實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)分析大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞:建筑安全 事故分析 風(fēng)險(xiǎn)管理

Key words: Construction Safety Risk Management Accident Analysis

作者簡(jiǎn)介:桑毅紅(1973-),女,山東菏澤鄆城縣,山東同力建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司,注冊(cè)監(jiān)理工程師。

一、 建筑安全事故成因分析

針對(duì)建筑安全的管理必須從了解建筑安全事故的成因開(kāi)始。為此,國(guó)內(nèi)外的專家學(xué)者進(jìn)行了大量的調(diào)查和研究,得出了一系列好的建筑安全事故成因分析理論。其中比較有代表性的有這么幾種:

第一種是多米諾骨牌理論。該理論認(rèn)為,建筑安全事故是由5大因素按照一定的順序起連鎖反應(yīng)而引起的。即社會(huì)環(huán)境和管理上的缺陷A1促使人為過(guò)失A2的發(fā)生;又造成了人的不安全行為或物質(zhì)及機(jī)械危險(xiǎn)A3:A3又導(dǎo)致意外事件A4的發(fā)生;并從而產(chǎn)生人身傷害或意外損失A5。這五個(gè)因素是彼此聯(lián)系、相互依存、相互制約的因果關(guān)系,五個(gè)因素的連鎖反應(yīng)就構(gòu)成了建筑安全事故。

第二種是綜合因素影響理論。該理論強(qiáng)調(diào),在建筑工程安全事故原因、在研究建筑安全事故的發(fā)生機(jī)理的過(guò)程中,一定要深入的研究造成這次建筑安全事故的基本要素,并將這些基本要素進(jìn)行分類、排序,采用從導(dǎo)致事故的直接原因入手,找出事故發(fā)生的間接原因,并分清其主次地位的研究分析方法。實(shí)質(zhì)是分清當(dāng)前建筑工程施工過(guò)程中安全領(lǐng)域的主次矛盾。

第三種是人的失誤理論。該理論主要是強(qiáng)調(diào)建筑安全事故發(fā)生的類型和這些事故是怎樣發(fā)生的。

但是上面的這些建筑安全事故分析的理論有一個(gè)共同的缺點(diǎn),那就是雖然通過(guò)分析能夠找到導(dǎo)致建筑安全事故發(fā)生的主要因素,但是對(duì)于為什么這個(gè)事故會(huì)發(fā)生以及它發(fā)生的關(guān)鍵原因是什么等等問(wèn)題,這些理論沒(méi)有給出滿意的答復(fù)。所以在以后的研究中需要加強(qiáng)這方面的研究。

盡管大量的理論研究和建筑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,建筑安全事故的產(chǎn)生原因是多方面的,但是事故的根本原因在于建筑安全管理整個(gè)系統(tǒng)的漏洞。我們國(guó)家雖然在上世紀(jì)90年代后建筑業(yè)發(fā)展速度非常快,但是隨著大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速建立,建筑業(yè)的隊(duì)伍成分非常復(fù)雜。除具有一定規(guī)模、資金的等級(jí)企業(yè)外,社會(huì)中還存在大批的等外級(jí)企業(yè)既不具備企業(yè)執(zhí)照的各種農(nóng)村承包隊(duì)。這些資質(zhì)外的建筑隊(duì)伍在給我國(guó)的建筑業(yè)帶來(lái)繁榮發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)很多的安全隱患。

第三,建筑企業(yè)管理人員受教育程度及工作年限都偏低。其中,只接受過(guò)中等職業(yè)教育的管理人員占43.3%,接受過(guò)高等職業(yè)教育的管理人員占16.7%,接受過(guò)普通高等學(xué)校教育的僅為26.7%,可以看出,建筑企業(yè)管理人員的受教育程度普遍偏低,這從根本上影響了管理水平的提高。另外,從管理人員從事工作的年限看,參加工作少于6年的竟然占到29.5%,將近三分之一。這一部分人從事實(shí)際工作的時(shí)間較短,在實(shí)踐中對(duì)自己本身固有的管理理論檢驗(yàn)機(jī)會(huì)也較少,這對(duì)其本人管理水平的提高也是一個(gè)重要的制約因素。(馮利軍,2008年5月)

二、 建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法

1、借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家建筑安全管理的經(jīng)驗(yàn),明確建筑安全管理的法律責(zé)任

制定嚴(yán)格的法律制度,并且嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行是提高建筑安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)性工作。這也是發(fā)達(dá)國(guó)家在建筑安全管理方面得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在建筑安全管理法律制度方面,美國(guó)除一般的法律規(guī)定以外,主要依據(jù)1970年頒發(fā)的適用于美國(guó)各州和地區(qū)的《職業(yè)安全與健康法》。該法明確規(guī)定,每個(gè)雇主都應(yīng)遵守下列要求:第一,必須為每個(gè)雇員提供沒(méi)有被認(rèn)為對(duì)雇員造成或可能造成死亡或嚴(yán)重生理傷害危險(xiǎn)的工作和工作場(chǎng)所;第二,必須遵守根據(jù)本法令頒布的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。可見(jiàn),按照美國(guó)《職業(yè)安全與健康法》的規(guī)定,業(yè)主和承包商要承擔(dān)相當(dāng)大的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),建筑安全事故的最終法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,大部分落到了業(yè)主身上。因此在美國(guó),業(yè)主和總承包商對(duì)安全問(wèn)題已越來(lái)越重視。業(yè)主在工程項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),一般都將承包商良好的安全施工記錄列為取得投標(biāo)資格的必備條件之一。

2、利用經(jīng)濟(jì)杠桿作用,有效調(diào)節(jié)建筑安全管理的成效

我國(guó)的建筑法制建設(shè)相對(duì)滯后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)建筑安全業(yè)績(jī)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的積極調(diào)節(jié)作用。主要表現(xiàn)在:建筑市場(chǎng)安全制約機(jī)制不健全,建筑企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不重視安全業(yè)績(jī),有關(guān)安全的強(qiáng)制保險(xiǎn)制度不完善,違規(guī)處罰力度較輕等。由于保險(xiǎn)法制不健全,沒(méi)有權(quán)威及真實(shí)的安全業(yè)績(jī)紀(jì)錄,建筑企業(yè)安全狀況無(wú)法判斷,保險(xiǎn)公司不敢過(guò)多涉足建筑市場(chǎng),直接導(dǎo)致建筑保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展緩慢,保險(xiǎn)險(xiǎn)種單一,保費(fèi)高昂,理賠困難,大多數(shù)建筑企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。

篇（2）

隨著海洋油氣資源在全球油氣資源中所占份額的逐步增長(zhǎng)，海洋平臺(tái)作為進(jìn)行海洋油氣勘探必不可少的裝置，已經(jīng)越來(lái)越受到油氣開(kāi)發(fā)商的重視，而自升式海洋平臺(tái)以其穩(wěn)定性好，適應(yīng)能力強(qiáng)，作業(yè)范圍廣等優(yōu)點(diǎn)成為其中的佼佼者。

根據(jù)RIGZONE的統(tǒng)計(jì)，目前全球投入運(yùn)營(yíng)的自升式鉆井平臺(tái)已達(dá)385條之多。自升式平臺(tái)依靠升降裝置使平臺(tái)主體沿樁腿爬升或下降，并可支撐于其有效工作行程內(nèi)任一點(diǎn)。

鉆井平臺(tái)的升降裝置有液壓和電動(dòng)兩種，傳動(dòng)方式也主要有銷孔和齒輪齒條傳動(dòng)兩種。不論采用何種方式的海洋平臺(tái)，在平臺(tái)建造完成、更換樁腿或升降機(jī)構(gòu)后，為驗(yàn)證樁腿建造尺寸公差的控制精度及平臺(tái)的升降能力，一般都需要采取升降試驗(yàn)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)證。升降試驗(yàn)充滿著諸多不確定因素，建造船廠多不具備模擬作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際環(huán)境，升降試驗(yàn)具備一定的風(fēng)險(xiǎn)。

為保證升降試驗(yàn)的順利完成，必須對(duì)潛在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，落實(shí)可靠的安全措施，確保升降試驗(yàn)的順利進(jìn)行。

1 升降試驗(yàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)

自升式海洋平臺(tái)在升降試驗(yàn)過(guò)程中，當(dāng)平臺(tái)爬升至最高點(diǎn)時(shí)，其設(shè)計(jì)穩(wěn)定性和抗傾覆能力是無(wú)容置疑的。

根據(jù)CCS入級(jí)規(guī)范的要求，自升式平臺(tái)在站立狀態(tài)時(shí)，由平臺(tái)重量產(chǎn)生的反傾覆力矩與設(shè)計(jì)環(huán)境載荷產(chǎn)生的傾覆力矩之比對(duì)于獨(dú)立樁腿為1.1，沉墊型樁腿為1.3，因此在正常的環(huán)境狀態(tài)下進(jìn)行升降試驗(yàn)，理論上不存在傾覆的危險(xiǎn)，但從目前平臺(tái)在升降試驗(yàn)中發(fā)生事故的頻繁程度來(lái)看，最主要的潛在風(fēng)險(xiǎn)是樁靴損壞、平臺(tái)傾斜、升降卡滯等問(wèn)題。

1.1 樁靴損壞

樁靴在樁腿的最底部，是一個(gè)直徑大于樁腿的箱體，其目的是增大下部著地面積，為平臺(tái)提供支撐力。平臺(tái)主體及樁腿的巨大重量造成樁靴底部單位面積上的壓力非常大，有的超過(guò)40噸/平方米。如果在平臺(tái)升降試驗(yàn)過(guò)程中，因地層原因樁靴底部不能平均受力，局部受力過(guò)大，超過(guò)樁靴的設(shè)計(jì)強(qiáng)度，就有可能造成樁靴局部刺穿或變形等損壞。樁靴刺穿后，干式樁靴會(huì)灌人海水，使海洋平臺(tái)在漂浮狀態(tài)不能滿足拖航要求，必須返回船塢進(jìn)行修復(fù)。

目前在北方的船廠中，有的是依山開(kāi)山而建，舾裝碼頭底部往往會(huì)有尖銳的硬突起隱藏在浮泥之下，選擇這樣的地方進(jìn)行升降試驗(yàn)，極容易損壞樁靴。

1.2 平臺(tái)傾斜

升降過(guò)程中平臺(tái)發(fā)生傾斜基本有兩種情況，一是升降過(guò)程中的運(yùn)動(dòng)及振動(dòng)，將某個(gè)樁腿下部的地基刺穿，造成某條樁腿急速下沉，平臺(tái)產(chǎn)生一定的傾斜。

當(dāng)平臺(tái)升離海平面高度較小時(shí)，平臺(tái)下沉的一端迅速接近水面，船體會(huì)在水中產(chǎn)生一定的浮力，隨著吃水增大，浮力也增大，將會(huì)阻止平臺(tái)的進(jìn)一步傾斜，危險(xiǎn)性相對(duì)較小。

當(dāng)平臺(tái)升離水面高度較大，特別是平臺(tái)主體升至樁腿最頂端時(shí)，發(fā)生樁基刺穿，平臺(tái)過(guò)度傾斜，將是非常危險(xiǎn)的，有可能造成樁腿折斷或平臺(tái)傾覆。

另一種情況是因升降機(jī)構(gòu)故障，剎車或鎖緊裝置失靈，造成平臺(tái)單側(cè)突然下滑，因下滑速度非常快，將會(huì)對(duì)樁腿造成一定程度的損壞，對(duì)平臺(tái)工作人員造成一定的傷害，這種情況在平臺(tái)初次升降試驗(yàn)時(shí)較為常見(jiàn)。

1.3 升降卡滯

為避免自升式海洋平臺(tái)在作業(yè)施工中震動(dòng)過(guò)大，并能可靠的將平臺(tái)負(fù)荷轉(zhuǎn)移至樁腿，平臺(tái)主體和樁腿之間的間隙一般都設(shè)計(jì)的非常小，為保證平臺(tái)的順利升降，對(duì)樁腿的直線度要求很高，平臺(tái)在升降試驗(yàn)過(guò)程中，往往因?yàn)闃锻日w直線度、環(huán)焊縫處理程度、表面涂裝等因素造成升降卡滯，輕者對(duì)樁腿造成刮擦損傷，重者平臺(tái)主體卡滯于樁腿某一位置無(wú)法進(jìn)行升降。

2 平臺(tái)升降試驗(yàn)安全措施

為保證升降試驗(yàn)的順利進(jìn)行，首先要選擇正確的試驗(yàn)地點(diǎn)，對(duì)試驗(yàn)海底進(jìn)行聲納掃描，確保沒(méi)有硬質(zhì)廢棄物、海底結(jié)構(gòu)物等，必要時(shí)派潛水員現(xiàn)場(chǎng)勘查。對(duì)樁靴坐落的區(qū)域進(jìn)行鉆孔取芯試驗(yàn)，鉆孔深度不低于平臺(tái)設(shè)計(jì)的最大入泥深度，確保不存在“雞蛋殼”地層及尖銳硬質(zhì)凸起。進(jìn)行升降實(shí)驗(yàn)前必須對(duì)升降及鎖緊裝置進(jìn)行驗(yàn)證和檢驗(yàn)，對(duì)同步性及各執(zhí)行動(dòng)作進(jìn)行模擬演練，編制應(yīng)急方案，制定應(yīng)急處理措施。

篇（3）

Abstract: For the effective control of highway bridge construction safety risk, put forward a kind of qualitative, semi-quantitative highway bridge construction safety risk assessment methods. The method combines the existing statistical data and current codes, regulations, through the engineering analogy, then according to the survey, design and the construction of bridge engineering analysis to determine the risk factors leading to the risk of incident the probability and consequences. Risk assessment for design, construction, the owners of all aspects of a more profound understanding and experience could face losses, and to formulate a comprehensive strategy, in favor of the owners in a more direct, extensive research was carried out on the basis of scientific decision making [1].

Key words:Risk assessmentQualitativeSemi quantitativeRisk eventProbabilityConsequence

中圖分類號(hào)：U445.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 橋梁施工階段安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法介紹

根據(jù)《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》（試行）、《橋梁隧道設(shè)計(jì)施工有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充規(guī)定》及《公路橋梁作業(yè)要點(diǎn)手冊(cè)》、《概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估》等有關(guān)內(nèi)容、及實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，建立橋梁工程風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系。

（1）事故發(fā)生概率的等級(jí)分成五級(jí)，見(jiàn)下表1.1-1

表1.1-1 概率等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（2）事故發(fā)生后果的等級(jí)分成五級(jí)

人員傷亡是指在參與施工活動(dòng)過(guò)程中人員所發(fā)生的傷亡，依據(jù)人員傷亡的類別和嚴(yán)重程度進(jìn)行分級(jí)，如下表1.1-2：

表1.1-2人員傷亡等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（3）經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)損失是指風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生后造成工程項(xiàng)目發(fā)生的各種費(fèi)用的總和，包括直接費(fèi)用和事故處理所需的各種費(fèi)用，如下表1.1-3所示。

表1.1-3 經(jīng)濟(jì)損失等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（4）、環(huán)境影響等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境影響是指隧道施工對(duì)周圍建（構(gòu)）筑物破壞或損害、環(huán)境污染等，根據(jù)其影響程度進(jìn)行分級(jí)，如表1.1-4所示。

表1.1-4 環(huán)境影響等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（5）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為四級(jí):極高、高度、中度和低度。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如表1.1-5所示

表1.1-5 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（6）風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施

風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施如表1.1-6所示。

表1.1-6 風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施表

2、橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)橋梁施工的特點(diǎn)，施工中容易造成不安全因素的危險(xiǎn)源主要有：支架坍塌、高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電[2]。

（1）坍塌：因支架設(shè)計(jì)不科學(xué)、不合理，搭設(shè)不規(guī)范，造成坍塌，對(duì)人身或機(jī)械造成傷害或損害的。

（2）高處墜落：在搭設(shè)支架時(shí)或在支架頂安裝模板、鋼筋、澆筑砼時(shí)進(jìn)行的高處作業(yè)，可能高處墜落而導(dǎo)致人身傷害的。

（3）物體打擊：高空墜落及水平崩濺物體造成人身安全傷害的。

（4）機(jī)械傷害：機(jī)械（砼攪拌機(jī)、砼運(yùn)輸車、砼輸送泵、吊車等）運(yùn)轉(zhuǎn)工作時(shí)，因機(jī)械意外故障或違規(guī)操作可能造成人身傷害或機(jī)械損害的。

（5）觸電：用電設(shè)備未做接零或接地保護(hù)，保護(hù)設(shè)備性能失效，移動(dòng)或照明使用高壓,違規(guī)使用和操作電氣設(shè)備，對(duì)人身造成傷害或損害的[3]。

橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果見(jiàn)下表2.1-1。

表2.1-1 橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)接受準(zhǔn)則與采取的風(fēng)險(xiǎn)處理措施的規(guī)定，針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)事件、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況擬采取如下技術(shù)對(duì)策。

3 風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)對(duì)策

（1）人工高空墜落風(fēng)險(xiǎn)事件施工應(yīng)對(duì)措施

1）高處作業(yè)前，應(yīng)系好安全帶，穿好防滑軟底鞋，扎緊袖口，衣著靈便；凡從事2m以上高處作業(yè)人員，須定期進(jìn)行體檢，凡不適合高處作業(yè)者，均不得從事高處作業(yè)。

2）高處作業(yè)前，應(yīng)檢查作業(yè)點(diǎn)行走和站立處的腳手板、臨空處的欄桿或安全網(wǎng)，上、下梯子，確認(rèn)符合安全規(guī)定后，方可進(jìn)行作業(yè)。

3）作業(yè)過(guò)程中，如遇需搭設(shè)腳手板時(shí)，應(yīng)搭設(shè)好后再作業(yè)。如工作需要臨時(shí)拆除已搭好的腳手板或安全網(wǎng)，完工后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)[4]。

4）處作業(yè)所用的料具，應(yīng)用繩索捆扎牢靠，小型料具應(yīng)裝在工具袋內(nèi)吊運(yùn)，并擺放在牢靠處，以防墜落傷人，嚴(yán)禁拋擲。

（2）吊裝墜落風(fēng)險(xiǎn)事件施工技術(shù)措施

1）起吊重物件時(shí)，應(yīng)確認(rèn)所起吊物件的實(shí)際重量，如不明確時(shí)，應(yīng)經(jīng)操作者或技術(shù)人員計(jì)算確定[5]。

2）栓掛吊具時(shí)，應(yīng)按物件的重心，確定栓掛吊具的位置；用兩支點(diǎn)或交叉起吊時(shí)，吊鉤處千斤繩、卡環(huán)、起重鋼絲繩等，均應(yīng)符合起重作業(yè)安全規(guī)定。

3）吊具栓掛應(yīng)牢靠，吊鉤應(yīng)封鉤，以防在起吊過(guò)程中鋼絲繩滑脫；捆扎有棱角或利口的物件時(shí)，鋼絲繩與物件的接觸處，應(yīng)墊以麻袋、橡膠等物；起吊長(zhǎng)、大物件時(shí)，應(yīng)栓溜繩。

（3）起重機(jī)具事故風(fēng)險(xiǎn)事件施工應(yīng)對(duì)措施

1）根據(jù)起重量和施工安全要求選用千斤頂，使用前應(yīng)了解其性能和操作方法，經(jīng)試頂確認(rèn)良好，方可使用[6]。

2）千斤頂應(yīng)安放在有足夠承載能力而又穩(wěn)定的地面或建筑物上。上、下接觸面之間，應(yīng)墊以木板或麻袋等防滑材料。

3）千斤頂?shù)姆胖茫瑧?yīng)對(duì)正被頂物件的中心位置，當(dāng)同時(shí)使用二臺(tái)以上的千斤頂進(jìn)行操作時(shí)，不得超過(guò)允許承載能力的80%，須使各臺(tái)千斤頂受力的合力作用線與被頂工作物中心吻合，以防千斤頂負(fù)重后發(fā)生傾斜。

4）千斤頂安置好后，應(yīng)將物件稍微頂起，確認(rèn)無(wú)異常時(shí)，方可繼續(xù)起頂。

（4）風(fēng)、雨天氣風(fēng)險(xiǎn)事件施工技術(shù)措施

遇有六級(jí)（含六級(jí)）以上強(qiáng)風(fēng)濃霧等惡劣天氣，不得進(jìn)行露天懸空的攀登從事高處作業(yè)。不得已需要進(jìn)行雨天高處作業(yè)時(shí)，必須有可靠的安全防護(hù)措施[7]。

（5）交通堵塞風(fēng)險(xiǎn)事件施工技術(shù)措施

1）要在跨線孔跨墩頂之間滿布防護(hù)網(wǎng)。

2）小型架梁設(shè)備在跨線拖拉過(guò)程中，小型構(gòu)件要安裝牢固，避免松動(dòng)，掉入線路，影響行車安全。

3）龍門吊機(jī)走行時(shí)，兩側(cè)豎架走行應(yīng)同步，前后誤差不得大于30mm。電纜應(yīng)有人專門收放，以防壓斷或落入線路，引起事故。

4）原則上架梁經(jīng)過(guò)線路時(shí)，要求一次性架設(shè)完畢，但確需停止工作時(shí)，應(yīng)拉好纜風(fēng)繩，安放止輪器，以防被大風(fēng)吹倒，掉入線路，損壞線路設(shè)備，影響行車安全。

參考文獻(xiàn)

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[3]隋鵬程,陳寶智,隋旭.安全原理[M].北京:化學(xué)工業(yè)出版社,2005

[4]丁峰,趙健.風(fēng)險(xiǎn)分析在特大橋型橋梁工程中的應(yīng)用[J].橋梁建設(shè),2005(3):73-76

[5]吳宗之,高進(jìn)東,魏利軍,等.危險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及其應(yīng)用[M].北京:冶金工業(yè)出版社,2001

篇（4）

佳木斯市區(qū)現(xiàn)有7家燃?xì)馄髽I(yè)，天然氣門站兩座，液化石油氣儲(chǔ)配站三座，液化石油氣加氣站5座，天然氣加氣站四座在用（另有兩座歇業(yè)）。現(xiàn)有天然氣管線總長(zhǎng)度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶，現(xiàn)有天然氣管線總長(zhǎng)度815公里，居民用戶250025戶，工商服用戶2957戶

二、安全風(fēng)險(xiǎn)分析

燃?xì)庑袠I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)主要有三個(gè)方面：

1、燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施安全運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。主要由于燃?xì)庠O(shè)施失查、失修、失測(cè)，違反安全操作規(guī)程，站內(nèi)安全管理不到位等因素引發(fā)。

2、燃?xì)夤艿佬孤╋L(fēng)險(xiǎn)。主要由于管道腐蝕、老化，存在質(zhì)量缺陷，外力破壞等因素引發(fā)。

3、燃?xì)庥脩舭踩褂蔑L(fēng)險(xiǎn)。主要由于燃?xì)庥脩羧細(xì)饩卟环蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)，膠管質(zhì)量不合格，膠管連接不緊密，未按安全規(guī)定程序操作，私自改動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施，報(bào)警器和切斷閥缺失或失效等因素引發(fā)。

三、事故防范對(duì)策措施及應(yīng)急處置

為切實(shí)做好國(guó)慶期間燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)工作，督促落實(shí)各燃?xì)馄髽I(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，針對(duì)國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，各燃?xì)馄髽I(yè)要建立隱患排查治理工作臺(tái)賬，對(duì)可能存在安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行逐項(xiàng)排查、逐項(xiàng)整治，不放過(guò)一個(gè)隱患；增強(qiáng)全員的安全意識(shí)，消除各類不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)，并制定有效的應(yīng)急處理措施，防范杜絕各類事故發(fā)生。現(xiàn)從以下幾方面作出安排部署。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化燃?xì)鈭?chǎng)站安全管理工作，節(jié)前開(kāi)展一次全面安全生產(chǎn)大檢查（已完成），節(jié)日期間再進(jìn)行一輪安全檢查，確保燃?xì)鈭?chǎng)站國(guó)慶節(jié)期間不發(fā)生任何問(wèn)題。

篇（5）

1 引言

食品安全是關(guān)系民生和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。國(guó)際組織和世界各國(guó)相繼成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。我國(guó)于2009年相繼頒布了《食品安全法》及其實(shí)施條例，要求建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

江蘇省質(zhì)監(jiān)部門從2008年開(kāi)始，在全省的食品生產(chǎn)加工企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析工作。為了更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)上報(bào)，檢驗(yàn)信息資源共享，以及對(duì)后處理反饋工作的監(jiān)督，適應(yīng)我省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作的新要求，構(gòu)建一個(gè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基于B/S結(jié)構(gòu)的“食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析信息平臺(tái)”的管理信息系統(tǒng)是非常必要的。

2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理需求分析

2.1食品風(fēng)險(xiǎn)和功能需求

生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自食品生產(chǎn)加工中可能使用的已知的、有檢驗(yàn)方法的非食用物質(zhì)和致病菌，來(lái)自超限量、超范圍使用食品添加劑等，主要包括：非食用物質(zhì)、致病性微生物與毒素、食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留、金屬污染物、其他污染物、品質(zhì)指標(biāo)等。系統(tǒng)需要對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)食品安全問(wèn)題的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告和早處置。整個(gè)監(jiān)管過(guò)程涉及省市縣三級(jí)質(zhì)監(jiān)局、省食品監(jiān)控中心、各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等。

系統(tǒng)必須具備的功能：（1）獲得檢測(cè)機(jī)構(gòu)的各類相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)和重要原始數(shù)據(jù)，以此作為分析和監(jiān)管的基礎(chǔ)：（2）有能力對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類匯總、統(tǒng)計(jì)，研究各類食品和食品各類指標(biāo)的基本概況和發(fā)展趨勢(shì)；（3）形成服務(wù)于食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析、問(wèn)題樣品后處理、食品安全信息抓取等工作的綜合平臺(tái)；（4）有效地服務(wù)于各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門、省食品監(jiān)控中心、各級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等，滿足涉及部門和人員的需求。

2.2工作流程標(biāo)準(zhǔn)化

“江蘇省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái)）”以“江蘇省食品風(fēng)險(xiǎn)分析工作程序”（4052號(hào)文）的要求為總體設(shè)計(jì)需求、以三年來(lái)全省質(zhì)監(jiān)部門的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)為實(shí)踐基礎(chǔ)，對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析工作的信息采集、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、后處理情況等流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。

省質(zhì)監(jiān)局組織、協(xié)調(diào)全省范圍食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，制定并實(shí)施監(jiān)測(cè)計(jì)劃，督促、指導(dǎo)市縣局對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查、核實(shí)與處理工作，組織開(kāi)展技術(shù)交流與培訓(xùn)。省食品監(jiān)控中心協(xié)助省局制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃，匯總、統(tǒng)計(jì)和分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，編寫數(shù)據(jù)匯總信息和風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，建立、維護(hù)食品安全信息平臺(tái)，組織對(duì)系統(tǒng)操作人員的培訓(xùn)，收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息，與省局和承檢機(jī)構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)并處理工作中的問(wèn)題。市縣局食品處支持并配合承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)展樣品采集，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)并處理，對(duì)可能產(chǎn)生的新風(fēng)險(xiǎn)源向省局提出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)建議。承檢機(jī)構(gòu)承擔(dān)樣品采集和檢驗(yàn)工作，上報(bào)檢測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)告問(wèn)題樣品情況，分析各自檢測(cè)數(shù)據(jù)，編寫各自研判報(bào)告，收集食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息。主要工作流程圖示見(jiàn)圖1。

3 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與技術(shù)實(shí)現(xiàn)

3.1系統(tǒng)設(shè)計(jì)

江蘇省食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)包含了兩個(gè)部分，一部分是管理信息子系統(tǒng)，另一部分是信息抓取子系統(tǒng)。兩個(gè)子系統(tǒng)均部署在食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析管理信息系統(tǒng)的WEB服務(wù)器上，數(shù)據(jù)庫(kù)則與食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析管理信息系統(tǒng)共用。

管理信息子系統(tǒng)采用B/S結(jié)構(gòu)，管理部門通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)任務(wù)的管理，字典表的管理，信息的匯總審核、處理，統(tǒng)計(jì)分析；檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)檢測(cè)任務(wù)的結(jié)果錄入，檢測(cè)報(bào)告上報(bào)，檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)上報(bào)，對(duì)檢測(cè)信息的統(tǒng)計(jì)查詢等。具體包括食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析和系統(tǒng)管理三個(gè)模塊。

信息抓取子系統(tǒng)采用采用的是B/S結(jié)構(gòu)和C/S結(jié)構(gòu)相結(jié)合的方式。具體包括食品安全信息抓取和系統(tǒng)管理兩個(gè)模塊。抓取模塊采用的是C/S結(jié)構(gòu)。本軟件系統(tǒng)啟動(dòng)后，食品安全抓取模塊作為一個(gè)獨(dú)立的窗口，獨(dú)立的進(jìn)程，查看和管理起來(lái)相當(dāng)直觀和方便。系統(tǒng)管理模塊采用的是B/S結(jié)構(gòu)。當(dāng)用戶需要對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行管理時(shí)，只需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，用瀏覽器就可以管理本軟件系統(tǒng)，相當(dāng)方便快捷。

3.2系統(tǒng)建設(shè)

3.2.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

經(jīng)客觀地分析C/S、B/S模式的優(yōu)劣，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)，系統(tǒng)應(yīng)采用B/S與C/S相結(jié)合的混合結(jié)構(gòu)。這是因?yàn)橐环矫骘L(fēng)險(xiǎn)分析管理需要收集、處理、更新與維護(hù)大量的多源數(shù)據(jù)，這些工作數(shù)據(jù)量大，適合采用C/S體系結(jié)構(gòu)。另一方面，系統(tǒng)還必須供各個(gè)監(jiān)管部門、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行業(yè)務(wù)工作數(shù)據(jù)交換，這需要B/S結(jié)構(gòu)的體系結(jié)構(gòu)才能高效完成。通過(guò)這樣的處理，即可充分發(fā)揮兩種模式的優(yōu)越性，又可以避免B/S結(jié)構(gòu)在安全性、保密性和響應(yīng)速度等方面的缺點(diǎn)以及C/S結(jié)構(gòu)在異地查詢?yōu)g覽不夠靈活等方面的缺點(diǎn)。

本系統(tǒng)整體采用的是 Framework 3.5開(kāi)發(fā)框架。其中管理信息系統(tǒng)采用的是B/S結(jié)構(gòu)，信息抓取部分采用的是C/S結(jié)構(gòu)，都是三層架構(gòu)，充分面向?qū)ο蟆Ｈ龑拥闹饕康氖恰案邇?nèi)聚，低耦合”，它的精髓在于功能的層次清晰，代碼可讀性高，復(fù)用性高等等。三層架構(gòu)圖見(jiàn)圖2所示。

系統(tǒng)在架構(gòu)上涵蓋了：應(yīng)用面、數(shù)據(jù)面、與技術(shù)面三個(gè)重要部分：應(yīng)用面架構(gòu)提供食品安全監(jiān)管部門所需風(fēng)險(xiǎn)分析管理信息系統(tǒng)相關(guān)之功能；數(shù)據(jù)面架構(gòu)定義應(yīng)用系統(tǒng)所需的數(shù)據(jù)及存取接口，應(yīng)考慮數(shù)據(jù)庫(kù)建置及數(shù)據(jù)之完整性；技術(shù)面架構(gòu)定義系統(tǒng)運(yùn)作之軟硬件環(huán)境，建置時(shí)應(yīng)確保系統(tǒng)之安全性。

3.2.2系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)

在構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)時(shí)，確認(rèn)考慮該系統(tǒng)與原有信息平臺(tái)之兼容性，架構(gòu)中包含了硬件平臺(tái)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)及通訊基礎(chǔ)架構(gòu)等。風(fēng)險(xiǎn)分析管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)包括：第一為硬件平臺(tái)，主要考慮食品安全監(jiān)管部門既有平臺(tái)，以及跨平臺(tái)間之連結(jié)效率；第二為操作系統(tǒng)，主要考慮為對(duì)開(kāi)放式環(huán)境之需求，以及設(shè)定多任務(wù)以確保最大效率；第三為通訊基礎(chǔ)架構(gòu)：考慮不同部門間數(shù)據(jù)遷移之網(wǎng)絡(luò)聯(lián)機(jī)需求，同時(shí)需考慮應(yīng)用程序間數(shù)據(jù)傳輸?shù)闹虚g件；第四為數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)：依系統(tǒng)技術(shù)程度及數(shù)據(jù)庫(kù)復(fù)雜度，決定采用關(guān)連性數(shù)據(jù)庫(kù)或面向?qū)ο笫綌?shù)據(jù)庫(kù)；第五為風(fēng)控分析系統(tǒng)：風(fēng)控系統(tǒng)功能應(yīng)配合風(fēng)險(xiǎn)分析管理之需要；第六為圖形用戶界面：力求使用接口之人性化。

風(fēng)險(xiǎn)分析管理信息系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)之設(shè)計(jì)，其復(fù)雜度應(yīng)與本身需求相配合，并應(yīng)考慮未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)與新業(yè)務(wù)未來(lái)之?dāng)U展性。

3.2.3系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

系統(tǒng)從具體功能上來(lái)看分為食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)采集、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析、食品安全信息抓取、系統(tǒng)管理四個(gè)模塊。見(jiàn)圖3所示。

食品安全檢測(cè)數(shù)據(jù)采集模塊能快速、方便采集全省食品生產(chǎn)加工（流通）環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析數(shù)據(jù)。其中的問(wèn)題樣品處理功能主要用于風(fēng)險(xiǎn)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患以后各級(jí)監(jiān)管部門履職情況匯總，問(wèn)題樣品確認(rèn)情況匯總等。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析模塊實(shí)現(xiàn)多種統(tǒng)計(jì)及查詢功能，可以形成柱狀圖、餅狀圖、曲線圖、地理顯示圖、統(tǒng)計(jì)表六種清晰、直觀的圖表；實(shí)現(xiàn)隨機(jī)查詢、統(tǒng)計(jì)、提示預(yù)警等強(qiáng)大的動(dòng)態(tài)監(jiān)管功能。食品安全信息采集模塊主要是通過(guò)敏感詞的設(shè)定，從網(wǎng)絡(luò)媒體的信息海洋抓取食品相關(guān)信息，再由人工有選擇的篩選，實(shí)現(xiàn)信息等功能。系統(tǒng)管理模塊用于對(duì)使用機(jī)構(gòu)、用戶、角色的管理。

4 結(jié)論

該系統(tǒng)圍繞江蘇省食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作的實(shí)際，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析工作提供了一套完善的科學(xué)管理工具，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一了工作流程與模式。系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范了對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，為政府決策、部門間信息溝通、質(zhì)監(jiān)部門食品生產(chǎn)安全監(jiān)管、服務(wù)全省食品生產(chǎn)企業(yè)和廣大消費(fèi)者提供信息支撐，進(jìn)一步服務(wù)于省質(zhì)監(jiān)局食品監(jiān)管工作。

篇（6）

【關(guān)鍵詞】砂層；全風(fēng)化巖；暗挖施工；塌陷原因

1 .概述

對(duì)于砂層地區(qū)，在受特殊環(huán)境限制的情況下，采用暗挖法施工時(shí)，由于地層的特殊性質(zhì)，淺埋暗挖施工技術(shù)更為復(fù)雜。砂層自穩(wěn)能力差，開(kāi)挖極易引起地面沉陷過(guò)大，甚至塌陷，造成災(zāi)難性后果[1]。在施工中，地面沉降事故占總事故的30%～40%，對(duì)隧道內(nèi)的直接表現(xiàn)是拱頂下沉或塌陷，這種塌陷產(chǎn)生的涌水、涌泥對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備安全構(gòu)成了極大威脅，同時(shí)也影響了工程的進(jìn)度、增加了工程的費(fèi)用[2][3]。因此，對(duì)施工中發(fā)生塌陷的原因進(jìn)行分析與總結(jié)十分必要，不僅能為塌陷處理提供依據(jù)，同時(shí)能為類似工程施工積累經(jīng)驗(yàn)。

2 .工程概況

隧道拱頂埋深約17.0～21.0m。本段隧道穿越道路，地下管線密集，種類繁多，交通繁忙，隧道局部范圍緊鄰建筑物。隧道平面位于直線段。該段隧道施工過(guò)程中曾發(fā)生多次塌方事故。

3.地質(zhì)概況

（1）巖土層巖性特征：本段區(qū)間隧道范圍內(nèi)上覆第四系全新統(tǒng)沖積層（Q4al），下伏基巖為（Pz1）混合片麻巖。第四系全新統(tǒng)沖積層（Q4al）主要有粉質(zhì)黏土、淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土、粉砂、粗砂等。震旦系混合片麻巖（Pz1）主要為黃褐色、淺黃色、灰白色、青灰色，變晶結(jié)構(gòu)，片麻狀構(gòu)造，主要礦物成分為石英、長(zhǎng)石、云母，按風(fēng)化程度可分為全風(fēng)化混合片麻巖、強(qiáng)風(fēng)化混合片麻巖、弱風(fēng)化混合片麻巖。

（2）水文地質(zhì)：場(chǎng)地內(nèi)地下水為孔隙水及基巖裂隙水。孔隙水主要賦存于第四系全新統(tǒng)沖積層、殘積層及全風(fēng)化混合片麻巖中，主要受大氣降水及地表水側(cè)向補(bǔ)給，隨季節(jié)變化較大；基巖裂隙水主要賦存于強(qiáng)風(fēng)化、弱風(fēng)化混合片麻巖節(jié)理、裂隙中。主要補(bǔ)給來(lái)源為地表水的滲入補(bǔ)給。各巖土層的滲透系數(shù)：粉質(zhì)黏土，混砂，滲透系數(shù)k=0.005m/d；淤泥質(zhì)粉質(zhì)黏土地下水含量高，呈飽和狀態(tài)，具弱透水性，滲透系數(shù)k=0.001m/d；粉砂中地下水較豐富，透水性較好，為中等透水層，滲透系數(shù)k=1.0m/d；粗砂富含地下水，透水性隨粘粒含量增多而變小，具中等～強(qiáng)透水性，滲透系數(shù)k=20.0m/d；全風(fēng)化混合片麻巖具中等透水性，滲透性從上向下逐漸增大，建議滲透系數(shù)k=1.0m/d；強(qiáng)風(fēng)化混合片麻巖具中等透水性，建議取滲透系數(shù)k=5.0m/d；弱風(fēng)化混合片麻巖具中等透水性，透水性隨節(jié)理裂隙發(fā)育程度改變，建議取滲透系數(shù)k=1.0m/d。

4.設(shè)計(jì)方案

本段隧道拱頂臨近或局部砂層侵入，采用隧道兩側(cè)設(shè)置帷幕+帷幕內(nèi)井點(diǎn)降水+洞人平旋噴樁+掌子面錨固樁及注漿措施，工法采用上、下臺(tái)階+臨時(shí)仰拱法。

止水帷幕：止水帷幕伸入隔水層，以阻斷帷幕內(nèi)外水力聯(lián)系，通過(guò)帷幕內(nèi)降水達(dá)到礦山法隧道無(wú)水施工的條件，降低帷幕內(nèi)井點(diǎn)降水對(duì)周邊環(huán)境的影響。止水帷幕采用地下連續(xù)墻。在隧道兩側(cè)及兩線之間各設(shè)置一道平行于隧道的縱向地下連續(xù)墻，縱向30m設(shè)置一道橫向地下連續(xù)墻，將地下連續(xù)墻劃分為網(wǎng)格，以保證降水效果，提高工效。為防止地下連續(xù)墻在穿越砂層中槽段坍塌，在地下連續(xù)墻內(nèi)外兩側(cè)設(shè)置水泥攪拌樁進(jìn)行槽壁加固。施工時(shí)應(yīng)注意地連墻接頭處的止水效果，并根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施。

降水、回灌：降水除需有效降低帷幕范圍內(nèi)的地下水位標(biāo)高之外，還必須有效減小帷幕內(nèi)地層的含水量，增加地層的固結(jié)強(qiáng)度，保證隧道無(wú)水施工，提高隧道施工的安全性。根據(jù)止水帷幕外水位變化，在帷幕與建筑物間設(shè)置一排回灌井，帷幕內(nèi)井點(diǎn)降水的同時(shí)利用回灌井向土層內(nèi)回灌一定數(shù)量的水，形成一道水幕，從而減小降水以外區(qū)域的地下水流失，使其地下水位基本不變，達(dá)到保護(hù)周邊建構(gòu)筑物的目的。

水平旋噴樁：隧道拱部180°范圍設(shè)置單排水平旋噴樁。隧道上臺(tái)階設(shè)置錨固樁，錨固樁采用水平旋噴樁。

掌子面注漿：隧道掌子面上半斷面及開(kāi)挖輪廓線外1m范圍內(nèi)采用水泥-水玻璃雙液漿超前預(yù)注漿加固。

5.塌陷原因分析

第一次塌陷發(fā)生于GDZK44+275處，下臺(tái)階左側(cè)邊墻掛網(wǎng)立架完成，進(jìn)行噴射混凝土?xí)r，拱腳處出現(xiàn)突水突泥，封堵未能奏效，隨之發(fā)生塌陷。分析塌陷原因?yàn)椋海?）根據(jù)抽芯結(jié)果結(jié)合連續(xù)墻成槽記錄及混凝土澆筑記錄判斷連續(xù)墻墻底位于隧道下臺(tái)階范圍，墻底土體仍為全風(fēng)化地層，未達(dá)到設(shè)計(jì)圖紙要求。（2）隧道塌方段為全風(fēng)化地層，隧道上方存在砂層，全風(fēng)化混合體片麻巖，遇水容易軟化。總體地質(zhì)條件較差。（3）塌方前該地區(qū)普降大雨，地下水位上升，導(dǎo)致水土壓力增加。（4）塌方處處于連續(xù)墻丁字接頭處，連續(xù)墻成槽會(huì)對(duì)地層造成一定的擾動(dòng)。隧道開(kāi)挖時(shí)連續(xù)墻外土體產(chǎn)生管涌通道，水土體涌入隧道，導(dǎo)致地面塌陷。

第二次塌陷發(fā)生于GDZK44+402處，下臺(tái)階發(fā)生涌水涌泥，現(xiàn)場(chǎng)立即進(jìn)行臨時(shí)封堵，但因瞬間涌水涌泥量過(guò)大，封堵未能達(dá)到預(yù)期效果，隨之出現(xiàn)塌陷。根據(jù)涌水位置及地下連續(xù)墻鉆孔取芯分析，塌陷原因?yàn)椋海?）地下連續(xù)墻外側(cè)存在較大范圍軟土層，隧道拱頂存在砂層，且砂層含水量高，洞身位于全風(fēng)化、強(qiáng)風(fēng)化混合片麻巖中，全風(fēng)化混合片麻巖遇水易軟化崩解，地質(zhì)情況極為復(fù)雜。（2）地下連續(xù)墻澆筑混凝土?xí)r因成槽塌孔等原因，易造成墻身夾泥，導(dǎo)致墻體完整性存在缺陷，從而形成涌水通道。（3）地下連續(xù)墻質(zhì)量檢測(cè)不嚴(yán)格，涌水位置地下連續(xù)墻未進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。（4）地下連續(xù)墻混凝土澆筑過(guò)程中混凝土用量控制不嚴(yán)，未對(duì)實(shí)際混凝土用量超出或少于設(shè)計(jì)用量進(jìn)行分析，留下了安全隱患。（5）暴雨天氣較多，降雨量急劇增加導(dǎo)致地下水位升高，水壓力增大，加大了地下連續(xù)墻外側(cè)軟化土體涌入隧道的風(fēng)險(xiǎn)。

6.結(jié)論及建議

通過(guò)對(duì)該隧道兩次塌陷原因的分析總結(jié)，可得出該隧道飽和砂層及全風(fēng)化巖段暗挖施工塌陷的主要原因?yàn)椋?/p>

（1）復(fù)雜地質(zhì)條件是引起塌陷的客觀原因。

（2）施工質(zhì)量未達(dá)到設(shè)計(jì)要求是引起塌陷的主要原因。

（3）降雨導(dǎo)致地下水壓力增大是誘發(fā)塌陷事故的外部因素。

（4）建議在同類隧道施工中加強(qiáng)施工管理，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并在地下水環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，制定相應(yīng)的防排水措施，加強(qiáng)安全監(jiān)控，從而避免塌陷事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

關(guān)鍵詞：食品安全 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 地域性

近年來(lái)，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，當(dāng)前全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)以及新疆建設(shè)兵團(tuán)已經(jīng)全面開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作，工作已涵蓋全國(guó)86.8%的區(qū)縣，初步建立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系[1]，已經(jīng)形成了“國(guó)家為核心、地市為骨干、縣為基礎(chǔ)”的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)[2]。地級(jí)市作為監(jiān)測(cè)的骨干環(huán)節(jié)，其監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)食品種類、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目指標(biāo)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，但同時(shí)也存在監(jiān)測(cè)與監(jiān)督聯(lián)動(dòng)不足、信息共享互通缺失、區(qū)域性監(jiān)測(cè)尚待開(kāi)展等問(wèn)題，尤其是區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)、管理思路和對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，導(dǎo)致區(qū)域性食品安全監(jiān)測(cè)注重指令性計(jì)劃任務(wù)的完成，而忽略自身監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展，食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析（即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流[3]）工作尚未系統(tǒng)開(kāi)展。

1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀

1.1 國(guó)家層面

目前，國(guó)家層面食品與農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)可以概括為“主管部門負(fù)責(zé)，分段開(kāi)展實(shí)施，L險(xiǎn)分析為目的”的監(jiān)測(cè)思路，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、食品和中國(guó)總膳食研究進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè)[2]。

農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)國(guó)家層面農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照專項(xiàng)評(píng)估、應(yīng)急評(píng)估、驗(yàn)證評(píng)估和跟蹤評(píng)估等4種方式進(jìn)行，形成了“四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究和監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品從‘農(nóng)田到餐桌’的全程質(zhì)量安全管理”的架構(gòu)體系[4]。食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)則由衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)牽頭，各部委參與對(duì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)測(cè)，涵蓋生產(chǎn)、種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、貯藏、加工及零售等環(huán)節(jié)，包括基于人的食源性疾病和基于食品的污染監(jiān)測(cè)，已經(jīng)形成了“國(guó)家為核心、地市為骨干、縣為基礎(chǔ)的國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度和技術(shù)網(wǎng)絡(luò)[2]”。中國(guó)總膳食研究由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心負(fù)責(zé)開(kāi)展，其作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)中最重要的一環(huán)，成為其中的暴露評(píng)估重要工作內(nèi)容，為系統(tǒng)而準(zhǔn)確地評(píng)估我國(guó)居民的膳食風(fēng)險(xiǎn)提供了科學(xué)的依據(jù)。

1.2 省級(jí)層面

以山東為例，山東省是全國(guó)僅有的三階段食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)內(nèi)容均開(kāi)展的省份，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和膳食總調(diào)查均得以進(jìn)行監(jiān)測(cè)。山東省經(jīng)過(guò)近6年的發(fā)展，已經(jīng)形成了“省疾控中心為技術(shù)核心，區(qū)域?qū)嶒?yàn)室為骨干，市疾控中心為主體，哨點(diǎn)醫(yī)院密切配合的全省食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系”。當(dāng)前，全省17個(gè)地市級(jí)和壽光市（縣級(jí)）均全面開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)樣品范圍覆蓋97%的縣級(jí)行政區(qū)域，食源性疾病監(jiān)測(cè)覆蓋全部縣市區(qū)。同時(shí)，關(guān)注“熱點(diǎn)”和產(chǎn)量或消費(fèi)量大的食品或食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更具有區(qū)域的代表性，更能反映當(dāng)?shù)厥称钒踩L(fēng)險(xiǎn)水平。2014年，山東省首次開(kāi)展了“全省居民總膳食研究及健康狀況調(diào)查”，選擇6個(gè)地級(jí)市為調(diào)查點(diǎn)，6個(gè)縣級(jí)市為城市點(diǎn)，12個(gè)縣或市為農(nóng)村調(diào)查點(diǎn)，共計(jì)調(diào)查不低于3600戶，10800人[5]，以期評(píng)估居民的膳食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況，探究各種食源性疾病的發(fā)生原因。

1.3 地級(jí)市層面

山東省地級(jí)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)始于2010年，目前已經(jīng)構(gòu)建了“政府主導(dǎo)、衛(wèi)生牽頭、部門參與、疾控實(shí)施”的架構(gòu)體系，形成了“食安辦領(lǐng)導(dǎo)，衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，市疾控機(jī)構(gòu)為主體，縣級(jí)疾控參與”的工作模式。監(jiān)測(cè)內(nèi)容上，主要是國(guó)家、省級(jí)監(jiān)測(cè)計(jì)劃為主，地域性專項(xiàng)監(jiān)測(cè)為輔，初步實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品全品種和全環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)。以煙臺(tái)市為例，由食安辦組織制定計(jì)劃，食安委成員單位參與，按照各自職責(zé)分別開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通領(lǐng)域大宗消費(fèi)品和特殊食品及高風(fēng)險(xiǎn)食品、食源性疾病的主動(dòng)監(jiān)測(cè)。流通環(huán)節(jié)為主要的監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)、貯運(yùn)環(huán)節(jié)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)比重偏低。監(jiān)測(cè)樣本中，國(guó)家、省級(jí)指令性計(jì)劃樣本占比遠(yuǎn)高于地域性監(jiān)測(cè)樣本占比，缺少地域性食品風(fēng)險(xiǎn)綜合分析與預(yù)警的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2 地級(jí)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理體系存在的

主要問(wèn)題

2.1 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作統(tǒng)籌計(jì)劃基礎(chǔ)理論建設(shè)不足

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作基礎(chǔ)理論主要涉及到監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的選擇和確定依據(jù)、監(jiān)測(cè)數(shù)量、監(jiān)測(cè)任務(wù)的分配、監(jiān)測(cè)工作的組織開(kāi)展、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析方法以及監(jiān)測(cè)結(jié)果的利用等[1]。當(dāng)前，地級(jí)市監(jiān)測(cè)工作僅僅以國(guó)家、省指令計(jì)劃為主，缺乏區(qū)域性監(jiān)測(cè)工作的統(tǒng)籌計(jì)劃和基礎(chǔ)理論建設(shè)，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)工作僅滿足國(guó)家或省級(jí)任務(wù)，而缺乏區(qū)域性監(jiān)測(cè)工作的主動(dòng)性。由于國(guó)家計(jì)劃提供的監(jiān)測(cè)樣品數(shù)量在國(guó)家層面上具有統(tǒng)計(jì)意義[6]，基于區(qū)域性監(jiān)測(cè)和評(píng)估的需要，樣品數(shù)量、監(jiān)測(cè)指標(biāo)、采樣地點(diǎn)等重點(diǎn)需要統(tǒng)籌計(jì)劃，科學(xué)論證，根據(jù)監(jiān)測(cè)區(qū)域中的居民數(shù)量、食品消費(fèi)量特點(diǎn)、采樣區(qū)域特點(diǎn)以及以往監(jiān)測(cè)中反映出的問(wèn)題加以擴(kuò)大方可滿足要求。因此，地市級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)必須結(jié)合區(qū)域性食品消費(fèi)特點(diǎn)，居民飲食習(xí)慣以及食品消費(fèi)大小，開(kāi)展區(qū)域食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)理論建設(shè)，保障監(jiān)測(cè)結(jié)果的可信、科學(xué)且具有代表性，從而為風(fēng)險(xiǎn)分析提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息共享互通不暢

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)就是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息長(zhǎng)期系統(tǒng)的收集，筆者認(rèn)為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息來(lái)源有4條渠道：疾控系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)信息、政府部門的監(jiān)督抽檢信息、企業(yè)質(zhì)量控制信息（包括第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息）、社會(huì)輿情信息，對(duì)社會(huì)輿情信息需要甄別、監(jiān)測(cè)，進(jìn)而應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)分析中，而對(duì)于前三者信息，則可以共享、互通、公用，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。但是，當(dāng)前食品安全信息的孤立、非共享互通以及信息平臺(tái)的缺失，致使各相關(guān)利益方信息封鎖或信息匱乏，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)分析管理主題不清，受眾不明，監(jiān)管被動(dòng)，預(yù)警宣傳不暢。因此，食品安全信息的交流不暢，信息平臺(tái)的缺失嚴(yán)重阻滯了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的推進(jìn)和發(fā)展。

2.3 地域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)監(jiān)測(cè)有待提高

對(duì)于地市級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)目的，筆者認(rèn)為在于獲得區(qū)域性、群體性和基礎(chǔ)性相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)而開(kāi)展膳食暴露風(fēng)險(xiǎn)分析，制定食品安全防控措施，完善食品安全預(yù)警機(jī)制，減少食品中危害因素的膳食暴露風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理，保障“舌尖上的安全”。因此，僅依據(jù)國(guó)家、省級(jí)層面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，不足以滿足地級(jí)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的需求，地市級(jí)應(yīng)該積極探索適合區(qū)域?qū)嶋H情況，按照相關(guān)的規(guī)定和方法制定地域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、確定具有代表性的樣本數(shù)量和監(jiān)測(cè)指標(biāo)、為區(qū)域的監(jiān)測(cè)活動(dòng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的收集、積累數(shù)據(jù)和信息，推動(dòng)食品風(fēng)險(xiǎn)分析工作的發(fā)展。

2.4 地域性膳食調(diào)查數(shù)據(jù)缺乏

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)包括基于人的食源性疾病及基于食品的污染監(jiān)測(cè)，而人體的食品暴露風(fēng)險(xiǎn)則與攝入量密切相關(guān)，關(guān)系到了膳食結(jié)構(gòu)，實(shí)際上食品暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估需要膳食消費(fèi)量數(shù)據(jù)和待評(píng)估因素在食品中的含量水平數(shù)據(jù)來(lái)體現(xiàn)。膳食數(shù)據(jù)主要來(lái)源是已獲得的人群營(yíng)養(yǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)，但目前，國(guó)家層面膳食調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為2002年?duì)I養(yǎng)與健康調(diào)查獲得的食物消費(fèi)量參數(shù)，已經(jīng)不能夠反映當(dāng)前的膳食特點(diǎn)，加之地域居民飲食習(xí)慣、食物種類、烹飪方式的差異，導(dǎo)致膳食結(jié)構(gòu)的多樣化，而地域性食物消費(fèi)量參數(shù)的缺失則是地域性食品暴露風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的“短板”。

2.5 檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)能力尚待提升

近年來(lái)，由于監(jiān)測(cè)任務(wù)量增加，監(jiān)測(cè)工作也呈現(xiàn)出從最初僅是省級(jí)層面開(kāi)展向地市級(jí)甚至向區(qū)縣級(jí)下沉的趨勢(shì)[1]。但是，地市級(jí)檢測(cè)部門，尤其縣級(jí)基層單位，往往存在專業(yè)技術(shù)人員不足、儀器設(shè)備配置和實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件不能適應(yīng)檢測(cè)需要，特別是關(guān)鍵設(shè)備、尖端設(shè)備的缺乏等缺點(diǎn)，導(dǎo)致部分監(jiān)測(cè)指標(biāo)不能有效的開(kāi)展，難以為保障食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)提供全方位的技術(shù)支撐。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，基層單位承擔(dān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作是大勢(shì)所趨，盡管國(guó)家層面陸續(xù)下發(fā)過(guò)設(shè)備經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要求地方政府3：7配套，但具體落實(shí)上各地參差不起，實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升任重道遠(yuǎn)。

3 地級(jí)市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理體系

深化發(fā)展思路探討

3.1 強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，推進(jìn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督聯(lián)動(dòng)

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、綜合性和連續(xù)性的任務(wù)，需要多部門的協(xié)調(diào)配合制定計(jì)劃，組織實(shí)施。然而，地市級(jí)層面往往監(jiān)管部門側(cè)重于日常監(jiān)督抽檢，疾控系統(tǒng)組織實(shí)施監(jiān)測(cè)，監(jiān)督監(jiān)測(cè)獨(dú)立并行，聯(lián)動(dòng)松散，需要強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用。食品安全委員會(huì)（日常工作由食品藥品監(jiān)管局承擔(dān)）作為主管部門，應(yīng)該組織和制定具體實(shí)施條例、細(xì)則和章程，積極推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，結(jié)合所在地域的實(shí)際情況，建立和完善長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，出臺(tái)工作規(guī)定和制度，明確責(zé)任部門和參與部門的職責(zé)及人財(cái)物保障機(jī)制，完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)方案的組織形式，監(jiān)測(cè)結(jié)果的通報(bào)和會(huì)商機(jī)制，制動(dòng)監(jiān)督監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立監(jiān)督監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管控能力。可以以國(guó)家運(yùn)作模式為藍(lán)本，結(jié)合地域?qū)嶋H情況，針對(duì)地域特點(diǎn)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，獲得科學(xué)、可信、可靠和具有代表性的數(shù)據(jù)，進(jìn)而評(píng)判地域食品安全質(zhì)量水平，指導(dǎo)監(jiān)督管理、企業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，將風(fēng)險(xiǎn)控制到可接受水平。

3.2 推M食品風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)

食品風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)可以由兩部分構(gòu)成，其一為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，主要接受、儲(chǔ)存食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)、企業(yè)質(zhì)量控制監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)數(shù)據(jù)，構(gòu)建互通互聯(lián)的信息共享的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)平臺(tái)，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)現(xiàn)篩選、動(dòng)態(tài)跟蹤、分析研判提供數(shù)據(jù)信息支持；其二是輿情信息平臺(tái)，主要是自媒體報(bào)道、大眾媒體刊載、消費(fèi)者投訴等信息作為來(lái)源，對(duì)各類信息進(jìn)行搜集、分類、研判和反饋并組織會(huì)商甄別真?zhèn)危贫ㄏ鄳?yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分析計(jì)劃。食品安全委員會(huì)組織專家委員會(huì)，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)和輿情信息平臺(tái)的提供信息，開(kāi)展針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)交流，并通過(guò)適宜的形式、時(shí)機(jī)和渠道信息，最終實(shí)現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的引導(dǎo)、控制、監(jiān)督和管理。誠(chéng)然，食品風(fēng)險(xiǎn)信息共享平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程，需要在實(shí)踐中不斷地探索和完善，構(gòu)建適合地域特點(diǎn)的平臺(tái)，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 加大實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力

目前，隨著風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)量的增多，按照20份/萬(wàn)人?年的要求[7]，僅依托省、市級(jí)疾控監(jiān)測(cè)能力難以完成，故縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)任務(wù)成為必然。一方面，基層疾控機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備配置上參照要求深化建設(shè)；另一方面，優(yōu)化和改革現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)體系架構(gòu)。建議在政府主導(dǎo)下，明確基層部門間分工和合作，整合實(shí)驗(yàn)室資源，建立實(shí)驗(yàn)資源共享機(jī)制，力保檢測(cè)方法的統(tǒng)一，檢測(cè)數(shù)據(jù)的可信、可靠；嘗試將企業(yè)產(chǎn)品檢測(cè)、第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)納入到實(shí)驗(yàn)資源共享建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室資源的共享，建設(shè)實(shí)驗(yàn)室資源共享平臺(tái)，構(gòu)建共同參與共享成果的監(jiān)測(cè)體系；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一利用人員設(shè)備，統(tǒng)一計(jì)劃安排檢驗(yàn)任務(wù)，統(tǒng)一歸口管理檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，共享檢驗(yàn)信息。其次，注重檢驗(yàn)檢測(cè)人才的培養(yǎng)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

3.4 重視監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)結(jié)果利用

2016年，煙臺(tái)市食品藥品監(jiān)督抽檢數(shù)據(jù)約為65000條，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)約為21000條，不包括企業(yè)檢測(cè)數(shù)據(jù)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，僅兩項(xiàng)合計(jì)8.6萬(wàn)余條有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。然而，實(shí)際情況為監(jiān)測(cè)監(jiān)督獨(dú)立并行，企業(yè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)各自一體，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)海量存在，卻不能整合統(tǒng)一分析，研究其存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，探討其污染趨勢(shì)，掌握其污染水平。建議推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享互通公用，加強(qiáng)基層數(shù)據(jù)分析能力的培養(yǎng)，充分深入的挖掘數(shù)據(jù)，加強(qiáng)結(jié)果利用，做到食品安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制”。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)是近幾年才得以重視和快速發(fā)展的工作，尤其地級(jí)市的發(fā)展相對(duì)國(guó)家、省級(jí)層面而言進(jìn)展緩慢，各地差異顯著，而食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作有事是食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)多，對(duì)食品安全過(guò)程管理貢獻(xiàn)量大。因此，地市級(jí)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該遵循國(guó)家規(guī)定要求下，結(jié)合地域特點(diǎn)，優(yōu)化和完善現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)監(jiān)督資源，積極探索食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)管理體系的建設(shè)，發(fā)揮食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作用，確保人民“舌尖上的安全”。

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篇（8）

風(fēng)險(xiǎn)分析(riskanalysis)是最近30年間發(fā)展起來(lái)的一種的系統(tǒng)化、規(guī)范化方法，旨在為食品安全決策提供參考。國(guó)際糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織將風(fēng)險(xiǎn)分析定義為“由風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)交流3個(gè)部分組成的一個(gè)過(guò)程”。“危害”和“風(fēng)險(xiǎn)”是風(fēng)險(xiǎn)分析的2個(gè)基礎(chǔ)概念，危害是指食品中存在或因條件改變而產(chǎn)生的對(duì)健康不良作用的生物、化學(xué)和物理等因素，風(fēng)險(xiǎn)是指食品中的危害因子產(chǎn)生對(duì)健康不良作用和嚴(yán)重后果的概率函數(shù)。風(fēng)險(xiǎn)分析的內(nèi)容具體為通過(guò)對(duì)影響食品安全的各種物理、化學(xué)和生物危害進(jìn)行鑒定，定性或定量的描述風(fēng)險(xiǎn)的特征，在參考有關(guān)因素的前提下，提出和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并與利益攸關(guān)者進(jìn)行交流。風(fēng)險(xiǎn)分析框架(見(jiàn)圖1)形象描述了食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的整個(gè)過(guò)程，更進(jìn)一步的信息請(qǐng)參考FAO/WHO的食品安全分析出版物。

2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

作為風(fēng)險(xiǎn)分析的核心環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(riskassessment)是對(duì)食品中各種危害的風(fēng)險(xiǎn)高低進(jìn)行科學(xué)評(píng)估的過(guò)程，包括危害識(shí)別、危害特征描述、暴露評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)特征描述4個(gè)步驟;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是風(fēng)險(xiǎn)管理，即政府制定和實(shí)施食品安全控制措施(包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督)的科學(xué)基礎(chǔ)，也是風(fēng)險(xiǎn)交流的重要信息來(lái)源與依據(jù)。

3風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理(riskmanagement)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，考慮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與其他保護(hù)消費(fèi)者健康和促進(jìn)貿(mào)易公平的相關(guān)因素，通過(guò)與所有利益相關(guān)方會(huì)商，權(quán)衡各種備選政策措施的過(guò)程;其目標(biāo)是形成一系列的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議。風(fēng)險(xiǎn)管理可以分為4個(gè)部分:風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理選擇評(píng)估、執(zhí)行評(píng)估、監(jiān)控和回顧。

險(xiǎn)交流

根據(jù)CAC的定義，風(fēng)險(xiǎn)交流(riskcommunication)是指在風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中就危害、風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)因素和風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知在風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)各方中(包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估者、風(fēng)險(xiǎn)管理者、消費(fèi)者、業(yè)界、學(xué)術(shù)團(tuán)體和其他利益相關(guān)方)相互交換或交流有關(guān)信息和觀點(diǎn)的過(guò)程，其內(nèi)容包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的解釋和制定風(fēng)險(xiǎn)管理政策的依據(jù)。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交流的要素包括:風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、利益的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的不確定性以及風(fēng)險(xiǎn)管理的選擇。從風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)交流是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)管理意見(jiàn)的傳遞及表現(xiàn)形式，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的延伸。綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)交流3部分相互依賴，并各有側(cè)重，組成了一個(gè)相互補(bǔ)充且高度統(tǒng)一的連續(xù)、動(dòng)態(tài)整體。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分析體系的核心和基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)所引入的數(shù)據(jù)、模型、假設(shè)的科學(xué)性;風(fēng)險(xiǎn)管理是政府機(jī)構(gòu)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的政策和采取管理措施，注重所出的風(fēng)險(xiǎn)管理決策的實(shí)用性;風(fēng)險(xiǎn)交流是食品安全利益攸關(guān)者之間交換意見(jiàn)的過(guò)程，強(qiáng)調(diào)在風(fēng)險(xiǎn)分析中的信息互動(dòng)。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的步驟

CAC對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義是“對(duì)特定時(shí)期內(nèi)因?qū)δ骋晃：Φ谋┞抖鴮?duì)生命和健康產(chǎn)生潛在不良影響的特征性描述”。通常包含危害識(shí)別、暴露評(píng)估、危害特征描述和風(fēng)險(xiǎn)特征描述4個(gè)基本步驟(見(jiàn)圖2)。具體為利用現(xiàn)有的資料，對(duì)食品中某種生物、化學(xué)或物理因素的暴露對(duì)人體健康產(chǎn)生的不良后果進(jìn)行鑒定、確認(rèn)和定量。繼危害識(shí)別之后，這些步驟的執(zhí)行順序并不固定;通常情況下，隨著數(shù)據(jù)和假設(shè)的進(jìn)一步完善，整個(gè)過(guò)程要不斷重復(fù)，其中有些步驟也要重復(fù)進(jìn)行。

2危害識(shí)別

危害識(shí)別是識(shí)別可能對(duì)人體健康和環(huán)境產(chǎn)生不良效果的風(fēng)險(xiǎn)源(可能存在于某種或某類食品中的生物性、化學(xué)性和物理性風(fēng)險(xiǎn)因素)，并對(duì)其特性進(jìn)行定性、定量描述的過(guò)程。識(shí)別危害因素的主要方法包括流行病學(xué)研究、毒理學(xué)研究、食源性疾病監(jiān)測(cè)、食品污染物監(jiān)測(cè)等。流行病研究資料是危害與人體健康損害關(guān)系最直接、確切的反映，但成本昂貴且數(shù)據(jù)較難獲得，因此在實(shí)際工作中毒理學(xué)研究(特別是動(dòng)物試驗(yàn))往往是危害識(shí)別的主要依據(jù)。

3危害特征描述

危害特征描述是定性和(或)定量的評(píng)價(jià)與食品中可能存在的生物、化學(xué)和物理因素有關(guān)的健康不良效果的性質(zhì)。一般來(lái)講，在此步驟應(yīng)建立消費(fèi)環(huán)節(jié)中食品危害不同暴露水平與各種不良健康影響可能性之間的劑量－反應(yīng)關(guān)系。可以用來(lái)建立劑量－反應(yīng)關(guān)系的資料類型包括動(dòng)物毒性試驗(yàn)、臨床人體暴露研究以及由疾病調(diào)查得到的流行病學(xué)數(shù)據(jù)。大多數(shù)情況下是使用毒理學(xué)或流行病學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行主要效應(yīng)的劑量－反應(yīng)關(guān)系分析及數(shù)學(xué)模型的模擬。合理的劑量－反應(yīng)關(guān)系的建立與分析取決于可得的實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)(如劑量水平、毒性或有害反應(yīng)測(cè)量終點(diǎn)等)和所采用的數(shù)學(xué)及統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。通過(guò)劑量－反應(yīng)模型分析，可獲得基于健康水平的推薦量值，如每日允許攝入量(ADI)、暫定每日可耐受攝入量(PTDI)、暫定每周可耐受攝入量(PTWI)和急性參考劑量(ARfD)等;與暴露評(píng)估結(jié)合還可以對(duì)危害因素的暴露邊界值(MOE)急性估計(jì)，量化在特定暴露水平下的風(fēng)險(xiǎn)/健康效應(yīng)。

4暴露評(píng)估

暴露評(píng)估是指對(duì)于通過(guò)食品可能攝入和通過(guò)其他有關(guān)途徑接觸的生物性、化學(xué)性和物理性因素的攝取量的定性和(或)定量評(píng)價(jià)。暴露評(píng)估所需的基本數(shù)據(jù)為食品中微生物、化學(xué)物或物理性危害因素的含量及食品消費(fèi)量。根據(jù)所關(guān)注的不良健康影響的不同，膳食暴露評(píng)估可分為急性暴露評(píng)估和慢性暴露評(píng)估，對(duì)化學(xué)性危害因素的評(píng)估通常是考慮慢性暴露(評(píng)估整個(gè)生命周期內(nèi)的每日暴露狀況)，對(duì)于某些污染物、農(nóng)殘和獸殘等則還要考慮急性暴露(主要針對(duì)24h內(nèi)食品中有害因素的暴露情況進(jìn)行評(píng)估)。通過(guò)比較膳食暴露結(jié)果和相應(yīng)的化學(xué)性危害因素的健康指導(dǎo)值，可確定該危害因素的風(fēng)險(xiǎn)程度。而微生物暴露評(píng)估主要是描述在消費(fèi)當(dāng)時(shí)的食品中致病性微生物的分布及消費(fèi)量，通常針對(duì)一種受污染食品的單一暴露。在消費(fèi)過(guò)程中各類環(huán)境條件(如溫度、濕度等)甚至是存放時(shí)間都可使致病菌危害水平發(fā)生顯著變化，因此會(huì)增加評(píng)估的復(fù)雜性。

5風(fēng)險(xiǎn)特征描述

風(fēng)險(xiǎn)特征描述是指根據(jù)危害識(shí)別、危害特征描述和暴露評(píng)估這3個(gè)步驟的結(jié)果，對(duì)某一給定人群的已知的或潛在健康不良效果的發(fā)生可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性和(或)定量的估計(jì)，其中包括伴隨的不確定性。對(duì)于有閾值的化學(xué)物，人群危險(xiǎn)性取決于暴露量與ADI、PTDI、PTWI等測(cè)量值的比;對(duì)于沒(méi)有閾值的化學(xué)物則需要計(jì)算人群危險(xiǎn)性，即評(píng)價(jià)根據(jù)攝入量估計(jì)出所增加的癌癥病例數(shù)是否是可以接受的(不構(gòu)成危險(xiǎn))或不可接受的(構(gòu)成危險(xiǎn))。微生物的風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)可以是定性描述，如把某種致病菌的風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低3個(gè)等級(jí);也可以表述為定量形式，如每份食品中風(fēng)險(xiǎn)的累計(jì)頻數(shù)分布、目標(biāo)人群每年發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)、不同食品或致病菌的相對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)特征描述還需要說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中每一步所涉及的不確定性，將動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的結(jié)果外推到人可能存在質(zhì)和量?jī)煞矫娴牟淮_定性，在實(shí)際工作中，這些不確定性可以通過(guò)專家判斷和進(jìn)行額外的實(shí)驗(yàn)(如人體試驗(yàn))加以克服。

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果可以用于制(修)訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和制定其他管理措施、確定國(guó)際食品安全監(jiān)管優(yōu)先領(lǐng)域、評(píng)估監(jiān)管措施實(shí)施效果，并為風(fēng)險(xiǎn)交流提供科學(xué)信息。例如，對(duì)各種危害因素的評(píng)估得出的健康指導(dǎo)值是作為制定食品標(biāo)準(zhǔn)安全指標(biāo)限值的依據(jù)，CAC明確規(guī)定在制定食品法典標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果為依據(jù);WHO的SPS協(xié)議也規(guī)定，各國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制訂應(yīng)以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)。另外，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)估結(jié)合起來(lái)可確立用于決策的單一模型，這些模型能夠?qū)⒃u(píng)估結(jié)果、健康影響、經(jīng)濟(jì)成本和其他成本等轉(zhuǎn)換成可以直接比較的單位(如美元、傷殘調(diào)整壽命年或質(zhì)量調(diào)整壽命年)，以便于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理者決策產(chǎn)生的后果進(jìn)行更真實(shí)的描述。

國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作概況

1國(guó)際及其他國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作開(kāi)展現(xiàn)狀

目前國(guó)際上正對(duì)食品中化學(xué)性污染物、生物性污染物、食品添加劑、營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑等均已建立相應(yīng)的評(píng)估方法。表1列出的是主要的國(guó)際專家組織。雖然尚未有專門開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)素評(píng)估的機(jī)構(gòu)，但在2005年上CAC通過(guò)了《建立營(yíng)養(yǎng)素和相關(guān)物質(zhì)的可耐受最高攝入量的模型》，標(biāo)志著以科學(xué)為基礎(chǔ)，制定營(yíng)養(yǎng)素及相關(guān)物質(zhì)安全攝入量上限工作的開(kāi)始。各個(gè)組織所開(kāi)展過(guò)的評(píng)估工作及其工作報(bào)告可在其官方網(wǎng)站進(jìn)行瀏覽。即使國(guó)際組織已經(jīng)對(duì)多種危害因素進(jìn)行了評(píng)估，但鑒于國(guó)民健康狀況、生產(chǎn)加工工藝及食品消費(fèi)模式的差異，每個(gè)國(guó)家都需要開(kāi)展本國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，才能制定適合國(guó)情、保障國(guó)民健康的食品安全標(biāo)準(zhǔn)等風(fēng)險(xiǎn)管理措施，并在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取更有利的條件。歐盟、美國(guó)、澳大利亞、日本等先進(jìn)國(guó)家與地區(qū)都已設(shè)置了專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)(見(jiàn)表2)。美國(guó)是最早把風(fēng)險(xiǎn)分析引入食品安全管理領(lǐng)域的國(guó)家之一，可以開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的機(jī)構(gòu)非常多，表中列出了其最主要的幾個(gè)部門。

篇（9）

【關(guān)鍵詞】高校實(shí)驗(yàn)室;風(fēng)險(xiǎn)分類;風(fēng)險(xiǎn)管理

【中圖分類號(hào)】G482 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1009-5071(2012)01-0050-02

隨著我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室的種類和數(shù)量的不斷增加，實(shí)驗(yàn)室的各類實(shí)驗(yàn)日趨增多，實(shí)驗(yàn)的安全隱患也日益凸現(xiàn)。各類實(shí)驗(yàn)教學(xué)事故屢有發(fā)生，造成了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，引起了高校和社會(huì)各界的高度關(guān)注。因此，提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平，建立教學(xué)科研正常運(yùn)行安全保障體系，是高校實(shí)驗(yàn)室管理職能部門需要迫切解決的問(wèn)題。

高校實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)險(xiǎn)管理是指高校實(shí)驗(yàn)室圍繞總體工作目標(biāo)，通過(guò)在實(shí)驗(yàn)室管理各個(gè)環(huán)節(jié)和運(yùn)行過(guò)程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制的組織職能體系、風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)和內(nèi)部控制系統(tǒng)，從而為實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理的總體目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程和方法。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,是指識(shí)別并記錄可能對(duì)項(xiàng)目造成不利影響的因素。由于識(shí)別出的潛在風(fēng)險(xiǎn)數(shù)量很多,而潛在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響是各不相同的。因此需要通過(guò)分析、比較、評(píng)估等各種風(fēng)險(xiǎn)分析方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排序并評(píng)估其對(duì)項(xiàng)目的可能后果,以集中精力于為數(shù)不多的主要風(fēng)險(xiǎn)上,從而使項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)得到有效的控制。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的目的在于通過(guò)制定相應(yīng)的措施,來(lái)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目可能造成的威脅。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控則是指跟蹤可能變化的風(fēng)險(xiǎn),識(shí)別剩余的風(fēng)險(xiǎn)和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn), 修改計(jì)劃, 從而保證風(fēng)險(xiǎn)管理能夠達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、科研任務(wù)的順利進(jìn)行具有重要意義。

1 高校實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)險(xiǎn)分類

高校實(shí)驗(yàn)室在運(yùn)行過(guò)程中有很多種不同的風(fēng)險(xiǎn)，不同實(shí)驗(yàn)室的風(fēng)險(xiǎn)類型及風(fēng)險(xiǎn)管理側(cè)重點(diǎn)都不相同，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)可分為外部風(fēng)險(xiǎn)( 如政策風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)（如安全風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等）。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 政府、高校都在積極探索開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)以不斷適應(yīng)社會(huì)需求, 因此外部風(fēng)險(xiǎn)（政策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)）發(fā)生的可能性較低。本文重點(diǎn)淺析一下內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要分為質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn):對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室而言，結(jié)果報(bào)告是實(shí)驗(yàn)室的最終目的。結(jié)果報(bào)告的準(zhǔn)確性和可靠性，直接關(guān)系到高校實(shí)驗(yàn)室的權(quán)威性，也關(guān)系到高校實(shí)驗(yàn)室的形象和信譽(yù)。影響高校實(shí)驗(yàn)室結(jié)果報(bào)告的因素有人、機(jī)、料、法、環(huán)，主要的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)也來(lái)自于這五方面。高校實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要關(guān)注如下內(nèi)容:

1)人:資質(zhì)，工作能力，工作態(tài)度，責(zé)任心。

2)機(jī):性能，有效性，穩(wěn)定性，可靠性，靈敏度，損壞的頻率。

3)料:樣品管理，樣品保存，樣品穩(wěn)定性，供應(yīng)的持續(xù)性，供應(yīng)品的穩(wěn)定性。

4)法:適用性，可操作性。

5)環(huán):穩(wěn)定性，準(zhǔn)確性。

1.2 安全風(fēng)險(xiǎn):實(shí)驗(yàn)室安全管理，是促進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與發(fā)展的重要組成部分，也是高校實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)工作順利完成的必備條件。實(shí)驗(yàn)室的安全風(fēng)險(xiǎn)主要關(guān)注如下內(nèi)容:危險(xiǎn)化學(xué)品; 火、電、水、氣、爆炸、盜竊、有毒化學(xué)物質(zhì)( 劇毒化學(xué)物質(zhì)、無(wú)機(jī)有毒化學(xué)物質(zhì)、有機(jī)有毒化學(xué)物質(zhì)) 、有害生物、病毒細(xì)菌、輻射、高壓氣瓶及人身防護(hù)。

另外有條件的高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該關(guān)注數(shù)據(jù)定期備份，無(wú)論計(jì)算機(jī)備份還是紙質(zhì)文件備份，都需要考慮數(shù)據(jù)的安全，大型實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)考慮計(jì)算機(jī)信息災(zāi)難備份系統(tǒng)的建設(shè)。

2 高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理的意義

風(fēng)險(xiǎn)管理不同于個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)管理，它需要對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一、集中的識(shí)別、排序和控制，需要建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系(如圖1)，保證全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有序性和有效性。高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管理體系的意義，最主要有如下方面:

1)風(fēng)險(xiǎn)管理體系幫助高校實(shí)驗(yàn)室量化評(píng)估和實(shí)時(shí)監(jiān)控最大風(fēng)險(xiǎn)，從根本上避免實(shí)驗(yàn)室遭受重大損失。

2)風(fēng)險(xiǎn)管理體系幫助高校實(shí)驗(yàn)室建立動(dòng)態(tài)的自我運(yùn)行、自我完善、自我提升的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，形成風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

3)風(fēng)險(xiǎn)管理體系將風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任落實(shí)在高校實(shí)驗(yàn)室各個(gè)層面，保證了風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，降低實(shí)驗(yàn)室利益及利益相關(guān)方的損失。

3 高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立

3.1 健全風(fēng)險(xiǎn)管理組織:我國(guó)高校的組織結(jié)構(gòu)大多采用直線職能制, 它的優(yōu)點(diǎn)是便于政令的執(zhí)行, 能夠快速地完成常規(guī)任務(wù), 但也存在著實(shí)驗(yàn)室人員缺乏創(chuàng)新精神等缺點(diǎn)。因此，高校實(shí)驗(yàn)室管理者應(yīng)負(fù)責(zé)組建風(fēng)險(xiǎn)管理組織，并賦予組織成員一定的權(quán)責(zé)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并應(yīng)確保組織成員分工明確，責(zé)任落實(shí)，能夠有效地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。必須成立高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)和管理委員會(huì), 從管理的上層出發(fā), 制定有效的規(guī)則, 引導(dǎo)激勵(lì)實(shí)驗(yàn)人員和學(xué)生的積極性, 提高實(shí)驗(yàn)資源的使用效益, 保證實(shí)驗(yàn)室實(shí)質(zhì)性的開(kāi)放而非流于形式。實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會(huì)是實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)機(jī)構(gòu), 由主管校長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任, 由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、專家、教授和高級(jí)實(shí)驗(yàn)師組成; 學(xué)術(shù)委員會(huì)由分管教學(xué)的副校長(zhǎng)任委員會(huì)主任, 由相關(guān)學(xué)院的分管教學(xué)的副院長(zhǎng)、教授和高級(jí)實(shí)驗(yàn)師組成; 管理委員會(huì)由設(shè)備處處長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任, 由相關(guān)學(xué)院分管院長(zhǎng)、高級(jí)實(shí)驗(yàn)師(或高級(jí)工程師)和其他專家組成。

3.2 建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系文件:高校實(shí)驗(yàn)室完整的風(fēng)險(xiǎn)管理文件體系應(yīng)包括相關(guān)方針、組織結(jié)構(gòu)、工作程序、資源配置、信息溝通機(jī)制以及相關(guān)的技術(shù)手段等。由于每個(gè)高校實(shí)驗(yàn)室的情況不同，可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定本實(shí)驗(yàn)室的文件。風(fēng)險(xiǎn)管理文件的編寫必須基于以上一系列分析和設(shè)計(jì)的結(jié)果，并結(jié)合考慮有關(guān)的法律法規(guī)要求，特別注意所有的制度應(yīng)該切實(shí)可行并且盡可能簡(jiǎn)練。

3.3 建立安全保障系統(tǒng):高校實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行科研實(shí)驗(yàn)研究，要采用安全合理工藝，盡量減少使用危險(xiǎn)物質(zhì)。實(shí)驗(yàn)室在使用過(guò)程中可能產(chǎn)生諸如電氣火災(zāi)、危險(xiǎn)化學(xué)品使用不當(dāng)引發(fā)事故、限劇毒害品的使用隱患、病原微生物管理不慎引發(fā)隱患、放射源輻射傷害、壓力容器隱患、計(jì)算機(jī)安全隱患等實(shí)驗(yàn)室安全隱患。因此,應(yīng)建立一套完整的安全保障系統(tǒng), 包含安全消防系統(tǒng)、醫(yī)療求助系統(tǒng)、標(biāo)志指示系統(tǒng)以及救難支持等系統(tǒng), 達(dá)到應(yīng)有安全維護(hù)的保障。

3.4 建立信息化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制:利用信息化手段進(jìn)行管理, 實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化, 促進(jìn)開(kāi)放。通過(guò)信息化管理平臺(tái), 高校實(shí)驗(yàn)室每天的預(yù)約情況、使用情況、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況均實(shí)時(shí)地體現(xiàn)在管理平臺(tái)上。這樣一方面為學(xué)生使用實(shí)驗(yàn)室提供方便, 同時(shí)也為實(shí)驗(yàn)中心的管理和設(shè)備維護(hù)工作提供實(shí)時(shí)的信息, 使實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放達(dá)到既寬松環(huán)境又有良好秩序的效果, 有效地提高開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室管理的效率和使用效率。同時(shí), 信息化管理平臺(tái)提供了高校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)時(shí)反饋信息,為高校實(shí)驗(yàn)室的評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供依據(jù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

高等學(xué)校實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，出高水平成果，服務(wù)于學(xué)校建設(shè)的重要場(chǎng)所。只有建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能把實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)降至最低。同時(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的觀念，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把實(shí)驗(yàn)室的安全工作放在首位，避免發(fā)生安全事故，才能使實(shí)驗(yàn)室教學(xué)科研等諸項(xiàng)工作得以順利開(kāi)展，才能確保師生員工人身健康安全。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，高等教育受到政府和社會(huì)資源的支持力度也逐漸加大，尤其在高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上尤為明顯。但隨之而來(lái)的績(jī)效投資風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)成為高校治理需要考慮的新問(wèn)題和新?tīng)顩r。

一、高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理面臨的主要問(wèn)題

(一)高校實(shí)驗(yàn)室存在立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)

高校實(shí)驗(yàn)室立項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)是一項(xiàng)起源較早、影響較為深遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，它是在項(xiàng)目立項(xiàng)和論證過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，如果立項(xiàng)和論證過(guò)程中喪失科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，就很容易遭受這種風(fēng)險(xiǎn)。其項(xiàng)目申報(bào)主要是指基層教學(xué)單位提出項(xiàng)目可行性的方案，然后上交上級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)委員會(huì)進(jìn)行論證，決定是否通過(guò)。基層教學(xué)單位提出可行性方案的過(guò)程中往往存在著本位主義傾向，它們難以站在高校整體的立場(chǎng)和利益上去思考問(wèn)題，難以用全局的眼光去謀劃和思考，很多是站在個(gè)別課程和個(gè)別科系的發(fā)展立場(chǎng)上出發(fā)的。這樣實(shí)驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)整個(gè)學(xué)科的支撐作用就難以體現(xiàn)，項(xiàng)目對(duì)學(xué)生綜合能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的提升作用也比較有限。筆者調(diào)查研究竟然發(fā)現(xiàn)部分終評(píng)專家對(duì)項(xiàng)目了解不夠、專業(yè)性不強(qiáng)，只片面地思考個(gè)別課程和專業(yè)的需求的跡象，如此立項(xiàng)必然存在著諸多問(wèn)題。很多專家對(duì)于項(xiàng)目的審核往往缺乏充分的論證和復(fù)核，也很少涉及到學(xué)科交叉的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了項(xiàng)目具有很高的重復(fù)性現(xiàn)象。

(二)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)

高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)并不是一朝一夕可以完成的事情。項(xiàng)目的申請(qǐng)、批準(zhǔn)、采購(gòu)、招標(biāo)、實(shí)驗(yàn)室配套設(shè)施的建設(shè)都需要花費(fèi)一定的時(shí)間和精力，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的周期都很長(zhǎng)，這期間要經(jīng)歷很大的時(shí)間跨度，而資金是有時(shí)間成本的、設(shè)備是存在技術(shù)損耗的，很多時(shí)候設(shè)備采購(gòu)回來(lái)之后就不再是最先進(jìn)的設(shè)備了，甚至是滯后性的，即許多設(shè)備在立項(xiàng)時(shí)會(huì)因建設(shè)者調(diào)查不充分，設(shè)備到位即出現(xiàn)產(chǎn)品更新?lián)Q代滯后，這就存在時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)。

(三)高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)存在效率風(fēng)險(xiǎn)

目前高校實(shí)驗(yàn)室可以從中央財(cái)政和地方財(cái)政部門獲得很大力度的資金支持，高校實(shí)驗(yàn)室有條件、有能力購(gòu)買最先進(jìn)的設(shè)備、配備最新的技術(shù)。由于很多管理人員對(duì)設(shè)備和器材不熟悉、不了解、不會(huì)使用，設(shè)備買回來(lái)之后也被束之高閣，成為擺設(shè)，設(shè)備在建成之后使用效率非常低下，最終也會(huì)造成資金的浪費(fèi)，存在很嚴(yán)重的效能風(fēng)險(xiǎn)。

(四)高校實(shí)驗(yàn)室管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

實(shí)驗(yàn)室管理人員在實(shí)踐和工作中缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控措施，沒(méi)有確定相關(guān)人員的職責(zé)，整個(gè)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的工作氛圍、工作文化缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的底蘊(yùn)。

二、內(nèi)部審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)管理互為作用

高校實(shí)驗(yàn)室管理應(yīng)該找到風(fēng)險(xiǎn)管理構(gòu)建的關(guān)鍵點(diǎn)，在內(nèi)部審計(jì)控制中嵌入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告程序，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽時(shí)期，規(guī)避和防范風(fēng)險(xiǎn)是我們進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)在組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中發(fā)揮“強(qiáng)管理，防風(fēng)險(xiǎn)，促發(fā)展”的職能，擔(dān)當(dāng)倡導(dǎo)者和助手的角色。內(nèi)部審計(jì)師通過(guò)采用適當(dāng)?shù)某绦蚴占銐虻淖C據(jù)，從總體上對(duì)組織風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行的適當(dāng)性、有效性及效果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，找出風(fēng)險(xiǎn)管理體系的薄弱環(huán)節(jié),提出解決或防范問(wèn)題再次發(fā)生的建議，促進(jìn)機(jī)構(gòu)不斷完善風(fēng)險(xiǎn)管理，從而有效預(yù)防或減少機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理?yè)p失，為組織增值、保值。

三、高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理策略

首先，應(yīng)該獲得高校管理層的大力支持實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理端口要前移，在建設(shè)初期，管理層就必須站在全局的高度，根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目，按照基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的不同要求，科學(xué)論證、整體謀劃，盡最大可能避免重復(fù)建設(shè)和不必要浪費(fèi)。并充分利用政府采購(gòu)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)，縮減采購(gòu)時(shí)間成本。

其次，應(yīng)設(shè)立控制程序和反應(yīng)機(jī)制對(duì)于所有的風(fēng)險(xiǎn)，都應(yīng)該以如何預(yù)防和防止其發(fā)生為重點(diǎn)，在日常的實(shí)驗(yàn)室工作中應(yīng)該嚴(yán)格遵守風(fēng)險(xiǎn)管理體系，按照工作流程操作，嚴(yán)格遵循設(shè)備添置計(jì)劃編制與專家論證制度、設(shè)備責(zé)任追究制度、大型設(shè)備開(kāi)放測(cè)試管理辦法等各項(xiàng)規(guī)章制度，這樣可以將風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性降至最低。

第三，設(shè)立明確的風(fēng)險(xiǎn)管理組織有明確的組織負(fù)責(zé)人，并有相應(yīng)的組織構(gòu)架，人員職責(zé)分工明確。重大決策要形成會(huì)議記錄，并完整保存，將風(fēng)險(xiǎn)管理組織構(gòu)成傳達(dá)到實(shí)驗(yàn)室所有員工，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生能保障訊息由下至上及時(shí)通暢，及時(shí)妥善處理風(fēng)險(xiǎn)事故。

第四，應(yīng)該給予足夠的資源配置實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部應(yīng)該配備足夠的資源來(lái)獲得面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和發(fā)生的可能性。在技術(shù)、人員、經(jīng)驗(yàn)和能力、資金上給予充足的保障，這樣風(fēng)險(xiǎn)管理才能發(fā)揮應(yīng)用的效用。

第五，應(yīng)加強(qiáng)績(jī)效量化考核目前各地都建成了規(guī)模不等的高教園區(qū)，很多院校的學(xué)科和專業(yè)各有特色又相互融合交叉，建成的實(shí)驗(yàn)室在滿足本校教育教學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，可以面向園區(qū)內(nèi)的各高校進(jìn)行開(kāi)放，這既有利于資源共享，也有利于節(jié)約管理成本，拓展資源的效益最大化。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，利用內(nèi)部審計(jì)視角來(lái)強(qiáng)化高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理，合理規(guī)避實(shí)驗(yàn)室中存的各式風(fēng)險(xiǎn)，尤其是安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生這樣的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)給高校帶來(lái)無(wú)法彌補(bǔ)的損失。只有成功避開(kāi)這些風(fēng)險(xiǎn)才能在績(jī)效上獲得管理層的認(rèn)可，只有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要戰(zhàn)略意義，高校才能真正建立完善的實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險(xiǎn)管理體系，才能獲得相應(yīng)的管理資源支持。

參考文獻(xiàn):

篇（11）

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）05-0092-01

1、增值業(yè)務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)安全防護(hù)項(xiàng)目概述

根據(jù)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系的要求，將智能網(wǎng)安全防護(hù)內(nèi)容分為安全等級(jí)保護(hù)、

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)難備份及恢復(fù)等三個(gè)部分，其中安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括資產(chǎn)識(shí)別、脆弱性識(shí)別、威脅識(shí)別、已有安全措施的確認(rèn)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件處理等，本標(biāo)準(zhǔn)僅對(duì)智能網(wǎng)進(jìn)行資產(chǎn)分析、脆弱性分析、威脅分析，在智能網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中確定各個(gè)資產(chǎn)、脆弱性、威脅的具體值。資產(chǎn)、脆弱性、威脅的賦值方法及資產(chǎn)價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)值的計(jì)算方法參見(jiàn)YD/T 1730-2008《電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施指南》；

2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是確定風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源、風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的條件、描述其風(fēng)險(xiǎn)特征和確定哪些風(fēng)險(xiǎn)事件有可能影響項(xiàng)目，并將其特性記載成文的管理活動(dòng)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的步驟分三步：1）收集材料，2）風(fēng)險(xiǎn)形式估計(jì)，3）根據(jù)直接或間接的癥狀將潛在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別出來(lái)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的具體方法包括：德?tīng)柗萍夹g(shù)、頭腦風(fēng)暴法，SWOT分析法、圖解技術(shù)、檢查表等。

風(fēng)險(xiǎn)分析分為定性風(fēng)險(xiǎn)分析和定量風(fēng)險(xiǎn)分析。定性風(fēng)險(xiǎn)分析指通過(guò)考慮風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)及其他因素的影響，對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)進(jìn)行評(píng)估。定性風(fēng)險(xiǎn)分析的技術(shù)方法有風(fēng)險(xiǎn)概率與影響評(píng)估法、概率和影響矩陣、風(fēng)險(xiǎn)緊迫性評(píng)估等。定量風(fēng)險(xiǎn)分析是指對(duì)定性風(fēng)險(xiǎn)分析過(guò)程中識(shí)別出的對(duì)項(xiàng)目需求存在潛在重大影響而排序在先的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的量化分析，并就風(fēng)險(xiǎn)分配一個(gè)數(shù)值。

2.2應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的基本措施及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

應(yīng)對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有多種策略，比較常見(jiàn)的有減輕、預(yù)防、轉(zhuǎn)移、回避、接受和后備措施等。

監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)就是為了改變項(xiàng)目管理組織所承受的風(fēng)險(xiǎn)程度，采取一定的風(fēng)險(xiǎn)處置措施，以最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的概率和減小損失幅度的項(xiàng)目管理活動(dòng)。IT監(jiān)控項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)就是在整個(gè)系統(tǒng)集成項(xiàng)目生命周期內(nèi)跟蹤已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)，識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃并評(píng)估其有效性的過(guò)程。

3、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)例

3.1項(xiàng)目案例場(chǎng)景

項(xiàng)目根據(jù)電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)體系的要求，對(duì)運(yùn)營(yíng)商增值業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行安全加固，保證系統(tǒng)安全、穩(wěn)定的運(yùn)行。本次安全加固分為系統(tǒng)安全合規(guī)性檢查和應(yīng)用漏洞修復(fù)2個(gè)部分。

系統(tǒng)安全合規(guī)性檢查：

2013年5月底，運(yùn)營(yíng)商下發(fā)2013年曾值業(yè)務(wù)系統(tǒng)合規(guī)性檢查通知，要求此次合規(guī)性檢查分?jǐn)?shù)不低于85分，完成時(shí)間7月31日。此次合規(guī)性檢查需要升級(jí)liunx系統(tǒng)26臺(tái)，HPUNIX系統(tǒng)27臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備18臺(tái)，數(shù)據(jù)庫(kù)9套，總計(jì)設(shè)備總數(shù)80個(gè)。6月底之前，運(yùn)營(yíng)商無(wú)法提供合規(guī)性驗(yàn)證系統(tǒng)給維護(hù)方使用，維護(hù)方只能根據(jù)運(yùn)營(yíng)商反饋的合規(guī)性檢查結(jié)果，進(jìn)行分析、加固。由于設(shè)備均為現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備，維護(hù)方系統(tǒng)支撐部提供的各個(gè)系統(tǒng)加固方案，直接部署到現(xiàn)網(wǎng)，存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。5月底到6月底分2批操作，每批各抽取一個(gè)系統(tǒng)的1-2臺(tái)設(shè)備進(jìn)行加固，加固后觀察1-2周，觀察加固效果及系統(tǒng)的影響，期間對(duì)LIUNX賬戶鎖定策略及webjoin的FTP服務(wù)進(jìn)行了還原。7月份，運(yùn)營(yíng)商提供合規(guī)性驗(yàn)證平臺(tái)，以及前期加固系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。2013年7月8日到2013年7月22日經(jīng)過(guò)6次加固升級(jí)，基本符合合規(guī)性檢查加固預(yù)期。

應(yīng)用漏洞修補(bǔ)：

2013年6月7日至8月23日，運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行了7個(gè)批次的漏洞掃描，不斷的發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題，累計(jì)發(fā)現(xiàn)漏洞16個(gè)，低危鏈接11個(gè)，維護(hù)方進(jìn)行了8次升級(jí)操作，因不具備立即驗(yàn)證升級(jí)效果的條件，2次升級(jí)未達(dá)到預(yù)期效果，經(jīng)過(guò)調(diào)整，最終滿足了運(yùn)營(yíng)商的要求。其中apache struts，apache，tomcat都在一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)連續(xù)進(jìn)行了2次大的版本升級(jí)。由于運(yùn)營(yíng)商有考核壓力，不斷的催促維護(hù)方盡快解決掃描出來(lái)的漏洞，僅緊急升級(jí)就進(jìn)行了4次，特別是在維護(hù)方高溫假期間，沒(méi)有足夠人員支撐的情況下，運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)制緊急升級(jí)2次，第1次因現(xiàn)網(wǎng)環(huán)境與實(shí)驗(yàn)室環(huán)境差異較大，被迫導(dǎo)回，第二次因時(shí)間緊急，維護(hù)方研發(fā)代碼修改后，未完全測(cè)試，就提交測(cè)試部，導(dǎo)致在測(cè)試環(huán)境下升級(jí)tomcat后網(wǎng)站無(wú)法正常登陸，測(cè)試無(wú)法通過(guò)。經(jīng)過(guò)研發(fā)修改后，測(cè)試部同事加班測(cè)試完成，最終在升級(jí)要求結(jié)束時(shí)間內(nèi)上線成功。

3.2項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)清單