銀行金融扶貧工作匯報大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇銀行金融扶貧工作匯報范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

作為南京地方法人銀行，我行扎根南京、融入地方，立足“服務三農、服務中小、服務城鄉”市場定位，踐行普惠金融，不斷提升金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。

一是構建普惠金融網絡。126個營業網點服務覆蓋城鄉，其中102個位于農區和城郊，284臺自動存取款機實現所有街道（鄉鎮）全覆蓋，276臺紫金快付通實現全市225個行政村全覆蓋，建成103個農村金融綜合服務站，完成全市474個村級財政集中支付歸集，將網點服務延伸至行政村，做到村村有點、有機、有聯絡員，實現助農取款不出村，打通普惠金融服務工作“最后一公里”，成為南京地區“網點金融服務最廣的銀行”。堅持“立足鄉村，以城帶鄉，統籌發展”，利用網點連接城鄉兩個市場獨特優勢，抓住成為全市第5家公積金歸集行、第7家市民卡發行行等契機，將市民卡、理財產品、公積金按揭等業務從城區引入農區，為新農村、新農業、新農民提供金融服務支持，讓農區居民能夠享受到和城市居民同等便利的金融服務。

二是打造特色支農銀行。我們深刻體會到“三農”是金融供給的薄弱點、扶貧攻堅的主戰場，圍繞南京城鄉統籌發展和“美麗鄉村”建設，創新“金陵惠農貸”、“綠化貸”等特色產品，抓住增加“三農”金融供給著力點，在解決三農“融資難、融資貴”方面做出有益實踐。重點支持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、特色農業等發展，新型農業經營主體的貸款余額9.2億元，服務戶數200余戶。圍繞全市百個“美麗鄉村”提供金融服務，簽約40家農家樂商戶，打造特色農家樂商圈，為板橋、星甸等7個現代農業示范園提供6500萬元信貸支持；向全市27家農業龍頭企業發放貸款12.3億元，合作面達25%以上。

三是側重支農支小服務。堅持“有保有壓，區別對待”，優化信貸投向，**年全年累計發放各類貸款441.8億元，繳納國、地兩稅4.5億元。重點支持城鄉統籌發展、“三農”、小微企業和弱勢群體，涉農貸款連續實現“兩個不低于”，小微貸款實現“三個不低于”目標。**年末，涉農貸款余額34.7億元，增幅35.9%，高于全省平均增幅28.2個百分點；小微企業貸款余額259.7億元，增幅達22.4%，高于全省農商行平均增幅11.6個百分點；小微企業申貸獲得率86%，高于去年同期5.3個百分點，在服務實體經濟中拓展企業生存空間。

二、履行社會責任，提升品牌形象

作為南京人自己的銀行，全力打造親民、便民、惠民、受人尊敬的商業銀行。

一是支持民生福祉改善。貸款投放浦口棚戶區、龍翔路一期、雨花大定坊經濟適用房等41.2億元，加大金融支持棚戶區改造和保障房項目力度；積極協助政府涉農糧食補貼、低保補助等各項補貼、補助近40項，補貼人次月均超過20萬人次，此類非盈利性工作占整個工作量逾30%，部分涉農鄉鎮超過50%；深入推進“陽光信貸”標準化工作，授信戶數4340戶、授信金額8.6億元，用信戶數3953戶、用信金額6.3億元。

二是積極履行社會責任。作為企業公民，我行熱心社會公益事業，建立兩個“留守兒童之家”、贊助“愛心超市”、捐助貧困大學生，在老百姓中樹立良好的口碑；開展“萬民黨員干部幫萬家”，對口幫扶六合龍袍街道趙壩村，3年累計投入60萬元支持121戶低收入農戶實現脫貧目標；投入240萬元幫扶資金支持溧水晶橋鎮民生工程改善；積極與扶貧基金會等開展合作，做好信貸扶貧工作，由單純將貸款直接發放到農戶向吸納低收入戶就業的小微企業、專業合作社、農戶傾斜，累計發放扶貧貸款2.2萬戶，發放金額超過2.2億元，受益人口超過7萬余人，在服務南京經濟社會發展中發揮不可替代作用。

三是品牌形象不斷提升。成立五年來，獲得省市“文明單位”、“最佳惠農商業銀行”、“中國地方金融十佳競爭力銀行”、“十佳支持三農銀行”、“江蘇省中小企業金融服務定價機制創新獎”、“創建放心消費城市服務中小企業先進單位”等榮譽稱號，“綠化貸”項目榮獲南京市首屆金融創新獎，“金陵惠農貸”成為普惠金融新亮點，《新華日報》、《南京日報》、《中國農村金融》等主流媒體280余次報道我行支農惠民、金融服務等做法，社會美譽度逐步提升。

三、提高思想認識，傾力精準扶貧

作為農村金融機構，紫金農商銀行承擔著幫助轄內貧困群體脫貧的責任，將堅決貫徹落實市委市政府關于精準扶貧脫貧的決策部署，堅持“多予、少取、方便”方針，將金融扶貧工作作為踐行普惠金融工作的重中之重。

一是增加金融供給。我行成立五周年之際，配合政府實施精準扶貧，成立扶貧工作小組，制定《金融扶貧工作計劃與實施方案》，傾斜配置信貸資源，推進經濟薄弱村和低收入農戶幫扶工作。“十三五”期間，配合市委市政府實施精準扶貧，投放扶貧貸款1.5億元，精準扶貧項目捐贈2000萬元；支持“美麗鄉村”建設，計劃投放“金陵惠農貸”30億元，惠農讓利6700萬元；依托南京地區第一家農業產業發展基金，擬籌集資金4億元，主要用于支持南京農業產業發展。將精準扶貧與陽光信貸工作有效結合，逐戶建檔立卡，對符合基本條件的貧困戶授信建檔率達100%，發揮農商行人熟、地熟、情況熟的優勢，積極開展駐村扶貧幫困工作，對扶貧對象進行精準識別、精準幫扶、精準管理。

二是創新扶貧模式。在市財政局、市金融辦、市農委、扶貧辦等上級部門大力支持下，聚集多方合力，及時總結“金陵惠農貸”模式推廣經驗，放大扶貧金融杠桿，不斷創新“金融+”扶貧模式；針對青年創業、下崗職工再就業、貧困學生等困難群體，全面啟動金融扶貧貸等信貸產品，扎實做好小額信貸扶貧工作，加強貧困戶的“造血”功能，放大精準扶貧新格局，打響農商行金融扶貧品牌。

篇（2）

（一）保市場主體方面

一是強化政策支撐。組織“百行連千企”活動，線上線下同步推進，一對一幫扶、點對點破難，8家銀行包聯規上企業52家，分別走訪企業，宣傳金融政策，共為19家企業提供貸款2.76億元。嚴格執行階段性用電降價政策，為5821戶非高耗能大工業和一般工商戶降低用電成本628.53萬元；疫情防控期間，采取靈活電價政策，為37家大工業企業降低用電成本40萬元。加強減稅降費政策宣傳，認真貫徹落實近期國家和省出臺的各種關于稅收和行費、基金的相關稅費優惠政策，并及時通過縣人民政府網上網公開。

二是落實包聯幫扶。統籌推進疫情防控和企業復工復產，截止3月中旬，重點在建項目全部復工，45家規模以上工業企業全部復產；深入開展“走千企訪萬戶”活動，走訪農產品加工、工業、建筑業和房地產業、貿易業、服務業五個重點行業147家企業，落實包聯幫扶，利用政企服務微信群推送政策包，積極開展政策宣傳解讀；結合“雙創雙服”，實地走訪249次，收集各類問題130件，辦結率100%，真正打通了服務企業項目“最后一百米”。

三是加強要素保障。一方面全面加快土地供應進度，2019年以來，我縣獲批土地面積共計1267.3畝，目前已完成供地886.9畝，工業區北園污水廠、垃圾發電2個基礎設施項目和、中廣核循環產業園、紙業搬遷、包裝等2020年我縣9個省市重點項目的用地需求全部得到有效保障。

四是優化營商環境。以“三包四幫六保五到位”為抓手，建立政企聯動幫扶機制，83個重點項目企業逐一落實縣級干部和部門包聯，建立“政企對接微信群”，開展服務“大走訪”，推廣“拿地即開工”模式，一對一幫扶、點對點破難；結合“雙創雙服”，實地走訪249次，收集問題130件，辦結率100%。持續深化“放管服”改革，313項便民事項列入《最多跑一次清單》，企業開辦壓縮至1個工作日，工程項目審批壓縮至50個工作日，一網通辦事項超過全縣事項的95％，一窗受理率達90％以上。

二、擴大內需方面

擴大內需包括擴大投資和擴大消費工作，發改局負責擴大投資工作。

二是抓好重點項目建設。一方面聚焦重點項目落地投產，從縣級干部到職能部門全員上陣，一個項目、一個專班、一套方案，確保每個項目有人管、有人盯、有人跑。今年，實施省市重點項目9個（省3個、市6個）,總投資87.17億元，當年計劃投資16.24億元,截至8月底，已完成投資14.85億元，完成年度計劃的91.4%。一方面服務為先用心“抓包聯”。始終把包聯服務作為推進項目建設和企業發展的重要抓手，明確包聯任務，完善包聯機制，實行一包到底，切實做到真包、真聯、真干，制定了《2020年重點項目、重點企業實行縣級領導及部門包聯實施方案》，對18家重點項目及65家企業逐個明確了包聯縣領導和責任部門，干部圍著項目轉、部門圍著企業轉。建立了定期調度會商機制，今年以來，先后2次集中聽取分包縣級干部包聯工作匯報，盤點存在問題，逐一研究解決，各包聯領深入企業項目一線，實地了解建設、生產狀況及存在問題，一對一幫扶、點對點破難，共召開現場辦公會、調度會300余次，組織實地走訪500余次，收集各類問題184件，已辦結156件，辦結率85%，有效保障了企業提質增效和重點項目順利推進。同時，積極對外招商，共上報接洽項目19個。

三是抓好投資調度督導。緊盯任務目標，實行周調度常態化機制，逐項目督導，逐項目推動，千方百計拉動固定資產投資。一是加快建設進度。緊盯重點項目建設，對、維爾機電、成誠熱力、氣代煤工程等一批年度投資大的重點項目，實行跟蹤服務，全力保障投資建設進度，充分發揮對固定資產投資的拉動作用。二是做好整合打包。梳理投資500萬元以上的市政、農業、扶貧等領域項目77個，建立投資項目庫，實行動態管理，對符合入庫條件的項目，抓緊完善入統手續，切實做到應統盡統。

三、下一步工作

面對今年疫情沖擊和宏觀經濟環境下行壓力，我縣市場主體的發展困難較大，下一步重點做好以下幾方面工作：

一是幫扶包聯到位。縣領導深入包聯項目、企業，幫助解決資金短缺、用工數量不足、原材料供應遇阻、市場銷售困難等具體問題，做到措施到位、責任到位、服務到位、落實到位。

篇（3）

7月24日，市委市政府下發了《關于進一步做好開放招商工作的實施意見》，明確指出市政府每月聽取一次招商引資工作匯報，市委常委會每季度聽取一次招商引資工作匯報。文件下發后，今天市政府召開第一次會議，目的是總結上半年招商引資工作情況，貫徹落實市委、市政府關于進一步做好開放招商工作實施意見，查找開放招商工作中存在的問題，安排部署全市下半年及今后一個時期開放招商工作。

今年上半年，全市開放招商工作取得一定成效，引進落地了一批項目：夏邑縣賽琪服飾、鹿峰包裝、遠東織造、旗牌王服飾；虞城縣誠鑫紡織、邁科新材料；示范區金冠宇電子；柘城縣與天創集團已經達成合作意向，項目落地后對皮具產業發展將是一大突破；寧陵縣帝益肥業；睢縣西默通信科技、特步鞋業、百盛鞋業；民權縣王巢酒業、青島奧萊克斯電器等一批項目相繼簽約、落地。這對于各縣（區）主導產業發展、實力壯大都會起到基礎性作用。

整體上看，上半年我市招商引資工作還存在以下問題：一是大項目不多。在產業發展中能夠起到帶動作用的招商引資項目還不多，新項目還不多，有些新項目和主導產業關聯度不大。二是沒有新上外資項目。上半年全市沒有新批外商投資企業，實際利用外資僅為目標任務的三分之一；其中夏邑縣、虞城縣、睢陽區、寧陵縣、睢縣實際利用外資為零。合同利用外資2795萬美元，全部為增資項目，沒有新注冊外資項目，后繼增長乏力。三是縣（區）之間差距較大。各地招商引資工作進展、資金到位、項目落地情況還不平衡，縣（區）之間差距較大。拿三區比較，示范區招商引資力度大，盡管上半年落地項目不多，但是招商效果會在下半年或明年得到體現，而梁園區、睢陽區則力度不大。四是七個專題招商組和市直單位招商活動效果還不好。市委市政府文件下發后，我市成立了七個專題招商組，市直部分單位安排有任務。目前，七個專題招商組和市直單位還沒有明顯工作成效，招商引資任務還非常繁重。

就下一步開放招商工作，我講以下幾點意見：

一、高度重視開放招商工作。

一是招商引資工作力度決定著商丘經濟發展速度，招商引資項目的多少決定著一個地方發展速度的快慢。招商引資工作效果決定著產業結構的優化。目前我市產業結構還不優，三次產業中一產占比較大，工業中傳統產業占比較大。我們正在大力調整產業結構。能不能調整優化產業結構，關鍵在于能不能引來好的項目，能不能引來大的項目、新的項目。二是招商引資工作成效決定著脫貧目標的實現。周一市委常委會傳達了省委扶貧工作座談會精神，我省要求2018年之前完成脫貧任務。郭庚茂書記在座談會上提出五項措施，其中一項重要措施就是轉移貧困地區勞動力，為貧困地區勞動力提供穩定就業崗位。這是五項措施中最關鍵的措施。能不能轉移貧困地區勞動力，關鍵在于產業能不能培育、項目能不能招來。三是招商引資工作決定著決定著整體工作的成效。招商引資、項目建設、產業集聚區建設、“兩區”建設等工作是我市的重點工作。這些工作能不能取得成效，招商引資是基礎。我們對產業集聚區和“兩區”建設每年進行四次觀摩，一個項目一個項目查看，目的是查看招商引資成效。一季度觀摩時，我們看到的新項目、大項目少，主導產業項目和對產業發展起到引領帶動作用的項目少，說明我們的招商引資工作力度還不夠，工作成效還不明顯。市委、市政府高度重視招商引資工作，專門下發9號文件，提出市政府每月聽取一次招商引資工作，市委常委會每季度研究一次招商引資工作。各縣（區）、各單位要高度重視，切實把開放招商工作擺在重中之重位置。

二、目前開放招商面臨的機遇。

各縣（區）都在外出招商，盡管招商引資難度很大，但是要堅定不移抓好招商引資。外出招商是求人辦事，就得低下身子、放下架子。當前抓好招商引資我們面臨如下機遇：一是國務院政策調整的機遇。今年國務院專門下發（國發〔2015〕25號）文件，對《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》（國發〔2014〕62號）規定的專項清理工作，待今后另行部署后再進行。這對于我市這個欠發達地區開展招商引資非常有利，是我們的一大機遇。二是產業持續轉移的機遇。目前產業轉移正在持續，甚至有些沿海發達地區產業轉移正在加快。一些縣（區）感覺到招商引資難度越來越大，其實發達地區也有難度，有些不錯的項目來了因為沒有工業用地而不能上馬。這正為我們承接產業轉移帶來了較好的機遇。三是承接產業轉移條件越來越好。隨著經濟社會發展，我市的區位交通、人力資源等優勢越來越明顯，加上這幾年我市產業發展逐步壯大，為承接產業轉移創造了良好條件。四是招商引資經驗豐富。近幾年，商丘之所以能夠實現快速發展，得益于我市抓住產業轉移機遇，大力開展招商引資，引進了一大批項目落戶商丘發展，也積累了豐富的招商工作經驗。這些豐富的經驗和有效的辦法，是保證我們招商引資取得成功的關鍵因素。

三、明確開放招商的目標任務。

今年市委、市政府明確提出開放招商工作目標任務：一是實際利用省外資金、實際利用外資增幅和去年相比增長10％。目前各縣（區）的目標任務都已確定，時間已經過去了7個多月，其中有5個縣（區）實際利用外資完成任務仍然為零，要跟蹤意向，心中有數，確保完成全年目標任務。二是全市引進3億元以上的項目50個。每個縣（區）要引進3億元以上的工業項目5個，其中引進符合本地主導產業的3億元以上工業項目2個、5億元以上工業項目2個，力爭引進10億元以上主導產業項目1個。完成引進3億元以上的工業項目5個，是今年各縣（區）招商引資工作中關鍵。剛才，各縣（區）匯報新引進的3億元以上項目有的2個，有的3個，實際感受不容樂觀，是不是新項目大家心中有數。三是七個專題產業招商組至少引進1個3億元以上的大項目。這個項目和各縣（區）的項目不重疊，要以本專題產業招商組為主體引進而來。比如，萬達廣場項目一直是住建局跟進的項目，落地后就是住建局的招商引資項目。四是24個市直單位每個單位引進1個億元以上的項目，其中4個單位引進3億元以上項目1個。這個項目與各縣（區）引進的項目不能交叉。各市直單位要結合自身職能積極開展招商引資活動。比如金融辦要圍繞保險、銀行機構，每年引進1個項目。

四、突出開放招商的重點。

一是圍繞重點產業招商。各縣（區）要圍繞主導產業認真謀劃，在補鏈、延鏈、強鏈上下功夫。民權縣要圍繞制冷家電產業進行招商；寧陵縣要圍繞農資化工和家居產業進行招商；睢陽區要圍繞針織服裝、食品加工、文化旅游產業進行招商；虞城縣要圍繞五金量具、紡織服裝進行招商；示范區要圍繞物流、電商、電子信息、電動汽車進行招商，力爭在電動汽車、電子信息發展上取得突破，同時要圍繞現代金融、總部經濟、中介、培訓、養老等產業發展好現代服務業；夏邑縣要圍繞拉長紡織服裝產業鏈條進行招商；梁園區要圍繞生物醫藥健康產業、食品制造產業、商貿進行招商；柘城縣要圍繞金剛石超硬材料、皮革生產產業進行招商；睢縣要圍繞制鞋、電子信息產業進行招商。二是圍繞重點區域招商。各縣（區）要圍繞主導產業，研究國內外產業布局情況，明確招商重點區域，提升外出招商的針對性、實效性。比如睢縣要圍繞制鞋業發展，瞄準泉州、晉江等重點區域開展具體招商，這些區域集中布局有安踏、特步、361?、賽琪、鴻星爾克等企業，年產值達1000多億元。三是圍繞重點企業招商。要研究各行業龍頭企業布局情況，重點研究排在行業發展前10位、前20位、前30位、前40位的企業布局情況。特別是在當前制定“十三五”規劃的重要時期，要及時了解這些企業的產業發展規劃，有沒有向中西部轉移，在河南布局的意向。要抓住機遇，上門拜訪，實施精準招商。

五、尋求新的招商方式。

篇（4）

25歲的魏可欣是一個陽光的美國女孩，出生在舊金山。她從小就聽中文，因為那里有大量的華人，還有不少華裔朋友。從念大學起，她就開始向一位中國留學生認真學習漢語，并從這時候擁有了自己的中文名字。

以優異的成績從金融系畢業后，魏可欣本可以像她的許多同學那樣，在美國擁有一份收入豐厚的工作，過安逸生活。在紐約一家投資公司實習時，老板也很賞識她的才華，曾許以高薪想留住她，但女孩卻做出了一個驚人選擇：去中國做公益事業。之所以做出這樣的決定，很大原因來自于父親對她的影響。“從小到大，像父親一樣去創業和幫助世界，是我的理想。”魏可欣的MSN聊天頭像就是爸爸的照片，她視父親威爾遜為偶像。

威爾遜出生于貧困家庭，年輕時飽嘗生活艱辛。為改變命運，他拼命去工作，最后成了美國最大的地圖繪制公司的老板。經商之余，他還自覺服務社會，利用自己的法學專業知識免費為窮人打官司，希望更多窮人獲得幸福。79歲那年，他賣掉自己的公司，把全部收入捐獻給了一個扶助基金會。后來魏可欣在北京初創“窮人銀行”機構時，同樣獲得了父親的慷慨捐助。“我在他身上學到了擁有愛心和回報社會兩個最重要的美德。”

魏可欣知道，中國的貧困人口數量排在世界第二（僅次于印度），按照世界銀行貧困標準測算,仍有不少農村貧困人口平均每天的生活費不足1.25美元,他們需要幫扶。同時,中國經濟的飛速發展也吸引了她：“我覺得當我在這個國家工作、生活幾年后，就會親身了解到，為什么在西方世界放緩了發展腳步紛紛出現危機時，中國依然發展迅猛。”基于這些想法，魏可欣于2006年來到了心往已久的中國。

初到中國的魏可欣，對這里的一切都充滿好奇。每天不知疲憊地踩著自行車，穿梭于什剎海、北京胡同及郊外的鄉野間，感覺新鮮極了。懂漢語的她與中國人溝通起來毫無障礙，這更讓女孩有了如魚得水的感覺。

當年九月，在清華大學的一個培訓班上，她結識了另一位漂亮的美國女孩―――日后的合伙人孟康妮。這位學信貸專業的女孩來自芝加哥，當時已經在中國做了三年的小額信貸工作。

從此，兩個同歲的美國女孩既成了清華室友，也成了無話不談的好姐妹。同樣的背景和志趣讓她們越走越近，兩人經常在中國各地一邊旅游一邊做調查。經過實地考察，她們發現了大部分美國人所不知道的中國。

“沒想到這里和美國完全不同，城市與鄉村存在著巨大差別，農村要遠遠落后于城市的發展。”兩個女孩去了不少地方，被種種所見所聞觸動，她們認為：要想真正幫助那些偏遠地區的貧困農民，最好的辦法不是捐款捐物，而是“授人以漁”―――為其提供起步資金，讓他們自力更生去創業。

魏可欣與孟康妮一拍即合，決定用她們的熱情和所學的金融知識，投身于中國的扶貧事業。兩人商討后認為，小額貸款是幫助窮人開啟新生活的金鑰匙，但中國的小額信貸產業還發展不足。

她們從諾貝爾和平獎得主尤努斯創建“格萊珉銀行”、專門幫助窮人的故事中得到啟發，決定獨創一個名為“我開”()的小額貸款網站,吸引網上捐款,然后再用捐資為那些生活在貧困線以下的中國窮人提供貸款幫助。

智圓貧困家庭創業夢

魏可欣說，她們給這個非盈性機構命名為“我開”，是因為它代表著創造力，也代表著掙扎在貧困線以下的人們可以大聲說“我要開始自己的事業、開始美好的生活了！”

但和所有熱血沸騰的年輕人一樣，在把創意付諸實踐時，她們很快就遇到了問題。首先，作為外國人，魏可欣和孟康妮無法在中國注冊合法的非營利性機構，她們只好在美國注冊了“我開”基金組織，再回到中國申請開設代表處。

2008年10月，一間位于北京東四街老胡同里的四合院正房，成了“我開”設在中國的辦公室。在這里，她們帶領在北京唯一的員工―――剛招聘來的中國辦公室負責人張圣，開始沒日沒夜地忙碌于籌建網站，并在網上做募款宣傳。

剛開始,一切進展得并不順利。一個月過去了,不僅沒有收到一筆捐款,反而有人懷疑她們是借此騙錢,向當地司法部門舉報了魏可欣和孟康妮。經過一番調查，澄清事實后她們才被“無罪釋放”。不過因禍得福,辦案人員被兩個女孩的善舉所感動，把她們的事跡告訴給了媒體。當地報紙和電視臺的報道，使“我開”網站一夜間知名度大增。很快,就有一名商人捐來1000美元,此后,更多的捐款紛至沓來。

為了打消捐款人的疑慮，魏可欣和孟康妮還將“我開”定位為一種“人對人”的互動模式,幫助全世界的捐款者和中國的窮人建立起了聯系。在“我開”網站上，貸款者可以通過貼照片、掛視頻、寫博客來與提供貸款的人產生互動。這樣可以保證錢款用途的透明，讓出資者更有信心。

登陸“我開”網站，首頁上排列著許多農民的生活照,他們有的背著一捆草,有的趕著兩頭牛,還有的站在自己的小賣部里……這些都是貸款申請人。在他們的照片旁,是各自的求助信。比如，40歲的王桂蓮丈夫早逝，兩個孩子都在上學，她想借2000元人民幣買兩頭小豬仔來養；內蒙古的五云高娃48歲，她想借4000元買點草來種；韓小山想貸款5000元去飼養奶牛，賺錢了將來把喜歡摔跤和足球的兒子送到市里的體育學校……每一位捐贈人都可以通過網站了解申請人的故事，并自行選擇受助人及捐贈數額。

65歲的潘欽太是四川儀隴縣周河鎮方壩村的農民,家境十分貧困。為了改善生活,他在村里開了一個副食店,但因沒有足夠的資金,導致貨源缺乏,經營一直很慘淡。雖然他多次找當地銀行貸款,卻遲遲難以如愿。魏可欣和孟康妮了解這一情況后,于2009年6月貸給他4000元,老潘用這筆錢補充了貨源,并簡單裝修了門面，使店里的生意大為好轉,月收入比過去增加了七八百元。

潘欽太高興地說：“‘我開’的手續很簡單，能解資金周轉燃眉之急。從借款開始，我每半月連本帶息還款180元，現在已經全部還清了。如果以后需要資金，我還會從‘我開’貸款。”老潘從網上貸到款的消息很快在周河鎮傳開，全鎮80多戶農民效仿，從魏可欣手里貸了款，用于做小生意和發展養殖業。

在接受小額貸款之前的幾十年里,王安民和弟弟連雞蛋都很少吃。他已經50多歲,因為較嚴重的駝背,身高只有1.53米;和他相依為命的弟弟,身體雖健康挺拔,卻是個聾啞人。他的耳朵和嘴,加上弟弟的身體,才剛好構成一個健全的人。因為身體的缺陷,他們能干的事情并不多,回報通常是一頓飯或一些糧食。

2008年11月，兄弟倆思前想后，決定向“我開”借300塊錢去買一只小豬仔。賣掉這頭豬后，王安民賺了一千多塊錢，便又用這筆錢買了一頭牛犢。牛犢比豬好，它的口糧是自然生長的草。等小牛長到半大的時候，還可以幫人耕地。每耕一畝地，王安民能賺幾十塊錢。2009年底,當下鄉走訪客戶的魏可欣見到這對兄弟時,他們已經有了兩頭牛。

辦成獨一無二的“窮人銀行”

也許有人會問，農戶能按時還錢嗎？萬一有人把貸款揮霍了，“我開”怎么辦？其實，在創辦“窮人銀行”之前，魏可欣和孟康妮已經考慮到了這些問題，并想出了對策。

她們通過考察與洽談，與中國各地一些信譽最好的小額信貸機構簽訂了合作協議。平時只需把“我開”募集到的捐款轉給這些機構，由它們負責具體的借貸事宜。“那些懂方言、了解風俗的小額信貸機構，比我們更適合做貸款的發放者”，魏可欣說。

要想從“我開”獲得一筆貸款，你就要事先規劃好，用這筆錢去做什么，怎么獲得收益，相當于提供一份創業“可行性報告”。地方上的小額信貸機構工作人員，還會受“我開”委托到農戶家里核實情況。如果你按期還了款，就會在“我開”網站上擁有良好的信用記錄，需要的時候還可以不斷地貸款，辦理流程也變得更簡捷。

雖然無須任何抵押,但“我開”小額貸款有著自己特殊的信用機制。與魏可欣合作的各地農村信貸機構的工作人員，本身也是農民,他們與客戶的關系就是鄉鄰和朋友,幾乎每周都見面。除了業務上的往來,信貸員們還會傳授各種農業知識和技能。“不按時還錢,自己都不好意思”，這是農民們常說的話。

有一個農民向“我開”借5000元養了一群鴨子,之后鴨子全部生病死了，他只好外出打工。但在走之前,他跟鎮上的信貸員講好,會按時匯錢回來。果然,他的還款每個月都如期而至,直到全額還清。為了有效利用這些捐款，“我開”網在收到受益人的還款和利息之后會繼續使用，再將這些資金貸給其他需要幫助的人，如此循環往復。運營兩年來,魏可欣的“窮人銀行”一直保持著100％的還款率。

“我開”的捐款者80%是和中國有關系的人，比如華人以及在中國留學或生活過的美國人，還有收養了中國孩子的美國家庭。此外，也有一部分來自加拿大、香港和大陸等地的捐贈。盡管每筆一二百美元，甚至10美元、20美元的捐款，但正如“我開”網站上所寫的宣傳口號―――“您的舉手之勞能使他們生活的更好”。把幾個人的捐贈提供給一個貧困農家，就能讓他們擺脫困境，改變一個家庭的生活。

關于資金的募集，“我開”在舊金山、紐約、西雅圖、北京、香港都設有志愿者的分支機構，一共擁有150多位熱心公益的人，他們會在晚上或周末安排一些慈善派對之類的活動，并四處做演講，為“窮人銀行”做募捐宣傳。此外，“我開”還與幾家大公司達成了合作，比如與航空公司聯手推出了“買一張機票就捐一塊錢支持中國小額信貸發展”的公益活動，取得了良好收效。

受資金限制，目前“我開”只能先與四川、內蒙古兩個省區的貧困農村合作。每隔三個月,魏可欣和兩位同事都要晝夜坐火車到這兩個省份實地考察一次，每個地方為期一周。除了接受合作伙伴的近期工作匯報,查看小額信貸機構的相關賬目,魏可欣還會抽樣回訪一些接受貸款的農戶。在交通不便的偏遠山區，她甚至要翻山越嶺走上三四個小時的泥濘小路，才能到達那些農民家里。看到一些農戶用“我開”提供的資金改善了生活，甚至走上了致富路，這位美國女孩覺得很幸福。

篇（5）

一.提高認識，統一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義

組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達，發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏，骨干企業和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力，發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢，幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。

其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。

第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。

第四，開展千名干部下基層活動，是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平，但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。

二.講一講這次下基層工作的主要任務

這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：

（一）聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業抓好技術改造，幫助企業建立技術平臺，利用政策優勢開發新產品，搞好技術創新和產品創新，重點是抓好轉產替代產品的開發，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境；三是要協助企業搞好債權轉股權工作，幫助企業處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調，加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作，搞好合作開發；四是要幫助企業搞好內部改革，引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度，用新型的機制來創新企業內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業的文化水平；五是要加強與金融部門的業務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業招商引資，幫助企業解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業拓寬產品銷售渠道，協助企業銷售生產產品。

（二）聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調，解決水電、土地、環保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規劃論證和可研報告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃，確定主導產業和發展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目，加快農業產業化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點希望和要求

這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：

一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業（重點工業項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實干，務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業（重點工業項目）的干部要針對企業的實際和優勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。

篇（6）

一.提高認識，統一思想，明確開展千名干部下基層活動的重要意義

組織市、縣千名干部下基層活動，是在全市上下深入學習貫徹市委三屆二次全會精神和全市經濟工作會議精神、一心一意謀發展、聚精會神搞建設、同心同德抓經濟的重要時期和關鍵階段進行的，對全面實施“工業立市”戰略、實現經濟跨越式發展、加快推進我市全面建設小康社會進程具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

首先，開展千名干部下基層活動，是落實市委三屆二次全會提出的戰略任務的現實需要。市委三屆二次全會，按照黨的十六大和省委八屆二次全會精神，對我市當前和今后一個時期的發展作出了全面部署，進一步明確了我市全面建設小康社會的階段性奮斗目標。實現全會確定的各項戰略任務，把宏偉目標和藍圖變成美好的現實，機遇與挑戰并存，希望與困難同在。應該說，建市以來，經過全市上下的共同努力，我市的經濟建設、社會發展、人民生活水平等各方面都有了長足的發展和進步，總體上已經進入了小康社會。但也要清醒地看到，我們所達到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經濟基礎距實現小康社會目標還差得很遠，全面建設惠及全市人民的更高水平的小康社會任重道遠。當前，制約我市小康社會進程的最突出矛盾就是工業、農業和農村經濟不發達，發展速度緩慢。具體說就是工業項目匱乏，骨干企業和名牌產品少，農民收入增長滯緩，農民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關鍵在人，關鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動，目的就是要充分調動廣大機關干部的積極性和創造力，發揮機關干部文化層次高、知識面寬的優勢，幫助所聯系企業和所幫扶貧困村研究、解決生產生活中出現的實際問題，切實提高企業的經濟效益和核心競爭力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設小康社會的步伐。

其次，開展千名干部下基層活動，是提高機關干部領導和駕馭經濟工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，要求各級干部要不斷提高駕馭市場經濟的能力。應該說，我市的機關干部隊伍的整體素質是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現在：理論素養比較好、政策水平比較高、組織能力比較強。但是，機關干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識結構單一化的問題比較突出，真正懂經濟的非常少，特別是熟悉工業經濟和市場經濟運行規律的更少。我們這次把市直機關干部選派到工業企業、農村和工業項目開發建設的主戰場上去工作，就是要通過這種形式，促使機關干部學經濟、抓經濟、搞企業，努力掌握社會主義市場經濟運行的基本規律，在經濟建設的實踐中接受鍛煉，增長經濟工作知識，提高指導經濟工作的才干。

第三，開展千名干部下基層活動，是轉變機關干部作風的客觀需要。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機關干部下基層活動，使機關干部深入到基層中去，深入到企業和農村工作的第一線中去，就是為了進一步轉變作風，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態，關心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實際問題，增進干部與廣大企業職工和農民群眾的感情，維護和樹立機關干部的良好形象，密切黨群干群關系。

第四，開展千名干部下基層活動，是培養鍛煉機關干部的根本需要。我們這次選派的市直機關干部，大多是縣（處）級后備干部和有一定發展潛力的年輕干部，基本素質比較好，思想解放，具有較強的知識優勢、工作能力和業務水平，但這種優勢、能力和水平只有與社會實踐相結合才能變為現實的生產力。開展這次機關干部下基層活動，就是為年輕干部在實踐中施展才干搭設舞臺，使大家在“急、難、險、重”的條件下接受磨礪和考驗，開闊視野，拓寬思路，增長實踐經驗，提高黨性覺悟，盡快成熟起來，為擔當重任打好基礎。

二.講一講這次下基層工作的主要任務

這次從市直機關抽調的100名干部，主要工作任務是：

（一）聯系企業的干部要按照“四個一”活動關于抓好工業經濟的總體要求，做好以下幾項工作：一是要協助企業抓好技術改造，幫助企業建立技術平臺，利用政策優勢開發新產品，搞好技術創新和產品創新，重點是抓好轉產替代產品的開發，引進1－2個新產品。二是要加強與工商、稅務、技術監督、公安等部門的溝通、協調和聯系，為企業實現年度預期生產經營目標營造良好的生產經營環境；三是要協助企業搞好債權轉股權工作，幫助企業處理金融核呆問題，并加強與吉林油田、前郭煉油廠等域內大企業和長春一汽、大慶油田、遼河油田等省內外大企業的溝通協調，加強與長春中醫學院、通化藥業等單位的聯系與合作，搞好合作開發；四是要幫助企業搞好內部改革，引導企業用現代的管理手段來改革用工制度、分配制度、財務制度等一系列規章制度，用新型的機制來創新企業內部的管理方式，同時抓好職工的培訓教育工作，不斷提高員工素質，提升企業的文化水平；五是要加強與金融部門的業務聯系，了解金融信息，強化誠信意識，積極爭取銀行的支持，協助企業招商引資，幫助企業解決一定的生產資金；六是要積極捕捉產品銷售信息，幫助企業拓寬產品銷售渠道，協助企業銷售生產產品。

（二）聯系重點工業項目的干部要圍繞“項目開發建設年”活動做好以下幾項工作：一是要圍繞市場需求，積極捕捉相關項目信息，發揮政策推動和利益導向作用，搞好政策引導和服務；二是要搞好跟蹤調度，分析市場動向，做好市場預測，積極與金融、財政、科技等部門和省直相關部門協調項目資金；三是要積極與國土資源、電業、環保、水利、公用事業等部門搞好協調，解決水電、土地、環保等外部條件問題；四是要協助做好項目前期準備工作，搞好規劃論證和可研報告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進經濟結構戰略性調整和農業產業化進程、實現農民增收、農業增效為重點做好以下幾項工作：一是要結合“四個一”活動關于扶持貧困村的有關要求，協助當地鄉鎮黨委全面加強村黨支部建設和黨員隊伍建設，幫助制定和落實所幫扶的貧困村脫貧規劃，確定主導產業和發展方向，明確工作措施；二是要加強對外協調，積極捕捉項目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個以上的二、三產業項目，加快農業產業化進程，組織簽訂一定面積的農產品訂單，組織勞務輸出，增加農民收入；三是要采取典型引路的方法，加強法制、科技、文化教育工作，提高村民素質，年內抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據不同農時季節舉辦兩次農業科技講座，一次以上致富技能培訓班，一次以上致富經驗交流會，組織部分村干部和村民去外地學習先進的種殖、養殖技術和生產經驗，幫助干部群眾解放思想，增強發展欲望，提高村民的致富本領；五是要從與農民群眾切身利益密切相關、制約農民生產生活的重點難點入手，加強與市、縣財政和省里有關部門的溝通協調，積極爭取資金支持，辦3件以上順民心、應民意的好事實事；六是要加強與交通、水利、公用事業、電信、電業等部門的協調聯系，積極爭取技術、物資、資金等方面的支持，加強貧困村的基礎設施建設。要通過幫扶，使基本脫貧的24個貧困村，全村農民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個貧困村，全村農民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點希望和要求

這次開展的機關干部下基層活動，是建市以來規模最大的一次，下派干部人數多，任務重，責任大。在這里，我講幾點希望：

一要擺正位置，履職盡責。要有高度的政治責任感和工作事業心，不當客人當主人，真正把自己當作所聯系的企業和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點、高標準、高質量、嚴要求。不能有臨時觀念，更不能有得過且過的思想。聯系企業（重點工業項目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時間工作在農村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時間，決不能因為與單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯系企業（重點工業項目）和幫扶貧困村的負責人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯系、溝通和協調工作。要有甘當小學生的精神，以企業職工和農村干部群眾為師，多“留神”、多動腦、多積累、善總結，注意學習基層干部好的工作方法和工作經驗，虛心學習在機關里學不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔風險、敢于負責，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實干，務求實效。“聯系”和“幫扶”工作的實質是搞好服務。要強化服務意識，狠抓工作落實，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯系企業（重點工業項目）的干部要針對企業的實際和優勢，多提供一些資金、實用科技和信息服務，對企業生產經營中出現的困難和問題，要想方設法，多做溝通協調工作，及時幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農民增收、農業增效、財力增強作為中心任務，不僅要為農民搞好技術、信息、銷售、物資等服務，而且要千方百計為村里爭取生產建設資金，切實解決農民生產生活中遇到的實際問題。要把聯系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時向本單位領導匯報請示，贏得本單位領導的支持和關心。同時，要與聯系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個貧困村，有的是一個部門幫扶一個村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協調、多配合，搞好分工與協作，切實做好幫扶工作。

篇（7）

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的屆六中全會精神，圍繞健全完善社會保障體系，弘揚扶貧濟困的慈善宗旨，動員社會力量廣泛參與，大力發展慈善事業，滿足困難群體的需求。堅持慈善為民、服務為本，建立起“政府支持推動、民政業務主管、部門協調配合、社會廣泛參與、慈善自主運作”的工作體制，在全市努力形成慈善理念深入人心、慈善資源合理利用、慈善資金較為充裕、救助能力明顯增強的慈善事業發展新局面。

二、發展目標

經過3至5年的努力，形成比較健全的市、縣、鄉三級慈善組織網絡，初步建立起適應市場經濟發展要求、滿足人民群眾需求、與社會救助體系相銜接的慈善事業服務體系；爭取到年，市、縣兩級慈善救助基金達6000萬元，年/人均慈善公益捐贈達到10元；完善社會捐助站點管理體系，加快“慈善超市”建設，在年底前，各縣市區全部建立慈善超市；市級建成慈善工作網站，年縣市區建立慈善網站。

三、任務與措施

（一）加大慈善宣傳力度。慈善宣傳是普及慈善意識、弘揚慈善文化、提升慈善理念的有效途徑和有力措施，也是發展慈善事業的基礎性工作。各級民政部門要把慈善宣傳作為一項重要工作內容，把宣傳現代慈善理念和慈善文化與建設“文化荊州”等宣傳教育活動結合起來，列入年度計劃，制定具體的宣傳方案。報刊、廣播、電視、網站等媒體要積極配合，開設專欄、專題，宣傳慈善工作開展情況和涌現出的先進典型。教育部門要在德育課程中增加慈善理念、慈善行為、典型人物和事跡等教育內容，培養學生參與慈善公益事業的社會責任感，推動慈善公益教育的制度化和經常化。精神文明建設部門要把慈善事業發展列入創建文明城市、文明單位、文明行業的重要內容，廣泛調動各種社會力量共同推進慈善事業的發展。通過強有力的宣傳引導，使更多的人了解慈善事業，更多的企業主動加入慈善事業，不斷增強社會各界的社會責任意識，激發參與慈善事業的熱情和積極性，在全社會努力營造人人關心、支持慈善事業的良好氛圍。

（二）加大慈善資金籌集力度。慈善資金募集是慈善事業持續健康發展的基礎。要轉變思維方式，創新捐贈模式，建立捐贈工作新機制。堅持多元化、多渠道、多形式募集慈善資金，充分挖掘全市慈善資源潛力，形成長效捐贈機制，不斷做大慈善資金規模。主要方式：

1、深入開展“慈善一日捐”活動。每年的10月至11月，由市民政局和市慈善總會在全市范圍內有組織地開展“慈善一日捐”活動。采取鼓勵、引導和動員國家機關、企事業單位職工捐一天的經濟收入，企業和個體工商戶至少捐一天利潤的辦法，充實慈善救助資金。

2、設立冠名慈善基金。凡有捐贈意愿或愿意定向救助的各類企事業單位、社會團體和個人，且認捐資金達到30萬元以上的，可設立慈善冠名基金。基金可以留在捐贈個人或單位，每年按照認捐基金總額的6%（參照同期銀行貸款利率）給付慈善組織。市、縣兩級慈善機構可與有關社團聯合組織專項募捐活動，實施定向捐助。

3、一次性捐贈。接受各類企事業單位、社會團體和個人一次性的捐贈款物。捐贈款物可以在當年一次給付慈善組織，也可以在3—5年內，分年度給付。同時，較大額的捐贈資金本金可留在本單位運作，每年將本金利息分兩次給付慈善總會，每次各交一半。

4、積極開展普通民眾的個人捐贈工作。在全市公民中倡導自覺性、經常性的從事慈善捐助和做義工的現代慈善意識和行為，在金融機構開通網上慈善賬戶，在賓館、酒店等公共場所設立慈善募捐箱，讓來源于普通民眾的個人小額捐贈持續不斷，真正成為我市發展慈善事業的源頭活水，使“人人慈善”成為我市慈善事業發展的主旋律，做大做活我市慈善勸募市場。

（三）加強對社會慈善募捐活動的統一管理。慈善募捐活動必須由合法的慈善公益機構組織開展，由民政部門負責組織管理。進行募捐、義演、義賣等慈善募捐活動的，必需經屬地民政局批準。全市性的慈善募捐活動，由市民政部門組織，市慈善總會或政府指定的慈善機構承辦。除法律、法規、規章規定外，任何部門、組織和個人，未經批準，不得發動和組織跨地區跨部門的各類社會募捐活動。各級慈善組織受同級民政部門委托，承擔社會慈善捐助的日常工作，具體負責捐贈款物的接收事宜。

（四）對慈善捐贈資金實行稅前列支。稅務部門要積極落實慈善事業稅收優惠政策，依法擴大慈善捐贈稅收優惠政策的適用范圍，充分發揮稅收政策的引導作用，促進和支持慈善捐贈活動的開展。對企業事業單位、社會團體用于公益性、救濟性的捐款，在國家稅收規定比例以內部分，準予企業在繳納所得稅前扣除；對于個人用于公益、救濟性的捐款，捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可從其應納稅所得額中扣除。捐贈單位和個人可憑市慈善總會或經認定的具有捐贈稅前扣除資格的其他慈善組織出具的“捐款專用票據”，在年度納稅申報時按規定標準在稅前扣除。

（五）對慈善捐贈行為給予鼓勵。

1、每年12月，在全市范圍內開展一次“荊州慈善之星”評選表彰活動，并大力宣傳“荊州慈善之星”事跡。

2、對認捐在30萬元以上的企業負責人和認捐5萬元以上的個人，增選為市慈善總會副會長；認捐30萬元以下10萬元以上的企業負責人，認捐1萬元以上5萬以下的個人，增選為市慈善總會常務理事；認捐雖低于上述標準但成績突出的，增選為市慈善總會理事。

3、對捐贈30萬元以上善款的企業負責人和認捐5萬元以上的個人，授予“荊州市慈善家”榮譽稱號，頒發相關證書，享受相應待遇。

4、在全市各項評優工作中，要把是否參與慈善事業作為重要評比依據之一，對有較大貢獻的企業或個人，在同等條件下應予優先考慮。重視推薦社會責任感強、對慈善事業發展有較大貢獻的企業法人代表或個人擔任社會職務。

（六）規范慈善資金的管理。進一步建立規范、公開的財務管理“陽光運行”制度，形成慈善項目資金追蹤和反饋機制，并定期向公眾公布有關善款籌集、管理、使用等信息，自覺接受社團管理機構和社會各界的監督，保證慈善資金使用公開透明，切實做到善款取之于民、用之于民、專款專用、規范管理。審計部門要依法對社會捐贈資金的財務收支進行專項審計，對社會捐贈款物的接收、分配和使用情況要加強監督，審計結果及時向社會公布。對于各種借用慈善募捐活動進行非法籌資的違法行為，公安機關要嚴厲打擊。

（七）加強慈善組織自身建設。市直及各縣市區要建立相應機構，配備相應人員,進行有效管理，確保有人辦事、有錢辦事。同時，還要建立行業自律機制和監督機制，提高慈善組織的公信度，要建立慈善網絡，慈善信息，落實慈善優惠政策，維護捐贈和受助者的合法權益，要充分發揮“慈善超市”和市、縣、鄉三級捐贈站點的平臺作用，為市民捐款捐物提供便利。