緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全履職報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
2009年是我們**原料部成立的第一年,也是我們發(fā)展的開始。09年我們所屬煤礦井下實現(xiàn)了安全生產(chǎn),我們堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立安全發(fā)展理念,深化隱患排查治理,以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式推進(jìn)安全生產(chǎn),不斷提高企業(yè)安全管理水平。回顧這半年來的工作有付出有收獲,有汗水有心悅,作為恒鼎人我感到高興。我把半年來的工作總結(jié)如下。
一、主要工作:
1、進(jìn)入角色找不足
自從我入職恒鼎公司的那一天起,我就在我的工作日志上寫上了:安全工作穩(wěn)如泰山,安全工作重如泰山。為此盡快的適用環(huán)境,進(jìn)入角色,在較短的時間內(nèi)熟悉了各個礦的安全生產(chǎn)狀況。首先是多下井,利用各種機(jī)會,只要是下礦就堅持必下井,因為煤礦各種安全隱患都在井下。剛開始各個煤礦都存在著危巷,失修巷道多,工人的工作環(huán)境差沒有安全感。另外安全設(shè)施的投入欠賬多,基礎(chǔ)工程質(zhì)量不好。工人的安全意識淡薄,還有的礦上領(lǐng)導(dǎo)的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),這給我們安全管理工作帶來了嚴(yán)峻的考驗。為此多下井檢查,提出整改意見,嚴(yán)格把關(guān),發(fā)現(xiàn)問題及時處理,通過這半年來的工作,目前各個煤礦工作條件都有了明顯改善,為此夯實了安全基礎(chǔ)工作。
2、抓落實搞好現(xiàn)場的安全管理
所謂煤礦安全工作就是指人、物、系統(tǒng)、制度四大要素的安全可靠和諧統(tǒng)一,最終實現(xiàn)礦井的恒久安全。人在煤礦安全管理中站著主要作用,要想在短時間內(nèi)改善安全管理工作,首先要從人的思想和素質(zhì)上入手。一是不斷提高員工安全意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),人的因素是保障安全生產(chǎn)的最基本因素,提高員工安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力,是搞好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。為此利用了休息日和晚上時間,從各個專業(yè)系統(tǒng)整理了“煤礦安全應(yīng)知應(yīng)會學(xué)習(xí)題庫”,都已下發(fā)到各個礦上,要求利用班前會時間學(xué)習(xí),提倡每周五開好安全活動會組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí),并以此來促進(jìn)管理人員和職工共同學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)變職工安全意識,從“要我安全”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄H嫣岣邌T工素質(zhì)“安全管理、以人為本”的安全理念。二是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職和員工“三違”考核細(xì)則。在安全管理上做到“有章可循”,在安全管理上必須以制度說話,以制度管理。才能使職工更好地履行好自己的崗位責(zé)任制和行為準(zhǔn)則,促使他們上標(biāo)準(zhǔn)崗,想安全事,干規(guī)范活的目的。
3、完善管理制度促進(jìn)安全生產(chǎn)
抓安全管理沒有制度就等于沒有抓手,首先制定了《原料部重大危險源應(yīng)急預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計劃》,完善了安全管理體系,并制定了安全風(fēng)險抵押金制度,這樣使每個人都感到有壓力,時時處處想安全保安全。為完善現(xiàn)場的安全管理,先后下發(fā)了《各種工種操作規(guī)程》和《違章處罰實施細(xì)則》,另外引導(dǎo)各礦每天的匯報制度,使各礦的安全生產(chǎn)能夠得掌握和控制,有效的促進(jìn)安全生產(chǎn)。
4、嚴(yán)管理查“三違”保安全
安全管理必須堅持嚴(yán)格監(jiān)督檢查,落實管理責(zé)任。對違章行為絕不手軟,發(fā)現(xiàn)違章行為不論職位高低,都要讓違章者受到處罰,讓違章付出代價,不僅讓違章者丟票子還要其丟面子。沿河煤礦的瓦斯超限現(xiàn)象從11月份就對礦上提出了批評和處罰,可礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有引起足夠的重視,12月份瓦斯超限依然沒有得到有效的控制,為此對礦領(lǐng)導(dǎo)成員做出了嚴(yán)肅的處理。
5、嚴(yán)把事故處理關(guān),促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
安全無小事,從現(xiàn)場的安全管理到每一起事故的發(fā)生,都能夠以身作則。每一起事故的發(fā)生都堅持及時趕到現(xiàn)場,對事故進(jìn)行認(rèn)真分析,查找事故原因,吸取事故的教訓(xùn),避免同類事故的發(fā)生。在12月5日凌晨興建煤礦發(fā)生片幫傷人事故,造成兩名工人不同程度受傷,本人就及時趕到現(xiàn)場和施工人員進(jìn)行查找事故原因,并及時的對礦上和有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)格處理。對事故不分大小,對每一起事故都要組織人員認(rèn)真分析查找原因,吸取事故教訓(xùn)從而避免同類事故的發(fā)生。
6、積極配合人力資源部和培訓(xùn)中心搞好瓦檢員、安全員、爆破工等特殊工種的培訓(xùn)工作,促進(jìn)各礦對特崗人員的建檔立卡工作,搞好培訓(xùn)考核的相關(guān)工作,為特種作業(yè)人員的配備把好關(guān),提高特種作業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì),從而來保證安全生產(chǎn)。
二、存在的主要問題、不足及對策:
1、對有關(guān)的專業(yè)知識掌握還不夠熟練,在安全檢查中有時候還不能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn),不能夠更好的為礦山服務(wù),有時候甚至以罰代管。
2、對“三違”行為的處罰還不夠嚴(yán)厲,查處“三違”行為后,有時候考慮事情較多,比如礦接收時間短,安全基礎(chǔ)差等,沒有讓違章者得到應(yīng)有的處罰。為此造成礦上安全隱患的整改不積極、不徹底,同樣的問題甚至重復(fù)出現(xiàn)。在以后的工作中嚴(yán)格處罰,凡是重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患要加倍進(jìn)行處罰,把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、和有的礦上管理人員交流不夠,由于部門人員配置不夠,礦井越來越多,到礦上檢查完畢后,有的問題在井下就做了處理,有時沒有與礦上的管理人員進(jìn)行面對面的交換意見,(有的礦上領(lǐng)導(dǎo)比較忙,我們到礦檢查出井后見不到管理人員)為此造成了溝通不暢,存在對一些問題的誤解。
4、從半年來的工作看,有的個別礦上管理者的思想沒有轉(zhuǎn)變,沒有踏踏實實的工作,而是把主要心思放在了和行管部門打通關(guān)系上,對井下的安全生產(chǎn)沒有認(rèn)真的組織,個別礦上的管理混亂,井下違章行為層出不窮。關(guān)系是生產(chǎn)力,但是要分輕重,我們應(yīng)該扎扎實實把井下安全生產(chǎn)做實做牢,以我們的安全生產(chǎn)來促進(jìn)和地方行管部門的關(guān)系,從而得到行管部門的認(rèn)可。
5、安全管理的機(jī)制不健全,沒有專職的安全檢查隊伍。明年隨著生產(chǎn)任務(wù)的加重,我想組建一支專職安全檢查隊伍是有必要的。有的礦上違章現(xiàn)象猖狂,一方面工人的安全意思差,不知道違章行為帶來的嚴(yán)重后果。另一方面說明礦上的安全管理是松散的,對井下的安全監(jiān)控是失控的。假如說有專門人關(guān)和沒有人去關(guān)的結(jié)果是會不一樣的。加大對現(xiàn)場的安全管理,以靜態(tài)和動態(tài)的安全檢查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理,保證安全生產(chǎn)。
6、需要“引進(jìn)來走出去”培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略。“引進(jìn)來”就是不僅要引進(jìn)管理人才,還要引進(jìn)一批熟練現(xiàn)場工人,目前我們施工的錨噴巷道都沒有掌握光面爆破技術(shù),另外隨著產(chǎn)量的加重,我們還有引進(jìn)一批熟練的機(jī)電修理工,出炭不出炭就看機(jī)械轉(zhuǎn),一旦出現(xiàn)了機(jī)械事故務(wù)必要影響我們的生產(chǎn)任務(wù)。從炮采工作面到綜采技術(shù),我們的技術(shù)力量都比較薄弱,我們井下的生產(chǎn)環(huán)境都比較復(fù)雜。只有掌握了技術(shù)熟悉了環(huán)境,才能帶動我們工人組織正規(guī)循環(huán)作業(yè),改變我們現(xiàn)在不合理生產(chǎn)現(xiàn)象。“走出去”就是要不斷的把我們的骨干力量送到現(xiàn)代化的礦井去學(xué)習(xí),只要學(xué)習(xí)才能提高,只要學(xué)習(xí)才能發(fā)展壯大。我們可以給這些骨干力量簽訂長期合同,提高待遇,留住人才,我們的企業(yè)才會得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展。
三、今后努力方向或計劃:
1、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識,不斷提高自身管理水平:首先學(xué)習(xí)煤礦有關(guān)的業(yè)務(wù)知識,不斷提高自己業(yè)務(wù)能力;同時還要學(xué)習(xí)煤礦有關(guān)的安全管理法律法規(guī),熟悉安全管理的新理念,學(xué)習(xí)煤礦各種安全管理規(guī)定,避免在以后的安全管理中出現(xiàn)盲區(qū)。希望原料部也給我們創(chuàng)造一個學(xué)習(xí)的環(huán)境,有外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會酌情給予考慮。
2、加大對“三違”行為的查處力度:安全法則告訴我們,每一起重大事故的發(fā)生之前,都有300個隱患或違章。所以要求我們在平時的工作中要做細(xì)做實,不放過任何一個安全隱患和違章行為。只有做到靜態(tài)和動態(tài)檢查,凡是在檢查中有“三違“現(xiàn)象的,我們嚴(yán)肅處理。另外要經(jīng)常行組織各部門分專業(yè)對礦上的頂板管理、通防管理、機(jī)電運輸管理、瓦斯和探放水等專業(yè)重點的檢查,把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、在礦井大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評比工作,努力提高礦井的安全基礎(chǔ)。每個季度進(jìn)行評比一次,對評比好的進(jìn)行獎勵,建立獎勵基金,就是把平常的罰款建立專款專用,建立“獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣”評比制度。從安全、生產(chǎn)任務(wù)、井下的文明生產(chǎn)環(huán)境等來評比,通過評比加快礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展,通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作,保證達(dá)到系統(tǒng)可靠的相關(guān)要求。本著上線,上尺,上亮點的原則,抓好兩個標(biāo)準(zhǔn)化的試點工作,為下一步安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)建打好基礎(chǔ),并以此來夯實安全基礎(chǔ)工作。
4、加強(qiáng)礦井瓦斯抽放系統(tǒng)的建設(shè),從硬件上完善瓦斯抽放的相關(guān)工作,要多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)。要從公司的設(shè)計和接替安排入手,保證抽放的時間,通過抽采抽放,降低煤層中的瓦斯含量,從根本上治理防范瓦斯災(zāi)害。加快瓦斯利用的建設(shè)工作,保證在2010年內(nèi)實現(xiàn)瓦斯利用的突破。
5、加強(qiáng)對高瓦斯礦井的防突管理工作,認(rèn)真落實“四位一體”的防突措施,加強(qiáng)礦井的預(yù)測預(yù)報工作,實現(xiàn)現(xiàn)場的掛牌管理,保證不出現(xiàn)超掘的現(xiàn)象,落實安全防護(hù)設(shè)施,完善壓風(fēng)自救系統(tǒng),建立防突風(fēng)門、防逆流設(shè)施,合適的地點建立避難硐室,加強(qiáng)防突的培訓(xùn)工作,對全員進(jìn)行防突培訓(xùn),提高礦井的整體防突能力,提高礦井的防災(zāi)的能力。
6、加強(qiáng)科室的內(nèi)部管理工作,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真正做到關(guān)口前移、重心下移、深入煤礦、深入井下現(xiàn)場,認(rèn)真監(jiān)督檢查、指導(dǎo)“一通三防”和安全管理的各項工作,保證各項工作落實到位。
7、與礦井加強(qiáng)聯(lián)系和溝通,對工作中出現(xiàn)的問題及時協(xié)助礦井解決,保證為礦井服好務(wù),既是礦井的安全管理督察員又要當(dāng)好礦井的服務(wù)員。
安全工作只要起點沒有終點,安全工作既是挑戰(zhàn)、又意義深遠(yuǎn),在以后的工作中,努力實現(xiàn)從人治向法治轉(zhuǎn)變,努力實現(xiàn)向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變;努力實現(xiàn)從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。千里之行,始于足下,只有通過自己腳踏實地的工作,嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實工作作風(fēng),上下同心,齊抓共管,為我們公司生產(chǎn)任務(wù)的順利完成奠定堅實的基礎(chǔ)。
8月3日,會同省監(jiān)察廳、省政府食安辦印發(fā)了《關(guān)于開展全省食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況檢查的通知》,確定按照統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)的原則,對各級政府農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管等8個部門進(jìn)行檢查,主要檢查2010年以來落實“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任的情況;深入開展食品安全治理整頓、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為、加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管、加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管等方面采取的主要措施及取得的成效;解決影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題及食品安全事件方面采取的措施及收到的效果;是否存在職責(zé)邊界不清、關(guān)系不順、權(quán)責(zé)不一致和監(jiān)管交叉或空白等問題;食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制配備和隊伍建設(shè)的情況。各級食品安全監(jiān)管部門對這次檢查高度重視,按照部署要求,認(rèn)真梳理職責(zé)履行情況,查找存在的問題,并及時向同級編辦、監(jiān)察廳(局)和政府食安辦報送了自查報告。各級編辦、監(jiān)察廳(局)和政府食安辦密切配合,抽調(diào)專人組成檢查組,對同級食品安全監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行了評估檢查:一是走訪人大代表和政協(xié)委員。省檢查組先后走訪省人大代表、政協(xié)委員10名;各市、縣(市、區(qū))檢查組共走訪市縣人大代表和政協(xié)委員及相關(guān)專家4409名。二是走訪監(jiān)管對象。省檢查組先后走訪貴都大酒店、山東大學(xué)學(xué)人大廈等監(jiān)管對象10戶;各市、縣(市、區(qū))檢查組共走訪監(jiān)管對象6517戶。三是開展社會調(diào)查。省檢查組向省發(fā)改委、公安廳等17個省食安委成員單位有關(guān)工作人員發(fā)放調(diào)查問卷170份,利用省社情民意調(diào)查平臺隨機(jī)對全省城鄉(xiāng)居民2000人進(jìn)行電話調(diào)查;各市、縣(市、區(qū))檢查組共向社會民眾發(fā)放調(diào)查問卷34084份。四是進(jìn)行實地檢查。省檢查組分兩組對省農(nóng)業(yè)廳、海洋與漁業(yè)廳等8個部門采用聽取匯報、查閱資料、座談交流、考察相關(guān)事業(yè)單位等形式進(jìn)行了實地檢查。各市、縣(市、區(qū))檢查組分別深入同級食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行了檢查。五是進(jìn)行實地驗證。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié),省檢查組實地查看了濟(jì)南仲宮生豬屠宰廠、濟(jì)南康凈保食潔餐具消毒中心和山東城市建設(shè)職業(yè)學(xué)院附近小作坊、小攤販的食品安全狀況;查驗了濟(jì)南市八里橋蔬菜批發(fā)市場、匡山農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、天橋區(qū)大潤發(fā)超市、玉函銀座超市的食品安全情況,進(jìn)一步驗證了我省食品安全狀況。六是召開省食品安全監(jiān)管工作座談會。省編辦和省監(jiān)察廳、省政府食安辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志及省檢查組成員聽取了省公安廳、林業(yè)廳等15個省食安委成員單位履行職責(zé)情況介紹,就進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作進(jìn)行了研討。
從檢查情況看,兩年多來各級食品安全監(jiān)管部門嚴(yán)格按照省委、省政府和省食安委的部署要求,健全工作機(jī)制,落實監(jiān)管措施,認(rèn)真開展工作,食品安全狀況不斷改善,食品安全形勢總體穩(wěn)定向好。
一、食品安全監(jiān)管職責(zé)得到較好落實
各級食品安全監(jiān)管部門圍繞“三定”規(guī)定的食品安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識,落實工作分工,逐步提高了食品安全監(jiān)管工作水平。
(一)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
一是各級農(nóng)業(yè)部門積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力;強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測,對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留適時進(jìn)行檢測,省農(nóng)業(yè)廳每年對2個市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查監(jiān)測;加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣工作力度,全省每年制定種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50個左右,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已達(dá)4300萬畝;加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和監(jiān)督管理,全省“三品一標(biāo)”(無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品)發(fā)展水平位居全國前列;創(chuàng)新農(nóng)藥監(jiān)管模式,組織實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和農(nóng)藥經(jīng)營備案制度,得到農(nóng)業(yè)部充分肯定并在全國推介。
二是各級海洋與漁業(yè)部門通過簽訂《水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》和《水產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》形式,認(rèn)真落實水產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任;大力推行健康養(yǎng)殖,全省健康養(yǎng)殖面積已達(dá)340萬畝;強(qiáng)化漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),深入實施“500萬畝標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)魚塘整理工程”,全省建成一批現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū);積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,全省認(rèn)定無公害產(chǎn)地650個,完成地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品登記17個,無公害水產(chǎn)品和地理標(biāo)志水產(chǎn)品數(shù)量均居全國首位;加強(qiáng)品牌培育指導(dǎo),連續(xù)五年組織山東“十大”漁業(yè)品牌推介活動,我省漁業(yè)品牌影響力不斷增強(qiáng)。
三是各級畜牧獸醫(yī)部門認(rèn)真制定、修訂和落實畜牧業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)161項,全省組織創(chuàng)建國家級、省級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場155個和400個,建成畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范縣4個,進(jìn)一步提升了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平;開展無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證和地理標(biāo)志登記工作,全省認(rèn)定無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地企業(yè)1121家,認(rèn)證無公害畜產(chǎn)品企業(yè)586家,進(jìn)一步規(guī)范了畜產(chǎn)品生產(chǎn)行為;開展畜產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)測和獸藥殘留監(jiān)控,組織畜產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測,全省共抽檢飼料、獸藥、生鮮乳、豬牛羊肉、禽蛋、蜂產(chǎn)品等1.5萬余批次,進(jìn)一步促進(jìn)了畜產(chǎn)品質(zhì)量提高。
(二)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
一是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)積極開展“質(zhì)量安全主體責(zé)任年”活動,建立企業(yè)法人約談和企業(yè)履職報告制度,全省組織召開約談會400余場,約談食品企業(yè)法人1300余家,有力地推進(jìn)了企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任的落實;積極落實食品生產(chǎn)許可制度,組織完成全省86家乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核工作,注銷不符合許可條件的企業(yè)30家,進(jìn)一步夯實了乳制品質(zhì)量安全基礎(chǔ);認(rèn)真做好抽樣檢驗和風(fēng)險監(jiān)測工作,全省對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗81417個批次、風(fēng)險監(jiān)測3554個批次;組織研發(fā)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實情況記錄系統(tǒng),實現(xiàn)了全省乳制品生產(chǎn)企業(yè)不安全食品可追溯管理。
二是各級商務(wù)部門修訂完善并認(rèn)真落實生豬屠宰管理辦法,督促生豬屠宰企業(yè)建立質(zhì)量管理制度;通過簽訂《生豬屠宰管理目標(biāo)責(zé)任書》形式,強(qiáng)化了生豬屠宰目標(biāo)管理;加大屠宰企業(yè)實時監(jiān)控投入,省商務(wù)廳投資1850萬元,實現(xiàn)了對全省130家規(guī)模以上屠宰企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控,有效提高了生豬屠宰監(jiān)管水平;采用日常巡查、不定期抽查等方式,督促屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實宰前、宰中和宰后查驗制度;積極開展生豬屠宰資格審核清理工作,關(guān)停不合格屠宰場點,優(yōu)化了屠宰場點布局;開展“放心肉”服務(wù)體系建設(shè),濟(jì)南、青島、濰坊等7個市建成肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng),提升了城市居民肉品安全水平。
(三)市場流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管情況
工商系統(tǒng)加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管,認(rèn)真落實食品流通許可制度,為全省38.7萬戶食品經(jīng)營者頒發(fā)食品流通許可證,優(yōu)化了市場準(zhǔn)入環(huán)境;加強(qiáng)乳制品市場監(jiān)管,為全省5.9萬戶乳制品經(jīng)營者進(jìn)行重新登記,規(guī)范了乳制品經(jīng)營行為;認(rèn)真落實市場監(jiān)管“四項制度”(一戶多檔、實名登記、證明登記、標(biāo)牌公示制)和經(jīng)營自律“三條線”標(biāo)準(zhǔn)(對預(yù)包裝、散包裝、自制加工三方面食品分別注明安全信息和經(jīng)營信息),強(qiáng)化了現(xiàn)場制售食品經(jīng)營者監(jiān)督管理;積極推行供貨商信息備案制度,強(qiáng)化了食品供貨源頭監(jiān)管;加強(qiáng)兒童食品、農(nóng)村食品、節(jié)令食品等重點食品抽檢,全省組織各類食品檢驗1.5萬余批次,加強(qiáng)不合格食品跟蹤檢驗,建立3次以上檢驗不合格食品黑名單制度,有效規(guī)范了流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營秩序。
(四)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)和保健食品監(jiān)管情況
各級食品藥品監(jiān)管部門加強(qiáng)餐飲企業(yè)日常監(jiān)管,推行餐飲安全承諾制度,全省印發(fā)并組織簽訂餐飲安全公開承諾書20萬份,進(jìn)一步增強(qiáng)了餐飲企業(yè)食品安全意識;積極開展餐飲企業(yè)量化分級管理和等級公示工作,全省已完成1.7萬余家餐飲企業(yè)量化分級和等級公示;加強(qiáng)量化分級監(jiān)督檢查,組織開展尋找笑臉就餐活動,有效引導(dǎo)了公眾理性消費;組織落實食品原料采購索證索票、進(jìn)貨查驗、采購記錄制度,積極開展餐飲安全示范創(chuàng)建活動,全省評選出3755家示范單位、180條示范街、11個省級示范縣,提高了餐飲企業(yè)食品安全水平;認(rèn)真落實保健食品生產(chǎn)許可管理制度,加大保健食品注冊試制和生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查力度,進(jìn)一步規(guī)范了保健食品生產(chǎn)行為。
(五)食品衛(wèi)生安全工作情況
各級衛(wèi)生部門認(rèn)真落實國家風(fēng)險監(jiān)測計劃和省風(fēng)險監(jiān)測方案,對全省17大類160個品種進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)測評估,得到衛(wèi)生部的充分肯定;加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)清理,完成全省現(xiàn)行287個推薦性食品地方標(biāo)準(zhǔn)清理工作;積極開展食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作,研制了阿膠及阿膠良好生產(chǎn)規(guī)范兩項地方標(biāo)準(zhǔn);認(rèn)真做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理,全省共審核備案登記8511份,備案量位居全國前列;推行生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,對全省生活飲用水集中式供水單位532家進(jìn)行量化分級管理,提升了生活飲用水衛(wèi)生安全水平。
二、食品安全治理整頓力度不斷加大
各級食品安全監(jiān)管部門以問題多發(fā)的重點區(qū)域和場所、重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點制售時段為工作著力點,深入開展食品安全綜合治理和專項整治,收到了較好效果。各級農(nóng)業(yè)部門以生產(chǎn)企業(yè)、合作社、批發(fā)市場等為重點進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治,使全省蔬菜平均合格率穩(wěn)定在98%以上。各級海洋與漁業(yè)部門開展養(yǎng)殖魚類濫用抗生素、制做“糖干參”等專項整治,提高了水產(chǎn)品合格率。各級畜牧獸醫(yī)部門開展獸藥殘留、飼料添加劑專項整治和奶業(yè)生產(chǎn)秩序整頓,規(guī)范了獸藥和飼料添加劑使用行為,保障了鮮奶質(zhì)量。各級商務(wù)部門開展打擊私屠濫宰、制售注水肉等違法行為,全省查處各類生豬屠宰違法違規(guī)案件1269起,取締私屠濫宰窩點351個。質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)深入開展乳制品、植物油等重點產(chǎn)品和“瘦肉精”、“塑化劑”、工業(yè)明膠等重點違法添加物綜合整治行動,全省查處食品違法案件1.1萬余起。工商系統(tǒng)開展食品銷售場所綜合治理和專項整治,全省查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)案件1628件,取締無證經(jīng)營者1905戶,搗毀制售假食品窩點35個、“地溝油”窩點4個。各級食品藥品監(jiān)管部門開展餐飲企業(yè)食品非法添加、濫用食品添加劑專項整治和旅游景區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲企業(yè)專項治理,責(zé)令全省1.1萬余家餐飲企業(yè)進(jìn)行了整改。各級衛(wèi)生部門組織開展生活飲用水專項整治,督促全省13045家城鄉(xiāng)供水單位提高了飲用水質(zhì)量。
三、影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題得到較好解決
一、認(rèn)真組織全局人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)工作會議精神,結(jié)合“三思三創(chuàng)”活動,認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)監(jiān)管活動,進(jìn)一步加強(qiáng)對做好安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識,扎實開展安全監(jiān)管工作。在總結(jié)去年分局安全監(jiān)管工作取得的成績基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析今年的實際情況,對存在的問題進(jìn)行了客觀分析,并就今年的安全工作作出計劃。進(jìn)一步完善對特種設(shè)備安全隱患排查治理工作。
二、負(fù)責(zé)制定區(qū)特種設(shè)備事故調(diào)查處理聯(lián)席會議相關(guān)制度和工作辦法,組織召開了第一次聯(lián)席會議,由質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、公安、監(jiān)察、總工會、檢察院等六個部門組成的聯(lián)席會議成員單位參加。
三、開展節(jié)前特種設(shè)備專項整治自查并做好迎檢準(zhǔn)備工作。在一月份開展的冬季特種設(shè)備安全大檢查中,質(zhì)監(jiān)分局重點對鍋爐、起重機(jī)械、立體停車庫等特種設(shè)備使用單位進(jìn)行檢查。包括:特種設(shè)備安裝使用登記及臺帳資料是否齊全,設(shè)備是否在檢驗有效期內(nèi),作業(yè)人員是否持證上崗,各項安全管理制度是否落實,設(shè)備是否存在安全隱患等。在檢查中,發(fā)現(xiàn)了2起違法違規(guī)行為,發(fā)出限期整改通知2份。主要問題有作業(yè)人員無證上崗、安全管理制度未能及時落實、多業(yè)主設(shè)備未定期檢驗。兩家單位都按期完成了整改。根據(jù)查處中發(fā)現(xiàn)的問題,下一步將重點對特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實情況進(jìn)行檢查,加強(qiáng)處理力度,確保春節(jié)期間我區(qū)特種設(shè)備安全。
四、按照區(qū)安全生產(chǎn)工作要求,繼續(xù)深化隱患排查治理工作,特別針對轄區(qū)內(nèi)的電梯維保單位了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電梯維護(hù)保養(yǎng)工作的通知》,制定了質(zhì)監(jiān)分局深化特種設(shè)備安全隱患排查治理工作實施方案,并積極開展相關(guān)具體工作。取得了初步成效。
從調(diào)研情況看,目前全區(qū)食品安全監(jiān)管部門(單位)履行職責(zé)情況良好,各部門(單位)均能嚴(yán)格落實“三定”規(guī)定,不斷健全完善食品安全定期督查機(jī)制、信息溝通機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制,在農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、食品流通、食品餐飲消費等環(huán)節(jié)(領(lǐng)域)認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格貫徹落實食品安全法規(guī);通過抓好重點時段、重大活動、重點領(lǐng)域的食品安全專項整治,加大食品安全監(jiān)管力度,及時深入地解決影響食品安全的重點問題和人民群眾反映的突出問題。
二、存在問題及原因
(一)部分食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)重不足,隊伍建設(shè)比較薄弱。以區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局為例,目前泰山區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位總數(shù)達(dá)到2400余家,其中持證單位1836家,無證的小餐飲單位600余家,餐飲服務(wù)從業(yè)人員12000余人。此外,尚有數(shù)目龐大的無證小餐飲攤點。而作為全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的具體職能部門,市食品化妝品監(jiān)督所泰山區(qū)稽查大隊目前只有25個編制,實有工作人員21名,其中副隊長兩人,行政審批大廳工作人員兩人,區(qū)分局抽調(diào)人員2名,綜合科工作人員1名,一線執(zhí)法人員只有14人,監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,現(xiàn)監(jiān)管全區(qū)有食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)共109家,涉及197個品種的產(chǎn)品,而區(qū)質(zhì)監(jiān)分局2002年2月上旬時只核定了公務(wù)員編制9人,稽查編制10人,再加上市轄區(qū)不設(shè)技術(shù)機(jī)構(gòu),沒有確定事業(yè)編制,近10年沒有新進(jìn)人員,人員年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重,造成目前區(qū)質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。
(二)職責(zé)分工不夠明確,監(jiān)管鏈條存在交叉或者缺失,某些經(jīng)營單位經(jīng)營行為認(rèn)定存有爭議。生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)的界定模糊,尤其是邊界領(lǐng)域,給具體實施操作帶來了難度。各食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定及國家、省食品安全監(jiān)管法規(guī)本身規(guī)定十分明確,并沒有交叉或模糊地帶。但隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,涌現(xiàn)出不少新類型的食品餐飲企業(yè),到底分屬哪段監(jiān)管,各部門存有爭議。如目前新出現(xiàn)的鮮奶吧,其經(jīng)營模式包含了鮮奶現(xiàn)場加工出售、提供餐飲服務(wù)供食客現(xiàn)場食用等不同環(huán)節(jié),使得工商、質(zhì)監(jiān)與食藥部門無法獨立完成監(jiān)管,結(jié)果就是哪家也不管,監(jiān)管陷入真空。目前存在這種監(jiān)管空白的還有泰城知名的銀座早餐、稻香園面包店等食品經(jīng)營單位。
(三)監(jiān)管區(qū)域界定不明確,現(xiàn)實操作中導(dǎo)致監(jiān)管責(zé)任不明。泰山區(qū)地處市中區(qū),地區(qū)特色為一地四府,狹小的地域范圍內(nèi)存在著多級政府機(jī)關(guān),市政府、泰山區(qū)、岱岳區(qū)、泰山景區(qū),單位眾多導(dǎo)致出現(xiàn)某些領(lǐng)域監(jiān)管區(qū)域界定不明確的現(xiàn)象。自2005年以來,在具體的監(jiān)管實踐中,存在以下問題:一是部分區(qū)域的餐飲單位難以界定隸屬泰山區(qū)或景區(qū)監(jiān)管,二是景區(qū)運營證是否適用泰山區(qū)存在疑問,三是存在一個食品經(jīng)營單位同時跨泰山區(qū)、景區(qū)的現(xiàn)象,四是因管理爭議而引發(fā)的系列問題。
(四)部分無證經(jīng)營單位成為監(jiān)管空白,亟需城市執(zhí)法部門介入。泰山區(qū)現(xiàn)正處于高速城市化階段,城市建設(shè)速度很快,城區(qū)內(nèi)許多地方均在大拆大建,而小產(chǎn)權(quán)房、自搭自建房、面臨拆遷房、違章建筑房等都不能提供房產(chǎn)手續(xù),客觀上造成了全區(qū)有1000余戶食品經(jīng)營戶無法辦理食品流通許可證,給食藥部門和工商部門的監(jiān)管造成很大難度和隱患。
(五)監(jiān)管部門配合力度仍然不足,監(jiān)管鏈條銜接地帶不夠緊密。此類問題在農(nóng)、畜產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)突出。根據(jù)職責(zé)規(guī)定,需要相關(guān)部門進(jìn)行全程管理,同時需要市場開辦單位嚴(yán)把市場進(jìn)貨關(guān),將法律賦予市場開辦單位的職責(zé)履行好。動物產(chǎn)品進(jìn)入市場時,市場管理單位并不能嚴(yán)格查驗是否具有畜牧部門出具的動物產(chǎn)品檢疫證明,造成不合格動物產(chǎn)品流向市場。在乳制品領(lǐng)域,原料進(jìn)入乳品加工企業(yè)時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對各項違禁物質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢測,才能杜絕各種違禁物質(zhì)的違法添加,質(zhì)監(jiān)部門也應(yīng)當(dāng)派駐監(jiān)管人員對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽檢,以防不合格乳制品流入市場。
三、對策與建議
一是盡快充實監(jiān)管力量。力量不足是制約監(jiān)管的直接原因。泰山區(qū)地處市中區(qū),旅游餐飲業(yè)十分發(fā)達(dá),食品安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。就現(xiàn)有監(jiān)管力量,如不計農(nóng)戶和小作坊、小攤販,平均1人要監(jiān)管100多戶生產(chǎn)經(jīng)營單位,每人日均監(jiān)管幾萬斤食品。對食品安全監(jiān)管責(zé)任重、任務(wù)多、力量不足的部門(單位),如質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局、各街道鎮(zhèn)等應(yīng)盡快充實人員編制,從源頭上增加監(jiān)管力量。此外,大力推動監(jiān)管力量下沉,健全街道鎮(zhèn)、社區(qū)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二是明確食品監(jiān)管區(qū)域界定。盡快明確和落實泰安市、泰山區(qū)與景區(qū)三級政府部門在食品安全各監(jiān)管環(huán)節(jié)的責(zé)任劃分,使各單位在履行各自職能時有章可循,避免出現(xiàn)監(jiān)管縫隙與空白。
為整合資源,迅速應(yīng)對處置社會訴求,師市于2021年2月將原文化旅游市場投訴舉報電話**變更為**,并在政務(wù)網(wǎng)等平臺公布,2021年至今師市各平臺接收旅游投訴0起,未發(fā)生涉旅負(fù)面輿情。
二、服務(wù)質(zhì)量提升工作
由于指尖錢包每日放款數(shù)量有限,雖說每天15點之前申請當(dāng)天就出結(jié)果,但結(jié)果是過還是不過就不得而知了,所以申請還是得趕早,盡量早申請,下款幾率更大。申請指尖錢包不需要抵押和擔(dān)保,只要你滿足申請的條件就可以快速通過申請,通過申請之后,只需要2小時就會放款了,指尖錢包對于急需用錢的人來說還是一個不錯的選擇。
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指尖錢包的通過率相對來說還是比較大的, 作為一款手機(jī)貸款A(yù)PP,它就是以門檻低、下款快速受到了很多人的青睞,同時不需要任何抵押物,借款人在線提交申請后,最快2小時就能放款了,而且在線還款方便靈活。安全方面的話,指尖錢包會保護(hù)客戶隱私信息,不隨意披露個人信息以及交易信息。
(來源:文章屋網(wǎng) )
一、董監(jiān)事履職的意義
董監(jiān)事作為母公司委派或推薦的股東方權(quán)益代表,應(yīng)按照法律法規(guī)、公司章程及公司有關(guān)制度規(guī)定,貫徹母公司戰(zhàn)略部署安排,行使法律賦予董監(jiān)事的參會權(quán)、表決權(quán)、簽字權(quán)、決策或監(jiān)督權(quán)等權(quán)利,勤勉盡職的履行工作職責(zé)。董監(jiān)事的勤勉履職有助于構(gòu)建子公司內(nèi)部權(quán)力制衡的約束機(jī)制,維護(hù)母公司合法權(quán)益,促進(jìn)子公司建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、董監(jiān)事的工作職責(zé)
母公司外派的董監(jiān)事,必須具備良好的職業(yè)道德素質(zhì),具備所任職崗位業(yè)務(wù)素質(zhì),具備把握市場經(jīng)濟(jì)運行規(guī)律的前瞻、預(yù)測能力和決策、判斷水平,同時還應(yīng)當(dāng)具備比較全面的財務(wù)、經(jīng)營、法律、管理、所從事行業(yè)等專業(yè)知識。
董監(jiān)事應(yīng)履行以下工作職責(zé)。按章程在所任職公司參加重大事項決策,關(guān)心所任職公司的經(jīng)營和發(fā)展,了解掌握重大經(jīng)營決策及經(jīng)營管理中或可能出現(xiàn)的重大情況,并以適當(dāng)方式提出合理解決方案的意見或建議。維護(hù)股東方權(quán)益,檢查督促相關(guān)股東會、董事會、監(jiān)事會,即三會決議的執(zhí)行,及時掌握子公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、資產(chǎn)、財務(wù)、計劃、投資等方面的重要情況。在遇重大緊急事項的情況下,應(yīng)按照相關(guān)法律和章程提請公司召開董事會,同時或事后立即向母公司報告。在股東會、董事會、監(jiān)事會的相關(guān)工作中積極與其他股東方代表、董監(jiān)事進(jìn)行溝通。在提交議案、進(jìn)行表決以及實施其他履職工作行為時,不得違反法律法規(guī)及集團(tuán)母公司相關(guān)規(guī)章制度。
三、如何加強(qiáng)董監(jiān)事履職行為的管理
(一)加強(qiáng)培訓(xùn),提升董監(jiān)事的履職意識和履職能力
董事會是子公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu),董事承擔(dān)著大量的經(jīng)營管理工作;監(jiān)事負(fù)有對董事、高級管理人員履職的監(jiān)督職責(zé)。一些董監(jiān)事缺乏相應(yīng)崗位要求的專業(yè)背景,在公司治理、決策、監(jiān)督等方面的工作經(jīng)驗不足,履職能力有待進(jìn)一步提升。母公司應(yīng)加強(qiáng)子公司董監(jiān)事培訓(xùn),包括政治素質(zhì)、職業(yè)道德的教育,組織對擔(dān)任股東代表、董監(jiān)事的人員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流,培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、管理等專業(yè)知識,不斷提升董監(jiān)事的履職意識和履職能力。
董監(jiān)事應(yīng)于就職開始時制定本人履職工作計劃,合理確定履職工作任務(wù)與時間,參加必要的學(xué)習(xí)、調(diào)研或其他相關(guān)工作時間。董事長應(yīng)按公司法及公司章程的規(guī)定,定期或臨時組織(或按公司章程規(guī)定委托他人組織召開)股東會、董事會,實施公司的部署和要求,與各股|方及董事溝通協(xié)調(diào),規(guī)范公司法人治理結(jié)構(gòu)。
(二)明確程序,規(guī)范董監(jiān)事履職的流程
母公司組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門、董監(jiān)事對相關(guān)公司股東會、董事會、監(jiān)事會議案進(jìn)行審議,形成公司對相關(guān)議案的表決意見,組織股東代表、董監(jiān)事按照公司意見出席會議,發(fā)表意見、進(jìn)行表決或簽署相關(guān)文件。
(1)母公司的全資子公司、控股子公司擬召開股東會、董監(jiān)事會時應(yīng)提前將議案上報母公司,同時發(fā)送公司董監(jiān)事,董監(jiān)事收到議案后應(yīng)針對有關(guān)具體情況提出本人意見。
(2)收到會議議案和董監(jiān)事意見后,母公司審批并研究確定母公司意見,并將最終意反饋至各董監(jiān)事。董監(jiān)事需根據(jù)母公司意見出席會議,審議、表決或簽署相關(guān)議案。董監(jiān)事出席會議時出現(xiàn)臨時情況,致使未按母公司進(jìn)行表決,相關(guān)董監(jiān)事應(yīng)及時向母公司報告,必要時提交書面報告進(jìn)行說明。
(3)董監(jiān)事應(yīng)按時出席所任職公司的會議,不得無故缺席。因故不能出席時,應(yīng)按規(guī)定向所任職公司辦理請假、委托他人出席等手續(xù),受托人出席會議時應(yīng)出具授權(quán)委托書,所出具的授權(quán)委托書中載明委托人、受托人、委托事項、是否委托表決及表決意見,以及公司要求說明的其他事項等。
(4)母公司派到所出資公司的股東代表出席股東會需要持有母公司法定代表人簽署的授權(quán)委托書,股東代表應(yīng)依據(jù)相關(guān)授權(quán)書所列示內(nèi)容審議并表決或簽署相關(guān)文件。股東會現(xiàn)場臨時增加或減少股東會議案時,股東代表未經(jīng)授權(quán)不得予以表決,因特殊原因?qū)ξ唇?jīng)授權(quán)的議案進(jìn)行表決,應(yīng)及時向母公司報告有關(guān)情況。出席參股公司股東會的股東代表應(yīng)妥善保存會議資料,并在會議結(jié)束后及時將當(dāng)次會議的文件或文件副本報送母公司。
(5)董監(jiān)事應(yīng)對會議通過決議的實施情況進(jìn)行跟蹤檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)有違反決議事項,應(yīng)及時對公司提出質(zhì)詢,予以制止或要求糾正,必要時報告母公司。
(三)完善機(jī)制,加強(qiáng)對董監(jiān)事的考核激勵
母公司需要不斷完善機(jī)制,加強(qiáng)對外派董監(jiān)事的考核與激勵。將薪酬與所派駐子公司利益增減情況相掛鉤,同派駐公司的經(jīng)營風(fēng)險相掛鉤,充分調(diào)動外派董監(jiān)事履職的積極性。
二是充實強(qiáng)化了鎮(zhèn)辦監(jiān)管職能。在鎮(zhèn)、街道辦事處安監(jiān)站加掛食品安全工作辦公室和食品(藥品)監(jiān)督管理站牌子,鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室主任由各鎮(zhèn)辦安監(jiān)站長兼任,負(fù)責(zé)組織食品安全日常巡查,配合監(jiān)管部門實施食品安全專項整治,報送食品安全信息,做好村、企信息員的培訓(xùn)和使用等工作。同時,為解決好食品經(jīng)營企業(yè)點多面廣,監(jiān)管部門執(zhí)法力量缺乏的問題,面向社會公開招考了24名食品安全協(xié)管員,充實到鎮(zhèn)辦食品安全工作辦公室,負(fù)責(zé)食品安全日常巡查、問題隱患排查和信息報送等工作,并配套出臺了《張店區(qū)食品(藥品)安全協(xié)管員管理考核辦法(試行)》,進(jìn)一步提高了基層食品安全監(jiān)管能力。
三是延伸布設(shè)了村、企監(jiān)督觸角。在各村(居)、企業(yè)聘請具備食品安全工作經(jīng)驗、熱心公益事業(yè)、有一定群眾基礎(chǔ)的同志,兼任村(居)、企業(yè)食品安全信息員,主要負(fù)責(zé)本村(居)、企業(yè)的食品安全情況收集、信息報送及情況核查等工作。截至目前,張店區(qū)食品安全信息員隊伍已達(dá)279人,基本形成了一支覆蓋所有村(居)和部分食品經(jīng)營企業(yè)的食品安全信息搜集和反饋隊伍,并已在日常巡查和摸底排查中發(fā)揮了重要的輔助作用。
(淄博市張店區(qū)編辦 E:CWK)
鄒平縣“三個強(qiáng)化”助推食品安全監(jiān)管履職檢查
一是強(qiáng)化學(xué)習(xí),切實領(lǐng)會精神。縣編辦、監(jiān)察局、食安辦組織有關(guān)人員集中學(xué)習(xí)了《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等法律法規(guī),認(rèn)真研究食品安全監(jiān)管部門“三定”規(guī)定,梳理出各部門的食品安全監(jiān)管具體職責(zé),充分把握食品安全監(jiān)管部門履職工作有關(guān)要求。
二是強(qiáng)化措施,精心組織實施。縣編辦、監(jiān)察局、食安辦共同研究,精心制定檢查方案,明晰檢點。以單位自查,查找部門在履職過程中存在的薄弱環(huán)節(jié);以社會調(diào)查,了解公眾對食品安全的評價意見;以實地檢查,深化各項治理整頓,解決突出問題,完善體制機(jī)制,共同確保檢查工作取得實效。
三是強(qiáng)化落實,建立長效機(jī)制。在完善縣級聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,健立健全縣、鎮(zhèn)(辦)、村三級食品安全監(jiān)管組織,進(jìn)一步理清監(jiān)管職責(zé),細(xì)化部門責(zé)任,推進(jìn)食品安全監(jiān)管向農(nóng)村延伸。同時,加大督查考核力度,將食品安全工作納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核體系,對各監(jiān)管部門工作定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實形成相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(鄒平縣編辦 曲慶光 E:LDQ)
莘縣認(rèn)真開展食品安全監(jiān)管部門履職情況專項檢查
莘縣編辦會同縣監(jiān)察局、縣政府食安辦組成了聯(lián)合檢查組,對全縣食品安全監(jiān)管部門的履職情況進(jìn)行了專項檢查。此次專項檢查,分單位自查、社會調(diào)查、資料分析、實地檢查等階段逐步展開。縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)監(jiān)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)逐項梳理分析2010年以來落實“三定”規(guī)定食品安全監(jiān)管職責(zé)情況、相關(guān)措施和存在問題,制定整改措施,并形成自查報告。聯(lián)合檢查組通過走訪監(jiān)管對象、訪談部分人大代表和政協(xié)委員、開展社會問卷調(diào)查等方式,廣泛聽取社會對食品安全監(jiān)管部門履職情況的意見和建議。并結(jié)合各單位上報的職責(zé)和履職情況自查報告,分析各單位在履職過程中存在的問題和社會對其具體的評價,明確了工作的重點。實地檢查階段,通過聽取各部門的履行職責(zé)情況介紹、核查有關(guān)文件資料、查驗群眾反映問題和食品安全事件處置情況,進(jìn)一步了解各部門履職情況和存在的問題。最后,聯(lián)合檢查組形成書面反饋意見,上報政府主要負(fù)責(zé)人,并要求各單位對存在的問題限期整改。
以這次檢查為契機(jī),縣農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門形成聯(lián)席會議制度,通過加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合實現(xiàn)食品安全的全程監(jiān)管,逐漸形成相互銜接、運轉(zhuǎn)高效的食品安全監(jiān)管工作格局。
(莘縣編辦 E:LDQ)
日照市東港區(qū)對17家食品安全監(jiān)管部門開展履職檢查
近日,日照市東港區(qū)編辦牽頭區(qū)監(jiān)察局和區(qū)政府食品安全工作辦公室開展對全區(qū)食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查。這次履職情況檢查一改過去聽取匯報,查看資料的方式,而是在常規(guī)檢查的基礎(chǔ)上走訪監(jiān)管對象20余個(家)、訪談人大代表政協(xié)委員10余人、開展社會調(diào)查問卷600余份,全方位,多視角、客觀地檢查了各部門的履職情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)目前我區(qū)存在著監(jiān)管力量缺乏與經(jīng)費不足;法規(guī)政策不完善;部分職能分散交叉,權(quán)責(zé)不清;個別執(zhí)法人員執(zhí)法不嚴(yán);執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)有待提高等一系列問題。各鎮(zhèn)、街道政府食品安全監(jiān)管行為缺少具體的監(jiān)管文件規(guī)定,容易出現(xiàn)大包大攬,過度作為,出現(xiàn)監(jiān)管錯位、空位,不利于工作開展。針對檢查梳理出的問題,東港區(qū)編召集主任辦公會進(jìn)行了專門研究,提出問題解決意見及辦法,并把問題反饋到各鎮(zhèn)、街道及食品安全監(jiān)管部門,列出整改時間表,由主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)整改落實。
通過科學(xué)地進(jìn)行履職檢查,一方面及時調(diào)整部門間職能界定不清、職能監(jiān)管空白等問題,另一方面,通過強(qiáng)化履職監(jiān)管,促使各部門準(zhǔn)確履行職責(zé),切實管好管住該管的事。(時桂英 E:WT)
昌邑市編辦扎實開展食品安全監(jiān)管部門履職情況檢查
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。從市編辦、監(jiān)察局、食安辦抽調(diào)6名同志組成聯(lián)合檢查組,召開檢查組成員和擁有食品安全監(jiān)管職責(zé)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)會,學(xué)習(xí)省、市檢查精神,熟悉監(jiān)管職責(zé),為更好地開展檢查打下堅實基礎(chǔ)。針對部門和鎮(zhèn)(街道)職責(zé)的不同,分別研究制定了11大項、22小項檢查指標(biāo)。
二是明確檢查步驟。首先是聽取有關(guān)部門(單位)在食品安全監(jiān)管履行職責(zé)方面開展的工作、取得的實效、存在的問題、意見建議等匯報。重點了解部門(單位)在履行食品安全監(jiān)管職責(zé)過程中,是否存在職責(zé)不清、職責(zé)交叉、監(jiān)管空白等方面的問題。其次是召集具有食品安全監(jiān)管職責(zé)的科室人員進(jìn)行座談,了解在具體監(jiān)管過程中有沒有越位、缺位、不到位的問題,重點了解在履職過程中的難點。從部門(單位)提供的監(jiān)管對象名單中隨機(jī)抽取2-3個單位,進(jìn)行走訪。再者是通過查看單位年度總結(jié)、科室總結(jié)、有關(guān)監(jiān)管材料等,檢查部門(單位)食品安全監(jiān)管職責(zé)是否全部落實到相關(guān)職能科室。對照檢查指標(biāo),查看是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定相關(guān)工作制度和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
三是廣泛征求意見。從本屆人大代表、政協(xié)委員中分別選擇10名代表、委員進(jìn)行走訪,傾聽他們對食品安全監(jiān)管的意見、建議。重點走訪提出建議、提案的委員,了解建議、提案的答復(fù)情況。在走訪人大代表、政協(xié)委員和監(jiān)管對象時一并進(jìn)行社會調(diào)查。本次檢查共發(fā)放社會調(diào)查問卷75份。
四是做好情況反饋。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及提出的意見、建議整理匯總,經(jīng)主任辦公會研究后反饋給有關(guān)部門(單位),要求限期進(jìn)行整改,同時安排專人跟蹤督查整改的情況,確保整改落到實處。
(昌邑市編辦 E:ZY)
(一)各區(qū)(縣)政府的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人(安全生產(chǎn)直接責(zé)任人包括分管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、交通安全和消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo),按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,第一責(zé)任人和直接責(zé)任人如工作變動,接任人為當(dāng)然責(zé)任人。)
(二)市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人
二、考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)
(一)各區(qū)(縣)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人:
根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)內(nèi)容和全市安全生產(chǎn)工作重點,對汕頭市各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評內(nèi)容分為:1、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建立,3、安全生產(chǎn)資金保障,4、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,5、安全生產(chǎn)巡查、隱患月報、重大危險源監(jiān)控、企業(yè)檔案制度工作,6、安全生產(chǎn)政策部署、專項治理工作,7、安全生產(chǎn)一票否決事項。對汕頭市各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評內(nèi)容分為:1、責(zé)任目標(biāo),2、責(zé)任體系,3、預(yù)防體系,4、保障體系,5、事故查處,6、亮點工作。(具體考評評分標(biāo)準(zhǔn)見附表)
對各區(qū)(縣)政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作,我局?jǐn)M與汕頭市“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項考評工作結(jié)合起來,考核結(jié)果既作為20*年安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核結(jié)果,同時又作為“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項考評工作的結(jié)果。
(二)市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人:
考核內(nèi)容按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)要求進(jìn)行。被考核單位分為:I類和Ⅱ類。I類為下達(dá)了年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,包括:市安全監(jiān)管局、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、汕頭海事局、市高新區(qū)管委會、汕特保稅區(qū)管委會。重點考核:事故控制、責(zé)任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,包括:市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市監(jiān)察局、市財政局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設(shè)置的單獨考核項目(具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)見附表)。
三、考核方式
(一)對各區(qū)(縣)20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作采取自評加考核的方式進(jìn)行,按市“創(chuàng)建好班子”考評工作的統(tǒng)一安排,自評工作從20*年2月18日開始,由各區(qū)(縣)政府組織對各區(qū)(縣)班子以及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行自評:撰寫單位安全生產(chǎn)工作自評報告;填寫第一責(zé)任人及直接責(zé)任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明,于20*年2月22日之前一并報送市安監(jiān)局。
市安監(jiān)局在各區(qū)(縣)自評的基礎(chǔ)上,會同市委組織部、市監(jiān)察局等單位組成考評組,于3月3-6日對各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)責(zé)任人履職情況進(jìn)行考核,形成考核結(jié)果意見。其中,區(qū)(縣)班子的考核結(jié)果意見報市委創(chuàng)建辦。
(二)汕頭市各有關(guān)單位20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作采用自評加審核的方式進(jìn)行。從20*年2月18日開始,由各有關(guān)單位組織對安全生產(chǎn)責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行自評:撰寫單位安全生產(chǎn)自評報告;填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明,于20*年2月24日之前報送市安監(jiān)局。市安監(jiān)局會同市委組織部、市監(jiān)察局組織審核,形成考核意見及考核等次。
(三)考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。考核得分90分以上為優(yōu)秀;80—89分的為良好;60—79分的為合格;60分以下的為不合格。
五、工作要求
1971年,在班長崗位脫下軍裝的孟全福,再次角色轉(zhuǎn)換。可能他自己也未曾想到,從到上海供電局滬西供電所報到那一刻起,這一生竟和共和國的電力事業(yè)緊緊地融合在一起,成為他生命中不可分割的重要組成部分。
在寶山這片熱土上,孟全福這位電力界的國企老總博風(fēng)擊雨,轉(zhuǎn)戰(zhàn)10載春秋,為共和國的電力事業(yè)傾盡智慧和心血。2005年4月,他懷著萬分眷戀的心情惜別寶山,出任華能集團(tuán)華東分公司副總經(jīng)理。
位于寶山北翼的石洞口發(fā)電廠是上海的主力電廠,孟全福深知作為百萬容量發(fā)電廠廠長、公司總經(jīng)理,肩負(fù)著支撐大上海電網(wǎng)的天大責(zé)任,他的心頭絲毫不敢有半點懈怠之意,他用“創(chuàng)安全、強(qiáng)管理、重科技”三招確保這些年尤其是公司成立以來,石洞口發(fā)電廠每年均超額完成各項生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),上繳利潤總額名列華能集團(tuán)公司下屬各電廠首位。
提起與人大工作的淵源,孟全福可以像數(shù)家珍似地敘述他作為市及區(qū)人大代表的履職生涯。早在1987年,孟全福就已經(jīng)是當(dāng)時吳淞區(qū)的人大代表了,在以后20多年的歲月歷程里,他與人大代表工作結(jié)下了不解之緣,特別是1988年以來,他曾連續(xù)四屆當(dāng)選為上海市人大代表,并連續(xù)兩屆擔(dān)任市代表小組召集人。期間他相繼被評為市人大代表履職積極分子,兩次被評為區(qū)人大代表工作積極分子。由于工作調(diào)動的緣故,區(qū)六屆人大換屆時他恰巧調(diào)離寶山,從而與自己摯愛的區(qū)人大代表工作擦肩而過,好在區(qū)七屆人大換屆時,退休后的孟全福再度當(dāng)選為區(qū)人大代表,夙愿以償。
在孟全福看來,無論是擔(dān)任廠長經(jīng)理,還是人大代表,都是人民賦予自己的職責(zé),都是本職工作。因此,他把妥善處理企業(yè)工作與代表工作看作是自己的一門工作藝術(shù),這些年來,他總是忙里偷閑擠出時間參加各項代表活動,極少請假,彰顯出國企代表別樣的風(fēng)采。
——有一段時間,國內(nèi)煤、電、油、運異常緊張,電廠煤炭供應(yīng)頻頻告急,作為企業(yè)當(dāng)家人,孟全福整日里奔波于南北東西,穿梭于煤礦與港口。那段時日里,風(fēng)餐露宿,可把孟全福累壞了,但事再忙,活再苦,人再累,只要是市、區(qū)人大組織的各種會議和活動,他一次都不拉下。有一次,寶山區(qū)人大常委會組織代表執(zhí)法檢查,而恰逢檢查前夜,廠里發(fā)電機(jī)組突然發(fā)生故障,孟全福連夜組織指揮搶修,緊張的突擊戰(zhàn)一直持續(xù)到次日中午,但等問題一解決,極為疲憊的孟廠長顧不得歇一歇,二話沒說,直奔指定地點,與其它代表一起參加執(zhí)法檢查。
——對一個大型國企的老總來說,代表工作與企業(yè)工作難免會有時間上的沖突。對此他自有他的處事準(zhǔn)則,凡自己能自主安排的工作,原則上都為代表工作讓路。有一次,區(qū)人大常委會組織代表赴外地學(xué)習(xí)考察,而此事正好與公司原定的例會有沖突,孟全福果斷地將公司會議推遲一天召開,并于區(qū)人大開會的當(dāng)天凌晨三點半趕到會議所在地——浙江長興,而此時其他與會者還在甜蜜的夢鄉(xiāng)。
——作為一個享有較高知名度的國企老總,當(dāng)然也有許多時候孟全福也感到各項工作交叉,實在無法抽身參加代表會議或活動時。他就巧出妙策,一方面委托有關(guān)同志轉(zhuǎn)達(dá)他的意見和建議,另一方面請他人幫忙把重要報告和重要會議精神錄音或記錄下來,自己再利用業(yè)余時間認(rèn)真補(bǔ)課。有一次他報名參加市人大常委會組織的代表參與接待活動,當(dāng)天正好另有急事,于是他在及時請假的基礎(chǔ)上,主動提出下個月補(bǔ)上一次,使他的代表履職生涯沒留下缺憾。
長期從事能源電力工作的孟全福,不僅在能源安全、節(jié)能降耗、環(huán)保減排、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗,同時也有著許多獨特的思考與見解。而這正是他依法履職、為民執(zhí)言的優(yōu)勢資源。為此他提出了不少有獨到見地的意見和建議,得到有關(guān)部門的重視。
——2004年下半年,具有豐富實踐經(jīng)驗的孟全福清醒地意識到,能源安全將直接威脅到城市安全,而要解決上海缺煤的困境,必須盡快建立能用上半個月以上的儲煤基地。于是,在上海市十二屆人大三次會議上,孟全福提出了“上海要建自己的儲煤基地”的意見,引起了代表的共鳴,東方網(wǎng)及時報道了他的審議意見。如今,市有關(guān)部門已在羅涇港區(qū)建立了儲煤中轉(zhuǎn)基地。
(一)強(qiáng)化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,必須嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全安全管理責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。
(二)強(qiáng)化各級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,切實履行屬地管理原則,嚴(yán)格落實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)行政首長安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任;全面落實政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);健全完善安全生產(chǎn)履職報告、約談和點評等制度。
(三)健全完善安全生產(chǎn)預(yù)警通報制度
1.預(yù)警通報制度。是指縣政府安委會為有效遏制生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生,對達(dá)到預(yù)警通報情形之一的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門及時發(fā)出預(yù)警通報,督促其認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢,有針對性地查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),吸取事故教訓(xùn),采取有效措施,切實扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動局面。
2.預(yù)警通報情形。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門有下列情形之一的,啟動預(yù)警通報制度,預(yù)警通報由縣政府安委會辦公室直接審定實施。
(1)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生道路交通事故一次死亡2人的,或監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生除道路交通外其它生產(chǎn)安全事故3—5人重傷的;
(2)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,雖未造成人員傷亡,但造成較大財產(chǎn)損失或社會負(fù)面影響較大的;
(3)未貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)重要工作部署,被市級以上督查組發(fā)現(xiàn)并通報的;
(4)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大安全隱患未及時掛牌督辦,或已掛牌督辦但未按要求落實整改的;
(5)行政執(zhí)法部門下達(dá)責(zé)令整改指令書,屢次未監(jiān)督整改到位的;
(6)縣安委會辦公室認(rèn)為需要預(yù)警通報的其它情形。
3.預(yù)警通報責(zé)任。生產(chǎn)安全事故預(yù)警通報納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門年終安全生產(chǎn)責(zé)任制考核范圍。凡受到安全生產(chǎn)預(yù)警通報的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門必須認(rèn)真制定整改措施,落實整改計劃,限期整改到位。整改期限到期后5日內(nèi),應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)向縣政府安辦書面報送整改措施落實情況。逾期未報、未改或限期內(nèi)整改不到位的,縣政府安委會將對鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直部門分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
(四)健全完善事故查處掛牌督辦制度
1.各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦工作按照上級關(guān)于各類生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦的文件規(guī)定執(zhí)行,縣安委會辦公室承擔(dān)事故掛牌督辦事項的綜合工作。縣安委辦應(yīng)根據(jù)上級事故查處掛牌督辦的要求,將工作責(zé)任分解下達(dá)到事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位,事故發(fā)生屬地單位和縣直有關(guān)單位要按照縣安委辦的要求,按時辦結(jié)有關(guān)督辦事項,并向縣安委辦反饋。
2.掛牌督辦責(zé)任落實。承擔(dān)掛牌督辦具體事項的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門對掛牌督辦事項工作不落實、責(zé)任追究不到位、無故拖延、敷衍塞責(zé),由縣政府安委會通報批評,并取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。對在辦理掛牌督辦事項過程中弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任,對責(zé)任單位和責(zé)任人評優(yōu)評先列入安全生產(chǎn)否決對象。
(五)完善安全生產(chǎn)約談制度
1.約談制度。是指縣政府或縣政府安委會對未履行或未正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),未及時排除、治理較大以上安全隱患,未按時完成安全生產(chǎn)重要工作任務(wù),生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、督促、警示、誡勉談話的制度。
2.約談組織。成立縣安全生產(chǎn)約談領(lǐng)導(dǎo)小組,約談領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府縣長、分管安全生產(chǎn)的副縣長及縣監(jiān)察局、安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)組成。約談對象由縣政府安委會發(fā)出約談通知,約談會由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長主持。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人由縣政府縣長約談或委托分管安全生產(chǎn)的副縣長約談;鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)由縣政府分管安全生產(chǎn)的副縣長或縣政府安委會辦公室負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
3.約談情形。有下列情形之一的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)部門由縣政府安委會啟動約談制度:
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)不力,未及時貫徹落實省、市、縣安全生產(chǎn)重大工作部署,未按時完成階段性安全生產(chǎn)重大專項工作任務(wù)的;
(2)對所轄地區(qū)、所管行業(yè)存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力,情節(jié)嚴(yán)重的;
(3)被上級部門預(yù)警通報或掛牌督辦的安全事故,逾期未報、未改或未按時限要求進(jìn)行整改到位的;
(4)發(fā)生1起死亡1人安全責(zé)任事故,影響社會穩(wěn)定的;
(5)隱瞞事故、事故查處不力或事故處理責(zé)任追究不落實的;
(6)年度安全生產(chǎn)工作考核不達(dá)標(biāo),整改措施不到位的;
(7)不認(rèn)真對待、不依法依規(guī)及時組織調(diào)查處理有關(guān)安全生產(chǎn)方面的舉報,造成群眾集體上訪或嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的;
(8)其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī),造成嚴(yán)重不良后果,縣政府認(rèn)為有必要約談的。
4.責(zé)任追究。被約談對象應(yīng)準(zhǔn)時參加約談,不得委托他人。對無故不參加約談或不認(rèn)真落實約談要求的被約談單位和個人由縣政府安委會通報批評,取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評優(yōu)評先資格。因約談事項未落實或落實不到位而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,要按相關(guān)法律法規(guī)上限處理,依法依規(guī)追究被約談對象責(zé)任,并取消所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)或縣直有關(guān)部門當(dāng)年評優(yōu)評先安全生產(chǎn)資格。
(六)健全完善安全生產(chǎn)履職報告制度
1.履職報告對象:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人。
2.履職報告主要內(nèi)容:
(1)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況。主要包括宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和上級安全生產(chǎn)重大工作部署與落實情況,研究制定實施安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策和工作措施,健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機(jī)制,加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)等情況。
(2)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制落實情況。主要包括落實政府及部門安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任體系,組織實施和落實安全生產(chǎn)年度控制目標(biāo)責(zé)任情況,建立情況通報、事故查處、督查督辦、考核獎懲、責(zé)任追究等制度情況。
(3)安全生產(chǎn)工作部署與落實情況。主要包括年度安全生產(chǎn)工作計劃的制定和實施情況,安全生產(chǎn)重大專項工作落實情況,安全監(jiān)管執(zhí)法、安全保障能力建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全生產(chǎn)專項整治、打非治違、事故隱患排查治理、安全宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)急管理等工作任務(wù)完成情況。
(4)安全生產(chǎn)工作存在的問題及下步打算。
(5)其他需要報告的內(nèi)容。
3.履職報告有關(guān)要求:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要負(fù)責(zé)人、縣直單列考核單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在次年的1月6日前書面向縣人民政府報告上年度安全生產(chǎn)工作履職情況,并抄送縣政府安委會辦公室備案;逾期未書面報告的,按考評獎懲規(guī)定予以扣分;經(jīng)督促仍未按時限書面報告的,取消當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格。縣政府安委會將履職報告情況作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考評的重要內(nèi)容。
二、進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制
(一)完善安全生產(chǎn)“一票否決”制度
1.“一票否決”情形。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、縣直有關(guān)單位有下列情形之一的,實施安全生產(chǎn)“一票否決”,由縣安監(jiān)局提出初步意見報縣政府安委會審核,縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
(1)年度轄區(qū)內(nèi)發(fā)生2起死亡1人的工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故或發(fā)生3起死亡1人的道路交通事故(每月由縣交巡警大隊提供數(shù)據(jù)及初步意見報縣政府安委會核實后實施);
(2)在工作中,對安全生產(chǎn)重大問題不及時協(xié)調(diào)解決,導(dǎo)致發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故或造成嚴(yán)重負(fù)面影響的;
(3)瞞報、謊報人員死亡生產(chǎn)安全事故的;
(4)縣政府認(rèn)為需要一票否決的其它情形。
2.“一票否決”責(zé)任。被安全生產(chǎn)“一票否決”的單位,取消當(dāng)年各類表彰評選獎勵資格。
(二)完善安全生產(chǎn)獎勵制度