公共文化服務(wù)考察報(bào)告大全11篇

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篇（1）

［11］Andrew Williams. On the release of information by governments: Causes and consequences［J］. Journal of Development Economics, 2009, 89（1）:123-138.

［12］蔣永福.政府信息資源開(kāi)發(fā)利用若干重大問(wèn)題研究［J］.圖書(shū)與情報(bào)，2008，（2）.

［13］陳傳夫，姚維保.我國(guó)信息資源公共獲取的差距、障礙與政府策略建議［J］.圖書(shū)館論壇，2004，（6）.

［14］George Barnum. Availability, access, authenticity, and persistence: Creating the environment for permanent public access to electronic government information［J］.Government Information Quarterly, 2002, 19（1）:37-43.

［15］丁波濤.政府信息資源商業(yè)化的研究［J］.圖書(shū)情報(bào)工作，2008，（9）.

［16］倪明勝，李昱.論公共信息資源管理――概念、基本特征及管理模式創(chuàng)新［J］.湖湘論壇，2009，（3）.

［17］北京市信息化工作辦公室.赴芬蘭、瑞典電子政務(wù)考察報(bào)告［EB/OL］.［2009-12-28］.beijingit.gov. cn/xxhqy/gjjl/t20061120_153266.htm.

［18］周毅.政府信息開(kāi)放與開(kāi)發(fā)的社會(huì)化和商業(yè)化：趨勢(shì)、領(lǐng)域與問(wèn)題［J］.中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2005，（6）.

［19］周毅.論政府信息增值服務(wù)及其運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新［J］.圖書(shū)情報(bào)工作，2008，（1）.

［20］馮國(guó)平.整合信息資源 推進(jìn)紡織行業(yè)公共信息服務(wù)［N］.中國(guó)工業(yè)報(bào)，2009-8-5:（B03）.

［21］［22］楊團(tuán).政府體制創(chuàng)新的有益嘗試――對(duì)一個(gè)街道實(shí)行政事分開(kāi)改革試點(diǎn)的思考［EB/OL］.［2009-12-25］.h

篇（2）

這里背靠峰巒起伏的太行山脈，面臨著廣闊的華北平原，山前一條小河潺潺流過(guò)，自然資源豐富，氣候溫暖宜人。在這里，科學(xué)家們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了“北京猿人”、“新洞人”、“田園洞人”和“山頂洞人”等不同時(shí)期的古人類遺存，這些人類遺存跨越了幾十萬(wàn)年的時(shí)間，涵蓋了人類演化史中三個(gè)非常重要的階段。是集地質(zhì)變遷、生物演變、人類進(jìn)化三位一體的珍貴遺存，是人類文明發(fā)祥地之一，是聞名中外的史前人類遺存寶庫(kù)。

周口店鎮(zhèn)的龍骨山和太平山等處，從1929年發(fā)現(xiàn)震驚世界的第一個(gè)比較完整的“北京人”頭蓋骨后，經(jīng)幾次發(fā)掘先后出土了距今50萬(wàn)年至1萬(wàn)年前的古人類的遺骨、遺物、遺跡和古動(dòng)物化石，其中包括近200件人類骨骼（代表40個(gè)男女幼個(gè)體）、上萬(wàn)件石器、數(shù)層灰燼和200種動(dòng)物化石。遺址有龍骨山50萬(wàn)年前的“北京人”、10-20萬(wàn)年前的“新洞人”、1.8萬(wàn)年前的“山頂洞人”。遺址點(diǎn)共計(jì)27個(gè)，總面積約4km?。這是迄今世界同時(shí)代遺址中出土材料最豐富、最全面、最具代表性的舊石器時(shí)代人類遺址，也是世界人類祖先頭蓋骨化石發(fā)現(xiàn)地。在科學(xué)研究、人類遠(yuǎn)古文化史上占有重要地位。周口店北京人遺址于1987年被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)名錄。1988年聯(lián)合國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)考察團(tuán)在考察報(bào)告中稱其“具有世界意義”，表明周口店北京人遺址不僅屬于中國(guó)也屬于全世界，它是人類共有的文化遺產(chǎn)。如今，猿人洞、山頂洞、田園洞等古人類生活過(guò)的洞穴仍保存完好。科學(xué)家們發(fā)掘出的各類化石展出在猿人展覽館中。探訪周口店，看到這些古人類生活留下的痕跡，就能幫助我們勾勒出人類祖先的生存場(chǎng)景。

新周口店北京人遺址博物館于2011年7月開(kāi)工，歷經(jīng)三年多的建設(shè)，已于2014年5月18日對(duì)外開(kāi)放。新館建筑面積8093平方米，限高9米，是老館的8倍。建筑層次分為地上二層，地下一層。其中，地上面積4813平方米，地下面積3280 平方米。新館創(chuàng)意源于“北京人”制作和使用的勞動(dòng)工具――石器。建筑線條簡(jiǎn)約、粗礪、剛毅，多折面的面與面之間形成鋒利的石器“刃口”結(jié)構(gòu)。建筑由南向北逐漸降低，與周邊山脈天際線及自然環(huán)境融為一體。

新館是集科學(xué)研究、藏品保護(hù)、科普教育、文化交流、展覽展示于一體的國(guó)家一級(jí)博物館，是收藏、保護(hù)和研究周口店遺址歷年來(lái)考古發(fā)掘?qū)嵨铮麄鳌⒑霌P(yáng)中國(guó)古人類悠久歷史的遺址博物館。新館采取基本陳列、臨時(shí)陳列和遺址展示相結(jié)合的展陳體系，使用“實(shí)物展陳與互動(dòng)體驗(yàn)相結(jié)合、文物展示與場(chǎng)景再現(xiàn)相結(jié)合、傳統(tǒng)展陳與數(shù)字技術(shù)相結(jié)合”的表現(xiàn)手段，從“發(fā)現(xiàn)、研究、保護(hù)”三個(gè)層面對(duì)周口店遺址進(jìn)行全面、系統(tǒng)的展示。新館設(shè)有序廳、臨時(shí)展廳、4個(gè)常規(guī)展廳和4D影院，涵蓋了基本陳列、臨時(shí)展覽、互動(dòng)展項(xiàng)、模擬場(chǎng)景、紀(jì)念品銷售、公共服務(wù)等內(nèi)容。

篇（3）

2、加快推進(jìn)明珠湖污水處理廠前期規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作；

3、完成了申辦**第八屆園博會(huì)規(guī)劃編制和申報(bào)材料的準(zhǔn)備；

4、將**島國(guó)家地質(zhì)公園成功申報(bào)為“國(guó)土資源科普基地”；

5、前衛(wèi)村等五個(gè)景點(diǎn)3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建初評(píng)結(jié)束；

6、完成**島國(guó)家地質(zhì)公園西沙濕地公園沙盤(pán)模型制作；

7、啟動(dòng)了西沙濕地二期改造工程規(guī)劃；

8、完成我縣旅游管理體制調(diào)研報(bào)告和“關(guān)于杭州公共自行車租賃運(yùn)營(yíng)情況的考察報(bào)告”；

9、積極推動(dòng)“規(guī)范設(shè)置我縣旅游景區(qū)道路交通指引標(biāo)志”工作；

10、旅游信息化服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目景點(diǎn)三維展示、內(nèi)部辦公系統(tǒng)正有序推進(jìn)之中。

（二）旅游節(jié)慶活動(dòng)

1、策劃起草了**年稻香節(jié)活動(dòng)方案、北沿公路現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光帶策劃方案、首屆**嘗鮮節(jié)活動(dòng)方案、**年長(zhǎng)三角旅游宣傳促銷方案、**年****柑桔節(jié)方案；

2、形成**年**森林旅游節(jié)總體方案（討論稿）。

（三）旅游宣傳促銷

1、起草了**年**生態(tài)島建設(shè)和旅游業(yè)宣傳促銷總體方案；

2、組團(tuán)參加了5個(gè)旅交會(huì)，其中包括：南京長(zhǎng)三角旅游交易會(huì)、南京路五省市旅游交易會(huì)，**世界旅游資源博覽會(huì)、大連全國(guó)旅游交會(huì)、**浙江（**）旅交會(huì)，并赴啟東、海門、南通等地進(jìn)行宣傳促銷；

3、《**旅游指南》再版小樣已完成，正在進(jìn)行小樣修改工作；

4、設(shè)計(jì)制作了旅游促銷用環(huán)保袋并啟用；

5、聯(lián)系分眾傳媒和框架傳媒宣傳國(guó)際女子自行車賽和**農(nóng)產(chǎn)品；

6、策劃并啟動(dòng)了**年度**社區(qū)宣傳促銷。

（四）旅游行業(yè)管理

1、完成了旅行社和導(dǎo)游年審工作；

2、布置了三個(gè)小黃金周的旅游安全工作，并在春節(jié)前和五一前分別對(duì)景點(diǎn)進(jìn)行了檢查；

3、與縣文化執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合舉辦新版《旅行社條例》培訓(xùn)；

4、辦理了新開(kāi)辦的東文旅行社以及兩家二星級(jí)賓館申報(bào)的相關(guān)審批手續(xù)；

5、新評(píng)定了兩家“規(guī)范達(dá)標(biāo)”社會(huì)旅館；

6、召開(kāi)了綠色飯店創(chuàng)建協(xié)調(diào)會(huì)；

7、重新聘請(qǐng)了10名旅游行風(fēng)監(jiān)督員。

下半年工作打算

(一)旅游項(xiàng)目建設(shè)

1、完成3a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建及旅游景點(diǎn)道路交通標(biāo)志牌規(guī)范工作。

2、年底前基本完成花橋主體工程、明珠**大門停車場(chǎng)及道路一期工程等。

3、明珠湖污水處理廠建設(shè)工程，爭(zhēng)取年底之前完成30%。

4、啟動(dòng)地質(zhì)公園**年地質(zhì)遺跡保護(hù)工作總結(jié)及申報(bào)**年地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目等工作。

5、完成西沙濕地二期改造規(guī)劃，啟動(dòng)并加快推進(jìn)工程建設(shè)。

6、旅游信息平臺(tái)年底前進(jìn)行部分試運(yùn)行。

（二）旅游節(jié)慶

1、進(jìn)一步做好**年****森林旅游節(jié)慶活動(dòng)方案的調(diào)整、完善、推進(jìn)等相關(guān)工作；

2、配合做好******柑桔節(jié)舉辦的相關(guān)工作。

（三）旅游宣傳促銷

1、全面完成**社區(qū)促銷、大眾媒體、戶外廣告、分眾傳媒和框架傳媒的宣傳工作；

2、組團(tuán)參加第四屆海峽旅游博覽會(huì)；

3、做好《**旅游畫(huà)冊(cè)》、《**旅游指南》、《**旅游》宣傳折頁(yè)等宣傳資料的設(shè)計(jì)、拍攝、校對(duì)、出版等相關(guān)工作；

4、做好旅游5號(hào)線與隧橋同步開(kāi)通工作；

5、啟動(dòng)旅游紀(jì)念小禮品的設(shè)計(jì)、制作工作。

（四）旅游行業(yè)管理

1、繼續(xù)抓好農(nóng)家樂(lè)接待戶再教育培訓(xùn)、星級(jí)飯店管理人員培訓(xùn)及服務(wù)人員崗位培訓(xùn)、導(dǎo)游培訓(xùn)工作；

2、在做好日常安全監(jiān)管的同時(shí)，認(rèn)真做好“十一”黃金周和森林旅游節(jié)期間的安全工作，并會(huì)同相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合安全執(zhí)法大檢查；

3、完成102戶農(nóng)家樂(lè)接待戶星級(jí)復(fù)查、84名導(dǎo)游年審、11家達(dá)標(biāo)旅館年審、12家星級(jí)飯店的年審工作；

4、繼續(xù)加強(qiáng)世博宣傳力度，營(yíng)造氛圍，特別要開(kāi)展好旅游環(huán)境整治和每月5日的迎世博主題活動(dòng)；

5、組織旅游政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員開(kāi)展2次檢查活動(dòng)；

6、抓好50家旅游企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；

篇（4）

上半年工作內(nèi)容

一、圍繞2019年度公司十大任務(wù)目標(biāo)工作

1、圍繞十大目標(biāo)之“**項(xiàng)目6.30全面交房”，辦公室配合交房工作提前完成了1-5#樓的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪及實(shí)測(cè)報(bào)告出具；完成維修基金系統(tǒng)的維護(hù)并出具**戶業(yè)主維修基金交納單；完成樓牌、單元號(hào)及房號(hào)的制作安裝等等為順利交房奠定了基礎(chǔ)；2、回款工作，為落實(shí)公司年**億元的回款任務(wù)，辦公室配合完成客戶的按揭辦理，上半年完成按揭回款**萬(wàn)元；

二、日常行政工作

1、做好相關(guān)會(huì)議記錄，發(fā)放會(huì)議紀(jì)要25份；工程/材料合同發(fā)放48　份，完成辦公室耗材采購(gòu)、辦公用品采購(gòu)及售樓部相關(guān)活動(dòng)物品的采購(gòu)工作，并做好使用登記發(fā)放工作；

2、1月份完成了公司開(kāi)發(fā)資質(zhì)的延期；5月中旬完成了公司及二分公司等公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)年檢工作；確保公司合法正常運(yùn)營(yíng)；

3、檔案方面，配合各部門做到隨時(shí)查閱隨時(shí)登記；同時(shí)對(duì)移交的**

4、配合考察三級(jí)房建資質(zhì)辦理中介公司并出具前期考察報(bào)告；

三、辦證及回款

1、今年上半年，重點(diǎn)工作是**地塊、**地塊還遷房的轉(zhuǎn)移登記辦理工作，截止6月底，在辦公室成員的共同努力下，完成**地塊1-10#樓共**戶契稅系統(tǒng)錄入及導(dǎo)入，**#樓共**戶的系統(tǒng)錄入；同時(shí)，接待*地塊1-5號(hào)樓業(yè)主**戶，其他樓業(yè)主21戶，完成契稅交納資料領(lǐng)取及解釋工作，為轉(zhuǎn)移登記的辦理做好提前準(zhǔn)備。最終完成各地塊轉(zhuǎn)移登記辦理**套；圓滿地完成了年初制定的6月底出證**套的目標(biāo)任務(wù)。

2、上半年，經(jīng)過(guò)近一個(gè)月的協(xié)調(diào)，資料準(zhǔn)備，完成了**地塊10戶現(xiàn)房銷售的提報(bào)；對(duì)**廠**戶無(wú)拆遷協(xié)議的轉(zhuǎn)移登記辦理，跟進(jìn)房產(chǎn)局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心進(jìn)行多次的溝通協(xié)調(diào)，最終，于6月底**戶進(jìn)入了正常辦理流程。

四、其他及后勤

1、完成各層次招待共**次；平均每月**次；配合相關(guān)部門完成設(shè)計(jì)單位、前策公司的迎來(lái)送往；

2、落實(shí)公司所有車輛的保養(yǎng)、車審、保險(xiǎn)等相關(guān)工作，做好用車登記、油卡充值及使用登記工作，確保車輛的安全使用、節(jié)能使用；上半年完成了晉**車輛保險(xiǎn)交納；

4、衛(wèi)生環(huán)境管理方面，第一季度組織對(duì)辦公樓區(qū)域衛(wèi)生進(jìn)行了大檢查，對(duì)公共區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全方位進(jìn)一步的提升，兩名保潔人員兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡力，為我們大家創(chuàng)造了良好的辦公環(huán)境，為公司外在形象的展示做出了積極努力；

四、工作不足：

1、產(chǎn)權(quán)登記辦理過(guò)程中，由于房產(chǎn)局及不動(dòng)產(chǎn)登記中心的辦證政策變化頻繁，我們辦證人員不停地對(duì)接，與客戶不停地解釋，但百密終有一疏，造成辦證過(guò)程中業(yè)主的埋怨；后期，我們將更進(jìn)一步提高服務(wù)，多一份耐心、寬容，加快從速為A3地塊的業(yè)主將產(chǎn)權(quán)證辦理到位，同時(shí)，也是更進(jìn)一步宣傳公司品牌效應(yīng)。2、其次，上半年以業(yè)務(wù)工作為先，對(duì)員工的企業(yè)文化活動(dòng)缺少組織，在打造有凝聚力，有創(chuàng)新力，有感召力的團(tuán)隊(duì)方面有待加強(qiáng)；

篇（5）

為了學(xué)習(xí)、借鑒美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣方面的經(jīng)驗(yàn)，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部工作水平，促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。經(jīng)農(nóng)業(yè)部和國(guó)家外專局批準(zhǔn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織派出以梁志杰同志為團(tuán)長(zhǎng)，江西、上海、貴州、湖北、山西、天津、湖南等省市和遼寧省大連市、錦州市、四川省雙流縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站(中心)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)一共14人，于1995年11月4日至12月2日?qǐng)?zhí)行赴美國(guó)培訓(xùn)考察任務(wù)。

一

培訓(xùn)考察團(tuán)由美國(guó)密西根州立大學(xué)(M．S．U)農(nóng)業(yè)及自然資源學(xué)院負(fù)責(zé)接待。密西根州立大學(xué)成立于1855年，是全美第一所根據(jù)贈(zèng)地法成立的州立(公立)大學(xué)。學(xué)校位于密西根州首府──蘭辛市，規(guī)模宏大，景色秀麗，下設(shè)14個(gè)學(xué)院，共有4000多名教員，設(shè)有200多門專業(yè)學(xué)科。在校注冊(cè)學(xué)生4．1萬(wàn)人。其中本科生3．2萬(wàn)人，研究生9060人，外國(guó)留學(xué)生近3000人，來(lái)自112個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中：中國(guó)留學(xué)生900人。學(xué)校總面積21．2平方公里，校園占地8．5平方公里，試驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研基地12．7平方公里。農(nóng)業(yè)和自然資源學(xué)院為大學(xué)里歷史最為悠久、師資力量最強(qiáng)的學(xué)院，在全美屬于最好的十大農(nóng)學(xué)院之一，作為典型的贈(zèng)地法案學(xué)院，農(nóng)學(xué)院實(shí)行教學(xué)、科研、推廣三結(jié)合的體制，負(fù)責(zé)全州農(nóng)業(yè)科研和推廣工作。州政府不再設(shè)立科研和推廣機(jī)構(gòu)。美國(guó)所有州都實(shí)行這種體制。在行政管理上，農(nóng)學(xué)院分為四大部門：即主管教學(xué)的學(xué)術(shù)和學(xué)生事業(yè)部，主管科研的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，主管推廣的州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和主管國(guó)際交流的國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所。具體負(fù)責(zé)這次培訓(xùn)考察活動(dòng)的是學(xué)校國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等單位。在20多天的培訓(xùn)考察工作中，全團(tuán)受到美方的熱情接待，密西根州立大學(xué)副校長(zhǎng)、農(nóng)學(xué)院院長(zhǎng)Fred·Poston博士會(huì)見(jiàn)并宴請(qǐng)了代表團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)考察日程緊湊，工作緊張，組織有序，內(nèi)容豐富，方式活潑。代表團(tuán)先后聽(tīng)取了學(xué)校二十多位具有博士學(xué)位的農(nóng)業(yè)推廣專家、教授的講課和情況介紹，訪問(wèn)了拜伊(Bay)縣、埃力那克(Arenac)縣、麥森(Mason)縣等三個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，考察了11個(gè)不同類型的家庭農(nóng)場(chǎng)，4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工廠，一個(gè)生產(chǎn)資料公司，二個(gè)職業(yè)中學(xué)，二個(gè)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)站，一個(gè)蔬菜水果批發(fā)市場(chǎng)，參加了埃力那克縣農(nóng)場(chǎng)主協(xié)會(huì)主席舉行的情況報(bào)告會(huì)，走訪了9個(gè)美國(guó)人家庭，其中：農(nóng)場(chǎng)主家庭5個(gè)，大學(xué)教授家庭2個(gè)，中學(xué)教師家庭1個(gè)，推廣站長(zhǎng)家庭1個(gè)。應(yīng)美方邀請(qǐng)代表團(tuán)向有關(guān)專家、教授和部分外國(guó)留學(xué)生介紹了中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，工作內(nèi)容，工作方法，取得的成績(jī)等情況，就有關(guān)問(wèn)題與美方朋友進(jìn)行了研究、探討，得到美方好評(píng)。本次培訓(xùn)考察，內(nèi)容涉及美國(guó)農(nóng)業(yè)立法的沿革，推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)算與使用，贈(zèng)地大學(xué)體系，農(nóng)業(yè)推廣理論和原則，農(nóng)業(yè)推廣體制、管理、項(xiàng)目計(jì)劃和評(píng)估，農(nóng)業(yè)推廣手段和方法，農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，現(xiàn)代通訊技術(shù)信息傳播設(shè)施在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，及美國(guó)朋友的家庭生活等諸多方面。同志們認(rèn)為，本次培訓(xùn)考察收獲不小，對(duì)美國(guó)特別是密西根州的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀，發(fā)展趨勢(shì)，有了一定的了解，達(dá)到了預(yù)期目的。

二

美國(guó)是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，也是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)介紹現(xiàn)有人口2．6億，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口僅占2％左右，一個(gè)農(nóng)民一年生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品可滿足128個(gè)人的生活要求。

密西根州位于美國(guó)的東北部與加拿大隔湖相望，氣候條件和我國(guó)東北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生產(chǎn)區(qū)，全州現(xiàn)有人口940萬(wàn)，面積17萬(wàn)平方公里，地廣人稀，務(wù)農(nóng)人口僅占總?cè)丝诘?．2％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭農(nóng)場(chǎng)為主，農(nóng)場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。無(wú)論是種植業(yè)，還是養(yǎng)殖業(yè)，都以家庭為單位，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從發(fā)展趨勢(shì)看，規(guī)模將會(huì)越來(lái)越大。全州前幾年有5．2萬(wàn)個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，現(xiàn)在下降到5萬(wàn)個(gè)。家庭農(nóng)場(chǎng)分兩種類型，一種為專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，一種為兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)。中等專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)一般耕種2000?000畝地。無(wú)論專業(yè)性農(nóng)場(chǎng)還是兼業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，都以自己耕種為主，農(nóng)忙時(shí)雇請(qǐng)部分臨時(shí)工，勞動(dòng)生產(chǎn)率水平很高。

(二)機(jī)械化程度越來(lái)越高。耕地、播種、施肥、噴藥、收刈、脫粒、加工、運(yùn)輸、精選、烘干、貯存、畜牧業(yè)上料、擠奶、消除欄圈全部實(shí)行機(jī)械化。我們參觀的一些農(nóng)場(chǎng)主無(wú)不擁有多種機(jī)械，這些機(jī)械性能良好，用途廣泛，有的可以一機(jī)多用，如種植機(jī)械從整地、播種、施肥、噴藥和收刈、脫粒、秸稈粉碎可一次完成。農(nóng)產(chǎn)品加工，只要一按電鈕全部自動(dòng)完成，機(jī)械化自動(dòng)化程度驚人。由于機(jī)械化、自動(dòng)化程度很高，規(guī)模小一些的農(nóng)場(chǎng)主大都是主營(yíng)農(nóng)業(yè)，兼營(yíng)其它。

(三)商業(yè)性意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)需求進(jìn)行，我們?cè)L問(wèn)的農(nóng)家，大都擁有電腦終端和州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)掌握市場(chǎng)供求信息，決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。州立大學(xué)和其它信息提供者只負(fù)責(zé)提供市場(chǎng)信息，幫助農(nóng)場(chǎng)主分析，利用信息，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，都由農(nóng)場(chǎng)主取決市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)。

(四)社會(huì)化服務(wù)十分發(fā)達(dá)。各農(nóng)場(chǎng)與社會(huì)的各涉農(nóng)部門和商業(yè)公司都保持著密切聯(lián)系，農(nóng)場(chǎng)所需的良種、化肥、農(nóng)藥、機(jī)械、飼料等生產(chǎn)資料，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸、銷售、貯存，以及其它需要解決的問(wèn)題，只需打個(gè)電話，有關(guān)單位便及時(shí)登門服務(wù)。

(五)勞動(dòng)者素質(zhì)較高。50％左右的農(nóng)場(chǎng)主是大學(xué)畢業(yè)生，有的還是碩士甚至博士畢業(yè)生，農(nóng)民的平均學(xué)歷達(dá)到中專以上。

三

農(nóng)業(yè)的發(fā)展與農(nóng)技推廣工作是密切相關(guān)的，自1914年美國(guó)建立農(nóng)業(yè)合作推廣體系以來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直促進(jìn)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，而高素質(zhì)的農(nóng)場(chǎng)主又對(duì)農(nóng)業(yè)推廣工作提出更高、更新的要求，密西根州立大學(xué)農(nóng)技推廣站和全美一樣，對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的需求及時(shí)變換著推廣方法、范圍等，以適應(yīng)社會(huì)的需求。通過(guò)培訓(xùn)和考察，我們認(rèn)為美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣緊密結(jié)合。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為核心，實(shí)行教育、科研、推廣緊密結(jié)合，這種形式是依據(jù)美國(guó)的法律規(guī)定逐步形成的，1862年美國(guó)國(guó)會(huì)頒布的《摩里爾，贈(zèng)地學(xué)院法》，由國(guó)家劃出大片土地，在每個(gè)州各建立一所贈(zèng)地學(xué)院，為農(nóng)民培養(yǎng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)專門人才。1887年頒布《漢奇，農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站法》規(guī)定在贈(zèng)地大學(xué)建立試驗(yàn)站，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科研。1914年又頒布《史密斯，里沃，合作推廣法》，授權(quán)贈(zèng)地學(xué)院的農(nóng)業(yè)推廣可以得到聯(lián)邦政府農(nóng)業(yè)部的合作和支持。上述三個(gè)法案是根據(jù)不同的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展需要提出的，它奠定了美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。三個(gè)法案是一個(gè)整體，它規(guī)定了三者之間的相互關(guān)系，并由州立大學(xué)組織實(shí)施，使州立大學(xué)逐步成為本州農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣的結(jié)合體，既是教育中心，又是科研和推廣中心。農(nóng)業(yè)推廣以州立大學(xué)為中心雖然有其歷史特殊性，但創(chuàng)造的教學(xué)、研究、推廣緊密相結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)，則有普遍意義。為了保證教學(xué)、科研、推廣緊密結(jié)合，學(xué)校采取了以下措施：

1、教師既承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，又承擔(dān)科研和推廣任務(wù)，多數(shù)為教學(xué)──推廣，科研──推廣，教學(xué)──科研雙重任務(wù)，或教學(xué)──科研──推廣三重任務(wù)。

2、科研任務(wù)來(lái)自生產(chǎn)實(shí)際，根據(jù)推廣工作，提出的問(wèn)題，確定科研項(xiàng)目計(jì)劃，成果一經(jīng)確認(rèn)，即向社會(huì)公開(kāi)，不搞技術(shù)壟斷。

3、教學(xué)、科研人員作推廣人員的后盾，負(fù)責(zé)解決推廣工作中的疑難問(wèn)題。

4、對(duì)推廣人員采取在職和定期離崗進(jìn)修的辦法，更新知識(shí)，取得碩士、博士學(xué)位。

5、召開(kāi)教學(xué)、科研、推廣人員研討會(huì)，共同探討解決新問(wèn)題的途徑和辦法。

(二)多種社會(huì)力量合作辦推廣。農(nóng)業(yè)推廣是一項(xiàng)重大的社會(huì)公益活動(dòng)，美國(guó)政府動(dòng)員社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)推廣，從而逐步形成了一種多層次、多方面合作進(jìn)行推廣工作的機(jī)制。一是國(guó)家和地方合作辦推廣。農(nóng)業(yè)部和州、縣推廣機(jī)構(gòu)各司其職，互相合作，經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦和地方政府共同負(fù)擔(dān)。1995年密西根州立大學(xué)推廣經(jīng)費(fèi)為4000萬(wàn)美元，其中：聯(lián)邦撥款1000萬(wàn)美元，州政府撥款2000萬(wàn)美元，縣政府撥款1000萬(wàn)美元，另外還有特殊推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)各界捐款800萬(wàn)美元。二是政府和社會(huì)合作辦推廣。州縣兩級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中都設(shè)有政府代表，都成立有州立大學(xué)、有關(guān)部門、專業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)民代表參加的農(nóng)業(yè)推廣顧問(wèn)委員會(huì)(協(xié)會(huì))，負(fù)責(zé)推廣工作的項(xiàng)目審定、經(jīng)費(fèi)籌集、人事安排和工作評(píng)估。三是以專職人員為骨干，專職、兼職和志愿人員合作辦推廣。兼職人員主要在州立大學(xué)，他們既搞推廣又搞教學(xué)、科研，志愿人員主要在縣和縣以下以推廣顧問(wèn)委員會(huì)和參加“四健”(4H)會(huì)的人員為主。埃力那克縣推廣站只有5名專職推廣人員，顧問(wèn)委員會(huì)有12名，志愿人員多達(dá)幾千名，面向群眾的推廣工作，許多是依靠志愿人員完成的，推廣課題是由顧問(wèn)委員會(huì)根據(jù)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要提出，項(xiàng)目方案由農(nóng)業(yè)教學(xué)、推廣人員在深入調(diào)查，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上聯(lián)合制定，項(xiàng)目的實(shí)施，除推廣、科研、教學(xué)人員參加外，多種社會(huì)力量，包括政府機(jī)構(gòu)、群眾團(tuán)體、大眾宣傳媒介、涉農(nóng)企業(yè)和一些大型農(nóng)場(chǎng)主，也積極配合，有的農(nóng)場(chǎng)主還出錢、出地，帶頭實(shí)施推廣項(xiàng)目，承擔(dān)試驗(yàn)示范任務(wù)。

(三)農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍的素質(zhì)高。密西根州1994年共有州、縣農(nóng)業(yè)推廣人員445人，其中州農(nóng)業(yè)推廣站150人，縣和區(qū)域推廣站295人。150名州推廣專家都是博士、教授，縣和區(qū)域推廣人員中70％為碩士，25％具有博士學(xué)位，無(wú)論是州推廣專家，還是縣級(jí)推廣人員知識(shí)面都很寬，學(xué)識(shí)比較淵博，都會(huì)操作現(xiàn)代化的儀器設(shè)備。州、縣農(nóng)業(yè)推廣站，全部實(shí)現(xiàn)了辦公通訊現(xiàn)代化，所有推廣人員都擁有電腦終端，與州立大學(xué)及其他信息中心聯(lián)網(wǎng)，美國(guó)能形成這樣高科技、高學(xué)歷層次的農(nóng)業(yè)推廣隊(duì)伍，一是高科技發(fā)展迅速，農(nóng)場(chǎng)主的科技文化程度越來(lái)越高，自身素質(zhì)差，很難再勝任推廣工作。二是州立大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣教育系，在本科畢業(yè)的基礎(chǔ)上著力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣方面的碩士和博士，形成了培養(yǎng)高級(jí)推廣人員的教育體系。三是州立大學(xué)對(duì)推廣人員的職位有嚴(yán)格的要求和招聘程序，招聘上崗后試用六年，方可聘為正式推廣員，不管什么人，如果不能勝任工作，隨時(shí)都有被解聘的可能。

(四)農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容豐富。美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣是全方位、面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的，只要農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民需要的，都是農(nóng)業(yè)推廣的領(lǐng)域和任務(wù)。工作范疇已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跳出單純農(nóng)業(yè)技術(shù)本身，涉及整個(gè)農(nóng)業(yè)和所在農(nóng)民的種、養(yǎng)業(yè)、流通、農(nóng)村文化、家庭教育、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)指導(dǎo)等諸多方面，以滿足農(nóng)民的高層次需求。農(nóng)業(yè)推廣人員涉及和實(shí)施的項(xiàng)目分三大類：

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)和自然資源類：涉及農(nóng)戶利用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，有效地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本增加農(nóng)場(chǎng)利潤(rùn)，開(kāi)發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品，參予國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，注重食品衛(wèi)生，合理利用資源，保護(hù)環(huán)境及農(nóng)民群眾的多種需求和心理培訓(xùn)、法律和公共政策的咨詢等。

2、“四健”青年俱樂(lè)部項(xiàng)目。四健是指健康的心、健康的腦，健康的身體和健康的手，“四健”是為農(nóng)村開(kāi)發(fā)農(nóng)村青年資源而設(shè)計(jì)的。主要目的是為農(nóng)村青年提供理論、實(shí)踐環(huán)境，培養(yǎng)他們關(guān)心公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我控制，增長(zhǎng)知識(shí)才干，提高領(lǐng)導(dǎo)、管理能力，試一試、干一干，成為有益于社會(huì)的人。

3、家政推廣項(xiàng)目。家庭是農(nóng)村發(fā)展、生活的基本單位，指導(dǎo)農(nóng)村家庭生活、消費(fèi)，健康發(fā)展是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的重要任務(wù)。這類項(xiàng)目的主要目的是通過(guò)培訓(xùn)等活動(dòng)，強(qiáng)化家庭的作用，制止家庭分裂，減少青少年犯罪，提高生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)家庭的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的主要內(nèi)容有：(1)進(jìn)行公共事業(yè)、社區(qū)活動(dòng)和法律的培訓(xùn)，教育農(nóng)民處理好家庭與社區(qū)、政府的關(guān)系；(2)進(jìn)行有關(guān)食物與營(yíng)養(yǎng)方面的教育，使其懂得營(yíng)養(yǎng)和健康、生長(zhǎng)發(fā)育之間的關(guān)系，注意營(yíng)養(yǎng)、膳食和烹調(diào)技術(shù)；(3)進(jìn)行衛(wèi)生和健康方面的培訓(xùn)，指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭保健，改善家庭衛(wèi)生和設(shè)施，愛(ài)護(hù)公共衛(wèi)生及設(shè)施；(4)幫助農(nóng)民家庭進(jìn)行住房需求評(píng)估，推薦家庭住房設(shè)計(jì)式樣，提供房屋修膳和管理知識(shí)；(5)指導(dǎo)新婚夫妻和青年夫婦有效地履行自己的義務(wù)，尊敬長(zhǎng)輩和撫育好小孩；(6)指導(dǎo)農(nóng)民搞好家庭預(yù)算，用好家庭資金；(7)進(jìn)行家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

(五)推廣方式靈活，推廣手段先進(jìn)。農(nóng)業(yè)推廣單位都擁有電子計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星聯(lián)網(wǎng)電話、電視、錄放設(shè)備等現(xiàn)代化推廣工具，推廣人員將各種知識(shí)信息輸入計(jì)算機(jī)內(nèi)，農(nóng)民需要什么信息只要撥個(gè)電話或打開(kāi)計(jì)算機(jī)終端就可獲取有關(guān)答案，十分便捷，我們走訪的農(nóng)戶中，大部分都和州立大學(xué)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)論是芝加哥的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格，還是天氣變化情況等，都可做到“秀才不出門，可知天下事”，州立大學(xué)除常用的宣傳培訓(xùn)設(shè)備外，龐大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)除和各縣推廣站、農(nóng)戶計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)外，還與國(guó)內(nèi)外有關(guān)重要部門聯(lián)網(wǎng)，有關(guān)的技術(shù)信息可及時(shí)交流、傳遞。州立大學(xué)還設(shè)有6套電視節(jié)目，無(wú)線廣播電臺(tái)定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)和信息，利用衛(wèi)星遠(yuǎn)距離教學(xué)也在應(yīng)用中。

美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣方式，分直接推廣、間接推廣。直接推廣是指推廣人員走訪到戶，面對(duì)面幫助農(nóng)民解決問(wèn)題；間接推廣方法是指借助印刷品、電話、電視、廣播、電子郵件等進(jìn)行推廣宣傳。目前，運(yùn)用直接推廣方法服務(wù)的約占農(nóng)戶數(shù)的25％，為了提高工作效率，大都是以小組為單位進(jìn)行，如小組培訓(xùn)、參觀、示范等，必要時(shí)還進(jìn)行個(gè)別咨詢、個(gè)別訪問(wèn)。各種農(nóng)業(yè)推廣方法，都體現(xiàn)了民主的，說(shuō)服教育的原則，排除了任何形式的強(qiáng)迫命令。而且，絕大多數(shù)推廣項(xiàng)目都是無(wú)償?shù)摹?/p>

(六)隊(duì)伍管理嚴(yán)格。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，美國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣成了一套嚴(yán)格的管理辦法。

l、農(nóng)業(yè)推廣人員由州立大學(xué)直接管理，州推廣專家由學(xué)校聘任，基層推廣員由大學(xué)下屬的州推廣站聘任，并發(fā)工資，地方政府不干預(yù)推廣工作。

2、基層推廣人員由州立大學(xué)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，每人每年回校培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天，以更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)。

3、根據(jù)推廣人員的特長(zhǎng)，分別參加州推廣站的推廣項(xiàng)目。推廣員帶著問(wèn)題回學(xué)校與專家教授共同研究，制定方案，再回去組織實(shí)施。

4、對(duì)推廣人員的工作進(jìn)行評(píng)估，如不稱職，隨時(shí)辭退。

四

美國(guó)根據(jù)本國(guó)的國(guó)情和農(nóng)業(yè)資源，建立了一套完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步發(fā)揮巨大作用，它的一些作法和經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。為此，我們建議：

(一)進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的法律、法規(guī)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)公益事業(yè)，需要政府強(qiáng)有力的支持，需要法律預(yù)以保護(hù)。我國(guó)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)多年醞釀?dòng)懻摚趶V泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，頒布了我國(guó)第一部農(nóng)業(yè)推廣法，即《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，這無(wú)疑將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。但從推廣法頒布兩年來(lái)的實(shí)施情況看，由于法律條文太原則，操作性差，難以落到實(shí)處，建議盡快制訂《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》實(shí)施細(xì)則，使法律更加完善，特別是在維護(hù)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，國(guó)家保障措施等方面要具體、明晰，具有可操作性。

(二)改善農(nóng)技推廣部門的裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技和經(jīng)濟(jì)信息，顯得越來(lái)越重要，信息已成為一項(xiàng)重要財(cái)富，誰(shuí)先得到它，誰(shuí)就可以取得經(jīng)濟(jì)上的主動(dòng)權(quán)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣部門把信息傳遞作為向農(nóng)民服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，大的農(nóng)場(chǎng)主也十分注意收集農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息，他們都裝備了先進(jìn)的信息傳播設(shè)備，建立了完善的信息傳遞系統(tǒng)。目前，我國(guó)農(nóng)技推廣部門普遍裝備落后，信息傳遞慢，渠道單一，適應(yīng)不了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的需要。建議國(guó)家增加投入，改善農(nóng)技推廣部門的裝備，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是建立農(nóng)業(yè)科技廣播電視臺(tái)。我國(guó)幅員遼闊，交通不發(fā)達(dá)，廣播電視的覆蓋面廣，傳播速度快，它不受交通便利與否的影響，同時(shí)利用廣播配以電視，更加形象、生動(dòng)，適合我國(guó)農(nóng)民文化水平低的實(shí)際，是傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的一種好方法，國(guó)家應(yīng)把它作為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的一件大事來(lái)落實(shí)。二是逐步建立計(jì)算機(jī)信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。計(jì)算機(jī)的發(fā)明和普及應(yīng)用，促進(jìn)信息事業(yè)的發(fā)展。世界發(fā)達(dá)國(guó)都把計(jì)算機(jī)的普及推廣和網(wǎng)絡(luò)化，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓，建議國(guó)家在“九·五”期間安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取與地方聯(lián)合投資的辦法，在每個(gè)省確定若干個(gè)地、縣農(nóng)技推廣部門，開(kāi)展計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的試點(diǎn)，同時(shí)，組織全國(guó)農(nóng)技推廣服務(wù)中心開(kāi)展計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取用一、二個(gè)五年計(jì)劃，把全國(guó)縣級(jí)以上農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)起來(lái)。三是增加農(nóng)業(yè)科技讀物出版發(fā)行，使農(nóng)民比較容易得到自己需要的資料。

(三)加快農(nóng)業(yè)科技體制改革的步伐，提高農(nóng)業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。我國(guó)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)目前存在的主要問(wèn)題是內(nèi)部分工過(guò)細(xì)，人員過(guò)多，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低。可借鑒美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，逐步將推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)性的專業(yè)站(室)向?qū)I(yè)公司(肥料公司、藥械公司、果品公司等)發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步向綜合性、宏觀性方向發(fā)展。從重點(diǎn)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益與評(píng)價(jià)，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)展。二是采取切實(shí)措施加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)技人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)業(yè)部和人事部門組織制定農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)崗位任職標(biāo)準(zhǔn)，以調(diào)動(dòng)在職科技人員參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的積極性。三是繼續(xù)抓農(nóng)業(yè)內(nèi)部的“三農(nóng)”協(xié)作。我們認(rèn)為，“三農(nóng)”協(xié)作重點(diǎn)是省一級(jí)，省一級(jí)“三農(nóng)”分屬不同的三個(gè)系統(tǒng)協(xié)作難度大，農(nóng)業(yè)部喊了多年成效不大，建議農(nóng)業(yè)部對(duì)幾年來(lái)“三農(nóng)”協(xié)作情況；進(jìn)行一次調(diào)查，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就“三農(nóng)”協(xié)作的組織形式，協(xié)作內(nèi)容和方式，以及經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等做出具體規(guī)定，充分調(diào)動(dòng)三家的積極性。

(四)增加農(nóng)業(yè)投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)逐步向規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)只有達(dá)到一定規(guī)模實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)，才能創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前實(shí)行的，無(wú)疑是一種好的制度應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持，但是，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達(dá)，勞力向工業(yè)大量轉(zhuǎn)移的地方及東北、西北等耕地面積大的地方，可以根據(jù)群眾意愿，引導(dǎo)農(nóng)民把土地向農(nóng)業(yè)大戶集中，建立家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)行規(guī)模化集約化經(jīng)營(yíng)。國(guó)家應(yīng)增加投入為這些家庭農(nóng)場(chǎng)提供一些中長(zhǎng)期(10?0年)的貸款，幫助他們購(gòu)買生產(chǎn)加工方面的機(jī)械設(shè)備，大幅度提高勞動(dòng)效率，使之成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的樣板。

(五)改革農(nóng)村教育。目前我國(guó)不少地方的中學(xué)教育存在著主要為了升學(xué)的偏向，在教育內(nèi)容、教學(xué)方式上與農(nóng)村需要脫節(jié)，根據(jù)我國(guó)實(shí)際，農(nóng)村學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)新型農(nóng)民為主要目標(biāo)，中、小學(xué)在教學(xué)內(nèi)容，課程安排及對(duì)學(xué)校的考學(xué)率上都應(yīng)圍繞這一目標(biāo)進(jìn)行，只有這樣才能培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理干部培訓(xùn)考察團(tuán)人員

團(tuán)長(zhǎng)：梁志杰全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

翻譯：聶闖全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

副處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

團(tuán)員：楊庚全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

高級(jí)農(nóng)藝師

王曉鴻江西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

副站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

劉希文上海市綜合農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

副主任推廣研究員

高登祥貴州省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)推廣研究員

王銀元湖北省農(nóng)業(yè)廳糧油處

處長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

姚永久山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

高級(jí)農(nóng)藝師

康瑞昌山西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

姚振凡天津市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站

站長(zhǎng)推廣研究員

江勤友湖南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

科長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

張貴彬遼寧省錦州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站

站長(zhǎng)高級(jí)農(nóng)藝師

沙世同四川省雙流縣農(nóng)技推廣中心

篇（6）

《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（實(shí)驗(yàn)）》指出：“凡是對(duì)實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)有利的因素都是課程資源。課程資源的利用與開(kāi)發(fā)水平同教學(xué)質(zhì)量的高低密切相關(guān)，充分開(kāi)發(fā)和利用思想政治課程資源，有利于思想政治課程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”高中思想政治課程一方面，承載著向?qū)W生傳授有關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、哲學(xué)、法律、倫理等學(xué)科知識(shí)。另一方面，承擔(dān)著促進(jìn)高中學(xué)生良好政治、思想、道德、心理品質(zhì)和社會(huì)性發(fā)展的重要任務(wù)。課程資源豐富多樣，既涵蓋了有關(guān)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、哲學(xué)生活的文本知識(shí)，又包含了有關(guān)拓展學(xué)生實(shí)踐技能的實(shí)踐活動(dòng)性資源；既有顯性的知識(shí)性資源，又有隱形的課程性資源；從課程資源的分布空間來(lái)看，既包括校內(nèi)資源，又有校外資源。

1堅(jiān)持多樣性價(jià)值維度

社會(huì)實(shí)踐是豐富多彩的，在此基礎(chǔ)之上所形成的精神活動(dòng)和精神產(chǎn)品也是豐富多樣的。高中思想政治課課程的內(nèi)容幾乎涵蓋了社會(huì)生活的方方面面，客觀上要求教師要活化教材、活化教法、活化教學(xué)進(jìn)程，整合課程資源，提升授課效率。高中思想政治課教材知識(shí)共由四部分組成。即經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活、哲學(xué)生活。經(jīng)濟(jì)知識(shí)涉及價(jià)值創(chuàng)造、資源配置、生產(chǎn)、消費(fèi)、投資理財(cái)?shù)确椒矫婷娴闹R(shí)，如果就知識(shí)講知識(shí)，極易導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生，課堂也會(huì)變得僵化。豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活為廣大教師提供了豐富的教學(xué)資源。老師可以帶領(lǐng)學(xué)生去超市、去菜市場(chǎng)、去企業(yè)、去公共服務(wù)部門實(shí)地考察，撰寫(xiě)考察報(bào)告，讓學(xué)生在豐富的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐生活中深入領(lǐng)會(huì)：商品、價(jià)值、價(jià)格、消費(fèi)、生產(chǎn)、投資理財(cái)、市場(chǎng)配置資源、國(guó)家財(cái)政等知識(shí)。讓學(xué)生針對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中所出現(xiàn)的不當(dāng)?shù)美⒔?jīng)濟(jì)犯罪、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，提出切實(shí)可行的治理辦法。政治生活涉及到我們每位公民的權(quán)利和義務(wù)，如果教師單一的從文本知識(shí)出發(fā)，整個(gè)教學(xué)任務(wù)只局限于教授文本知識(shí)、解讀文本知識(shí)、復(fù)習(xí)考試等，極易引起學(xué)生的反感情緒，因?yàn)榫椭R(shí)而解釋知識(shí)的授課方法使學(xué)生感到枯燥乏味，容易失去對(duì)政治生活的情趣。無(wú)興趣的接受，無(wú)異于灌輸。針對(duì)這一現(xiàn)象，教師應(yīng)大力挖掘課程資源，集文字與音像、實(shí)踐活動(dòng)、信息化等資源為一體，打造立體課堂、生活課堂，讓孩子們深深的感受到自己就是國(guó)家的小主人，為了國(guó)家的宏偉事業(yè)自己應(yīng)該盡力盡責(zé)。文化生活反映了一個(gè)社會(huì)的總體風(fēng)貌，既是一個(gè)國(guó)家精神生活的濃縮，也是我們每位社會(huì)公民精神生活的濃縮。教師應(yīng)從生活實(shí)踐中有關(guān)的精神活動(dòng)和精神產(chǎn)品入手，深入挖掘傳統(tǒng)文化魅力、深刻體驗(yàn)文化傳播的深遠(yuǎn)意義，讓學(xué)生通過(guò)親身參與社會(huì)交際活動(dòng)、參與文化產(chǎn)品的研發(fā)等活動(dòng)，深刻體會(huì)文化對(duì)人的影響。哲學(xué)知識(shí)涉及人與自然的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系，內(nèi)容較為深刻，體系較為龐雜，需要教師充分的利用多媒體、音像、校內(nèi)外圖書(shū)館等教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)文本的生活化、情景化、情趣化的轉(zhuǎn)化。

2堅(jiān)持時(shí)代性的價(jià)值維度

思想政治課文本內(nèi)容反映了時(shí)代精神的發(fā)展脈絡(luò)，也體現(xiàn)著時(shí)展的客觀要求。因此，思想政治課教育不可能脫離時(shí)代的要求、形勢(shì)的發(fā)展。思想政治課的教育歸根到底是為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人服務(wù)，為鞏固和完善社會(huì)主義制度服務(wù)的。思想政治教育課程資源的開(kāi)發(fā)和利用的過(guò)程中要充分注意：在課堂授課、實(shí)踐活動(dòng)的方案設(shè)計(jì)、素質(zhì)拓展等方面，一定要與我國(guó)當(dāng)前的國(guó)情、學(xué)情、校情相結(jié)合。要有全球化的視野，從世界的視域反思中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、政治民主建設(shè)問(wèn)題、文化軟實(shí)力的提升問(wèn)題、建設(shè)人民群眾路線問(wèn)題等。要要緊密聯(lián)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)和調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，體現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的時(shí)代特征和當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢(shì)。

3堅(jiān)持教育性的價(jià)值維度

新課程改革明確要求學(xué)校教育培養(yǎng)的目標(biāo)應(yīng)使學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，熱愛(ài)社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律全面發(fā)展的一代新人。在教學(xué)過(guò)程中要關(guān)注學(xué)生發(fā)展、強(qiáng)調(diào)教師成長(zhǎng)、重視以學(xué)定教。因此，教育性應(yīng)是思想政治課程資源開(kāi)發(fā)的首要屬性。高中階段，正是孩子們進(jìn)入青春期的階段，“叛逆、抑郁、性意識(shí)”等方面逐漸顯露。

篇（7）

一、兩國(guó)概況

（一）南非

南非（Republic of South Africa）位于非洲大陸最南端，東、西、南三面瀕臨印度洋和大西洋。總體以高原為主。南非位于南緯19度至33度的半沙漠和沙漠地帶，全國(guó)2/3以上的面積氣候干旱，水量充沛的河流不多。全境大部分處副熱帶高壓帶，屬熱帶草原氣候。2001年，南非國(guó)民生產(chǎn)總值6380億蘭特（合1129億美元）。南非分9個(gè)省，實(shí)行三權(quán)鼎立制度，行政首都是高登省的比勒陀利亞，立法首都是西開(kāi)普省的開(kāi)普敦，司法首都是奧蘭治自治省的布隆方丹。

南非面積為1221037平方公里，總?cè)丝跒?,329萬(wàn)（2000年統(tǒng)計(jì)），全國(guó)人口密度36人/平方公里，主要分非洲人（黑人）占總?cè)丝诘?7.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人（亞裔）占2.5%四大種族，系多種族、多民族國(guó)家，享有“彩虹國(guó)度”美稱。城市人口占53.9%，仍趨上升。世界銀行統(tǒng)計(jì)，1999年南非人均預(yù)期壽命57.1歲。

（二）埃及

埃及全稱阿拉伯埃及共和國(guó)（The Arab Republic of Egypt），1952年埃及建立共和國(guó)。位于非洲東北部，全境96％以上的土地為沙漠。面積為100.2萬(wàn)平方公里，人口7000萬(wàn)（2002年）。穆斯林約占84％，科普特人（信奉東正教）約占11.8%，此外還有努比亞人和貝都因人。全國(guó)分為八個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，每區(qū)包括一或幾個(gè)省，共26個(gè)省。2001年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：985億美元，僑匯、旅游、運(yùn)河和石油工業(yè)，構(gòu)成埃及四大外匯收入。人均月工資政府機(jī)關(guān)70-100美元，私人企業(yè)人均150-200美元。

埃及政體是總統(tǒng)／議會(huì)制。首都開(kāi)羅（Cario），是埃及政治文化中心，著名的金字塔和獅身人面象位于開(kāi)羅市西南郊。

二、兩國(guó)社會(huì)保障及醫(yī)療保險(xiǎn)制度

（一）南非

南非中央、省和市三級(jí)的管理模式，中央負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定政策和總體規(guī)劃，并對(duì)各地進(jìn)行監(jiān)督管理和考核社會(huì)福利金的發(fā)放是否符合中央的要求。省（全國(guó)共九個(gè)省）和市兩級(jí)落實(shí)執(zhí)行。中央設(shè)立社會(huì)福利部，主要目的：一是為正常人提供社會(huì)保障服務(wù)；二是為弱勢(shì)、殘疾的、低收入的、貧窮的人提供服務(wù)。社會(huì)福利部在9個(gè)省都設(shè)有辦公室，配合地方開(kāi)展社會(huì)保障工作。

除社會(huì)福利部外，南非其他政府部門也參與為其國(guó)民提供社會(huì)保障，一是衛(wèi)生部，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，以及改善一些黑人的居住、生活環(huán)境等；二是勞工部，負(fù)責(zé)失業(yè)救濟(jì)，失業(yè)人員可以領(lǐng)到4-6個(gè)月的失業(yè)金；三是交通部，因交通事故受傷害后的理賠辦法由交通部負(fù)責(zé)確定。黑人居住在黑人區(qū)，交通事故率高，交通部就有責(zé)任設(shè)立意外交通事故險(xiǎn)。

新南非十年來(lái)正在進(jìn)行調(diào)查研究如何將窮人納入到社會(huì)福利制度中來(lái)。南非全國(guó)總財(cái)政收入1個(gè)兆，其中有460億劃歸社會(huì)福利部，用于救助800萬(wàn)貧窮、殘疾人員。因?yàn)橛糜诰戎腻X是有限的，所以在南非必須是最貧窮的人才能得到政府的幫助，月收入在800元以下的家庭都列入到救助對(duì)象，主要有：①無(wú)人供養(yǎng)的老年人；②沒(méi)有工作的殘障者；③無(wú)人供養(yǎng)的孤兒等。社會(huì)福利金發(fā)放的年齡范圍是：老年人女士60歲以上，男士65歲以上；殘疾人女士18—59歲，男士18—64歲。政府也將部分社會(huì)福利用于資助學(xué)生上學(xué)、救助病人、為低收入戶建房、為參加二次大戰(zhàn)的一些老兵提供幫助等，同時(shí)要求學(xué)校減免窮人費(fèi)用，醫(yī)院減免窮人醫(yī)療費(fèi)用。南非分別在中央和省兩級(jí)設(shè)立了評(píng)估監(jiān)督小組，檢查各地社會(huì)福利政策的落實(shí)情況，還有審計(jì)長(zhǎng)，檢查社會(huì)福利金發(fā)放情況。中央還設(shè)立人權(quán)委員會(huì)，每年對(duì)社會(huì)福利政策的制定和落實(shí)情況向國(guó)會(huì)提供報(bào)告，政府和總統(tǒng)是非常重視人權(quán)委員會(huì)的報(bào)告。同時(shí)還有非官方組織對(duì)社會(huì)福利制度進(jìn)行監(jiān)督。

南非實(shí)行完全開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)由于長(zhǎng)期的種族歧視，導(dǎo)致貧富懸殊很大。現(xiàn)在就業(yè)機(jī)會(huì)很少，失業(yè)人口很多，占總?cè)藬?shù)的一半。十年來(lái)，南非政府一是積極幫助就業(yè)，二是致力于擺脫貧窮。勞工部設(shè)立失業(yè)救濟(jì)金，年收入不到13000蘭特的就可以得到救濟(jì)。

南非未建立明確的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，但政府規(guī)定，所有公立醫(yī)院都有義務(wù)無(wú)償?shù)貫楦F人、老人、孤兒、殘弱人員提供免費(fèi)診治，由衛(wèi)生部統(tǒng)一結(jié)算費(fèi)用。因?yàn)槭召M(fèi)低廉甚至免費(fèi)，適合低收入戶，全國(guó)約有90%的人口在公立醫(yī)院就診。也有一些公務(wù)員、私人老板等前往私人醫(yī)院就醫(yī)，政府與私人醫(yī)院合作，個(gè)人交1/3，公司為其交2/3。高收入的白人基本不去公立醫(yī)院就醫(yī)。政府鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，全國(guó)有十多家保險(xiǎn)公司開(kāi)展了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人投保，政府不介入，參保人員基本上都是一些高收入群體。

（二）埃及

埃及的社會(huì)保障制度是1992年建立的，并于1994年、1975年兩次變化，主要覆蓋政府部門、機(jī)關(guān)、企業(yè)（包括農(nóng)村的企業(yè)）。埃及法律規(guī)定必須參加政府的醫(yī)保體系，同時(shí)允許選擇參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的人員脫離政府醫(yī)保。全國(guó)有1700萬(wàn)人參加了政府醫(yī)療保險(xiǎn)，其中就業(yè)人口由勞動(dòng)部下屬的社會(huì)保險(xiǎn)局管理， 沒(méi)有就業(yè)的人員由衛(wèi)生部下屬的醫(yī)療保險(xiǎn)局管理。政府公務(wù)員主要參加政府保險(xiǎn)，也可參加政府不能提供的保險(xiǎn)（主要是盈利部門）。

埃及的社會(huì)保障體系主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)主繳納15%，雇工個(gè)人繳納11%。其中企業(yè)繳費(fèi)中的4%和雇工繳費(fèi)中的1%，合計(jì)5%為醫(yī)療保險(xiǎn)金，政府另外給予補(bǔ)貼。醫(yī)療保險(xiǎn)金先交到勞動(dòng)部社保局，提1%做工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，另外4%由衛(wèi)生部醫(yī)療保險(xiǎn)局管理，主要用于醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)費(fèi)用于運(yùn)送和治療傷殘人員，最高期限補(bǔ)償為半年，超過(guò)180天就拿傷殘費(fèi)。50—60歲之間退休的人員保險(xiǎn)金非常少，約占5%。若60歲以后退休的即可得到退休前工資80%的退休金（已扣稅，實(shí)際上是100%）。退休人員如愿維持原來(lái)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，企業(yè)主不繳費(fèi)，個(gè)人繳3%，還可繼續(xù)享受醫(yī)保。

埃及的無(wú)業(yè)人員可以向有關(guān)部門繳費(fèi)參加醫(yī)保，享受與就業(yè)人員同樣的醫(yī)療待遇。同時(shí)，國(guó)家還為沒(méi)有參加醫(yī)保的無(wú)業(yè)人員提供免費(fèi)的基本醫(yī)療保障，無(wú)業(yè)人員可到政府設(shè)立的由衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)療費(fèi)在政府籌集的4%的醫(yī)療基金中列支。農(nóng)村約三、四個(gè)村也設(shè)有一個(gè)醫(yī)療中心，農(nóng)民在醫(yī)療中心看病是免費(fèi)的。

埃及經(jīng)濟(jì)開(kāi)放后，有些行業(yè)系統(tǒng)如石油、銀行等收入大幅提高，老的社會(huì)保險(xiǎn)制度不適應(yīng)部分高收入群體的需求，商業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)運(yùn)而生。原來(lái)所有醫(yī)院都是國(guó)家所有，后來(lái)出現(xiàn)了能夠提供服務(wù)更好的醫(yī)院。實(shí)行經(jīng)濟(jì)政策和私有制后，私營(yíng)醫(yī)院大幅增加，一些私營(yíng)醫(yī)院設(shè)備條件可以公立醫(yī)院比較。在這種情況下，一些高收入人群就到這些高檔的私人醫(yī)院看病，因而其消費(fèi)人群就越來(lái)越大，個(gè)人的醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)也就非常大，因而保險(xiǎn)公司介入到醫(yī)療保險(xiǎn)，與國(guó)家保險(xiǎn)公司競(jìng)爭(zhēng)。

商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的保障對(duì)象首先是集體，其次才是個(gè)人。雇主與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議參與集體醫(yī)療保險(xiǎn)。參加比政府高的保險(xiǎn)待遇后，出具證明，政府可減免4%的雇主費(fèi)用，另外個(gè)人1%還要交社保局。商業(yè)保險(xiǎn)可以提供更優(yōu)質(zhì)的條件和服務(wù)，提供遍布全國(guó)各地的醫(yī)院，而政府提供的醫(yī)院少。但交費(fèi)時(shí)要多交10%的管理費(fèi)用。國(guó)家有保監(jiān)局和保險(xiǎn)協(xié)會(huì)對(duì)保險(xiǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。為減少浪費(fèi)，商業(yè)保險(xiǎn)公司建立了監(jiān)督體系，組織由醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員和保險(xiǎn)公司參加的委員會(huì)，對(duì)病人否需要住院治療，是否需要高額費(fèi)用治療等情況進(jìn)行評(píng)估。

要指出的是，埃及婦女不參加工作，只能參加商業(yè)保險(xiǎn)。但其工作的丈夫去世后，夫人可以繼續(xù)按其丈夫的工資交3%保費(fèi)，享受丈夫的醫(yī)保待遇。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）政府重視解決貧困人群的社會(huì)保障和基本醫(yī)療問(wèn)題

南非政府每年從財(cái)政預(yù)算拿出一部分錢來(lái)專門用于貧困、殘疾人口的社會(huì)救助，去年就拿出470億元資助800萬(wàn)人，按全國(guó)人口4700萬(wàn)計(jì)算，人均1000元，按800文人計(jì)算，人均資助近6000元。南非、埃及政府還為全體公民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，所有公民都可以到公立醫(yī)院享受免費(fèi)診療服務(wù)。

我國(guó)政府對(duì)低收入人群和社會(huì)弱勢(shì)群體也有一些幫助措施，比如“兩個(gè)確保”、低保等，但總體扶持力度不大，特別是在醫(yī)療保障方面，應(yīng)主動(dòng)關(guān)注困難人群、弱勢(shì)群體、農(nóng)村居民以及一些醫(yī)療費(fèi)用花費(fèi)巨大、個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重人群的狀況，要加快研究和建立社會(huì)醫(yī)療救助制度，加大對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)資金的投入力度。

（二）政府為公民提供免費(fèi)的基本衛(wèi)生醫(yī)療保障

南非為全體公民提供廉價(jià)免費(fèi)的基本衛(wèi)生醫(yī)療保障服務(wù)。埃及公立醫(yī)院為沒(méi)有參加醫(yī)保的無(wú)業(yè)人員提供免費(fèi)的基本醫(yī)療保障，無(wú)業(yè)人員可到政府設(shè)立的由衛(wèi)生部門管理的醫(yī)院就醫(yī)，由政府從醫(yī)療保險(xiǎn)基金中結(jié)算。

而我國(guó)目前公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院同為營(yíng)利性醫(yī)院，公民在公立醫(yī)院和非公立醫(yī)院就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)差別不大，沒(méi)有體現(xiàn)出國(guó)家在基本的公共衛(wèi)生服務(wù)方面的作用和公立醫(yī)院的公益特性。

（三）國(guó)家提供基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)，通過(guò)發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)為公民提供水平更高的醫(yī)療保障方式

南非是個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。政府公立醫(yī)院為全體國(guó)民提供收費(fèi)低廉的醫(yī)療服務(wù)，政府本身沒(méi)有建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度，主要是商業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作，由個(gè)人和雇主投保。埃及以國(guó)家法令的形式明確要求所有從業(yè)人員都要參加國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，同時(shí)允許有條件的個(gè)人或公司參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)所交保費(fèi)高于國(guó)家規(guī)定的參保水平線，可以不參與政府開(kāi)辦的醫(yī)療保險(xiǎn)。既允許公司或個(gè)人在政府醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)之間選擇。

而我國(guó)政府規(guī)定企業(yè)職工必須參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，且國(guó)家管理的面太廣，體現(xiàn)不出對(duì)各類人群醫(yī)療保障的層次性，容易造成醫(yī)療資源和醫(yī)療費(fèi)用的浪費(fèi)。國(guó)家應(yīng)對(duì)老人、弱勢(shì)人群提供保障，利用商業(yè)保險(xiǎn)為高層次的人群提供保障，體現(xiàn)出保障的選擇性。

（四）兩國(guó)實(shí)行的是醫(yī)藥分開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生體制

南非和埃及的醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)，醫(yī)院診斷病人病情病進(jìn)行相應(yīng)的治療，病人憑處方到藥店開(kāi)藥，基本杜絕了醫(yī)院以藥養(yǎng)醫(yī)、違規(guī)用藥等現(xiàn)象。

篇（8）

一、臺(tái)灣物業(yè)管理的現(xiàn)狀

隨著先進(jìn)國(guó)家的物業(yè)管理逐漸對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生影響，尤其是日本物業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和為社會(huì)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)生了很大影響，同時(shí)臺(tái)灣的房產(chǎn)商也要求對(duì)不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，1987年當(dāng)局終于準(zhǔn)予開(kāi)放登記物業(yè)管理維護(hù)營(yíng)業(yè)項(xiàng)目。從事物業(yè)管理的企業(yè)叫做公寓大廈管理維護(hù)公司。1995年，臺(tái)灣頒布了第一個(gè)物業(yè)管理法規(guī)，即《公寓大廈管理?xiàng)l例》，1997年又頒布《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》，1998年6月臺(tái)灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)(簡(jiǎn)稱bma)成立，同年9月開(kāi)放組織同業(yè)公會(huì)，設(shè)有臺(tái)北市、高雄市、臺(tái)中市、桃園縣公寓大廈管理維護(hù)商業(yè)同業(yè)公會(huì)，并由臺(tái)灣建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)整合業(yè)者，致力“建構(gòu)法制環(huán)境，推廣專業(yè)技能、提升業(yè)界形象”，積極參與政府法規(guī)制定與修改，建筑物管理維護(hù)經(jīng)理人協(xié)會(huì)以發(fā)展建筑物管理維護(hù)知識(shí)技術(shù)，提升建筑物管理維護(hù)服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，多年來(lái)不斷辦理研討會(huì)、觀摩考察，并與(臺(tái)灣、上海、香港)及日本、英國(guó)交流，積極參與國(guó)際協(xié)會(huì)活動(dòng)，包括世界不動(dòng)產(chǎn)協(xié)會(huì)和世界建筑物服務(wù)廠商聯(lián)盟。目前臺(tái)灣公寓大廈管理維護(hù)公司參與公會(huì)者近100家，加入bma的有50余家，這些公司的市場(chǎng)占有率在80%以上。但公司名稱并未統(tǒng)一規(guī)定。，臺(tái)灣又成立了中華物業(yè)管理協(xié)會(huì)。

目前臺(tái)灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)中，公寓大廈管理維護(hù)公司約有450家，從業(yè)人員約5萬(wàn)，清潔服務(wù)公司約7400家，從業(yè)人員約15萬(wàn)人，合計(jì)約為20萬(wàn)人，年產(chǎn)值約500億元(新臺(tái)幣，約125億人民幣)。保全公司有452家，從業(yè)人員3.6萬(wàn)人，其中駐衛(wèi)保全年產(chǎn)值約有150億元(新臺(tái)幣，約37億人民幣)。

臺(tái)灣物業(yè)管理服務(wù)業(yè)依其服務(wù)項(xiàng)目可分為三類：第一類為建筑物與環(huán)境的使用管理與維護(hù)，提供建筑物與環(huán)境管理維護(hù)、清潔、保全、公共安全檢查、消防安全設(shè)備及附屬設(shè)施設(shè)備檢修等服務(wù);第二類為生活與商業(yè)支援服務(wù)，提供物業(yè)代辦及咨詢行業(yè)、事務(wù)管理、物業(yè)生活服務(wù)、社區(qū)網(wǎng)路、照顧服務(wù)、保姆、宅配物流、生活產(chǎn)品(衣、食、住、行、育、樂(lè))及商業(yè)支援服務(wù);第三類為資產(chǎn)管理，提供不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)顧問(wèn)、開(kāi)發(fā)租賃及投資管理等服務(wù)。

目前物業(yè)管理公司已跳出傳統(tǒng)觀念，服務(wù)的范圍也不僅限于安全等事項(xiàng)，而是從大樓的管理到生活便利性的提供，物業(yè)管理公司所規(guī)劃的服務(wù)項(xiàng)目，已涵蓋了生活的各個(gè)層面。一些大型專業(yè)物業(yè)管理公司除了以上各項(xiàng)外，還提供生活服務(wù)、社區(qū)總體營(yíng)造、租售服務(wù)及不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)規(guī)劃等服務(wù)，物業(yè)管理呈現(xiàn)多樣化及多元化。

1、社區(qū)治安管理必須有保全公司承擔(dān)

臺(tái)灣物業(yè)管理的業(yè)務(wù)因法令限制而被割裂分別存在于許多行業(yè)，包括公寓大廈管理維護(hù)業(yè)、保全業(yè)、清潔業(yè)、房屋中介業(yè)等，在《公寓大廈管理?xiàng)l例》及《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》公布前，有各種不同的公司形態(tài)，普遍的是建筑物管理維護(hù)公司，其他也有大樓管理顧問(wèn)公司、清潔公司、機(jī)電工程公司等，也提供一些單項(xiàng)或多項(xiàng)的物業(yè)管理服務(wù)。特別有意思的是，在臺(tái)灣，物業(yè)管理公司與保全公司經(jīng)常無(wú)法有效區(qū)分，其主要原因是因?yàn)槲飿I(yè)管理中有關(guān)安全管理項(xiàng)目在臺(tái)灣的《保全業(yè)法》中規(guī)定屬于保全公司營(yíng)業(yè)項(xiàng)目，物業(yè)管理公司不得承攬保全業(yè)務(wù)。但是在實(shí)際的商業(yè)營(yíng)運(yùn)中，保全公司常涉足物業(yè)管理的營(yíng)運(yùn)模式，物業(yè)管理公司也往往會(huì)“入侵”保全公司的營(yíng)業(yè)領(lǐng)域，表現(xiàn)形式就是一家公司兩塊牌照。這與國(guó)內(nèi)保安公司(相當(dāng)于臺(tái)灣的保全公司)以駐衛(wèi)保安工作為主，物業(yè)管理公司(相當(dāng)于臺(tái)灣的公寓大廈管理維護(hù)公司)也可雇用保安員從事駐衛(wèi)保安工作的方式不盡相同。

2、社會(huì)比較重視物業(yè)管理

建筑管理維護(hù)公司在臺(tái)灣普遍成立也不過(guò)10幾年的歷史，近，臺(tái)灣房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，維護(hù)公司數(shù)量也不斷增加。但是臺(tái)灣對(duì)從事建筑物管理維護(hù)的要求很嚴(yán)格，企業(yè)的準(zhǔn)入“門檻”很高。根據(jù)《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》第九條規(guī)定，公寓大廈管理維護(hù)公司資本額要在新臺(tái)幣1000萬(wàn)元以上。并要有4名取得公寓大廈事務(wù)管理認(rèn)可證的 職員和4名以上持有各類公寓大廈不同技術(shù)服務(wù)認(rèn)可證的職員。沒(méi)有相當(dāng)?shù)膶?shí)力，是無(wú)法進(jìn)入這一行業(yè)的。這樣既實(shí)現(xiàn)了物業(yè)管理企業(yè)的總量和質(zhì)量控制，也在一定程度上避免了行業(yè)之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。

近年來(lái)，臺(tái)灣當(dāng)局也十分重視物業(yè)管理行業(yè)的建設(shè)，在大學(xué)內(nèi)開(kāi)設(shè)了相關(guān)專業(yè)的學(xué)科，并先后制定了一系列物業(yè)管理以及公寓大廈維護(hù)管理的條例和規(guī)定，在政策上，也對(duì)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)給予了支持，如臺(tái)中市政府規(guī)定，物業(yè)管理企業(yè)錄用一名45歲以上勞動(dòng)者，政府獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5000元新臺(tái)幣。全市人口約98萬(wàn)，其中從事物業(yè)管理的將近1萬(wàn)人。

同時(shí)，為提升居住和管理品質(zhì)，臺(tái)灣也積極舉辦各類物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，如優(yōu)良公寓大廈管理維護(hù)公司評(píng)比等，臺(tái)北市還開(kāi)展了守望相助評(píng)比及各縣市政府舉辦的優(yōu)良社區(qū)評(píng)比、環(huán)境清潔評(píng)比、社區(qū)活動(dòng)評(píng)比等。

但是由于整個(gè)物業(yè)管理行業(yè)在臺(tái)灣還處于成長(zhǎng)階段，所以行業(yè)內(nèi)的企業(yè)管理和服務(wù)質(zhì)量參差不齊，差異很大，在《公寓大廈管理?xiàng)l例》未出臺(tái)之前，許多公司對(duì)本身應(yīng)有的服務(wù)工作項(xiàng)目都不太清楚，目前較有經(jīng)驗(yàn)或有規(guī)模的公司已經(jīng)十分重視與改善服務(wù)品質(zhì)，所以臺(tái)灣公寓大廈的物業(yè)管理現(xiàn)有的服務(wù)與前比較可說(shuō)是突飛猛進(jìn)，達(dá)到了相當(dāng)高的水平。

3、自主經(jīng)營(yíng)管理較為普遍

除了專業(yè)物業(yè)管理外，臺(tái)灣地區(qū)許多樓宇也有實(shí)行業(yè)主自營(yíng)式的物業(yè)管理，所謂業(yè)主自營(yíng)式物業(yè)管理，就是社區(qū)的物業(yè)管理，既不由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)，也不聘請(qǐng)專門的物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，而是由樓宇業(yè)主自行打理，這種方式在臺(tái)灣的城市中比較普遍。

5、依約管理、居民法律素質(zhì)較高

由于市場(chǎng)化程度較高，所以廣大業(yè)主的法律素養(yǎng)也較高。目前臺(tái)灣規(guī)范物業(yè)管理的相關(guān)法規(guī)主要有《公寓大廈管理?xiàng)l例》、《公寓大廈管理?xiàng)l例細(xì)則》、《公寓大廈管理組織申請(qǐng)報(bào)備處理原則》、《公寓大廈管理服務(wù)人管理辦法》等。雖然條款并不多，但在執(zhí)行法規(guī)方面以及在法律法規(guī)的公平、公正性方面，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)較好地貫徹了對(duì)等與公平的原則。

在管理過(guò)程中雙方依照合約規(guī)定的內(nèi)容。公寓大廈管委會(huì)可以通過(guò)法規(guī)賦予業(yè)主自主管理的權(quán)力，實(shí)行對(duì)物業(yè)公司的監(jiān)督。對(duì)于不稱職的物業(yè)公司進(jìn)行解雇;另外一方面，優(yōu)秀的物業(yè)公司通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出。對(duì)于業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)也規(guī)定得非常明確，而且執(zhí)行起來(lái)非常嚴(yán)格。對(duì)欠繳管理費(fèi)經(jīng)過(guò)催告仍然不付者，管理負(fù)責(zé)人或管理委員會(huì)會(huì)訴請(qǐng)法院命其給付應(yīng)交之金額及延遲利息，情節(jié)嚴(yán)重者可訴請(qǐng)法院強(qiáng)制遷離。如該住戶系業(yè)主時(shí)可訴請(qǐng)法院令其出讓所有權(quán)應(yīng)有部分，如其于判決后三個(gè)月內(nèi)不能自行出讓并完成登記手續(xù)者，管理公司或管理委員會(huì)可申請(qǐng)法院拍賣其房產(chǎn)。因此在臺(tái)灣管理費(fèi)收繳不是問(wèn)題。如臺(tái)北地區(qū)的收繳率在98%以上，臺(tái)中、高雄地區(qū)也在95%以上。

篇（9）

中圖分類號(hào)：G52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年10月9日

一、研究背景

教育資源是社會(huì)資源的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到青少年能否健康成長(zhǎng)、國(guó)民精神文化生活能否豐富多彩。其中，中小學(xué)教育資源又是教育資源的基礎(chǔ)。如何進(jìn)一步促進(jìn)各地中小學(xué)教育設(shè)施資源均衡配置，將是今后乃至相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)亟待解決的重大課題。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)家及各級(jí)地方中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要，特別是農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、功能不全、設(shè)施陳舊等問(wèn)題尤為突出，滿足不了教育教學(xué)的正常需要，影響了教育教學(xué)質(zhì)量的提高和發(fā)展水平的提升，導(dǎo)致了九年義務(wù)教育設(shè)施資源配置的不公平。本文主要通過(guò)對(duì)國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行研究，并從中得到啟發(fā)，繼而有助于促進(jìn)我國(guó)中小學(xué)校的建設(shè)能更加適應(yīng)教育教學(xué)的發(fā)展。

二、國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)

（一）美國(guó)。美國(guó)是最早實(shí)行義務(wù)教育的國(guó)家，其就學(xué)政策是根據(jù)學(xué)生的居住地就近入學(xué)，即按學(xué)區(qū)入學(xué)。美國(guó)并未對(duì)中小學(xué)校建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一化，它的教學(xué)關(guān)注點(diǎn)主要落在了教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的。美國(guó)實(shí)行小班化教學(xué)，私立學(xué)校平均約15人為一個(gè)班，公立學(xué)校平均約25人左右為一個(gè)班，極大地促進(jìn)了師生之間的交流。

由于美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，基礎(chǔ)教育是地方政府的保留權(quán)利，中小學(xué)教育行政權(quán)屬于各州而不是聯(lián)邦，州一級(jí)政府承擔(dān)了較多的義務(wù)和責(zé)任。因此，美國(guó)大部分中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均以各州或縣、市為主體，只規(guī)范轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)。

美國(guó)建筑布局靈活多樣，以適應(yīng)不同教育目標(biāo)下、不同地域環(huán)境及不同學(xué)校管理模式的需求。美國(guó)中小學(xué)很注重校園文化建設(shè)，建筑形態(tài)與校園文化密切相關(guān)，教學(xué)空間豐富多樣，如游戲空間、運(yùn)動(dòng)空間等。校園環(huán)境與自然環(huán)境融為一體。美國(guó)中小學(xué)校建筑通常將學(xué)校內(nèi)的大型公共設(shè)施集中設(shè)置在學(xué)校的重要位置，成為學(xué)校的“公共核心空間”。

在未來(lái)發(fā)展中，美國(guó)中小學(xué)校建筑會(huì)更重視可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與同社區(qū)之間的聯(lián)系，提倡學(xué)校公共設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)和社區(qū)資源共享。校園建筑設(shè)計(jì)更加彈性，以適應(yīng)靈活多變的教學(xué)方式，學(xué)校將往“信息化校園”方向發(fā)展。

（二）日本。日本采用的是九年義務(wù)教育制度，學(xué)生采取就近入學(xué)原則。日本的中小學(xué)教育偏向素質(zhì)教育、創(chuàng)造力教育，注重培養(yǎng)學(xué)生生活能力和動(dòng)手能力。學(xué)校和班級(jí)規(guī)模嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：小學(xué)每個(gè)學(xué)校12～18班，每班人數(shù)控制在35人以內(nèi)，中學(xué)每個(gè)學(xué)校24～36班，每班人數(shù)控制在40人以內(nèi)。新建學(xué)校一律不許超過(guò)學(xué)生總規(guī)模限制和班額限制。在這個(gè)問(wèn)題上，日本嚴(yán)格實(shí)行必須“一刀切”。在日本，義務(wù)教育階段私立學(xué)校所占比例很小，小學(xué)沒(méi)有，初中只占10%的比例，高中占30%的比例。

為了適應(yīng)教育改革，日本的中小學(xué)校建筑不斷發(fā)生變化，重點(diǎn)由量變轉(zhuǎn)向質(zhì)變。學(xué)校建設(shè)不再是簡(jiǎn)單的重復(fù)性解決某種用房數(shù)量的不足，而是強(qiáng)調(diào)中小學(xué)建筑功能要具有滿足中小學(xué)生進(jìn)行多種多樣教學(xué)、活動(dòng)的環(huán)境空間。日本中小學(xué)的每所學(xué)校建設(shè)功能都很齊全。除了國(guó)家必配的基本設(shè)施外，各地方可在最低標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)自己的財(cái)力增設(shè)其他設(shè)施。日本學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高，學(xué)校一直被作為防災(zāi)抗災(zāi)的重要場(chǎng)所。日本在中小學(xué)校基準(zhǔn)面積標(biāo)準(zhǔn)中，除具體規(guī)定普通教室的面積和每班固定使用外，特別教室的數(shù)量和面積、體育館的面積是按學(xué)校規(guī)模定量的；管理用房和各種輔助用房在標(biāo)準(zhǔn)中均未列出名稱和面積，其指導(dǎo)性和靈活性較強(qiáng)。

均衡發(fā)展是日本教育發(fā)展的重要特點(diǎn)。日本對(duì)困難地區(qū)給予更大的支持。日本偏僻地區(qū)的校舍通常與大都市并無(wú)二致，甚至好于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。為了統(tǒng)一配置有限的教育資源，日本以一系列政策法規(guī)規(guī)定了基礎(chǔ)教育統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。這一制度有效地縮小了地區(qū)差異。

（三）韓國(guó)。韓國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育，小學(xué)6年，初中3年，實(shí)行就近入學(xué)原則。2014年班級(jí)平均學(xué)生數(shù)，小學(xué)平均23人，初中平均30人。農(nóng)村學(xué)校班額要少一些，在一些偏僻的農(nóng)村地區(qū)，班額少的在10～15人左右。2014年平均每個(gè)學(xué)生享有校舍建筑面積和體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積分別是：小學(xué)平均為16.5平方米和16.3平方米，初中平均為14.2平方米和13.4平方米。在韓國(guó)，從小學(xué)到大學(xué)的各個(gè)教育階段都存在私立學(xué)校。韓國(guó)在教學(xué)設(shè)施、師資、財(cái)政投入等方面各個(gè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)一樣。基本不存在由于學(xué)校辦學(xué)條件不同而帶來(lái)的擇校現(xiàn)象。

韓國(guó)教育部制定了義務(wù)教育學(xué)校最低辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定了相關(guān)法律規(guī)定學(xué)校必備的建設(shè)用地以及必備校舍等其他設(shè)備。為了使中小學(xué)校舍更趨標(biāo)準(zhǔn)并提高學(xué)校建筑設(shè)備的質(zhì)量和使用效率，韓國(guó)教育部在20世紀(jì)80年代先后制定了4種標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，供建設(shè)學(xué)校時(shí)使用。韓國(guó)的辦學(xué)設(shè)施追求簡(jiǎn)單實(shí)用，他們認(rèn)為，校園環(huán)境要盡可能地減少人為建設(shè)，多給學(xué)生提供與自然接觸的空間。

韓國(guó)的城鄉(xiāng)教育差別較大，但這種差別是體現(xiàn)在學(xué)校教育質(zhì)量上的差別，而不是學(xué)校之間辦學(xué)設(shè)施上的差別。可見(jiàn)，韓國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差異很小。

韓國(guó)的學(xué)校布局科學(xué)合理，功能教室設(shè)置科學(xué)合理。韓國(guó)義務(wù)教育學(xué)校沒(méi)有規(guī)劃建設(shè)學(xué)生宿舍，小學(xué)一般服務(wù)半徑4公里，初中5公里，學(xué)生上學(xué)一般步行幾百米，最遠(yuǎn)不超過(guò)2公里。同時(shí)，每一所學(xué)校建設(shè)的功能齊全，且處處體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)理念。辦學(xué)設(shè)施追求實(shí)用夠用，行政辦公條件因陋就簡(jiǎn)。教職工集中辦公，每人的使用面積不到3平方米。

（四）德國(guó)。由于德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，各個(gè)邦、州在教育上教育體制各不相同，但普遍實(shí)行12年義務(wù)教育，提供義務(wù)教育的學(xué)校包括：（1）小學(xué)階段：基礎(chǔ)教育，絕大多數(shù)學(xué)制為4年；（2）中學(xué)階段：主體學(xué)校，學(xué)制5年，前4年是基礎(chǔ)定向階段，畢業(yè)前一年學(xué)生可以選擇繼續(xù)為升學(xué)做準(zhǔn)備，也可以為接受職業(yè)教育打基礎(chǔ)；完全中學(xué)，學(xué)制9年，培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)后升入高等院校深造；實(shí)科中學(xué)，學(xué)制6年，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生畢業(yè)后接受各種職業(yè)教育或直接就業(yè)；綜合中學(xué)，學(xué)制9年，作為一種新興的學(xué)校，綜合了上述三類學(xué)校特點(diǎn)。德國(guó)把特殊教育納入了義務(wù)教育的范疇。義務(wù)教育完全免費(fèi)提供，且落到實(shí)處。

德國(guó)很注重學(xué)生的自我發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)，故對(duì)中小學(xué)實(shí)行小班制教學(xué)，每班人數(shù)在25～30人不等，課堂形式豐富多樣，課桌一般呈U字型，方便師生交流。

德國(guó)中小學(xué)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。德國(guó)大部分中小學(xué)校一般不設(shè)置食堂和宿舍，由學(xué)生自己解決。學(xué)校特別注重學(xué)生的體質(zhì)鍛煉，所以學(xué)校體育設(shè)施設(shè)置齊全，體育場(chǎng)和室內(nèi)體育館共同具備。

（五）香港。香港早在1978年就已經(jīng)實(shí)行九年義務(wù)教育政策，并強(qiáng)制適齡兒童入學(xué)，不上學(xué)構(gòu)成一種違法行為。香港的中小學(xué)教育包含6年小學(xué)教育，6年中學(xué)教育，其中中學(xué)不分設(shè)初中和高中，設(shè)置初一到初六6個(gè)年級(jí)。中小學(xué)校由投資主體的不同，將學(xué)校分為官立學(xué)校、津貼學(xué)校和私立學(xué)校，其中90%以上為津貼學(xué)校。香港對(duì)中小學(xué)校實(shí)行小班制教學(xué)，保證教師有精力關(guān)注到每位學(xué)生，極大促進(jìn)師生之間的交流。小學(xué)每班人數(shù)為25.5人，中學(xué)每班人數(shù)為40人。

香港特別重視中小學(xué)校的校園建設(shè)。學(xué)校占地面積雖然偏小，但校園條件優(yōu)越，教學(xué)設(shè)施設(shè)備齊全，規(guī)范統(tǒng)一，發(fā)展均衡。香港教育部門規(guī)定，小學(xué)生生均教室面積在0.9m2以上，中學(xué)生生均教室面積在1.1m2以上。學(xué)校通過(guò)各種巧妙設(shè)置，充分利用空間，盡量滿足學(xué)生學(xué)校和生活的建設(shè)需求。《香港標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》對(duì)中小學(xué)校建設(shè)用地作出相關(guān)規(guī)定：小學(xué)生生均用地面積在8m2左右，中學(xué)生生均用地面積在6m2左右。

（六）臺(tái)灣。臺(tái)灣中小學(xué)全部實(shí)行小班制教學(xué)，規(guī)定學(xué)校班額為36人左右。臺(tái)灣除規(guī)定班額外，對(duì)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模也有限制。根據(jù)臺(tái)灣《國(guó)民中小學(xué)校設(shè)備基準(zhǔn)》條款，中小學(xué)的班級(jí)數(shù)量不宜超過(guò)48班，超過(guò)宜設(shè)分校，重劃學(xué)區(qū)。臺(tái)灣中小學(xué)堅(jiān)持“一生一特長(zhǎng)、一校一理念”，注重學(xué)生的素質(zhì)和興趣培養(yǎng)以及學(xué)校的辦學(xué)特色。除了重視素質(zhì)教育外，臺(tái)灣更對(duì)創(chuàng)造性教育推崇備至，秉承“每個(gè)人都具有創(chuàng)造力、創(chuàng)造力可以傳授”的理念。為促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)造力教育的實(shí)行，臺(tái)灣通過(guò)立法與官方計(jì)劃的形式，為創(chuàng)造力教育提供堅(jiān)實(shí)的“政策”保障。

臺(tái)灣學(xué)校校舍用地分為三部分，分別為校舍建筑用地，運(yùn)動(dòng)空間用地，綠地、庭園、步道用地，分別占用的面積為30%、30%、40%。校舍建筑教學(xué)區(qū)域除普通教室外，還包含專科教室、多目的學(xué)習(xí)空間、特殊教育教室、圖書(shū)館（室）、信息教室等。其中，規(guī)定普通教室生均面積不少于2m2，專科教室的面積按普通教室的1.5～3.0倍設(shè)置。臺(tái)灣中小學(xué)校的用地面積相對(duì)寬松，分為都市計(jì)劃區(qū)內(nèi)、外的學(xué)校。對(duì)于國(guó)小，都市計(jì)劃區(qū)內(nèi)人均為12m2，都市計(jì)劃區(qū)外人均為25m2；對(duì)于國(guó)中，都市計(jì)劃區(qū)內(nèi)人均為14.3m2，都市計(jì)劃區(qū)外人均為25m2。臺(tái)灣中小學(xué)對(duì)體育特別重視，小學(xué)生生均所占運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積保證在6m2以上，中學(xué)生生均所占運(yùn)動(dòng)場(chǎng)面積在8m2以上。

臺(tái)灣在中小學(xué)的建設(shè)上很民主化。從規(guī)范條款而言，采用目標(biāo)與準(zhǔn)則相結(jié)合的方式，而不是給出具體的標(biāo)準(zhǔn)，利用各種不同的功能分區(qū)，規(guī)劃設(shè)計(jì)可以增加多樣的變化，而在用房功能上則重視空間的多種用途。校園的建筑重視文化的傳承，體現(xiàn)地方性特色。臺(tái)灣重視中小學(xué)校校園設(shè)計(jì)，處處體現(xiàn)著以生為本、處處教育的理念。臺(tái)灣重視學(xué)校綠化，特別規(guī)定校園內(nèi)校舍建筑物及操場(chǎng)以外的空地面積50%以上要進(jìn)行綠化。臺(tái)灣提倡學(xué)校資源社會(huì)化，對(duì)社會(huì)大眾開(kāi)放學(xué)校的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)館等公共場(chǎng)所，提升學(xué)校設(shè)施設(shè)備的利用率。

各國(guó)及港臺(tái)地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)情況總結(jié)見(jiàn)表1。（表1）

三、啟示

通過(guò)對(duì)國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較來(lái)看，我國(guó)中小學(xué)校建設(shè)可獲得如下啟示：

（一）推崇小班化教學(xué)。從各國(guó)的中小學(xué)教育情況來(lái)看，小班化教學(xué)是主流的教學(xué)組織形式。從表1中可看到，美國(guó)、韓國(guó)、德國(guó)中小學(xué)班額較小，小班化程度較高。日本和臺(tái)灣地區(qū)班額和我國(guó)內(nèi)地相差不大。香港地區(qū)和內(nèi)地相比，小學(xué)班額較小，中學(xué)相差不大。目前，我國(guó)大部分地區(qū)中小學(xué)班額在50名學(xué)生左右，有些中學(xué)達(dá)到60人，教師精力有限，無(wú)法關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生，教學(xué)達(dá)到的效果不佳，教育質(zhì)量不高。推行小班化教學(xué)可通過(guò)靈活多樣的教學(xué)方式，使學(xué)生的潛能和個(gè)性得到發(fā)展，有利于我國(guó)全面素質(zhì)教育的實(shí)行。

（二）統(tǒng)一辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縮小地區(qū)差異。我國(guó)《普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中，生均建筑面積為8～9m2/生。雖然，我國(guó)大部分城市中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)均高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，但大部分貧困地區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)持平，甚至達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn)，我國(guó)城鄉(xiāng)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差異較大，教育設(shè)施、資源分配嚴(yán)重不均，不利于我國(guó)中小學(xué)教育的均衡發(fā)展。針對(duì)該問(wèn)題，我國(guó)可借鑒日本、韓國(guó)兩國(guó)的解決辦法：加大對(duì)貧困地區(qū)中小學(xué)的教育投資，教育優(yōu)惠政策往貧困地區(qū)傾斜；制定統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)法律法規(guī)，要求全國(guó)各地區(qū)維持一定的教育財(cái)政水平，改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，使全國(guó)中小學(xué)基本上都具備最低限度的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，縮小地區(qū)差異。

（三）嚴(yán)格控制辦學(xué)規(guī)模。目前，我國(guó)許多城市中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都不低，但是由于大量招生，辦學(xué)規(guī)模嚴(yán)重?cái)U(kuò)大，導(dǎo)致校園過(guò)度擁擠、資源缺乏等問(wèn)題，大大降低了學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。而國(guó)外對(duì)辦學(xué)規(guī)模都有嚴(yán)格的控制，超出規(guī)模應(yīng)建立分校。因此，為了保證我國(guó)中小學(xué)校建設(shè)水平，應(yīng)對(duì)辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

（四）學(xué)校教學(xué)用房功能多樣化。學(xué)校建筑應(yīng)往功能多樣化方向發(fā)展，提倡一室多用，該做法在我國(guó)具有現(xiàn)實(shí)意義。從簡(jiǎn)單地增加用房數(shù)量向教學(xué)空間豐富多樣方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)靈活多變的教學(xué)模式。通過(guò)這種方式，充分利用資源，在滿足教學(xué)需求的同時(shí)，又可節(jié)約投資。日本盡管是個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，但仍很重視校舍的綜合利用和多功能空間的開(kāi)發(fā)。

（五）重視體育設(shè)施建設(shè)。我們可以看出，各國(guó)和港臺(tái)地區(qū)均很重視中小學(xué)生的體育鍛煉。為了滿足學(xué)生的體育鍛煉，體育館生均建筑面積標(biāo)準(zhǔn)均較高。為了適應(yīng)并滿足中小學(xué)生不斷增強(qiáng)的體育鍛煉需求，我國(guó)中小學(xué)校的體育設(shè)施配備也應(yīng)得到加強(qiáng)。

主要參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

功能再塑對(duì)于企業(yè)文化來(lái)說(shuō)，是其最重要的，在一定程度通過(guò)形成優(yōu)秀的班組文化，以企業(yè)文化為依托，進(jìn)而在一定程度上構(gòu)建充滿活力的班組。這是企業(yè)文化的重要組成部分，是全面貫徹落實(shí)企業(yè)文化的具體表現(xiàn)。

班組是企業(yè)最小的單元，班組的激情決定了企業(yè)的激情。班組文化是管理文化，是融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的文化，是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要思想保障，是企業(yè)活力的內(nèi)在源泉。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程，需要借助每一個(gè)班組單元，促進(jìn)整體的協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)班組之間的配合，進(jìn)而使形成的大班組具有很高的統(tǒng)一性和執(zhí)行力；只有抓好班組建設(shè)，才能不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，才能提高施工生產(chǎn)速度，使工程效益最大化。企業(yè)文化作為企業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，是企業(yè)進(jìn)行柔性管理的載體，有著重要的凝聚功能、導(dǎo)向功能、激勵(lì)功能和規(guī)范功能。

如何貫穿企業(yè)文化到班組建設(shè)是國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司寧東供電公司的工作重心之一。國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司寧東供電公司將企業(yè)文化理念轉(zhuǎn)化為具有較強(qiáng)操作性、詳細(xì)具體的工作要求，突出地域環(huán)境、行業(yè)特征，著力培養(yǎng)上下同欲、戮力同心的團(tuán)隊(duì)致勝精神，提高員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度和忠誠(chéng)度、榮譽(yù)感和歸屬感。因此，在班組建設(shè)中，要群策群力，依托企業(yè)文化，提煉班組文化，形成以人文本，忠誠(chéng)企業(yè)，奉獻(xiàn)社會(huì)為核心的班組團(tuán)隊(duì)理念，從而把“安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、精細(xì)管理、文化教育”的企業(yè)精神融入工作崗位，轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的工作細(xì)則，成為班組全體成員的行為導(dǎo)向。

1 融“安全生產(chǎn)”理念于班組建設(shè)，認(rèn)真履行生產(chǎn)“十不準(zhǔn)”

電網(wǎng)安全是社會(huì)公共安全的重要組成部分，關(guān)系企業(yè)穩(wěn)定、社會(huì)和諧。不僅要安全供電，更要保障員工的生命安全，不給國(guó)家、社會(huì)、乃至家庭帶來(lái)?yè)p失和影響，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行。

1.1 在班組管理中，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，強(qiáng)調(diào)要把工作重點(diǎn)放在嚴(yán)格抓好規(guī)章制度和安全措施落實(shí)方面，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、基建、農(nóng)電檢修、施工現(xiàn)場(chǎng)的三個(gè)“十不準(zhǔn)”，把工作重心放在作業(yè)班組、作業(yè)人員和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，確保取得實(shí)效。

1.2 安全事故、安全故事的宣傳教育做到位。收集企業(yè)安全生產(chǎn)的案例，用事實(shí)向廣大班組員工宣講安全生產(chǎn)的重要性。開(kāi)展一系列安全教育活動(dòng)，警鐘長(zhǎng)鳴，永遠(yuǎn)將安全放在第一位。

2 融“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理念于班組建設(shè)，從點(diǎn)滴做起，樹(shù)立班組形象

公司把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持服務(wù)理念追求真誠(chéng)，服務(wù)內(nèi)容追求規(guī)范，服務(wù)形象追求品牌，服務(wù)品質(zhì)追求一流，落實(shí)供電服務(wù)規(guī)范。

2.1 服務(wù)規(guī)范的基礎(chǔ)。①服裝和外表。通過(guò)服裝在一定程度上可以充分地展現(xiàn)個(gè)人魅力，通常情況下，干凈整潔的服裝，恭敬的態(tài)度，便于做好服務(wù)工作。②工作中的態(tài)度。態(tài)度溫和，同事之間也要建立和諧愉快的工作氛圍。在工作中遇到問(wèn)題要有耐心，認(rèn)真分析問(wèn)題并解決問(wèn)題，對(duì)不能解決的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。不推諉，不卸責(zé)。

2.2 會(huì)話的方式。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)員工之間進(jìn)行溝通交流，上下級(jí)之間進(jìn)行會(huì)話，語(yǔ)言的態(tài)度顯得非常的重要，首先要做到謙虛地傾聽(tīng)對(duì)方說(shuō)話，別人談話時(shí)不要去打斷。自己說(shuō)話的過(guò)程中，注意對(duì)方的反應(yīng)，做到有效交流，愉悅交流。

2.3 傾聽(tīng)不同的意見(jiàn)。與自我觀點(diǎn)不同時(shí)，要虛心接受同事提出的意見(jiàn)，并細(xì)心的進(jìn)行分析，可取的意見(jiàn)用來(lái)完善自己的工作，不可取的意見(jiàn)可以不采納，但是不要急于否定、打擊對(duì)方，建立良好的溝通渠道，善于聽(tīng)取不同的意見(jiàn)，形成和諧的工作氛圍。

3 融“精細(xì)管理”理念于班組建設(shè)，落實(shí)于班組日常工作中

按照公司“集團(tuán)化、集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”管理的要求，規(guī)范管理細(xì)則，融入到班組日常工作中，細(xì)化為日常行為規(guī)范，不僅有利于提高工作效率，更有利于樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

3.1 工作場(chǎng)所規(guī)則 ①上班的時(shí)候。a要有嚴(yán)格的時(shí)間觀念，不遲到，不早退，恪守公司制定的時(shí)間制度。b為工作做好充分的前期準(zhǔn)備。②工作中。a開(kāi)展工作要有計(jì)劃和步驟，通常情況下都是按部就班地進(jìn)行工作。b在工作中少說(shuō)與工作無(wú)關(guān)的話，避免影響工作。c工作中要堅(jiān)守自己的工作崗位。d征得上司的同意后才能外出，回來(lái)后及時(shí)進(jìn)行報(bào)告，做好請(qǐng)銷假工作。e在傳閱文件的過(guò)程中，要迅速及時(shí)。f在工作過(guò)程中不能接打與工作無(wú)關(guān)的電話。g在工作過(guò)程中保持安靜的辦公環(huán)境。③辦公用品和文件的保管妥善保存辦公用品以及各類文件，不隨意丟失。④下班時(shí)。a下班后，搞好個(gè)人衛(wèi)生，清理桌面，將文件、文具等整齊擺放、提高工作效率。b考慮好第二天的任務(wù)并記錄在本子上。c注意安全，關(guān)好門窗，對(duì)于用火、用電做好安全檢查。

3.2 工作的進(jìn)行方法 ①接受領(lǐng)導(dǎo)的指示時(shí)。a認(rèn)真傾聽(tīng)他人講話。當(dāng)別人喊到自己的名字時(shí)，要大聲喊“到”，進(jìn)而在一定程度上通過(guò)積極的態(tài)度對(duì)待工作。b在聽(tīng)取指導(dǎo)時(shí)，一定要作好相應(yīng)的記錄，在指導(dǎo)過(guò)程中，不要進(jìn)行提問(wèn)。c遇到難點(diǎn)或者不清楚、不明白的地方，要勇于提問(wèn)，不要裝懂，在一定程度上力求搞清楚、弄明白。d重復(fù)被指示的內(nèi)容，進(jìn)一步的理解和明白上司和前輩的指示內(nèi)容。②實(shí)行時(shí)。a充分理解工作內(nèi)容的重要性、目的性、時(shí)間及期限等。b方法和順序。全面執(zhí)行上司指示的方法和順序等；在工作過(guò)程中，涉及到的相關(guān)部門，要適時(shí)的聯(lián)絡(luò)。c必要的器具和材料要準(zhǔn)備齊全。d工作過(guò)程中，向上司定期報(bào)告，不能按期完成的，需要向上司進(jìn)行報(bào)告。e完成任務(wù)后，對(duì)結(jié)果和任務(wù)要求的一致性進(jìn)行檢查。在檢查工作的過(guò)程中，首先進(jìn)行自我檢查，然后由上司進(jìn)行檢查。③報(bào)告時(shí)，當(dāng)完成一項(xiàng)工作向上級(jí)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作的結(jié)果明確的，條理清晰的，簡(jiǎn)單的陳述給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，以便于進(jìn)一步安排接下來(lái)的工作。④失敗的時(shí)候，也要寫(xiě)報(bào)告，檢查原因和承擔(dān)責(zé)任等。

4 融“文化教育”理念于班組建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)職工雙贏格局

通過(guò)組織開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工”活動(dòng)，在一定程度上幫助員工樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，用科學(xué)文化知識(shí)武裝自己的頭腦，學(xué)習(xí)新技能，掌握新本領(lǐng)，進(jìn)而不斷提升學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力。

4.1 營(yíng)造有利于班組學(xué)習(xí)的良好氛圍，通過(guò)獨(dú)特的班組文化對(duì)員工進(jìn)行感染和激勵(lì)，通過(guò)多樣化的學(xué)習(xí)形式吸引員工，提倡一崗多能、一崗多證，為員工創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和班組實(shí)際情況，班組需要制定學(xué)習(xí)型班組的目標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)而在一定程度上通過(guò)目標(biāo)定位，對(duì)員工的緊迫感和危機(jī)感進(jìn)行不斷的完善。拓寬渠道，例如通過(guò)班組進(jìn)行溝通和交流，討論研究工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，給出合理化建議，以及崗位技能練兵等方式，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)班組管理創(chuàng)新，提升整體素質(zhì)。

4.2 培育“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”以及團(tuán)隊(duì)精神，將工作視為不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程，在工作過(guò)程中，通過(guò)信息反饋和交流共享，達(dá)到學(xué)習(xí)的效果。同樣，對(duì)待學(xué)習(xí)如同對(duì)待工作。對(duì)于班組成員來(lái)說(shuō)，一方面是進(jìn)行工作和生產(chǎn)，另一方面是學(xué)習(xí)和研究創(chuàng)造，使班組具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4.3 公司要建立培訓(xùn)計(jì)劃，推出了“冬培夏練、春秋自學(xué)”四段循環(huán)全員崗位培訓(xùn)模式，激勵(lì)員工學(xué)習(xí)的積極性。激發(fā)他們學(xué)習(xí)知識(shí)、技能的積極性，爭(zhēng)做知識(shí)型員工，為公司發(fā)展提供人力資源和智力保障。

4.4 文化教育，以企業(yè)核心理念為中心，有關(guān)企業(yè)文化的故事讓全體員工通過(guò)文字的形式表達(dá)出來(lái)，同時(shí)將工作生活中關(guān)于企業(yè)文化的點(diǎn)滴，通過(guò)采用故事案例的形式，交給每組班組長(zhǎng)。對(duì)于負(fù)責(zé)企業(yè)文化的部門，整理、挑選收集到的各個(gè)班組的故事案例，并且整合成冊(cè)，一年出版一冊(cè)《班組文化故事集》。用身邊的故事教育身邊的人。還可以進(jìn)行企業(yè)文化車載宣傳，播放講座等等，采取職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的多樣化的文化教育形式，進(jìn)行對(duì)員工的思想教育。

總之，班組作為企業(yè)的細(xì)胞，在企業(yè)內(nèi)部是最小的行政單元。通常情況下，企業(yè)要依靠千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)基本單元?jiǎng)?chuàng)造壯麗的圖景，只有在實(shí)際工作中腳踏實(shí)地、穩(wěn)扎穩(wěn)打，才能贏得自身的成長(zhǎng)，并促進(jìn)企業(yè)的基業(yè)長(zhǎng)青。

參考文獻(xiàn)：

篇（11）

為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，3月2日至3日由副區(qū)長(zhǎng)郭景平、大港油田集團(tuán)公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊(duì)，區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽(yáng)區(qū)學(xué)習(xí)考察，先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽(yáng)醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時(shí)間短暫，但是由于考察內(nèi)容明確，安排周密，考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討，收獲很大。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、 基本情況

二、 主要做法

（一）實(shí)行集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽(yáng)醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢(shì)出發(fā)，注重提高集團(tuán)醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源重組，減少重復(fù)購(gòu)置，降低成本，形成了集團(tuán)框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團(tuán)抓住集團(tuán)核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)駕馭能力，在特色門診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場(chǎng)方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團(tuán)章程，確定了集團(tuán)的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機(jī)構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨(dú)立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財(cái)務(wù)核算形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集團(tuán)組合。組建后的保定市醫(yī)療集團(tuán)由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個(gè)，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個(gè)，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個(gè)。朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)于2000年組建，核心醫(yī)院為朝陽(yáng)醫(yī)院，北京朝陽(yáng)醫(yī)院集團(tuán)第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團(tuán)結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽(yáng)急救分中心為松散層單位，由于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽(yáng)醫(yī)院有很強(qiáng)的技術(shù)影響力，但目前集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)框架已基本名存實(shí)亡。

（三）在搶占醫(yī)療市場(chǎng)上下功夫。保定市醫(yī)療集團(tuán)強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場(chǎng)化和集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，強(qiáng)化集團(tuán)成員的互補(bǔ)性，努力通過(guò)集團(tuán)知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽(yù)，借此擴(kuò)大服務(wù)群體，在努力提高社會(huì)效益的同時(shí)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。朝陽(yáng)醫(yī)院抓住品牌建設(shè)這一關(guān)鍵，提出“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，即確定國(guó)際化發(fā)展方向，在硬件建設(shè)和頂尖技術(shù)上力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，同時(shí)，采取開(kāi)放式辦院，積極構(gòu)建一套適應(yīng)于國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和管理機(jī)制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學(xué)術(shù)學(xué)科和強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理來(lái)展開(kāi)，處理好學(xué)術(shù)學(xué)科為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益服務(wù)，增加效益支持和促進(jìn)學(xué)術(shù)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系，努力在實(shí)現(xiàn)雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個(gè)市場(chǎng)不放松，努力拓展社會(huì)保障市場(chǎng)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)市場(chǎng)和專科專病市場(chǎng)，創(chuàng)造了主營(yíng)業(yè)務(wù)收入數(shù)億元的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。同時(shí)醫(yī)療服務(wù)對(duì)內(nèi)輻射朝陽(yáng)區(qū)各街道辦事處、東風(fēng)鄉(xiāng)所屬的行政轄區(qū)外，對(duì)外逐漸面向全市、全國(guó)和國(guó)外。通過(guò)市場(chǎng)輻射，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的有效組織，并實(shí)現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)結(jié)合。

三、 幾點(diǎn)建議

我們此次學(xué)習(xí)考察收獲很大，一方面感受到這些醫(yī)療單位在醫(yī)療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠(chéng)的介紹中看到由于集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益等方面不清晰或者不完全到位，對(duì)集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定的制約和影響。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒他們成功的經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步明確整合區(qū)域衛(wèi)生資源的思路，以引入市場(chǎng)機(jī)制、爭(zhēng)取多元投入，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合為手段，加快醫(yī)療資源整合步伐，構(gòu)建與市場(chǎng)相適應(yīng)的新的衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī)療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費(fèi)的低廉化目標(biāo)，確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。

（一）搞好調(diào)研，認(rèn)真編制區(qū)域衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。抓住國(guó)家城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國(guó)有企業(yè)主輔分離的有利時(shí)機(jī)，科學(xué)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，為優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源提供依據(jù)。一是摸清底數(shù)。調(diào)查摸底要涵蓋全區(qū)所有的衛(wèi)生資源，既包括重點(diǎn)醫(yī)院、廠礦醫(yī)院，也包括各鎮(zhèn)街、各村的衛(wèi)生所、個(gè)體行醫(yī)點(diǎn)。對(duì)于廠辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真核實(shí)年度經(jīng)營(yíng)收入、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)撥付及使用情況，為區(qū)委、區(qū)政府整合衛(wèi)生資源、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能提供詳實(shí)的第一手資料。二是立足區(qū)情實(shí)際。遵循國(guó)家和我市要求，立足我區(qū)石化基地建設(shè)的實(shí)際，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，以技術(shù)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共同發(fā)展為原則，充分利用衛(wèi)生資源，努力提高服務(wù)效率，最大限度滿足群眾的衛(wèi)生需要。三是明確規(guī)劃目標(biāo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)，要充分考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是“六大經(jīng)濟(jì)板塊”建設(shè)、現(xiàn)代城市發(fā)展對(duì)衛(wèi)生資源的需求，控制衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，提高質(zhì)量，促進(jìn)我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)健全組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒上海、廣東等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，盡快拿出一套符合我區(qū)實(shí)際的衛(wèi)生資源優(yōu)化和配置方案。

（二）創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團(tuán)化整合框架。本次外出學(xué)習(xí)，給我們一個(gè)突出的感覺(jué)就是這些地方在組建集團(tuán)時(shí)，還沒(méi)有形成具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團(tuán)，只是以市場(chǎng)劃分或者技術(shù)合作、支持下的聯(lián)合。沒(méi)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必然導(dǎo)致在整體運(yùn)作上，考慮眼前多、思考長(zhǎng)遠(yuǎn)少，特別是在利益上不能形成相互促進(jìn)機(jī)制，人、財(cái)、物過(guò)度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團(tuán)化運(yùn)作時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的經(jīng)營(yíng)性集團(tuán)，在保證滿足政府基本公共衛(wèi)生要求的同時(shí)，為醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化創(chuàng)造條件。在具體操作上，對(duì)核心醫(yī)院可以采取多元投資的方式，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，特別是強(qiáng)化對(duì)外投資功能，盡可能多地收購(gòu)和整合一定數(shù)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成全資或控股單位，掌握調(diào)度衛(wèi)生資源的權(quán)利。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展需要，按照集團(tuán)化運(yùn)作模式，吸納一定數(shù)量具有協(xié)作關(guān)系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)才會(huì)合理，整合目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

（三）突出特色，在優(yōu)化新型醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)上下功夫。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院的專科分科越來(lái)越細(xì)，誰(shuí)能突出特色，掌握新的專科技術(shù)，誰(shuí)就會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳。我區(qū)醫(yī)院不乏方方面面的優(yōu)秀人才和有培養(yǎng)潛力的中青年醫(yī)務(wù)工作者，要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向，形成具有我區(qū)特色的專科。這就要求一些較大規(guī)模的醫(yī)院，必須構(gòu)建新型的醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)，在高度專業(yè)化的基礎(chǔ)上趨向整體化，在實(shí)行多種綜合的基礎(chǔ)上突出特色。應(yīng)注重加強(qiáng)橫向聯(lián)合，建立各種診治中心，如在大港醫(yī)院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫(yī)院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色專科建設(shè)好，才能在地區(qū)甚至在國(guó)內(nèi)外形成病人流，創(chuàng)出自己的牌子，擴(kuò)大知名度和影響力，才能促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

（四）重視人才，培養(yǎng)－支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專業(yè)隊(duì)伍。醫(yī)院的發(fā)展取決于高質(zhì)量的醫(yī)療水平，而高質(zhì)量的醫(yī)療水平關(guān)鍵在人才。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上要求醫(yī)務(wù)人員不僅要掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，而且要具備現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，要統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、注重醫(yī)護(hù)人員的基本功訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練，一般培養(yǎng)與重點(diǎn)培養(yǎng)，當(dāng)前需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)需要相結(jié)合。培養(yǎng)一支具備開(kāi)拓型、智力型的專業(yè)隊(duì)伍。由于人才隊(duì)伍的形成需要一個(gè)過(guò)程，我們可以從以下三個(gè)方面著手：一是瞄準(zhǔn)高新技術(shù)利用人才。高度重視橫向聯(lián)合，特別是充分發(fā)揮京津地區(qū)名醫(yī)眾多的優(yōu)勢(shì)，加快與國(guó)家級(jí)醫(yī)院高新技術(shù)接軌步伐，帶動(dòng)本區(qū)醫(yī)療技術(shù)提高到一個(gè)新檔次；擬定國(guó)家級(jí)專家教授會(huì)診帶教計(jì)劃，聘請(qǐng)一定數(shù)量的名醫(yī)來(lái)我區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)傳幫帶提高我區(qū)醫(yī)務(wù)骨干的技術(shù)水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫(yī)院和北京垂楊柳醫(yī)院除了為人才搭建一個(gè)優(yōu)越的生活平臺(tái)外，更注重為這些事業(yè)性強(qiáng)、工作熱情高的有識(shí)之士，創(chuàng)造一個(gè)展示才華、施展才干的事業(yè)平臺(tái)。我們可以高薪聘請(qǐng)一些在某個(gè)領(lǐng)域具有突出作為的專家，也可以聘請(qǐng)一些退休的專家充實(shí)到業(yè)務(wù)科室，以發(fā)揮余熱，傳授技術(shù)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。三是眼睛向內(nèi)培養(yǎng)人才。加快對(duì)醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和鍛煉，是醫(yī)院發(fā)展的迫切需要。要利用專家會(huì)診的機(jī)會(huì)，對(duì)有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干加大培訓(xùn)力度。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，把更多的業(yè)務(wù)尖子送出去進(jìn)修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)水平。

（五）多元投入，努力提高醫(yī)療設(shè)備水平。醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化的一個(gè)重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和臨床水平的提高是離不開(kāi)儀器設(shè)備。要利用整合區(qū)域衛(wèi)生資源的機(jī)會(huì)，除政府的投入外，要廣開(kāi)投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫(yī)療設(shè)備結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的精密化、細(xì)微化、高效化和無(wú)創(chuàng)傷化，使先進(jìn)設(shè)備與高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院建筑渾然一體，相得益彰。同時(shí)利用先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化醫(yī)院質(zhì)量評(píng)估和醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)程序辦事，強(qiáng)調(diào)醫(yī)院整體功能，達(dá)到醫(yī)院的整體功能與系統(tǒng)層次的優(yōu)化組合，以提高工作效率與效能，在醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確地收集分析處理各種信息，保持醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境信息的暢通。