旅游扶貧論文大全11篇

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篇（1）

1地方文化對旅游業(yè)的作用

無論是自然的，還是人文的旅游景觀，之所以能夠吸引游人的根本原因就是時空差異。是歷史和地理的因素在吸引著廣大旅游者，催生著眾多旅游企業(yè)的形成和發(fā)展。任何人都是生活在特定的地理環(huán)境之中的，地理屏障對人們的影響雖然越來越小，但它依然是存在的。比如東北人、中原人、南方人、西北人與四川人有著顯著的差異。旅游目的地的目標(biāo)形象中包含著濃郁的文化背景和地理信息，旅游活動的內(nèi)涵在于它的文化性。旅游文化的形成和走向有著明顯的歷史和社會的背景關(guān)系，它與自然和人文地理環(huán)境有著同樣密切的關(guān)系。而旅游產(chǎn)品是作為隨著旅游經(jīng)濟(jì)熱潮誕生的一項新的設(shè)計產(chǎn)品在中國存在著極大的發(fā)展空間，雖然是目前世界上最大的旅游國家，我國的旅游產(chǎn)品設(shè)計還是一個新興的行業(yè)。

2紡織旅游紀(jì)念品的設(shè)計

2.1旅游紀(jì)念品的概念

旅游紀(jì)念品，顧名思義即是游客在旅游過程中購買的精巧便攜、富有地域特色和民族特色的工藝品禮品，并讓人銘記于心的紀(jì)念品。旅游紀(jì)念品的核心吸引力應(yīng)來源民族與文化。作為第三產(chǎn)業(yè)的國際旅游業(yè)正以迅猛發(fā)展的態(tài)勢成為全球效益最大的行業(yè)。以旅游進(jìn)行主題藝術(shù)創(chuàng)作的旅游紀(jì)念產(chǎn)業(yè)也逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，旅游紀(jì)念產(chǎn)品的銷售利潤占旅游經(jīng)濟(jì)的40%，我國各個地區(qū)情況不一，平均值僅為10%～20%。各具特色的旅游產(chǎn)品設(shè)計已成為旅游城市開發(fā)的重要內(nèi)容，也是增加旅游附加值的有效途徑。因此及時設(shè)計與開發(fā)品種豐富、物美價廉又具有地域特色的旅游紀(jì)念產(chǎn)品具有積極的意義。旅游紀(jì)念品種類非常多，有紡織工藝品，木雕工藝品，陶瓷工藝品等，其中紡織工藝品是一個極其重要的分支，它主要依據(jù)當(dāng)?shù)氐胤轿幕驮际止ぜ妓噥韨鬟f傳統(tǒng)魅力。

2.2紡織旅游紀(jì)念品現(xiàn)狀

所謂旅游紡織產(chǎn)品設(shè)計，主要是指結(jié)合特定旅游目的地人文或景點特征而進(jìn)行的具有某種紀(jì)念或收藏意義的各類紡織產(chǎn)品藝術(shù)的設(shè)計。旅游紡織產(chǎn)品設(shè)計是隨著旅游經(jīng)濟(jì)熱潮誕生的紡織品設(shè)計中一個特殊的門類，不僅具有紡織材料與工藝的特征，還具有鮮明的旅游目的地的人文或標(biāo)志形象特征，是融紀(jì)念性、收藏性、功能性等多位一體的產(chǎn)品設(shè)計。旅游紡織紀(jì)念品主要包括服裝服飾類與家用裝飾類兩大類型。前者主要是指那些具有旅游目的地特色，適合于旅游者穿著或者使用的服飾類紡織產(chǎn)品，包括民族服裝、絲巾、包、帽等等。后者主要是指具有旅游目的特色，適合旅游者攜帶，主要用于室內(nèi)應(yīng)用，如裝飾、應(yīng)用或者具有某種使用功能的紡織產(chǎn)品類型，包括信插、蓋布、靠墊、玩具、掛飾等等。目前我國各個地區(qū)都有不同程度的地方文化特色的紡織類紀(jì)念品的設(shè)計，也有一些城市提供了旅游紡織產(chǎn)品設(shè)計成功的參考模式，比如山東的布老虎、西安的生肖掛件、云南的扎染，江南的藍(lán)印花布，苗族的蠟染，摩梭族的手工織巾，蘇州的絲綢，藏族的氆氌以及各地名繡等等。這些都是依據(jù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的服飾文化本色以及原始手工制作的魅力優(yōu)勢，成為旅游產(chǎn)品中最有購買吸引力的產(chǎn)品，作為當(dāng)?shù)氐拿碜u各地，起著推廣地域文化的作用。

3彝族服飾文化特色

3.1彝族文化

四川正在打造旅游強省，實施魅力四川戰(zhàn)略，攀西地區(qū)以其獨特的氣候地貌和異域風(fēng)情成為四川旅游新興的精品線路，而保護(hù)攀西地區(qū)文化資源并做好開發(fā)推廣是目前比較前沿和較具開拓性的領(lǐng)域。在攀西地方文化中少數(shù)民族文明是不可忽視的一個模塊，其中尤以彝族文化占據(jù)主要地位。彝族是中華民族最古老的一員，在悠久的歷史長河中，彝族人民養(yǎng)成了能歌善舞的特性，擁有豐富多彩的民族民間音樂舞蹈藝術(shù)，民族節(jié)目燦爛多姿。此外，他們還擁有獨特的飲食、起居、婚喪、服飾，待客及慶典禮儀盡可讓人返樸歸真，體驗古老的文明之韻味。其中彝族服飾文化具有豐富多彩的內(nèi)涵，通過服飾能從一個側(cè)面窺視彝族人在服飾上深層次的文化意蘊，從而反映出彝族人遠(yuǎn)古的歷史、生活習(xí)俗、社會形態(tài)、文化風(fēng)貌、道德趨向，同時包含著審美意識、心理文化。

3.2彝族服飾文化

由于彝族居住地域廣闊，形成了其文化自身的地域性差異和眾多的支系，彝族服飾的造型和款式上也充分顯示了這一特征.彝族服飾的款式不下百種，其中以涼山和楚雄型最具代表性。涼山型服飾主要流行于四川涼山彝族自治州和毗鄰各縣，以及云南省金沙江地區(qū)，穿著人口約180萬。涼山型男女上衣均為右衽大襟衣，男女老幼皆披“擦爾瓦”（披氈），裹綁腿，套氈襪。男子習(xí)于頭頂蓄一縷長發(fā)，纏頭巾，頭巾前端束一二十至三十厘米的錐體，偏于額前，俗稱英雄結(jié)。左耳戴蜜臘珠或銀耳圈等飾物，下著長褲，并因語言、地域不同有大、中、小之分。婦女穿拼色的百褶裙，戴頭帕，雙耳佩金、銀、珊瑚、玉、貝等首飾。彝族女上衣有襯衫、罩衣、背心三種。青年婦女上衣以細(xì)盤花為主，配有帖花和刺繡，中年婦女環(huán)肩、襟、袖貼青布寬邊并加嵌紅、黃、綠色細(xì)條紋為飾，老年婦女服則寬衣襟袖，只鑲青布。與大、小涼山彝族的服飾相比，楚雄彝族的服飾則寬博樸實不足，繁縟奇麗有余，以濃艷為特征。楚雄型服飾主要流行于云南楚雄彝族自治州及鄰近地區(qū)，穿著人口約40萬，楚雄地區(qū)地處滇池與洱海之間，東接烏蒙，北靠金沙，南鄰衷牢，是古代各部彝族輾轉(zhuǎn)遷徙之地，為彝語幾大方言的交匯地帶，故服飾也呈現(xiàn)出紛繁多姿的款式風(fēng)貌。其他地區(qū)的服飾如烏蒙山、紅河、滇東、滇西等類型亦各具特色，但多與其他民族服飾相融合與滲透。靠近城市地區(qū)的彝族服飾，受漢族現(xiàn)代服飾的影響較大。彝族服飾不僅體現(xiàn)了地域特征，而且表現(xiàn)了一定的等級特點。它完整地凝聚著彝族的美學(xué)，宗教、政治、哲學(xué)及習(xí)俗等方面的傳統(tǒng)觀念，蘊含著彝族人在文化結(jié)構(gòu)深層的心理積淀。彝族的服飾在款式、色彩和圖案上，明確地體現(xiàn)著他們等級森嚴(yán)的家支等級制度。同時，彝族服飾還體現(xiàn)了他們時代繁衍所依賴的生態(tài)環(huán)境的印痕，并且在服飾圖案上滲透了彝族人的原始，同時彝族服飾還兼具神話、傳說及史實的記述功能。將彝族服飾文化應(yīng)用到紡織類旅游紀(jì)念品上，不僅可以有效的進(jìn)行攀西地區(qū)的地方性文化保護(hù)，還可以開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源推廣當(dāng)?shù)氐奈幕?/p>

4結(jié)論

四川正在打造攀西地區(qū)旅游新線路，將彝族服飾文化應(yīng)用到紡織類旅游紀(jì)念品上，不僅可以進(jìn)行攀西地區(qū)的地方性文化保護(hù)，還可以開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源推廣當(dāng)?shù)氐奈幕＿@使攀西地域性民族服飾文化與四川相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤其是旅游業(yè)的發(fā)展形成理論和實踐上的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

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篇（2）

進(jìn)入新時期以來，我國的一些貧困地區(qū)通過大力發(fā)展旅游業(yè)而走上了脫貧致富的道路，并產(chǎn)生了積極的社會影響；同時也產(chǎn)生了諸如“短暫性的輸血式發(fā)展”、“旅游收益未能真正流向貧困人口”等問題。因此，國家為解決旅游扶貧開發(fā)中存在的問題，在2014年國務(wù)院出臺的《關(guān)于促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)改革的若干意見》中做出了相應(yīng)的規(guī)定，以規(guī)范各地區(qū)的旅游扶貧開發(fā)工作，本文將以重慶市彭水縣為例進(jìn)行論證分析，探討是否符合開展旅游精準(zhǔn)扶貧工作。

一、重慶彭水縣實施旅游扶貧的可行性分析

（一）旅游區(qū)位的優(yōu)越性

彭水苗族土家族自治縣位于重慶市東南部，生物資源豐富、歷史文化悠久，早在巴國建立之前，這里就誕育了“鹽丹文明”，奠定了黔中文化的基礎(chǔ)。如今彭水在擁有阿依河、烏江畫廊、蚩尤九黎城、摩圍山、鞍子苗寨、郁山古鎮(zhèn)等精品旅游景區(qū)的同時，區(qū)域內(nèi)交通便捷，作為重慶“一圈兩翼”的東南門戶，形成了以公路、鐵路、水運為主的旅游綜合交通樞紐；并且它也是武隆仙女山――黔江小南海――酉陽桃花源精品旅游線路的必經(jīng)之地，旅游區(qū)位十分優(yōu)越。這便為開展旅游精準(zhǔn)扶貧工作提供了優(yōu)越的旅游區(qū)位因素。

（二）旅游資源的推動性

彭水縣擁有豐富多樣的自然旅游資源和絢麗多彩的民族旅游資源。一方面，彭水縣地理環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性，孕育了豐富多樣的自然旅游資源，據(jù)完全統(tǒng)計，包括2處4A級風(fēng)景名勝區(qū)，2處3A級旅游景區(qū)和多個精品旅游古鎮(zhèn)；另一方面，它是一個少數(shù)民族聚居的地區(qū)，分布著苗族、土家族和回族等30多個少數(shù)民族。各民族在長期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造了絢麗多彩的民族文化和地方傳統(tǒng)文化，包括鞍子苗寨、蚩尤九黎城、阿依河著名旅游景點，創(chuàng)造了苗族萬人采花山節(jié)、土家族哭嫁等文化旅游活動。彭水旅游資源內(nèi)容豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、吸引力強的特點，有利于推動旅游精準(zhǔn)扶貧活動的開展。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫性

彭水縣是集民族地區(qū)和貧困地區(qū)為一體的地區(qū)，2016年GDP產(chǎn)值達(dá)到1286858萬元，比上年增長10.3%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入較上年增長9.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入比上年增長10.8%。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步優(yōu)化和城鎮(zhèn)居民收入的持續(xù)增加，相應(yīng)的帶動了消費支出增加和地區(qū)市場繁榮，尤其是生產(chǎn)生活資料、日消費品和旅游服務(wù)等出現(xiàn)了快速增長的態(tài)勢。但同時彭水作為國家級貧困縣之一，GDP產(chǎn)值和人均可支配收入遠(yuǎn)低于國家平均水平，從側(cè)面表明了該區(qū)域貧困人口數(shù)量較大、貧困程度較深等問題，更凸顯出了旅游精準(zhǔn)扶貧的緊迫性。

（四）生態(tài)環(huán)境的保護(hù)性

區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，地勢坡度較陡，耕地中坡度>25度的耕地所占比例較大，且人均耕地少，適合農(nóng)牧的土地產(chǎn)出低。由于受亞熱帶季風(fēng)氣候控制，降水時空分布不均，易導(dǎo)致干旱、洪澇、泥石流和滑坡等自然災(zāi)害。長此以往形成了水土流失、土壤貧瘠和人地矛盾尖銳等現(xiàn)象，給本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的阻力，這就必然要求本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要與脆弱的生態(tài)環(huán)境相契合。

二、彭水h旅游扶貧實施建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念做好扶貧目標(biāo)識別

旅游精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵在于精準(zhǔn)，這就要求彭水縣政府及工作人員摒棄傳統(tǒng)的扶貧觀念，樹立精準(zhǔn)扶貧理念。首先，切實做好扶貧目標(biāo)的識別，真正做到“真扶貧”、“扶真貧”，要清晰地認(rèn)識到旅游精準(zhǔn)扶貧是對傳統(tǒng)旅游扶貧的深化和提升，是對以往扶貧經(jīng)驗的總結(jié)和借鑒。其次，政府應(yīng)做到由以往的“輸血式救濟(jì)扶貧”向“造血式可持續(xù)扶貧”方式的轉(zhuǎn)變，增強自身脫貧“造血”能力，切實將旅游與扶貧有效結(jié)合起來，調(diào)動群眾參與積極性，積極引導(dǎo)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民參與旅游業(yè)的發(fā)展，促使其從旅游發(fā)展中充分獲益，真正實現(xiàn)自身的脫貧與發(fā)展。

（二）多元扶貧建立新型管理體系

針對彭水縣旅游扶貧主體單一的情況，應(yīng)積極建立多元化的旅游扶貧體系，廣泛動員社會各界參與旅游扶貧開發(fā)，構(gòu)建社會扶貧系統(tǒng)，形成以政府為主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會主體共同參與的旅游扶貧新格局。首先，在每年的財政預(yù)算中，彭水縣政府可安排專項資金用于扶持貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并實現(xiàn)政府部門聯(lián)動的新局面，如旅游部門與住建部門合作，建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)等。其次，動員相關(guān)企業(yè)參與到旅游扶貧中來，通過旅游扶貧規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵社會企業(yè)參與扶貧開發(fā)；最后，通過政策和資金引導(dǎo)等方式，調(diào)動貧困人口參與旅游扶貧的積極性和主動性，實現(xiàn)貧困人口在旅游扶貧中的自我?guī)头觥?/p>

（三）因地制宜打造民族特色旅游產(chǎn)品

彭水縣是一個典型的苗鄉(xiāng)縣城，境內(nèi)居民以苗族為主，因此當(dāng)?shù)卣诼糜畏鲐毣顒又校梢岳媒k麗的民族文化旅游資源，通過開展民族村寨旅游，開發(fā)民族服飾、工藝品、飲食和歌舞等特色旅游產(chǎn)品的形式，實現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^開展旅游業(yè)而受益，達(dá)到脫貧致富的目的，逐步形成以市場帶動、景區(qū)帶動、民族村寨旅游帶動的旅游扶貧新模式。

（四）完善監(jiān)督堅持實事求的理念

加強對旅游扶貧的監(jiān)督管理是旅游扶貧取得成功的保障，因此有必要建立相應(yīng)的旅游扶貧管理體制。彭水縣政府作為扶貧主體，有權(quán)加強對扶貧資金的管理、貧困目標(biāo)的識別和對貧困人口的傾向性政策等，進(jìn)行旅游扶貧監(jiān)督管理，嚴(yán)格防止當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T和開發(fā)企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而忽視實事求是。其次， 建立扶貧動態(tài)監(jiān)督機制，加強對扶貧目標(biāo)、項目、資源和扶貧效果的實時監(jiān)督，為旅游精準(zhǔn)扶貧政策的制定、實施、修改和調(diào)整提供依據(jù)。

三、彭水縣開展旅游精準(zhǔn)扶貧的意義

（一）立足實際，形成全新模式

實施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于轉(zhuǎn)變彭水經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，由以往依靠工業(yè)、航運業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向旅游拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。隨著武隆銀盤水電站的興建、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通和交通方式的革新，導(dǎo)致彭水航運業(yè)衰落和消亡，從而嚴(yán)重影響了彭水經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)?shù)卣诹⒆阌诒镜刎毨丝诒姸唷⒙糜钨Y源豐富的實際情況基礎(chǔ)上，提出“將旅游業(yè)作為全縣第一支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方式，開展旅游精準(zhǔn)扶貧，大力發(fā)展旅游業(yè)，減少貧困人口數(shù)量，從而開拓出了一條“旅游興縣”的新路子。

（二）推動經(jīng)濟(jì)，減少貧困人口

實施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于提高彭水的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和提升當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑M(jìn)一步減少地區(qū)貧困人口數(shù)量，它已然成為當(dāng)?shù)卣_展扶貧攻堅工作的重要內(nèi)容。在2016年全年彭水縣第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到了45.6%，三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的19.1： 42.1： 38.8調(diào)整為19.6：39.0： 41.4。同時，全年全縣常住居民人均可支配收入14219元，比上年增長11.6%，貧困人口數(shù)量下降16%，可以明顯看出，旅游精準(zhǔn)扶貧在地區(qū)減貧工作中的巨大作用。

（三）規(guī)避風(fēng)險，不做旅游飛地

旅游飛地是指旅游業(yè)發(fā)展對其經(jīng)濟(jì)的帶動作用較小，旅游者僅在旅游目的地從事游覽活動，食、住、娛、購等均在外地進(jìn)行的旅游現(xiàn)象。實施旅游精準(zhǔn)扶貧有利于彭水避免成為旅游飛地：首先是因為實施旅游精準(zhǔn)扶貧意味著政府和參與企業(yè)，會承擔(dān)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的義務(wù)，進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施和其他輔硬件的完善，包括景區(qū)、酒店、交通線路等，為旅游者提供一個舒適的旅游環(huán)境和便捷的旅游交通服務(wù)等，增加游客游玩興趣；其次，通過實施旅游精準(zhǔn)扶貧，因地制宜打造特色旅游產(chǎn)品、合理規(guī)劃當(dāng)?shù)芈糜尉€路，可以增加當(dāng)?shù)芈糜钨Y源對旅游者的吸引力，以達(dá)到延長旅游者游玩時間或者停留當(dāng)?shù)氐哪康模瑥亩苊獬蔀槁糜物w地。

（四）促進(jìn)教育，提高綜合素質(zhì)

在正確的開發(fā)方式和旅游資源豐富的前提下開展旅游精準(zhǔn)扶貧，必然會取得成功，進(jìn)而在帶動彭水經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展的同時，也會促進(jìn)彭水的文化教育水平的提高。首先，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也意味著當(dāng)?shù)刎斦Y金的充裕，這就為完善教育基礎(chǔ)設(shè)施、改善教學(xué)環(huán)境和教師待遇提供了條件，以利于更好的開展教學(xué)活動；其次，旅游活動在本質(zhì)上屬于人類的遷移活動，伴隨人類遷移的還有先進(jìn)的文化理念、知識以及良好的道德素質(zhì)，因此開展旅游活動有利于當(dāng)?shù)鼐用窠邮胀鈦硐冗M(jìn)文化，提高自身素質(zhì)；最后，旅游活動的開展必然會影響到當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)決策和政策推行，其中包括教育政策。近年來彭水縣教委在政府的大力支持下，積極興辦職業(yè)教育，指導(dǎo)職業(yè)教育內(nèi)容的整體改革，在保證基本科目學(xué)習(xí)的前提下，逐漸增加旅游教育等相關(guān)內(nèi)容，提高學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和文化教育水平。

（五）提供就業(yè)，實現(xiàn)效益統(tǒng)一

首先，旅游業(yè)作為一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它可以最大限度的吸收貧困人口就業(yè)，緩解貧困地區(qū)的就業(yè)壓力；其次，旅游業(yè)是一個具有生態(tài)效益的產(chǎn)業(yè)，對生態(tài)環(huán)境污染較小，強調(diào)保護(hù)性發(fā)展，與國家提倡的可持續(xù)發(fā)展政策相契合。因此，通過發(fā)展旅游業(yè)，實施旅游精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，有利于在降低環(huán)境壓力的前提下，減少彭水當(dāng)?shù)氐呢毨丝跀?shù)量和提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑龠M(jìn)社會的進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。

篇（3）

一、探討磧口旅游扶貧的意義

我國很多貧困地區(qū)都有較豐富的旅游資源，由于種種不利因素的存在，在貧困地區(qū)很 多價值很高的旅游資源長期得不到利用和保護(hù)，當(dāng)?shù)厝罕娛刂鴮毑剡^窮日子。在目前旅游開 發(fā)的大潮中，各地也要設(shè)法開發(fā)這些資源，以達(dá)到保護(hù)和利用資源、脫貧致富的目的。在有 資源條件的貧困地區(qū)，如何發(fā)展旅游、造福群眾是一個重要的課題。

磧口古鎮(zhèn)是國家級歷史文化名鎮(zhèn)、省級風(fēng)景名勝區(qū)，同時還被聯(lián)合國列為世界百大瀕 危文化遺址之一，開發(fā)潛力大，保護(hù)的任務(wù)也很重。2001年，磧口成為山西省的第一個旅游 扶貧實驗區(qū)，幾年來，在旅游扶貧工作中做了很多有益的探索，有成功的經(jīng)驗，也發(fā)現(xiàn)了值 得注意的問題，對磧口旅游扶貧工作進(jìn)行研究與總結(jié)，對山西省乃至于全國貧困地區(qū)的旅游 扶貧工作都有較大的借鑒意義。

二、磧口旅游扶貧的背景

磧口古鎮(zhèn)位于晉陜大峽谷中段，山西省呂梁市臨縣境內(nèi)，湫水河和黃河的交匯處，歷史 上曾經(jīng)是晉商重要的水旱碼頭，至今保存基本完整。

從清代乾隆朝到20世紀(jì)30年代末的200多年是磧口的鼎盛時期。在此期間，磧口被 稱為晉陜大峽谷黃河沿岸的第一鎮(zhèn) ，也稱晉西第一鎮(zhèn)。在黃河水運走向衰落之后，磧口基 本上處于一種封閉、貧困的狀態(tài)，幾十年來，古鎮(zhèn)的基本形態(tài)沒有太多改變。磧口古鎮(zhèn)在風(fēng) 貌上一方面體現(xiàn)了傳統(tǒng)商貿(mào)集鎮(zhèn)的特色，另一方面體現(xiàn)了晉西北的地方傳統(tǒng)特色，具體表現(xiàn) 在以下幾個方面：

1.單體古建筑保存數(shù)量大、質(zhì)量高，整體集鎮(zhèn)保存較完整。磧口古鎮(zhèn)的風(fēng)貌特色主要 表現(xiàn)在其群體性上，并以此為基礎(chǔ)表現(xiàn)出它的其他特點。全鎮(zhèn)現(xiàn)在還有400多座大小院落都 是原來的商行或店鋪。長長的古街、幽深的古巷和鎮(zhèn)上成片的古建筑群共同營造了濃郁的古 鎮(zhèn)文化氛圍。

2.磧口古鎮(zhèn)是古代北方集鎮(zhèn)的代表，突出體現(xiàn)了集鎮(zhèn)的商貿(mào)功能。磧口古鎮(zhèn)的主街沿 河隨地勢而建，一些店鋪出門便是碼頭，貨物運輸十分方便。貨棧、駱駝店、騾馬店、商鋪 、錢莊、當(dāng)鋪在建筑上各具特色。古鎮(zhèn)上各種行當(dāng)齊全，并且還有商會、稅局等管理部門， 形成了完整的集鎮(zhèn)商業(yè)體系。

3.磧口古鎮(zhèn)是具有黃土高原特色的山地建筑群。磧口古鎮(zhèn)面山背河，隨勢而建。窯洞 是當(dāng)?shù)鼗镜慕ㄖ问剑话愕姆课莸讓佣际怯么u券成的“箍窯”，二層大多是硬山頂?shù)哪?構(gòu)房屋。由于院落大多依山而建，有許多建筑都是下屋窯洞的窯頂便是上層院落的院子，層 層疊疊，非常壯觀。

磧口古鎮(zhèn)還有幾處廟宇建筑，其中最為壯觀的是黑龍廟，是磧口的標(biāo)志性建筑，現(xiàn)為 省級文物保護(hù)單位。磧口的民俗分為商業(yè)習(xí)俗和生活習(xí)俗兩個部分，也是磧口文化遺產(chǎn)的重 要組成部分。

磧口古鎮(zhèn)緊鄰黃河的第二大激流區(qū)——大同磧，灘險流急，景象壯觀，古鎮(zhèn)附近的黃 河水雕、馮家會土林等都是地質(zhì)奇觀。古鎮(zhèn)東面的西灣村是國家級歷史文化名村，南面的李 家山村被稱為“立體交融式”建筑的代表。

磧口屬典型的大陸性干旱、半干旱氣候，四季分明，古鎮(zhèn)周邊及黃河上游沿岸均無大 的工礦企業(yè)，環(huán)境污染程度很低。水文及地質(zhì)原生態(tài)形態(tài)顯著，黃土地貌的各種形態(tài)幾乎在 這里都可以找到。磧口鎮(zhèn)境內(nèi)主要河流有黃河和湫水河，地下水的儲存與補給條件差，地下 水貧乏。區(qū)內(nèi)植被覆蓋率較低，自然植被稀少，以棗樹為主要林木，水土流失較嚴(yán)重。

由于耕地面積少，糧食產(chǎn)量低，水旱災(zāi)害頻繁，磧口多數(shù)勞動力靠外出打工、經(jīng)商、 從事手工業(yè)維持生活，紅棗也是當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟(jì)來源之一。目前年人均收入600元左右，屬 國家級貧困區(qū)。

磧口有豐富的旅游資源，從文化遺存到自然景觀都有很好的基礎(chǔ)，從保護(hù)傳統(tǒng)文化、 利用資源的角度應(yīng)該對這些資源進(jìn)行開發(fā)，而當(dāng)?shù)芈浜蟮慕?jīng)濟(jì)狀況一方面使旅游開發(fā)的必要 性、緊迫性更為突出，另一方面也給旅游開發(fā)帶來了很大難度。

三、磧口旅游扶貧的措施與效果

1.以文化活動為核心的軟開發(fā)。

2001年以來，磧口舉辦了多次大型文化活動。磧口民間文化節(jié)、國際攝影節(jié)、古村鎮(zhèn) 保護(hù)與發(fā)展國際研討會等都很引人注目。此外，從2001年開始，磧口每年一次的紅棗節(jié)也吸 引了大量游客。上個世紀(jì)80年代以來，磧口曾多次作為電影、電視劇的拍攝外景地。2003 年，中央電視臺在磧口拍攝了大型電視連續(xù)劇《延安頌》，該劇播出后，使磧口的風(fēng)貌得以 較完整地展現(xiàn)在全國觀眾面前。在臨縣縣委、縣政府的支持下，磧口古鎮(zhèn)還完成了國家級歷 史文化名鎮(zhèn)等多項申報工作，申報促進(jìn)了磧口各方面工作的發(fā)展，并且大大提高了磧口在國 內(nèi)外的知名度。

憑借自身的資源優(yōu)勢和頻繁的新聞事件，近年來磧口成了各級各類媒體爭相報道的對 象。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2001年以來，磧口古鎮(zhèn)先后在省級以上的報紙、雜志被報道150余次 ，其中大型專題報道50余篇。磧口在省級以上電視臺曾被報道80余次，其中專題報道20多次 ，黃河電視臺《民生全記錄》欄目還為磧口做了長達(dá)12集的專題系列片在黃金時段播出；從 2000年12月開始，中央電視臺確定磧口的李家山村為聯(lián)系村，對普通村民李秋生一家將進(jìn)行 5～10年的跟蹤報道。現(xiàn)在在網(wǎng)絡(luò)上可以輕松地查閱大量與磧口相關(guān)的信息。

頻繁的文化活動使更多的學(xué)者和當(dāng)?shù)厝罕娏私獯兛诘膬r值，對磧口的保護(hù)與發(fā)展有很 大促進(jìn)意義。以磧口為外景地的影視作品增加了磧口的知名度，當(dāng)?shù)厝罕娡ㄟ^為劇組提供勞 務(wù)、擔(dān)任群眾演員等增加了收入。大量的媒體報道使外界更多的人知道磧口、了解磧口，起 到了很好的宣傳作用。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

磧口的各項基礎(chǔ)設(shè)施都較為薄弱，近年來，磧口鎮(zhèn)在財政緊張的情況下，爭取外界支 持，進(jìn)行了一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2003年建成的湫水河堤壩工程使古鎮(zhèn)的防洪能力大大提高。磧口古街巷原來都被淤泥 、塵土覆蓋，經(jīng)發(fā)動群眾清理后，大部分地段又恢復(fù)了原貌，古鎮(zhèn)的古風(fēng)古韻得以更好的展 現(xiàn)。2003年建成了旅游接待中心，使磧口作為一個旅游區(qū)有了服務(wù)接待的基地和場所。為重 點建筑制作了旅游景點國標(biāo)簡介牌，既方便了游客，也有利于保護(hù)。隨著離石與太原高速公 路的開通和沿黃河公路的拓展延伸，磧口的對外交通也有了一定改善，2005年，湫水河上建 起一座石拱橋，大大方便了游客和當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

3.古鎮(zhèn)文化的挖掘與研究。

磧口因其豐富的文化內(nèi)涵引起了眾多研究者的注意，他們分別從建筑學(xué)、民俗學(xué)、社 會學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度對磧口展開研究，已經(jīng)取得一系列的成果。2004年，清華大學(xué) 教授陳志華出版了全面研究磧口的專著《古鎮(zhèn)磧口》；2005年，當(dāng)?shù)貙W(xué)者王洪廷出版了內(nèi)容 翔實、形式新穎的《磧口志》。許多學(xué)者從不同角度設(shè)立了以磧口為專題的科研項目進(jìn)行研 究，不斷有關(guān)于磧口的。磧口目前已成為是眾多藝術(shù)家、高校師生采風(fēng)、實習(xí)的基 地，這也促使對磧口古鎮(zhèn)的文化研究更加廣泛和深入。

對磧口的文化研究工作保護(hù)、發(fā)掘、整理了大量有關(guān)磧口的第一手資料，對磧口文化 進(jìn)行了理性的分析與探索，為磧口的旅游開發(fā)打下了文化基礎(chǔ)。

4.群眾教育與發(fā)動。 臨縣政府編制了《磧口鎮(zhèn)古民居保護(hù)管理辦法》，并分發(fā)到每一位居民手中，當(dāng)?shù)厝罕?越來越深刻地認(rèn)識到了磧口古鎮(zhèn)的價值，開始自覺地保護(hù)和利用古鎮(zhèn)的文化遺產(chǎn)。老房子不 再被隨意拆毀重建，古式家具也不再輕易賣給文物販子。由于從事旅游服務(wù)業(yè)產(chǎn)生了明顯的 經(jīng)濟(jì)效益，長興店、黃河賓館等旅店起到了很好的示范作用，古鎮(zhèn)的個體旅店已增加至14家 ，個體商店及其他服務(wù)性店鋪數(shù)量也有較大增長。據(jù)山西大學(xué)旅游學(xué)院2006年進(jìn)行的問卷調(diào) 查顯示，磧口96%的居民希望磧口的旅游業(yè)能夠發(fā)展壯大，90%的居民對旅游者抱有歡迎友善 的態(tài)度，在磧口進(jìn)行大規(guī)模的旅游開發(fā)已經(jīng)有良好的群眾基礎(chǔ)。

磧口的旅游扶貧開發(fā)取得了初步成效，近年來游客人數(shù)快速上升，旅游收入也明顯增 加。2007 年的“五一”、“十一”兩個“黃金周”每天接待游客均達(dá)到2000人以上；2007 年春節(jié)，來自廣州、北京等地的100多位游客在磧口度過了富有民俗特色的新年。磧口鎮(zhèn)兩 家較大的個體旅店長興店和黃河賓館2007年全年收入都超過了50000元。這些數(shù)字與成熟的 旅游區(qū)相比還有巨大的差距，但磧口旅游區(qū)硬件投入非常有限，處于不是十分有利的交通區(qū) 位，旅游開發(fā)才剛剛起步，能夠取得這樣的成績實屬不易。

四、磧口旅游扶貧開發(fā)中存在的問題

1.產(chǎn)品開發(fā)問題。

磧口旅游的軟開發(fā)取得了很大成果，古鎮(zhèn)知名度越來越高，但與之相應(yīng)的產(chǎn)品和客源 的開發(fā)沒有及時跟進(jìn)，使磧口的旅游未能獲得跨越式的發(fā)展。

磧口有黃河第二磧、黃河水雕、黃土梯田、黃土林等自然景觀，有九曲黃河陣、傘頭 秧歌等民間文化，在磧口可以開發(fā)自然景觀與人文景觀相結(jié)合的觀光旅游、以民俗風(fēng)情為基 礎(chǔ)的村落旅游、與勞動實踐相結(jié)合的農(nóng)業(yè)旅游等。這些旅游產(chǎn)品的開發(fā)既有良好的資源基礎(chǔ) ，又有廣闊的市場前景。磧口在開發(fā)的過程中偏重于強調(diào)磧口的古代建筑、晉商文化等，這 些對普通民眾，尤其是周邊區(qū)域的旅游者沒有太大的吸引力。積極開拓思路，突出自身特色 ，避免盲目跟風(fēng)，充分發(fā)揮多種旅游資源的作用，多角度開發(fā)適應(yīng)市場的旅游產(chǎn)品是磧口的 當(dāng)務(wù)之急。

2.客源開發(fā)問題。

目前磧口的旅游者主要是專家、學(xué)者、大學(xué)生等，文化層次普遍較高，形成了一種停 留在精英層面的文化旅游，尚未成為真正意義的大眾旅游。磧口組織過幾次旅游推介活動， 但效果并不明顯。至今磧口還沒有進(jìn)入旅行社組織的旅游線路之中，除了當(dāng)?shù)匮埖膶＜摇?學(xué)者外，所有的旅游者都是自助游，由于當(dāng)?shù)亟煌ā⒆∷蕖⑼ㄓ崱⑸虅?wù)等條件都還比較落后 ，一般的旅游者不愿意在沒有旅行社組織的情況下前往。鼓勵旅行社積極參與客源組織是磧 口旅游走向大眾的必由之路。

此外，高校實習(xí)的學(xué)生往往在旅游淡季來磧口，并且停留時間較長，他們是磧口目前最 穩(wěn)定、最重要的客源之一。但是，對高校的宣傳工作卻基本是僅僅依靠幾家個體旅店來零散 地進(jìn)行的。在整體旅游區(qū)的層面上，對高校進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對性的宣傳，擴大實習(xí)學(xué)生客 源也是一項有意義的工作。

3.資源保護(hù)問題。

磧口的旅游資源保護(hù)還存在很多問題。由于資金缺乏，磧口鎮(zhèn)區(qū)和李家山、西灣等古 村落中有很多民居、廟宇處于瀕危狀態(tài)，一些老房子已經(jīng)倒塌。磧口被聯(lián)合國列入百大瀕危 遺址，其警示意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于榮譽價值。除了自然因素造成的破壞外，建設(shè)性破壞也是一項重 要因素。磧口的旅游接待中心和其附近古鎮(zhèn)唯一的公廁，處于古鎮(zhèn)中部，黃河岸邊，體量、 造型、色彩均與古鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌格格不入，成了古鎮(zhèn)的一大敗筆。在修建沿黃公路的過程中， 由于缺乏景觀保護(hù)意識，一些罕見的自然奇觀遭到了破壞。

4.利益分配問題。

磧口的旅游開發(fā)使一部分群眾受了益，但這種受益并不普遍。在磧口鎮(zhèn)區(qū)，旅游者的 到來使旅店、商店等經(jīng)營者得到了實惠，由于鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)發(fā)達(dá)，人流較密集，所以旅游開發(fā)的 受益者相對較多。而在磧口附近的李家山、西灣等古村落旅游者很少留宿和購物，當(dāng)?shù)厝罕?較少因旅游開發(fā)而獲益，反而受到了更多的打擾，造成一些生活上的不便，使少數(shù)群眾對旅 游者產(chǎn)生了厭煩情緒。隨著磧口知名度的提高，外來投資者越來越多，妥善處理投資者與當(dāng) 地群眾的關(guān)系也是一個重要課題。如果處理不當(dāng)，由于受益不均衡引發(fā)的各種矛盾將成為磧 口旅游業(yè)發(fā)展的重大障礙。

五、磧口旅游扶貧的借鑒意義

磧口幾年的旅游扶貧實踐對旅游扶貧工作有較大的借鑒意義，主要表現(xiàn)在以下幾個方面 ：

1.旅游的軟開發(fā)是旅游開發(fā)的重要組成部分，投入相對較少，開發(fā)效果顯著，在缺乏 開發(fā)資金的貧困地區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)時，軟開發(fā)的地位更為重要，通過文化活動能獲得明顯的 經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2.由于經(jīng)濟(jì)上處于相對弱勢的地位，貧困地區(qū)進(jìn)行旅游開發(fā)時，容易忽視自身特色而 盲目照搬他人的東西。貧困地區(qū)的旅游開發(fā)更需要在開發(fā)前做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作，對自身的旅 游產(chǎn)品、旅游客源有準(zhǔn)確的定位，尤其是要抓住特色求發(fā)展。

3.對為數(shù)不多的資金要科學(xué)使用，首先保證對資源的保護(hù)，以維護(hù)旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ) 。在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時要依照旅游開發(fā)的需要分清主次，循序漸進(jìn)，尤其是要科學(xué)設(shè)計， 杜絕浪費和建設(shè)性破壞。

4.旅游扶貧要十分注重其扶貧效應(yīng)，其目標(biāo)是致力于貧困人口的發(fā)展，使當(dāng)?shù)刎毨?口利益最大化，不能是旅游發(fā)展了，當(dāng)?shù)厝罕娺€是貧困依舊。旅游扶貧開發(fā)的過程應(yīng)當(dāng)是一 個引導(dǎo)群眾致富的過程，旅游開發(fā)要使大多數(shù)的當(dāng)?shù)厝耸芤妫@樣才能達(dá)到開發(fā)的目的，這 樣的開發(fā)才有后勁。地方政府要引導(dǎo)群眾保護(hù)旅游資源，積極參與旅游相關(guān)行業(yè)。對磧口這 樣剛剛起步的旅游區(qū)來說，盡快開始收門票，使廣大群眾能從中分紅獲利是化解矛盾、保障 發(fā)展的重要措施。

總之，旅游扶貧應(yīng)該是一種可持續(xù)發(fā)展的旅游開發(fā)，要與經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展相結(jié)合， 同時促進(jìn)當(dāng)?shù)氐奈幕z產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)振興。旅游扶貧也應(yīng)該是一種和諧發(fā)展的旅 游開發(fā)，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在開發(fā)中要以當(dāng)?shù)刎毨丝诘睦鏋楹诵模骖櫿⑼顿Y 者、旅游者等多方的利益。

［本文為2004年山西省教育廳高校科技研究開發(fā)項目“磧口旅游扶貧實驗區(qū)模式研究”（編 號0405201）的系列論文之一。］

參考文獻(xiàn)：

1.陳志華.古鎮(zhèn)磧口【M】.中國建筑工業(yè)出版社，2004

2.孫麗萍.屋宇春秋——山西老宅院【M】.山西人民出版社，2002

3.李秋香.中國村居【M】.百花文藝出版社，2002

篇（4）

在城鎮(zhèn)化背景下，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理觀念，應(yīng)把鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，從而加快整個鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的步調(diào)，使鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理更規(guī)范，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)發(fā)展才更有活力。在管理中應(yīng)鼓勵貧困戶參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展中來，通過產(chǎn)業(yè)帶動、企業(yè)幫扶等形式，讓鄉(xiāng)村生態(tài)旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可采取“旅游+”的模式，開發(fā)農(nóng)旅、文旅、體旅等山地旅游新業(yè)態(tài)，為貧困戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化。充分重視各類專家對于鄉(xiāng)村生態(tài)旅游領(lǐng)域所提出的政策和建議，利用業(yè)務(wù)咨詢、理論指導(dǎo)、評審評價等形式，不斷強化鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理內(nèi)容，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，推動鄉(xiāng)村振興。從而以科學(xué)合理的城鄉(xiāng)統(tǒng)一化管理辦法，提升我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在緊跟新形勢下促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)良好的發(fā)展趨勢與方向。

2倡導(dǎo)村民參與到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中

由于目前我國大部分鄉(xiāng)村生態(tài)旅游行業(yè)的發(fā)展正處于起步階段，人們的參與感也較低，因此可倡導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過這樣的方式給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造了新的就業(yè)機會，同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色，加大對我國自然資源的保護(hù)力度，在制定出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游管理體制改革和整體營銷辦法后，實現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的聯(lián)合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標(biāo)準(zhǔn)和樣式要求。同時促進(jìn)當(dāng)?shù)厝藚⑴c到鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設(shè)中，通過對農(nóng)業(yè)公園、濕地保護(hù)區(qū)的深度體驗和走訪，使村民充分了解并積極發(fā)掘當(dāng)?shù)氐穆糜螡摿Γ瑥亩宰匀毁Y源保護(hù)為前提，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，為未來的建設(shè)發(fā)展提供可行性的建議，以此充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展振興的帶動作用。

3加大政府扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

篇（5）

受地質(zhì)構(gòu)造運動影響，武陵蚩尤大峽谷域內(nèi)山峰陡峻險要，大小峽谷彼此相連，遠(yuǎn)近山崖奇形怪狀，地下暗河發(fā)育若隱若現(xiàn)，有眾多尚未開發(fā)的隱秘洞穴群，原生態(tài)自然風(fēng)光引人入勝。特別是舉世無雙的“武陵-蚩尤陵”天然陵墓，獨具神韻的金龍云海，充滿陽剛之氣的“武陵金剛”，苗祖圣山呂洞山，地造天設(shè)“天問臺”等自然風(fēng)景。

在人文景觀方面，該區(qū)域也極為豐富，且別具民族特色。有“懸崖苗寨”等特色苗寨、吊腳樓、矮寨公路奇觀、湘川公路紀(jì)念碑、亞洲第一懸索斜拉橋、鼓文化博物館、民俗園儺堂、大型苗家婚俗和服飾表演、大型農(nóng)事表演、“山風(fēng)鼓韻”大型跳歌篝火晚會、巴代祭祀、苗族民間特技表演、苗族民間體育活動、苗族手工藝。

豐富而獨特的旅游資源有助于構(gòu)建武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈。特別是隨著吉茶、張花高速公路的開通，制約湖南省湘西州花垣縣文化旅游發(fā)展的交通瓶頸逐漸被打破，武陵蚩尤大峽谷有望成為繼張家界-鳳凰之后湘西又一條新的鄉(xiāng)村旅游生態(tài)長廊。

做好旅游規(guī)劃，打造“武陵之魂”

構(gòu)建以花垣金龍為核心的“武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈”，要確立金龍村的特殊地位和重要價值，以打造鄉(xiāng)村休閑度假旅游目的地為重要方向，創(chuàng)新生態(tài)文化旅游長廊，提升世界苗族的“尋根之旅”，依靠張家界集散方向的客源市場，將“武陵之魂”作為該旅游環(huán)線今后的旅游主題。

要正視“市場之手”作用，充分結(jié)合市場需求及其走向，既賣資源，更要賣品牌，推動資源和要素的高效優(yōu)化配置，確立品牌優(yōu)先原則，做好品牌營銷，開發(fā)多元化產(chǎn)品，提高旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。主打“武陵牌”、“蚩尤牌”，圍繞“蚩尤圣山?武陵之魂”，打造“懸崖苗寨?云上金龍”、“苗祖圣冠?魅力呂洞”和“鼓舞天下?神奇德夯”三個核心品牌，將更多旅游產(chǎn)品推向世界。精品旅游線路的設(shè)計也不可小噓，決定著旅游開發(fā)成敗。另外，在做好旅游產(chǎn)品營銷的同時，還要做好民族旅游人才隊伍建設(shè)，讓“武陵之魂”唱響天下。

爭取政策扶持，確保“旅游扶貧”的制度保障

當(dāng)?shù)卣浞掷梦淞晟絽^(qū)連片開發(fā)的大好機遇，積極爭取政策支持，通過“旅游扶貧”將該區(qū)域打造成湘西旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。“旅游扶貧”一旦成為“定心丸”，資源規(guī)劃差、基礎(chǔ)設(shè)施弱、旅游規(guī)劃小等問題有望逐一解決。

當(dāng)?shù)卣幚砗萌峙c局部利益關(guān)系，著力培育、包裝旅游資源，規(guī)范旅游市場，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)做大做強。如在規(guī)范市場時，可引導(dǎo)農(nóng)戶建立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社――“武陵人家”，實行“規(guī)劃布局、形象標(biāo)識、品牌營銷、經(jīng)營規(guī)范、服務(wù)承諾”“五個統(tǒng)一”的運營模式，既為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，也解決村民擔(dān)憂的客源問題。此外，政府主導(dǎo)形象宣傳，主要負(fù)責(zé)人親自抓旅游，為吸引社會資金成為投資主力做明智之舉；遇到項目融資難問題，可設(shè)立旅游股權(quán)投資基金。

在深入貫徹黨的民族、宗教政策的同時，用好用細(xì)用活用足各種扶持政策，依托生態(tài)旅游，從經(jīng)濟(jì)扶持到政策幫扶上都要給予大幅度傾斜，解決好民族地區(qū)發(fā)展中出現(xiàn)的實際問題。如省委駐村扶貧組和國家民委派駐武陵山片區(qū)聯(lián)絡(luò)員，要把脈民族企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確立金融支持思路，擴大執(zhí)行民族優(yōu)惠利率政策的承貸銀行，使更多的民族企業(yè)享受到優(yōu)惠利率政策。

要加強民族宗教工作，讓宗教工作與旅游發(fā)展相結(jié)合，通過發(fā)展來促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。加大支持民族地區(qū)發(fā)展力度，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注重發(fā)展質(zhì)量與社會的全面進(jìn)步。依托較好的民族資源，傳承發(fā)展具有特色的民族產(chǎn)業(yè)，弘揚民族文化，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

實施 “旅游富民”戰(zhàn)略，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)展旅游可實現(xiàn)從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”轉(zhuǎn)變，給政府帶來財政收入，給相關(guān)行業(yè)帶來商機，給百姓帶來就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)收入和生活品質(zhì)。打造武陵蚩尤大峽谷文化旅游圈，要從“旅游扶貧”的高度看問題，實行“旅游富民”戰(zhàn)略，改善當(dāng)?shù)貐^(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實通過旅游帶動當(dāng)?shù)匕傩赵鍪铡?/p>

篇（6）

基金項目：本文屬西華師范大學(xué)學(xué)院課題：精準(zhǔn)扶貧少數(shù)民族――以威寧彝族回族苗族自治縣為例（xhmks1710）產(chǎn)出論文

一、西南少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究背景

全面實現(xiàn)小康社會，西部脫貧致富是關(guān)鍵，西部能否脫貧，重點在少數(shù)民族地區(qū)。“中國的貧困人口越來越集中于少數(shù)民族地區(qū)。”[1]在592個國家級貧困縣中，少數(shù)民族自治縣就有257個。2014年底，中國的貧困人口達(dá)7017萬左右，其中2205萬分布在少數(shù)民族地區(qū)。[2]少數(shù)民族人口主要集中在我國的西南部，有3736萬之多。西南少民族地區(qū)的精準(zhǔn)扶貧與全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢密切相關(guān)。

二、西南少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀

精準(zhǔn)扶貧在西南少數(shù)民族地區(qū)推行以來，引起了很多專家學(xué)者的關(guān)注和研究，成果豐碩。本文通過對文獻(xiàn)資料的梳理，主要對精準(zhǔn)扶貧的理論內(nèi)涵特征、西南少數(shù)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧面臨的困難及其對策進(jìn)行研究。

（一）對精準(zhǔn)扶貧理論內(nèi)涵及其特征分析

精準(zhǔn)扶貧的概念。沈茂英認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧是一種新型的扶貧機制。針對不同的貧困區(qū)域環(huán)境和不同的貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效合規(guī)程序，對扶貧對象加以實施精確識別、精確幫扶以及精確管理。[3]鄧博文指出精準(zhǔn)扶貧的主旨是引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步形成扶貧工作長效機制，為科學(xué)扶貧奠定堅實的基礎(chǔ)。精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核是精準(zhǔn)扶貧的核心。[4]趙和楠、侯石安、祁毓從內(nèi)涵和構(gòu)成的角度來分析精準(zhǔn)扶貧。從精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵上來說，精準(zhǔn)扶貧是指通過有針對性地幫助和扶持識別出的貧困家庭與人口，消除導(dǎo)致其貧困的障礙因素，增強其自主的發(fā)展能力，并且要達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容構(gòu)成是精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核。[5]

精準(zhǔn)扶貧的理論特征。沈茂英指出精準(zhǔn)扶貧的三大特征是精確識別、精確幫扶和精確管理。[3]趙和楠，侯石安、祁毓認(rèn)為精準(zhǔn)扶貧獨特的要素是多維瞄準(zhǔn)性。精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理與精準(zhǔn)考核各環(huán)節(jié)之間內(nèi)在的關(guān)聯(lián)、互為藕合特征。[5]

（二）研究西南少數(shù)民族區(qū)域精準(zhǔn)扶貧面臨的困難

劉東燕指出云南、貴州、廣西是我國扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場，又是石漠化嚴(yán)重區(qū)，這導(dǎo)致在新階段的貧困狀況更加嚴(yán)峻、致貧的原因更加復(fù)雜、貧困的程度更加突出以及防返貧的任務(wù)更加艱巨。[6]黃悅、梁鸝、唐洪亮認(rèn)為地處烏蒙山片區(qū)的少數(shù)民族聚居地，屬于高寒山區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，人均可耕地少，產(chǎn)量低。這就直接增加了精準(zhǔn)扶貧的難度，尤其是增大了返貧的挑戰(zhàn)。[7]

沈濤、朱勇生、吳建國指出自然生態(tài)脆弱以及生態(tài)多樣保護(hù)是云南邊疆精準(zhǔn)扶貧面臨的困難。[8]羅絨戰(zhàn)堆、陳健生指出地處青藏高原腹地，冰雹、霜凍與暴雨，以及干旱等各種自然災(zāi)害常有發(fā)生。當(dāng)?shù)氐陌傩找坏┰馐茏匀粸?zāi)害，處于中下等甚至中等的一些農(nóng)戶的生計將處于困境之中。[9]

鄭雙怡認(rèn)為西南喀斯特地區(qū)是受到東南季風(fēng)和西南季風(fēng)的共同影響，西南地區(qū)屬于季風(fēng)性濕潤和半濕潤地區(qū)，多受流水的侵蝕。[10]西南民族地區(qū)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)底子薄，抗L險的能力差，一旦發(fā)生災(zāi)害就很容易喪失生計，氣候變化的風(fēng)險容易造成民族地區(qū)大面積返貧，影響精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程。

（三）研究西南少數(shù)民族區(qū)域精準(zhǔn)扶貧的對策

1.研究發(fā)展教育脫貧致富

高天躍說“貴州作為西部民族地區(qū)重要省份，省內(nèi)貧困程度依然位居全國前列。”[11]楊定玉認(rèn)為貴州落后的根本原因在于教育的落后，人的思想觀念滯后。在民族地區(qū)實施“教育扶貧”戰(zhàn)略，發(fā)展民族地區(qū)的教育來脫貧，斷其貧困的“根”，使貧困不再代代相傳。防止“貧困代際傳遞”和返貧時，要通過多種途徑和措施，必須保障貧困對象的子女能接受一定的，甚至良好的教育，這是實施教育“精準(zhǔn)扶貧”的重要措施。同時，要培養(yǎng)大量的優(yōu)秀少數(shù)民族干部參與精準(zhǔn)扶貧的實施。[12]只有這樣才能使精準(zhǔn)扶貧在少數(shù)民族地區(qū)的成效發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

鄧秀華認(rèn)為通過對農(nóng)村成人引導(dǎo)性培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)技能教育培訓(xùn)，使其轉(zhuǎn)變舊觀念，能塑造掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的新型農(nóng)民、掌握必要的技術(shù)技能的就業(yè)者。大力支持成人教育推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，從農(nóng)村成人的實際需要出發(fā)，調(diào)動農(nóng)民的積極性以及提高成人培訓(xùn)項目設(shè)置的科學(xué)性。[13]

2.研究旅游精準(zhǔn)扶貧

陳祥碧、唐劍認(rèn)為旅游扶貧是長江上游廣大民族地區(qū)全面建成小康社會的重要路徑。他們認(rèn)為立足于“四位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新該地區(qū)的民族文化資源開發(fā)形式，把實現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)牧業(yè)的扶貧相結(jié)合，提高貧困人口的參與能力、進(jìn)而擴展幫扶渠道等途徑來增強長江上游民族地區(qū)的旅游扶貧實效。[14]

沈濤、朱勇生、吳建國著重研究發(fā)展旅游業(yè)的轉(zhuǎn)向問題。通過傳統(tǒng)旅游轉(zhuǎn)為包容性的綠色發(fā)展途徑來推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)邊疆民族地區(qū)貧困人口參與旅游發(fā)展機會的均等化，制度傾向民族地區(qū)貧困人口，進(jìn)而保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。[9]

篇（7）

③來源同上.

④王雪.制度化背景中的剪紙傳承與生活實踐[D].中央民族大學(xué)博士論文.第38頁.

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

一、

（四）產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)權(quán)不明確、 管理 體制 落后。

落后的 旅游 產(chǎn)業(yè)觀、管理體制加上急功近利的利益驅(qū)動最終難免會促成難以扼制的破壞性的資源開發(fā)行為。西部地區(qū)旅游開發(fā)經(jīng)營中的體制問題，主要是政企不分、責(zé)權(quán)不明。計劃 經(jīng)濟(jì) 體制下，我國旅游景區(qū)普遍實行公益型管理模式，這種模式的主要特點是“低投入、低產(chǎn)出;低開發(fā)、低保護(hù)”。隨著 市場 經(jīng)濟(jì)體制的建立，傳統(tǒng)的公益型管理普遍地為經(jīng)營型管理所代替，資源開發(fā)投入大幅度增加，促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。但是，我們必須認(rèn)識到，政企不分的經(jīng)營型管理并非一定能夠達(dá)到“高收益、高保護(hù)”的目標(biāo)，反而束縛了許多旅游景區(qū)的發(fā)展，也造成了許多因非理性決策而導(dǎo)致的資源濫用現(xiàn)象。旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，可以解決旅游開發(fā)及保護(hù)過程中的政企不分問題及資金不足問題，從而促進(jìn)資源開發(fā)與保護(hù)的良性互動。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件

西部旅游資源的豐富性、原始性、獨特性、壟斷性和地區(qū)分布的差異性，構(gòu)成了世界級的旅游資源，是西部發(fā)展的優(yōu)勢所在。西部大開發(fā)為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)和 社會 發(fā)展提供良好的 歷史 機遇。

（一）政府導(dǎo)向功能進(jìn)一步加強。

西部要發(fā)展，就必須培育出能夠帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而投入少、效益高、關(guān)聯(lián)性強的旅游業(yè)顯然是一個理想的選擇，所以政府在戰(zhàn)略上倡導(dǎo)“大力發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成為西部經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”。目前，已有多數(shù)地方政府將旅游業(yè)列為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

（二） 交通 狀況明顯改善。

西部開發(fā)公路建設(shè)總體計劃目標(biāo)是打通西部地區(qū)與中部、東部地區(qū)、西南地區(qū)與西北地區(qū)、通江達(dá)海連接周邊國家的通道，完成西部地區(qū)國道主干線五縱七橫等項目的建設(shè)。“十五”期間，交通部投入西部交通建設(shè)的資金將不少于493億元，占交通部用于公路建設(shè) 投資 總量的52%;加大對西部地區(qū)鄉(xiāng)村通達(dá)工程的投入，投資比例將占到通達(dá)工程投資總量的70%;預(yù)計用于西部地區(qū)交通建設(shè)的科研開發(fā)資金達(dá)到10億元。另外，國家鼓勵包括外資在內(nèi)的各種形式的資金，投入到西部地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來。

（三）旅游設(shè)施更為齊全。

伴隨西部大開發(fā)的“號角”，西部地區(qū)旅游設(shè)施較以往也大為改觀，各地都建立了設(shè)施齊全的星級賓館、飯店，旅游景區(qū)、景點建設(shè)更為科學(xué)，管理更加規(guī)范。以新疆冬季旅游為例，它起步比東北晚，近年來，新疆用于冬季旅游設(shè)施的投資達(dá)3億多元，是前50年的總和。目前全疆己有大大小小近百處滑雪場，其中天山國際滑雪場的一條天然滑雪道就長達(dá)6000米，這在國內(nèi)首屈一指。

（四）旅游商品更加豐富。

隨著旅游業(yè)的深入發(fā)展，積極開發(fā)旅游商品，完善旅游服務(wù)體系的觀念被越來越多的人所接受。開發(fā)具有以 民族 特色、地域特色、 文化 特色的旅游工藝品、紀(jì)念品為主旅游商品是現(xiàn)代旅游經(jīng)營者為之奮斗目標(biāo)之一。很多地區(qū)均以不同的方式展示自己地方的獨特的旅游商品，制造品牌效應(yīng)，不斷的推陳出新，觀光節(jié)、香包節(jié)、文化廟會、旅游交易會等都是旅游商品展示自己魅力的舞臺。

參考文獻(xiàn)

篇（9）

[中圖分類號] F840 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] B

20多年來，海南省作為我國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)保持著穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展勢頭，已從建國初期的國防前哨站發(fā)展成為今天的國際旅游度假勝地。截至2012年底，海南省GDP實現(xiàn)2855.3億元，人均GDP達(dá)到5147美元。特別在2009年，海南省抓住機遇，全力推動海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，站到了一個新的發(fā)展起點上。然而，仍有一批人生活在貧困線以下，無法享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的各種益處，目前海南省貧困人口數(shù)為75萬余人。這表明，減少貧困人口、縮小貧富差距仍然是海南省未來發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。為此，本文從海南省貧困人口脫貧中存在問題入手，提出對策建議。

一、海南省貧困人口脫貧中存在問題

截止2012年底，海南省共有20個行政區(qū)劃。從貧困人口數(shù)量來看，截止2011年底，海南省為響應(yīng)國家號召，把更多低收入人口納入扶貧范圍，因此將扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1393元增加到2650元，提高了90.2%，貧困人口從2010年的40.5萬人增加到2011年的75.3萬人，占全省總?cè)丝诘?.29%。盡管多年來海南省在脫貧工作進(jìn)程上取得了顯著成效，但與《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（以下簡稱《綱要》）總體目標(biāo)還有很大差距，脫貧工作依然存在一些現(xiàn)實問題，主要表現(xiàn)在：

（一）貧困人口所在地區(qū)自主發(fā)展能力低

過去長期實行的救濟(jì)式扶貧讓海南貧困地區(qū)“習(xí)慣”等待國家援助資金，靠上級財政撥款，要扶貧資金，而不是自力更生求發(fā)展，自主發(fā)展能力低。2011年，海南省五個國家貧困重點縣（市）地方財政一般預(yù)算收入105251萬元，而地方財政一般預(yù)算支出達(dá)699741萬元，支出是收入的6.65倍，財政赤字達(dá)594490萬元，財政自給率平均只有15.04%，同比海口市2011年財政自給率61.28%，相差46.24個百分點。在財政自給率指標(biāo)上，財政自給率超過20%的縣（市）只有五指山市，為22.18%；臨高縣和保亭縣兩者財政自給率基本持平，分別為17.25%和17.92%；白沙縣的財政自給率最低，僅為9.02%；排在倒數(shù)第二是瓊中縣，為10.00%。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困，關(guān)鍵在于自主發(fā)展水平能力的不斷提高。海南省貧困地區(qū)財政自給率的低下，將拖累該地區(qū)公共產(chǎn)品供給、科教文衛(wèi)、社會福利事業(yè)的向前發(fā)展，從而無法真正擺脫貧困。

（二）絕對貧困人口生存水平低下

在貧困程度的測算上，恩格爾系數(shù)是一個區(qū)域內(nèi)衡量居民生活水平高低的指標(biāo)，可以直觀反映該區(qū)域貧困人口的生活質(zhì)量，是研究貧困問題不可缺少的重要數(shù)據(jù)。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，50-59%為溫飽，40-50%為小康，30-40%為富裕，低于30%為最富裕。以2010和2011年為例，2010年海南省最低收入戶、困難戶和低收入戶三者的食物支出和總支出之比為60.83%，2011該數(shù)據(jù)為58.03%。縱向比較，2011年海南省貧困戶恩格爾系數(shù)為58.03%，相較于2010年60.83%，下降了2.8個百分點，反映了海南省這兩年盡管仍存在絕對貧困人口，但在脫貧工作上還是取得了一定的成果。橫向比較，2010年和2011年海南省貧困戶恩格爾系數(shù)分別為60.83%和58.03%，均高于同年全國41.1%和40.4%的水平，分別多出19.73個百分點和17.63個百分點，說明海南省貧困戶的生活水平落后于全國平均生活標(biāo)準(zhǔn)，處于絕對貧困狀態(tài)，基本生活缺少保障，生存受到一定威脅，絕對貧困人口生存狀況不容樂觀。

（三）貧困人口所在地區(qū)公共服務(wù)供給投入偏低

作為中國最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南省在經(jīng)濟(jì)、旅游等方面所取得的成果有目共睹，但是公共服務(wù)供給的腳步明顯跟不上社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一段時期以來，海南省各級政府片面追求國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，在公共服務(wù)供給方面投入的經(jīng)費明顯偏低，不符合科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展要求。2011年海南省地方財政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出占財政支出的比重為4.78%，社會保障與就業(yè)支出占財政支出比重為8.70%，此兩項指標(biāo)合計占財政支出比重為13.48%，比人均國內(nèi)生產(chǎn)總值3000-6000美元階段國家31.4%的平均水平，低了17.92%。社會保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)投入不足會使扶貧重點縣（市）貧困人口生活水平難以提高，生活質(zhì)量難以保障。

二、海南省貧困人口因地制宜脫貧的對策

隨著2009年海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略及《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》的，海南省委省政府應(yīng)抓住歷史機遇，根據(jù)海南省貧困人口脫貧中存在問題，結(jié)合海南省發(fā)展實際，選擇新的符合科學(xué)發(fā)展觀的脫貧對策建議。

（一）以資源優(yōu)勢促轉(zhuǎn)變

針對當(dāng)前海南省絕對貧困人口生存水平低下的問題，海南省應(yīng)整合貧困地區(qū)現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過發(fā)展促使絕對貧困人口生活水平的根本轉(zhuǎn)變。總的來看，海南省貧困地區(qū)具備以下幾個資源優(yōu)勢：一是土地和氣候資源。海南省貧困縣集中在中部五指山脈區(qū)域，實有耕地面積17.07萬公頃，且海南省地處熱帶，農(nóng)田終年可以種植，部分農(nóng)作物可實現(xiàn)一年2至3次收獲，是我國發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)的最佳地方。二是礦產(chǎn)資源。海南省目前探明礦種共有88種，礦石產(chǎn)地320處，大部分都分布在貧困地區(qū)。此外，位于省級貧困重點縣（市）東方市、以天然氣產(chǎn)業(yè)為主的化工城已初具規(guī)模，其資源可成為推動海南貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是交通便捷。海南省環(huán)島高速公路1999年全線通行，貫穿白沙、昌江、東方、樂東等6個國家、省重點縣。另外，粵海鐵路的開通以及海口、三亞兩座國際機場建設(shè)的不斷完善，都表明海南具備了較為完整的海、陸、空交通網(wǎng)絡(luò)。只要充分認(rèn)識、利用和發(fā)揮好這些自身資源優(yōu)勢，必將帶動海南省貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而提高貧困人口的生活水平。

（二）集中扶貧資金著力綜合開發(fā)

在資金使用上，建議把各類扶貧資金集中起來，按照資金使用的不同途徑，提高比例投入到貧困地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)發(fā)展、科技推廣和衛(wèi)生、文化等事業(yè)上。其次，要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各類扶貧資金的投放和使用，保證重點扶貧項目的實施。同時，建議上級有關(guān)部門在下?lián)軐ｍ椯Y金的使用上，改革海南省原有的項目審批制度，變上報審批為上報備案，適當(dāng)?shù)亟o貧困地區(qū)更多的自，從制度層面增加貧困群體獲取生存和發(fā)展的機會，擴大他們的選擇面，使其能夠長期穩(wěn)定地生活下去，直至脫貧致富。最后，海南省政府還應(yīng)從反貧困的有效治理出發(fā)，將脫貧工作重點放在關(guān)注和解決社會公平和政府轉(zhuǎn)型問題，努力實現(xiàn)公共服務(wù)的長效供給和安全保障。

（三）與時俱進(jìn)創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式

隨著2009年海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，旅游業(yè)被確定為海南省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點，旅游扶貧在全省得到了重點發(fā)展。將國際旅游島建設(shè)工程與脫貧工作有機結(jié)合，以旅游開發(fā)為載體，可以創(chuàng)造出以全行業(yè)旅游扶貧動員為特色的海南省旅游扶貧模式。其中，2012年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在海南省新設(shè)立的地級市行政機構(gòu)三沙市，可作為旅游扶貧的重點項目，以海南省政府為主導(dǎo)，合理編制三沙市海洋相關(guān)規(guī)劃，加強海洋環(huán)境保護(hù)，結(jié)合三沙市自然資源特點，從生態(tài)的角度，以高端島嶼開發(fā)為理念，走可持續(xù)發(fā)展的路線，發(fā)揮海南省政府創(chuàng)新職能角色，對三沙市旅游業(yè)的發(fā)展給予適度的政策扶持，在財政補貼、銀行信貸、項目安排等方面給予適度的優(yōu)惠，以旅游扶貧來拓展貧困人口的發(fā)展空間。

（四）重視科技教育事業(yè)

脫貧工作還應(yīng)重視海南省貧困地區(qū)科技教育事業(yè)，加強人力資源建設(shè)。推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育和成人教育，進(jìn)一步鞏固九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲工作的成果，逐年減少新文盲的數(shù)量，全面提高勞動者素質(zhì)和人口素質(zhì)。要建立健全科技推廣服務(wù)體系，轉(zhuǎn)變機制，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊伍，開展科普教育和科技下鄉(xiāng)服務(wù)活動，傳授農(nóng)技知識，推廣實用技術(shù)，形成多方面、多層次的科技培訓(xùn)體系，指導(dǎo)廣大農(nóng)民獲取農(nóng)技知識，真正掌握科學(xué)務(wù)農(nóng)技術(shù)，成為能工巧匠和生產(chǎn)經(jīng)營的領(lǐng)頭人。政府要正確引導(dǎo)剩余勞動力轉(zhuǎn)移，從事產(chǎn)品的儲運、加工、銷售及其他服務(wù)性行業(yè)，采取積極措施，鼓勵各類人才參與貧困地區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

綜上所述，海南省現(xiàn)階段貧困是由多個問題合力形成的貧困惡性循環(huán)。要想解決當(dāng)前問題，必須對脫貧工作的艱巨性、長期性有充分的認(rèn)識，以此為前提，透過多種視野，選擇符合《綱要》要求的對策建議來解決上述問題。通過政策和具體項目的實施，向反貧困目標(biāo)邁進(jìn)，逐步縮小貧困地區(qū)與非貧困地區(qū)、貧困群體與非貧困群體之間的差距，最終從量變積累成質(zhì)變，貧困現(xiàn)象得以消除，實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]蔣定之.2012年海南省人民政府工作報告[J].海南人大，2012（3）：14-24

[2]廖宇航.海南省城鎮(zhèn)貧困現(xiàn)象初探[J].農(nóng)村金融，2012（2）：76-79

篇（10）

今年5月，國務(wù)院批復(fù)了《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011～2020）》，首次將秦巴區(qū)域上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略地位。秦巴山片區(qū)涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市共97個市、縣、區(qū)。論壇上，來自秦巴山片區(qū)的陜西、甘肅、四川、湖北、河南等省30多個地市的170余名與會代表提交了60余篇論文，為大秦嶺的生態(tài)保護(hù)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議獻(xiàn)策，并提出提以品牌和標(biāo)準(zhǔn)，以“秦嶺”品牌拼占市場的新建議。論壇達(dá)成了“打造中國持續(xù)發(fā)展綠色高地，構(gòu)建中華民族生態(tài)文明家園”的共識，簽發(fā)了《大秦嶺發(fā)展論壇太白宣言》，簽署了《大秦嶺發(fā)展論壇戰(zhàn)略合作備忘》，建立起了長效合作聯(lián)絡(luò)機制。

論壇分為大秦嶺市長峰會、秦嶺綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、太白縣突破發(fā)展論壇和秦巴社科院長論壇。秦嶺各市領(lǐng)導(dǎo)交流了各地在生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及生態(tài)城市建設(shè)方面的的經(jīng)驗，并對秦嶺區(qū)域發(fā)展政策及發(fā)展設(shè)想進(jìn)行了積極探討。專家學(xué)者積極為扶貧攻堅中的秦嶺區(qū)域突破發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策，并對秦嶺奇珍綠色產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略工程實施進(jìn)行了論證；探討了“雪域太白秦嶺夏都”品牌運作策略，對太白水資源利用前景、太白林果資源利用與發(fā)展、太白中草藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、太白旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展都提出了積極有益的建議。來自省內(nèi)外的學(xué)者還對大秦嶺區(qū)域發(fā)展模式探討“建設(shè)大秦嶺生態(tài)城市群 構(gòu)建大秦嶺生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 創(chuàng)建大秦嶺生態(tài)文明示范區(qū)”的進(jìn)行了積極深入的探討和交流。

篇（11）

一、四川省建設(shè)民族文化村寨的基本情況介紹

四川省內(nèi)的少數(shù)民族呈大雜居、小聚居的分布狀態(tài)，省內(nèi)下轄著阿壩、甘孜、涼山三個少數(shù)民族自治州。省內(nèi)從2009年開始按照國家民委、財政部的部署，對三州一市的民族文化村寨進(jìn)行保護(hù)、恢復(fù)和發(fā)展建設(shè)。致力于挖掘民族文化村寨的文化內(nèi)涵，因地適宜的提高各民族文化村寨的競爭能力，幫扶模式從輸血式扶貧向造血式扶貧進(jìn)行轉(zhuǎn)變，經(jīng)過幾年的發(fā)展，特色村寨的建設(shè)在民族地區(qū)起到了明顯的模范作用。

二、牟托羌寨存在的問題

（一）形象定位不夠清晰

羌族是個古老神秘的民族，其建筑多為石頭所建，因而羌族也被稱做“云朵上的民族”。而牟托羌寨有著悠久的歷史和深厚的文化積淀，寨內(nèi)至今仍保存著清朝道光年間土司的公德碑及村規(guī)民約，戰(zhàn)國中后期古老的石棺葬文物220件，古老的羌族村寨遺址、土司官寨，500多年前的木香村，有天然溶洞，天然瀑布群多處。現(xiàn)今的寨子是在2008年后災(zāi)后重建的，總理曾為其題名“幸福牟托”。因寨子的地形與獨特文化等因素的影響，牟托羌寨的主要細(xì)分市場是追求新奇的中青年消費群體，注重異文化接觸與旅行的體驗感。但寨子在對外宣傳的過程中并沒有強調(diào)突出寨子的特色既濃郁的羌族風(fēng)情與“幸福”二字。寨子的整體旅游項目策劃與其它民族村寨相差不多，多數(shù)游客在參觀過類似的民族村寨后就對這一旅游景點的興趣大幅下降。而牟托羌寨以“幸福”為主題的形象定位并沒有在游客的腦海里樹立起感性認(rèn)識。

（二）旅游產(chǎn)品單一、資源要素整合不強

根據(jù)學(xué)者研究，旅游者選擇某一點去游覽與否決定于他感受的效用，即如果在某旅游地的游覽時間大于到該地來回所需時間，則旅游者的心理會得到滿足，會前往該地旅游，該地具有旅游價值。根據(jù)這一原則分析，牟托羌寨距離成都為兩個多小時的車程，來回大約要5個小時，而因為旅游開發(fā)問題，游客瀏覽整個牟托羌寨平均時間為5小時，可游玩性不是很強。而吃、住、行、游、購等要素整合度不好，沒有形成完整的旅游消費體系，游客多是在乘去九寨、黃龍等旅游勝地的路上臨時下車觀賞，而牟托羌寨給游客提供的旅游產(chǎn)品還是停留在參加歡迎儀式，參觀寨容寨貌，欣賞歌舞等一些淺層次的初級產(chǎn)品上，而忽略了參與性、體驗性的旅游項目。

三、針對牟托羌寨開發(fā)的解決措施

（一）調(diào)動寨民的積極性，體現(xiàn)形象定位

牟托羌寨的旅游項目得到相關(guān)單位的支持，基本掛靠在九寨溝、黃龍旅游的線路上，既游客在游玩歸來之時順道來參觀牟托羌寨。這一措施為寨子在短時間內(nèi)增加名氣與客流量提供了較好的幫助，但牟托羌寨如不能快速建立起自己富有個性的旅游體驗，那就會面臨游客反感拒絕消費、游客人數(shù)逐步下降等問題。而牟托羌寨本身有著悠久的歷史與文化底蘊，尤其是災(zāi)后羌寨人民珍愛生活的樂觀精神早已深入人心，因而針對中青年消費市場，整個寨子圍繞“幸福”為主題來整合規(guī)劃，能起到較好的吸引效果。而體現(xiàn)出寨子樂觀向上的人文精神，就該調(diào)動寨民投身村寨旅游的積極主動性，讓更多的寨民在村寨開發(fā)中獲益，而這種獲益不僅僅停留在經(jīng)濟(jì)上，更是在其精神生活上，鼓勵寨民傳承與保護(hù)本民族的風(fēng)俗文化與傳統(tǒng)手藝，并組織有特長的寨民進(jìn)行一定的風(fēng)俗展示。

（二）深度挖掘開發(fā)羌族文化

旅游活動本身正好追求的是“差異性”，即“反標(biāo)準(zhǔn)化”。所以在旅游規(guī)劃上突出民族特色就很有必要。現(xiàn)階段牟托羌寨的旅游多停留在參觀與購物的層面上，同質(zhì)性較高，但獨特的羌族文化并未得到較好的體現(xiàn)，而“文化是旅游資源的魅力所在，它與旅游資源有著水融的關(guān)系。”建議在熟悉羌族傳統(tǒng)飲食文化的基礎(chǔ)上多開發(fā)羌族美食，并將其做成特色，吸引游客的多次光臨。而羌寨的賓館建設(shè)也應(yīng)該避開標(biāo)準(zhǔn)的套路，打造具有羌族文化符號特色的下榻之地。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的盈利模式。

四、小結(jié)

我國西部民族地區(qū)因其自然環(huán)境、人口密度等因素的影響，并不適合大力發(fā)展傳統(tǒng)的工商業(yè)。但這些地區(qū)卻具有獨特的民族文化與優(yōu)美的自然風(fēng)光，規(guī)劃旅游業(yè)是我國西部民族地區(qū)較好的出路。其中民族村寨在西部民族地區(qū)占主置，提高民族村寨的旅游規(guī)劃能力，不僅能給帶來旅客不同的生活體驗，使其理解、尊重多元文化，并拉動經(jīng)濟(jì)的增長，也給民族地區(qū)扶貧模式帶來了從輸血性轉(zhuǎn)變成造血性的轉(zhuǎn)變，并從另一個角度保護(hù)了傳統(tǒng)民族文化與自然風(fēng)光，進(jìn)而達(dá)到共贏的局面。以牟托羌寨為例，應(yīng)做到深刻挖掘民族文化內(nèi)涵，并依據(jù)細(xì)分主體市場和自身特色做好形象定位，有針對性的開發(fā)旅游產(chǎn)品與主題活動，讓傳統(tǒng)參觀式瀏覽向體驗、參與式旅游轉(zhuǎn)變，以期更好的發(fā)展優(yōu)勢資源的運用。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊昌儒.貴州民族文化村寨旅游發(fā)展問題與對策研究[J].貴州民族學(xué)院學(xué)報，2004，（05）.

[2]陳慧一.貴州民族村寨旅游存在的問題及對策―以西江千戶苗寨為例[J]. 人口、社會、法制研究，2010，（04）.

[3]楊振之.旅游項目策劃[M].清華大學(xué)出版社，2007.