銀行網(wǎng)點建設(shè)崗工作大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：F830.33 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-02

引言

農(nóng)村商業(yè)銀行作為農(nóng)村金融體系的重要組成部分為支援“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”做出了重要貢獻。商業(yè)銀行的發(fā)展對推動農(nóng)村經(jīng)濟，保持社會穩(wěn)定都發(fā)揮了舉足輕重的作用。近些年，一些地區(qū)的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，與城市金融體系接軌，同時還要承擔(dān)助推農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的重任，成為金融體系中一支特殊的經(jīng)濟力量。然而，在金融市場環(huán)境風(fēng)云突變的情況下，如何在激烈的競爭中履行了自己的使命，又達成了最初設(shè)定的目標(biāo)，在金融市場中占有一席之地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)該思考的。本文就農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展之路做簡要的探析。

一、農(nóng)村商業(yè)銀行的概念及發(fā)展現(xiàn)狀

1.農(nóng)村商業(yè)銀行

商業(yè)銀行的本質(zhì)是金融資產(chǎn)的商業(yè)化運作，以追求最大的經(jīng)濟利益為目標(biāo)，以負(fù)債的形式籌集資金為途徑，是集信息中介、支付中介、代收代付、財務(wù)咨詢?yōu)橐惑w的特殊企業(yè)。中國銀監(jiān)會將商業(yè)銀行分為五類，其中，農(nóng)村商業(yè)銀行為其中之一。銀監(jiān)會統(tǒng)一管理全國所有的農(nóng)村商業(yè)銀行，根據(jù)《農(nóng)村商業(yè)銀行管理暫行規(guī)定》，農(nóng)村商業(yè)銀行屬于地方性金融機構(gòu)中的一種，其所有性質(zhì)為股份制，其主要責(zé)任就是服務(wù)于所在地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟提高。

2.農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展現(xiàn)狀

（1）改革初見成效

我國農(nóng)村金融體制改革是自2001年開始的，在這十幾年的時間里，改革初步完成，并取得了預(yù)期的效果。2009年，一些農(nóng)村商業(yè)銀行為了提升市場競爭力，開始在其他區(qū)域設(shè)立自己的分支機構(gòu)，其中，天津市就有2家農(nóng)村商業(yè)銀行在異地開設(shè)分支機構(gòu)，江蘇省16家，安徽省3家。截止2011年，農(nóng)村商業(yè)銀行總資產(chǎn)突破28100億元，稅后利潤高達301.8億元。

（2）貸款運行質(zhì)量低

在2011年末，農(nóng)村商業(yè)銀行的不良貸款率為1.87%，比全國商業(yè)銀行不良貸款率低0.77。截止到2001年，全國成立的97家農(nóng)村商業(yè)銀行來看，農(nóng)村商業(yè)銀行中涉及不良貸款率為3.02%。由此可見，農(nóng)村商業(yè)銀行的貸款運行質(zhì)量較低。

（3）基本滿足融資需求

農(nóng)村商業(yè)銀行在成產(chǎn)伊始，通過多種渠道基本上可以滿足融資需求，可以募集到促進“三農(nóng)”發(fā)展的所需資金。2010年12月16日，重慶農(nóng)村商業(yè)銀行在香港H股上市，正式拉來了農(nóng)村商業(yè)銀行上市融資的大幕。2011年，多個地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)銀行都開始積極籌備上市融資。

（4）發(fā)展戰(zhàn)略不明晰

農(nóng)村商業(yè)銀行存活于金融市場競爭日益激烈的大環(huán)境之中，其中雖不乏各種機遇，但存在更多的是挑戰(zhàn)，因此，農(nóng)村商業(yè)銀行要想取得可持續(xù)發(fā)展，就要立足于根本，認(rèn)清自身所處的內(nèi)外環(huán)境，通過對自身已有條件進行深入的分析，制定出具有可行性的、科學(xué)性的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢分析

1.農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的優(yōu)勢

（1）效率較高

農(nóng)村商業(yè)銀行與其他大型商業(yè)銀行相比，由于其規(guī)模小，組織結(jié)構(gòu)層次少，業(yè)務(wù)處理流程簡化，工作節(jié)奏快，工作效率高。其效率除了體現(xiàn)在業(yè)務(wù)的辦理上，同時還體現(xiàn)在銀行針對市場變化做出決策的速度。農(nóng)村商業(yè)銀行的運作靈活動性，對市場特殊情況的發(fā)展反應(yīng)也十分靈敏。高效率是農(nóng)村商業(yè)銀行的重要優(yōu)勢。

（2）網(wǎng)點覆蓋范圍廣

農(nóng)村商業(yè)銀行是在農(nóng)村信用社改制后的基礎(chǔ)上形成的。眾所周知，農(nóng)村信用社擁有遍布整個農(nóng)村地區(qū)的、數(shù)量較大的網(wǎng)點。與之形成鮮明對比的則是其他商業(yè)銀行不斷的減少農(nóng)村網(wǎng)點數(shù)量，減少下放的信貸權(quán)限。然而，近些年農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對貸款數(shù)量的需求不斷增加，農(nóng)村商業(yè)銀行覆蓋廣大農(nóng)村的特點也就占據(jù)了可以擁有更多客戶的優(yōu)勢。

（3）薪酬結(jié)構(gòu)合理

農(nóng)村商業(yè)銀行為了調(diào)動員工的工作積極性，制定了富有挑戰(zhàn)性的績效薪酬結(jié)構(gòu)，將工作人員的薪酬與工作績效掛鉤。一些農(nóng)村商業(yè)銀行還建立了薪酬增長機制，如果銀行的經(jīng)濟效益發(fā)生變化，或者是物價水平，其他銀行的薪酬發(fā)生調(diào)整，銀行都會對銀行進行動態(tài)調(diào)整，始終讓薪酬的總體水平與勞動生產(chǎn)率保持平衡。每季度和每年，還會根據(jù)效益情況，實施激勵利計劃。

2.農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)展的劣勢

（1）不重視員工培訓(xùn)

農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展離不開工作人員專業(yè)技能的提高，提高工作人員的工作能力就必須定期開展員工培訓(xùn)，以嚴(yán)格的考核方式審查培訓(xùn)效果。然而，很多農(nóng)村商業(yè)銀行由于地處偏遠(yuǎn)農(nóng)村，并且只重視業(yè)務(wù)發(fā)展，忽視員工培訓(xùn)，并非制定健全的員工培訓(xùn)機制，不效的制約了員工潛能的發(fā)揮，也員工工作能力的持續(xù)提高。

（2）管理機制不科學(xué)

農(nóng)村商業(yè)銀行對崗位與員工的管理一直遵循因事設(shè)崗、以崗定員的原則。并且明確劃分每個崗位的職責(zé)。但是在實際情況中，被招聘來的員工并沒有被安置在最合適的崗位上，崗位的職權(quán)劃分也很模糊。員工崗位的調(diào)動也并不能從全局出發(fā)，既限制了員工專業(yè)技能的發(fā)揮，也不利于銀行的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

（3）信貸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)缺失

信貸業(yè)務(wù)管理是農(nóng)村商業(yè)銀行管理的重點，銀行應(yīng)該根據(jù)信貸業(yè)務(wù)的辦理流程，設(shè)立嚴(yán)格的管理制度，應(yīng)有貸前調(diào)查、授信審查、貸后管理等，同時還要建立科學(xué)、適宜的風(fēng)險管理系統(tǒng)。由于農(nóng)村商業(yè)銀行受計算機網(wǎng)絡(luò)的限制，并不能使所有的銀行都采用統(tǒng)一的信貸業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，這就導(dǎo)致了在實際工作中，信貸業(yè)務(wù)的辦理沒有形成統(tǒng)一的流程，容易在業(yè)務(wù)辦理過程中出現(xiàn)紕漏，增大信貸風(fēng)險。

三、探析農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展之路

1.優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)

農(nóng)村商業(yè)銀行要想在激烈的市場競爭中占有一席之地，除了發(fā)揮其地域優(yōu)勢外，更為關(guān)鍵的就是打造適合農(nóng)村地區(qū)的、低風(fēng)險率的特色產(chǎn)品。加強員工培訓(xùn)，提高員工專業(yè)技術(shù)水平，建立有針對性的專業(yè)團隊，例如專業(yè)理財業(yè)務(wù)發(fā)展團隊，專業(yè)營銷團隊等。采用多種營銷方式，創(chuàng)新多種營銷渠道，提高農(nóng)村居民對農(nóng)商行的認(rèn)可度。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟與人文特點，合理的拓展業(yè)務(wù)，精化業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

2.建立客戶營銷模式

農(nóng)村商業(yè)銀行的發(fā)展必段秉持客戶為銀行發(fā)展的重心這一原則，為用戶提供適宜的特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成全方面的金融服務(wù)體系?？蛻魻I銷模式的構(gòu)建，首先要對客戶進行分類，農(nóng)商行客戶可以分為大型客戶、中型客戶以及小客戶。對于大型客戶，銀行應(yīng)審時所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，深入調(diào)查大客戶的資產(chǎn)運作情況，穩(wěn)步推進與大客戶之間的合作關(guān)系。對于中型客戶應(yīng)對建立長期、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系為目標(biāo)，并圍繞這一目標(biāo)，展開創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)服務(wù)。小型客戶的維護則在于其服務(wù)的實際可行性以及對于小型客戶的適應(yīng)性。

3.提升財務(wù)管理水平

商業(yè)銀行的財務(wù)管理工作關(guān)系到一個階段內(nèi)銀行是否可以獲得利潤，經(jīng)營是否實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。銀行都會制定詳細(xì)的計劃財務(wù)，計劃財務(wù)作為銀行在一定時期內(nèi)財務(wù)活動的重要依據(jù)，也是各個業(yè)務(wù)部門展開經(jīng)營活動的目標(biāo)參考。提升財務(wù)管理水平，重視計劃財務(wù)的作用，就要讓計劃財務(wù)精準(zhǔn)的分析出當(dāng)前銀行所面臨的財務(wù)狀況，面對動蕩的金融環(huán)境，對銀行未來業(yè)務(wù)的發(fā)展做一個預(yù)測，制定緊急情況財務(wù)應(yīng)急預(yù)案，合理的規(guī)避金融環(huán)境變化所產(chǎn)生的風(fēng)險。財務(wù)管理要圍繞“目標(biāo)利潤”這一核心，將銀行開展的所有業(yè)務(wù)都納入到預(yù)算體系中來，讓所有員工都加入到財務(wù)控制活動中來。預(yù)算管理要貫穿于銀行業(yè)務(wù)開展的整個進程中來，有效的管理與控制體系作為實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的可靠保障。

4.重視風(fēng)險管理

農(nóng)村商業(yè)銀行的經(jīng)營模式?jīng)Q定了其經(jīng)營業(yè)績受市場變化因素影響較大。如果銀行的實際經(jīng)營狀況與經(jīng)濟收益與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏差，銀行就可能會蒙受風(fēng)險。商業(yè)銀行風(fēng)險主要有信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險和市場風(fēng)險等幾種類型。風(fēng)險管理是任何一個商業(yè)銀行管理的重要內(nèi)容，其嚴(yán)格的管理制度應(yīng)包括風(fēng)險管理的各個環(huán)節(jié)及因素，包括風(fēng)險的識別、風(fēng)險的評價以及風(fēng)險的處理等。重視風(fēng)險管理，就要積極主動的探析有可能誘發(fā)風(fēng)險的各種誘因，籌備風(fēng)險應(yīng)對措施，制度資本補充計劃，將銀行的經(jīng)濟損失降到最低。

結(jié)語

當(dāng)前，農(nóng)村商業(yè)銀行處于我國社會穩(wěn)定發(fā)展的歷史大環(huán)境下，其發(fā)展過程中，既要面對機遇與要面對挑戰(zhàn)。居民對金融產(chǎn)品的需求日趨多元化，對金融市場的關(guān)注度也日益升溫，以及國家政策對農(nóng)村金融機構(gòu)的扶持，對于農(nóng)村商業(yè)銀行來講都是重大機遇。然而，越來越嚴(yán)格的外部監(jiān)管與貨幣政策，風(fēng)險管理難度以及同行業(yè)激烈的競爭都是巨大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村商業(yè)銀行想要取得可持續(xù)發(fā)展，就要立足于自身優(yōu)勢，借鑒其他銀行的先進管理經(jīng)驗，維護與拓展與合作伙伴的關(guān)系，健全業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，制定完善的發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展步伐。

參考文獻：

[1]徐曉亮.農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險防范及對策探討[J].江蘇企業(yè)管理，2013（8）.

[2]王玲，謝玉梅，胡基紅.我國農(nóng)村商業(yè)銀行效率及其影響因素分析[J].財經(jīng)論叢，2013（5）.

篇（2）

1、人員配備基本情況

人民銀行馬鞍山市中心支行營業(yè)室核算中心下轄一個營業(yè)網(wǎng)點，即本級網(wǎng)點，全部工作人員12人，目前在崗11人（1人上掛南京分行）。其中，主任1名，副主任1名。從人員的年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下8人，占比66.7%；36—45歲3人，占比25%；46歲以上1人，占比8.3%.從學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況來看，持本科學(xué)歷7人，占58.3%；大專學(xué)歷3人，占25%；中專學(xué)歷2人，占16.7%.以目前人員的學(xué)歷水平，業(yè)務(wù)操作員的工作能力基本上能滿足當(dāng)前中心支行營業(yè)室正常履行職責(zé)的需要。而從數(shù)量上看，按照制度的要求，應(yīng)配備25人，按業(yè)務(wù)量統(tǒng)計，正常履行職責(zé)需14人，目前，中心支行營業(yè)室實際配備人數(shù)為12人，總體滿足，略顯緊張。

2、崗位設(shè)置情況

2005年1月份，中央銀行會計集中核算系統(tǒng)切換上線后，中心支行營業(yè)室按上級行的規(guī)定要求，并結(jié)合實際工作需要，重新設(shè)置了工作崗位，明確了崗位職責(zé)。目前，除營業(yè)室主任和副主任崗?fù)?，共設(shè)置了綜合柜、聯(lián)行柜、網(wǎng)點柜和同城清算柜4個柜組，各個柜組又按要求設(shè)崗，共設(shè)32個崗位。具體設(shè)置如下：

綜合柜設(shè)5個崗位，分別為錄入崗、復(fù)核崗、綜合崗、主管崗、系統(tǒng)維護崗；

聯(lián)行柜和網(wǎng)點柜各設(shè)4個崗位，分別為錄入崗、復(fù)核崗、主管崗、系統(tǒng)維護崗。

同城清算柜設(shè)5個崗位，分別為錄入崗、復(fù)核崗、總清算員崗、主管崗、查詢查復(fù)崗。

除此以外，手工聯(lián)行設(shè)4個崗位，分別為錄入崗、復(fù)核崗、密押錄入崗以及查詢查復(fù)崗。

另設(shè)有核算中心會計主管崗、支付系統(tǒng)查詢查復(fù)崗、密押員崗、密押主管崗、內(nèi)外賬務(wù)核對崗、重要空白憑證管理崗、計算機安全員崗、文檔綜合崗等8個崗位。

以上崗位是中心支行營業(yè)室按制度規(guī)定要求設(shè)置的，全部32個崗位由11名工作人員承擔(dān)，根據(jù)上級行有關(guān)文件要求，每名工作人員只能在中央銀行會計集中核算系統(tǒng)中擁有一個操作員代碼，在兼崗方面，除系統(tǒng)維護員、密押員、密押主管以及查詢查復(fù)崗可以由其他操作員兼任外，綜合柜、聯(lián)行柜、網(wǎng)點柜操作員之間不能相互兼崗，因此，當(dāng)前情況下，以中心支行營業(yè)室現(xiàn)有人員的狀況，在崗位設(shè)置上，無法實行AB角責(zé)任制。為了保證各項業(yè)務(wù)的正常開展，又不違反制度規(guī)定，中心支行營業(yè)室已在最大限度上合理安排了部分人員兼崗，目前，所有人員的配置基本上能滿足履行崗位職責(zé)的需要，但前提是每名工作人員均不能缺勤，沒有了機動人員，一旦出現(xiàn)人員出差、請假等情況，不相容崗位頂崗在所難免。

3、業(yè)務(wù)量變化情況

2005年初中央銀行會計集中核算系統(tǒng)的切換運行，特別是現(xiàn)代化大小額支付系統(tǒng)的相繼上線，對基層央行營業(yè)室業(yè)務(wù)量的影響十分明顯。隨著電子聯(lián)行系統(tǒng)退出歷史舞臺，支付系統(tǒng)的上線，轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機構(gòu)分別以直接或間接參與者的身份加入支付系統(tǒng)，由于支付系統(tǒng)只在每個省的省會中心支行設(shè)一個城市處理中心，即CCPC，各個地市的銀行業(yè)金融機構(gòu)或者以直接參與者身份與CCPC直聯(lián)，或者通過其省級分行以間接參與者的身份與CCPC間聯(lián)，無論以哪種方式接入支付系統(tǒng)，其跨行異地資金匯劃均繞開了人民銀行地市級中心支行。這樣一來，原先由中心支行營業(yè)室承擔(dān)的這方面資金匯劃業(yè)務(wù)隨著支付系統(tǒng)上線而取消，客觀上使基層央行營業(yè)室的業(yè)務(wù)量在減少。與此同時，同城清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)也因小額支付系統(tǒng)的上線出現(xiàn)了較大幅度的萎縮。

根據(jù)我們簡略的統(tǒng)計，2004年以來，中心支行營業(yè)室的業(yè)務(wù)量總體呈下降趨勢。具體情況如表所示。

單位：筆

崗位類別2004年2005年2006年1—3月

綜合柜——1958296

聯(lián)行柜11965025411506

網(wǎng)點柜10226119241633

同城清算柜45200039130090000

由上表可見，2005年以來，各柜的業(yè)務(wù)量均呈現(xiàn)較大幅度的萎縮，而現(xiàn)實的情況是，崗位的設(shè)置并未因業(yè)務(wù)量的減少而降低要求，為防范資金風(fēng)險，近年來，各級行的會計內(nèi)控制度對基層營業(yè)室人員崗位設(shè)置的要求更加嚴(yán)格。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況

由于營業(yè)室是基層央行窗口單位，工作時間缺乏彈性，多年來，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動的機會不多，離開本市到外地的培訓(xùn)的機會就更少。2004年以來，由于要相繼上線中央銀行會計集中核算系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，業(yè)務(wù)操作員必須掌握基本的操作技能，因此，由人總行及合肥中心支行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)陸續(xù)展開，到2006年初基本結(jié)束。這期間，中心支行營業(yè)室的培訓(xùn)次數(shù)達17人次，其中七天以上的培訓(xùn)達到10人次。

除了參加上級行組織的培訓(xùn)活動外，中心支行營業(yè)室工作人員結(jié)合自身工作實際主動參加的培訓(xùn)次數(shù)也不少，12名工作人員中，已有8人通過業(yè)余時間的學(xué)習(xí)，取得了了會計從業(yè)資格證書，所有人員均通過了會計電算化和計算機應(yīng)用能力考試，1名同志還參加了碩士研究生入學(xué)考試。

總體而言，相對于其他業(yè)務(wù)部門，中心支行營業(yè)室工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會相對較少，隨著各個新系統(tǒng)相繼上線成功，上級行安排新的培訓(xùn)的次數(shù)更少，營業(yè)室工作人員又恢復(fù)到終日埋頭記賬，做會計業(yè)務(wù)處理等一系列繁瑣的業(yè)務(wù)工作之中，業(yè)務(wù)和知識更新的速度跟不上發(fā)展的需要，基層一線員工對此意見較多。

5、強制休假與崗位輪換情況

強制休假制度是為了防范會計風(fēng)險而實施的一項有效的管理制度，但此制度的實施勢必會涉及到全行工作的統(tǒng)籌安排，在人員緊張和嚴(yán)格的會計管理制度雙重約束下，強制休假的難度很大。由于中心支行營業(yè)室工作人員不夠富余，如果安排強制休假，違規(guī)代崗現(xiàn)象在所難免，故此制度在中心支行營業(yè)室一直沒有實行。

在崗位輪換方面，近兩年來，結(jié)合中央銀行會計集中核算系統(tǒng)切換上線和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的上線運行，中心支行對各崗位的人員作了較大幅度的調(diào)整，先后有8名同志進行了崗位輪換，通過輪換，不僅有效地防范了風(fēng)險，也進一步提高了業(yè)務(wù)操作人員的綜合素質(zhì)。近期，中心支行營業(yè)室還將按照會計內(nèi)控制度的要求，安排部分人員進行輪崗。

二、新形勢下崗位整合的必要性分析

1、崗位設(shè)置精細(xì)化程度的提高與業(yè)務(wù)量萎縮的矛盾開始顯現(xiàn)，對基層央行營業(yè)室的崗位整合也勢在必行。隨著中央銀行會計集中核算系統(tǒng)的運行和支付系統(tǒng)的上線，營業(yè)室會計核算、聯(lián)行業(yè)務(wù)的自動化處理程度更高，相應(yīng)帶來了每個崗位工作量的減少。比如在營業(yè)室綜合柜的崗位設(shè)置上，四個級別操作模塊中，三級別操作員的主要工作集中日初和日終，日間的業(yè)務(wù)量比較少，四級別操作員每日要做的也只是數(shù)據(jù)恢復(fù)，一、二級別操作員每日涉及的業(yè)務(wù)量更少，甚至沒有，聯(lián)行柜和網(wǎng)點柜主管操作員也面臨同樣的情況，但按照會計內(nèi)控制度的要求，不同崗位操作員之間又不允許交叉設(shè)置。同城清算柜也存在同樣類似的問題。由此就造成了業(yè)務(wù)量減少了，人力資源卻得不到相應(yīng)合理地配置。

2、獎罰機制的不對稱影響了營業(yè)室一線會計人員的工作積極性。在會計工作“零差錯、零風(fēng)險”的責(zé)任追究制度下，相對應(yīng)的激勵機制卻仍然缺失。同保衛(wèi)發(fā)行工作相比，營業(yè)室一線會計業(yè)務(wù)人員承擔(dān)風(fēng)險并不小，特別是聯(lián)行資金風(fēng)險，往往是鍵盤一敲，幾個億的資金就出去了，風(fēng)險隱于無形，責(zé)任十分重大。但在補貼與津貼等福利待遇方面，卻相差較大。同信貸統(tǒng)計等“調(diào)研成績多、責(zé)任風(fēng)險少”的工作相比，會計人員的績效考核計分的硬指標(biāo)非常多，偶有疏忽便被扣分。這種獎懲機制上的不對稱，加上會計工作的枯燥單調(diào)，會計人員隊伍流動性差，會計人才隊伍成長難，一些長期從事會計工作的員工都不安心會計崗位，都在尋求機會調(diào)離會計崗位，甚至在報考、申報、評聘專業(yè)技術(shù)職稱時，選擇的不是會計專業(yè)，而是經(jīng)濟和其它專業(yè)，故而擁有會計專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例有減少的趨勢。

3、學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度的不夠，影響了營業(yè)室人員工作技能的提高。從總體上看，中心支行營業(yè)室人員的學(xué)歷總體較高，80％以上人員有大專以上學(xué)歷，但“高學(xué)歷”背后仍有不少的問題，年齡和學(xué)歷差異較大。如會計專業(yè)學(xué)歷比例低、綜合型會計人才欠缺等。一些年輕的會計人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會計知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對會計業(yè)務(wù)操作處理、執(zhí)行制度等工作技能，僅限于同事之間的傳幫帶，對會計工作的新理念、新思路、新方法難以全面理解和掌握，人才斷層現(xiàn)象在所難免。

4、從開拓視野，拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)水平和增強操作技能的角度看，需要對營業(yè)室工作人員進行適當(dāng)?shù)慕涣?，同時補充新生力量。營業(yè)室工作人員有會計核算和聯(lián)行工作經(jīng)驗，必要的時候，可以將他們安排到會計、財務(wù)管理和反洗錢等崗位上，充分發(fā)揮其特長，有利于培養(yǎng)多面手和復(fù)合性人才。同時，營業(yè)室又是基層央行一線工作崗位，工作性質(zhì)更多的是央行最基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，是新入行員工熟悉業(yè)務(wù)很好的“實驗田”，新入行員工可以在營業(yè)室鍛煉后再充實到其他工作崗位，這樣，有利于培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍。

三、崗位整合的可行性分析

隨著大額支付系統(tǒng)的上線，作為會計核算的主體行為單位的營業(yè)室，各項業(yè)務(wù)的自動化處理程度更高，客觀上對操作人員工作量的要求在降低，在某種程度上存在著人力資源浪費的現(xiàn)象。與此同時，隨著人民銀行職能的調(diào)整，支付結(jié)算功能的加強，特別是反洗錢職責(zé)的明確，基層央行會計科承擔(dān)的工作任務(wù)已越來越繁重。因此，在當(dāng)前形勢下，將營業(yè)室與會計科實行合并，重新優(yōu)化配置會計崗位和人員，不失為營業(yè)室崗位整合的一個現(xiàn)實選擇。

1、大額支付系統(tǒng)的上線運行為兩部門合并提供了人力保障。隨著大額支付系統(tǒng)的上線運行，營業(yè)部門能夠真正騰出人力分擔(dān)一部分會計部門的業(yè)務(wù)工作，會計部門人員也可以同時兼任營業(yè)部門某些崗位的職責(zé)，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。與此同時，會計部門在進行支付結(jié)算管理、反洗錢資金監(jiān)測、銀行結(jié)算賬戶管理和監(jiān)督等方面工作時，又可以充分利用營業(yè)室現(xiàn)有的系統(tǒng)資源，同時還有了更大的人力調(diào)度空間，經(jīng)常組織人員開展對金融機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，而不必?fù)?dān)心人手不夠。這樣，不僅理順了關(guān)系，也提高工作效率，可謂兩全齊美。

2、反洗錢職責(zé)的賦予和人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)的推廣為兩部門合并提供了動力。由于營業(yè)室工作人員在日常業(yè)務(wù)處理中，更多地是與資金匯劃、支付清算打交道，對銀行系統(tǒng)內(nèi)的資金運動比較了解。基層央行增加反洗錢職責(zé)后，也為營業(yè)室人員提供了更多的用武之地。此外，銀行賬戶管理系統(tǒng)與同城清算系統(tǒng)之間的關(guān)系也非常密切，而營業(yè)室又恰恰承擔(dān)著組織和管理全轄資金清算的任務(wù)，可以及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督同城間金融機構(gòu)的資金匯劃情況。因此，在當(dāng)前形勢下，實行會計科和營業(yè)室合并，可以更有效地提高賬戶管理和反洗錢資金監(jiān)測效率，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3、事后監(jiān)督中心的成立為兩部門合并解除了后顧之憂。事后監(jiān)督中心成立后，對會計事后的監(jiān)管力度進一步加大，與此同時，會計集中核算系統(tǒng)和大額支付系統(tǒng)上線運行后，各類報表和日志的打印內(nèi)容更加詳實，對賬務(wù)的記載也更加細(xì)化，這也為事后監(jiān)督中心更有效地開展會計監(jiān)督提供了方便，也在客觀上分擔(dān)了會計科部分監(jiān)督的職能。會計營業(yè)兩部門合并后，可以賦予事后監(jiān)督中心更多的監(jiān)督權(quán)限，同時加大內(nèi)審監(jiān)督力度，充分發(fā)揮同級監(jiān)督職能，一定能在更大程度上降低會計核算和支付風(fēng)險。

4、兩部門的合并有利于營業(yè)室人員開拓視野，拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)水平，增強操作技能。兩部門合并后，營業(yè)室工作人員在做好會計核算工作的同時，將更多地接觸財務(wù)管理、反洗錢、賬戶管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識，并在對這些業(yè)務(wù)的實際處理過程中提高理論水平和業(yè)務(wù)操作技能，在一改會計核算工作單調(diào)枯燥的同時，也有利于培養(yǎng)多面手和復(fù)合性人才。

5、在兩部門合并難度較大的情況下，也可以考慮將支付結(jié)算、反洗錢、賬戶管理、同城清算管理都?xì)w到營業(yè)室管理，上級支付結(jié)算部門直接與基層營業(yè)室打交道就行，不必通過會計科。會計科專心負(fù)責(zé)財務(wù)等的管理就行了。這樣做的好處是：業(yè)務(wù)分工明確，上下級部門對口明顯，不用一個科室對兩個上級部門負(fù)責(zé)，工作指令直接到位，業(yè)務(wù)分工明確，有利于專心進行專業(yè)研究?？梢哉f是人民銀行扁平化管理的簡單實現(xiàn)，還可以節(jié)約成本。

四、幾點建議

篇（3）

人民銀行馬鞍山市中心支行營業(yè)室核算中心下轄一個營業(yè)網(wǎng)點，即本級網(wǎng)點，全部工作人員12人，在崗11人（1人上掛南京分行）。其中，主任1名，副主任1名。從人員的年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下8人，占比66.7%；36—45歲3人，占比25%；46歲以上1人，占比8.3%.從學(xué)歷結(jié)構(gòu)情況來看，持本歷7人，占58.3%；大專學(xué)歷3人，占25%；中專學(xué)歷2人，占16.7%.以目前人員的學(xué)歷水平，業(yè)務(wù)操作員的工作能力基本上能滿足當(dāng)前中心支行營業(yè)室正常履行職責(zé)的需要。而從數(shù)量上看，按照制度的要求，應(yīng)配備25人，按業(yè)務(wù)量統(tǒng)計，正常履行職責(zé)需14人，目前，中心支行營業(yè)室實際配備人數(shù)為12人，總體滿足，略顯緊張。

2、崗位設(shè)置情況

2005年1月份，中央銀行會計集中核算系統(tǒng)切換上線后，中心支行營業(yè)室按上級行的規(guī)定要求，并結(jié)合實際工作需要，重新設(shè)置了工作崗位，明確了崗位職責(zé)。目前，除營業(yè)室主任和副主任崗?fù)?，共設(shè)置了綜合柜、聯(lián)行柜、網(wǎng)點柜和同城清算柜4個柜組，各個柜組又按要求設(shè)崗，共設(shè)32個崗位。具體設(shè)置如下：

綜合柜設(shè)5個崗位，分別為錄入崗、復(fù)核崗、綜合崗、主管崗、系統(tǒng)維護崗；

聯(lián)行柜和網(wǎng)點柜各設(shè)4個崗位，分別為錄入崗、復(fù)核崗、主管崗、系統(tǒng)維護崗。

同城清算柜設(shè)5個崗位，分別為錄入崗、復(fù)核崗、總清算員崗、主管崗、查詢查復(fù)崗。

除此以外，手工聯(lián)行設(shè)4個崗位，分別為錄入崗、復(fù)核崗、密押錄入崗以及查詢查復(fù)崗。

另設(shè)有核算中心會計主管崗、支付系統(tǒng)查詢查復(fù)崗、密押員崗、密押主管崗、內(nèi)外賬務(wù)核對崗、重要空白憑證管理崗、機安全員崗、文檔綜合崗等8個崗位。

以上崗位是中心支行營業(yè)室按制度規(guī)定要求設(shè)置的，全部32個崗位由11名工作人員承擔(dān)，根據(jù)上級行有關(guān)文件要求，每名工作人員只能在中央銀行會計集中核算系統(tǒng)中擁有一個操作員代碼，在兼崗方面，除系統(tǒng)維護員、密押員、密押主管以及查詢查復(fù)崗可以由其他操作員兼任外，綜合柜、聯(lián)行柜、網(wǎng)點柜操作員之間不能相互兼崗，因此，當(dāng)前情況下，以中心支行營業(yè)室現(xiàn)有人員的狀況，在崗位設(shè)置上，無法實行AB角責(zé)任制。為了保證各項業(yè)務(wù)的正常開展，又不違反制度規(guī)定，中心支行營業(yè)室已在最大限度上合理安排了部分人員兼崗，目前，所有人員的配置基本上能滿足履行崗位職責(zé)的需要，但前提是每名工作人員均不能缺勤，沒有了機動人員，一旦出現(xiàn)人員出差、請假等情況，不相容崗位頂崗在所難免。

3、業(yè)務(wù)量變化情況

2005年初中央銀行會計集中核算系統(tǒng)的切換運行，特別是現(xiàn)代化大小額支付系統(tǒng)的相繼上線，對基層央行營業(yè)室業(yè)務(wù)量的十分明顯。隨著電子聯(lián)行系統(tǒng)退出舞臺，支付系統(tǒng)的上線，轄內(nèi)各銀行業(yè)機構(gòu)分別以直接或間接參與者的身份加入支付系統(tǒng)，由于支付系統(tǒng)只在每個省的省會中心支行設(shè)一個城市處理中心，即CCPC，各個地市的銀行業(yè)金融機構(gòu)或者以直接參與者身份與CCPC直聯(lián)，或者通過其省級分行以間接參與者的身份與CCPC間聯(lián)，無論以哪種方式接入支付系統(tǒng)，其跨行異地資金匯劃均繞開了人民銀行地市級中心支行。這樣一來，原先由中心支行營業(yè)室承擔(dān)的這方面資金匯劃業(yè)務(wù)隨著支付系統(tǒng)上線而取消，客觀上使基層央行營業(yè)室的業(yè)務(wù)量在減少。與此同時，同城清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)也因小額支付系統(tǒng)的上線出現(xiàn)了較大幅度的萎縮。

根據(jù)我們簡略的統(tǒng)計，2004年以來，中心支行營業(yè)室的業(yè)務(wù)量總體呈下降趨勢。具體情況如表所示。

單位：筆

崗位類別 2004年 2005年 2006年1—3月

綜合柜 —— 1958 296

聯(lián)行柜 119650 25411 506

網(wǎng)點柜 10226 11924 1633

同城清算柜 452000 391300 90000

由上表可見，2005年以來，各柜的業(yè)務(wù)量均呈現(xiàn)較大幅度的萎縮，而現(xiàn)實的情況是，崗位的設(shè)置并未因業(yè)務(wù)量的減少而降低要求，為防范資金風(fēng)險，近年來，各級行的會計內(nèi)控制度對基層營業(yè)室人員崗位設(shè)置的要求更加嚴(yán)格。

4、業(yè)務(wù)培訓(xùn)情況

由于營業(yè)室是基層央行窗口單位，工作時間缺乏彈性，多年來，參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動的機會不多，離開本市到外地的培訓(xùn)的機會就更少。2004年以來，由于要相繼上線中央銀行會計集中核算系統(tǒng)和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，業(yè)務(wù)操作員必須掌握基本的操作技能，因此，由人總行及合肥中心支行組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)陸續(xù)展開，到2006年初基本結(jié)束。這期間，中心支行營業(yè)室的培訓(xùn)次數(shù)達17人次，其中七天以上的培訓(xùn)達到10人次。

除了參加上級行組織的培訓(xùn)活動外，中心支行營業(yè)室工作人員結(jié)合自身工作實際主動參加的培訓(xùn)次數(shù)也不少，12名工作人員中，已有8人通過業(yè)余時間的，取得了了會計從業(yè)資格證書，所有人員均通過了會計電算化和計算機能力，1名同志還參加了碩士生入學(xué)考試。

總體而言，相對于其他業(yè)務(wù)部門，中心支行營業(yè)室工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會相對較少，隨著各個新系統(tǒng)相繼上線成功，上級行安排新的培訓(xùn)的次數(shù)更少，營業(yè)室工作人員又恢復(fù)到終日埋頭記賬，做會計業(yè)務(wù)處理等一系列繁瑣的業(yè)務(wù)工作之中， 業(yè)務(wù)和知識更新的速度跟不上發(fā)展的需要，基層一線員工對此意見較多。

5、強制休假與崗位輪換情況

強制休假制度是為了防范會計風(fēng)險而實施的一項有效的管理制度，但此制度的實施勢必會涉及到全行工作的統(tǒng)籌安排，在人員緊張和嚴(yán)格的會計管理制度雙重約束下，強制休假的難度很大。由于中心支行營業(yè)室工作人員不夠富余，如果安排強制休假，違規(guī)代崗現(xiàn)象在所難免，故此制度在中心支行營業(yè)室一直沒有實行。

在崗位輪換方面，近兩年來，結(jié)合中央銀行會計集中核算系統(tǒng)切換上線和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的上線運行，中心支行對各崗位的人員作了較大幅度的調(diào)整，先后有8名同志進行了崗位輪換，通過輪換，不僅有效地防范了風(fēng)險，也進一步提高了業(yè)務(wù)操作人員的綜合素質(zhì)。近期，中心支行營業(yè)室還將按照會計內(nèi)控制度的要求，安排部分人員進行輪崗。

二、新形勢下崗位整合的必要性

1、崗位設(shè)置精細(xì)化程度的提高與業(yè)務(wù)量萎縮的矛盾開始顯現(xiàn)，對基層央行營業(yè)室的崗位整合也勢在必行。隨著中央銀行集中核算系統(tǒng)的運行和支付系統(tǒng)的上線，營業(yè)室會計核算、聯(lián)行業(yè)務(wù)的自動化處理程度更高，相應(yīng)帶來了每個崗位工作量的減少。比如在營業(yè)室綜合柜的崗位設(shè)置上，四個級別操作模塊中，三級別操作員的主要工作集中日初和日終，日間的業(yè)務(wù)量比較少，四級別操作員每日要做的也只是數(shù)據(jù)恢復(fù)，一、二級別操作員每日涉及的業(yè)務(wù)量更少，甚至沒有，聯(lián)行柜和網(wǎng)點柜主管操作員也面臨同樣的情況，但按照會計內(nèi)控制度的要求，不同崗位操作員之間又不允許交叉設(shè)置。同城清算柜也存在同樣類似的。由此就造成了業(yè)務(wù)量減少了，人力資源卻得不到相應(yīng)合理地配置。

2、獎罰機制的不對稱了營業(yè)室一線會計人員的工作積極性。在會計工作“零差錯、零風(fēng)險”的責(zé)任追究制度下，相對應(yīng)的激勵機制卻仍然缺失。同保衛(wèi)發(fā)行工作相比，營業(yè)室一線會計業(yè)務(wù)人員承擔(dān)風(fēng)險并不小，特別是聯(lián)行資金風(fēng)險，往往是鍵盤一敲，幾個億的資金就出去了，風(fēng)險隱于無形，責(zé)任十分重大。但在補貼與津貼等福利待遇方面，卻相差較大。同信貸統(tǒng)計等“調(diào)研成績多、責(zé)任風(fēng)險少”的工作相比，會計人員的績效考核計分的硬指標(biāo)非常多，偶有疏忽便被扣分。這種獎懲機制上的不對稱，加上會計工作的枯燥單調(diào)，會計人員隊伍流動性差，會計人才隊伍成長難，一些長期從事會計工作的員工都不安心會計崗位，都在尋求機會調(diào)離會計崗位，甚至在報考、申報、評聘專業(yè)技術(shù)職稱時，選擇的不是會計專業(yè)，而是和其它專業(yè)，故而擁有會計專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例有減少的趨勢。

3、培訓(xùn)力度的不夠，影響了營業(yè)室人員工作技能的提高。從總體上看，中心支行營業(yè)室人員的學(xué)歷總體較高，80％以上人員有大專以上學(xué)歷，但“高學(xué)歷”背后仍有不少的問題，年齡和學(xué)歷差異較大。如會計專業(yè)學(xué)歷比例低、綜合型會計人才欠缺等。一些年輕的會計人員并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會計知識學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，對會計業(yè)務(wù)操作處理、執(zhí)行制度等工作技能，僅限于同事之間的傳幫帶，對會計工作的新理念、新思路、新難以全面理解和掌握，人才斷層現(xiàn)象在所難免。

4、從開拓視野，拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)水平和增強操作技能的角度看，需要對營業(yè)室工作人員進行適當(dāng)?shù)慕涣?，同時補充新生力量。營業(yè)室工作人員有會計核算和聯(lián)行工作經(jīng)驗，必要的時候，可以將他們安排到會計、財務(wù)管理和反洗錢等崗位上，充分發(fā)揮其特長，有利于培養(yǎng)多面手和復(fù)合性人才。同時，營業(yè)室又是基層央行一線工作崗位，工作性質(zhì)更多的是央行最基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，是新入行員工熟悉業(yè)務(wù)很好的“實驗田”，新入行員工可以在營業(yè)室鍛煉后再充實到其他工作崗位，這樣，有利于培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍。

三、崗位整合的可行性分析

隨著大額支付系統(tǒng)的上線，作為會計核算的主體行為單位的營業(yè)室，各項業(yè)務(wù)的自動化處理程度更高，客觀上對操作人員工作量的要求在降低，在某種程度上存在著人力資源浪費的現(xiàn)象。與此同時，隨著人民銀行職能的調(diào)整，支付結(jié)算功能的加強，特別是反洗錢職責(zé)的明確，基層央行會計科承擔(dān)的工作任務(wù)已越來越繁重。因此，在當(dāng)前形勢下，將營業(yè)室與會計科實行合并，重新優(yōu)化配置會計崗位和人員，不失為營業(yè)室崗位整合的一個現(xiàn)實選擇。

1、大額支付系統(tǒng)的上線運行為兩部門合并提供了人力保障。隨著大額支付系統(tǒng)的上線運行，營業(yè)部門能夠真正騰出人力分擔(dān)一部分會計部門的業(yè)務(wù)工作，會計部門人員也可以同時兼任營業(yè)部門某些崗位的職責(zé)，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。與此同時，會計部門在進行支付結(jié)算管理、反洗錢資金監(jiān)測、銀行結(jié)算賬戶管理和監(jiān)督等方面工作時，又可以充分利用營業(yè)室現(xiàn)有的系統(tǒng)資源，同時還有了更大的人力調(diào)度空間，經(jīng)常組織人員開展對機構(gòu)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，而不必?fù)?dān)心人手不夠。這樣，不僅理順了關(guān)系，也提高工作效率，可謂兩全齊美。

2、反洗錢職責(zé)的賦予和人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)的推廣為兩部門合并提供了動力。由于營業(yè)室工作人員在日常業(yè)務(wù)處理中，更多地是與資金匯劃、支付清算打交道，對銀行系統(tǒng)內(nèi)的資金運動比較了解。基層央行增加反洗錢職責(zé)后，也為營業(yè)室人員提供了更多的用武之地。此外，銀行賬戶管理系統(tǒng)與同城清算系統(tǒng)之間的關(guān)系也非常密切，而營業(yè)室又恰恰承擔(dān)著組織和管理全轄資金清算的任務(wù)，可以及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督同城間金融機構(gòu)的資金匯劃情況。因此，在當(dāng)前形勢下，實行會計科和營業(yè)室合并，可以更有效地提高賬戶管理和反洗錢資金監(jiān)測效率，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

3、事后監(jiān)督中心的成立為兩部門合并解除了后顧之憂。事后監(jiān)督中心成立后，對會計事后的監(jiān)管力度進一步加大，與此同時，會計集中核算系統(tǒng)和大額支付系統(tǒng)上線運行后，各類報表和日志的打印更加詳實，對賬務(wù)的記載也更加細(xì)化，這也為事后監(jiān)督中心更有效地開展會計監(jiān)督提供了方便，也在客觀上分擔(dān)了會計科部分監(jiān)督的職能。會計營業(yè)兩部門合并后，可以賦予事后監(jiān)督中心更多的監(jiān)督權(quán)限，同時加大內(nèi)審監(jiān)督力度，充分發(fā)揮同級監(jiān)督職能，一定能在更大程度上降低會計核算和支付風(fēng)險。

4、兩部門的合并有利于營業(yè)室人員開拓視野，拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)水平，增強操作技能。兩部門合并后，營業(yè)室工作人員在做好會計核算工作的同時，將更多地接觸財務(wù)管理、反洗錢、賬戶管理、固定資產(chǎn)管理等相關(guān)知識，并在對這些業(yè)務(wù)的實際處理過程中提高水平和業(yè)務(wù)操作技能，在一改會計核算工作單調(diào)枯燥的同時，也有利于培養(yǎng)多面手和復(fù)合性人才。

5、在兩部門合并難度較大的情況下，也可以考慮將支付結(jié)算、反洗錢、賬戶管理、同城清算管理都?xì)w到營業(yè)室管理，上級支付結(jié)算部門直接與基層營業(yè)室打交道就行，不必通過會計科。會計科專心負(fù)責(zé)財務(wù)等的管理就行了。這樣做的好處是：業(yè)務(wù)分工明確，上下級部門對口明顯，不用一個科室對兩個上級部門負(fù)責(zé)，工作指令直接到位，業(yè)務(wù)分工明確，有利于專心進行專業(yè)?？梢哉f是人民銀行扁平化管理的簡單實現(xiàn)，還可以節(jié)約成本。

四、幾點建議

篇（4）

一是制定《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展若干問題的決定》。為了解決農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費不足，危房改造任務(wù)重，義務(wù)教育管理體制不夠完善，師資隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理等問題，今年初，縣委、縣政府制定《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展若干問題的決定》?！稕Q定》明確縣政府對基礎(chǔ)教育負(fù)主要責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)相應(yīng)的辦學(xué)責(zé)任。同時，對全縣教育的發(fā)展予以前瞻性規(guī)劃，對全縣中小學(xué)網(wǎng)點布局進行合理調(diào)整。危房改造和網(wǎng)點撤并聯(lián)校建設(shè)資金，由縣政府批準(zhǔn)，確保基礎(chǔ)教育經(jīng)費投入到位，效益最佳。

二是實行教師工資縣財政拔款制。設(shè)立“教師工資資金專戶”，教師工資由縣財政直接拔入教師在銀行開設(shè)的個人帳戶。成立*縣教師工資發(fā)放工作監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對教師工資發(fā)放進行監(jiān)責(zé)，確保教師工資按月足額發(fā)放。

三是實行教育經(jīng)費財政包干制。中小學(xué)校教育經(jīng)費，按省財政、教育部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和定額執(zhí)行，除學(xué)校按規(guī)定收取的雜費外，不足部分由縣、鄉(xiāng)兩級人民政府按比例足額安排，并確保法定增長。

四是深化人事制度改革，推行校長聘任制度和教師聘用制度。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的原則，全面實行校長聘任制和教師聘用制，將思想品德好、管理水平高、創(chuàng)新意識強的人選聘到校長崗位，并由此組建精干、高效、廉潔、務(wù)實的校務(wù)班子。同時，學(xué)校在科學(xué)定編設(shè)崗后，對教師的師德、技能等考核，以合同方式聘用優(yōu)秀教師。通過減少崗余人員、辭退不合格教師，精簡、壓縮非教學(xué)人員，清理代課人員等改革舉措，節(jié)約了有限的教育經(jīng)費，提高了教師隊伍的總體水平。通過人事制度改革，全縣落聘歇崗23人，清退代課人員280余人，另有10余名長期在外教師將作辭退處理，每年節(jié)約教育經(jīng)費150萬余元，大大緩解了經(jīng)費緊張壓力。

二、強化監(jiān)督管理，從嚴(yán)治標(biāo)，遏制了中小學(xué)亂收費行為的發(fā)生。

一是實行教育收費公示，接受社會監(jiān)督。全縣100多所學(xué)校都在校園醒目位置設(shè)置了“收費公示欄”，將收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、收費票據(jù)等內(nèi)容予以公示，讓群眾一目了然。并特別指出，如果收費不開票或使用非規(guī)范票據(jù)，學(xué)生可以拒交。實行收費舉報制度，公布舉報電話。凡有違反規(guī)定亂收費和挪用、擠占中小學(xué)資金的舉報，查證屬實的，將對舉報人予以一定形成的獎勵。

篇（5）

十多年來農(nóng)村信用社在會計內(nèi)控工作中出現(xiàn)一些新情況和新問題,其中會計內(nèi)控機制建設(shè)較建行、工行等商行相對滯后,這引起了各級農(nóng)信部門領(lǐng)導(dǎo)的普遍關(guān)注。健全的會計內(nèi)控機制應(yīng)包括相對獨立的三道防線:一是會計核算或稱之為會計事中監(jiān)督,二是會計事后監(jiān)督,三是對會計部門實施內(nèi)部最后控制的審計稽核部門。

一、農(nóng)信社財會工作存在的問題

事中監(jiān)督(會計核算)是會計內(nèi)控機制的第一道防線,即在一線會計核算過程中融入相互牽制、相互制約的制度,建立雙人、雙職、雙責(zé)為基礎(chǔ)的以“防”為主的監(jiān)控防線。當(dāng)前我縣農(nóng)村信用社第一道防線存在的問題主要有:一是一線會計人員素質(zhì)不高,多為頂崗內(nèi)招子女,未經(jīng)過系統(tǒng)化、專業(yè)化的會計理論學(xué)習(xí),無法適應(yīng)農(nóng)村金融發(fā)展變化。二是會計崗位設(shè)定不夠科學(xué)合理,以崗定責(zé)不夠具體完善;三是對會計門柜業(yè)務(wù)的事中監(jiān)督不夠充分健全。對此,采取如下對策:針對一線會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下的情況,首先,要加強對其會計基本理論和技能的教育。更重要的是,要對員工履行職責(zé)的情況經(jīng)常進行考核,建立業(yè)務(wù)能力綜合評定制度,根據(jù)評定的等級發(fā)給相應(yīng)崗位的上崗證,對不適應(yīng)業(yè)務(wù)需要者及時調(diào)離會計崗位。此外,信用社還可以建立會計人員適當(dāng)?shù)募罴s束機制,如出臺會計崗位風(fēng)險金制度,實行獎勵與處罰機制有機結(jié)合,對責(zé)任大、易出差錯的崗位建立不同等級的風(fēng)險金,充分調(diào)動會計人員的積極性。針對會計崗位的設(shè)定以及以崗定責(zé)所存在的問題,可以從以下幾方面加以改善:第一,應(yīng)按責(zé)任分離、相互制約的原則科學(xué)合理設(shè)崗,使每一筆業(yè)務(wù)都經(jīng)過兩人以上處理,嚴(yán)禁會計人員一人從事兩個以上重要崗位的工作:如現(xiàn)金與有價單證保管與賬務(wù)記錄相分離;重要空白憑證保管與使用相分離;賬務(wù)收支審批與會計核算相分離;呆賬準(zhǔn)備金的確認(rèn)與核銷相分離;賬務(wù)處理與后續(xù)稽核相分離等。第二,以崗定責(zé),建立業(yè)務(wù)責(zé)任人制度。要明確每個崗位的工作內(nèi)容和操作權(quán)限,會計人員處理業(yè)務(wù)必須依據(jù)事前授權(quán)的權(quán)限行使崗位操作規(guī)程。針對門柜業(yè)務(wù)的事中監(jiān)督還需要做到如下幾點:第一,要強化對印、押(機)、證保管使用的監(jiān)督控制,要堅持分管分用制度,日常使用交接必須堅持三條線平行運行,互不交叉。第二,賬務(wù)核對必須達到賬賬、賬實、賬據(jù)、賬款、賬表、內(nèi)外賬務(wù)六相符。對同業(yè)往來、存放入行款項的賬務(wù)核對必須堅持由同城票據(jù)交換員以外的人承擔(dān),并應(yīng)逐筆勾對發(fā)生額,防止短期挪用。第三,在電算化條件下,要根據(jù)微機處理業(yè)務(wù)權(quán)限的大小,設(shè)置系統(tǒng)管理員、會計電算主管、復(fù)核員、記賬員等。第四,內(nèi)勤坐班主任要把住六個關(guān)口:重要業(yè)務(wù)事項的審核關(guān),重要業(yè)務(wù)印章關(guān),業(yè)務(wù)交接關(guān),重要憑證銷號關(guān),計算機管理關(guān),出入庫關(guān)等?？傊?在監(jiān)督工作中內(nèi)部員工之間不能因為過于信任、礙于情面而使制度流于形式,要通過及時反饋信息不斷完善內(nèi)控機制,發(fā)現(xiàn)問題,當(dāng)場解決,把風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

二、財會控制機制建設(shè)及對策

第二道防線是設(shè)立會計事后監(jiān)督,對會計部門各個崗位、各項業(yè)務(wù)進行日常性、周期性的核查,建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。當(dāng)前我縣農(nóng)信社會計事后監(jiān)督的主要問題:首先是認(rèn)識不到位。由于稽核與事后監(jiān)督的職能作用相似,有人就認(rèn)為既然已設(shè)立了專職的稽核部門,事后監(jiān)督就是重復(fù)多余。其次是會計核算部門和事后監(jiān)督部門不能夠?qū)嵭杏行Х蛛x,事后監(jiān)督很難建立起有效的運行機制。第三是監(jiān)督人員把大部分精力放在審查憑證要素等問題上,而不能夠結(jié)合形勢的變化對重點環(huán)節(jié)進行監(jiān)督審查。對此,采取如下對策。

1.要重新認(rèn)識會計事后監(jiān)督的重要性,它有著區(qū)別于外部審計、稽核的不可替代的作用。稽核部門(內(nèi)部審計部門)的審計對象是信用社全部經(jīng)濟業(yè)務(wù),而事后監(jiān)督部門審計監(jiān)督對象僅是會計核算業(yè)務(wù),精力集中,針對性很強。稽核部門是根據(jù)某一時期的審計任務(wù)對會計核算業(yè)務(wù)的審計,而會計事后監(jiān)督則是不間斷、連續(xù)地對會計核算每一筆業(yè)務(wù)的檢查,從核算業(yè)務(wù)產(chǎn)生問題到檢查發(fā)現(xiàn)問題最長不超過八小時,這是前兩者所辦不到的。

2.要將事后監(jiān)督部門獨立于會計核算部門之外,形成平衡制約關(guān)系,增強其權(quán)威性?；诖?可以建立從聯(lián)社到基層網(wǎng)點的事后監(jiān)督組,由各信用社主任直接領(lǐng)導(dǎo),事后監(jiān)督員必須與核算過程徹底脫鉤,不得參與柜臺核算的替崗頂班,不得簽發(fā)、編制各種會計憑證,不得接管密押和重要印章,不得替代經(jīng)辦人員改錯等。

3.要突出會計事后監(jiān)督的重點。首先要著力于研究不同時期犯罪分子作案特點,結(jié)合本社內(nèi)部管理實際情況,有針對性地查堵案件的發(fā)生。其次是對新的服務(wù)項目和業(yè)務(wù)品種等制度薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督,如會計電算化、上門服務(wù)等新開展的業(yè)務(wù),同時要對一些不經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)進行重點監(jiān)督,如大額轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)、賬務(wù)沖正、無印鑒的付款憑證(自制憑證)、利息的結(jié)計等。最后才是對重要空白憑證的保管、交接、出售、印押證三分管以及憑證要素的審查。

4.現(xiàn)有的農(nóng)信社審計稽核部門為基礎(chǔ),對會計部門實施內(nèi)部最后控制的以“查”為主的監(jiān)控防線。在實際工作中,我縣農(nóng)信社會計工作的稽核缺乏實效性,稽核制度有名無實,流于形式。針對此種情況,農(nóng)信社要逐步完善銀行會計稽核機制,加強稽核監(jiān)察處罰力度,把好內(nèi)部控制的最后關(guān)口。

5.會計稽核是會計管理工作的重要組成部門,要加強稽核人員管理,提高思想認(rèn)識,增強工作責(zé)任心,使他們能夠深刻認(rèn)識到稽核工作的重要性。第二,要建立起在組織體系上具有獨立性和權(quán)威性的稽核監(jiān)督體制,合理確定稽核人員比例,加大對會計內(nèi)控制度執(zhí)行情況的檢查處罰力度,實行連帶責(zé)任追究制度,對有章不循,違規(guī)操作者,不管是否造成損失,都要進行嚴(yán)厲的追究,以達到相互制約、相互監(jiān)督的作用。第三,要重點檢查會計制度是否完善,是否建立了嚴(yán)密的內(nèi)部控制機制,內(nèi)控人員是否落實等。

篇（6）

中圖分類號:F830.61文獻標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-182-02

綜合柜員制是指金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點在嚴(yán)格授權(quán)管理下,以完善的內(nèi)部控制制度和較高的人員素質(zhì)為基礎(chǔ),在法定業(yè)務(wù)范圍內(nèi),按照規(guī)定的業(yè)務(wù)處理權(quán)限和操作流程,由單一員工或多個員工組合,通過臨柜窗口為客戶綜合辦理本、外幣對公業(yè)務(wù)、儲蓄業(yè)務(wù)、信用卡業(yè)務(wù)、政策性業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)等多種金融服務(wù),并單獨承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的一種勞動組合方式。綜合柜員制是目前國際上商業(yè)銀行遵循的一種最主要的前臺服務(wù)模式,它能充分體現(xiàn)“以客戶為中心”的服務(wù)理念,增強商業(yè)銀行對外服務(wù)的整體性,同時通過優(yōu)化前臺勞動組合,改變當(dāng)前人均業(yè)務(wù)量不飽和、崗位業(yè)務(wù)不平衡、工作效率較低的現(xiàn)狀,從而達到優(yōu)化資源配置、提高效率的目的。

隨著河北省農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的基本完成和自身業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展,農(nóng)村信用社傳統(tǒng)的復(fù)核制門柜勞動組合方式已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要,推行綜合柜員制勢在必行。綜合柜員制勞動組合方式可以有效提高勞動效率、工作質(zhì)量和員工自身素質(zhì),大大縮短客戶辦理業(yè)務(wù)的等待時間,增強農(nóng)村信用社在金融行業(yè)中的競爭能力。

一、實行綜合柜員制應(yīng)當(dāng)具備的條件

實行綜合柜員制的營業(yè)機構(gòu)應(yīng)具備以下條件:

1.有較好的內(nèi)部管理基礎(chǔ),各項規(guī)章制度健全,內(nèi)控制約機制完善。

2.建立了符合柜員制要求的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭趧咏M織形式和完善的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

3.設(shè)有事后監(jiān)督中心,能夠?qū)嵤┤?、及時的事后監(jiān)督。

4.利用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行業(yè)務(wù)處理,每個柜員配置一套計算機終端及打印設(shè)備,一臺高性能防偽點鈔機及其他必要的辦公設(shè)施。

5.有完善的、先進的電子化監(jiān)控設(shè)施。營業(yè)廳內(nèi)外安裝電視監(jiān)控錄像設(shè)備,柜員每天開始營業(yè)直至營業(yè)結(jié)束賬務(wù)軋平,業(yè)務(wù)操作過程始終處于監(jiān)控之中。

6.每個柜員應(yīng)有相對獨立的操作空間,原則上柜員之間均用隔板隔斷。客戶辦理業(yè)務(wù)時,能夠看到柜員業(yè)務(wù)處理的過程。

7.營業(yè)柜臺等基礎(chǔ)設(shè)施符合安全保衛(wèi)要求。

二、綜合柜員制的運行情況及存在問題

1.綜合柜員制運行情況。

從2009年6月2日上線運行以來,以沙河聯(lián)社營業(yè)部為例,經(jīng)歷了會計結(jié)息、儲蓄結(jié)息、月底結(jié)賬以及多個雙休日、節(jié)假日,運行情況基本正常。

沙河營業(yè)部日均業(yè)務(wù)量400多筆,綜合現(xiàn)金流量較大,起伏不定,目前設(shè)置了兩個柜員窗口,不僅擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)儲蓄業(yè)務(wù)的收付,還承擔(dān)著全轄區(qū)大額存款的支取業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)比較繁忙,柜臺組合采用完全柜員方式,即所有柜員均能辦理現(xiàn)金及轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

2.存在問題。

(1)缺乏科學(xué)的柜員制管理模式,操作規(guī)程不夠完善。目前,農(nóng)村信用社縣級聯(lián)社實行的是按業(yè)務(wù)部門管理的條塊分割管理模式,聯(lián)社各職能專業(yè)科室按照自己的職能權(quán)限進行管理,對于基層網(wǎng)點臨柜人員來說,面臨的是多個“婆婆”。由于各科室多是從自身業(yè)務(wù)角度出發(fā)來進行管理,相互之間缺乏必要的溝通和協(xié)調(diào),對綜合柜員制中的某些具體問題不能做到統(tǒng)一要求,各級部門沒有形成一套完整的規(guī)章制度及管理辦法,這就造成臨柜人員對具體問題在處理方式上無所適從的局面。具體來說,基層營業(yè)機構(gòu)的柜員是由聯(lián)社的財務(wù)會計部管理還是由支付結(jié)算部管理仍然沒有定論。

(2)人員老化,員工素質(zhì)低制約了柜員的順利推廣。近幾年由于信用社引進人員較少,雖然加強了對員工的培訓(xùn),但仍不能解決人員老化和整體素質(zhì)偏低的問題。臨柜人員基本是按會計、出納、儲蓄和結(jié)算來設(shè)崗,單一“老會計、老出納、老儲蓄”的單面手較多。而綜合柜員制要求臨柜人員能夠全面掌握農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)及操作處理程序,熟悉計算機操作,具備出納基本技能,從而出現(xiàn)了硬件高、軟件差的局面,農(nóng)村信用社人員現(xiàn)狀很難順利地推行柜員制。

(3)內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán),事后監(jiān)督不力。實行綜合柜員制后,柜員為了吸引客戶,增加自身業(yè)務(wù)量,在內(nèi)控制度執(zhí)行上就存在思想松懈問題,而更多的是注重庫款核對上,制度執(zhí)行上就會出現(xiàn)違章操作現(xiàn)象。例如:以身份證核查系統(tǒng)不夠完善為借口不認(rèn)真執(zhí)行存款實名制,出現(xiàn)人為編制身份證件號碼;對客戶印簽核對不認(rèn)真,不堅持印鑒折角核對;掛失止付存單不嚴(yán)格按照操作程序執(zhí)行,擅自縮減掛失程序等。目前,沒有專門的部門負(fù)責(zé)對大量的柜員操作行為進行監(jiān)督,綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺少并行的事后監(jiān)督程序,也沒有事中的操作審計程序,對柜員所經(jīng)辦的業(yè)務(wù)也就不能科學(xué)、及時地進行事后監(jiān)督。現(xiàn)有的事后監(jiān)督往往不能實現(xiàn)真正意義上的監(jiān)督,手工監(jiān)督方式還很難起到監(jiān)督作用,為業(yè)務(wù)經(jīng)營帶來隱患。

(4)一線操作人員缺乏,后臺管理人員多于前臺,導(dǎo)致一線人員違規(guī)兼崗情況較多。以營業(yè)部為例,一般柜員四人,庫管員二人,送款員二人,信貸會計兼聯(lián)行二人,主管會計兼事后監(jiān)督員一人,清算員一人,專職三級授權(quán)員一人,大堂經(jīng)理一人,管理人員二人。兩個柜員窗口過于少,柜員勞動強度較大,而聯(lián)社機關(guān)又比較多,人員過于閑置。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),沙河聯(lián)社楊莊信用社下轄兩個分社,主社設(shè)有一個綜合柜,由庫管員和一名專職臨柜人員輪班,主社的大庫和尾箱沒有分設(shè)。在庫管員頂班臨柜時,庫管員就從大庫中領(lǐng)用和使用憑證、現(xiàn)金。信用社解釋說,主要是人員不足造成的,無法設(shè)置專職庫管員。庫管員能否臨柜,綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的操作手冊中并未作出禁止性的規(guī)定,但是如果庫管員臨柜,庫管員對尾箱的管理和約束功能就形同虛設(shè)、無法實現(xiàn)了。這明顯與會計制度中“重要空白憑證的領(lǐng)用和使用應(yīng)當(dāng)分開進行管理的”的規(guī)定不符,從防范風(fēng)險的角度出發(fā),這樣顯然是不合適的。

(5)風(fēng)險防范意識差。就承德某聯(lián)社綜合柜員利用事后監(jiān)督不嚴(yán)格的漏洞和二次簽退不需授權(quán)的缺陷以及部分地區(qū)柜員授權(quán)不規(guī)范的問題進行作案一事與部分事后監(jiān)督人員和臨柜人員進行了討論,發(fā)現(xiàn)部分事后監(jiān)督人員也存在著事后監(jiān)督走形式的問題。說明基層聯(lián)社有關(guān)部門風(fēng)險防范的意識比較差,聯(lián)社經(jīng)營管理層對臨柜產(chǎn)生的風(fēng)險認(rèn)識不到位,存在重貸款審批風(fēng)險、輕操作風(fēng)險的現(xiàn)象。

(6)個別信用社監(jiān)控設(shè)備的安裝以及設(shè)置不合規(guī)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分信用社的監(jiān)控未按規(guī)定錄像范圍包含柜員營業(yè)范圍的全部內(nèi)容,包括操作臺、尾箱、印鑒等,而是其中某一部分看不到,特別是尾箱容易被忽視。這樣不利于對柜員操作行為的監(jiān)督。

三、解決問題的措施及對策

1.統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度是推行綜合柜員制的基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社推行綜合柜員制,在對柜員制的管理上,應(yīng)避免政出多門、各行其事,要樹立“大會計”的思想理念。聯(lián)社各部門在自上而下的管理上要部門之間多協(xié)調(diào)溝通,根據(jù)各項業(yè)務(wù)管理規(guī)定,聽取其他業(yè)務(wù)部門的意見,制定統(tǒng)一的會計制度、核算辦法及操作規(guī)程,以便于臨柜人員在各類業(yè)務(wù)操作過程中有制度可依。統(tǒng)一制定柜員制管理辦法、事后監(jiān)督管理辦法和柜員制各業(yè)務(wù)操作規(guī)程,有利于規(guī)范柜員操作。

2.強化臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn),盡快提高其綜合服務(wù)能力。實施綜合柜員制對臨柜人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求,臨柜人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能的高低是綜合柜員制能否成功推廣的關(guān)鍵。近幾年,信用社一般是注重了單一技能比賽型選手的培養(yǎng),缺乏全面業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)的提高。應(yīng)建立系統(tǒng)的、長期的會計出納人員培訓(xùn)制度,以人為本,在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的前提下,加強對臨柜人員的法制、職業(yè)道德教育。在目前農(nóng)村信用社柜臺業(yè)務(wù)繁忙,新進大學(xué)生還沒有能發(fā)揮作用的情況下,如何盡快對現(xiàn)有人員進行系統(tǒng)培訓(xùn),以提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì),是一個迫在眉睫的問題。

3.制定科學(xué)合理的考核體系,避免不合理問題出現(xiàn)?？茖W(xué)的考核體系是推進工作進步的最有效動力,推行綜合柜員制要統(tǒng)一制定柜員制和事后監(jiān)督考核辦法,要借鑒其他商業(yè)銀行的考核機制,結(jié)合我們信用社目前的實際情況,制定合理的、科學(xué)的考核體系。考核辦法不易搞“一刀切”,柜員制在與工資掛鉤的考核上,聯(lián)社下達指導(dǎo)性原則,由網(wǎng)點因地制宜,根據(jù)自身業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)筆數(shù)在聯(lián)社指導(dǎo)性原則范圍內(nèi)具體操作。

4.加強稽核監(jiān)督,強化內(nèi)部控制。柜員制的推廣增加了臨柜窗口,帶動了業(yè)務(wù)量的增長,但操作上缺少了復(fù)核關(guān)口,無形中增加了風(fēng)險隱患。因此,必須加強臨柜人員現(xiàn)金、重要空白憑證、印章、各類登記簿、科目余額、日志、監(jiān)控錄像的檢查力度。同時,隨著柜員制的推廣,應(yīng)不斷完善與健全柜員制管理制度,強化稽核監(jiān)督,保障各項規(guī)章制度執(zhí)行到位。加強應(yīng)用軟件的開發(fā)力度,完善維護事后監(jiān)督及審計程序,提高網(wǎng)絡(luò)使用率,使柜員制沿著健康、科學(xué)的方向發(fā)展。

5.合理配置人員,充分發(fā)揮柜員制作用。對于業(yè)務(wù)量較低,人員素質(zhì)不高的網(wǎng)點,柜員制的上點工作應(yīng)慎之,這樣不僅沒能將柜員制的優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來,而且還會出現(xiàn)操作風(fēng)險和其他風(fēng)險。在崗位設(shè)置上,縣級聯(lián)社應(yīng)采取事后監(jiān)督集中制的方式,避免人員資源浪費問題,由聯(lián)社統(tǒng)一設(shè)立專門的事后監(jiān)督管理機構(gòu),統(tǒng)一管理信用社的事后監(jiān)督人員,在事后監(jiān)督程序尚未上線之前,將各營業(yè)機構(gòu)每天的傳票進行集中監(jiān)督,將剩余人員充實到一線上來。

參考文獻:

1.河北省農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)柜員制管理辦法.冀信聯(lián)發(fā)〔2007〕144號

2.河北省農(nóng)村信用社綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作規(guī)范.2008.10

篇（7）

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和推廣，高等學(xué)校的管理模式也向著信息化方向改變。利用先進的信息技術(shù)和工具建設(shè)數(shù)字化校園，把教育、科研、管理、技術(shù)服務(wù)等校園信息進行收集、處理、整合、存儲、傳輸和應(yīng)用。校園一卡通作為數(shù)字化校園建設(shè)的切入點，為校園管理提供了具有開放性、靈活性的服務(wù)管理平臺，是促進高校管理改革、提高工作效率和質(zhì)量的重要途徑，是促進高校財務(wù)管理信息建設(shè)，提高財務(wù)管理水平和管理效益的重要舉措。

1.校園一卡通的系統(tǒng)功能概述

校園一卡通信息管理系統(tǒng)是針對學(xué)校的綜合管理而設(shè)計開發(fā)的。該系統(tǒng)綜合采用的 IC卡技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，將銀行卡金融功能與校園卡校務(wù)管理功能融合在一起，由銀行與學(xué)校聯(lián)合發(fā)行校園卡，在學(xué)校范圍內(nèi)憑此卡就可以完成各種消費支付和身份識別，真正體現(xiàn)“一卡在手，走遍校園”。校園一卡通的主要功能如下：

1.1具有電子錢包的功能

校園卡，以卡代幣、以卡代票、刷卡消費有機結(jié)合，通過校園卡內(nèi)的電子錢包，持卡人可以在校園內(nèi)任意消費網(wǎng)點以卡結(jié)算，滿足師生員工的校內(nèi)消費和費用繳納需要。

1.2多證合一的身份識別功能

校園卡將學(xué)生證表面印有持卡人身份標(biāo)識，如學(xué)號或職工號、姓名、班級和照片，實現(xiàn)視覺身份識別。校園卡的 IC芯片和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中存有持卡人的身份信息，實現(xiàn)校園內(nèi)的電子身份識別，從而可以取代各種證件(如學(xué)生證、工作證、圖書證、醫(yī)療證等)。

1.3與其他系統(tǒng)互通功能

對于數(shù)字化校園建設(shè)中的其他 MIS系統(tǒng)、OA系統(tǒng)，可以通過平臺預(yù)留的擴展接口實現(xiàn)與校園一卡通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。例如，與圖書館管理系統(tǒng)、電子閱覽室等系統(tǒng)的對接連通，實現(xiàn)圖書借閱、罰款的扣除情況等；與教務(wù)管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)學(xué)生學(xué)籍注冊管理、教學(xué)資源使用控制；與后勤管理系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)宿舍樓、學(xué)生公寓生活設(shè)施的控制管理等。

2.校園一卡通對高校財務(wù)管理的影響

學(xué)校財務(wù)管理涉及全校日?；顒拥母鱾€環(huán)節(jié)，與廣大教職員工和學(xué)生的切身利益息息相關(guān)，校園一卡通的使用，給高校財務(wù)管理帶來新的變化，使得高校財務(wù)管理手段得到擴展和延伸。

2.1規(guī)范數(shù)據(jù)來源，實現(xiàn)資源共享

高校機構(gòu)復(fù)雜，財務(wù)的數(shù)據(jù)來源多，由于信息的傳入都不是專業(yè)的會計人員，各部門統(tǒng)計口徑也不一致，使財務(wù)資料的統(tǒng)一性、真實性大打折扣，影響財務(wù)核算與分析。校園一卡通使得各個部門的管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息都會遵循統(tǒng)一的格式，促進了財務(wù)管理信息化建設(shè)保證了財務(wù)資料的統(tǒng)一性、真實性、可靠性。校園一卡通使信息能夠共享，部門之間的數(shù)據(jù)交換也會變得更加容易，能夠使會計信息披露更為充分及時，在一定程度上提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率。由于實現(xiàn)了信息互聯(lián)和共享，統(tǒng)一分配系統(tǒng)管理權(quán)限，可以在校園網(wǎng)上直接收集分散于各部門的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息，提高了會計原始數(shù)據(jù)采集的及時性、準(zhǔn)確性。

2.2改進財務(wù)管理方式，提高辦公效率，節(jié)約勞動成本

實施一卡通以前，財務(wù)信息主要通過紙質(zhì)或磁盤形式傳遞，然后由財務(wù)人員將師生員工的信息等錄入到相關(guān)的系統(tǒng)中。一卡通的使用可以方便與其他單位的管理信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換，通過第三方對接并入一卡通系統(tǒng)中，從而實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，既能提高辦公效率又能節(jié)省會計原始數(shù)據(jù)的采集成本。另外，實行一卡通后，原有的上機卡、圖書卡、食堂卡等，只需一次充值就可在多個子系統(tǒng)中消費，這在一定程度上減少了重復(fù)設(shè)崗，節(jié)約了勞動成本。

2.3提高學(xué)宿費的收繳率，及時收回資金

近年來隨著高校的擴招，學(xué)宿費難以及時收回是高校目前普遍面臨的財務(wù)問題之一，部分學(xué)生惡意不交學(xué)宿費或者無人催交就干脆不交的情況時有發(fā)生，而學(xué)宿費收入是高校的一項重要資金來源，是高校財務(wù)管理的重要部分。高?？赏ㄟ^校園一卡通工程中的學(xué)生管理、教務(wù)管理、后勤管理等子系統(tǒng)以及信用管理系統(tǒng)督促學(xué)宿費的收取，認(rèn)真核查學(xué)生的基本情況，嚴(yán)格定義惡意欠費的概念。對于無正當(dāng)理由惡意欠費的學(xué)生，采取不交費就不能進行學(xué)籍注冊、成績登錄、課程選修及信用認(rèn)證等行動，提高學(xué)宿費的收繳率，確保高校能夠及時收回資金，減輕財務(wù)壓力，保障高校的正常運轉(zhuǎn)。

2.4加大財務(wù)監(jiān)管力度，規(guī)范全校收費管理工作

校園一卡通的結(jié)算功能為高校的財務(wù)管理提供了統(tǒng)一管理的技術(shù)手段。各部門原來都是單獨收費，財務(wù)部門無法掌握實際情況，由于各種收費人員素質(zhì)參差不齊，很難保證不產(chǎn)生差錯，特別是在收付現(xiàn)金環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)問題。校園一卡通系統(tǒng)實行后因紙幣結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮迂泿沤Y(jié)算，不需要再收付現(xiàn)金使校園內(nèi)的現(xiàn)金流量大大減少。校園內(nèi)有償服務(wù)費用的支付和各種費用的繳納，完全通過校園一卡通系統(tǒng)結(jié)算，直接轉(zhuǎn)入相應(yīng)的賬戶，各個環(huán)節(jié)都置于信息化系統(tǒng)監(jiān)督之下，加強了“收支兩條線管理”。校園一卡通的實行使一些創(chuàng)收單位的大部資金納入到學(xué)校財務(wù)處的統(tǒng)一管理，從而使學(xué)校財務(wù)部門清楚的了解到這些實體的經(jīng)營情況，保證了創(chuàng)收經(jīng)費的及時足額上繳，實現(xiàn)學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，同時有效的減少了各部門收款不上交、坐收坐支、私自挪用、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象，加強了事前、事中監(jiān)督力度，規(guī)范了全校收費的管理工作。

3.校園一卡通實施注意的問題

校園一卡通的應(yīng)用，從根本上改變了學(xué)校管理的手段和方式，也使高校的財務(wù)管理工作進入了網(wǎng)絡(luò)化管理的時代，給財務(wù)管理帶來了很大的變革。首先，高校實施校園一卡通，要加強高校與銀行、電信部門之間的合作，這就對現(xiàn)有的金融機構(gòu)及其管理提出了更高的要求。其次，應(yīng)注意安全和保密。校園一卡通由于是采用電子信息管理，不可能排除一些“電腦黑客”可能進入賬號，竊取密碼。因此，安全問題不容忽略。再次，加強財務(wù)信息化建設(shè)。需要對原有財務(wù)信息的輸入、輸出，以及內(nèi)部的數(shù)據(jù)格式做必要修改，以方便與其他單位的管理信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換。最后，一卡通所帶來的財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化對高校的財會人員提出了高要求。為此，高校必須加大對財務(wù)人員技能的培訓(xùn)，同時加強其職業(yè)道德和相關(guān)法律知識的教育，使他們盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化條件下財務(wù)工作的新要求。

總之，校園一卡通是信息時代高校的必然產(chǎn)物，尤其是在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，這種有著良好的經(jīng)濟效益和社會效益的電子信息產(chǎn)品必將迎來更為廣闊的發(fā)展前景。應(yīng)當(dāng)相信，隨著我國電子科技的迅猛發(fā)展，電子信息系統(tǒng)日趨健全，校園一卡通所面臨的問題會迎刃而解，安全性能也必然會逐步增強。高校率先使用校園一卡通則是理順財務(wù)關(guān)系，強化財務(wù)管理，降低管理成本，提高工作效率，增強管理水平的最佳選擇。

【參考文獻】

篇（8）

（一）、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

自查活動開始后，我分行領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達了銀監(jiān)會的相關(guān)文件，并迅速成立了自查專項工作小組。**同志親自擔(dān)任組長，為自查活動的第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)、親自抓；**、**、**同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作，切實加強對自查活動的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照活動領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和實施方案要求，認(rèn)真抓好銀行營業(yè)部的收費工作，對各個環(huán)節(jié)進行認(rèn)真排查，切實搞好自查活動。領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)的建立，保障了活動的順利開展。

（二）、日常監(jiān)管情況

自查工作中，我行重點加強了對違規(guī)收費的專項整治活動。對柜面業(yè)務(wù)的操作流程及各個環(huán)節(jié)進行了認(rèn)真排查，加大對開戶業(yè)務(wù)、大額資金業(yè)務(wù)、及其他如掛失、提前支取等各項業(yè)務(wù)操作的合規(guī)性進行自查。并且在自查過程中，大力整頓柜員工作精神面貌，要求統(tǒng)一著裝，微笑服務(wù)，規(guī)范服務(wù)流程。各營業(yè)網(wǎng)點都認(rèn)真配合，加大對工作人員的服務(wù)檢查工作。使工作人員能夠大方、熱情、主動地為客戶服務(wù)，按規(guī)范的操作流程向客戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。并且加強了績效考核力度。對少數(shù)工作期間，服務(wù)態(tài)度差，業(yè)務(wù)知識欠佳的人員，特別提出意見，要求其改進。并加強對他們的專門培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識。并抽出時間，讓每個柜員學(xué)習(xí)相關(guān)的文件制度，提高對規(guī)范操作的認(rèn)識。積極與他們交流、探討，合理收費的重要性和違規(guī)亂收費的危害，增強他們對自身工作的認(rèn)識，提高大家對“合規(guī)創(chuàng)造價值，合規(guī)保障發(fā)展”的認(rèn)識。

（三）、重點抓好收費環(huán)節(jié)

為了從源頭上治理好亂收費工作，維護客戶和銀行的根本利益。我行組織相關(guān)工作人員從營業(yè)柜面的各項業(yè)務(wù)辦理抓起。通過細(xì)致、專門的檢查和督促工作，落實崗位職責(zé)，明確工作目標(biāo)，通過相關(guān)的績效考核制度，加強對營業(yè)員的監(jiān)管。一是本著誠信、公平的原則，工作人員要恪守職業(yè)道德，以積極、認(rèn)真、誠實的態(tài)度為客戶辦理好各項業(yè)務(wù)。二是專門對貸款衍生的各類收取服務(wù)費的問題，嚴(yán)格按照銀監(jiān)會的七不準(zhǔn)要求，進行認(rèn)真檢查，防止各類違規(guī)收取服務(wù)費的現(xiàn)象發(fā)生。另外，還對群眾關(guān)心的銀行收取的額外費用，如賬戶管理費、融資咨詢費、顧問費等進行認(rèn)真檢查，看是否存在亂收費。三是積極與客戶溝通，了解他們所關(guān)心的銀行收費問題，并認(rèn)真聽取他們的意見，向他們耐心解釋我們的相關(guān)規(guī)定。

（四）、自查的結(jié)果

通過全面自查，我行做到了“合規(guī)收費，公開透明、減費讓利”，營業(yè)部未有任何亂收費及違規(guī)收費發(fā)生，柜員也沒有亂收費、多收費及少收費行為。

二、存在的問題

總體來說，這次自查工作使我行看到了取得的成績，但也發(fā)現(xiàn)了不少問題。一是重業(yè)務(wù)、輕學(xué)習(xí)。由于忙于日常業(yè)務(wù)工作，一些員工片面強調(diào)完成任務(wù)。因而減弱了對學(xué)習(xí)的投入。因此，部分員工對我行的相關(guān)業(yè)務(wù)知識和相關(guān)金融政策不能熟練掌握。導(dǎo)致服務(wù)水平不高，不能靈活處理客戶提出的問題。二是規(guī)范化管理需進一步加強。雖然，檢查中未出現(xiàn)亂收費，不合規(guī)的現(xiàn)象，但這離銀監(jiān)會和總行對我們的要求，特別是合法、合規(guī)、防范金融風(fēng)險相比，還是需要進一步提高。三是部分員工責(zé)任意識淡薄，對工作中的一些細(xì)節(jié)不重視。

三、今后的努力方向

今后，我行會圍繞自身的不足，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的經(jīng)營指導(dǎo)思想，加強對員工的各項培訓(xùn)工作。特別是要從金融政策、相關(guān)的法律法規(guī)和職業(yè)道德進行教育，提高他們的工作意識和服務(wù)水平。不定期進行自查工作，提高員工的合規(guī)操作意識。主要從以下三方面開展工作：

（一）、加強學(xué)習(xí)，提高員工的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)技能

今后的工作中，我們會采取一些行之有效的方法，來提高員工的服務(wù)意識，使他們樹立為客戶、為銀行全心全意的服務(wù)意識。另外，針對員工的個體性差異，采取不同的方法和措施，努力提升他們的工作能力。加強對他們的合規(guī)操作的培訓(xùn)，讓他們樹立正確的工作意識。

（二）、認(rèn)真總結(jié)、強化管理機制

在總結(jié)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)同行好的做法，總結(jié)合理經(jīng)營的正確方法，進一步明確工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，完善相關(guān)的工作監(jiān)管機制，提高員工的合規(guī)操作意識和防范操作風(fēng)險的意識。確保全行齊心協(xié)力，共同改進工作作風(fēng)，提高工作效率。

（三）、強化員工的責(zé)任風(fēng)險意識

強化員工業(yè)務(wù)管理教育和相關(guān)金融法規(guī)的教育，提升其職業(yè)道德，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理的操作流程，警示業(yè)務(wù)風(fēng)險可能帶來的嚴(yán)重后果，強化崗位責(zé)任制，強化監(jiān)督制約機制，嚴(yán)守制度，消除麻痹思想，杜絕因為業(yè)務(wù)量小就輕視業(yè)務(wù)工作中出現(xiàn)差錯或者鉆一些空子，亂安名目進行收費。切實樹立和完善正確的經(jīng)營理念，以及防范風(fēng)險的正確理念和相應(yīng)措施，強化工作人員責(zé)任心教育。認(rèn)真對待、處理客戶的要求。

自查報告格式范文（二）

為了認(rèn)真貫徹落實省委組織部、省人社廳《關(guān)于開展事業(yè)單位公開招聘檢查工作的通知》文件精神，我校認(rèn)真按照文件要求逐項落實自查自糾、邊查邊改措施?，F(xiàn)將我校開展公開招聘自查工作情況作如下報告：

一、主要做法及經(jīng)驗

一是嚴(yán)把制度關(guān)，堅持原則不動搖。我校嚴(yán)格遵照國家事業(yè)單位公開招聘制度，開展招聘工作，并結(jié)合實際，制定了具體的招聘、計劃方案，每次必經(jīng)大會討論，最后方可確定最終方案。在招聘的整個過程中，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取公開報名、統(tǒng)一考試、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)錄用的方式，招賢納士，壯大學(xué)校師資隊伍。

二是嚴(yán)把崗位設(shè)置關(guān)，科學(xué)選拔實用人才。我校堅持一切從實際出發(fā)，根據(jù)崗位，設(shè)定應(yīng)聘所需條件，實行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

三是嚴(yán)把信息公開關(guān)，保障公眾知情權(quán)。為切實保障考生對招考工作的知情權(quán)，我校嚴(yán)格把好信息公開關(guān)，對公開招考的對象、政策、程序、時間全部公開，在省人力資源和社會保障廳、省教育廳和本校網(wǎng)站同時招聘信息，第一時間在網(wǎng)上公布和公示成績和錄取人員，接受社會監(jiān)督，增強招考透明度。

四是嚴(yán)把全程監(jiān)督關(guān)，保障指導(dǎo)監(jiān)督權(quán)。招聘工作由我校校紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，對每次考試的報名、面試、公示、錄用等各個環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)督，應(yīng)聘者提供虛假材料的或在面試中有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，所簽聘用合同無效，必要時追究相關(guān)人員責(zé)任，保證了招聘工作公開、公平、透明。

總之，我校在實行公開招聘整個過程中，做到了嚴(yán)格審核招聘計劃、嚴(yán)格核準(zhǔn)招聘方案、嚴(yán)格審查應(yīng)聘資格、嚴(yán)格組織考務(wù)工作、嚴(yán)格查實違紀(jì)行為“五個嚴(yán)格”，推動了我校公開招聘工作科化學(xué)、規(guī)范化進程。

二、存在問題及原因

在我校公開招聘工作中，主要出現(xiàn)了以下問題：

1、個別崗位應(yīng)試人員短缺。究其原因，是宣傳力度不夠大，導(dǎo)致這方面的人才未能知悉招聘信息。

2、個別招聘工作人員有所怨言。究其原因，一是是招聘工作本身確實繁瑣、辛苦；二是招聘人員沒有從思想上真正地重視；三是工作方法有待進一步改善、科學(xué)化。

三、建議及下步工作

1、擴大影響。我校將努力提高教學(xué)質(zhì)量和水平，從而提高知名度，擴大社會影響力。

2、加大宣傳。通過報紙、雜志等方式擴寬招聘渠道，招聘信息，吸引更多人才招聘信息……

3、進一步做好招聘工作人員的思想工作，強化工作人員對招聘工作的責(zé)任意識，適當(dāng)提高待遇，穩(wěn)定招聘人員隊伍。

4、進一步完善招聘工作制度、方案，積極探索更加科學(xué)的招聘方法。

自查報告格式范文（三）

今年，我公司在上級部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展創(chuàng)優(yōu)秀養(yǎng)護公司工作，充分調(diào)動公司全體干部職工的工作積極性，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)、創(chuàng)新發(fā)展的工作思路、一絲不茍的工作態(tài)度，認(rèn)真努力做好市政設(shè)施的養(yǎng)護維修工作，取得了階段性成果?，F(xiàn)對我公司創(chuàng)優(yōu)秀養(yǎng)護公司的情況進行了自查小結(jié)，具體情況如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，深化思想認(rèn)識

自開展“創(chuàng)優(yōu)秀養(yǎng)護公司”工作以來，我公司就制定下發(fā)了《閔工公司20**年度優(yōu)秀養(yǎng)護企業(yè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》，結(jié)合單位的工作實際和性質(zhì)確定了“創(chuàng)優(yōu)秀養(yǎng)護公司”各個階段的重點工作，進一步抓深入、抓推進、抓落實。我公司充分認(rèn)識開展“創(chuàng)優(yōu)秀養(yǎng)護公司”工作的重要意義，增強了“創(chuàng)優(yōu)”的自覺性和責(zé)任感，自覺投入到“創(chuàng)優(yōu)”工作中去，努力達到“創(chuàng)優(yōu)”的工作目標(biāo)。我公司認(rèn)真履行職責(zé)，定期召開會議研究工作，針對“創(chuàng)優(yōu)”工作每一個階段工作的不同特點及時進行安排和布置，深化了我公司搞好“創(chuàng)優(yōu)”工作的思想認(rèn)識，為深入開展“創(chuàng)優(yōu)秀養(yǎng)護公司”工作奠定組織和思想基礎(chǔ)。

二、明確目標(biāo)，深入推進“創(chuàng)優(yōu)”工作

我公司按照《閔工公司20**年度優(yōu)秀養(yǎng)護企業(yè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》，明確“創(chuàng)優(yōu)”目標(biāo)工作任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“優(yōu)質(zhì)優(yōu)美服務(wù)世博、平安穩(wěn)定保障世博”為目標(biāo)，開展創(chuàng)優(yōu)競賽活動，“常賽常新，常賽常進”。以立功競賽要求為標(biāo)準(zhǔn)，注重在不同的施工管理環(huán)境中，組織員工積極參與立功競賽活動，通過創(chuàng)優(yōu)工作和立功競賽活動，提高員工政治思想覺悟和工作業(yè)務(wù)技能，提高公司對外形象，為企業(yè)贏得更大的生存和發(fā)展空間。運用多種形式和載體來提高競賽活動的群眾性、有效性，積極發(fā)揮競賽活動的激勵、創(chuàng)新、形象和服務(wù)的效果和功能，切實提高企業(yè)員工的凝聚力和團隊精神。

1、深入開展“三勤、四新、十要”，確保轄區(qū)養(yǎng)護道路“平、暢、潔、美”

在20**年度“創(chuàng)優(yōu)秀養(yǎng)護公司”工作中，我公司把開展“三勤、四新、十要”作為創(chuàng)優(yōu)的主要載體和平臺來抓，通過做到“三勤、四新、十要”，以實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)美服務(wù)世博、平安穩(wěn)定保障世博”的目標(biāo)。

在“三勤”中，通過定時間，下任務(wù)，干部帶隊，加強檢查監(jiān)督，基本做到了“勤巡檢、勤保潔、勤護養(yǎng)”，路政情況比以前明顯好轉(zhuǎn)。

在“四新”中，通過開會協(xié)調(diào)、制定計劃、強化落實等措施，基本達到“四新”要求，做到設(shè)施有新容貌，路面平整無沆塘，設(shè)施完好無缺損；實現(xiàn)服務(wù)有新招式，公開社會承諾，做好便民利民工作，虛心接受社會監(jiān)督；做到保暢有新措施，養(yǎng)護作業(yè)少占道，排堵除障速度快，應(yīng)急處置效率高；實現(xiàn)管理有新提高，安全質(zhì)量建目標(biāo)，文明建設(shè)上臺階，員工隊伍素養(yǎng)高。

在“十要”中，通過加強投入、整改提高、落實任務(wù)，基本達到“十要”要求：口號實、告示明、通道暢、護欄齊、標(biāo)牌正、警燈亮、場地清、環(huán)境潔、噪音降和揚塵控。

我公司通過開展“三勤、四新、十要”工作，確保了轄區(qū)養(yǎng)護道路“平、暢、潔、美”，展示閔行市政道路新風(fēng)貌，實現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)美服務(wù)世博、平安穩(wěn)定保障世博”的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。

2、做到精細(xì)管理，實行科學(xué)施工

在20**年度“創(chuàng)優(yōu)秀養(yǎng)護公司”工作中，我公司把“精細(xì)管理，科學(xué)施工”作為創(chuàng)優(yōu)的一項重要工作來抓，以此提高公司管理水平，做到科學(xué)施工、文明施工，保證施工質(zhì)量，重點抓好四方面工作：

一是樹立“以民為本”的思想理念。加強管理人員的職業(yè)道德和管理素質(zhì)的教育，堅持“民有所呼，我有所應(yīng)”的服務(wù)宗旨，在各部門、各班組制定科學(xué)合理的管理制度，樹立誠信養(yǎng)護的新理念。由公司總經(jīng)理掛帥和分管副總經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，在市政工程的施工、養(yǎng)護管理工作上，實行項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和養(yǎng)護干部負(fù)責(zé)制，要求項目負(fù)責(zé)人以身作則，遵守國家政策法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行公司技術(shù)、安全、文明的規(guī)定，確保施工質(zhì)量、工程施工竣工驗收一次合格。

二是增強員工質(zhì)量意識，樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想。在工程施工中，我公司實施“二通三無五必須”的考核標(biāo)準(zhǔn)，按照ISO整合型管理體系的要求，在市政道路養(yǎng)護中，規(guī)范施工、科學(xué)施工、文明施工，按照“修路想著行路人、路平溝通為人民”的宗旨，始終做到“圓洞方補、淺洞深補、濕洞干補、補坑鑿邊”的要求，不斷提高道路好路率，確保道路暢通。

三是積極做好樣板路段的創(chuàng)建工作。我公司進一步擴大樣板路段的數(shù)量和質(zhì)量，不斷擴大樣板路段的覆蓋面，以點帶面，全面提升道路養(yǎng)護的質(zhì)量，上半年，增加了XX樣板路段。同時積極開展立功競賽活動，組織志愿者隊伍，積極參與社會公益勞動，為社會作貢獻。

四是抓好安全生產(chǎn)，確保世博平安。我公司上半年召開迎世博安保動員大會，進行了“世博安保工作簽約儀式”，我公司行政領(lǐng)導(dǎo)與各部門簽訂《世博安保責(zé)任協(xié)議書》，使職工在迎世博期間能振奮精神、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地做好市政道路的養(yǎng)護與維修工作，努力創(chuàng)造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境，以一流的城市養(yǎng)護作業(yè)、一流的市政服務(wù)和一流的內(nèi)部管理來迎接世博、服務(wù)世博。為確保世博期間市政設(shè)施的安全，我公司組織一線養(yǎng)護人員進行“平安世博市政應(yīng)急搶險綜合演練”，完善應(yīng)急搶險方案，提高了應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力。同時加強安全知識的宣傳和普及，提高員工安全意識，確保“施工必須安全，安全為了施工”，加強安全隱患排查，落實安全整改措施，有效提升了我公司的安全施工能力，上半年沒有發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失的安全施工事故。

篇（9）

其次，堅持用人和管事相統(tǒng)一的原則，理順了教師調(diào)配程序。縣屬教育系統(tǒng)編制內(nèi)的人事調(diào)配，由縣教育部門統(tǒng)一管理，編制內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣城學(xué)校之間的教師調(diào)動，由縣教育局自主決定，縣編辦和人事、財政部門按有關(guān)規(guī)定配合教育行政部門辦理相關(guān)手續(xù)。錄用新教師、教師進城由縣教育局提出意見報縣政府批準(zhǔn)后辦理相關(guān)手續(xù)。

第三，努力理順教師的進口和出口?！耙钥h為主”的管理體制建立后，我縣撤消了鄉(xiāng)教辦，收回被占用的編制31個。辭退臨時代課教師755名，清理“在編不在崗”教師116名。由縣編辦牽頭，組織教育、人事、財政等部門組成核編小組，按照省政府新制定的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，對全縣各級各類學(xué)校進行了一次全面、認(rèn)真、細(xì)致的核查。為了解決代課教師辭退后教師奇缺的矛盾，縣委、縣政府在財政十分困難的情況下，決定逐年在全縣公開招聘師范類畢業(yè)生，補充農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。按照“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘任，嚴(yán)格考核，合理管理”的原則，從2002年至2006年連續(xù)5年全縣共招聘368名師范類畢業(yè)生進入教師隊伍，其中高中教師56名，農(nóng)村中小學(xué)教師303名。幼兒園教師9人。我縣農(nóng)村中小學(xué)新任教師公開招聘的基本做法有以下幾個方面：一是根據(jù)輕重緩急，每年由縣教育局確定教師招聘計劃，報縣政府審批。二是認(rèn)真制定公開招聘教師實施方案，方案在確保招聘質(zhì)量的前提下，按照公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格規(guī)定應(yīng)聘對象、應(yīng)聘條件、文化考試、面試、錄用及待遇，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后向社會公開，并公開監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。三是精心組織文化考試和面試。由招聘領(lǐng)導(dǎo)小組臨時抽簽確定命題教師和命題范圍，根據(jù)考試分?jǐn)?shù)確定入闈對象，組織入闈對象到外地進行面試。然后，根據(jù)文化成績和面試成績之和，從高分到低分依次錄取和分配。四是采用“三定”模式培養(yǎng)鄉(xiāng)村本土教師。為了使農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)或沿湖學(xué)校教師“進得來，留得住，教得好”，在市教育局的關(guān)心支持下，從今年開始，縣政府決定今后三年從初中畢業(yè)生中選派100名優(yōu)秀畢業(yè)生（中考總分500分以上）到職業(yè)大學(xué)師范類5年制大專班開展定向招生、定向培養(yǎng)、定向擇優(yōu)就業(yè)的“三定”模式培養(yǎng)農(nóng)村小學(xué)教師。為農(nóng)村小學(xué)教師提供了穩(wěn)定的補給渠道。五是爭取上級支持，積極接收“三支一扶“的教師，在省、市教育部門的支持下，今年我縣共接受“三支一扶”教師9人，緩解了農(nóng)村中學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理的矛盾。

第四，整合教育資源，調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點布局，努力提高資源的利用率。嚴(yán)格的編制管理，要求與之相適應(yīng)的是辦學(xué)規(guī)模的擴大和農(nóng)村學(xué)校成班率的提高。因此，必須下決心調(diào)整好農(nóng)村義務(wù)教育的網(wǎng)點布局。從考慮方便孩子上學(xué)和辦學(xué)效益出發(fā)，縣政府結(jié)合撤鄉(xiāng)并村，重新制定了全縣中小學(xué)網(wǎng)點布局調(diào)整規(guī)劃。四年來，全縣農(nóng)村中小學(xué)校由原來的141所撤并成107所，撤并率達24.1%。共撤銷中心小學(xué)4所，村完小10所，教學(xué)點20個，新設(shè)九年一貫制學(xué)校3所，使寶貴的教育資源得到優(yōu)化和利用。

第五，教育局依法履行對全縣教師資格認(rèn)定、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。四年來，縣教育局根據(jù)不同學(xué)校的需要和教師學(xué)科結(jié)構(gòu)共調(diào)整教師131名?？h教育局依法實行教師資格認(rèn)定制度。嚴(yán)格教師資格認(rèn)定條件，實行教師資格“準(zhǔn)入制”，對67名不具備教師資格的人員調(diào)整了其工作崗位。全縣除少數(shù)工勤人員外,所有專任教師均已獲得教師資格證。對于教師職務(wù)評聘，縣教育局則嚴(yán)格按照上級規(guī)定，嚴(yán)格把住申報、材料報送、任期工作質(zhì)量、職業(yè)道德評估、業(yè)績公開、收費等關(guān)口，確保了此項工作的順利進行。四年來，全縣沒有1名教師因職務(wù)評聘而上訪。同時，我們實施名師創(chuàng)評工程。四年來，我縣共有1名教師獲得全國十大師德標(biāo)兵、全國模范教師、全國先進工作者稱號，有2名教師被評為全國優(yōu)秀教師，1名教師被評為市教學(xué)明星、18名教師被評為市學(xué)科帶頭人，82名教師被評為市骨干教師，200名教師受縣委、縣政府表彰。

近幾年來，我縣在加強教師隊伍建設(shè)方面雖取得了一定的成績，但是，也存在一些困難和問題。主要有：

1、農(nóng)村教師編制過緊。農(nóng)村教師工資實行縣級統(tǒng)發(fā)，使拖欠教師工資這一沉重話題成為過去。但是，農(nóng)村教師在最基層、最艱苦的地方工作，應(yīng)該享受更高的待遇。而現(xiàn)在的實際情況是，越是條件好的地方，教師的待遇越好。使農(nóng)村教師缺乏公平的勞動回報。二是我省現(xiàn)行的編制標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村教師要承擔(dān)比城鎮(zhèn)教師更為繁重的教學(xué)任務(wù)。本來，農(nóng)村教育工作條件艱苦，農(nóng)村學(xué)校點多、面大、網(wǎng)點分散。成班率低，教師編制理應(yīng)向農(nóng)村傾斜。恰恰相反，現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)卻向城鎮(zhèn)傾斜，按照省定的編制標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村小學(xué)為1:23.5，城鎮(zhèn)小學(xué)為1:19.7，造成城鄉(xiāng)教師編制倒掛，尤其是在山區(qū)或沿湖偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，有相當(dāng)一部分教師基本上是包班任教，甚至還有一位教師包教一個年級的現(xiàn)象。又使農(nóng)村教師缺乏公平的勞動量。加上市場經(jīng)濟的沖擊，一部分農(nóng)村優(yōu)秀教師外流現(xiàn)象日益嚴(yán)重，使本來就青黃不接的農(nóng)村教師隊伍更是雪上加霜。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。善待教師尤其是善待農(nóng)村教師的口號我們已經(jīng)喊了多年，但收效不大。建立“以縣為主”的管理體制，應(yīng)該把改善農(nóng)村教師的生存環(huán)境、降低農(nóng)村教師勞動強度、提高農(nóng)村教師的生活待遇，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)、湖區(qū)教師的待遇，作為振興農(nóng)村教育的優(yōu)先戰(zhàn)略。建議對農(nóng)村教師尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師實行特殊政策，譬如實行與城鎮(zhèn)至少同等的編制標(biāo)準(zhǔn)，或改按師生比定編為按教學(xué)班定編。實行農(nóng)村教師崗位津貼、浮動工資等政策，縣、鄉(xiāng)政府妥善解決農(nóng)村教師住房和子女就業(yè)等困難，努力改善其待遇，促進農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和振興。

2、編制總量嚴(yán)重不足。2003年由于我縣存在大量的代課教師，所以市里給我縣定編1990人。后來我們按照國務(wù)院和省政府的要求，辭退臨時代課教師755名后，使我縣的編制總量嚴(yán)重不足。我縣公辦學(xué)校實有中小學(xué)教師2327人，而上級給我縣的編制1990人，尚差編制337人。加上幼兒園、進修學(xué)校和職業(yè)中學(xué)應(yīng)有教師54人，總共差391人。本來，省里規(guī)定了師生比配備標(biāo)準(zhǔn)，編委和人事部門只要核定各級各類在校學(xué)生數(shù)就可以核定教育部門的編制總量。而且教師編制是動態(tài)的，應(yīng)根據(jù)學(xué)生的變動而變化，不能實行總量控制。即使要實行總量控制，也只能是一年一定。同時，由于歷史的原因，教師隊伍中還存在一大批年老、體弱多病的教師，按照我縣人事管理權(quán)上收到縣四年來的推算，我縣因病休假或退休或休產(chǎn)假的教師每年將近有50多人，占教師總數(shù)的3%左右。所以編制總量還應(yīng)適當(dāng)給教育部門松綁。另外幼兒教師、教師進修學(xué)校教師、職業(yè)教育教師都沒有具體明確的新標(biāo)準(zhǔn)，在考慮編制總量的時候要一并考慮。建議取消編制總量控制，并適當(dāng)增加縣級教育行政部門一定比例的機動編制，以滿足學(xué)校的特殊需要。