職業教育發展大全11篇

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篇（1）

二、高等旅游職業教育發展的對策

1.開展校企合作高等旅游職業教育的可持續發展之路，必須從調整辦學思路、改革教育模式開始，全面開展校企合作、校校合作，促進旅游職業教育集團化發展，繼江蘇第一個成立省級旅游職業教育集團后，其他部分省份也在政府的大力支持下籌備成立旅游職業教育集團，開展校企合作的新職業教育模式。校企合作模式由學校牽頭，在企業、政府等多方支持下，為旅游專業師生提供大量的實踐機會和實習場所，并能為學生提供專業的實操指導，使我國的高等旅游職業教育更符合市場需求，有利于提高旅游服務行業的競爭力。由高職院校牽頭，聯合其他高等職業院校、具有知名度的旅游服務企業等，形成以促進行業發展為動力、以人才培養為紐帶、以相互合作為原則的非營利性旅游職業教育集團，高等旅游職業教育的集團化發展，使我國高等旅游職業教育真正實現校企合作教學模式。2.以市場需求為核心培養人才高等旅游職業教育的市場定位應該以滿足人才需求為核心，緊跟市場用人需求變化，加強高職特色教育，增強旅游行業企業在教學中的參與度，通過推行有鮮明特色的校企合作教學模式來追蹤人才市場需求，從而調節平衡旅游人才市場供求關系。旅游行業協會、企業等在發展旅游教育中發揮的重要作用，是通過國際社會實踐驗證的，國外職業教育發達的國家一直堅持以行業協會為龍頭，企業參與的旅游職業教育模式，例如美國、瑞士、澳大利亞等。美國沒有設置類似旅游局的專門負責旅游管理的部門，而是設置白宮旅游政策委員會負責國家旅游政策的制定，而其他職能的履行則交由行業協會、企業及教育研究機構。而瑞士旅游教育主要由飯店協會創立，由多家飯店培訓機構組成，為瑞士旅游和飯店行業培養輸送優秀人才。由此可見，行業協會、企業及其相關組織更了解人才市場的需求，其在發展旅游教育和培養旅游人才中的重要作用不容忽視。3.加速旅游職業教育國際化進程目前我國旅游業的國際化水平還相對比較低，雖然高等旅游職業教育旨在培養優秀的旅游業人才，但我們所缺乏的是旅游業的國際性人才。與旅游國際化水平較高的國家相比，我們所缺乏的不僅僅是專業知識和經驗、而是缺乏具有國際交流和合作等全面素質和能力的人才。因此，培養高技能國際化的旅游人才、加速旅游職業教育國際化進程是我國高等旅游職業教育所面臨的重要任務，一方面，國內高等旅游職業教育院校要加強國際間的交流與合作，積極輸送優秀教師到國內外開展學習交流，到處于同行業發展前沿的國家取經，吸取國外先進的辦學經驗和教學理念，有條件也可以嘗試與國外優秀的教育機構聯合辦學，互訪學習，以加速旅游職業教育與國際接軌。另一方面，可以在名牌旅游企業內引進優秀的、有豐富實踐經驗的人才作為旅游專業教師培養，充實師資隊伍，改善師資結構，提高師資整體水平，提高教育質量，高等旅游職業教育專業課程設置也要以培養國際化人才為前提，多設置一些符合國際旅游業標準的課程，尤其是關于國際旅游行業的政策法規、行業動態、發展趨勢等方面的課程設置，有利于學生掌握國際行業發展形勢。

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【關鍵詞】臺灣 職業教育 廣西

發展 啟示

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-

0019-02

一、我國臺灣地區職業教育概述

我國臺灣地區的職業教育稱為“技職教育”，從高級職業學校到專科學校、技術學院、科技大學，包含了中職、大專、本科、碩士、博士五個層次的職業教育，這是一個互相銜接的體系，而且培養的都是應用型的技能人才。從20世紀四五十年代開始，臺灣即根據社會實際需求，制訂了卓有成效的職業教育政策；此后，職業教育緊緊聯系經濟社會各層面的發展需要，不斷改革和發展。20世紀六七十年代后，臺灣在財力緊張的情況下，仍然加大投入支持職業教育，使得職業教育水平有了長足的提升和發展。20世紀90年代中后期以來，臺灣一直把暢通技職教育升學渠道和建立技職教育一貫體系作為制定高等技職教育政策的重點。1996年，臺灣就提出要建立普通教育、技職教育與推廣教育三條教育通道的構想，其中第二條技職教育通道的規劃打通技職教育的進路瓶頸，依次從職業學校、專科學校、技術學院、科技大學向上攀升，構成一貫體系，建立等同于甚至比普通教育通道更為暢通的“高速公路”，讓技職院校畢業生一樣有出路，為此，臺灣教育行政管理部門出臺了6項措施加以落實，包括指導優秀專科學校改制技術學院并附設專科部、鼓勵大學增設二年制技術院系學程、辦理技術學院申請改名為科技大學、調整技職教育學制建立一貫體系、落實證照制度提升技職專業尊嚴、規劃技職教育終身學習體制等。1998年頒布的《教育改革行動方案》再次強調各層級技專院校通過升格改制的方式建立技職一貫體制，技術學院和科技大學數量發生了很大的變化。技術學院從1996年10所增至現在的44所，科技大學從原來零所增至47所。

二、對廣西職業教育發展的啟示

（一）多渠道構建真正通暢的中高職

“立交橋”，讓更多的家庭和個人實現“大學夢”。臺灣的職業教育體系完備，各層次職業教育有效銜接；升學方式多元，各層次的升學渠道暢通。中職升學有甄試入學、技優入學與分發入學三種方式，可以根據學生的個性發展，實現學校多元選才的目的。升學比例高，臺灣教育主管部門將職業學校學生升學率作為職業學校教學質量和辦學政績的評價標準，2004年中職升學率為66.61%，2008年為86%，2012年達90%以上。

構建中職教育與高職教育，職業教育與普通教育、成人教育相銜接與溝通的人才成長“立交橋”，是深化高等職業教育教學改革，提高高等職業教育質量和效益，形成學習型社會和終身教育體系的重要舉措。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系，滿足人民群眾接受職業教育的需求，滿足經濟社會對高素質勞動者和技能型人才的需要。廣西在中職對口升學方面作了很多積極的探索，出臺了《關于加快發展五年制高等職業教育的意見》，進一步完善了廣西現代職業教育體系，靈活多樣發展五年制高等職業教育，開通了5學年一貫制的高職、“2+3”學年制和“3+2”學年制的對口升學，近兩年中職對口升學的學生數量有很大幅度的提高，達到10%。

雖然廣西的職業教育改革取得了一定的成績，但與臺灣的職業教育相比還有很大的發展空間，廣西應該加快建立現代職業教育體系，構建起足夠暢通的中高職“立交橋”。一是拓寬升學渠道，同時把中職畢業生升學率作為考核中職學校畢業生就業的一項重要指標，各中職學校畢業生升學率應該達30%以上。二是在專業建設方面建立銜接與貫通，使中高職在專業設置、課程體系等方面實現有效銜接。

（二）搭建高職通往本科的“跨海大

橋”，實現人民群眾的“大學本科夢”。臺灣的職業教育構建了從中職、大專、本科、碩士、博士的升學渠道，職業學校的學生畢業后可以選擇就業，也可以選擇升學，升學渠道非常暢通。而廣西從普通高考上來的高職高專學生每年只有5%的指標能夠升入全日制本科院校學習，高職生升入本科就是擠獨木橋，高職學生很難跨越這個鴻溝，大多數的學生有升學的愿望而沒有升學的渠道，只能被迫選擇就業。而從中職對口升學就讀高職高專的學生沒有再升入全日制本科院校學習的機會。

廣西應該積極探索建立現代職業教育體系，加快搭建專升本的“跨海大橋”，給高職高專畢業學生能夠有多一些的升學機會，滿足高職高專學生就讀本科教育的需求。一是將專升本的指標提高到20%以上，以滿足高職高專畢業生強烈的升學愿望，為高職高專的學生提供更為寬闊的提升自身能力的空間。二是構建通道，讓職業學校的學生能夠上應用型本科、碩士、博士，而且這種提高可以是全日制的，也可以是在職的；可以連續就讀，也可以間斷就讀，讓他們能夠成為高技能的應用型人才。三是給中職對口升學的學生與普通高考升學的學生有同樣的就讀本科教育的機會，讓他們能有平等的地位和尊嚴，從而提高職業教育的地位和吸引力。

（三）加快發展本科以上的高等職業

教育。我們面對的是一個走新型工業化道路和產業結構不斷優化升級的經濟社會，服務的是一群對勞動者素質要求和受教育年限不斷提高的行業和企業，中等和高等職業教育的協調性發展越來越引起社會尤其是學生、家長及企業的高度關注，強烈要求職業學校能夠提供更加高端的職業教育機會。因此，在我國探索建立“專業學士”學位制度，與專業碩士學位貫通，既是學生發展的訴求，更是經濟產業發展的迫切需要，也是在激烈的全球性高等學校生源競爭中贏得主動的戰略舉措，因此，發展本科以上層次的高等職業教育是我國職業教育發展的必然選擇。

發達國家和地區的職業教育一直呈現出辦學層次上移的趨勢，已經構建極具代表性的本科以上層次的高等職業教育，如臺灣的技術學院和科技大學，臺灣現有高校162所，其中普通大學71所，技術學院和科技大學達91所，高等教育的毛入學率90%以上。2012年，廣西有高校76所，其中本科29所、高職高專47所，高等教育毛入學率為24%，無論是從高校的數量、毛入學率、在校生總人數、培養的質量等比臺灣低很多，還沒有開辦本科以上層次的高等職業教育。廣西應該積極探索開辦職業教育的本科、碩士、博士，一是將部分工科類普通本科院校轉設為以培養應用型人才為主的職業本科院校，主要從中職和高職高專學校招生，培養職業教育的本科、碩士、博士。二是將現有的辦學條件好、辦學質量高的高職高專院校升格為應用型本科院校，主要從中職和高職高專學校招生，培養職業教育的本科。

（四）多種形式辦學。臺灣各級職業學校中，主要有五種辦學形式：日間部，即全日制；夜間部，即夜間上課；建教合作班，即學校與合作企業聯合開辦，學校負責理論和基本技能教學，企業負責專業技能訓練；實用技能班，主要是讓學生獲得一技之長，以便于就業，采用分發或登記入學方式，實施年段式教學；補習學校，主要是為適應半工半讀和工作需要，一般在晚上或周末上課。這些辦學形式，都嚴格按規范運作。通過規范辦學，保證了職業教育有序發展。

廣西應該把現代職業教育體系建成一個多功能的體系。職業教育具有職業和教育的雙重屬性，職業教育既是學歷教育，也是一個崗位培訓教育；應該既有全日制教育，也有非全日制教育，即學校教育與職業培訓并舉，全日制與非全日制并重；既有面向城市的職業教育，更有面向農村的職業教育；既有面向適齡青年的教育，也有滿足終身學習的教育。

（五）嚴格教師準入制度，提高教師社會地位。臺灣的大學國際化程度很高，教授基本上都有海外留學的經歷，臺灣的職業技術院校教師具有先進的職業教育理念和較高的學術水平，企業經歷豐富、實踐能力較強。各職業技術院校有較大比例的教師來自企業，并通過制度規定，鼓勵教師利用寒暑假赴企業進行實踐鍛煉或進行合作研究、專題調研，聘請有實踐經驗、有技術的企業界專家作為學校的兼職教師，為學生講授實踐課程。

臺灣對教師的準入嚴格，不但要求學歷達標，專業教師還要求具備豐富的實踐經驗。而且臺灣給予職業院校教師的待遇比公務員高；更重要的是社會地位以及工作的成就感，這是廣西眼下所無法比擬的。為保證師資水平的不斷提高，臺灣的職業技術院校在嚴把師資進口關的同時，特別注重教師的培養。一般教師每兩年內必須去歐美日的高校進行2～6個月的訪學，為教師追蹤世界科技前沿知識與技術，提升教學與研發能力提供時間和機會。

以臺北科技大學為例，學校有專任教師433人，88%的教師有博士學位，有教授108人，占專任教師的25%，副教授196人，占專任教師的45%。另外，教師具有十分敬業的精神，平時都是滿腔熱情，工作效率很高，有強烈事業心，奉獻精神和社會責任感強，工作任勞任怨。

廣西應積極采取措施，一是提高教師的待遇，教師待遇是影響優秀人才加入職業教育教師隊伍、保持高質量師資隊伍穩定性的重要因素。從政府到整個社會要形成“尊師重教”的良好風氣，從物質待遇到社會地位都要充分體現教師的價值，讓教師這個職業真正成為“令人羨慕的神圣的職業”；二是提高教師準入門檻，本科學歷的教師，必須有兩年以上的企業工作經歷，提高職業學校中有企業工作經歷的教師比例，并把企業工作經歷的教師比例作為考核職業院校教師隊伍的一項重要指標。

（六）重視產學研合作，加強師資隊伍建設。臺灣的職業技術院校特別注重教師的科研，通過采取構建研發與產學合作經營管理組織系統，建立技術研究中心，完善研究中心運作機制，提供優質研發設備，建立目標管理與考評機制，完善獎勵措施，組織核心研發團隊，多元爭取研發項目，加強與產業園區合作，舉辦專利成果展和專利競賽等辦法，積極推動教師開展技術研發。大部分的教師均積極參加產學科技研究，進行產學研究創新，與多家廠商共同進行合作研究，與多家公民營機構簽訂合作協議。如臺北科技大學2010年產學合作總金額達2.29億臺幣，每年暑期安排師生到工廠企業訪問、調研，以增加實際經驗與相互了解，經常為企業舉辦各種在職進修及職前訓練。

目前在廣西的中職學校中，擁有碩士和博士學位的老師不多，在高職高專中，博士的比例也是非常少；教師參與教科研的能力不強，企業實踐經歷缺乏；各院校要大力加強師資隊伍建設，一是完善制度。學校要制定獎勵措施，鼓勵和支持教師參加企業實踐和參與教科研，提高教師的實踐能力和專業水平。二是加大人才的培養和引進力度。政府和學校要出臺政策，鼓勵在職教師攻讀碩士和博士學位，提高教師的學歷和學術水平；對到職業院校擔任教師的博士，政府應該給予獎勵。三是加強教師的培訓。在繼續做好國內培訓的基礎上，政府每年都應該安排指標讓教師到發達國家和地區進修學習，開拓教師的視野，讓教師有機會學習發達國家和地區先進的辦學理念和教育教學方法。

【參考文獻】

[1]范唯，郭揚，馬樹超.探索現代職業教育體系建設的基本路徑[J].職教論壇，2012（7）

[2]代禮前.臺灣的技職教育對對大陸職業教育的啟示[J].教育教學論壇，2012（33）

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在人類歷史上，工業技術革命和科技進步的每一次重大突破，都會對教育產生了深刻的影響。職業教育的發展是伴隨著科學技術的不斷進步及其在生產領域中的應用程度不斷提高而發展的，不同科技水平時代要求有不同層次的職業教育。我國的職業教育起步較晚，和經濟的快速發展很不協調，如何健康有效的發展我國的教育事業成為職業教育研究的重要課題。要能夠解決這個問題必須對國外職業教育的發展歷程和現狀做深入的分析和研究。 

 

一、國外職業教育發展狀況 

 

西方發達國家的職業教育起源于英國，中等職業技術教育隨著第一次科學技術革命而產生。經過近兩百年的發展形成的現在的職業教育體系，其中以德國的職業教育被公認為是最為成功。 

德國的教育體系的四個基本層次分別是：基礎教育、高等教育、職業教育和繼續教育。職業教育在其中占據很大一部分比重，在職業教育中為體現職業教育的特征，經過長期的實踐，德國采用雙元制職業教育模式。 

所謂雙元制職業教育，是指學生在企業接受實踐技能培訓和在學校接受理論培養相結合的職業教育形式。它不同于學校制形式，可以稱為部分學校制職業教育形式。接受雙元制培訓的學生，一般必須具備主體中學或實科中學(相當于我國的初中)畢業證書之后，自己通過勞動局的職業介紹中心選擇一家企業，按照有關法律的規定同企業簽訂培訓合同，得到一個培訓位置，然后到相關的職業學校登記取得理論學資格。這樣就成為一個雙元制職業教育模式下的學生。其具備雙重身份：在學校是學生，在企業是學徒工。他有兩個學習受訓地點：培訓企業和職業學校。這樣的職業教育制度很明顯會給學生帶來學術和職業兩方面的能力。為學生提供了很強的職業技能。同時也使企業積極的參與到職業培訓的行列中來。 

除此之外，德國還有一個重要的措施，為各類教育形式互通建立了平臺，在基礎教育結束后的每一個階段，學生都可以從普通學校轉入職業學校。接受了雙元制職業培訓的學生，也可以在經過一定時間的文化課補習后進入高等院校學習。近年來，有許多已取得大學入學資格的普通教育畢業生也從頭接受雙元制職業培訓，力求在大學之前獲得一定的職業經歷和經驗。 

職業教育的發展必須適應科技的發展，西方社會隨著科技的發展，許多舊職業消亡，同時又有許多新職業產生，職業中的科技含量發生了深刻的變化，以美國為例：在過去20多年中．美國的工作結構與性質發生了深刻變化，這些變化主要體現在兩方面：一方面，非熟練、半熟練工作減少，另一方面需要勞動者具備多種及更高水平技能的工作增加。這個時候，職業教育不僅要學生的職業技能而且需要培養學生的學術水平。事實上傳統的職業教育也并沒有重視學生的學術教育培養。正如美國職業教育評估協會(nave)在2002年度報告中指出的一樣。“職業教育在2o世紀9o年代初的時候依然非常傳統，并且基本沒有看到學術能力的重要性” 

由此可見，對于發達的西方國家來講，職業教育發展已經開始從注重職業技能轉向職業技能和學術水平并重的發展方向。這就是國際上各界普遍要求的建立一體化教育體系的技術背景。 

 

二、我國職業教育發展的現狀 

 

我國職業教育的發展相對于我國的經濟與社會發展顯示出諸多方面的不和諧，其首要的表現形式為職業教育規模偏小、發展速度太慢，前一階段我國大力發展高等教育，對職業教育的投入較少。職校固定資產總值水平偏低，2002年全國各類學校固定資產總值中，高等學校占27.13%，普通高中占31.74%，小學占27.08%，而中等職業學校僅占9.35%。遠低于其他幾類教育。現階段的職業教育失衡，正是前幾年投資和關注不足的后果，雖然這些年不斷加大投入，畢竟剛剛起步，相對于高等教育來講，無論從質量和數量上來講，顯然不成比例。要達到國家的目標以及適應國家經濟發展的需要，還需要一定的時間。 

其次，職業教育缺乏層次。三十年的改革開放，我們的產業從勞動密集型行業向知識密集型行業、服務行業轉變。這就要求我們的職業教育由單一層次的技校向多層次的職業教育體系轉變，以適應經濟發展的需要。然而相對于中等職業教育，我國的高等職業教育所占比例還是非常少，而且基本上是高等職業專科教育，但是這些高職學校又存在著發展定位不明確，沒有形成辦學特色。存在著兩種傾向：一種是在辦學過程中過分強調學科性，而不注重技能培養，有盲目攀高升格和辦學向學科型靠攏的傾向。這種現象和國外的一體化教育體系的發展方向有著本質不同，國外的教育一體化發展，是基于職業教育水平已經充分發展的前提下。另一種傾向是簡單的強調培養學生的職業技能，完全忽視基礎的課程的學習。選擇這一類職教模式的高職院校，主要是由中專技校合并而成的高職學校。從這一類學校畢業的學生，最大的特點是沒有潛力。 

職業教育質量差，又是職業教育不可忽視的一個現狀。造成這樣的局面，主要有兩個方面的原因，由于職業教育的投入不足，使得設備短缺，師資流向高等院校。另外，還有一個很重要的因素就是生源差。形成職業院校生源差的主要因素很大一部分是由于我國的傳統觀念，中國的科舉制度在中國人的頭腦中早已根深蒂固“萬般皆下品，唯有讀書高”。讀書的目的主要是做官或從事管理工作，至少是從事“白領”階層的工作。而對于從事物質生產和社會生活服務行業的“藍領”工作則不屑一顧。絕大多數的初中畢業生在畢業后都希望升入普通高中，而后升入普通高校，讀碩士、博士。而高等教育大眾化又進一步強化了這種意愿，并使他們的愿望大多變為現實。此外，沒有好的生源和職業院校教學質量偏低，學生一旦就讀職業院校就意味著個人發展的終結。學生除非萬不得已，寧可選擇復讀也不會報考職業院校。這就造成了“惡性循環”。 

職業教育地區間發展的不平衡。這是我國的特殊國情決定，我國的經濟與社會發展表現出其特有的不平衡性，由此而導致教育的發展尤其是職業教育的發展的不平衡，而且隨著時間的推移，東西部差距的拉大，這種不平衡性還在繼續加劇。 

總之，我國職業教育的規模和質量無法滿足我國社會經濟的發展，職業教育的層次相對單一，教學質量偏差，地區間職教發展的不平衡就是我國職業教育的現狀。 

 

三、職業教育發展的對策 

 

針對我國職業教育的現狀，應該如何發展我國的職業教育，培養更多的合格的學生，這就要從發達國家職業教育的發展，結合我國的職業教育的現狀來考慮和分析。 

我國的教育，尤其是基礎教育可以說依舊停留在應試教育的層面上，這樣的教育扼殺中小學生的動手能力和創新精神，而動手能力和創新精神又是進入職業學校或高等院校學生的必備素質之一。因此，職業教育的健康發展的首先就是要有具備動手能力和創新精神的學生。沒有動手能力，職業教育的健康發展將無從談起，非常遺憾，應試教育的現狀依舊沒有得到改觀。此外，除了改變中小學的應試教育現狀，要對中小學生，尤其是中學生進行勞動技術教育，這是學生適應未來職業生活和進入社會的重要基礎和必備的素質。 

職業教育的投入不足是職業教育規模偏小的主要原因。除了加強投入外，筆者認為需要對原有教學資源進行合理調整和分配。第一、繼續合并那些規模較小的職業學校和培訓點，使之成為具有規模的職業學校，形成規模優勢，避免浪費；第二、我國的高等院校經過多年的投入和發展，現在規模龐大。但是其中有些院校，事實上是起到職業教育的功能。因此，筆者認為那些實施職業教育的功能的院校需要進行調整、轉軌和相應的改革，成為真正具有高水平的高等職業院校。第三、考慮到國際上教育一體化的趨勢，高等院校應加強為學生提供職業教育方面的課程和培訓，為將來的一體化教育體系，做好準備。同時也使剛等院校為我國的職業教育的多層化，做出貢獻。 

一個人接受教育，有兩個最直接目的：尋求職業和個人的發展。許多優秀的學生之所以不愿意就讀職業學校或是職業學院，就是因為職業教育層次單一，我們幾乎沒有高等職業教育的本科或碩士。同時職業院校和高等院校之間沒有升學通道，學生一旦就讀了職業院校，他的個人發展的潛力和機會失去了。因此，職業院校對優秀學生毫無吸引力。造成的結果是出現“職業教育是次等教育、差生讀職業學校的”的觀念，當然這也是事實。 

解決的方法有兩條，建立高等職業教育的本科段或更高的層次,使學生在這個系列可以繼續升學和求索；同時要從教育體制上搭建基礎教育、職業教育、高等教育互聯互通的教育平臺，建立和完善高等教育和職業教育的升學通道。 

當代的職業教育已經不完全是簡單的操作工的培養，而是培養具有較高技術水準的技術人員，甚至就是培養從事管理的技術人員。學術能力的高低對于他們從事的職業有很深影響。這一點在國外的職業教育中已經引起重視，這就是國外各界提出的教育一體化。而在我國還是一個誤區，大多職業學校的老師以為職業教育不需要學術。這個觀點在實踐中如果得不到糾正，同樣也會阻礙職業教育的發展。使職業教育永遠處于從屬地位，成為次要教育。 

 

篇（4）

中等職業技術教育的目標是培養有文化、懂技術的生產應用型人才。由于現實的原因,多數中職學生在初中就有厭學的思想,文化基礎差,而且相當一部分學生認為上職校是為了有一技之長,因而他們往往覺得文化課學了無用。再加上文化課講授的知識與專業課的實際需要脫節,更加調動不了學生學習的積極性。

也有部分教師認為,職業學校只要把專業課教好、學好就夠了,文化課沒什么大不了。甚至還有少數人建議把有些文化課(如英語、數學)刪掉,以顯示重視專業課、淡化文化課。我認為,職業學校文化課絕對不應淡化,也不能淡化,否則將對職業教育帶來災難性的后果。

一、要培養合格的職校畢業生,文化課必不可少

國家教育部職成教司《關于全面推進素質教育深化中等職業教育教學改革的意見》(2000年3月)中明確提出:“加強文化基礎教育、改革文化基礎課程教學是我國經濟社會和教育發展對中等職業教育提出的客觀要求。”文化是民族精神的火炬,文化是一切知識和技能的基礎。良好的精神風貌,端正的作風學風,只有靠文化的力量才能塑造。現在,一些中職學生連基本的文化常識都一無所知,甚至連請假條都不會寫,試想,這樣的學生能在所學領域走得了多遠?因此,要不間斷地用文化課教學,滋潤荒蕪的心靈,開闊視野,點燃對真善美的追求,培養學生高尚的情趣。

文化課的學習,除了學知識外,還在于提高學習能力,掌握學習方法,養成學習習慣,為今后更新知識打好基礎。

誠然,職業學校應該重視專業課的教學,要以專業知識、技能為特色。但是,重視專業課的教學并不意味要淡化文化課(比如語、數、外、政治等)的教學。無論何種職業學校,它所擔負的任務就是把進校的學生培養成有一定的思想覺悟、有一定的文化修養、有一定的專業特長的、身心健康的社會主義事業的合格建設者和可靠接班人,而不是只培養有一技之長的徒工。

要完成這樣的任務,就要認真教好上級教育部門規定的每門課,要在所有學科的共同作用下,培養高素質的畢業生。如果按照某些人的見解,淡化了文化課的教學,那和師傅帶徒傳藝有什么區別?那還要辦學校干什么?

二、文化課的教學能促進學生學好專業課

1.文化課是學好專業課的基礎。職業學校培養學生不是師傅帶徒弟口耳相傳,各專業既有理論教材,也有實踐操作。在專業理論教學中,學生常常抱怨專業課聽不懂,教材讀不通。很顯然,要學好專業,都得有一定文化功底做保證。很難想象一個幾何作圖能力很差的學生,他能順利地看懂車工、刨工作業所需的圖紙。

的確,中職學校的學生難教、課難上。比如學習電子技術,但是電子線路看不懂、理解不了,數學的公式和基本的運算不會;學習計算機網絡的實訓課程,但是很多的網絡命令的單詞不會拼不會寫。令專業教師頭疼的是,在講授專業知識和傳授技能的同時,還要給學生補習數學、英語等諸多知識,以掃清在學習專業課時將遇到的基礎知識障礙。這樣便使本來就不充裕的課堂,讓這些知識占去了一大部分時間,剝奪了學生進行練習和實踐的時間,挫傷了學生學習專業課程的積極性。

2.讓文化課為專業課服務。中職學校文化課教學必須堅持服務于專業課的教學需要。現行職業學校文化課教材,經過多次修訂內容和模式有了很大的變化,但仍與專業課的實際需要脫節,缺少與專業知識的緊密聯系。文化課并沒有起到為專業課搭建知識平臺的作用。比如,中職學校開設的數學課程中的有些內容,在專業課學習或是以后的工作生活中都用處不大,所以學生覺得學不學都無所謂,而反過來在專業課中所要用到的數學的基本運算和公式學生卻還沒有掌握好,導致專業課想學好卻力不從心。為了解決這個問題,需要專業課教師和文化課教師聯合起來,根據學生實際制定校本教材,更好地為學生服務。

三、文化課為學生的終生教育打下基礎

1.文化的力量是潛移默化的,它使人在不知不覺中形成或改變著自己的世界觀、人生觀與價值觀。文化課教學應在提高學生審美情趣的同時,更應該肩負起有益世道人心的教化作用,讓學生明事理,辨是非,避免走彎路,入歧途,以坦蕩的心境,開闊的胸懷應對生活中的酸甜苦辣,始終把個人的榮辱得失和家庭、社會以至國家的利益結合起來。讓學生學會“內省”,做到“慎獨”,不好高騖遠,不自慚形穢,這都需要在文化課教學中積累沉淀,發酵成長。“富潤屋,德潤身”。職業學校的教師不僅要培養學生求知,而且要培養其思想道德,學會共處,學會做人。

2.文化課是公民基本素質的重要組成部分,是認識和理解社會的基礎。面對即將走上工作崗位的學生,沒有一定的文化知識和素養是很難在社會上長期立足的。任何一種職業,都要直接或間接地面對公眾,都有對外交往的任務,自然都會涉及素質問題。“有德有才重點使用,有德無才培養使用,無德有才棄之不用。”這代表了很多企業的用人理念。一份對企業的調查發現,在被企業辭退的中職生中有50%以上不是因為技能原因,而是因為職業道德的因素。這是因為,單一的知識和技能的培養,難以提升人的全面素質。

中職生可以在文化課的學習中不斷充實自己,提升自己的道德素質,增強就業競爭能力。文化學習是人生最基礎的認知階段,是形成學習基本能力的必要過程。單一的傳授專業知識、專業技能,往往不能滿足用人單位的需要,導致用人單位覺得職業學校畢業的學生素質低,“不理想”。

總之,中等職業教育不能僅僅局限于狹窄的專業技能訓練,必須注重對學生普通文化素質、態度、情感和價值觀的培養,把促進學生的可持續發展作為文化課教學的基本宗旨,文化基礎課教學不僅關系到學生成為一技之長的“技能型”人才,還關系到學生成為一專多能的“復合型”人才,解決就業問題,更關系到學生潛能開發、終身發展的問題。要克服重專業課輕文化課,重專業技術培養輕文化基礎培養,重眼前謀職輕終身發展的傾向,處理好專業課和文化基礎課相互關系,使學生全面發展。

參考文獻:

篇（5）

【中圖分類號】G719.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）13-0166-02

一 百色市職業教育的現狀

百色市位于廣西西北部，屬國家扶貧開發重點區域——“滇桂黔石漠化”片區，轄區基礎條件差，石漠化嚴重，自然環境惡劣，貧困人口地域分布廣，貧困人口比例大，是集老、少、邊、山、窮為一體的欠發達地區。全市現有中職學校30所，其中自治區屬職校3所，市屬職校27所，市屬職校中有公辦職校17所、技工學校2所。12個縣（區）的職業技術學校中，有6個縣職業學校與市直職業學校和區級示范性職校開展了聯合辦學。市屬中職學校校園面積2188.7畝，建筑面39.42萬平方米，圖書61.38萬冊，教學、實訓設備總價6717.6萬元；專任教師857人，本科及本科以上學歷654人，學歷合格率為72.3%，其中專業課教師519人，“雙師型”教師294人。目前，市屬中職學校的在校生人數達41374人，市屬中職學校與普通高中在校生比為0.79∶1。

二 百色市職業教育存在的問題

存在的問題：（1）對大力發展職業教育的認識不足，部門條塊分割管理；（2）專業設置不當、專業設置重復，資源浪費現象嚴重；（3）招生秩序混亂，生源嚴重不足，縣級職業學校步履維艱，生存困難；（4）經費投入不足，點多面廣，成效不佳；（5）缺乏特色，無品牌專業，辦學吸引力不強；（6）師資力量不足，教師隊伍結構不合理，影響教學質量。

三 百色市整合職業教育資源工作情況

1.整合職業教育資源工作初見成效

2010年以來，把人口規模不到30萬人口的那坡、樂業、西林、田陽等縣的職教資源進行初步整合，均獲得了一定效果；相繼取消轄區內6所小型的民辦職業中職學校學歷辦學資質，轉為短期職業技能培訓學校，組建了一批技能培訓考核鑒定點；2011年將百色市城區3所中職學校合并，組建了百色職業教育中心，今后還計劃將2所職業學校合并到職業教育中心。百色職業教育中心重組得到了國家及自治區財政的重點扶持。

2.教育扶貧在整合職業教育資源中作用顯著

第一，開辦“百川勵志班”取得階段性成果。2011年7月15日，國家發改委西部開發司、自治區發改委、百色市人民政府、百川慈善基金會4方簽署了合作備忘錄，在百色市正式啟動國家教育扶貧試點項目，開辦“百川勵志班”，將國家發改委的政策指導優勢、廣西壯族自治區發改委和百色市人民政府的組織協調優勢，與百川慈善基金會依托大型企業的資金募集和就業平臺優勢相結合，以百色市籍生態脆弱地區和貧困地區的適齡學生為主要對象，采取以“1+1+1”為主、“2+3”為輔的職業教育扶貧模式，通過中央、自治區及地方專項財政和慈善機構的資金支持，使受助貧困學生達到“接受職業教育并優先就業，帶動家庭脫貧致富，實現生態保護”的目標，最終實現“教育—就業—移民”。該項目計劃在2011年7月至2015年7月，由廣東百川慈善基金會投入資金1000萬元，每年資助500名生態脆弱地區和貧困地區的適齡學生接受職業教育，三年共培養1500名貧困生成功就業。“百川勵志班”承培學校為田東縣職業技術學校，第一期2011年8月開班，共471名學生，第二批2012年8月開班，共400名學生，目前進展順利，已取得了階段性成果。

第二，以點促面，全面擴展教育扶貧試點項目工程實施范圍。在2011年成功開辦“百川勵志班”的基礎上，百色市得到國家扶貧辦和自治區扶貧辦的大力支持，在廣西右江民族商校成功開辦了“巾幗勵志班”，2011年第一期招收350名學生，2012年第二期招收400名學生。除此之外，百色市財經職業技術學校的“506特困村助學班”，2012年招收學生300名，百色農校的“好男兒自強班”招收學生400名。

百色市整合職業教育資源工作初見成效，特別是組織實施教育扶貧項目，貧困學生得到了實惠，切實減輕了貧困學生家庭的經濟負擔，減少了貧困學生的流失，使貧困學生招得進、留得住、學得好、有出路，成效顯著，成為了全區職教工作的新亮點。

四 整合百色市職業教育資源的必要性

1.綱領性文件所提供的政策性依據

國家《中長期教育改革和發展規劃綱要》以及自治區政府《關于大力發展職業教育的決定》強調，各縣（市、區）政府要統籌轄區職業教育和培訓資源，通過合并、聯辦、劃轉等形式，使各類職業教育資源向具有競爭優勢的骨干職業學校集中，實現職業教育規模化、集團化，重點辦好國家級和自治區級示范性中等職業學校。這些綱領性文件為整合職業教育資源提供了政策性依據。

2.職業教育資源整合的現實意義

百色市各職業技術學校經過多年發展，積累了豐富的辦學經驗，為職業教育資源整合打下了堅實的基礎。通過整合職業教育資源，一是有利于形成職業教育的整體合力，實現資源共享，降低辦學成本，擴大辦學規模，提高辦學效益；二是有利于爭取項目和資金、統籌發展經費，減少重復投入和無序競爭，為創建國家級示范中等職業學校奠定基礎條件；三是有利于發揮集團優勢，打造職業教育品牌，把百色市職業教育做大、做強；四是有利于加強師資隊伍建設，提升百色市職業教育整體水平；五是有利于凈化全市職業教育發展環境，實現中職招生的統籌管理，拓寬畢業生就業渠道。

五 整合百色市職業教育資源、促進職業教育發展的建議

1.進一步提高對職業教育的認識

各級政府要把大力發展職業教育當作經濟社會發展的大事來抓，要納入經濟社會發展的整體規劃。（1）要根據職業教育發展需要，不斷加大對職業教育的投入，制訂職業學校生均經費標準，依法督促足額撥付到位；（2）要充分利用金融、稅收以及招商引資、社會捐助等手段，建立完善的教育融資體系；（3）要強化組織領導，多渠道籌集項目資金，為教育扶貧工程的實施提供軟環境和經費保障。

2.優化職業教育資源配置

本著跨縣協辦、優勢互補的原則，對鄰近的縣實行聯合辦學，整合職業教育資源，形成集團優勢。（1）以自治區級重點中專學校建設為目標；那坡、靖西、德保三個縣以靖西縣職業技術學校為平臺；西林、隆林、田林三個縣以隆林縣職業技術學校為平臺；平果、田東兩個縣以田東縣職業技術學校為平臺；樂業、凌云、田陽、右江四個縣（區）以百色市職教中心為平臺，組建新的職教中心，整合后的其他縣職業技術學校轉為短期職業技能培訓。（2）集中人力、財力、物力，以國家級重點中專學校建設為目標，重點發展百色市職教中心，結束百色市無國家級重點中專學校的歷史。（3）專業設置以服務百色市社會、經濟發展為目標，因地制宜、因校制宜，打造有特色的品牌專業，努力提高辦學水平。

3.整頓和規范招生秩序

加大招生宣傳力度、規范招生行為、嚴明招生紀律，按照“政府主導、學校自主、各負其責、規范行為”的原則有序規范地推進招生工作。

4.深化職業教育辦學體制和管理體制改革

創新辦學機制，建立以政府為主導，行政、行業和社會力量積極參與的多元化辦學體制。教育行政管理部門要做好職業教育管理和服務工作，進一步改革管理和服務方式。

5.加強師資隊伍建設，提高教師隊伍整體素質

教育行政部門作為政府主管教師工作的職能部門，要建立全方位的教師評估、監督、考核機制，依法履行中職學校教師的資格認定、招聘錄用、職務評聘、培養培訓、流動調配和考核督察等管理職能。學校要力所能及地解決教師工作生活中的實際問題，使學校管理更加人性化，營造一個和諧的教書育人環境，構建一支文明和諧的教師隊伍。廣大教師要依法執教，依法規范教育教學行為。要深化學校人事制度改革，建立、健全教師職業道德考核制度，以提高教師隊伍整體素質為中心，以調整優化教師隊伍為主線，以骨干教師隊伍建設為重點，創新人才培養模式，培養在教育教學工作中起骨干和示范作用的骨干教師、學科帶頭人和名教師。建設一支數量充足、分布合理、結構優化、富有活力的高素質、專業化的教師隊伍，從而全面提高教學質量和辦學水平。

6.營造良好的育人環境

學校要把“以人為本“的思想落到實處，把“為學生服務、為家長服務、為社會服務”的理念轉化為具體行動。學校的管理者要通過制度建設、情感滲透、教育溝通等途徑，營造一個積極向上的校園文化，辦讓人民滿意的學校，為建設富裕、幸福、充滿魅力、生態、和諧的新百色提供強有力的人才支撐。

參考文獻

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關鍵詞 ：家政；職業教育；技能培訓；職業教育發展

作者簡介：陳燕，女，菏澤家政職業學院助教，主要研究方向為中醫教育、經絡養生。

中圖分類號：G718文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）08-0024-02

近年來，隨著人民生活水平的普遍提升，城鄉居民對提高家庭生活質量越來越關注，對家庭服務的需求也不斷增加。同時，黨和政府的高度重視為家政業提供了良好的發展環境和難得機遇。但是，也要清醒地看到家庭服務業又因人才嚴重匱乏、從業人員的總體水平不高等因素阻礙著該行業的健康發展。因此，如何更好地培養高技能、高素質家政人才來適應當今社會需要，是家政職業學校面臨的重要課題。

一、國內外家政教育現狀

眾所周知，美國“家政女王”瑪莎·斯圖爾特、英國的“羅伯特管家”、菲律賓的“菲傭”已經是聞名世界的家政品牌。美國是最早將家政作為一門科學來研究的國家。1840年，第一部家政學論著在美國出版。1862年，美國政府正式通過立法并提供資金來鼓勵社會各級學校廣泛開設家政教育課程，高校成立家政系。目前，美國有780所大學設有家政系，部分高校還培養碩士生和博士生［1］，家政學已涉社會、經濟、資源、生態等各個領域。

日本也有很發達的家政研究，很多大學都開設家政系，也有很多專門的家政學院，主要是致力于鼓勵學生生活自理和自立的能力。1947年之后，日本的各高等學校都相繼設立了家政學部，有的高校還設有家政研究所。1987年日本家政學專業碩士研究生和博士生人數是過去25年間總數的4.5倍［2］，由此可見，家政教育目前在日本已發展成為一個大的學科體系。

我國自20世紀50年代取締了家政相關學科以后，可以說目前從小學到中學家政教育不管是從概念上還是課程上都是空白，等到讀大學時突然有了家政專業，這大大降低了學生和家長對家政專業的認同感。1988年，武漢現代家政學校成為我國第一所家政專業學校，之后有了山東菏澤家政職業學院、河北工業職業技術學院、廣東清遠職業學院家政學院、北京社會管理職業學院家政服務專業等為數不多的院校。

二、家政職業教育面臨的困難

黨的十工作報告中指出，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大。家庭服務業作為現代服務業的重要組成部分，雖然迎來了前所未有的發展機遇，但由于該行業的特殊性以及受傳統觀念制約等因素的影響，使家政職業教育發展困難重重。

（一）就業觀念滯后，保障機制不完善

目前家政專業實際招生率普遍不高，生源問題阻礙了家政高職教育的健康發展。原因在于，人的思想受傳統觀念的束縛，學生和家長對家政服務理解存在偏見，很多人把家政服務視為“傭人、保姆”社會低等職業，認為該職業不穩定、保障性差、待遇低、不體面。同時，家政服務業也缺乏相應的制度體系，家政服務員一般不與服務方簽訂相應的勞動協議，以至于雙方產生了糾紛、傷害得不到《勞動法》等現有法律的保護。這就使得年輕人內心排斥從事家政服務工作，因此，也影響到了家政院校的招生來源。

（二）服務市場混亂，就業市場待規范

由于家政服務業的新興性，其準入標準和行業守則尚未健全，處于起步探索階段，屬于低層次的服務市場形態。現在社會上多數家政服務公司是中介類型，大多提供介紹保姆、清理衛生等簡單服務，從業者流動性很大，管理不嚴格，缺少后續服務，導致家政行業不能正常有序發展，再加上家政行業的利潤不是特別豐厚，無力給服務人員提供優厚的待遇，這就難以吸引優秀家政人才加入該行業。也使得家政職業教育培養出來的人才找不到自己理想的就業市場，轉而從事其他行業，這無疑對家政職業教育的后續發展構成瓶頸。

（三）培訓質量不高，市場需求難滿足

雖然高職院校具有辦好家政職業教育的自身優勢，但由于家政職業教育是伴隨該行業發展而出現的新的育人方向，并沒有太多的成功經驗可以借鑒，而且課程覆蓋面廣、知識豐富、培訓層次多樣，要求學生既具備全面的家政科學知識，而且又要熟練的操作技能，應滿足初、中、高三個等級的家政服務需求，這對高職院校師資、專業建設、實訓基地等都提出了很高的要求。然后，由于職業院校普遍缺乏資金，難以保證教學硬件設施的供給，所設專業和課程很難滿足市場的高端需求。

三、發展家政職業教育的建議

（一）提高職業認可度

當務之急就是解決生源問題，再好的教育沒有學生報名過來學習也形同虛設。因此，首先應進行學生就業觀的轉變，除了依靠社會、市場環境的改變外，還需要家政教育理念的轉變。這方面可以借鑒美國家政教育的經驗，通過廣泛地開展正規教育和非正規教育來實現。［3］“正規教育，即從學前、小學、中學、各種技術和社區學院，直到學院、大學、研究生和博士生教育所形成的‘發展階梯’。非正規教育，主要指各種成人家政教育。”通過這兩種方式，從小培養學生對家政學及家庭服務的深度了解。另外，通過各種媒介渠道大力宣傳家政業的積極作用，使人們逐步改變傳統觀念的認識誤區，讓家政業以嶄新的職業面貌走進市民心中。

（二）制定相關法規措施

2014年，總書記提出推進依法行政，建設法制政府，那么家政服務業無論從業者還是經營者都也應有相應的法律法規體系來進行保障。因此，政府應將近期發展與長期規劃相結合，制定合乎地方實際情況的發展綱要；逐步制定該行業從業人員的權益保障條例，以制度化、法律化的力度保證其健康發展。對于家政服務機構而言，政府應建立行業標準，嚴把市場準入關，嚴肅查處違法經營活動，凈化家政服務市場；另外，要大力支持優秀家政服務公司做大做強，在政策、資金上給予支持。

（三）培訓內容與時俱進

目前，學生可能對理論和概念的掌握非常清晰，但當面對真實的社會場景和各類人群時，卻不知所措，甚至簡單、基本的問題都處理不好。因此，無論從服務內容的覆蓋面還是服務內容的質量要求上，都要與時展的節奏相協調，與當今社會需求相匹配。學校教學應具備一定的前瞻性，來滿足各類家庭不同內容、層次的需求；培養過程因材施教、因人而異，技能強化與素養雙提升，針對教育對象施以不同側重的教育培訓，力保每位學員學有所得、學以致用。

（四）加強培訓軟硬件建設

當今，家政服務的內涵發生了巨大變化，不再是傳統意義上的洗衣做飯，這就需要學生進行大量的社會實踐。因此，實訓基地的完善與否直接決定著家政從業人員培育質量的高低，作為職業院校，應想辦法多渠道籌集資金進行實訓基地建設，也可以與家政行業聯合，借助各界社會的力量強化實訓基地建設、拓展學生就業渠道。另外，還要充分調動在家政行業有建樹、特長的從業人員，使之加入到家政教育的教師隊伍中；加大學術交流，定期組織學生和教師到相關院校進行學習；加強對教師的培訓力度，應至少每學期進行一次職業培訓，以拓展視野，豐富教師的教學內容。

參考文獻：

［1］當代中國家政學科建設研究課題組.論當代中國家政學科建設的思想基礎［J］.吉林廣播電視大學學報，2004（4）：16-24.

篇（7）

隨著科學技術的迅猛發展，我國要在日趨激烈的國際競爭中求生存求發展，要試圖通過學習別國技術和經驗，趕上或超過發達國家的發展水平，其難度可想而知。為此需要我們通過發展教育特別是職業教育，培養出大量擁有持續創新能力的高素質勞動者，以使國家具備發展知識經濟的巨大潛力。知識經濟的崛起既給職業教育的發展提供了良好的機遇，又使我國職業教育面臨巨大挑戰。因此，面對當今知識經濟的發展，掌握知識經濟理論，把握知識經濟的發展規律，研究職業教育的改革與發展，具有重要的現實意義。

但長期以來社會上甚至教育界存在著鄙視職業教育的思想與意識，我國職業教育一直處于低于普通教育的不利地位。

通觀我國職教現狀，我們不難發現，就業問題嚴重影響著職業教育的良性發展。因而在職業教育中如何努力構建就業指導的良性機制，顯得尤為重要，是近年來在就業市場化的前提下校企雙方加強合作共同開發職教人力資源，實現互利、發展的一種具有雙贏的戰略性措施。同時也是職業學校主動適應市場需求，積極探索實踐性教學途徑，提升實用性人才培養規格，拓展畢業生就業渠道和多元辦學之路所進行的有益嘗試和探索。職業教育如何提升就業率，在市場經濟的大潮下生存并且發展，筆者提出了自己的思路如下。

一、面向市場，實現就業觀念更新

全新的就業觀念，其核心不僅為了就業，而是促使學校和企業對職業學校這一層面上人力資源更好地關注和開發。在市場經濟條件下，畢業生不能僅僅被看作是學校的“產品”，更重要的是應該成為聯系學校和企業這兩個社會子系統的紐帶和橋梁。以人為本的互利成為校企合作最大的互利。在就業指導機制中，“實習――就業”模式就是最為有效的產學結合形式之一。職校的學生通過在企業的上崗實習，進而同步實現就業，避免了教育與生產中間環節的資源浪費。所以對職業人力資源的關注和開發，必須成為校企共同關注的對象，也是學校就業指導的根本立足點。

其次，要努力適應市場經濟需求，培育競爭意識和創新觀念。學生“實習――就業”這一就業指導一體化模式實踐過程，雖然是校企雙方互利的體現和共同愿望，但雙方行為是由市場機制調節的，校企雙方能否成為良好、穩定的合作伙伴，不單單取決于愿望，更重要的是取決于相互的實力和條件。一方面學校只有提高教育的質量，提高辦學水準，用過硬的畢業生素質適應企業的崗位要求，才能贏得企業的青睞；另一方面，企業必須具有良好的社會信譽，較好的工作環境，顯著的經濟效益和科學的用人機制，才能取信于學校，才有可能接受大批學生實習和工作。

同時我們必須認識到，就業指導不僅是少數人的工作，而是全體師生員工應該人人參與，就業指導工作不僅與畢業生有關，它應該貫穿于職業教育的全過程，因為，盡管就業指導的成功在于校企的有效合作，但成功的關鍵在于學校面向市場苦練內功，深化教育改革全面提高教育質量。

二、在就業指導機制構建上，必須以學生為主體，做到規范、誠信

就業的主體是學生，學校在開展就業指導工作時，不能簡單地做一個職業介紹工作，應在職業指導和創業教育上下工夫。“授人以魚，不如授人以漁”。在指導中，應讓學生了解社會，了解職業，了解自我。要教育學生樹立“先就業、再擇業、后創業”的思想，形成新型的以人為本的就為觀念。

嚴格規范畢業生“優生優薦，差生緩推薦”的原則，在畢業生推薦過程中，學校班主任和政教處結畢業生認真綜合考評，以考核優秀的畢業生和學生干部優先推薦，盡可能優先安排到適合他們特點的工作單位。

同時，應當積極鼓勵學生家長和畢業生在規定時間內自主擇業，因為鼓勵學生自主擇業與創業，寬容他們所經歷的挫折，也是以學生為主體的具體表現。就業工作量大，它是一項全校性的工作，涉及到社會各部門，聯系著千家萬戶，學校社會、家庭，各方面都有責任參與和支持。而學校應充當組織者，發動學生家庭與相應社會關系，動員企業等方面的力量，促使多方的共同努力，形成有利于職教學生就業的社會環境。只有廣大學生積極主動的參與和努力，學校才能充分發揮就業的主渠道作用。

三、在就業指導目標上，努力創造公平競爭的外部就業環境

篇（8）

1、在*東新區職業教育示范基地（以下簡稱“職教基地”）投資建校的各項辦學手續，由市教育局、勞動和社會保障局代辦。

2、市職業技能鑒定中心，為職教基地內所有院校開展職業技能鑒定服務。

3、市教育局、勞動和社會保障局、人事局為進駐職教基地的各職業院校提供招生就業服務。對職業院校整體包裝，進行品牌宣傳；組建招生網絡，擴大招生規模；規范招生行為，實行誠信招生；加強學生技能鑒定，培養實用人才；積極協調人才市場，暢通就業渠道；舉行訂單培養洽談會，促進學生就業；向外推介輸送人才，拓展就業空間。

4、設立職教基地師資流動站，為職教基地內所有院校的師資共享、師資流動服務。為充分利用教師資源，允許公辦院校教師到民辦院校兼職任教。鼓勵院校引進優秀骨干教師和管理人才。

二、建設

1、在職教基地投資建校所涉及規劃、用地、建設、市政等政府行政管理的事項由東新區開發建設指揮部辦公室代為辦理。

2、在職教基地投資所需的水、電、氣、通訊、有線電視等主干管線，由東新區開發建設指揮部辦公室負責接至院校用地邊緣；其城市交通道路按城市規劃，由東新區開發建設指揮部辦公室組織建設。

3、為在職教基地投資辦學者搭建融資平臺，為其辦學、建設提供融資支持。

4、入駐職教基地院校建設項目用地按最低限價收取的土地純收益，除按上級有關規定扣除必須的相關費用外，其他凈收益專項用于職教基地基礎設施建設；對其城區原校址存量土地進行盤活，政府依法收回劃撥土地使用權，變為經營性用地，進行招標、拍賣、掛牌出讓，按上級有關規定提取必須的相關費用后，取得的土地收益，用于新校區建設。

5、促進學校資源優化配置，進駐職教基地的院校，可采取置換資產等形式，將原有其他資產盤活變現收入，籌措資金用于新校區建設。

6、在職教基地投資辦學者，免收各項行政性收費，服務性收費按最低標準的30%打捆征收。

7、在職教基地投資辦學者優先安排農村勞動力技能培訓計劃、陽光工程、扶貧培訓工程，并在資金使用上給予傾斜。

篇（9）

縣域職業教育承載著多項職能，不僅要對學生開展學歷教育、技能培養，還要對企業工人和農村勞動力進行職業培訓，對滿足地方的人力需求和提高的員工素質起到了重要作用，是保障縣域經濟可持續發展的重要力量。近年來，雖然各級政府制定了一些相關促進職業教育發展的政策，使得職業教育有了一定保證，但是我們在對連云港市四縣職業學校調研中卻發現，縣域職業學校卻面臨著新的發展難題，陷入了另一種困境，可持續發展和作用的發揮都受到不同程度的影響。

1縣域職業教育發展上的困境

t.t政策落實問題

主要表現為在支持職業教育發展中，政策難以落實到位。近年來，從國家到省市都對職業教育發展給予高度重視，既給予了政策上的支持，也給予了資金上的扶持，不僅加強了實訓基地建設，也加大了職教師資培養，為各地職教事業發展注人了新的活力。但是，在一些縣卻沒有給予職業教育應有的重視，政策落實不到位，等、靠、要現象嚴重，沒有像對待普通中學一樣對待職業學校，致使學校發展得不到保障，不得下艱難度日。僅舉兩例，一個是教師編制問}!，這在普通中學基本不是問題，而在職業筍校卻是一個大的問.題，教師嚴重缺編，普遍缺編在30%左右，有的甚至達50%以上，另一個是辦學經費問題，學校事業的發展并沒帶來辦學經費的同步增長，卻因國家和省里的資助而導致地方投人的下降，一些積業學校新校區的建設、儀器設備的購置很本得不到政府財政支持，只能靠欠賬或借貸維持。我們調研發現，這雖然與縣財政拮據有關，但是更與縣主要領導的觀念有關，因此對待職業教育常常以文件落實文件，實質性的支持并不大。

t.2專業師資問題

除了因缺編造成師資短缺外，各縣域職業學校普遍存在專業師資年輕化和“雙師型”教師嚴重不足問題，成為困擾縣域職業教育發展，影響教學質量的大難題。近年來，由于中央和省對職教資助的加大，極大地促進了職業教育發展，使得縣域職業學校生源趨旺，導致辦學規模逐年擴大，加重了專業師資短缺困境，不得不聘用一些剛畢業的大學生以解燃眉之急。由于這些新教師沒有專業社會經驗，實踐課教學只能湊合，照葫蘆畫瓢，致使教學質量難以保障。而“雙師型”教師短缺更是縣域職業學校短時間難以解決的困難，因為這些學校真正具有“雙師型”資格(講師十技師或工程師)的教師少之又少，普遍不到5%，即使把具有“高級工”資格的教師算作“雙師”，多數學校也只達到10%左右，難以承擔起專業實踐教學任務。究其原因有三:一是難培養，由于“雙師型”教師的成長時間較長，一般本科畢業生邊教學邊實踐，從教學成熟到技術成熟至少需要5一10年時間，才能成為具有“雙師”資格的合格教師，因此很難適應學校發展需要;二是難穩定，因為“雙師”人才無論對職業院校還是對相關企業來說，都是寶貴人才，縣里的生活環境.工資待遇以及教師個人發展和子女教育問題等都會成為不穩定的因素，如某縣職教中心近年來培養的十幾名“雙師型”教師僅留下兩人就是鮮明的例證;三是技師難為“師”，雖然一些學校為彌補學校實踐教學上的不足，聘用了一些技師或高級工來校任教，由于他們的學歷不符合相關規定而無法取得教師資格，只能按技術工人對待，從事著教學，卻無教師名分，難以為“師”，身份非常尷尬。

1.3專業設置問題

專業設置是關系職業學校發展方向、辦學特色，能否實現可持續健康發展的大問題，這對于縣域職業學校來講更為重要。縣域職業學校在專業設置上主要存在著重復雷同、與縣域產業不符的問題，不僅與市內職業學校，與相鄰縣區職業學校，而且也與本縣內的職業學校雷同現象，造成了專業建設沒特色，學校發展無后勁。究其原因，是因為學校沒有很好的與縣域經濟發展相適應、沒有與縣域產業布局相協調，一味模仿其他學校專業建設，迎合學生及家長意愿有著密切的關系。為地方經濟發展服務和滿足地方人力資源需求是縣域職業學校職責所在，也是存在的基礎，如果學杖的專業設置不與縣域經濟格局和產業發展規劃相適應，不能對地方經濟發展起到應有的作用，就難以贏得地方政府的重視表支持的，從而難以形成自身的專業特色禾辦學優勢。盡管有的縣產業結構比較單一，但是畢竟都有自己的經濟特色和產業發展方向，會隨著產業結構的調整和社會經濟的發展而逐步明確的，職業學校理應積極適應并有所作為。適應學生及其家長的需求是生源市場上的一種期望，有其合理成分，但是以鄉鎮和農村生源為主的縣域職業學校，由于一些家長信、息閉塞、目光短淺，不能真實反映出社會發展需要，因此需要學校加以引導，不要因生源需要而盲目設置專業或放任某個專業過度招生，造成學生學無所用，無業可就，從而影響學校聲譽。一些縣域職業學校開設的諸如計算機、電子、數控、商務、會計、導游等熱門專業，自有學校的苦衷，但是沒有開設出一個與當地支柱性產業或經濟特色相適應的專業，無論如何都是說不過去的，如某種農業大縣的職業學校沒開設出一個與種植業和養殖業相關的專業，某漁業大縣的職教中心不設航運技術、水產養殖等專業，就說明了這一點。

1.4學校設置問題

職業學校的設置不同于普通中小學，不僅需要發揮好學校自身的辦學資源優勢，實現學校間資源共享以取得最大的效益，更要利用好可利用的社會資源以實現最好的培養效果，從而達到符合職業標準需要的最佳程度，確保學校的教學質量。因此，職業學校的設置與布局不同于普通中學那樣，在人口集中的鄉鎮多處設置以方便學生就近入學即可，而首先需要考慮的是學校的專業設置問題和可供利用的資源問題，進而來規劃和布設學校位置和專業教學地點。一些縣域職業學校的發展狀況，已經顯露出學校的區位和設置上的不合理現象，如學校無論大小，300人的或3000人的都獨立建制，五臟俱全，自成管理，相互競爭，難以協作;有的地處偏僻，難以為繼，毫無出路;有的區位尚佳，卻尋合作伙伴，資源難以共享。一個縣之內的幾所職業學校，卻存在著重復建設、各自為政問題，嚴重制約著縣域資源的有效利用和師資共享，這既不利于學校的特色營建，也不利于縣域職業教育協調發展，更難以靈活應對市場發展變化，適應社會發展需要。

2縣域職業教育發展的對策

我們認為，要促進縣域職業教育健康可持續發展，需要采取以下兒方面措施。

2.，以專項評估為手段推動發展

各地教育督導和督學機構是當地政府的派出機構，負有對本地區政府辦學和各類學校辦學監督、檢查和指導職責，應充分發揮他們的積極作用，以《教育法》、《職業教育法》、《教師法》等法律和教育部、各省市頒布的有關職業教育發展的政策法規為依據，對縣域職業教育進行有針對性的專項檢查督導，對辦學經費保障、辦學條件、師資隊伍建設、國家和省級政府資助使用情況、相關資金配套情況等進行督查，以促進地方政府提高認識，重視職業教育發展。各級教育行政部門應充分利用教學質量評估等手段，開展有針對性的評估檢查，對師資結構與素質、辦學條件與實訓設備、專業設置與調整、辦學經費投人與保障等進行評估檢查，以促進縣域職業學校教學質量提高和建設情況達標。

2.2以專業建設為基礎夯實發展

專業是職業學校賴以發展的基礎，是形成辦學特色的重要支柱。優化專業結構就是要按照職業教育規律辦學，積極與縣域經濟特色、產業結構、行業發展相適應，與人力資源市場需求和本地社會需求相適應，調整專業結構，以特色專業建設為突破，夯實學校辦學基礎，為人們提供出滿意的職業教育，服務社會，服務地方，實現可持續發展。這就需要縣域職業學校以鄉鎮工業的發展與規劃、縣域的特色經濟與特色產業和縣政府的經濟發展目標與規劃為依托，積極調整專業設置以適應當地經濟發展需要，同時這也是設置和營建特色專業的重要依據，如江蘇某縣的水晶業與水產養殖業、山東縣級市的葡萄水果與中藥種植業等，都應該成為當地職業教育專業的調整方向，只有這樣才能促進學校特色化發展。

2.3以資源配置為入手協調發展

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一、西部地區職業教育的發展成就

第一，伴隨著計劃經濟體制轉軌、產業與就業結構的不斷調整以及國家與各級地方政府對職業、就業資格準入制度建設的大力推進，西部地區的職業教育得到了進一步發展，目前已經基本構建了比較完整、比較規范、比較合理的，從初等教育、中等教育到高等教育的，職業學校教育與職業培訓并舉的，職前教育和職后培訓兼顧的，多種形式辦學的職業教育體系。

第二，隨著職業教育改革與發展進程加快，西部地區各省、市、自治區都積極調整當地職業學校教育和職業培訓政策；職業教育體制改革不斷深化，運行機制和辦學體制趨于靈活、多樣化，職業教育與當地經濟和社會發展的人才結構、產業結構及就業結構逐步走向適應，使得西部地區發展具有西部地域特征、地方特色的職業教育逐漸成為現實。

第三，隨著社會進步和各行各業對于實用性、職業化人才需求的增多，西部地區職業學校教育和職業教育培訓逐步加強，各地區和各行業都想方設法增加對職業教育的投入，職業教育辦學水平和辦學效益逐步提高，其空間分布和地理分布及專業分布推動了職業教育總體辦學水平的提高。

第四，社會分工的細化和職業的頻繁更替逐步加深了西部地區各行各業對于職業化、實用性人才的多層次、多規格的需求，社會各行各業日益重視職業實用性與職業教育的終身化與高層次化，而職業教育立法所取得的成就有助于各行各業對于職業化、實用性人才的合理性需求，有利于保護勞動者的勞動權益。

二、西部地區職業教育發展中存在的主要問題

第一，職業教育就是就業教育。由于對職業及職業教育的認識不足，職業教育的地位和作用未能引起西部地區一些領導和主管部門的足夠重視。各級職業教育之間銜接不連貫而導致發展不均衡，初等職業教育和初級職業培訓占很大比重，中等職業教育逐步被壓縮，高等職業教育比重也較大，但辦學質量和效益都不高。這種職業教育體系是很難適應西部地區經濟發展對各類專業人才的需要的。

第二，職業教育是彰現現代教育經濟功能的主要突破口。由于受經濟和社會發展條件所限，在發展職業教育的實踐中，各層次職業教育的發展規模、速度、結構及人才培養的規格要求遠遠不能與西部地區社會經濟結構和社會生產力發展水平相適應，職業教育缺乏與經濟建設和社會發展的有效結合。

第三，農村是西部大開發戰略實施中的一項難題。農村和農業類職業教育相當薄弱，無論是教學設施，還是師資水平、管理水平，都遠遠比不上城市職業教育，城鄉差距在拉大。同時，由于發展條件所限，職業教育通向農村的途徑和道路依舊十分艱難，很多農村初中畢業生的升學率在30％左右，70％的未升學者只能外出打工或在家務農，農村剩余勞動力轉移培訓工作開展得并不順利。

第四，從總體上看，西部地區還沒有形成以政府辦學為主、社會力量多種形式辦學的新格局；中等職業學校條塊分割嚴重，布局結構不盡合理，校均規模還不大；高等職業教育的體制改革使得教育資源得不到優化，辦學效益不高，容易形成重理論、輕實踐的狀況；職業教育投資體制、辦學體制、管理體制、教學模式和運行機制還不能很好地適應西部地區經濟體制和經濟發展的需要。

第五，各層次職業教育發展較慢，基礎較差，課程體系基本上都是沿襲普通教育的模式，并按科學門類與學科自身的邏輯結構來設置課程，結果是畢業生不能適應社會人才流動和企業以及用人單位的需要。在課程開發與教學改革方面，模式簡單、呆板，方法陳舊、單一，改革的力度不大，在專業設置、課程設置、教學內容等方面還存在很多問題，導致課程開發與教學改革收效甚微。

第六，“雙師型”教師是職業教育發展的關鍵所在，職業院校的教師既要有豐富的實踐經驗和很強的操作能力，又要掌握相關的專業理論知識。由于西部地區職業教育師資來源比較單一，職業教育師資的培養和教育制度還不完善，各層次職業教育“雙師型”教師非常缺乏，專業素質和職業技能相對較低。2000年全國職業高中專任教師學歷合格率達到44．33％，而甘肅省只達到32．96％。

第七，經費投入不足和辦學條件較差一直是多年來制約我國西部地區職業教育健康、持續、快速發展的重要因素。職業教育經費投入的嚴重不足，影響到職業教育的健康、持續發展，多數職校辦學條件改善步伐緩慢，不少學校實驗基地和設備不能適應教育工作需要，有的學校必要的教學環節不能得到保證。

第八，由于執法力度不夠等原因，勞動準入制度沒有得到很好實施，一些用人單位，特別是私營企業繼續招聘未經職業教育和培訓的低素質勞動力，不僅占用了職業學校和培訓機構畢業生的就業機會，也為安全生產帶來很大隱患。職業與就業資格準入制度亟待進一步完善，職業教育的法律法規亟待進一步規范。

三、西部地區職業教育發展的戰略思考

1．戰略原則

(1)持續發展、重視協調的原則。在以西部大開發為機遇、以經濟建設為中心的發展原則上，積極協調職業教育內部、職業教育與其他各類教育之間以及職業教育與社會各系統之間的關系，在推進西部地區經濟、社會持續發展的過程中，促進人與自然、環境、生態、科技的協調，始終堅持西部地區經濟、社會與生態環境、各級各類教育、科學技術等相關因素的協調發展。

(2)科教興國、不斷創新的原則。堅持“科學技術是第一生產力和當代先進生產力”的指導思想；堅持“百年大計，教育為本”的發展原則；堅持“科教興國”與“可持續發展”的戰略方針；根據職業教育與經濟發展的密切關系，把科學技術和教育密切結合起來，充分發揮科學技術的生產性、技術性、工具性和教育的先導性、全局性和基礎性作用，不斷加快科學技術和職業教育創新步伐。

(3)政府調控、市場調節的原則。充分發揮政府、企業、民間組織和社會公眾等方面對職業教育需求及就業信息反饋的靈活性與積極性；政府和各行各業都要加大職業教育經費投入，強化行政監管職能，提供良好的政策環境和公共服務，充分運用市場機制，積極調動企業、民間組織和社會公眾參與西部地區職業教育的發展。

(4)積極參與、廣泛合作的原則。利用職業的流動性和職業教育全球化的特點，積極參與國際交流與合作，加強職業教育及現代遠程教育對外開放與國際合作的力度、深度，積極引導職業教育參與經濟全球化和多元化發展，積極借鑒發達國家發展職業教育的先進經驗和管理模式，利用國際、國內兩個市場和兩種資源，尋求多種合作和多樣參與，在更大空間范圍內推進職業教育的可持續發展。

(5)重點突破、全面推進的原則。在國家已經將西部地區職業教育納入“十一五”工作重點后，各級人民政府和各級教育行政部門要出臺相應的政策和措施，要強化管理，統籌規劃，突出重點，分步實施，集中必要的人力、物力、財力，選擇能夠促進西部地區職業教育發展的重點行業和重點區域，優先發展，重點突破，在此基礎上，全面推進職業教育可持續發展戰略的順利實施。

(6)公平公正、機會均等的原則。在提高職業教育質量的同時，要提高職業教育與其他各類教育資源和信息的公開化、合法性、透明度和公眾知曉率；在實現西部區域內職業教育發展形式多元化和辦學模式開放化、多元化的基礎上，進一步提高教育民主和教育機會均等，以確保人人都可以接受到良好的職業教育和技能培訓。

(7)適度傾斜原則。國家應對西部地區職業教育發展給予適度的傾斜。比如，加大對于西部地區職業教育發展專項資金的支持力度，減免教育附加稅，費改稅，以期增加西部地區教育發展對外資的吸引力和對本土教育資源的保護，而這類教育政策支持應該成為西部地區教育發展政策與措施的主體。

(8)同等優先原則。在全國各地區都存在同樣的教育政策需求，但需要具備嚴格的條件的情況下，國家對西部地區給予“同等優先”的支持。這類政策尤其體現在與職業教育密切相關的金融領域和高利潤行業，在不違背商業原則和國家政策及金融風險的前提下仍然有政策利用的空間。雖然這類政策成本和風險較小，但對西部地區職業教育發展的支持程度卻不小。

2．戰略管理

(1)觀念到位。樹立教育在全面建設小康社會中具有先導性、全局性、基礎性地位的觀念，樹立職業教育就是就業教育的觀念。要更新觀念，轉變思想，認認真真地把職業教育作為促進勞動力就業和人力資源開發的大事來優先考慮。要教育廣大群眾克服“讀書無用論”的思想，消除鄙視職業教育的偏見，提倡教育民主和教育機會均等，努力營造一種全社會尊重知識、尊重人才、重視教育、參與教育的環境和氛圍。

(2)政策到位。政策是促進職業教育健康、持續、快速發展的重要保障，同時也是各級政府能否重視職業教育的實踐所在。黨和政府歷來十分重視發展西部地區的職業教育，并出臺了一系列政策。目前國家已經將西部地區的職業教育列入“十一五”工作重點，并啟動了“西部地區職業教育振興工程”和“2003～2007農村剩余勞動力轉移培訓工程”。2002年和2004年國家召開兩次全國職業教育工作會議，對于西部地區的職業教育的改革與發展也進行了總體部署和安排。

(3)經費到位。西部地區經濟基礎薄弱導致了職業教育發展速度緩慢，職業教育的投入也遠遠不能滿足職業教育發展的需要。因此，各級政府和各行各業都必須首先增加職業教育經費投入才可以確保職業教育可持續發展；其次要轉變職業教育經費籌措觀念，建立以國家為主體，地方、企業、個人、民間組織及國際組織廣泛參與、多渠道籌措資金的職業教育融資投資體制，逐步形成“以政府辦學為主、社會各界共同參與、公辦學校和民辦學校共同發展的辦學體制”。

(4)師資到位。目前，由于各方面原因造成西部地區的職業教育師資來源比較單一，職業教育師資的培養和教育制度還不完善，職業教育師資，特別是專業課教師、實驗實習指導教師數量不足，骨干教師和“雙師型”教師比較缺乏，高級教師比例偏低，一些中等職業院校教師本科學歷達標率低，專業素質和職業技能亟待提高。據統計，西部地區各省、區職業高中專任教師合格率平均約為32％，“雙師型”教師約為10％。這種狀況嚴重制約著職業教育質量的提高。

(5)技術到位。由于西部地區職業教育發展遲緩，加上職業學校和職業培訓機構教學設施陳舊、老化，很多教師和管理人員對現代教育技術掌握程度較低，大量的現代化教學設備和工具及一些實驗儀器被擱置，而且有相當一部分教師拒絕使用這些先進的教育手段，并且認為這些“新玩意兒”沒有給他們的教學改革與課程開發帶來多大的改進。因此，現代教育技術只有適應西部地區職業流動與更迭，適應職業教育正在發生的包括教育體制、教育結構及教育理念在內的深刻變革，才能為西部地區職業教育的發展提供教育技術支撐和資源共享服務。

(6)制度到位。西部地區的職業教育制度由于受思想觀念和行業資格準入以及經濟發展條件的束縛，存在著一定的缺陷，影響了西部地區職業教育改革與發展的進程。因此，在行政許可和法律允許的范圍內，必須對西部地區現存職業教育制度進行科學、合理的改造和全面創新，為促進西部地區職業教育改革與發展進行良性的制度設計并由此引起職業教育制度設計的整體創新和整個職業教育發展模式的現代轉型。

四、促進西部地區職業教育可持續發展的若干策略

1．轉變觀念，提高認識，加強政府對職業教育的領導和管理

世界上許多國家的職業教育都經歷了職業教育培訓規范化階段，即國家對職業教育統一進行管理，而后政府與企業合作，共同承擔職業教育。因此，西部地區的各級人民政府要轉變觀念，提高認識，加強對職業教育工作的領導，把職業教育工作納入當地經濟和社會發展的總體規劃，列入政府的重要議事日程，幫助職業學校和職業培訓機構解決實際困難和問題，調動和保護社會各個方面興辦職業教育的積極性，充分發揮行業、企業、社會中介組織在發展職業教育中的作用。

2．整合資源，調整布局，開創西部地區職業教育事業新局面

在市場經濟條件下，西部地區職業教育的發展首先要面向市場。走向市場就必須實施資源重組，通過聯合辦學等渠道來不斷提高職業教育的辦學功能和辦學水平。淡化各層次職業教育與成人教育及普通教育的界線，按照行政隸屬或專業分類，進行有效、優質教育資源的合并、重組，并在實踐教學中進行相互滲透，優化組合。根據目前西部地區職業教育辦學模式和發展現狀，建議采用多種方案進行全方位、深層次的改革，以促進西部地區職業教育的可持續發展。

3．深化改革，促進職業教育與經濟建設、社會發展緊密結合

積極進行職業教育體制改革和機制轉型。在職業教育改革與發展進程中，不斷強化市(地)級人民政府在統籌各層次職業教育發展方面的責任。省(自治區、直轄市)所屬中等和高等職業學校可以由省級有關部門與職業學校所在市(地)聯合共建、共管，增強其為區域經濟服務的功能。深化職業教育辦學體制改革，促進職業教育與當地經濟建設與社會發展的緊密結合，逐漸形成以政府宏觀管理為主、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與的多元辦學格局。

4．嚴格實施就業準入制度，加強職業教育與勞動就業的聯系

發達國家推動職業教育快速發展的一個重要舉措是國家全面推行職業資格準入制度，以期建立完善、科學的職業資格體系。對于西部地區而言，要使勞動者具備職業技能和創業精神，就必須在一些相關行業和關鍵性領域內逐步推行職業資格和就業資格準入制度，使學歷教育和職業教育及就業教育在整個西部教育發展體系中并重。同時，要不斷加強職業教育與勞動就業之間的密切聯系，逐步完善職業教育的學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。

5．多渠道籌集辦學資金，增加職業教育經費投入

現階段，西部地區各級人民政府應通過多種渠道籌集職業教育辦學經費，加大對職業教育的經費投入。省級人民政府要制定本地區職業院校生均教育經費標準，并依法督促各類職業學校舉辦者足額撥付職業教育經費。縣級以上地方各級人民政府和國務院有關部門用于舉辦職業學校和職業培訓機構的財政性經費應當逐步增長，確保公辦職業學校教師工資按時足額發放，并監督民辦職業教育機構按時足額發放教師工資。建議中央在實施“西部地區職業教育振興工程”的同時，在中央財政中增加職業教育專項經費，重點用于西部地區職業教育師資培訓、課程教材開發和多媒體教育資源建設以及骨干和示范職業學校建設。

6．加強職業教育“雙師型”師資建設，加快職業教育發展步伐

在師資建設方面，要積極開展以骨干教師和“雙師型”師資為重點的全員培訓，提高教師的職業道德、實踐能力和教學水平。政府和職業院校應積極鼓勵教師在職攻讀相關專業學位，提高學歷層次。要有計劃地安排教師到企事業單位進行專業實踐和考察，提高教師的專業水平。廣泛吸引和鼓勵企事業單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業院校擔任專、兼職教師，提高具有相關專業技術職務資格教師的比例。深化職業院校人事制度改革，在職業院校推行教師全員聘任制和管理人員公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度。加強職業教育師資培養培訓基地建設，逐步完善職業教育師資培養培訓網絡。

7．加強職業教育法規和制度建設，加大職業教育執法力度

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一、什么是職業教育

職業教育是一定社會組織幫助人們走上職業道路的各種措施體系的總稱。其中包括對青少年學生的就業教育，也包括對已就業人員的繼續及轉崗教育。無論哪一種，其宗旨都是使接受教育的人能夠選擇合適的職業和勝任日后工作，從而較好地完成個人職業定向的過程。

二、大力發展職業教育的重要性

發展職業教育，不僅是教育調整結構、加快發展、協調發展的戰略重點，也是經濟發展的重要支撐，更是一項積極、穩定、長遠的就業促進政策。

職業教育涉及千家萬戶，連接著億萬人民群眾的生活、發展問題，與經濟、就業有著天然的、內在的聯系。職業教育在世界工業化過程中不僅成為許多工業強國崛起的“秘密武器”，而且也解決了大量農村人口的城市化就業問題。世界進入后工業化階段以來，科技進步、產業結構調整、勞動組織優化在促進經濟跨越發展的同時，也帶來了大量的就業問題，為此各國采取了各種促進就業、解決失業問題的政策措施，其中最為有效、被譽為積極的勞動就業政策的措施，就是大力開展職業教育和培訓。

在國際上，積極的勞動就業政策，也已成為國際社會的共識。聯合國教科文組織原副總干事長早在1999年第二屆世界職業教育大會上提出：“每個國家不論發展狀況如何，必須努力革新其職業技術教育與培訓以解決下一個世紀的就業問題。”

三、職業教育是解決就業問題的一把“金鑰匙”

無數的實踐證明，職業教育在改善就業問題中取得了明顯的成效。比如“雙元制”職業教育發達的德國，其青年失業率比世界其他發達國家低得多。根據世界經合組織（OECD）報告，2002年，德國青年絕對失業率為9.7%，而OECD國家平均為13.1%。這與其職業教育的發展是分不開的。

職業教育在世界工業化過程中不僅成為許多工業強國崛起的“秘密武器”，而且也解決了大量農村人口的城市化就業問題。我國人口多、勞動力多，特別是農民多，解決好就業問題要比發達國家具有更大的難度。但同時，發展好了職業教育，對緩解日益嚴峻的就業矛盾效果就更加明顯。所以，采取積極的勞動就業政策，大力發展職業教育在我國也是一條行之有效的成功政策。改革開放以來，各級各類職業院校向社會輸送了6000多萬名畢業生，為城鄉勞動者提供不同形式的職業教育和培訓達14億人次，極大地提高了勞動者的素質，改善了勞動力的技術結構。改革開放以來，我國普及九年義務教育，大力發展職業教育，為經濟社會的發展提供了強大的人力資源保障。

四、我國發展職業教育取得的成績

改革開放以來，我國的職業教育走了一些彎路。但現如今，已經有越來越多的人認識到職業教育的重要性。同時，“以服務為宗旨、以就業為導向”成為進入新世紀以來職業教育一項新的政策目標。多個省市已經逐步在實施職業教育全免費政策。應該說，發展職業教育已經成為社會各界人士的共識，一種重視職業教育、發展職業教育的格局正在逐漸形成。

在我國，已經成功地實施了“農村勞動力轉移培訓計劃”和“制造業和現代服務業技能型短缺人才培養工程”，職業教育瞄準勞動市場需求，把人才培養培訓與促進勞動就業緊密結合起來，受到各行各業的歡迎。