旅游發言稿大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇旅游發言稿范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

鄉鐵窮村，意為印章，象征權力，是解放前原麥桑部落華爾宮丞列的官寨所在地。三面環山，與苯波教郎依寺、奪登寺覺囊派賽格寺相鄰，融合了獨特的宗教文化。該村擁有便捷的交通地理位置、統一美觀的藏寨村落、優美的自然田園風光、濃郁的宗教文化以及見證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發展旅游提供了有利的基礎。

二、發展鄉村旅游優勢

在過去，全鄉群眾生活水平低下，轄區內道路崎嶇且均為泥土路，完全是“晴天一身灰，雨天一身泥”的真實寫照，給群眾的生產生活帶來了極大不便，更是對生命安全帶來極大隱患。過去村民的飲用水均為流經村內的望切河，河流上游的村民洗菜、洗衣的污水流經下游后被下游村民飲用。這樣反反復復嚴重影響群眾的身體健康狀況。過去的群眾靠著上山挖藥材維持生計，僧人更是靠群眾的布施過生活。該村基礎設施的建設嚴重滯后以及群眾文化水平的低下，這制約了全村經濟的發展，增收更是“無米之炊”。

近年來，鄉、村一班人認真分析問題找準癥結，對癥下藥，抓住縣委、縣政府大力發展旅游的契機，在縣級相關部門的大力支持下，狠抓基礎設施建設，積極調整產業結構，大力扶持積極性高的農牧民開展民居接待，并形成了“安多人家”品牌。在基礎設施建設與文化建設的大力推進下，該村擁有便捷的交通地理位置、統一美觀的藏寨村落、優美的自然田園風光、濃郁的宗教文化以及見證歷史遺跡的麥桑部落華爾宮丞列的官寨，所有豐富的自然資源以及文化資源為該村發展旅游提供了有利的基礎。

三、近幾年形成的成效

為進一步轉變經濟發展方式，尋求農民增收新渠道，該村依靠便捷的交通優勢、古樸藏寨、優美的自然田園風光和神秘的藏傳佛教文化，在政策的扶持帶動下，該村群眾積極投身新農村建設，參與村莊整治，配套完善了水、電、路、文體、醫療等基礎設施，隨著人居環境的改善，示范點上群眾大力發展特色農業、觀光農業，同時發展民居接待，目前有13戶民居接待戶，床位130余個。開展農畜產業，成立專業合作社4個，建有綠豌豆種植示范點2200畝，黑青稞種植示范基地2700畝，蔬菜種植基地500畝，商品羊養殖3000余頭，商品牛養殖500余頭。

2014年在縣委縣政府的領導下以及縣旅游局等相關部門的大力支持及幫助下按照“保持安多民居特色，增加現代元素，美化村落庭院，傳承優秀文化”的總要求，結合民居現有結構與特點，投資1000余萬元對鐵窮村215戶民居進行廚房改造、環境整治、廁所提升、屋內外規范。在村內還進行了文化傳承保護、旅游廣告牌、導向系統、觀景臺、入戶道路建設及飲水安全改造提升等工程建設。通過項目實施使鐵窮村人居環境狀況得到根本改善，基礎設施建設得到進一步加強，公共服務水平得到明顯提升，長效化農村環境管理機制基本建立，村容整潔、環境優雅、文明和諧的幸福鄉村雛形基本形成，為我鄉發展鄉村旅游奠定了堅實的基礎。

篇（2）

我們旅游度假區是以水庫為依托發展起來的，始自1985年，經過十幾年的開發建設，已形成集觀光、游覽、休閑、度假、餐飲、娛樂、購物于一體的功能齊全的省級旅游度假區。旅游項目開發總投入近3億元，其中域外投資1.6億元，建成和在建的旅游度假項目達50余個，累計接待游客600多萬人次，2000年實現旅游營業收入12000萬元。現已構成兩日游網絡，并與周邊地區景區（點）構成三日游網絡。2000年被省政府批準為省級旅游度假區。

“”期間，旅游業得到飛速發展，我們更新了舊的旅游觀念，理清了旅游發展思路，明確了旅游業的發展目標。在完成從旅游經營向旅游業行業行政管理轉軌的同時，注意對旅游度假區的規劃、開發、行業管理和旅游基礎設施建設，為區旅游市場創造了良好的發展環境。在基礎設施上，交通、通訊、供電、供排水、環保等全面發展，與城區相配套，完成了云松路、旅游外環路、庫區旅游公路等一系列公路建設，旅游區內黑色路面已達15公里，今年又完成了旅游環湖公路16公里路基工程，公路沿水面延伸，兩側山青水秀，可使游客觀賞到清河秀美景色，同時，還能極大地帶動旅游項目的開發建設；在旅游規劃上，完成了區旅游“”規劃和2015年遠景規劃的編制工作，完成了旅游度假區總體規劃的編制工作，堅持走旅游開發與環境保護相結合的可持續發展之路；在項目開發上，一大批不同檔次、不同風格的餐飲、娛樂、休閑、度假項目相繼建成，其中投資額超千萬元的項目4個，超百萬的項目十余個，值得一提的是三星級酒店大酒店多次成功地接待國家、省、市大中型會議及外事、商務活動，年月又圓滿地承接了全國農村精神文明建設座談會，周到細致的接待工作受到各級領導的一致好評。建立了旅游項目庫，搞好項目初步可研，為新項目開發奠定基礎，其中水面綜合項目開發、國際文人度假村、冰雪樂園三個項目已列入省“”期間重點開發旅游項目盤子；在行業管理上，從原來的旅游經營向旅游行業管理轉軌，出售了賓館、假村、狩獵場等，徹底解決了下崗職工的工資和養老保險問題。加強了對清河旅游業的管理力度，年出臺了《市旅游區管理暫行辦法》，旅游局定期會同區公安、工商、稅務、衛生、環保等有關部門對旅游區進行綜合執法大檢查；在宣傳促銷上，抓住旅行社這一旅游市場媒體，采取多種途徑加大旅游宣傳促銷，如旅游大蓬車、旅游巡回展、旅游洽談會、旅游風光畫冊、旅游專題片、專題旅游節、網上促銷等等，促進了與其他地區的經驗交流，提高了旅游度假區的知名度。

回顧這些年來旅游度假區的發展過程，旅游業獲得了空前的發展，旅游產業化初具規模，對如何發展旅游業，在實際工作中我們有了更深的認識，積累了一點點經驗，供大家參考指正。

一是，政府的正確主導是關鍵，要把旅游真正作為產業來抓。旅游業受到市委、市政府的高度重視，把旅游作為全市旅游業的龍頭和對外宣傳的窗口。年列為市唯一一家市級旅游開發區，并于年成立了市旅游開發區管理委員會，由市政府副市長親任管委會主任，加大了全市對旅游開發的協調力度。區委、區政府也把旅游業作為地方經濟發展新的增長點，真正把旅游業作為一項產業來發展，并確定向支柱產業發展的戰略思想。實行旅游項目開發享受最優惠的招商引資政策，并在人、財、物等方面優先考慮和扶持，使旅游業獲得超常規發展，旅游產業化基本形成。“”期間旅游業在第三產業中經濟比重逐步提高，旅游區已形成集餐飲、游覽、娛樂、休閑、度假于一體的服務體系，服務功能得到完善。不論是申報省級旅游度假區、制定管理辦法，還是向上爭取資金、項目開發、旅游宣傳等方面，區委、區政府主要領導都親自指導，急時幫助解決難點問題。尤其是實行區級領導包重點旅游項目制度，使全區形成大旅游的良性氛圍，并收到了一定的效果，從而也使我們信心十足，干勁倍增。

二是要突出抓好旅游規劃工作。我們區旅游“”規劃和2015年遠景規劃的編制，旅游度假區總體規劃的編制，增加了科技含量，為旅游度假區的科學、合理發展指明了方向，堅持走旅游開發與環境保護相結合的可持續發展之路，使旅游走上科學規劃、合理布局、特色突出、持續發展的健康軌道，在具體工作中具有較強的指導意義。

三是不斷強化旅游意識。我區全民旅游和大旅游意識正在逐步形成，出現了全區上下人人談旅游、人人關心旅游的大好形勢，為旅游業獻計獻策。通過走出去學，請進來教，使我們開闊視野，更新了觀念，走出了旅游開發的狹隘圈子，堅定了向規模化旅游發展的決心。

四是要追求特色，依托資源優勢，發展特色旅游。充分發揮鳥語花香、山幽林靜的恬然特色，采取旅游和度假相結合方式，建立旅游度假區，充分體現地域特色。并根據農業產業化和滿族民俗風情，大力開發農業生態游和民俗風情游。

五是抓好管理和宣傳工作。必須依法進行管理，通過執行《省旅游管理條例》和《市旅游區管理暫行辦法》，強化了行業管理，逐步改變條塊分割、各自為政的落后管理現狀。必須充分認識宣傳促銷的重要性，努力擴大宣傳渠道，加大宣傳投入，講求市場效應，提高知名度。

在下步工作中，我們進一步加強省級旅游度假區建設步伐，按照旅游度假區總體規劃發展旅游業，堅持旅游和度假兩條線共同發展的總體思路，要堅決貫徹落實抓好“四項工作”、開發“三大項目”、落實“兩個措施”、實現“一個目標”的旅游業發展思路。抓好“四項工作”，即項目開發、宣傳促銷、基礎建設、規范管理。開發“三大項目”，即水面綜合項目開發、歷史及現代人文景觀開發、冬季旅游項目開發。落實“兩個措施”，即依據國家有關政策制定旅游項目開發優惠政策，促進旅游業快速發展；多渠道籌集旅游開發建設資金，明確市區兩級財政投入資金數額，并以此牽動旅游項目開發和加快基礎設施建設步伐。實現“一個目標”，即“”期間進入優秀旅游縣區行列。

近期開發建設的主要構想有：

1、城市建設與旅游相配套，從城市規劃，到建筑風格，都要按照旅游業的要求設計，并計劃經過十年建設，將區建成獨具特色的旅游城市，實現山中有城，城中有河，河中有景的建設目標。

2、擴大現有旅游度假區范圍，通過環湖公路的延伸，新的自然景觀將不斷充實山水風光游的內容，使旅游度假區觀光范圍在末期達到20平方公里。

3、加快人文景觀建設，計劃新上旅游項目有：野生動物養殖觀賞園、大型卡丁車場、娛樂場、冬季旅游項目等娛樂項目。

4、依托電廠、啤酒廠開發工業觀光游，重點開發世界之最地下發電廠。

5、依托葡萄生產、花木栽培開發農業生態游，重點開發美國特種魚養殖、萬畝葡萄園等項目；依托滿族和鮮族風俗，開發民俗村。

篇（3）

今年八月份，上海市旅游局組團到新疆阿克蘇等地考察，我有幸成為考察團的一員。雖然在阿克蘇只停留了兩天，但給我的印象非常深刻。兩個多月過去了，阿克蘇的一切就象印入我的腦海，我把自己的感受與大家分享：

第一個感受：阿克蘇真遠。從上海到烏魯木齊，空中飛了五個小時，這可能是上海始發的國內航線中飛行時間最長的。從烏魯木齊到阿克蘇，還要再飛一個小時。

第二個感受：阿克蘇真大。新疆有160多平方千米，是江蘇省的16倍，上海市的260倍，金山區的2700倍，盧灣區的20萬倍。僅僅阿克蘇一個地區總面積就有13萬多平方公里，比江蘇省還大，是上海市的20倍，金山區的220倍，盧灣區的1萬6千倍。

第三個感受：阿克蘇真美。《中國國家地理》雜志曾評出了中國最美的地方，包括山峰、冰川、河流、草原、森林、沙漠、村落等十多個系列，新疆入選的最多。到達新疆的第一天，我就問新疆維吾爾族自治區旅游局黨組書記池重慶同志：“新疆到底哪里最美？”他說：“新疆沒有最美的地方，因為新疆美麗的地方太多太多了，而且類別不同，特點各異。”在新疆的幾個地方看了以后，我真的嘆服了。而阿克蘇，就是新疆最美的地方之一。

在這里，我想給還沒有去過新疆、沒有去過阿克蘇的同志說一聲：“到阿克蘇要坐六個小時的飛機，值得！”

由于時間的關系，我在阿克蘇只停留了兩天，阿克蘇的同志非常熱情，地區黨委宣傳部和旅游局的領導親自設宴款待，地區旅游局、市旅游局和溫宿縣旅游局的領導還親自陪同我們參觀考察，我非常感動，感謝今天來到會議現場的地區黨委宣傳部劉寶升部長、地區旅游局馬水局長、趙先進副局長，還有神木園、大峽谷等景區的領導。

篇（4）

*位于浙江省東部，東接奉化、寧波，南連天臺，西南與東陽、磐安相鄰，西北和嵊州毗連。上三線高速、1*國道和江拔、象西、新磐三省道貫穿縣境（上海、溫州至*車程僅三個多小時，杭州、寧波國際機場僅一個多小時）。全縣總面積1213平方公里，人口43萬。

自上世紀90年代縣委縣府提出創建“風景旅游新城”目標以來，經過歷屆黨委政府的重視和旅游部門努力，*旅游大縣建設已初具規模，旅游環境日益優化，旅游設施漸趨完善。境內有有人文和自然景觀300多處，景區面積120平方公里，擁有*、穿巖十九峰、沃洲湖三大省級風景名勝區和一個國家級硅化木地質公園。全國重點開放寺院*，系南朝古剎，寺內石窟彌勒像被譽為江南第一大佛。近年來又相繼建成般若谷、射雕村、佛心廣場、木化石林、露天彌勒、羅漢洞、白云湖、城隍廟、七盤仙谷等特色景觀。穿巖十九峰的峰巒幽谷、飛瀑流泉、小溪碧潭，展示了優美的自然風光和山水神韻。沃洲、天姥的湖光山色為歷代文人墨客向往的棲息之地。從東晉、南朝的佛教文化到唐詩文化，*承載了兩座文化高峰（《人民日報》20*年10月9日）。*的湖光山色和名勝古跡，吸引了央視《西游記》、《笑傲江湖》、《射雕英雄傳》、《天龍八部》、《鳳求凰》、《寶蓮燈》、《天下第一》、《白門柳》、《朱元璋還鄉》、《楚漢驕雄》、《白蛇傳》、《精衛填海》等眾多影視劇來拍攝外景戲，成為聞名全國的外景基地，唱響了影視文化。當前，“佛教之旅”、“唐詩之路”、“山水之韻”、“影視外景”等眾多特色旅游線路吸引著國內外游客紛至沓來。20*年，全縣接待游客145萬人次，旅游收入10.07億元；20*年，全縣接待游客175萬人次，旅游收入12.00億元；2005年，全縣接待游客213萬人次，旅游收入14．5億元。旅游業已成為*經濟社會發展中的支柱產業和新的經濟增長點。

近十年來，*旅游業取得了超常規的發展，分析原因總結經驗，主要有以下五個方面：一是指導思想正確。旅游業是繁榮經濟、推動社會進步的動力產業，具有關聯度高、涉及面廣和帶動力強的產業特征。因此，科學、合理地確立旅游業在區域經濟和社會發展中的地位，對旅游業發展至關重要。1995年，縣政府根據*的旅游資源優勢，提出了建設“浙東旅游新城”的目標。*年后，縣委、縣府多次召開會議，統一認識，明確任務，把旅游業作為重要產業、新的經濟增長點來抓，逐步確立了旅游業的支柱產業地位。二是理順了管理體制。為加強對旅游業的領導，20*年10月，縣政府成立了由縣長擔任主任、分管副縣長任副主任、有關部門負責人為成員的縣旅游發展工作委員會，下設旅游景區、交通、餐飲、住宿、文娛、產品、宣傳、環境等8個工作小組。*年縣府建立了“*縣風景旅游發展總公司”，克服了原來旅游局機構小、檔次低、協調困難、管理職能難發揮的問題。同時，重視發揮縣旅游發展工作委員會的作用，相繼制訂了《進一步加快旅游業發展的30條政策意見》和《關于加強風景名勝區管理的若干規定》，為旅游業的發展提供了組織保證和政策依據。三是注重旅游發展規劃。多次聘請國內著名專家相繼完成了**景區、穿巖十九峰、沃洲湖、地質公園等風景區的總體規劃，為旅游業的持續健康發展提供了保障。四是重視旅游設施建設的投入。1994年，縣政府投入了500萬元，搬遷了*村和16家單位，拓展了*景區。同時，陸續開發了湖蓮潭樂園、穿巖十九峰、天燭湖、七盤仙谷等景區，提高了景區門票。縣財政每年給予一定的撥款，還積極鼓勵多種經濟主體參與旅游業的開發建設，使*旅游逐步走上了良性發展的軌道。五是加大宣傳促銷力度。旅游經濟是知名度經濟，是注意力經濟。俗話說，“酒好還要勤吆喝”。近幾年，*旅游管理部門十分注重宣傳促銷工作，每年投入500萬元以上。通過借助傳媒，舉辦節會，編印宣傳冊，舉辦特色旅游、編制精品線路等活動，不斷提高了*旅游的知名度，整體推進了旅游業的發展。六是強化旅游市場管理，主要是建立和健全了導游隊伍，發展旅行社，開展星級飯店評定，提高了總體旅游服務質量，促進了*旅游業的發展。

二、旅游業發展中存在問題

*旅游業從縱向來看，雖然發展較快，但從橫向來比，起步較晚，發展狀況比不上國內許多縣市，尚有許多問題值得研究解決。主要表現在：

1、投資渠道單一

*旅游產業的發展，主要由國有獨資公司*風景旅游發展有限公司直接負責，擔負著全縣旅游項目的開發和旅游景區、景點的建設。但這種旅游項目的開發建設模式，形式上是企業行為，實質卻是政府行為。雖然也吸引了民間資本開發旅游景點，如天燭湖、七盤仙谷等，但無論資金和質量上，都還未形成一定的規模，政府投入仍占壓倒性的主導地位，旅游項目建設投資主體多元化的格局遠未形成。由于旅游項目建設主要由政府投入，不僅融資渠道單一，投入資金受到制約。同時，對旅游產業的地位和作用的認識停留在低水平上，沒有看到旅游業不僅對其他產業、全縣國民經濟乃至整個社會的政治文化等各方面所具有的促進作用。因而，在旅游項目開發建設中，容易導致考慮投入多，擔心產出少；考慮經濟效益多，考慮社會效益少；考慮政績多，考慮需求少的弊端，也容易導致對外進行品牌推介宣傳少，浪費了寶貴的旅游資源，從而使*旅游產業發展受到一定程度影響。

2、區內基礎設施滯后

隨著杭甬高速、滬杭高速、上三高速、甬臺溫高速等高級公路的建成通車，使*的交通條件得到極大地改善。但區外交通條件的改善，卻沒有給*旅游帶來相應的效益。*旅游景點分布較散，規模小，景區內交通總體上的落后，三個省級風景區相對獨立，半小時環狀旅游交通網尚未形成；景點之間交通對接程度低，如*景區中*、七盤仙谷、天燭湖三個景點之間交通對接尚存空白；“天姥山”、“倒脫靴”等地甚至交通未達。加上*的一些基礎設施，如高檔次和高質量管理的賓館飯店不多，到新的游客只游玩一、二個景點就走人，二日游變成了一日游，眾多游客往往游在*，吃住到外地，致使*旅游經濟有實貨沒實惠，嚴重影響了*旅游產業的經濟效益。

3、缺少特色品牌

*旅游景點多，旅游內容多，但主題不夠突出。現有的旅游項目的開發也側重于觀光旅游。佛教文化、唐詩文化等傳統旅游項目有待深化，商務會議、休閑度假、生態健身等代表旅游市場發展趨勢的景點建設還在起步之中。近年來，隨著旅游宣傳促銷力度的加大和花樣的不斷翻新，從舉辦旅游節、參加旅游精品推介會到利用“笑傲江湖”等影視劇拍攝，一定程度上提高了*的知名度。但由于尚未形成具有整體特色的品牌，適合不同層次游客需要的集娛樂性、游樂性、參與性的旅游項目開發不夠，讓游客感到旅游內容單一。

4、旅游產品匱乏

*旅游景區的旅游紀念品缺少特色，高附加值旅游產品缺乏，土特產難以成為購買熱點，也制約了旅游的整體影響力和市場競爭力的發揮，導致旅游市場不夠廣闊，游客資源也大多以本省為主，外省也主要集中在上海，其他地方的游客相對較少，致使*旅游經濟效益難以進一步提高。

三、進一步發展旅游業的對策措施

當前，*旅游產業的發展正處于關鍵時期，面臨著難得的歷史機遇。要從新的視角和高度來審視旅游業，建立完善的*旅游產業體系，努力讓*的旅游走出山城，走向全國，接軌國際。根據上述情況，進一步發展旅游業應采取五個方面對策：

1、改革體制，多元投資，聯動發展

要改革旅游投融資體制，改變原先以政府為主投資旅游開發的單一模式，實現投資多元化。在建立*風景旅游發展有限公司的基礎上，組建旅游投融資股份公司，積極開展旅游業發展的招商引資工作，制定具體優惠政策，大力吸引和鼓勵民間資本、社會資本、外商資本參與旅游項目的開發和景點、景區的建設，并賦予其與政府開發項目相同的地位、待遇。要大膽引進產業化發展思路，按照市場化運作機制，激活投資主體；政府部門要增強服務意識，為投資主體辦實事，解決實際困難，提供切實幫助，使投資者進得來、留得住、賺得錢。努力形成外商、政府、部門、集體、個人多元投入，集約管理，企業化經營的良好格局，力求投資少、見效快、效益高，不斷提高*旅游產業經營的規模和效益。

2、完善設施，夯實基礎，穩步發展

要從食、宿、行、游、購、娛等六個方面深入挖掘旅游產業各個方面的增長潛力，完善內部整合度。首先抓緊建設和改造干線公路和景區景點公路，盡快改善景區景點的通達條件，盡力構筑半小時旅游圈，實現景點的交通對接，使景點聯點成線，聯線成片，聯片成群，形成整體景觀，發揮眾多景點的整體效益。加強完善景區配套建設，如通訊、停車場、環保公廁、旅游標識、安全救護、購物市場等設施，提高綜合競爭能力。其次要加快各類住宿、娛樂等設施的建設，提高接待能力，改善服務質量，使來新的游客游在*、食住、娛購也在*，努力實現單個游客利潤的最大化。

3、強化營銷，塑造形象，發展品牌

要根據*旅游資源特色，整體包裝旅游品牌，整體策劃，進一步彰顯特色，豐富品位內涵。比如*風景名勝區，要做深做透佛教文化文章，使之成為佛教朝觀勝地；千丈幽谷、七盤仙谷、沃洲湖的開發，要在真山真水上下功夫，使景區、景點雄、神、奇、秀、險、幽的特點更加突出，充分滿足游客回歸自然的心理需求。同時，影視文化景點、休閑度假景點、農特產品觀光景點建設在各景區要各有側重，避免重復，使每個景區、每個景點各有特色，既喊得響，又留得住人，從而使到*的一日游變成二日游、三日游。在促銷方式上，要跟蹤研究旅游目標市場，既要重視*旅游整體形象的宣傳，又要加強對*旅游環境、旅游特色、自然風貌、風土人情、旅游商品的宣傳；在做好常規性宣傳工作的同時，由政府牽頭，搞市場化運作，策劃和組織好幾個大型宣傳促銷活動，運用大手筆，形成大聲勢，吸引大人流，產生大效益。旅游部門要逐步加強橫向協作，實現客源互通。*地處浙東南黃金旅游線中心位置，既能融入長三角大旅游圈，又能融入浙東旅游圈，還可形成以*為軸心的周邊縣市景點90分鐘環形旅游圈。要充分利用地理優勢，加強橫向協作，實現資源互補，市場共有，利益共享，營造旅游區域共同體，借船出海，借梯上樓，不斷開拓國內國際旅游市場。

4、開發商品，以旅促商，全面帶動

*開發旅游商品有很好的資源條件，“煙、茶、絲、術”為四大傳統特產，今有“中國名茶之鄉”、“中國桂花之鄉”、“長毛兔之鄉”、“小水電之鄉”等美稱。名品名點眾多，小京生、春餅、芋餃等風味小吃聲名在外。但長期以來開發程度低，規模小，未能發揮對旅游業發展的作用。據資料顯示，全國平均旅游商品外匯收入占旅游業外匯收入的比重為30%，旅游發達省區達50%，*還不到10%。因此，必須立足于*實際，把具有地方特色的旅游商品資源開發作為主攻方向，把農業產業結構調整與發展旅游產品對接起來，以企業為依托，掛靠科研機構，積極引導個體私營企業參與旅游商品開發。要重點培植骨干企業，重點抓好四大旅游產品的開發，即以自然風光為主體的觀光旅游型產品，以唐詩之路和佛教文化組成的文化旅游型產品，以各類地方特產為基礎的綠色環保型產品和以旅游城市為依托的商務旅游型產品。同時要加快高檔次旅游商品市場建設，形成旅游商品生產、銷售網絡和科研體系，延長旅游產業鏈，構建旅游商品與旅游業相互促進的良性循環機制。

篇（5）

一、高等學校旅游概況及利弊分析

1.高校旅游簡介

高校旅游是一種時尚特色旅游,屬于文化性體驗旅游。它以高等學校為旅游目的地,對高校幽雅的自然環境、豐富的人文景觀、深厚的文化底蘊、先進的科研水平等資源進行開發與利用,吸引旅游者前來觀光與體驗。這種旅游形式在整個旅游過程中,強調對旅游者文化層面和精神層面上的滿足。從本質上來說,高校旅游兼具公益性質和商業性質,且公益性質愈加突出。

有關資料顯示,近三年來到高校旅游特別是名校旅游的人數正在逐步增加。隨著高校旅游業的興起,高校旅游帶來的各種問題也隨之顯現,因此,深入研究高校旅游資源的開發模式,對于尚未完全形成旅游市場的山東大學威海分校來說具有重要意義。

2.高校旅游資源開發效益分析

(1)各界人士通過高校旅游,對大學有了直接的認識,對學校的教學科研成就和學校環境有了更新的了解,從而提高高校知名度。對于參觀的學生來說,游學并舉,使他們有了奮斗目標和學習動力,學習興趣大,同時滿足了家長望子成龍心理,也有利于提高學校的知名度,從而利于招生、學生就業和擴大社會影響力;

(2)高校旅游項目的完善與高校旅游資源的全面開發能夠促進高校與企業間的橫向交流,促使高科技盡快轉化為生產力,同時也為高校學生創造了實習與勤工儉學的機會;

(3)高校旅游合理的開展有利于師生對自身價值和肩負責任的更進一步認識,對師生有激勵作用。

3.高校旅游資源開發的負面影響

高校旅游資源的開發不可否認會帶來諸多收益,但是也會產生許多負面影響:過多的游客進入校園,必定會對教學秩序和學校環境產生不良影響。高校作為教學和科研的神圣殿堂,安靜和優雅的環境是不容許破壞的,因此,高校旅游資源的開發應該注意保護學校環境,盡量不影響教學秩序。

二、山東大學威海分校旅游資源狀況分析

1.山東大學威海分校簡介

學校坐落于最適宜人類居住的美麗濱城威海,校園景色怡人,山、海、湖、林皆具,文化底蘊深厚。學校占地1600余畝,建筑面積40萬平方米,現有韓國學院、商學院、法學院、新聞傳播學院、翻譯學院、藝術學院、海洋學院、信息工程學院、機電工程學院、空間科學與物理學院、數學與統計學院、國際教育學院、職業技術學院等13個學院和3個教學部,42個本科專業,34個碩士專業,9個博士專業,涉及文學、理學、工學、經濟學、法學和管理學等六大學科門類,已形成了培養博士生、碩士生、本科生、留學生等多層次的教育體系。學校基礎教學設施完,主體建筑12層、面積2萬多平方米并的全開放圖書館擁有中外文藏書100余萬冊,電子圖書120萬冊;教學、科研實驗室62個,語音室28個,多媒體教室74個,教學、科研儀器設備1.7萬余臺,多媒體教室和語音室座位數1萬多個。

2.開發校園旅游資源的優勢

(1)地處旅游資源豐富的美麗濱城威海,威海是中國著名的港口及旅游城市,是中國沿海開放城市之一,是中國第一個國家衛生城市,是中國首批國家環境保護模范城市之一,是全國投資硬環境40優城市,也是全國綜合經濟實力50強城市。 2009年5月被評選為國家森林城市,是旅游度假的勝地,游客資源豐富。開發高高校旅游資源的話,有豐富的客源市場。

(2)校園環境清新幽雅,依山傍水,對于游人來說具有獨特的魅力。

(3)校內豐富的文化活動和積極向上的精神,對于游客來說是另類的體驗。

(4)修學旅游資源充裕豐富。

三、山東大學威海分校旅游資源開發存在的問題

根據我們的調查研究發現山東大學威海分校旅游資源開發存在以下一些問題:

1.高校旅游資源開發缺乏市場化運作

山大威海分校的校園旅游處于起步階段,以高校自主開發和游客自發瀏覽模式為主,這種狀況造成高校豐富的旅游資源的浪費。調查顯示:90%的游客以自主前往的方式來旅游,只有不足10%的游客是參加旅游團。

2.尚未形成良好的旅游氛圍

根據調查研究發現,大部分游客前往高校旅游的目的是訪親問友,而且停留的時間較短,75%在4小時以下,而且主要進行的活動66%是參觀自然景觀和校園建筑,沒有時間體會文化氛圍。

3.旅游資源的開發擾亂了正常的教學秩序,一定程度上破壞了學校的環境

調查研究顯示:55%的在校學生不贊成學校開發旅游資源,其中32%的同學認為這會影響正常的教學秩序,30%認為會破壞校園環境。高等學校本來就是進行科研和教學的地方,理應有一個幽雅安靜的環境。游客的大量涌入必然會對校園環境造成一定的負面影響,因此,高校旅游資源的開發應該以學校環境承受能力為依據,同時考慮可能會對教學秩序造成的影響。

4.高校旅游的觀念尚未普及,旅游項目單一

調查結果顯示:80%的游客認為高校旅游僅僅是校園觀光,對于休學旅游,參加學校文化活動等等知之甚少。

四、關于校園旅游資源開發的建議

1.開發原則

(1)堅持教學科研為主,兼顧各方利益。

高校主要是進行教學科研的場所,因此高校在開發旅游資源的同時不能妨礙正常的科研和教學,在承擔起社會責任的同時不能忽視在校學生的利益。

(2)堅持政府主導,政校企三方合作的模式。

政校企三方合作的模式是指高校旅游資源的開發由政府負責牽頭,高校提供旅游資源開發的基礎條件,由企業負責客源市場的開發和宣傳。由于高校旅游資源的開發涉及到多方面的利益,因此這種模式充分發揮了政府的協調優勢,將企業市場方面組織運營的優勢和高校資源基礎方面的優勢充分的結合在一起,兼顧了各方利益。

(3)堅持適度開發原則。

高校旅游資源的開發應該建立在不破壞高校現有環境為基礎,以高校資源的承受能力為依據。

(4)堅持保持高校原有特色的原則。

高校旅游資源的開發應該堅持高校的旅游特色,不能一味的追求流行,增設人工景點,而忘記高校旅游資源開發的目的,失去其特有的人文環境和學術氛圍。

2.產品開發種類

(1)校園生活體驗游

可以組織游客主要是上班族前來參加高校的特殊文化活動。在紓解壓力的同時滿足了上班族對校園生活的向往。

(2)故地重游

各屆已經的學生由于工作的原因很少有機會返回母校,有著強烈的故地重游的愿望。邀請校友進行故地重游,不僅滿足了他們的愿望,而且增加了學校的旅游客源,增進了校友和學校的感情。

(3)中小學生理想游

中小學生具有強烈的了解高校、體驗大學生活的愿望,他們渴望接觸高校與大學生進行直接交流。高校旅游可以滿足他們的好奇心理,激發他們的學習動力。而且組織學生參加高校旅游更容易得到學校和家長的認可。

(4)中國文化體驗游

來自國外的游客特別是國外的留學生具有強烈的全面了解中國文化的愿望,到高校參觀,更容易使他們接觸到中國古老文化的精髓和先進文化的代表。因此,開發高校旅游更容易吸引國外的游客。

(5)畢業慶典游

高校畢業生畢業是一個光榮的時刻,畢業生可以邀請家長,朋友親戚觀賞畢業典禮,校內留影,參觀學校等。

3.營銷方式的選擇

山東大學威海分校作為一個特殊的旅游景點,應該考慮多種營銷方式,在結合政府政策和兼顧各方利益的同時,以最低的成本將旅游產品提供給游客。方法如下:

(1)主要采用政校企三方合作的模式

由于我國的高校一般屬于國立學校,直屬教育部,高校旅游資源的開發涉及多方利益,因此應該充分利用政府協調優勢和企業的營運組織優勢,建立政校企三方合作的模式。

(2)借助學校的社團進行文化交流,借助學校的網站進行宣傳

(3)由合作企業在學校設立專門機構,負責游客接待和管理工作。

(4)可以在寒暑假期間開放參觀學校風景,體驗使用學校設備。

(6)可以開發具有獨特標志的高校旅游紀念品,如太陽帽,鑰匙鏈,T恤,明信片等。

參考文獻:

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[2]徐凌. 論校園旅游[J].桂林旅游高等專科學校學報,2000,(1):35 - 37

[3]閆紅霞. 高校校園旅游經濟的客源市場開發研究[J].商場現代化,2006,(5)∶153.

[4]馮昆思.關于發展我國校園旅游的思考[J].地域研究與開發,2003,(5)∶58 - 61

篇（6）

高校旅游，是指以知名高等學府作為旅游目的地的新興旅游形式。以高校校園優美的自然環境和獨特的人文景觀為基本吸引點，以感知高等教育的場所氛圍、體驗校園生活或參觀現代科學教育為主要內容，讓游客得到精神的愉悅。

近年來，越來越多的游客涌進大學校園參觀，尤其是著名高校的校園成了一個城市熱門的旅游景點。據統計，每年暑期北大、清華日均游客保持在4000人次左右，高峰期達到近萬人次；武漢大學校園內1999年人流量為70萬人次，2000年突破100萬，2001年超過150萬，近年人數已超過200萬，在賞櫻高峰期，一天進出珞珈山的人次高達16萬之多；從2010年5月開始，天津大學把每個月末的周六作為校園開放日，接受社會團體參觀預約，從而成為天津市首家試水“校園游”的高校。高校旅游作為一個新的亮點已廣泛被大眾接受，高校校園已成為其所在城市旅游發展中重要且必不可少的吸引物。

高校旅游屬于特色旅游，是旅游市場的一個分支，隨著中國經濟和教育的發展，高校旅游消費供給與需求狀況也在相應的變化之中，作為一個成長性良好的旅游產品，應在對高校旅游資源的深入分析及對客源市場細分的基礎上進行產品設計開發。

一、高校旅游資源構成

我國許多高等院校都具有悠久的歷史、優美的校園風光、眾多的歷史古跡、濃厚的文化氛圍，并擁有先進的教學科研資源，自然與人文景觀是有形的資源，與校風、校訓、學風、教風這些無形的資源共同構成了極為豐富的高校旅游資源（如下圖），這些極具魅力的旅游資源更因名校深厚的文化底蘊而獨具魅力，具有獨特的資源價值。

二、高校旅游的客源市場分析及產品設計

1.中小學生理想游

我國現有超過1億的10～15周歲的中小學生，他們處于生理尤其是心理成長的重要階段，具有很強的求知欲，對高等院校充滿了神秘的幻想，他們渴望能夠了解高校，渴望能夠與高校及其學生進行直接接觸，高校旅游正能滿足這種心理。發展高校旅游產品不僅可以為他們提供形式多樣、內容豐富的旅游活動，而且讓他們在參與旅游活動過程中樹立遠大理想、培養科學文化素養和團結協作精神、體驗和理解社會生活的涵義,有利身心健康。

2.各類事件旅游

借助各類事件增加校園游的內容，增強旅游體驗。例如可以以本、碩、博“帶帽”儀式、重大體育賽事、各類文化節慶活動等帶動吸引高校校園游覽人群。學位授予儀式因其神圣、肅穆和崇高，具有較強的觀賞性，校園文體節慶活動豐富多彩，也是極好的旅游吸引物。

3.畢業生故地游

以往各屆畢業的學生，一般都有故地重游的愿望，卻常常因為工作、生活的緊張忙碌或各種不便而很少有機會重返母校，以畢業周年為聚會的契機開發相應的旅游產品能夠較好地滿足這類人群的需求。

4.社會青年向往游

盡管近年來國家擴大了高考錄取比例，但還有相當一部分人與高校無緣，有人甚至會把這當作人生最大的缺憾。高校旅游能在一定程度上彌補這一遺憾，因而這也是一個很有潛力的客源市場。

三、高校旅游開發的瓶頸及對策

由于校園各類設施的承載量有限，過量激增的游客對校園原有的教學秩序造成干擾，環境壓力增加，游人的知識背景各不相同，對校園環境陌生，出現了引導銜接不到位造成游覽過程混亂等一系列問題。高校一方通常認為大學是從事教學與科研的機構，必須保持自身的人文氣質與教學秩序，普遍未對高校旅游有足夠重視，對前來參觀游覽的團隊也多報以冷臉。高校旅游產品的開發尚未納入正常渠道，需要轉變傳統觀念，嘗試走校企聯合的道路，高校與旅行社共同開發這個市場。

要對高校游注入新鮮內容，增加旅游項目，豐富體驗活動，將服務延伸以吸引人氣。高校旅游不應只是走馬觀花，而要有停駐和學習、交流與回味的時間，不僅能參觀校園還可以請教授作講座，每周都采取不一樣的講座方案，讓游客感受在高校中的學習生活，有效地開展高校旅游。

總之，高校作為一種新型旅游資源，通過創新思維，充分挖掘高校旅游資源的潛力，細分市場，開發多種形式的高校游產品，將會使高校旅游成為一種真正有品位和吸引力的特種旅游項目，并發揮其應有的強大經濟功能和社會影響。

參考文獻：

篇（7）

此次調研的行程是從六庫到蘭坪（順便考察劍川、云龍部分旅游資源），再溯瀾滄江峽谷而上，前往維西、德欽、香格里拉，經麗江、劍川再回到蘭坪，基本屬于三江并流區域的旅游環游線路。總的感覺是：

1、瀾滄江旅游資源品位較高。雖不好說它的旅游資源品位高于金沙江流域，但與怒江流域相比起碼不在其下。云龍縣的千年白族村，蘭坪縣的羅古箐-大羊場、普米族文化，維西縣葉枝的同樂僳僳村寨、巴迪的阿其木刮、塔城的藏族熱巴舞，德欽縣的茨中教堂、梅里雪山、永明冰川、雨崩神瀑、白茫雪山，形成了奇特的峽谷、雪山、民俗、文化景觀，其多樣性、豐富性、獨特性、壟斷性都是比較明顯的。

2、瀾滄江旅游發展情況好于想象。人們對于三江并流區域旅游的發展狀況，一般認為金沙江流域（香格里拉、麗江）開發最快，而另外的兩江則缺乏明確的對比。此次調研發現，瀾滄江旅游的開發勢頭較好，無論是道路交通、接待住宿，還是景區建設，都要好于或快于怒江流域，自助旅游與團隊旅游已形成一定的走勢和流量，交通建設、形象宣傳、景區開發已凝聚為拉動旅游發展的三股動力。

3、瀾滄江旅游開發有可能還會進一步加快。受金沙江流域較成熟的旅游板塊的輻射和拉動，受四通八達的交通條件的有利影響，受當地政府真正重視旅游業的強力推動，今后三五年內這一地區將成為與金沙江流域緊密相連的旅游目的地，成為香格里拉、麗江古城等熱點旅游區的自然延伸，大理、麗江、迪慶三個空港將成為三江并流區域環游的重要進出地。

4、瀾滄江旅游開發具有非常重要的意義。目前對旅游業界來說，三江并流區域旅游基本只是"點"的概念，即香格里拉和麗江古城，旅游業也沒有成為這一區域內的所有縣市的主導產業，"面"的概念只屬于少數的探險、徒步、生態等類型的旅游者。今后瀾滄江流域旅游業的快速崛起，不僅將很大程度地解決由"點"到"面"的問題，而且將持續增加****旅游發展的魅力和后勁，對于培育云南全省的旅游發展增長點也具有重要意義。

當然，瀾滄江流域的旅游開發也存在一些需要關注的問題，例如：（1）進一步加強和完善道路交通建設的問題：雖然區域大交通的框架已經形成，但旅游目的地之間的交通時間仍比較長，現維西到德欽需7個小時、維西到香格里拉4個小時、德欽到香格里拉5個小時，蘭坪到維西3.5個小時；（2）加強旅游景區的配套建設問題：現在所有的景區（點）都需要精致配套、充實內涵、強化服務；（3）避免旅游產品開發單一"觀光化"的問題：要根據資源特色和市場需求，開發建設多元化的專項和特種旅游產品。

二、對蘭坪搶抓旅游發展歷史機遇的認識

蘭坪在三江并流區域中居于重要位置，有"三江之門"之喻，是貫通三江、通達三江的要沖和橋梁。近年來，蘭坪在文化與旅游的結合上做了大量工作，在省內和三江并流地區贏得了一定知名度，為加快旅游業起步創造了重要條件。但通過此次調研，感覺蘭坪旅游的實際發展水平與其外在的知名度相比、與周邊各縣旅游發展相比，已呈明顯的落后態勢。主要表現為：（1）在大的旅游交通框架中成為"瓶頸"。從德欽、維西沿瀾滄江而下到蘭坪就明顯地道路難行，從麗江、劍川前往維西也受阻于蘭坪，蘭坪與麗江黎明黎光之間也僅是簡易公路，旅游交通問題已成為周邊客源輸入蘭坪的最大阻礙。（2）賓館、飯店等旅游接待設施嚴重不足。蘭坪雖是"三江之門"、世界級大礦藏，至今還沒有三星以上的高檔次飯店，稍微像樣的只有三江賓館（二星級）的幾十個床位，政府賓館（二星級）接待設施嚴重老化，飯店的總量和檔次還趕不上毗鄰的德欽縣，因此，遇到稍微大一點規模的接待活動，住宿就成為一個大的難題。（3）旅游景區還處在資源狀態。不僅沒有起碼的管理和服務，也未實行門票收費。這種狀況是與"三江之門"的稱謂不相稱的，并在****旅游板塊中已呈落后之勢。

當然，更要充分地看到，蘭坪目前正擁有加快旅游起步的歷史性機遇，也正處在加快旅游發展的極為關鍵時期。機不可失，稍縱即逝；時不我待，時不再來。應該從打造地方品牌、完善產業結構、挖掘資源優勢的戰略高度，充分認識和把握旅游發展的歷史性機遇。

1、抓旅游就是抓地方品牌。"三江之門"的形象策劃，目的在于打造蘭坪品牌；《母親河》的創作和情人節的舉辦，目的也是打造蘭坪品牌。在打造地方品牌方面，旅游業具有獨特的優勢，原因在于旅游產品具有不可移動、就地消費的特點，旅游者必須親自前往才能完成旅游行程，這就最容易對旅游目的地留下印象。例如，春蘭空調暢銷全國，但購買者并不都知道它的產地；攀枝花、寶鋼在冶金、建筑界如雷貫耳，但一般群眾并不知道它在哪里；五糧液、劍南春聞名于世，但很多人也不知道它的產地。而旅游卻正好相反，只要它有特色、有知名度，哪怕是一個規模不大的景點，哪怕只是一棵樹、一個瀑布、一段河流、一座山峰，旅游了以后就都會記住它。這樣，旅游目的地的地方品牌就打出來了。蘭坪有了"三江之門"的策劃，還僅僅是一個創意、一個叫法、一個名詞，關鍵是要有與之相符、可以支撐的實際內容，才能得到社會廣泛的認可，地方品牌才能真正舉起來。現在周邊各縣都在做三江并流的文章，以"三江"命名的賓館、餐館、歌舞廳、文藝演出、貿易洽談、對外宣傳不計其數，既說明了各地對地方品牌的高度重視，也反映了三江品牌正處于群雄逐鹿的局面，最終花落誰家還遠遠沒有定論。從三江品牌的實際內涵來分析，各縣之所以對此頗感興趣，原因是希望借助"三江并流世界自然遺產地"的無價招牌，帶來相應的經濟效益和社會效益，但是這個招牌所能輻射和衍生的成果只能是旅游的、文化的、生態的，而不可能是工礦業、農業等傳統一二產業的，因此，唯有集中力量發展旅游，才能把"三江之門"的牌子高高舉起來，這是一個必須理性和智慧面對的問題。

2、抓旅游就是抓產業結構完善。這個問題在國家的宏觀層面已經強調多年，是關乎科學發展觀、關乎可持續發展的戰略問題，說到底也就是子孫后代吃什么飯的問題，它對于生態脆弱的西部地區尤為重要。蘭坪雖然擁有大型的礦山，但從長遠來看也同樣面臨產業結構的調整和完善問題。梅里雪山的自然景觀可供千秋萬代觀賞，但鳳凰山的鉛鋅礦不可能再生和永續；你可以10年不調整產業結構，但50年、100年之后的子孫后代不一定還能吃到礦產飯！從蘭坪所處的地理區位看，迪慶、麗江及周邊縣都已實現或正在實現以旅游為主導產業，越來越多的老百姓從吃旅游飯中得到了實惠；蘭坪雖然旅游資源并不過于出眾，但處于三江并流自然遺產地的核心地帶，處于周邊各縣紛紛打造旅游產業的包圍圈中，如果仍然長時間以一二產業立縣，可能就會成為三江并流區域經濟發展中的一個特別現象。這種現象無論可以持續多久，都不應算是發揮了區域和地緣優勢，也不利于從根本上打造地方品牌。

3、抓旅游就是抓優勢的全面發揮。蘭坪的優勢有很多，有的是上天厚愛出產在這塊地盤上的，有的是擺在那里誰都可以利用的，有的則是稍縱即逝的。從長遠發展來看，對于第一種優勢不用擔心，無論何時開發利用，都跑不了、奪不去，對于后兩種優勢則要格外加以注意。蘭坪四通八達的區位就屬于第二種優勢，周邊縣市也是可以加以利用的，只不過蘭坪利用起來更為方便；蘭坪旅游資源的開發屬于第三種優勢，由于它不具有壟斷性和獨占性的品位，周邊各縣也都有峽谷風光、民俗風情、蘭花等，誰先開發了就容易引導客源流向，搶占市場先機，后開發了就可能無人問津。目前，蘭坪周邊交通框架已經形成，這就為發展旅游創造了重要條件，也為全面發揮資源優勢創造了條件。

4、抓旅游就是搶抓市場機遇。****是目前全國旅游的亮點和熱點，也是倍受海外旅游者關注的區域，其中蘊含著發展旅游的很大商機，這種局面是多年來大家艱辛努力的結果，非常有利于關聯帶動周邊地區的發展。蘭坪周邊的維西、德欽、云龍、劍川等縣已看準這個時機，加快了旅游景區（點）的開發建設，形成了四面合圍的競爭態勢。例如，劍川現正開發寺登街、石寶山，云龍在開發天池、諾鄧村，維西在開發葉枝、塔城、巴迪民族風情，以及蘭花、金絲猴和峽谷風光，德欽在開發梅里雪山、明永冰川、茨中教堂。由于蘭坪地處三江并流的要沖，現階段的周邊各縣均有聯合與協作的設想，但其中的競爭也是不言而喻的，并在很大程度上日趨大于協作。蘭坪的旅游資源不具有壟斷性，應該充分利用地理區位的優勢，在當前的一輪旅游開發中搶占領先位置，否則就很可能錯失加快旅游發展的良機。

5、抓旅游就是抓文化建設、扶貧工程。蘭坪是一個文化大縣，"三江之門"的概念策劃、情人節的舉辦、《母親河》的創作等，為挖掘地方傳統民族文化、提升地方品牌形象，發揮了非常重要的作用。但在相當的意義上，文化建設只是手段，促進經濟發展才是目的，為文化而文化的建設是沒有根基的。在推動文化轉變為經濟效益方面，旅游作為一個經濟文化型的產業具有十分獨特的功能。"旅游是文化的載體，文化是旅游的靈魂"，已成為當今旅游經濟界的共識。蘭坪的文化建設要結出豐碩的經濟之果，惟有實現與旅游發展的緊密結合，這也是文化走向產業化、市場化的必由之路，麗江、迪慶、版納等州市都已進行了成功的實踐。此外，旅游還具有促進脫貧致富、拉動就業和再就業的重要功能，改革開放25年來，依靠旅游實現脫貧致富的已達千萬人，旅游安置直接就業也有六七百萬人，因此，發展旅游對于西部民族地區來說，是一項名副其實的富民工程、德政工程。

此外，蘭坪與周邊州縣相比，經濟實力、財政狀況相對要好一些，干部群眾的思想觀念比較開放，市場經濟的意識比較濃厚，也有一批開拓、務實、肯干的領導干部，這些也為加快旅游業發展創造了難得的條件。

三、對貧困地區旅游發展困難問題的辨析

旅游往往被通俗地解釋為"有錢"和"有閑"以后的消費活動，但經濟貧困的"沒錢"地區也是可以發展旅游的，因為旅游消費行為與旅游開發建設行為是兩個范疇的問題。當前，旅游后發地區往往存在如下幾個認識上的疑惑：

1、貧困地區能不能搞旅游的問題。這個問題在一些干部群眾的思想認識中是存在的。但是，改革開放25年來旅游業發展的成功實踐，已經完全和徹底的回答了這個問題，那就是貧困地區、偏遠地區都能夠培育旅游產業，發展旅游經濟。蘭坪身邊的麗江、香格里拉當年起步發展旅游時就是很貧困的地區，但如今通過發展旅游已經脫貧致富。

2、沒有錢怎么搞旅游的問題。目前除了東部地區以外，中西部地區發展旅游都存在這個問題，很多地方也都設法解決了這個問題。例如，蘭坪周邊的德欽縣，經濟實力遠小于蘭坪，但現在的交通條件、景區開發、接待設施建設，都已處在高于蘭坪的水平。啟動旅游發展的關鍵，首先是政府要設法解決交通條件，然后是綜合利用各種手段，解決導向性投入，例如，扶貧與旅游發展的目的存在相當的一致性，那么扶貧資金可否考慮結合旅游發展來使用；再如，"村村通"建設與旅游交通建設有某種一致性，可否考慮優先支持旅游交通的建設；再如，旅游國債資金也可以申請使用；此外，還有通過市場機制招商引資的渠道。

3、政府的作用在旅游發展中如何定位的問題。現在個別觀點認為，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場在資源配置中應發揮基礎性作用，政府對旅游業發展似乎可以超脫，因此提出了"政府支持，市場主導"的口號。少數經濟不發達地區的黨政領導認為，當地政府難以直接拿出錢來"主導"旅游發展，就認為旅游發展還是由市場來主導比較好。這些看法，對經濟落后地區、正處于起步階段的旅游業發展是非常有害的。在推動旅游產業發展問題上，政府的作用和市場的作用是有明確分工的，一般來說，在旅游發展規劃制訂、基礎設施建設、整體形象宣傳和市場環境優化等方面要發揮政府主導作用；在旅游投資、產品開發、市場價格和服務質量等方面要充分發揮市場作用，這兩者的作用是不能相互替代的。如果認為政府拿不出錢來就可以讓位于市場去主導，那實際上就等于把政府應盡的義務推給了市場，顯然這是不合適的。從現實情況看，在基礎設施較差的情況下，希望通過招商引資來解決建設資金的短缺，真正"市場化"的投資商也不可能去冒這個風險，只有在必要的基礎設施具備以后，開發商、投資商看到賺錢的成本或風險不是太高了，才有可能進行實質性的投資，這說明市場配置資源的基礎性作用也不是無條件的。一些欠發達地區之所以旅游招商引資效果不明顯、或根本就沒有人來投資，問題就出在了本該由"政府主導"解決的問題，政府沒有能夠去解決好。

篇（8）

有人說：____東北無旅游。雖很籠統，但從全省來看，旅游業已成為全省的支柱性產業。橫向比較，昭通市的旅游業發展，與____西黃金旅游地“第一軍團”相比，仍屬于“欠發達”地區，還屬于“藏在深閨無人知”。目前，____縣位于全市旅游產業發展的靠后位置，處于“創業”階段。

____的旅游開發思路提出較早，但起步較晚，至今尚未形成規模。1986年，國家將旅游事業納入國民經濟和社會發展計劃。就曾有人提出開發____旅游，受認識和經濟基礎不足的制約，未能引起重視。____年，云天化廠曾計劃在峰頂山建職工療養地，但因故未搭成協議，這算是____發展旅游的起步。1994年、1995年各鄉鎮紛紛推出自己的旅游項目，縣文體部門對____坪森林資源、中嶺九老洞溶洞、銅廠三河壩瀑布等旅游資源進行了考察和論證，旅游發展成為當時____的熱點話題。到1997年縣內個體戶首次對峰頂山、二十四崗進行旅游投資，開設餐旅、休閑、娛樂項目，____旅游業開發正式進入實質性階段。2003年，縣委十屆二次全會提出建設“綠色經濟強縣、湖濱生態旅游縣、文明幸福小康縣”的奮斗目標，首次將旅游發展作為全縣經濟社會發展目標。同年12月，成立____縣旅游局。____年，啟動____縣旅游規劃編制工作。眾所周知，受交通不便、移民工作等因素影響，____縣旅游業發展進程緩慢。

去年縣委十二屆七次全會提出了“1245”發展思路；剛剛閉幕的縣委全會，又將今年確定為“旅游突破年”。圍繞旅游發展戰略定位，從去年開始，全縣旅游業發展全面提速，進入了快車道，如縣城綠化亮化、公路沿線房屋量化、面山綠化等項目快速推進，圍繞旅游要素培植做了大量的工作。今年，將立足“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，加快旅游配套設施建設，籌辦“兩賽一節”（龍舟、垂釣兩大賽事和美食節）活動，大力發展水上娛樂項目和鄉村旅游。在今年全市旅游工作電視電話會上提出要加快推進金沙江高峽平湖旅游線建設，把水富、____、永善、巧家4個縣作為串珠狀連接起來，重點打造好水富邵女坪和____新城、湖心島、金山寺。積極申報金沙江高峽平湖皮劃艇、龍舟賽等“水上運動”項目，力爭打造成中國水上運動訓練基地。

一是旅游業的發展要素極不完善。集中表現為“游、購、娛、食、住、行”旅游六大要素處于培植階段、十分薄弱、配套滯后、結構失衡。如交通不便，旅游酒店鳳毛磷角，景點還未形成線路，等等。

二是旅游產品的品種結構過于單一。____旅游發展規劃曾提出了____十大旅游項目，即：享水上娛樂、探原始森林、賞金江奇石、走石龍老街、望長江東轉、登觀斗佛山、游馬湖遺址、品茶馬文化、觀____含笑、攬峽谷風光。盡管當前提出了“水上游、城中看、山上玩、鄉村吃”的思路，但總體上看，旅游產品仍以觀光型為主，結構單一，內容不夠豐富和多元。

三是旅游景區、項目對游客缺乏吸引力。目前____的旅游景點，既非世界自然、文化遺產等壟斷性的旅游資源，又非我有人無的獨具創意的特色旅游項目，走的大眾旅游路線，同質化嚴重，難以提升知名度，很難激發中遠程游客專程前來旅游觀光的興趣。

除去政府政策性支持，政府強勢主導等因素，但就旅游業發展現狀、趨勢分析，我們面臨著較多的機遇：

中國人口基數大，隨著人民生活水平的提高、生活方式的轉變，更加追求精神生活的滿足，而旅游成了滿足精神生活的重要途徑，潛在的旅游市場巨大。雖然，國內的旅游業蛋糕越做越大，競爭也越來越強，但我國旅游業發展整體水平偏低，旅游如同走馬觀花，停留在感官體驗上，無法給游客帶來高品質精神享受，很多游客返程后都感到身心俱憊，該有的身心愉悅、心曠神怡的感覺蕩然無存。在看似繁榮、競爭激勵的旅游業發展背后，依然有著廣闊的市場潛力和發展空間。為此，國家提出旅游要加快產業轉型升級和發展步伐，云南省提出了旅游“二次創業”，這是全國全省旅游業提質增效、再上新臺階的摸索期、調整期，也是給我縣旅游發展留下的較為難得的取得突破、追趕跨越的一段黃金期。

休閑旅游，簡而言之，是以休閑為目的的旅游。不僅是游山玩水，簡單地“放松放松”，與傳統旅游相比，一動一靜，一行一居，一累一閑，對傳統的旅游概念從內涵到外延都做了新的延伸，更多的是建立在旅游基礎上的行為情趣，以達到豐富人生、實現人生價值的目的，滿足實現人類普遍存在的求知、求樂、求健、求美心理。休閑旅游是傳統旅游的升級版。____具有良好的生態環境、湖濱新城及慢節奏的生活方式，具有發展休閑旅游的潛力和條件。加之，縣委政府提出了打造宜居宜業宜游的湖濱生態園林城，抓住了旅游發展的新趨勢。當前生態游方心未艾，若能揚長避短、避開競爭激烈的觀光旅游市場，將目標定位于休閑旅游，將____打造成為休閑旅游的終點站、目的地，而不是觀光旅游的“中轉站”，完全可以在休閑旅游上大做文章，并將大有可為。

旅游業發展必然經歷“從無到有、從小到大”的過程，也是艱難的創業過程。____旅游資源不具有先天優勢、也具有壟斷性，更不具備人無我有、人有我優、人優我特的資源，因此，必須要走一條新路，經過科學合理的資源整合和開發，精心的包裝以及有效的推廣，使其成為標志性產品進入市場并形成品牌。從內生資源來看，有峽谷風光、萬里平湖、魅力新城，有原始森林、良好生態；有歷史遺址、人文景觀等；從地理條件上看，處于川____黔大旅游格局的規劃區、兩個電站的中心區、蜀南竹海等熱點旅游的輻射區。從外地發展經驗來看，依靠培植旅游資源，形成的特色旅游地的經驗值得借鑒，如蜀南竹海。從發展要素上看，科技的元素投入使用，及文化與科級的對接等模式，已成為旅游業發展的新趨勢，也是新興旅游地發展項目的選擇之一。

旅游業是一項高投入產業。盡管大投入不一定都會有大產出，但大產出卻多是以大投入為前提和基礎。就____現狀，必須把加大資金投入，改善基礎設施條件作為發展旅游業的重點。

一是合理配置旅游要素。要立足實際，突出對旅游交通、旅游購物和旅游娛樂等薄弱環節的支持、扶持力度。一方面，要針對性地制訂優惠政策，拋出橄欖枝，引導調控、鼓勵支持各類資本、各種人才進行旅游投資興業，共謀發展；另一方面，要按照“規范”與“發展”并重的思路，扶持壯大一批實力強、管理好的旅游企業，培育、發展一批填補行業真空地帶的旅游企業，推動旅游六要素之間以及同要素的不同結構的合理配置，實現整體結構的優化。

篇（9）

楠溪江風景區總面積670.76 km2（原面積625 km2），8大景區，475個景點，已開發并對外開放景區5個、景點200余個；村鎮居民點307個，人口約30萬余人（2017年統計數據）。1988年國務院批準楠溪江為國家級風景名勝區，2017年楠溪江風景名勝區被批準為國家4a級旅游區，2017年楠溪江被聯合國教科文組織列為雁蕩山世界地質公園楠溪江園區。2017年全縣接待游客75.8萬人次，門票收入719.5萬元（其中楠溪江風景旅游管理局的門票收入為350多萬元）。

楠溪江風景名勝區經過20年的發展，生態旅游、假日旅游發展較快，自我比較取得長足進展。

（一）發展旅游業已形成共識。歷屆縣委、縣政府高度重視旅游業發展，把旅游業作為第三產業的龍頭和山區經濟的增長點。先后提出了“沿溪綠色旅游風光帶”，“文化楠溪江”，“實施旅游精品工程，打造旅游名縣”等戰略舉措，保護楠溪江、開發楠溪江、利用楠溪江，變資源優勢為經濟優勢，真正使楠溪江惠及永嘉90萬人民，造福子孫后代，已經成為全縣人民迫切的愿望。

（二）楠溪江的知名度逐步提高。多年來，我縣通過舉辦楠溪江旅游節，組織旅游產品推介會，發行楠溪江郵票，制作楠溪江風光專輯，邀請文學作家進行采風，舉辦雁蕩山世界地質公園楠溪江園區揭碑儀式等多種形式的宣傳。目前，楠溪江在省內外有一定的知名度，而且影響逐年擴大。

（三）風景資源得以較好保護。永嘉歷屆縣委、縣府堅持保護與開發并舉，既要金山銀山，更要青山綠水，出臺了一系列保護楠溪江的政策措施，開展了“藍天、碧水、綠地”、“保護楠溪江母親河”、建設生態縣等活動，有效地保護了風景旅游資源，為旅游業的可持續發展奠定了基礎。

（四）旅游產品漸趨多樣化。楠溪江的旅游產品從傳統的觀光旅游向假日旅游、生態旅游發展。初步形成了以石桅巖和龍灣潭為中心的生態山水游、以巖頭為中心的古村文化民俗漂流游、以大若巖為中心的宗教游、以黃南林坑為中心的山地民居游、以五尺為中心的紅色文化游等特色旅游，以農家樂為主的餐飲業、賓館服務業也有所發展，旅游產品呈多元化的方向發展。

綜觀楠溪江風景名勝區20年的發展歷程，雖有進展，但很緩慢，特別是開發水平、游客流量、經濟收入與同類景區相比差距較大，旅游產業發展與國家級景區地位不很相稱。

（一）旅游經濟收入增長緩慢。楠溪江2017年客流量為75.8萬人次，門票收入僅為719.5萬元，而同于1988年晉升為國家級風景名勝區的天臺山2017年客流量為368萬人次，門票收入2818萬元；神仙居景區于2017年晉升為國家級風景名勝區，2017年客流量為215萬人次，門票收入達2160萬元。

關于旅游業發展的調研報告關于旅游業發展的調研報告

以2017年的統計數據作比較，已開發的每平方公里，楠溪江門票收入為5.07萬元，而神仙居門票收入為36萬元，天臺山為56.36萬元，可見，楠溪江仍養在深閨，其國色天姿完全沒有顯露，沒有發揮應有的效益。

（二）景區投入嚴重不足。楠溪江景區670.76平方公里，其中已開發141.8平方公里，1998年―2017年縣財政累計投入3700多萬元，且點多面廣，景區分散，景區設施簡陋、陳舊，絕大多數景區的“山仍是那座山、水仍是那樣的水”，依然是老祖宗留給我們的，人工改造潤色的幾乎沒有。加上旅游軟環境等因素，對游客吸引力不強，來了一次，就不想再來，看了蒼坡，就不想觀芙蓉。而天臺山、神仙居、百丈T等景區，集中財力，大投入、大開發，年年有個樣，三五年就大變樣，景區配套設施完善，服務優良，游客進得來、玩得好、留得住。

（三）景區開發步履維艱。楠溪江戴了國家風景名勝區的“皇冠”，開發建設本應蓬勃發展、日新月異、蒸蒸日上，但事與愿違，由于國家級景區，項目立項審批、投融資等處處受限制。政府是吃飯財政，無力投資；民間資金又受政策限制，堅冰難破；民營企業主望塵卻步，高墻無法逾越。800里悠悠楠溪江，500來個景點，20年彈指揮去，仍然是三巖（石桅巖、獅子巖、大若巖）、二村（芙蓉、蒼坡）、二洞（陶公洞、龍瀑仙洞）、二園（龍灣潭、四海山森林公園）、一街（巖頭麗水街），年年老模樣。而同為國家級的神仙居景區，XX縣采取“只干不說、先干后說”的辦法，巧妙地規避政策法規風險，突破國家級風景名勝區“高壓線”限制，動員全社會力量打造旅游精品，7個景區，已成功開發6個。XX縣政府注資1000多萬元，成立仙都開發有限公司，實行滾動良性循環發展，同時為支持和鼓勵各種主體參與旅游項目開發，縣政府每年安排80萬元作為貼息獎金。文成、武義等縣把景點周邊經營性旅游服務設施，進行包裝推向市場，引進民營資本和外資參與開發建設。安徽XX縣十大景區（2個世保，2個國保）中有九個是引進民營企業開發，2017年，XX縣旅游門票收入達4850萬元。其中XX縣世界文化遺產一宏村，由中坤集團買斷30年經營權，門票從1997年承包時的17萬元躍升到2017年的2000多萬元。

（四）旅游設施不配套。旅游的基本要素是“吃、住、行、游、購、娛”。“吃”―農家樂雖然快速發展，但規模小，檔次低，菜肴特色不明顯，場所周邊環境衛生差，停車擁擠。“住”―芙蓉山莊、麒麟山莊、桅峰山莊新龍門客棧等容量不大、設施陳舊、接待能力差，節假日容納不了客人，送上門的錢無法賺，平時沒有客人，“等米下鍋”賺不了錢。“行”―景區交通道路等級低，通行能力差，每適節假日，隨處堵車，許多游客高興而來，掃興而歸。“游”―楠溪江屬山水田園風光，民俗古村，景色差異不大，旅游產品同質相似，且景點分散，相距較遠，沒有串點成線，留不住游客。“購”―景區至今沒有特色產品購物店，許多旅客想購買永嘉特色農產品，但不知到哪里買。“娛”―楠溪江白天游山玩水，夜間一片黑燈瞎火，沒有一處文化娛樂場所。而XX縣擁有星級賓館16家，客棧180多家，5000多張床鋪，購物場所在200平方米以上10多家。安徽XX縣有12家三星級以上的賓館（其中在建7家），其地價均按工業標準出讓，每個古村落景點都是融觀光購物于一體。總之，楠溪江的旅游配套設施與同類景區相比，差距甚遠。

（五）宣傳促銷不到位。楠溪江已開發的景區大部分是官辦的，市場主體缺失，干好干壞一個樣，只會等待“天上掉餡餅”，沒有內在動力。旅游促銷政府搭臺，沒有企業唱戲，宣傳效果不佳，沒有發揮旅行社主力軍的作用。楠溪江客源地長三角――上海、杭州、江蘇等地的飛機場、火車站、高速公路醒目處宣傳楠溪江的巨幅廣告牌幾乎是空白。楠溪江雖然是國家級景區，但國內外真正了解的人不多，知名度不高。而XX縣為宣傳神仙居景區，縣機關副局以上干部名片由旅游局統一印制，背面是神仙居導游圖，并在全國各地媒體做宣傳廣告，舉辦旅游產品推介會；XX縣在主要客源地設立辦事處，工作人員由當地旅行社兼任，報酬根據組織游客多少提成，這樣既加大了對客源地的宣傳力度，又調動旅行社的積極性。安徽XX縣利用引資建賓館促銷，一個賓館就是一個旅游產品促銷團隊。相比而言，楠溪江景區與周邊擁有國家級風景名勝區的景區比較，其市場認知度相對較低。

二、原因與癥結

楠溪江景區景點開發緩慢、設施不完善、經濟綜合效益不佳，固然與景區范圍大、景點分散，居民村落多、建設項目審批難、資金共享率低等客觀原因有關，但深層次的根源還是墨守成規、思想不解放、開發建設思路問題。究其癥結：

（一）景區規劃修編貪大。楠溪江景區1988年國務院批準面積625平方公里，2017年進行規劃修編，增加楠溪江源頭景區，總面積擴大到670.76平方公里。相反，XX縣7大景區，僅申報一個158平方公里的神仙居為國家級風景名勝區，對外宣傳仍打“國家級”的牌子；XX縣百丈T從原來的600多平方公里，通過規劃修編縮小到 137.16平方公里，且邀請江西旅游設計院修編，規劃切合實際，較好地處理保護、開發和利用的關系，從國家級景區政策縫隙中獨辟蹊徑，成功探索出一條發展旅游經濟的路子。而楠溪江景區一味追求范圍大、等級高，結果是皇冠靚麗不管用，孫悟空要了頂“金箍咒”，處處受限制。檢驗和判別的唯一標準，就是看能否促進生產力的發展。那么，判別一個規劃是否合理科學，就是看能否有利于生產力發展，能否惠及永嘉90萬人民群眾，能否給老百姓帶來福祉。

（二）旅游產品同質低檔。楠溪江漂流隨處可見，古村落遍地開花，處處似景、處處非景，同質開發，投資少、檔次低，引不起游客興趣。雖然楠溪江編制了規劃，但建設開發沒有計劃，那些項目先開發，那些項目做前期，怎么搞、搞得怎么樣，沒有科學有序安排，任意由農民自發去搞。村民把姓氏宗祠修繕修繕，村口樹個牌，就是古村落；溪邊磊幾塊石頭，放幾只橡皮船、竹筏，就是漂流點。縱觀烏鎮、周莊、麗江，基本上是立足于古村落建筑的基本布局，整體提高，修舊如舊，融考古、觀光、購物、休閑于一體。我縣蒼坡、芙蓉古村，除了宗祠“煥然一新”，民居瓦裂屋斜、梁彎墻缺，居民光背露胸，人畜混雜，廁所畜欄臭氣熏天，這樣的古村怎能吸引游客，誰愿意再次來游。究其原因，就是開發無序、貪多，管理放任自流，缺乏統籌安排，規范引導。

（三）投融資渠道單一。楠溪江擁有8大景區，范圍廣，面積大，景點較分散，景區項目開發，配套設施建設、維修，需要大量的資金投入。但長期以來，楠溪江景區建設單靠政府投資，融資渠道單一，機制不靈活，市場化運作程度低，基本上形成風景旅游主管部門一統江山的局面。有限的政府財力，投資旅游業資金少而又少，據調查，1998年--2017年縣財政預算安排用于景區基礎設施建設、資源保護和宣傳促銷等方面的經費每年平均為250多萬元，杯水車薪，難解楠溪江保護、開發建設的燃眉之急。溫州民間資本充裕，許多業主急需投資，由于現行景區政策的限制，又難以突破“禁區”，未能參與景區開發和旅游配套設施建設，從而形成了政府缺資金、無力開發，民間資本又不讓開發的格局，資源得不到充分有效利用，嚴重制約了我縣旅游業的發展。而仙居把旅游業作為支柱產業來抓，一方面建立多元化的投融資機制，引入民營資本，已開發的6大景區中有4個景區，由民營資本開發，不僅解決政府財力不足的矛盾，而且見效快，效益好，管理成本低；另一方面，整合農、林、水、交通等有關部門的資金，圍繞做大做強旅游業，發展觀光農業、生態觀賞林，部門分工不分家，合力推進景區開發。

（四）利益分配不均。XX縣政府投資開發的景點絕大部分由風景旅游部門管理收費，鄉（鎮）村有管理景區、保護古村、清理環境衛生的責任，旅游業收益分成很少，門票收入難以維系管理人員的工資支出（2017年縣風景旅游管理部門行政事業費支出為554萬元，而門票收入僅350多萬元）。而仙居把門票收入按國家級、省級、縣級景區，分別給景區所在鄉鎮15%、10%和8%的比例分成，景區林地采取租用的辦法，每年36--60元/每畝。文成百丈飛瀑景區把門票收入的12%（其中鄉鎮1%，村民11%）分配給所在鄉村作為補償，從而充分調動了各方積極性。眾所周知，“上下同心，其力斷金”，“眾人劃漿開大船”。只有建立合理的分配機制，才能調動方方面面的積極性，形成合力，共同譜寫永嘉旅游業新篇章。有責無權、有責無利，勢必造成各吹各的號，各唱各的調。比如古村落，政府三令五申，反復宣傳，花九牛二虎之力想方設法去保護。但古村落開發，一方面農民還認識不到保護古村落的意義和作用，事實上絕大部分農民至今還沒有得到實惠；另一方面隨著生活水平的提高，農民急需改善居住條件，政府又沒有土地建新換舊，那么農民就自然而然地偷偷拆舊修新。實踐證明，只有維護了最廣大人民群眾的利益，使他們得到更多的實惠，才能使保護、開發古村落成為他們的自覺行為，才能與政府目標同向，步調一致。

（五）管理體制不順。楠溪江風景旅游管理局既是風景資源的管理者，又是旅游業的經營者，既當裁判員，又當運動員，結果導致一方面風景旅游管理機構臃腫，人員劇增，隊伍龐大，整體素質下降，建設管理職能弱化，不利于旅游業的發展；另一方面為抓經濟收入，養活人員，難免與部門、鄉鎮、村居發生權力、利益之爭，致使部門之間、部門與鄉鎮、村居之間發生推諉扯皮現象，難以形成發展旅游業的共識和合力。而仙居、安徽XX縣等景區基本上是業主投資，市場化運作、企業化管理。部門、鄉鎮和村居關系融洽，管理體制順暢，職責分明。風景旅游部門職責主要是旅游行業管理、行政執法、形象宣傳，委托修編、完善規劃，組織旅游開發項目的推介、招商，培育和促進旅游市場的形成和發育。

三、設想與建議

按照縣委“立足溫臺、主攻滬杭，兼顧蘇閩、延伸全國”的旅游工作思路，根據楠溪江山水兼容、古村文化的特點，楠溪江景區應以打造全國知名的休閑旅游度假勝地為目標，堅持保護與開發并重、建設與管理并舉的原則，采取政府搞配套、企業辦實體的辦法，加快楠溪江旅游業的發展步伐。

（一）統一思想，營造旅游發展的良好氛圍。思路決定出路，觀念決定行為。首先，我們要進一步解放思想，統一認識，從縣域經濟發展的高度，明確抓旅游經濟的重要性和緊迫性，真正把旅游業作為第三產業的龍頭和山區經濟的增長點，一任接著一任干，一級做給一級看，以咬定青山不放松的韌勁，全力推進旅游業的發展。其次，要堅持大社會辦大旅游的思路，按照“非禁即入，有需則讓”、“誰投資，誰受益”的原則，打破常規，放寬景區建設開發政策，跑部跑省疏通關系，攻破“關卡”，減少審批手續，為業主主動提供服務。再次，要統籌安排、通力合作、形成合力。各有關部門都要以發展旅游業為己任，主動出謀劃策，主動破解難題，共同營造旅游業發展的良好氛圍。

（二）理順管理體制，加快旅游發展步伐。為適應旅游業的發展，首先，建議縣政府要進一步加強對旅游業的領導，用更多的時間去研究旅游業發展的政策措施，用更多的精力去抓旅游業開發建設項目，用更多的辦法去破解旅游業發展中遇到的難題。要改革旅游管理體制，理順管理關系，配強領導班子，精簡人員，加強隊伍建設，引進高層次的旅游管理人才，培養一批高素質的導游隊伍，建立優勝劣汰、競爭上崗的用人機制，不斷提高旅游管理人員自身素質和管理水平。其次，建議縣政府要加快轉變楠溪江風景旅游管理局的管理職能，從過去資源占有型轉向行業管理型，從行政管理型向綜合服務型轉變，以“壯士斷腕”的勇氣和“背水一戰”的決心，剝離楠溪江風景旅游管理的經營權，對石桅巖、獅子巖、大若巖等景區實行市場化運作，分離所有權和經營權，改官辦為民辦，改制門票總站，采取委托經營、合作經營、買斷經營等形式，引進投資業主，培育“獨立自主、自負盈虧”的市場主體。再次，要理順縣、鄉（鎮）、村旅游管理體制，堅持“誰主管，誰負責，誰受益，誰負擔”的原則，明確權、責、利，落實責任，加強風景旅游資源的保護。要按照“屬地管理，條快結合，強化執法主體，部門協同配合”的要求，加強景區環境整治和旅游市場秩序的管理，不斷優化旅游發展環境，促進旅游業又快又好地發展。

（三）完善規劃，促進旅游業可持續發展。20年的實踐證明，追求景區面積大、等級高、古村落數量多的做法，既沒有爭取到優惠政策，也沒有得到資金支持，反而自找麻煩，受條條框框的限制，制約了楠溪江旅游業的發展。為此，建議再次完善優化楠溪江風景名勝區總體規劃，委托經濟、旅游專家編撰、邀請風景專家評審，除繼續保留石桅巖、獅子巖、大若巖等三大核心景區為國家級風景名勝區外，其他景區降低等級，縮小范圍，達到減肥、瘦身、松綁之功效。同時，按照“保護第一，合理開發利用”的要求，對古民居進行分級分類，改變村村都是古村落的做法，全縣著重抓好蒼坡、麗水街、芙蓉古村的整飭修繕，做到修舊如舊，新建如舊，融人文、觀光、休閑、購物、娛樂于一體；對旅游線路內的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系進行搶救性維護，對古村落道路兩側的廁所、欄舍進行搬遷，整理環境，植樹種草，真正使珍貴的旅游資源得以有效保護。要統一規劃設計楠溪江沿岸民居的建筑風貌，嚴格控制層高、體量，建筑風格與楠溪江古民居建筑相協調，與楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落獨具一格。

篇（10）

翻開××近年飛速發展的美麗畫卷,好一派“人心齊，士氣高，精神爽，抓機遇，求發展”的喜人景象。從國民經濟扎實推進到招商引資取得突破;從旅游經濟異軍突起到特色農業發展加快;從基礎設施完善到精神文明、黨的建設明顯加強，方方面面都有了很大的起色。然而，在實現社會主義現代化的道路上，我們只能說剛剛邁出了堅實有力的步伐，我們現在所達到的還是低水平的，不全面的，面對這一發展不平衡的局面，我們應該以科學發展觀為導向，促進××經濟社會全面、協調、可持續發展。

篇（11）

（一）發展優勢

××位于××兩省結合部、中國第三大河流珠江上游。全縣國土面積2783平方公里，轄4鎮（丹鳳、雄壁、彩云、葵山）4鄉（五龍、竹基、龍慶、高良），104個村委會、5個社區786個村民小組，全縣總人口38.78萬人,其中少數民族人口占總人口的16.86％,是曲靖市少數民族人口比例最大的縣。東與羅平縣接壌，南與文山州的丘北縣毗鄰，東南同廣西壯族自治區的西林縣一水相依，西南和紅河州的瀘西縣連接，北倚陸良縣。在××六大旅游片區中，××處于滇中與滇東南兩大旅游片區的結合部，是滇東南旅游精品線路中的連接環。

1、交通區位優勢。××不僅區位優越，而且交通便捷，距省城昆明174公里，距曲靖120公里，國道324線（高速化）穿越××境內，省道以（且）馬（關）線連通文山、鳳凰谷、菌子山兩大景區和五龍旅游集鎮，師（宗）彌（勒）公路貫通紅河州周邊縣市，形成了較為理想的旅游交通網絡，而四通八達連接全縣4鎮4鄉的鄉村公路為鄉村旅游的發展提供了完善的交通條件。

2、旅游資源優勢。境內群峰疊翠，溪流縱橫，“一山分四季，十里不同天”是地形、地貌、氣候特征的真實寫照。這里自然風光優美，旅游資源豐富，類別組合好，具有獨特性、差異性和唯一性的鮮明特征。菌子山景區享有“天然奇石園、天然大花園、天然野果園、天然動物園、天然植物園、天然菌子園”等美譽；鳳凰谷景區是“是世界第一高洞，形象逼真的生命之門，傳說中鳳凰涅磐的地方，中國唯一生命文化主題公園”。隨著旅游基礎服務設施的不斷完善和宣傳營銷力度的加大，旅游知名度和影響力逐步擴大，為鄉村旅游的發展提供了客源保障。

××不僅自然風光優美，而且歷史文化積淀較深，民族文化濃郁。“帝師故里，楹聯之鄉”的美譽、“十里不同族，五里不同俗”的民族文化的概括和總結以及保留完整的壯、彝、苗、瑤、回等少數民族的民居、服飾、語言、歌舞、禮儀習俗、婚喪嫁娶、節慶活動、生產、生活場景使××鄉村旅游發展底蘊不斷增強。

（二）發展前景

在上級有關部門的正確領導、關心扶持下，××縣委、政府舉全縣之力、集全縣之智，依托獨特、豐富的旅游資源，把旅游業作為全縣新興后續產業加以培育。到目前為止已累計投入資金1.2億元，高起點、大手筆打造旅游產業，品牌效益初步顯現，2008年接待國內外游客56萬人次，實現綜合收入2.1億元。2007年7月，劉平副省長率相關部門負責人到××調研時強調指出：雖是初步開發，但搞得很好，很有氣魄，很有水平。按現在的發展思路，再精心規劃，加大投入，重點建設，××就會快速崛起，成為一個重要的旅游目的地”。“要把××旅游列為旅游‘二次創業’的重點地區來支持、培育”。××旅游業已受到廣大游客、旅游企業的廣泛關注，市場前景廣闊。

二、鄉村旅游發展新亮點

（一）五龍旅游小鎮

五龍鄉最高海拔2326.1米，最低海拔737米，屬典型的亞熱帶氣候，森林覆蓋率達71％。由于氣候濕熱、生態植被好，天然形成了豐富的旅游資源，境內自然風光優美，山、林、水、峰、洞、峽、霧等自然景觀，集雄、奇、險、峻、秀為一體，融山水田園風光為一色。匯集了××的主要景區景點，不僅有菌子山、鳳凰谷風景區，鄉政府駐地10平方公里范圍內的自然景觀還有天然大佛南丹山、亦真亦幻五龍云海，萬畝柑桔圓、滿目青衫林，芭蕉滿坡、緬桂飄香，奔波不息的南盤江，萬種風情的五龍河旁，火紅的攀枝花，蒼翠的楠竹林等等。

五龍民族風情濃郁，壯族民俗文化保存完整，獨特的壯族服飾、飲食文化體現了華夷交融與民族凝聚的縮影，每年的農歷“三月三”是壯家人的傳統節日，也是壯家文化集中展示的大舞臺，“三月三”也成為五龍鄉村旅游中不可或缺的靚點。

2005年8月8日在全省旅游集鎮規劃建設會上五龍被列為全省重點規劃建設的60個旅游小鎮之一，2007年10月經考評驗收被繼續列為全省的重點旅游小鎮。一是明確旅游發展思路。制定了“轉變觀念建新村、打牢基礎興旅游、依托優勢強產業、改善環境引外資、明確責任保增收”的工作思路。近抓優質煙菜米，遠抓特色林果畜，快抓基礎水電路，穩抓三產游玩樂，達到農業穩鄉、林業強鄉、旅游富鄉、人才興鄉的目標。充分挖掘稻作文化，創造特色田園風光，鞏固提升農業觀光品位和檔次。二是加快旅游基礎設施建設，綜合新農村建設，重點加快民族文化廣場建設，投資1500萬元，建設集體閑、民族文化表演等為一體的民族文化廣場，并對水寨實行舊村改造，完善五龍集鎮功能。三是做好旅游“水”文章。依托五龍豐富的水資源，加大水資源的保護力度，開設水上娛樂、漂流項目，創造名副其實的高原水鄉。四是成立五龍文工團。大力挖掘以民族歌舞為主的民族文化，讓游客在領略自然風光的同時，體驗壯家獨特的民居、民俗文化，營造濃郁的民族風情旅游氛圍。五是持續加大生態建設力度。結合旅游業開發，走建管并重的路子，提升森林覆蓋率。六是品牌營銷、以節促旅不斷提升五龍旅游知名度。自2001年以來，持續成功舉辦了九屆“三月三”民俗文化旅游節。在壯族傳統的、盛大的、最具民族特色的“三月三”節日里，開展民族歌舞表演，篝火晚會，情歌對唱，潑水狂歡，竹筏漂流等特色鄉村旅游活動，吸引大批游客紛至沓來。已成為曲靖市知名度最高的節慶活動之一。七是圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，抓好旅游文化產業“六個一”的開發利用，即開發好具有民族特色的一桌菜肴、一本畫冊、一個故事、一支舞蹈、一首歌曲、一份紀念品。加大民族手工藝品、壯族服飾等特色旅游產品的開發力度。

（二）特色農家樂

隨著××旅游的不斷升溫，采取政府扶持發展、農戶自主經營的模式，一批傳承了壯族桿欄式建筑風格，兼具休閑、娛樂為一體的休閑度假型“農家樂”和家庭式“農家樂”迅速發展。由于獨特的壯家風味和優質的服務，生意異常火爆，深受游客歡迎，五龍水寨、菌子山小法塊80余家具有“農家樂”特色餐飲企業，成為××鄉村旅游的新亮點。

三、存在困難

一是××旅游產業發展資金嚴重緊缺，以旅游開發公司等為業主單位開發建設的項目欠債3000余萬元，欠債壓力過大。

二是對鄉村旅游投入不足。我縣是一個經濟欠發達縣，財政十分困難。在對主要景區投入的同時，對鄉村旅游的發展投入不足，不適應鄉村旅游發展的趨勢。

三是對鄉村旅游發展引導不夠，農戶投入自覺性較差。

四是鄉村旅游配套設施不完善，還未形成良好的產業格局。