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2專門的輻射安全管理機構
核專業應當建立系一級的輻射安全管理機構,例如,輻射安全領導小組。輻射安全領導小組應由系主任擔任組長,實驗室主任擔任副組長,放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員為組員。輻射安全領導小組的職責主要為以下三點:制定系一級的輻射安全規章制度并保證實施;定期組織輻射安全檢查并確保整改要求的落實;負責輻射事故的應急處置。
3專業的人員資質及培訓
3.1人員資質
放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員應當為教師或專職的實驗室工作人員,并具備一定的核專業知識背景及工作背景。本科生或研究生因其流動性大且與學校不存在雇傭關系,只能協助管理,不適合作為唯一的管理責任人。
3.2外部培訓
放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員上崗前應參加環保部門組織的放射性操作人員培訓并取得證書,做到持證上崗。證書到期前應參加復訓,保證證書在有效期內。
3.3內部培訓
核專業實驗室應定期組織輻射安全相關人員進行內部培訓,以掌握最新的輻射安全法規和要求。內部培訓應當有培訓內容記錄、培訓后考核記錄及培訓效果反饋。
4嚴格的使用申請與登記制度
4.1“固定式”放射源與射線裝置
每一個“固定式”放射源與射線裝置應指定專門的教師或實驗室工作人員進行管理。學生需要使用時應提供由導師簽字批準的申請單,申請單的內容應包括“樣品名稱”“樣品數量”“用途”“預計使用時間”“學生姓名”等信息。簡單儀器可以由學生在管理人員的指導下使用,復雜儀器應由管理人員進行操作。“固定式”放射源與射線裝置的使用應有使用記錄,使用記錄應包括“使用人姓名”“導師姓名”“樣品名稱”“樣品數量”“開始使用時間”“結束使用時間”等信息。每一次使用記錄需有使用人和管理人員簽字確認。
4.2“可移動式”放射源與射線裝置
所有“可移動式”放射源與射線裝置未使用時均存放于“源庫”。“源庫”由專門的教師或實驗室工作人員進行管理,遵循雙人雙鑰匙的管理原則。學生需要使用時應提供由導師簽字批準的申請單,申請單的內容應包括“核素名稱”“領用數量”“用途”“預計使用時間”等信息。“可移動式”放射源與射線裝置進出“源庫”時應有領用與歸還記錄,記錄應包括“領用時間”“核素名稱”“領用數量”“編號”“用途”“歸還時間”等信息。每一次領用和歸還需有領用人和保管人簽字確認。 完備的輻射防護用品放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員應配備足夠的防護用品。防護用品包括輻射監測儀、報警儀、個人累積劑量計、工作服、手套、防護服等。 完整的個人健康檔案應對所有放射源與射線裝置的一線操作人員或管理人員建立完整的健康檔案。健康檔案應包括個人信息(如“姓名”“崗位”“工作年限”等)、個人累積劑量值、體檢報告以及職業健康評估報告。其中,個人累積劑量應委托有資質的單位進行監測。體檢為每年度衛生部門組織的放射性操作人員專門體檢。職業健康評估報告為核專業內部根據個人累積劑量值和體檢報告結果做出的綜合性年度評估。 定期的輻射環境監測對“固定式”放射源與射線裝置的存放地點以及“源庫”應當定期進行輻射環境監測。輻射環境監測分為外部監測和內部監測。
4.3外部監測
外部監測即委托有資質的單位進行環境監測,包括輻射環境、土壤及可能涉及的三廢排放,監測結果必須有正式的書面報告。
4.4內部監測
內部監測由核專業內部的輻射安全管理人員定期對輻射環境進行監測。一般根據監測方案使用輻射監測儀器檢測各個監控點的輻射劑量。內部監測所使用的儀器應當經過計量部門校準并在有效期內。內部監測應做好記錄并對監測結果進行評估。
5充分的事故應急準備
5.1應急預案的制定和修訂
應估計核專業實驗室所有放射源與射線裝置可能發生的輻射事故,針對每一種可能性制定出應急預案。應急預案應包括應急行動小組成員的聯系方式及分工、應急行動的步驟、上級主管部門及外部救援的聯系方式等。應急預案內容應定期進行修訂,以更新應急聯系方式以及加入新的法規要求。
5.2應急物資
應將應急物資存放于專門的儲物柜。應急物資應包括應急預案的副本、傷員急救藥品、應急需要的工具、事故報告的表格、文具等等。
5.3應急預案的演練
應定期組織應急預案的演練,演練方案及報告應做記錄。
2化學品安全存放要求
化學品存放應以2011年國務院修訂的《危險化學品安全管理條例》為依據,根據不同化學品的性質與特點建立相應的存放模式,同時對每種化學品建立MSDS(化學品安全技術說明書),讓操作者更容易、更直觀的了解化學品的理化特性、安全防護、泄漏處理等情況。
2.1一般化學品存放要求
化學品區域要獨立,不能和其他物品混放,其內嚴禁吸煙和使用明火,并在存放區域醒目位置設置明顯標志。化學品應存放于陰涼、通風、干燥處,避免日曬,還應隔絕火、熱、電源,并注意防水。
2.2特殊化學品存放要求
2.2.1易燃易爆危險品
病理實驗室常見易燃易爆危險品有乙醇、二甲苯、甲醛,該類化學品存放必須有獨立的危險品倉庫,堅決不能整箱堆置存放,必須拆箱分類存放于專用的化學品防爆柜中,并于防爆柜外部醒目位置張貼其相應的MSDS,并配備滅火裝置。該類危險品的存儲溫度不能超過30℃,應在存儲位置懸掛溫度計由專人進行監控并記錄。平時易燃易爆危險品的存儲量適量即可,不提倡過多儲存。
2.2.2腐蝕化學品
病理實驗室常見腐蝕化學品有鹽酸、硝酸,對于該類物質的存放應放置于專門的強酸、強堿儲存柜中,并于箱體外側張貼MSDS。該類儲存柜采用進口的聚丙烯(PP)材料,耐酸堿強度高,也易于清洗,很多從事實驗室防護設備的公司均有出售。該類物質必須與堿類物質、易燃易爆物品分開存放,不能混存,因該類腐蝕性化學品易揮發,以免發生反應造成危險。
2.2.3劇毒或致毒化學品
對于該類物質病理實驗室比較少見,如氧化汞等。該類物質從安全角度考慮作者不建議病理實驗室存放,本院是由藥劑科聯系專門機構進行存放,使用時由專人送至病理實驗室,用多少取多少,用完后送回專門存放點存放。
3化學品的使用
化學品在使用時根據需要量領用,不能隨意領用。在領用時要嚴格遵守雙簽名的原則,由科室負責人和化學品管理員審核簽名后領用,并將使用情況詳細記錄于化學品使用記錄表。使用過程中未使用完的試劑放置于托盤中,同時根據試劑在MSDS中的理化特性貼上相應的化學品標示。對于配制的試劑要配備相應的存放容器,并在容器醒目位置貼上標示注明其試劑名稱,配制日期和有效期。對于過期試劑或失效試劑按照廢棄液體處理流程處置。
4化學品防護原則及措施
4.1防護原則
病理實驗室針對化學品防護要嚴格遵循以人為本的原則,無論是病理實驗室規劃設計還是個人防護物品配置都要從人的角度考慮,因為這關系到工作場所的環境保護和工作人員的身體健康,不可忽視。
4.2防護措施
病理實驗室的防護措施要從兩方面來闡述:病理實驗室的整體規劃設計和個人防護措施。
4.2.1病理實驗室規劃設計
病理實驗室整體規劃設計要嚴格區分污染區、半污染區、清潔區,并建立相應的緩沖帶,同時要制定標本接受流程、取材工作流程和制片工作流程,將工作制度化和標準化。對于污染較大的區域要適當的增加空間,這樣有利于稀釋空氣中揮發的有毒化學物質。對于空氣污染區域要配置相應的空氣凈化系統,以降低空氣中毒性化學物質對人體的傷害,如在取材室要安裝配有標準排風系統的取材臺,而制片技術室要安裝通風柜,使包埋、染色等易接觸有毒化學物質的操作能在通風柜中進行。對于易揮發的有毒化學物質要密封保存并加強相關區域的通風,一般要求室內與外界空氣的更換次數不少于2次/h,某些特殊的室內(如取材室、標本儲存室)通風至少要換進空氣6次/h,有條件的單位可以使用環保試劑替代,不過相對成本會提高。取材后的標本應儲存于獨立的標本存放室內并配備冰柜,可有效的降低取材室的甲醛濃度。工作區的溫度控制也要有相應的要求,根據P2實驗室工作溫度一般控制在18~27℃,溫度過高,會加劇揮發性化學品的揮發。
4.2.2個人防護
(1)要加強個人的防護意識,對病理實驗室工作人員要定期進行培訓,危險意識不能松動。
(2)在防護物品配備方面要齊全。在接觸化學品的過程中,口罩、帽子、手套、防護衣是必備品,有條件的單位還可以配備防護眼鏡、活性炭口罩、防酸手套以及獨立洗眼臺。
(3)員工必須定期體檢,可及時發現問題并解決問題。最后,要加強監督,由病理科負責人組建監督小組,針對科室內部人員工作中的防護問題進行自我內部監督。在此值得一提的是,南京組建的病理質量控制委員會對于很多單位工作環境中甲醛、二甲苯嚴重超標等不符合規范的情況進行監督,這種監督效果往往要好于科室內部的自我監督,南京的組建經驗值得在很多地方推廣。
5化學品泄漏處置
病理實驗室在工作中,有時會出現化學品傾覆的事情發生,導致化學品暴露在外部。當少量泄漏時,操作人員穿好防護物品,并用干布或吸水紙吸干已暴露的化學品后置于黃色垃圾袋中,交廢物運送處由專門機構集中處理。泄漏物較多時,要根據化學品處置流程與原則將泄漏處置分為初期應對、搶險救援和后期處理三個階段,并根據這三個階段建立規范化的化學品泄漏處置流程。本院目前使用的化學品泄漏處置流程見圖7。
6化學品廢棄處置
病理實驗室的化學性廢棄物比較多,這些廢棄物如甲醛、二甲苯等有毒有害物質不能直接通過下水道進行排放。就目前情況來看,很多醫院的相關責任部門不具備該類廢棄化學品的處理資質和能力,這就帶來了如何處理這些廢棄化學品的問題。目前,病理實驗室產生的化學性廢棄物主要來自組織固定、組織脫水、制片染色這三個環節,由于接觸環節人員較多,作者建議指定專人負責病理實驗室化學性廢棄物的處置。在處置過程中廢棄液體放置于專門的密閉有蓋的化學桶中,且最大存放量不能超過該桶的2/3。在化學桶外側要貼上標簽,注明科室和試劑成分。在這里要特別說明一點,化學廢棄品不能混合放在同一個桶中,因為目前很多處理機構只能處理單一類型的化學品。當化學桶達到最高存儲容量時,由醫療廢物收集人員從病理實驗室將其收集,用專用收集車送至專門機構作無害化處理。
2.未對事故應急預案進行實地演練。預防醫學實驗中心在成立伊始就已有針對性地制定了事故應急預案,但并未根據事故應急預案進行實地演練。雖然實驗教師都了解在事故發生情況下自己的職責和行動步驟,但缺乏事故應急預案的實地演練無疑是紙上談兵。
3.實驗室安全監管制度不嚴、執行力度不強。大部分高校實驗室缺乏污染物處理設施,缺少專業部門對廢液進行統一回收、管理和后續處理。未經嚴格處理的成分復雜、毒性較大的廢液,如果直接排放或只簡單稀釋后就直接排入下水管道,毒性物質會逐漸累積,造成的污染是非常嚴重的。教學實驗時還存在本科生未將解剖完的小白鼠尸體與臟器放入指定的垃圾桶進行統一處理,而直接丟入普通垃圾桶的現象,這種不規范隨意丟棄生物源廢棄物的行為會造成環境的污染。
二、預防醫學教學實驗室安全管理工作的改進措施
通過分析預防醫學教學實驗室管理過程中存在的主要安全隱患,筆者擬結合預防醫學教學實驗室管理過程中的經驗,提出以下幾點實驗室安全管理的具體改進措施,以期提高和完善預防醫學教學實驗室的安全管理工作,盡可能地降低安全風險。
(一)加強化學試劑、生物樣品和廢棄物的安全管理
預防醫學教學實驗需要使用大量的化學試劑、實驗動物和微生物,其中包括各種強腐蝕性、易燃、易制毒化學危險品,因此化學試劑、生物樣品和實驗廢棄物的安全管理至關重要。
1.化學試劑和生物樣品的貯存。危險化學品儲存場所應根據國家相關規定安裝通風系統。對于化學品儲存應依照各種化學品的種類、性能分開存放,對化學性質相抵觸的化學試劑要嚴格分類貯存,各種腐蝕性化學試劑應存放在試劑架的最底層。試劑儲存室必須指定專人專管,確保儲藏室入門鑰匙雙人雙鎖并妥善保管,儲存室要根據條件安裝防盜監控和火災報警系統,配備相應的消防滅火設備。
2.化學試劑的安全使用。任課教師和實驗教師應清楚地了解實驗課所涉及的所有化學試劑的化學特性和防范措施,并悉心指導實驗人員。易燃、易爆和易揮發的化學品應在有安全防護的通風櫥中使用,并采取必要的勞動保護和安全防護用具,以確保實驗過程的安全。實驗準備室內僅允許存放少量無毒或低毒的化學試劑和有機溶劑,任何化學試劑均應嚴格按實驗室的規定,兩名管理人員同時在場方可領取,并做好出入庫登記和詳細的領用記錄(領用時間、領用劑量、使用方向、領用人、剩余試劑去處等)。對于易燃、易爆、易制毒和腐蝕性的化學危險品應現用現領,使用剩余部分禁止隨意存放,必須及時登記與退還試劑儲備室,妥善保管安置。
3.化學廢棄物與生物源廢棄物的處理。實驗室廢棄物的處理應嚴格遵守《環境保護法》《水污染防治法》等法律法規,對于劇毒化學危險品的殘余物必須作無害化處理,并由專人負責監督和管理。廢棄化學危險物品的處置和銷毀應上報并征得學校實驗室管理部門同意后,請具備資質的單位進行處理。動物尸體和臟器等生物源廢棄物應統一放入指定的冷凍設備中等待下一步的統一處理,而微生物類廢棄物應進行嚴格的消毒滅菌處理。
(二)加強實驗儀器使用培訓和管理
預防醫學教學實驗室儀器種類繁多,涉及環境衛生、勞動衛生、毒理學、營養衛生學等等,需要實驗管理人員加強儀器的管理,保證實驗人員正確并安全地使用儀器。
1.編寫培訓講義。實驗教師應結合預防醫學教學實驗室的特點有針對性地編寫各種儀器的培訓講義,具體內容應包括儀器原理、儀器應用范圍、儀器基本結構、儀器操作參數設置、儀器使用操作具體步驟、儀器使用注意事項等等。
2.儀器操作培訓。全體實驗人員在使用儀器前必須由任課教師統一進行儀器使用培訓,實驗課任課教師應詳盡地講解儀器的基本原理,具體功能、使用方法和注意事項,并要求每位同學在教師指導下進行實際操作。
3.儀器的日常維護。加強實驗室儀器、設備和設施的日常維護和保養,確保其能夠正常運行是實驗工作順利開展的前提,不僅保證了實驗結果的準確、可靠,更是實驗室安全運行必不可少的重要一環。要做好實驗儀器的日常維護工作,除了定期校準外還應時常除塵保養,并做好水、電和燃氣管路的定期檢查,發現松脫、老化以及損壞應及時維修或更換。
(三)利用現代科技改善實驗室安全管理
實驗室要充分利用現代科學技術進行安全狀況的實時監控。當發生火災等安全事故時,需要有先進的技術手段(安裝熱感應探頭和煙霧報警系統)及時發現事故并發出警報。此外,開放性實驗室的建立意味著本科生在實驗室內進行創新實驗的時間增加,而實驗室不可能一直有人在現場照看。因此,應采用網絡攝像監控的形式對預防醫學教學實驗室安全狀況和實驗過程進行實時動態監控。
(四)健全實驗室管理制度,落實責任
實驗室的安全運行必須建立健全各種規章制度予以保障。例如:實驗教學的防火和安全檢查、危險化學試劑的安全使用、大型精密儀器安全使用與管理、儀器設備的損壞賠償、廢棄物的安全排放、氣瓶的安全管理等,都需要制定合理和規范的規章制度為本科教學實驗的安全運行提供制度保障。除了制度保障外,還應建立和健全以預防醫學教學實驗室為基本單位的安全管理機制,制定實驗室安全操作指南和實驗人員在實驗室的行為準則,并明確安全第一責任人。
(五)進一步加強安全培訓,進行應急預案的實地演練
要做好預防醫學教學實驗室的安全管理工作,必須努力提升實驗人員的安全意識和安全素質,促使實驗室管理專業化和規范化。
1.提高安全意識,深化安全教育。科研人員的安全意識和安全技術水平的高低,很大程度取決于安全教育培訓。對于實驗課任課教師、實驗教師以及學生來說,只有不斷地強調安全工作的重要性,進行系統的安全教育,進一步普及安全防護知識,增強安全防范意識,提高安全技能水平,才能減少事故的發生。因此安全培訓是實驗室安全管理中極其重要的組成部分。
2.進行事故應急實地演練。預防醫學實驗中心應每年定期舉辦一次全員參加的消防應急逃生演練。實驗課任課教師和實驗教師要熟悉事故應急預案的內容,應具備一定的初期滅火指揮和應急疏散能力,提高災害性事故發生時緊急應變能力。火場危機常給實驗人員帶來震撼性、突發性和危險性,不僅干擾實驗人員的正常思維,還可能干擾實驗人員正常的行為,因此在事故應急演練中應理論結合實際,對實驗人員進行一定的心理健康教育。
實驗教學中心于2010年通過了ISO9001:2008質量管理體系認證,按照ISO9001:2008質量管理體系的理念和要求,制定相應的程序文件,規范實驗室環境行為,自正式按ISO9001質量管理標準運行以來,充分貫徹ISO9001一貫強調的污染預防和持續改進的基本要求,建立安全綠色環保實驗室,保障了實驗教學質量,規范了實驗室安全和環保管理,從而為培養環境學科高質量、復合型拔尖創新人才提供了管理規范、運行高效、創新突出的實驗實踐教學平臺。
1.2安全與環保問題
實驗教學中心共開設專業實驗課程11門,授課對象面向全校12個相關專業的本科生和研究生,每年參加實驗的人員約900人次。中心還積極組織綠色社會實踐、大學生科研訓練(SRT)、環境友好科技大賽、學生綠色協會活動等綠色課外實踐。儀器設備的頻繁使用以及多種類化學藥品的大量使用無疑給中心的安全及環境衛生帶來了巨大壓力,目前實驗教學中心主要存在的問題為:(1)安全觀念和環保意識不強,師生員工的安全觀念和環保意識需要進一步強化。在實驗過程中,盡可能選擇試劑最低使用量以防止實驗室的污染擴散,實現實驗綠色化,減少污染物的排放。對于實驗室廢棄物處理,尤其是處理含有害細菌和病毒的生物廢棄物,仍需強化學生的無菌意識,一定要作消毒和高壓滅菌處理,避免實驗廢棄物對環境產生危害。(2)獎懲工作力度不夠。實驗室安全與環保管理工作順利進行應該有明確的獎懲制度[5]。對于違章操作或麻痹大意、而發生安全事故,致使國家財產受損失的,應按具體情況進行賠償、罰款、通報批評、行政批評、行政處分,直至追究刑事責任。設置獎勵基金,獎勵對實驗室安全工作做出成績和貢獻的集體和個人。
2建立健全的實驗室安全和環保管理制度
建立科學規范的實驗室安全和環保管理制度是實驗室正常運行的有力保障。實驗室安全管理工作的出發點和落腳點就是“以人為本,科學發展”[6]。環境科學與工程實驗實踐教學中心在實驗室安全方面制定了實驗室安全管理制度、實驗室安全檢查制度、儀器設備管理制度、危險化學品管理辦法、實驗室衛生制度等;為有效地應對各種突發事件,實驗教學中心制定了《可能發生意外情況的預案》,確保一旦發生突發事件,即刻啟動預案,采取正確有效的應對方法;實驗室采取安全責任層層落實,中心主任和實驗室主任是第一安全責任人,各實驗室安全員負責具體安全工作,每間工作室指定安全責任人;實驗用的儀器、設備等的使用說明書妥善保管,分類登記,并定期檢查和校準儀器設備,保證使用正常運轉;堅持記錄儀器設備使用登記表、借用登記表及維護維修記錄表。
3加強安全、環保教育及培訓
實驗教學中心十分重視實驗室工作人員及學生的環保教育,通過講座及培訓的方式提高實驗室工作人員的安全意識和責任,增強防護能力,并定期進行安全檢查。另外,對于新生初次進入各實驗室時,實驗室教師需對新生進行一次系統的安全與環保知識講座,加強和提高學生的安全意識;對于危險性強的實驗項目,實行強制性安全教育,對未參加或未通過考核的學生,將不允許進入實驗環節的學習。此外,將安全和環保教育落實到實驗教學過程中,在實驗課前,實驗教師要求學生學習該實驗的有關規定,做到規范操作、安全操作,養成良好的安全衛生習慣。
4加強危險化學品的管理
危險化學品具有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等特性,其品種繁多,在儲存和使用過程中潛在著很大的危險性[7-9],加強危險化學品的安全管理是實驗室安全管理的重要內容[10]。首先,危險化學品的儲存場所應符合國家有關規定,必須安裝通風裝置[11],根據化學危險品的種類、性能,對性質相抵觸的化學危險品要嚴格分類存放,對易燃、易爆、劇毒、致病微生物、麻醉品和放射性物質等危險品,要按規定設專用庫房,做到專室專柜儲存,指定專人保管,并建立專賬[12],根據儲存倉庫條件安裝自動監測和火災報警系統,配備相應的消防設備,安裝防盜裝置加以監控;其次是化學危險品的安全使用,使用人員能正確使用危險化學品,明確防范措施,使用易揮發、易燃、易爆、有毒危險化學品時,應采取必要的安全防護措施和用具,確保實驗安全;還要對過期失效、無標簽的廢棄危險化學品,集中妥善保管,請有資質的單位進行處理;最后對于易燃、易爆、腐蝕性、易揮發危險化學品的使用計劃,要嚴格按照實驗使用量購置,不存余量[13]。
5建立健全消防、防范設施以及安全、環保措施
實驗教學中心全部安裝了防火報警系統,按建筑要求安裝消防栓和配備滅火器。各實驗室均安裝了煙感報警系統。中心在實驗室采取各種安全保護措施,包括標準的接地保護,安裝了總配電開關、分線配電開關和設備供電開關三層漏電保護,封閉了實驗臺上所有可能造成漏電的金屬部位,形成全封閉的實驗導線與插座。實驗操作臺均為標準實驗臺,臺面材料耐化學腐蝕,并具有防水和阻燃性能;實驗室通風、照明良好;水、電、氣管道、網絡走線布局安全、合理,符合國家規范;實驗室噪聲低于國家標準。中心設有專門的保安崗位,實行24h值班與巡邏。現在實驗室設施、環境能保證安全和環保,嚴格遵守國家標準,應急設施和措施完備,消防設施、應急燈、安全通道齊全規范,防火、防盜可做到智能化監管,有專門的物業公司提供整個中心的物業管理服務并提供基本的安全保障。
1.1源頭環節
通常,農產品種植是食品質量安全供應鏈的源頭環節,其種植質量對整體供應鏈質量產生重要的影響。當前,我國農產品種植仍存在化肥、農藥使用不合理,工業污染嚴重等問題,為食品供應鏈質量安全埋下禍根,引發社會潛在食源性疾病,威脅公眾身心健康[1]。
1.2生產環節
相關調查研究表明,我國食品生產市場存在大量的小規模作坊,食品加工缺乏安全保障,生產質量與生產環境不符合國家食品安全規定。小規模、技術水平低、管理混亂等是我國食品質量安全供應鏈生產環節主要面臨的問題。
1.3流通環節
當前,我國食品流通體系較為標準、系統,具有較高的技術水平要求,國家投入力度較大,市場回報偏低,其原因在于我國食品物流基礎設施建設發展水平落后,食品流通受阻,主要表現為食品運輸機械設備專業水平低,大多為干線運輸,濕度、溫度、運輸時長等問題嚴重影響食品質量;部分食品生產企業為了獲取最大利益采用非專業運輸方式,運輸操作不符合標準流程,缺乏專業的運輸設備[2]。
2加強食品質量安全供應鏈管理的對策
2.1加強立法、執法力度
中央政府應集中監管我國食品安全立法、執法環節,以法律威嚴約束食品安全。首先,應統一管理食品質量安全立法,有效規范質量安全供應鏈。鑒于我國食品安全相關法律有218項[3],涉及食品安全生產、運輸等方面,有關部門應加強統一化管理,有效管理分段立法。其次,相關部門應統一管理食品安全執法監督,加強監管隊伍建設。再次,我國立法、執法部門應深刻認識到隨著社會的發展,食品質量安全管理問題也在相應變化,在此基礎上,相關人部門應統一食品質量安全標準,提高安全質量檢驗標準,朝著國際化方向發展我國食品安全檢驗標準。從行業角度出發,相關政府部門應加快解決同一食品監管標準多重化問題,引導食品企業盡早適應國家統一食品安全管理與檢測標準。
2.2加強行業協會的組織協調力度
我國政府部門應建立完備食品安全法律體系,加強行業協會對我國食品質量安全的組織協調力度。食品行業協會是一種處于食品企業與政府部門之間的自律組織,有效溝通政府、市場與企業,協調食品供應鏈多方利益。中央政府應聯合地方政府出臺相關法律政策,為食品行業協會合理監控食品安全供應鏈提供政策支持。同時,應不斷提高食品行業協會的自律意識,提高其服務意識,指導食品行業協會充分發揮自身作用,及時向有關部門反映食品供應鏈質量安全問題,為有關政府部門發展食品產業提供科學的決策信息。再次,食品行業協會應自覺提升協會綜合價值,引導食品行業的龍頭企業充分發揮其在食品供應鏈安全管理中的領頭、示范作用。當前食品行業協會仍存在規模小、數目少、現代化水平低[4]等問題相關政府部門應加強規劃食品行業協會的發展,進一步實現全面覆蓋食品行業協會,充分借力,以保障我國食品質量安全。
2.3提升食品企業質量管理水平
我國食品企業應從自身做起,貫徹落實國家食品安全相關政策,提升自身食品質量管理水平,完善企業管理制度,結合企業發展戰略制定科學的食品質量安全發展戰略。食品企業應認識到食品供應鏈的各個環節均對企業食品安全產生一定影響,因此,應當加快完善供應鏈管理制度。食品企業應充分利用現代科學技術嚴格篩查食品供應鏈各個環節的問題,保證從原料采集到成品運輸銷售,每一環節均符合國家食品生產安全標準,創新企業食品質量安全管理方法,提高管理方法的科學性、有效性,采取符合企業發展的方法及時解決生產、流通環節中的問題。同時食品企業應重視提升企業從業人員的安全管理意識以及職業道德素養,強化員工對食品生產安全的責任意識,加強企業自身檢驗能力,健全食品生產管理體系。
3結束語
食品質量安全與消費者安全存在密不可分的聯系,影響社會安定、人民幸福。政府、食品企業以及食品行業協會應協同合作,承擔起各自的責任,加大食品質量安全供應鏈的管理力度,共同努力為人民打造一個更安全、更健康、高品質的食品消費環境,推動我國食品行業持續健康發展。
【管理學博士論文參考文獻】
[1]羅麗純.食品安全保障:從質量標準體系到供應鏈綜合管理[J].食品安全導刊,2017(36):8-9.
[2]黃彩霞.食品供應鏈環節的企業食品質量安全風險管理[J].現代食品,2017(17):43-45.
引言
就電子設備的質量和可靠性而言,我們的設備在電磁兼容等方面取得了較全面、深入的進步;然而在安全試驗和設計方面差距仍較大。只有先深刻理解了關于安全試驗的標準與要求,才可能有針對性地做出設計和改進。
1電子產品安規試驗的一般原則要求
試驗之前應理解如下一些原則要求。
1)產品安全測試前,應首先確認設備的移動性、設備對電擊的保護類型、與電源連接的方式、以及污染的等級等;
2)列出所有經過認證或未經認證的安規元器件的清單,確定是否應作為設備的一個組成部分,承受規范規定的有關試驗;
3)除另有說明外均為型式試驗,應在一個樣品上進行,該樣品應承受全部有關試驗;
4)如果設備的設計和結構已清楚地表明某一試驗對設備不適用,則該試驗就不應進行;
5)當元器件未由公認的試驗機構認證,該元器件應作為設備的一個組成部分,承受本規范規定的有關試驗;當元器件已由公認的試驗機構認證,符合與有關的國家標準或IEC元器件標準相協調的某一標準時,不承受有關的國家標準或IEC元器件標準中規定的那部分試驗;
6)跨接在危險電路和安全電路間的封閉和密封的零部件、及灌封零部件,應承受相應的溫度循環試驗和潮濕處理試驗,然后再進行抗電強度試驗,檢驗其是否能提供足夠的絕緣;
7)MOS器件和IGBT器件的封裝材料屬于已認證的材料,不進行耐熱、防火及抗電強度的試驗。
2電子產品安全試驗項目與要求
2.1溫度循環和潮濕處理試驗
對跨接在危險電路和安全電路間封閉的、密封的、和灌封的零部件,應承受相應的溫度循環試驗和潮溫處理試驗,然后再進行抗電強度試驗,檢驗其是否能提供足夠的絕緣(吸濕材料的判定,必要時可通過潮濕試驗處理后進行抗電強度試驗來確定)。
該試驗不做任何判定,僅用于抗電強度測試前對器件的處理。
2.2介電強度試驗
檢驗設備中元器件使用的絕緣材料是否具有足夠的抗電強度。在進行抗電強度試驗前須進行模擬發熱試驗,使這些元器件和部件處于充分發熱狀態。
試驗期間,絕緣不應擊穿。當由于加上試驗電壓而引起的電流,以失控的方式迅速增大時(即絕緣無法限制電流),則認為已發生絕緣擊穿。電暈放電或單次瞬間閃絡不應算是絕緣擊穿。
2.3機械結構試驗
2.3.1機架穩定性試驗
試驗分下列4項,每項單獨進行。
1)當使設備相對于其正常垂直位置傾斜10°時,該設備不應翻倒;
2)對落地設備,在距離地面不超過2m的最不利的高度上,沿任意方向施加大小等于設備重20%的力(但不大于250N),該落地設備不應翻倒;
3)對高度≥1m,質量≥25kg的設備,在距離地面不超過2m的最不利高度上,沿任意方向對設備施加大小等于設備重量20%的力(但不大于250N),該落?設備不應翻倒;
4)對落地設備,當將800N恒定向下的力,在最大力矩點處施加到任何水平工作表面上,或施加到距離地面高度不超過1m,具有明顯支點的表面上,該落地設備不應翻倒。
如果各裝置設計成固定一起、且不作單獨使用的情況,則不須考慮單個裝置的穩定性。
2.3.2部件恒定作用力試驗
本試用來驗檢驗設備的各部件是否具有足夠的機械強度。
具體方法是,用試驗探頭對操作人員接觸區內的整臺設備、或內部的零部件施加30±3N的恒定力,持續5s。
對手柄、操作桿、旋鈕、液晶的屏面不進行該試驗。
2.3.3外殼的恒定作用力試驗
本試驗用來檢驗設備防護外殼的機械強度。
試驗應使用能在直徑為30mm圓形平面上,進行接觸的適用試驗工具,對固定在設備上的防護外殼施加250±10N的恒定力,持續5s。
2.3.4鋼球試驗
可取樣品的完整外殼、或能代表其未加強的面積最大部分進行試驗。
1)垂直沖擊力試驗樣品以其正常的位置支撐好,用一個光滑的實心鋼球,使其自由落到樣品上進行試驗;
2)水平沖擊力試驗將該鋼球用線繩懸吊起來,并使其象鐘擺一樣,從垂直距離為1.3m處擺落下來進行試驗;如果擺落試驗不方便,則可以將樣品相對于其正常位置轉90°安裝,進行垂直沖擊試驗,模擬對垂直或傾斜表面的水平沖擊試驗,以此來代替擺落試驗;
必須注意鋼球試驗不應施加到設備的液晶顯示屏和壓板玻璃上。
2.3.5跌落試驗
本試驗僅適用于檢驗手持式設備和直接插入式設備的機械強度。
將完整試驗樣品從1m高度處,以其最不利結果的位置自由跌落到硬木表面上,樣品應可承受3次跌落沖擊。
2.3.6應力消除試驗
由整臺設備構成的一個樣品(或由外殼、連同任何支撐框架一起構成一個樣品),放入氣流循環的烘箱內承受高溫試驗,烘箱溫度要比溫升試驗時在外殼上測得的最高溫度高10K(但不低于70℃),試驗時間為7h,試驗后使樣品冷卻到室溫。
2.3.7把手及旋鈕松動試驗
如果把手、旋鈕、夾具、操縱桿松動會引起危險時,則應以可靠的方式固定,以便使在正常使用時不會松動。不應使用封口膠和類似的化合物來防止轉動;如果把手、旋鈕等是用來指示開關或類似無轉換位置的、而且它們置于錯誤位置時易引起危險時,則設計應保證不能被置于錯誤的位置上。
對把手、旋鈕、夾具或操縱桿等元件,在軸向施加作用力1min,試驗抗拉脫能力;試驗中,把手、旋鈕、夾具、操縱桿應不會松動、或不能被置于錯誤的位置上。
2.4耐熱和防火試驗
應注意,在進行耐熱和防火試驗時可能會冒出有毒的煙霧;所以在適當的情況下,試驗可以在通風柜中進行,或者在通風良好的房間內進行,但是不能出現可能會使試驗結果無效的氣流。
2.4.1防火外殼的可燃性試驗
對于總質量超過18kg的移動式設備和駐立式設備按如下要求進行試驗。
1)應用3個樣品進行試驗,每一個樣品由一個完整的防火防護外殼組成(或由防火防護外殼上代表壁厚最薄部分、而且要含有通風孔在內的切樣組成)。
2)樣品應按其實際使用的情況進行安裝。在試驗火焰施加點以下300mm處鋪上一層未經處理的脫脂棉。試驗火焰應加在樣品的內表面,位于被判定為靠近引燃源,而有可能被引燃的部位。
對防火外殼的內材料也要進行如上的可燃性試驗。
2.4.2大電流起弧引燃試驗
本試驗用來檢驗樣品在大電流起弧條件下的可燃性。
用一對試驗電極以及可變電感性阻抗負載,與交流220~240V,0~60Hz的電源串聯進行該試驗。引燃受試樣品的飛弧平均數量對于V0級材料不應少于15,對于其他材料不應少于30。
2.4.3灼熱絲引燃試驗
檢驗樣品的可燃性。試驗開始時,電路被通電以使電流通過熱絲產生0.26(1±4%)W/mm的線性功率密度,試驗將繼續到試驗樣品引燃120s止。當引燃發生或已經通過了120s時,中斷試驗并記錄試驗時間。
對于繞線部分已經熔融但仍未引燃的樣品,則當樣品不再和所有熱絲緊密接觸時,試驗應中斷。
2.4.4灼熱燃油試驗
也是檢驗樣品的可燃性。
將一個有完整防火防護外殼底部的樣品,牢固地支撐在水平位置上。在該樣品的下面約50mm處放一淺平底盤,盤上鋪上一層大約為40g/m2的漂白紗布。
取一個帶有澆注嘴和長勺把的金屬小勺,在試樣上的開孔上方約100mm處,以大約1mL/s的流量,將勺中的灼熱油全部平穩地倒入該圖形開孔的中央。
在這兩次試驗期間紗布不應被引燃。
2.4.5材料的可燃性試驗
按如下項目分別進行。
2.4.5.1V0,V1或V2級材料的可燃性試驗
先檢驗樣品的可燃性級別,然后選取該材料或組件的10個樣品,放至試驗火焰上,任一樣品上火焰燃燒的持續時間,對V0級不應超過10s,對V1級或V2級不應超過30s。
2.4.5.2HF1,HF2或HBF級泡沫材料的可燃性試驗
先檢驗樣品的可燃性級別,然后將一個樣品平放在鋼絲網上,樣品的一端與鋼絲網的上彎端相接觸(對組合材料的樣品,應將其泡沫塑料的一面朝上放置)。將樣品放至試驗火焰上,燈焰應移到樣品的下方停留60s,然后將燈焰移開。
此后,應在另外9個樣品上重復進行本試驗。
2.4.5.3HB級材料的可燃性試驗
先檢驗樣品的可燃性級別,然后先用夾子將樣品夾住,并使樣品的縱軸線成水平方向,橫軸線與水平方向成45°。將一塊平整的鋼絲網水平支撐在距樣品最低緣以下,并使樣品懸空端正好直接位于鋼絲網邊緣的正上方。
再將燈焰移到樣品懸空端的規定位置停留30s,或者燒到25mm標記線為止,然后移去燈焰記錄時間。燃燒或灼熱燃燒從樣品較低緣的25mm標記線燃延至100mm標記線為止,然后計算燃燒速度。
2.4.5.45V級材料的可燃性試驗
先檢驗樣品的可燃性級別,然后用安裝在環形架上的夾子,將每一根條樣從其上端夾住,而且應使試驗條樣的縱軸線成垂直方向。本生燈支撐在安裝件的斜面上,使該本生燈的燈管相對于垂直方向處于20°的位置。試驗條樣的窄邊應面對本生燈,在火焰施加點的下方300mm處鋪上一層未經處理的脫脂棉。
火焰應與垂直方向成20°角施加到條樣底部兩個棱角中的一個棱角上,使藍色錐焰的頂端能接觸到試驗條樣。火焰應施加5s,然后移開火焰停燒5s。該操作應重復進行,直到每一根條樣全都燒了5次為止。
2.5外形結構防觸及試驗
可通過本試驗檢驗設備的防觸及性(電擊及能量危險)對外形結構的防觸及性,在目測無法判定的情況下,可利用試驗指和試驗針進行試驗判定。
2.5.1用試驗指進行試驗
試驗時,首先將可拆卸零部件(包括熔斷器座)卸掉,并使操作人員可觸及的門、蓋等打開,然后將試驗指外殼上的開孔時,不應觸及規定的危險零部件。
2.5.2用試驗針進行試驗
試驗時,當試驗針插到外部電氣防護外殼的開孔中時,試驗針不應觸及帶危險電壓的零部件。試驗時,可拆卸的零部件,包括熔斷器座和燈應保持就位,操作人員可接觸的門和蓋罩是關閉的。
2.6接地電阻測量試驗
接地電阻測量試驗主要檢驗接地保護的可靠性。
測量時可利用專用測量儀表,或用測量接地點的電壓和電流的方法經計算得到電阻值。
應測量保護接地端子或接地接觸件與接地零部件之間的電壓降,然后根據試驗電流和該電壓降計算電阻值。電源軟線中保護接地導線的電阻值不應計入該電阻測量值內。
接地端子或接地接觸件,與需要接地的零部件之間的連接電阻不應超過0.1Ω。保護接地導線不應串接開關或熔斷器。
2.7電氣間隙和爬電距離的測量試驗
檢驗電氣間隙和爬電距離是否滿足要求。
2.7.1爬電距離測試方法
沿絕緣表面測得的兩個導電零部件之間、或導電零部件與設備界面之間的最短距離。
2.7.2電氣間隙測試方法
兩個導電零部件之間或導電零部件與設備界面之間的最短空間距離。
2.8電源軟線的拉力試驗及通流量的測試
電源軟線應承受規定的穩定拉力25次,拉力沿最不利的方向施加,每次施加時間為1s。
試驗期間,軟線不應受到損傷,可通過外觀檢查以及在電源軟線導體和可觸及的導電零部件之間的抗電強度試驗來檢驗,試驗電壓為3000V。
試驗后,軟線的縱向位移量不應超過2mm,該軟線的連接處也不應有明顯的形變。
2.9接線端子導線安裝試驗
檢驗接線端子與導線連接的可靠性。
從具有適當標稱截面積的軟導線的端部,剝去約8mm長的絕緣層,使該多股導線中的一根線懸空,然后將其余線束完全嵌入并夾緊在接線端子內。
在不向后撕裂絕緣層的條件下,這根懸空的線應沿每一個可能的方向彎曲,但不要圍繞隔離保護物銳彎。
2.10電源接口穩態輸入電流測量
設備應在正常負載的條件下,以及在額定電壓或額定電壓范圍中的最低電壓的條件下,待輸入電流達到穩定時進行測量。
預定直接由電網供電的設備,其電路的最小電源容差應按額定電壓的10%來進行設計。
2.11溫升試驗
在正常使用時,設備及其零部件不應產生過高的溫度。
一般應采用熱電偶法來進行測定,而測量繞組的溫度時可采用電阻法。
規定的最大溫升限值是基于設備工作時室內溫度為25℃的假設作出的。試驗期間,室內環境溫度不要求保持在某一規定值上,但須記錄。
試驗應在樣品正常負載條件下進行,首先記錄試驗開始時的室內環境溫度,然后打開電源,使樣品工作在正常負載的狀態,保持狀態觀察溫度變化,當溫度達到穩定時,記錄此時零部件的溫度以及環境溫度。
2.12對地漏電流測量試驗
檢驗設備電源部分對地漏電流是否符合要求。
對無保護接地的II類設備,應對操作人員接觸區內的導電零部件,以及對貼在可觸及的非導電零部件上、面積不超過10cm×20cm的金屬箔進行試驗。金屬箔在被試表面上應占有最大可能的面積,但不超過規定的尺寸。如果金屬箔的面積小于被試表面,則應移動金屬箔,以便能對被試表面的所有部分進行試驗,應注意避免該金屬箔影響設備的散熱。
2.13異常工作和故障試驗
2.13.1元器件的異常工作試驗
檢驗當部分元器件工作異常時,或者誤操作后,對操作人員和維護人員的危害程度。
試驗時應使設備在額定電壓或額定電壓范圍的上限電壓下工作,并在設備上或模擬電路上,一次施加一個下列規定的條件進行試驗。
1)當該機電元件正常通電時,應將其機械動作鎖定在最不利的位置上;
2)如果某個機電元件通常是間斷通電的,則應在驅動電路上模擬故障,使該機電元件連續通電。對出現故障時不易作人員察覺到的設備或機電元件,連續通電時間持續到建立起穩定狀態或引起其他后果為止,對其他設備或機電元件,持續5min或引起其他后果為止。
2.13.2元器件故障試驗
本試驗適用于除電動機、變壓器和機電元件外的元器件和電路。
首先通過檢查設備、電路圖和元器件規范,以此來確定出可以合理預計到會發生的那些故障條件。
如果設備有多個插座連有同一個內部電路,則只須對一個樣品插座進行試驗。與電源輸入有關的一次電路的元器件(如電源線、設備耦合器、EMC濾波元件、開關等),它們互連一個故障條件。
2.14安全電壓試驗(ELV)
小于42.4V的交流電壓或是小于60V的直流電壓叫安全電壓;安全電壓電路僅指在正常工作條件下,在導體與導體之間或任一導體與地之間的交流峰值不超過42.4V或直流值不超過60V的二次電路,一般僅靠基本絕緣而沒有接地,所以不允許操作人員觸摸。
2.15SELV可信性試驗
對于SELV(即安全特低電壓電路),應進行下面的破壞性試驗:
1)在正常工作條件下,模擬基本絕緣擊穿或單一元器件損壞,測試SELV電路的電壓;
2)在一個或幾個互連的SELV電路內,在正常工作條件下,測量其任何兩個可觸及的電路零部件之間的電壓或與保護接地端子之間的電壓;
3)模擬單一基本絕緣失效、單一附加絕緣失效或某一個元器件失效時,用示波器測量SELV電路可觸及的零部件上的電壓。
2.16標牌耐久性試驗
可利用本試驗對標牌的耐久性進行檢驗。
首先,用一塊蘸有水的棉布用手擦拭15s,然后,再用一塊蘸有汽油的棉布用手擦拭15s,試驗完成后標記仍應清析,標記銘牌應不可能輕易被揭掉,而且不應該出現卷邊。
2.17安全標志的檢查
通過目測觀察,標識的原則要求是:
1)設備上必須有能保持長久、清晰易辨的標志或標牌,應給出安全使用設備所必需的主要特征,如額定參數、接線方式、接地標記、危險標記等;
2)由于設備本身的條件所限,不能在其上標出時,必須以其他方式清楚、可靠和有效地將應注意的事項告訴使用人員(例如用操作說明書或安裝說明書的形式),在此情況下,這種文件應視為設備的組成部分;
3)設備上應該清楚地標出制造公司、牌號或商標,如不好實現,則可印在包裝箱上;
1引言
施工安全管理在建筑業中已占據了舉足輕重的地位,安全工作的成敗決定企業的前途和命運,隨著現代化建設的不斷深入與發展,建筑業在市場競爭中也逐漸變得愈來愈激烈化,因此,注重安全管理,合理運用管理的職能與科學的辦,才能在市場競爭中占據一席之地。同時,創造良好的安全環境,也可以給企業帶來社會信譽和經濟效益,國家和集體財產免遭損失,職工生命安全得到保障。
然而,近年來國內城市建筑坍塌重特大事故時有發生,事故所造成的社會影響和經濟損失十分嚴重,中央政府對此高度重視。中國工程院受國務院委托,2005年成立了以周豐峻院士為組長的20多位專家組成的咨詢項目組,重點針對我國“地下工程與基礎設施工程公共安全技術”開展咨詢研究。中國工程院院士周豐峻提出忠告:“要時刻把安全質量放在第一位。”
雖然總是從不同角度強調安全的重要性,但在有的施工現場,不同程度地存在著安全問題。
2建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規、規范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業人員素質不高
施工企業安全管理人員數量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設,名存實亡,安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。
2.4建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環境惡劣,容易誘發安全生產事故。據不完全統計,建筑工程施工發生安全事故的,很多是由于施工環境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉,從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位,現場存在大量事故隱患。
2.6安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經費和安全設施的投入,是進行安全生產,抓好安全生產的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現場無腳手架及安全網等設施,存在嚴重的安全隱患。
2.7施工安全監理不到位
很多監理單位和監理人員對施工安全監理不到位,部分監理單位和監理人員對安全監理認識模糊、態度消極,不能主動開展安全監理工作。監理單位不能有效地開展工作,對安全隱患不能夠及時督促建筑企業進行整改,不能及時向建設單位、主管部門進行反映,安全監理的作用沒有真正發揮。
3加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產責任重大,將國家有關建筑的法律、法規、規范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定:建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教培訓;未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。與此同時,加強安全教育,可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全生產的方針、政策,企業安全生產的有關規章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產責任制
要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全生產責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產責任,建立安全生產管理的資料檔案,安全生產與經濟利益掛鉤,實施規范化管理,保證施工生產的安全。
3.4創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素,施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創造一個良好的施工環境。此外,施工環境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
3.5規范施工操作,加強安全生產監督
監理人員要依照法律法規和技術操作規范的要求,對施工現場作不定期的檢查、指導,使施工現場每一個部位、每一個環節都嚴格執行操作規程,如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、模板工程等,加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。
3.6加大施工企業安全生產的投入
加大施工企業安全生產科技進步的投入,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時,以規章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業安全生產能力和水平。
3.7全面提高監理人員的素質
燃氣的出現其實人們并不是很陌生,在人們日常生活的過程中,城市燃氣起到了非常重要的作用和意義。但是,城市燃氣作為一種易燃易爆的氣體,其安全、穩定等性能,是非常重要的,只有保證城市燃氣的安全性,才能得到更有效的利用。因此,在城市燃氣運營的過程中,應當對其存在的問題,進行全面的了解,并且針對每一個管理環節,進行全面的深化,這樣才能在最大程度上避免燃氣安全事故的發生,提升城市燃氣運營質量。另外,在城市燃氣安全管理的過程中,應當利用有效的管理措施,這樣也可以將城市燃氣安全管理提升到一個新的高度,提升了城市燃氣的安全、穩定等性能,對我國社會的發展,也是非常有利的。
1 城市燃氣安全管理中存在的問題
在城市燃氣運營的過程中,存在著很多的不安全因素,導致其安全、穩定等性能會有多下降。其實,在城市燃氣安全管理的過程中,每一個管理步驟都是存在著很大程度上的危險,主要體現在采氣、輸氣、輸送等方面,下面就針對這幾個方面,對城市燃氣安全管理中存在的問題,進行了的分析和闡述。
1.1 城市燃氣輸送安全管理問題分析
(1)在城市燃氣安全管理的過程中,經常受到了地形、地質條件等方面的影響,導致氣源質量有所下降,這樣就會導致城市燃氣輸送的安全性,造成了嚴重的影響,甚至會導致安全事故的發生。
(2)在城市燃氣輸送的過程中,其管道經常會受到外界因素的影響,其管道就會發生腐爛、腐蝕的現象,這樣就會造成城市燃氣管道泄漏,導致一些不必要安全事故的發生。
(3)在用戶使用的過程中,經常存在使用不規范的現象,缺乏相關的安全使用知識,從而導致安全事故的發生。
1.2 城市燃氣管道鋪設相對不規范
在我國城市建設速度不斷的加快,對城市燃氣管道的鋪設力度也在不斷的增加。但是,在城市燃氣鋪設的過程中,由于管道鋪設的數量逐漸的增多,鋪設的力度也在不斷的增大,其規劃也相對缺乏一定的合理、科學等性能,導致管道與管道在連接時候,其密度性能也相對較差,這樣也會對城市燃氣管道的使用埋下了一些安全隱患。例如:在城市燃氣施工單位在鋪設的過程中,經常處于表面化,沒有按照相應的管理和施工流程,展開該項工作,這樣就會對城市燃氣安全管理存在著一定程度上的漏洞,影響了城市燃氣安全管理的質量。
2 城市燃氣安全管理的一些主要措施
2.1 構建完善的管理制度
從城市燃氣的本質上來說,城市燃氣工程本身就是一項危險系數相對較高的管理工作。因此,在城市燃氣安全管理的過程中,要想全面的提升其安全、穩定的管理性能,我國有關部門應當對城市燃氣安全管理制度,進行全面的構建,在法律的基礎之上,提升城市燃氣安全管理的高度。同時,在構建城市燃氣安全管理的過程中,應當具有一定的科學、合理等性能。另外,在城市燃氣安全日常管理的過程中,應當在法律的基礎之上,加大城市燃氣安全管理力度,并且對其安全知識等方面,進行全面的宣傳,可以利用多媒體技術等形式,加強用戶對城市燃氣的使用的安全意識,這樣可以有效地提升城市燃氣安全管理的性能。
除此之外,在管理的過程中,一定要根據其相關的管理流程,展開該項管理工作,使整個管理工作具有一定的規范、合理等性能,并且將其管理環節落實到每一個環節中,以此有效的提升了城市燃氣安全、穩定等性能,避免一些不必要的安全事故發生。
2.2 加大管理力度的投資
從管理的角度進行分析,一些相關的城市燃氣單位為了避免安全事故的發生,對原有的基礎之上,加大了相應的管理力度,并且對先進的城市燃氣安全管理設備,進行引進和應用,這樣在一定程度上可以提升城市燃氣安全管理的程度。另外,在城市燃氣安全管理的過程中,也應當根據實際的燃氣運營和管理的情況,構建相應的技術管理小組,這樣可以對城市燃氣安全管理設備運行的故障,進行及時的處理,全面的提升城市燃氣安全管理的性能,避免其安全事故的發生。除此之外,在引進先進城市燃氣安全管理設備基礎之上,也構建相應的信息管理系統,主要是利用計算機技術作為媒介,保證了城市燃獍踩管理環節處于統一、平衡的狀態,從而有效的提升了城市燃氣安全管理的性能。例如:在城市燃氣安全管理的過程中,在對其管線、接口等方面,實施全面動態監控。并且,在城市燃氣安全管理的過程中,可以利用GPS信息技術系統,加強相關信息和數據的管理性能,這樣不僅僅有效的提升了城市燃氣安全管理的質量,也降低了安全事故發生的概率。
2.3 加強城市燃氣安全防范
由于我國城市燃氣運營的過程中,自身存著的很大的危險系數。因此,在城市燃氣安全管理的過程中,應當對城市燃氣管道建設、驗收等方面,給予足夠的重視,并且對其施工的質量,進行嚴格的把關,這樣對我國城市燃氣安全管理性能的提升,起到了非常重要的作用和意義。另外,在城市燃氣管道鋪設的過程中,應當對其管道鋪設的實際情況,加強城市燃氣安全管理性能,并且對其城市燃氣管道的土質、開挖的深度等方面的一些數據和參數,進行全面的準確的計算,這對其管理性能的提升,是非常重要的。除此之外,在城市燃氣安全管理的過程中,應當對其管材的質量,進行全面的選擇,根據施工的實際情況選擇管材的大小和型號,并且加強城市燃氣管材外側的保護工作,這樣在一定程度上可以提升城市燃氣管材的耐腐蝕性,以此避免燃氣發生泄露的現象,提升了城市燃氣的安全、穩定等性能。
3 結束語
綜上所述,本文針對城市燃氣安全管理中存在的一些問題,進行了簡要的分析和闡述,并且針對其城市燃氣安全管理中存在的一些問題,提出了一些應對的措施,以此提升了城市燃氣安全管理的性能,保證城市燃氣的安全、穩定等性能,這對我國城市燃氣運營的發展,以及我國社會穩定的發展,都是非常有利的。
參考文獻
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引言
建筑起重機械在如今社會的發展中有著很大的作用,但是它在使用過程中也存在著很多的問題。通過對建筑起重機械安全生產管理現狀的分析,對其存在問題的原因進行剖析后,抓緊對建筑起重機械的安全管理,走向專業化管理方向迫在眉睫。
1.建筑起重機械安全管理的重要意義
由于是在高空中工作,機械旋轉范圍不但在工地內也包括工地外的范圍,一旦發生事故,比如高空墜落、倒塌等,不僅直接影響作業的完成情況,而且有可能嚴重危及到工地內的工作人員及工地行人的人身安全和周圍建筑物的財產安全,帶來很大的社會影響。塔吊起重機械在作業中,假如鋼絲繩發生斷裂,上面所吊重物將從高空中直接墜落,其過程的危險性和后果的嚴重性是不言而喻的,這方面發生類似事故的教訓也不少。
起重機械作業事故由此引起的傷亡后果對施工單位有著很大的影響。首先將會被停止在經營中的投標資格,企業的生產獎無法正常的運轉從而產生生存的危機;其次將會被停止施工生產,工作進度受到影響,施工單位經濟上受到損失;最后因為事故帶來的人員傷亡賠償費用和財產損失所造成的經濟損失,所以搞好建筑起重機械的管理安全具有非常重要的意義。
2.建筑起重機械安全管理存在的問題分析
2.1設備出租行為不完善
由于建筑起重機械投資的回報率較高,因此有很多單位和個體都選擇購買起重設備向外出租,其中由個體出資購買的設備一般是掛靠經營。這些出租單位的管理水平、資質、人員素質各有不同,對設備的管理水平也參差不齊,大多數的單位是不具備進行施工作業的資格的,更不具備對起重設備的安裝、檢查、維修的資格。一些出租單位聘請司機來開機,在缺乏對司機進行安全教育以及設備的使用技術和設備的管理的培訓的情況下,對設備初始安裝后就讓自己的司機使用設備并對設備進行自行檢查、維護和附墻裝置的安裝。
2.2建筑起重機械的維修和保養問題
機械在施工場地正常使用時,按照管理上的規定,定期檢查維修保養工作應該是由施工使用單位負責進行。但是施工單位一般使用的設備都是從外租借來的,這樣就導致設備的定期檢查維修保養工作沒有辦法得到有效的解決。還有一些建筑起重機械設備過于陳舊,有的使用年限甚至超過了報廢年限,這樣使設備問題不斷堆積,安全隱患也不斷升級,維修成本也隨之增加,大大的超出了預算成本。也有一些企業將臨近淘汰的設備再另行轉讓給一些要求較低的小型單位或個體戶,這樣舊設備經過幾次周轉后,設備自身的情況變得模糊不清,沒有使用經歷也沒有說明書,安全隱患也隨之變大。
2.3建筑起重機械設備檔案管理不完善
如果沒有完善的建筑起重機械設備檔案管理,就無法控制建中起重設備機械的使用壽命。根據《備案辦法》的規定,設備備案時的產權單位只有提供完整有效的技術資料證明,才能對起重機械設備進行合法正常的使用。但是現在任然有許多問題擺在我們的面前:①設備備案往往與實際使用情況不一致,導致政府管理部門無法有效的進行監督管理。②設備在備案時一般情況只需要出示特種設備制造許可證的復印件,但是有好多的企業使用的都是經多方轉讓的舊設備,很難對其生產廠家的狀況進行查證。③機械設備的合格證或其他有效的證明文件遺失,雖然有些地區運行以設備安全技術性能評估來代替遺失的證明材料,但這種安全技術性能評估往往趨于形式。所以建筑起重機械設備檔案管理的不完善也為設備使用的安全埋下了隱患。
3.建筑起重機械安全管理應采取的對策
3.1實行對建筑施工起重機械出租管理
要想切實做到對設備的出租管理就要對設備產權單位的出租行為加以規范,制止轉租行為,希望能夠做到有效的避免沒有起重設備安裝資質的出租單位實際管理設備。
起重設備經產權單位出租后,建筑施工使用單位不得再將設備轉租給第三方,即只能由產權單位將自有的產權設備直接出租給施工總承包單位。出租單位和承租單位在簽訂設備的租賃合同時,必須將起重機械設備的相關信息全部包含于合同內容,并明確雙方的安全生產責任。
3.2加強對建筑起重機械設備的維修保養
俗話說,磨刀子不會耽誤砍柴的功夫。首先要重視對建筑起重機械設備的維修保養。對起重機械設備的維修一定要具備相應的維修資質,因為在施工現場,對起重機械設備的定期檢查維修保養工作,是要求要在一定的時間內完成檢查維修保養工作,且時間也較短,所以決定了此維修工作必須交由專業性比較強的人員專門進行維修,因此從事起重機械設備維修的人員必須持有相應的資格證書。只有這樣才能確保對設備的安全問題進行有效的檢查。其次政府應該將設備的維修檢查工作作為監管內容之一,將其看做與安裝后的檢測檢驗一樣重要,能夠確保在設備的使用過程中萬無一失。
3.3完善建筑起重機械設備檔案管理
對《特種設備安全監察條例》等相關的法律法規給予嚴格的執行力度,仔細的完善起重機械設備檔案管理的每一項規定,由地級市以上的地方人民政府建設行政主管部門委托安全監督機構負責對起重機械設備備案工作的統一辦理,并由備案機構定期的向社會公示有關備案信息,不但提高了起重機械備案工作的水平也極大的保障的第三人的知情權。在當地建立建筑起重機械協會,由其代安全監督機構檢測司機信息檔案,避免無相應資質的司機操作起重機械設備,并定期的向外界公布司機的檔案信息。將起重機械設備及司機的相關信息錄入互聯網,由社會大眾均可實行對其的監督。
4.結語
社會還在不斷地發展,科學技術也在不斷地更新,建筑起重機械安全管理存在的新問題也將不斷地出現,所以要做到對施工現場起重機械管理責任的認真落實,真正的提高安全生產水平
參考文獻:
[1]謝恩來.建筑起重機械的安全問題及監督管理[J].現代經濟信息,2009,15:288-289.
市安監局局長李壽發在會上作了講話。他就當前安全生產工作談了五點意見:(一)增強信心,形成工作合力;(二)打好基礎,抓好內部管理;(三)立足創新,構建長效機制;(四)強化監管,厲行責任追究;(五)衡保安全,嚴防事故發生。他要求各級、各部門、各企業要認真貫徹國務院、省、市政府關于加強安全生產工作的一系列重要部署,以遏制重特大事故為重點,認真落實安全生產責任制,深化安全生產專項整治,強化安全生產監督管理,大力開展安全生產宣傳教育,嚴肅查處各類安全事故,認真做好礦山和危化品企業的安全生產許可證的頒證工作,努力為三明市營造一個安全穩定的社會環境。(三明市安監局)
福建省委托鄉鎮(街道)行使部分安全生產行政執法權
【本刊訊】為進一步體現“關口前移、重心下移”的安全生產管理理念,日前,福建省人民政府下文批復:同意省安全生產監督管理局、省政府法制辦公室關于委托鄉鎮(街道)安全生產監督管理機構行使部分安全生產綜合:監督管理行政執法權的請示,明確委托執法權限為:
一是對轄區范圍內生產經營單位的安全生產進行監督檢查;二是督促生產經營單位對事故隱患及時整改;三是督促生產經營單位對安全生產違法行為予以糾正或整改;四是按簡易程序對安全生產違法行為實施行政處罰。至此;鄉鎮(街道)安全生產監督管理機構從法理上解決了有責無權的問題,安全生產基層基礎工作;得到了進一步加強。
三明市旅游局舉辦旅游事故應急求援預案編制培訓班
【本刊訊】日前,三明市旅游局舉辦全市旅游企事業單位事故應急救援預案編制及安全管理實務培訓班,省旅游質監所、省勞保科研所i市旅游局、市安監局、市保險公司、市消防支隊等單位的資深專家蒞臨授課,參訓人員認真系統的學習了旅游危險源辨識、安全事故的評價與控制、旅游企業安全事故應急救援預案的編制技術等安全管理實務,還參加了市消防支隊組織的現場模擬滅火演練。通過兩天系統的理論培訓和實戰消防演習,全體參訓人員熟練掌握了旅游安全事故應急救援預案的編制與安全防范技巧,提高辨識旅游重大危險源、風險評價與消防監控能力為旅游企業單位建立健全應急救援體制和現代安全生產管理方式奠定了堅實的基礎。全市12個各縣(市、區)旅游局和星級飯店、旅行社、風景區、旅游車隊、游船公司、旅游商品生產廠家分管安全工作領導及全管理人員共100多人參加了培訓。(三明市安監局)
廈門市統一校車標識
為進一步力加強校車交通安全管理;營造良好的校園道路交通安全環境,從源頭上預防校車交通事故,3月9日;廈門市教育局、市交警支隊、市安監局、市道路運輸管理處在杏林英才學校聯合舉行廈門市校車統一標識工作現場會。統十校車的安全標識和顏色在全國尚屬首次。
目前,廈門市共有各類校車220輛,平均每天接送學生5564人次。中小學、幼兒園;校車數量還在不斷增多,但校車的安全狀況卻不盡人意。使用過期;超過正常檢測日期車輛等情況時有發生;校車駕駛員素質也令人堪憂。
廈門市安全監管局邱天勝副局長指出,廈門率先在國內統一校車安全標識和顏色是對校車安全工作一個全新而大膽的嘗試。這些校車不僅從感觀上明確了自身職能,又便于群眾辨識,有利于交通、運輸等部門的管理,為校車出行提供了安全保障。這是為廣大中小學師生做的一件大好事,也是構建“平安廈門”的一項重要舉措。(廈門市安監局)
海淪:再度查獲翔大公司非法儲存危化品
4月5日下午,安監部門接到群眾舉報,海滄新大街1號有一非法儲存危化品窩點,市、區安監部門人員立即趕到報案現場,發現在一處肋0多平方米的場所內,幾十個油漆桶橫七豎八地“躺”著,里面裝著甲苯;二甲苯、丙酮、丁酮等危化品,倉管員正在悠然自得地抽煙,安全意識極為薄弱,不禁讓人捏了一把汗。據執法人員調查,系廈門翔太賀易有限公司在此非法儲存74桶易燃易爆危化品,這個場所電器未采取防爆措施,消防設施匱乏,未經安全評價,不具備安全儲存危險化學品的條件,且該公司屢教不改。就在今年2月20口,該公司同樣在這個地方非法儲存了132噸危化品,這是近年來廈門市查到的最大宗非法儲存危險化學品案件。時隔一個多月,翔大公司又“卷土重來”,再次將74桶危化品隱匿于此。翔大公司作為已取得危險化學品經營許可證的經營單位,明知故犯,情節嚴重,安監部門將立:案進行調查,進一步查處,并立即;將危化品轉運到專:用倉庫。(海滄區監局)
城廂區:聯合執法突出“五個重點”
為切實加強重點領域和行業的安全管理,城廂區政府把4月份確定為集中開展安全生產“聯合執法月”,出對五個重點開展聯合執法,一是道路交通由交警大隊牽頭,區交通局、農業局等部門配合,重點查處拼裝車、農用車非法載客營運及超載、超速等違章行為二是消防安全由消防大隊牽頭,區經貿、工商、建設等部門配合,重點督促重大隱患整改,打擊取締城鄉結合部“三合一”場所;三是危險化學品:由區安監局牽頭,區經貿、工商、農業、教育等部門配合,重點對存在隱患的危化品生產性及銷售企業、農藥等劇銷售網點、學校實驗室進行整治四是非煤礦山:由區國土資源分局牽頭,區安監、工商、公安等部門配合,重點打擊查處無證非法及不具備安全生產條件開;采;五是煙花爆竹及民爆物品:由區公安分局牽頭,區安監、供銷社、工商等部門配合,重點查清各儲存點,各類庫存危險物品的安全防范工作。(城廂區安監局)
武夷山:開展“交通安全教育活動日”
4月3日,武夷山市實驗小學舉行了以“關注安全、珍愛生;命”為主題的“交通安全教育活動日”啟動儀式,在校2000多名學生參加了由交通民警引領示范的“做自覺遵守交通法規文明人”宣傳儀式和簽字活動,并通過上交通安全課、觀看宣傳錄相、征文演講、專題版報競賽等多種形式,培養和強化學生交通安全意識,提高學生自我防范能力,努力打造平安校園。(武夷山市安監局)
南平:依法關閉21家非煤礦山企業