采購(gòu)項(xiàng)目可行性報(bào)告大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇采購(gòu)項(xiàng)目可行性報(bào)告范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

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項(xiàng)目可行性研究格式

一份完整的可行性報(bào)告通常是單獨(dú)成冊(cè)的，因此，它的基本模式為首頁(yè)、標(biāo)題、前言、正文、結(jié)論、附件等幾部分組成，格式如下：

1、首頁(yè)：主要注明項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目主辦單位及負(fù)責(zé)人，可行性研究單位名稱，可行性研究的技術(shù)負(fù)責(zé)人，經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、參加研究人員名單及報(bào)告完成日期等;

2、標(biāo)題：一般直接注明可行性研究項(xiàng)目的名稱和主要內(nèi)容，如《新疆**集團(tuán)申報(bào)煤化工項(xiàng)目可行性報(bào)告》;

3、前言：一般簡(jiǎn)要介紹項(xiàng)目研究的背景，項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)因素和主要目的和意義，可行性研究的主要依據(jù)和主要范圍等內(nèi)容、有些可行性報(bào)告還需要列出研究報(bào)告的相關(guān)摘要;

4、正文：該部分是報(bào)告的主體，要求列舉事實(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)分析方法，綜合考慮各方面的因素，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可行性作出客觀、全面而準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)、不同類型的可行性報(bào)告在該部分通常具有不同的側(cè)重點(diǎn);

5、結(jié)論：在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析和預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，從整體角度作出科學(xué)評(píng)價(jià)，并與相關(guān)方案進(jìn)行優(yōu)劣比較，最終獲得明確的行動(dòng)主張、有時(shí)還就原方案提出一些更新、更全面的建議;

6、附件：為了結(jié)論的需要，在可行性報(bào)告正文結(jié)束后補(bǔ)充的相關(guān)材料，主要包括試(實(shí))驗(yàn)數(shù)據(jù)、計(jì)算浮標(biāo)、圖片表格、參考文獻(xiàn)等。

石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目可行性研究報(bào)告格式范文

第一章 石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目總論

1.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目概況

1.1.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目名稱

1.1.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)單位

1.1.3石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目擬建設(shè)地點(diǎn)

1.1.4石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

1.1.5石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目性質(zhì)

1.1.6石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目總投資及資金籌措

1.1.7石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)期

1.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目編制依據(jù)和原則

1.2.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目編輯依據(jù)

1.2.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目編制原則

1.3石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

1.4石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目可行性研究結(jié)論

第二章 石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目背景及必要性分析

2.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目背景

2.1.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目產(chǎn)品背景

2.1.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目提出理由

2.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目必要性

2.2.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目是國(guó)家戰(zhàn)略意義的需要

2.2.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目是企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要

2.2.3石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目是當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓驮黾泳蜆I(yè)的需要

第三章 石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)

3.1產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀

3.3市場(chǎng)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)

3.4行業(yè)未來(lái)發(fā)展前景分析

第四章 石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案

4.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

4.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目產(chǎn)品方案

4.3石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目設(shè)計(jì)產(chǎn)能及產(chǎn)值預(yù)測(cè)

第五章 石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目選址及建設(shè)條件

5.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目選址

5.1.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

5.1.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目用地性質(zhì)及權(quán)屬

5.1.3土地現(xiàn)狀

5.1.4石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目選址意見(jiàn)

5.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目建設(shè)條件分析

5.2.1交通、能源供應(yīng)條件

5.2.2政策及用工條件

5.2.3施工條件

5.2.4公用設(shè)施條件

5.3原材料及燃動(dòng)力供應(yīng)

5.3.1原材料

5.3.2燃動(dòng)力供應(yīng)

第六章 技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案

6.1項(xiàng)目技術(shù)方案

6.1.1項(xiàng)目工藝設(shè)計(jì)原則

6.1.2生產(chǎn)工藝

6.2設(shè)備方案

6.2.1主要設(shè)備選型的原則

6.2.2主要生產(chǎn)設(shè)備

6.2.3設(shè)備配置方案

6.2.4設(shè)備采購(gòu)方式

6.3工程方案

6.3.1工程設(shè)計(jì)原則

6.3.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目主要建、構(gòu)筑物工程方案

6.3.3建筑功能布局

6.3.4建筑結(jié)構(gòu)

第七章 總圖運(yùn)輸與公用輔助工程

7.1總圖布置

7.1.1總平面布置原則

7.1.2總平面布置

7.1.3豎向布置

7.1.4規(guī)劃用地規(guī)模與建設(shè)指標(biāo)

7.2給排水系統(tǒng)

7.2.1給水情況

7.2.2排水情況

7.3供電系統(tǒng)

7.4空調(diào)采暖

7.5通風(fēng)采光系統(tǒng)

7.6總圖運(yùn)輸

第八章 資源利用與節(jié)能措施

8.1資源利用分析

8.1.1土地資源利用分析

8.1.2水資源利用分析

8.1.3電能源利用分析

8.2能耗指標(biāo)及分析

8.3節(jié)能措施分析

8.3.1土地資源節(jié)約措施

8.3.2水資源節(jié)約措施

8.3.3電能源節(jié)約措施

第九章 生態(tài)與環(huán)境影響分析

9.1項(xiàng)目自然環(huán)境

9.1.1基本概況

9.1.2氣候特點(diǎn)

9.1.3礦產(chǎn)資源

9.2社會(huì)環(huán)境現(xiàn)狀

9.2.1行政劃區(qū)及人口構(gòu)成

9.2.2經(jīng)濟(jì)建設(shè)

9.3項(xiàng)目主要污染物及污染源分析

9.3.1施工期

9.3.2使用期

9.4擬采取的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

9.4.1國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)

9.4.2地方環(huán)保法律法規(guī)

9.4.3技術(shù)規(guī)范

9.5環(huán)境保護(hù)措施

9.5.1施工期污染減緩措施

9.5.2使用期污染減緩措施

9.5.3其它污染控制和環(huán)境管理措施

9.6環(huán)境影響結(jié)論

第十章 石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防

10.1勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生

10.1.1安全防護(hù)

10.1.2勞動(dòng)保護(hù)

10.1.3安全衛(wèi)生

10.2消防

10.2.1建筑防火設(shè)計(jì)依據(jù)

10.2.2總面積布置與建筑消防設(shè)計(jì)

10.2.3消防給水及滅火設(shè)備

10.2.4消防電氣

10.3地震安全

第十一章 組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置

11.1組織機(jī)構(gòu)

11.1.1組織機(jī)構(gòu)設(shè)置因素分析

11.1.2項(xiàng)目組織管理模式

11.1.3組織機(jī)構(gòu)圖

11.2人員配置

11.2.1人力資源配置因素分析

11.2.2生產(chǎn)班制

11.2.3勞動(dòng)定員

表11-1勞動(dòng)定員一覽表

11.2.4職工工資及福利成本分析

表11-2工資及福利估算表

11.3人員來(lái)源與培訓(xùn)

第十二章 石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目招投標(biāo)方式及內(nèi)容

第十三章 石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度方案

13.1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目工程總進(jìn)度

13.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第十四章 投資估算與資金籌措

14.1投資估算依據(jù)

14.2石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目總投資估算

表14-1石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目總投資估算表單位：萬(wàn)元

14.3建設(shè)投資估算

表14-2建設(shè)投資估算表單位：萬(wàn)元

14.4基礎(chǔ)建設(shè)投資估算

表14-3基建總投資估算表單位：萬(wàn)元

14.5設(shè)備投資估算

表14-4設(shè)備總投資估算單位：萬(wàn)元

14.6流動(dòng)資金估算

表14-5計(jì)算期內(nèi)流動(dòng)資金估算表單位：萬(wàn)元

14.7資金籌措

14.8資產(chǎn)形成

第十五章 財(cái)務(wù)分析

15.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取

15.2營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)稅金及附加估算

表15-1營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)稅金及附加估算表單位：萬(wàn)元

15.3總成本費(fèi)用估算

表15-2總成本費(fèi)用估算表單位：萬(wàn)元

15.4利潤(rùn)、利潤(rùn)分配及納稅總額預(yù)測(cè)

表15-3利潤(rùn)、利潤(rùn)分配及納稅總額估算表單位：萬(wàn)元

15.5現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)

表15-4現(xiàn)金流量表單位:萬(wàn)元

15.6贏利能力分析

15.6.1動(dòng)態(tài)盈利能力分析

16.6.2靜態(tài)盈利能力分析

15.7盈虧平衡分析

15.8財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

表15-5財(cái)務(wù)指標(biāo)匯總表

第十六章 石墨煤碳開(kāi)采項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

16.1風(fēng)險(xiǎn)影響因素

16.1.1可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素

16.1.2主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別

16.2風(fēng)險(xiǎn)影響程度及規(guī)避措施

16.2.1風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)價(jià)

16.2.2風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

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可行性研究的方法體系由三部分構(gòu)成：哲學(xué)方法、邏輯方法和專業(yè)方法。

1、哲學(xué)方法

哲學(xué)方法是關(guān)于認(rèn)識(shí)世界、改造世界、探索實(shí)現(xiàn)主觀世界與客觀世界相一致的最一般的方法。

2、邏輯方法

邏輯方法是用概念、判斷、推理、假說(shuō)等邏輯思維形式，對(duì)事物進(jìn)行歸納、演繹、綜合。

3、專業(yè)方法

專業(yè)方法是各門學(xué)科中常用的研究方法。研究的專業(yè)方法具有綜合性、專業(yè)性、創(chuàng)新性的特點(diǎn)。

方法作用

可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前，對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的可行性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí)機(jī)而編制的書(shū)面報(bào)告。

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容是要求以全面、系 統(tǒng)的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。對(duì)整過(guò)可行性研究提出綜合分析評(píng)價(jià)，指出優(yōu)缺點(diǎn) 和建議。為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，如相關(guān)數(shù)據(jù)、論證材料、計(jì)算圖表、附圖等，以增強(qiáng)可行性研究報(bào)告的說(shuō)服力。

可行性研究報(bào)告是確定建設(shè)項(xiàng)目前具有決定 性意義的工作，是在投資決策之前，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù) 等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性，財(cái)務(wù)的盈利性，經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及 建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。

可行性研究報(bào)告格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見(jiàn);

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來(lái)源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 周期長(zhǎng) 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)

12、可行性研究結(jié)論與建議

篇（3）

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說(shuō)明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國(guó)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來(lái)源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過(guò)儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開(kāi)采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來(lái)源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見(jiàn);

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來(lái)源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來(lái)源國(guó)別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購(gòu)內(nèi)容和采購(gòu)方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來(lái)源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 周期長(zhǎng) 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長(zhǎng)

12、可行性研究結(jié)論與建議

可行性研究報(bào)告寫(xiě)作要求

對(duì)可行性研究報(bào)告的寫(xiě)作要求主要包括以下四個(gè)方面：

可行性研究工作對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都有非常重要的意義，為了保證可行性研究工作的科學(xué)性、客觀性和公正性，有效地防止錯(cuò)誤和遺漏，在可行性研究中：

(1)首先必須站在客觀公正的立場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，做好基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)于收集的基礎(chǔ)資料，要按照客觀實(shí)際情況進(jìn)行論證評(píng)價(jià)，如實(shí)地反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從客觀數(shù)據(jù)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)分析，得出項(xiàng)目是否可行的結(jié)論。

(2)可行性研究報(bào)告的內(nèi)容深度必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，基本內(nèi)容要完整具體，應(yīng)盡可能多地占有數(shù)據(jù)資料，避免粗制濫造，搞形式主義。

在做法上要掌握好以下四個(gè)要點(diǎn)：

①先論證，后決策;

②處理好項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、評(píng)估這三個(gè)階段的關(guān)系，哪一個(gè)階段發(fā)現(xiàn)不可行都應(yīng)當(dāng)停止研究;

③要將調(diào)查研究貫徹始終。一定要掌握切實(shí)可靠的資料，以保證資料選取的全面性、重要性、客觀性和連續(xù)性;

④多方案比較，擇優(yōu)選取。對(duì)于涉外項(xiàng)目，或者在加入WTO等外在因素的壓力下必須與國(guó)外接軌的項(xiàng)目，可行性研究的內(nèi)容及深度還應(yīng)盡可能與國(guó)際接軌。

(3)為保證可行性研究的工作質(zhì)量，應(yīng)保證咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位足夠的工作周期，防止因各種原因的不負(fù)責(zé)任草率行事。

可行性研究的作用

1、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目投資決策和編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)的依據(jù);

2、可行性研究是項(xiàng)目建設(shè)單位籌集資金的重要依據(jù);

3、可行性研究是建設(shè)單位與各有關(guān)部門簽訂各種協(xié)議和合同的依據(jù);

4、可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備購(gòu)置的重要依據(jù);

5、可行性研究是向當(dāng)?shù)卣?、?guī)劃部門和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)有關(guān)建設(shè)許可文件的依據(jù);

6、可行性研究是國(guó)家各級(jí)計(jì)劃綜合部門對(duì)固定資產(chǎn)投資實(shí)行調(diào)控管理、編制發(fā)展計(jì)劃、固定資產(chǎn)投資、技術(shù)改造投資的重要依據(jù);

7、可行性研究是項(xiàng)目考核和后評(píng)估的重要依據(jù)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的作用

1、建設(shè)項(xiàng)目論證、審查、決策的依據(jù)。

2、編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。

3、籌集資金，向銀行申請(qǐng)貸款的重要依據(jù)。

4、申請(qǐng)專項(xiàng)資金，向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

5、股票發(fā)行，向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù)。

6、取得用地，向國(guó)土部門、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù)。

篇（4）

Abstract: with the development of the electric power construction, the fast development of the market economy, the price of raw materials is also growing. But the building of the time scale transform, caused power engineering cost also grow. How to rationality control the engineering cost, and the cost will be controlled in a certain range, have become the most social general discussion of a problem.

Key words: electric power projects; Project cost; Cost management; Control measures

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

做好工程造價(jià)管理工作，才能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在電力部門的體制性投資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革等方面穩(wěn)步成長(zhǎng)，才能進(jìn)一步將電力工程造價(jià)管理上賣出跨時(shí)代意義的一步。

一、影響電力工程造價(jià)管理問(wèn)題的主要因素

影響電力工程造價(jià)上漲的核心因素就是物價(jià)上漲和政策調(diào)整，電力工程建造期間的各種外部條件變化等，這些因素都給電力工程造價(jià)的投資計(jì)劃打開(kāi)了一個(gè)巨大的缺口，從而導(dǎo)致了投資效益降低。

1、在電力建造過(guò)程中給錢的不是一個(gè)單位。且項(xiàng)目審批不完整，工程造價(jià)設(shè)計(jì)不完善，施工單位和建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目批錢的不是一個(gè)單位。同時(shí)工程造價(jià)的高低決定著相關(guān)單位的對(duì)利益掛鉤的反應(yīng)程度不同，因此，在實(shí)際的電力工程建設(shè)中，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威性的部門管理投資控制投資，在正常的電力造價(jià)管理面前，每個(gè)部門都管，但是到了真正拿錢的時(shí)候，又每個(gè)部門都不管，所以工程在家管理一直都處在實(shí)報(bào)實(shí)銷階段，除此之外，審批項(xiàng)目中的漏洞也是投資失去控制的原因之一。審批投資計(jì)劃存在一種釣魚(yú)項(xiàng)目，有的單位為了達(dá)到順利通過(guò)審批的目的，不惜采用漏標(biāo)或者少算投資的方式用來(lái)降低審批標(biāo)準(zhǔn)，一旦項(xiàng)目審批通過(guò)以后，就會(huì)要求審批機(jī)關(guān)追加投資預(yù)算。

2、加入了世貿(mào)組織以后，我國(guó)的電力工程造價(jià)管理與外國(guó)的電力造價(jià)管理一直存在著十分巨大的差距，就目前而言，電力工程造價(jià)方面的從業(yè)人員，仍然習(xí)慣性的在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下參與電力工程造價(jià)管理工作，而以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)力的管理體制還沒(méi)有正式的創(chuàng)建起來(lái)，同時(shí)，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)管理模式也沒(méi)有國(guó)外的市場(chǎng)管理模式成熟。我國(guó)的電力工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容嚴(yán)重落后與國(guó)際慣例，僅僅是停留在工程預(yù)算和結(jié)算審查上，根本無(wú)力去承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的全過(guò)程造價(jià)預(yù)算。而此詢服務(wù)工作范疇小服務(wù)內(nèi)容少。

3、多年以來(lái)，傳統(tǒng)的電力工程造價(jià)管理做法，客觀性的造成了決策輕，實(shí)施重、輕視經(jīng)濟(jì)、重視技術(shù)成果的嚴(yán)重惡劣后果，同時(shí)管理層也一直都是圍繞著先建設(shè)后算賬的方式進(jìn)行管理。普遍的忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期投資管理的重要性，一直都把建設(shè)重點(diǎn)放在了后期的施工建設(shè)階段，因此就會(huì)經(jīng)常性造成資金投資超限的現(xiàn)象，導(dǎo)致工程造價(jià)成本的控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

4、貫穿于建設(shè)項(xiàng)目施工全過(guò)程的造價(jià)控制才是電力工程造價(jià)管理，他的控制重點(diǎn)應(yīng)該移動(dòng)到電力工程建設(shè)的前期，將項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)作為首選。然后再投資決策展開(kāi)以后，再將控制的要點(diǎn)放在建設(shè)階段，目前，國(guó)內(nèi)好沒(méi)有實(shí)行電力建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)控和造價(jià)控制制度。

5、由于電力工程項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模比較大切建設(shè)周期較長(zhǎng)，在技術(shù)復(fù)雜的同時(shí)人力、財(cái)力、物力的消耗也十分的巨大。從投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益考慮，一旦前期的策劃事物很有可能造成一些無(wú)法挽回的巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

二、如何加強(qiáng)電力工程造價(jià)管理的控制措施

由于我國(guó)在電力工程造價(jià)管理過(guò)程中一直使用的都是靜態(tài)管理體制，在動(dòng)態(tài)管理研究方面技術(shù)性不強(qiáng)，對(duì)工程造價(jià)管理的分析研究也只限于個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)和工作熱情，并沒(méi)有形成全面的資料庫(kù)體系。

1、電力工程項(xiàng)目建設(shè)的重要環(huán)節(jié)就是可行性報(bào)告研究階段，它在一個(gè)項(xiàng)目投資的決策性階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目決策階段，都對(duì)以后的項(xiàng)目投資以及項(xiàng)目建設(shè)落成之后的經(jīng)濟(jì)回流，起著決定性的作用和影響，也是電力建設(shè)項(xiàng)目中項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)。在待努力工程建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，影響項(xiàng)目投資的因素是建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)區(qū)域。只有科學(xué)性的確定建設(shè)目標(biāo)水準(zhǔn)以及選擇適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)工藝才能使項(xiàng)目投資的效益變的最大。

2、對(duì)可行性研究進(jìn)行價(jià)值管理，加強(qiáng)電子項(xiàng)目的可行性研究深度，提高可行性報(bào)告的可靠程度。當(dāng)可行性報(bào)告確定核準(zhǔn)以后，在觀察其真正的可行性進(jìn)行編制可行性研究報(bào)告。利用價(jià)值管理原則標(biāo)準(zhǔn)，合理化建設(shè)方案，杏兒選擇一種綜合效益最好，質(zhì)量技術(shù)最先進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)投資適中的可行性研究報(bào)告，最終保證建設(shè)醒目的穩(wěn)定投資。只有設(shè)計(jì)管理人員深入實(shí)際，進(jìn)行調(diào)研工作，正確并合理的采集相關(guān)的數(shù)據(jù)資料，才能保證可行性報(bào)告的真實(shí)性，因此，設(shè)計(jì)管理單位要正確自身的思想，樹(shù)立起一套全局發(fā)展觀念，腳踏實(shí)地的去做好前期工作。

3、發(fā)揮造價(jià)管理的重要階段是設(shè)計(jì)階段

電力工程設(shè)計(jì)階段包括初級(jí)設(shè)計(jì)額度預(yù)算和施工草圖額度預(yù)算，并用這個(gè)額度測(cè)算作為整體設(shè)計(jì)方案的主要依據(jù)，同時(shí)這個(gè)額度設(shè)計(jì)預(yù)算也作為施工招標(biāo)階段的投資控制基本價(jià)值。只有做好設(shè)計(jì)階段的工作，利用造價(jià)管理制度原則控制工程在家期間的各個(gè)環(huán)節(jié)，就可以收到意想不到事半功倍的效果。

三、電力工程造價(jià)管理策略

1、一個(gè)好的可行性建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該通過(guò)大原畫(huà)的投資估算以及數(shù)據(jù)研究評(píng)價(jià)，從而向投資方推出最佳方案。它的研究結(jié)論應(yīng)該使投資目的明確，且從經(jīng)濟(jì)利益角度出發(fā)明確其投資；從國(guó)家發(fā)開(kāi)的角度看到該建設(shè)項(xiàng)目是否值得支持和推薦丙炔使銀行以及其他的投資方明確投資理念。

2、加大設(shè)計(jì)深度

一個(gè)電力工程項(xiàng)目確定以后，如何的設(shè)計(jì)是重中之重，不同的設(shè)計(jì)理念會(huì)產(chǎn)生不同的影響，所以電力工程造價(jià)設(shè)計(jì)方面應(yīng)采取一系列的優(yōu)化方案，以保證在不影響工程進(jìn)度和各項(xiàng)指標(biāo)的情況下，節(jié)省工程投資。

3、隨著科技的進(jìn)步，在電力建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備與材料的采購(gòu)量不斷增加，所以，電力工程建設(shè)必須要采取材料供應(yīng)商幾何競(jìng)價(jià)的方式來(lái)降低電力采購(gòu)成本，同時(shí)建立一套系統(tǒng)化信息化的電子采購(gòu)平臺(tái)，使采購(gòu)?fù)该骰?/p>

4、加大施工招標(biāo)造價(jià)控制管理工作

鑒于我國(guó)的電力工程建設(shè)承包制度還不完善，對(duì)于如何確定工程標(biāo)價(jià)還存在著諸多的異議。針對(duì)于電力工程建設(shè)的特點(diǎn)，一味的要求按照施工圖紙進(jìn)行招標(biāo)也是不現(xiàn)實(shí)的。所以對(duì)于投資規(guī)模較大的電力工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃開(kāi)展之前，首先要做好初步建設(shè)階段招標(biāo)。對(duì)于投資規(guī)模較小的電力工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該采取一種編制性的施工預(yù)算，它是一種以審計(jì)施工圖作為預(yù)算依據(jù)的一種電力工程造價(jià)管理制度。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，電力工程造價(jià)管理控制工作是一個(gè)貫穿于電力工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，并且在每一個(gè)環(huán)節(jié)都具有不同功能和作用，并且直接的關(guān)系到一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。在今后的電力事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，在企業(yè)體制改革過(guò)程中，電力工程造價(jià)管理控制將會(huì)起著越來(lái)越重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇（5）

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）5-0128-02

1 小水電工程項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)中的特點(diǎn)及存在的風(fēng)險(xiǎn)

1.1 開(kāi)發(fā)中的特點(diǎn)

①對(duì)工程項(xiàng)目的可行性研究。工程項(xiàng)目的可行性是對(duì)這一工程后期所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)行的預(yù)測(cè)。任何一個(gè)企業(yè)在工程施工前期都必須呈交一份可行性報(bào)告?？尚行詧?bào)告看似簡(jiǎn)單，但卻對(duì)整個(gè)工程起著關(guān)鍵作用，在一定程度上決定著工程的生死存亡，是工程的命脈所在。工程項(xiàng)目的可行性就是通過(guò)企業(yè)和工程所在地政府的協(xié)商，對(duì)工程施工過(guò)程中可能存在的一系列問(wèn)題作出合理分析并制定解決方案。一份詳細(xì)的可行性報(bào)告主要包括對(duì)市場(chǎng)的分析、工程施工中所需資金的籌措、完工后可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益以及可能存在的潛在威脅，有時(shí)甚至可以具體到施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人員和負(fù)責(zé)項(xiàng)目?？尚行詧?bào)告也會(huì)從客觀環(huán)境到主觀分析作出一系列預(yù)測(cè)，對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的偏差做出基本評(píng)估，對(duì)施工步驟做詳細(xì)描述，有利于專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)和完善以達(dá)到更全面更細(xì)致的要求。

②對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的研究。由于小水電工程項(xiàng)目規(guī)模較大，使得其耗資也超過(guò)一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。我國(guó)地形地勢(shì)存在南北差異，水電工程在施工中也有著跨區(qū)域、跨民族等特點(diǎn)，施工距離跨度較大產(chǎn)生了文化差異。水電工程在實(shí)際施工中受自然因素的影響較大，導(dǎo)致施工相對(duì)復(fù)雜，施工中涉及的范圍較廣泛，綜合程度較強(qiáng)，因此也促使施工人員加強(qiáng)專業(yè)能力的培養(yǎng)。水電工程施工一般是在河流上進(jìn)行，對(duì)于地形比較復(fù)雜的地區(qū)，施工難度就會(huì)相應(yīng)加大，為保障施工程順利進(jìn)行，在項(xiàng)目開(kāi)啟之前要對(duì)周圍的水文、氣象等做全面檢測(cè)，對(duì)建筑材料也要有一定的篩選能力，對(duì)建筑材料的采購(gòu)和運(yùn)輸成本提前做出預(yù)算，在保障工程質(zhì)量的前提下讓成本費(fèi)用控制在合理的范圍之內(nèi)。

③生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的過(guò)程研究。在小水電工程的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，水電站起著交通樞紐的作用，同時(shí)連接著電力的生產(chǎn)和使用。水電站的建立環(huán)節(jié)必須保證安全可靠，做到整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的萬(wàn)無(wú)一失，這要求工作人員必須明確安全生產(chǎn)的相關(guān)概念，針對(duì)安全隱患應(yīng)該采取相應(yīng)的措施，在工程施工過(guò)程中將這些理念合理運(yùn)用，從源頭上阻斷危險(xiǎn)事故的發(fā)生。

1.2 存在的具體風(fēng)險(xiǎn)

①在電網(wǎng)連接設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。水電的輸出一般需要電網(wǎng)作為輔助，沒(méi)有系統(tǒng)龐大的電網(wǎng)對(duì)水電進(jìn)行輸送就很難控制電力負(fù)荷量，生產(chǎn)銷售的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)頻頻增加，最后導(dǎo)致整個(gè)工程運(yùn)作的成本加大。除此之外，在工程技術(shù)設(shè)計(jì)中，還存在一系列缺陷，測(cè)量設(shè)備的落后和施工方案的不詳細(xì)會(huì)給工程質(zhì)量帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

②小水電工程在施工中一般會(huì)受到自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的影響，氣候的不確定性和社會(huì)環(huán)境的客觀因素會(huì)使水電工程建設(shè)受到一定阻礙。

③任何施工都會(huì)以經(jīng)濟(jì)為保障，資金鏈的斷裂或是投資失誤對(duì)一個(gè)工程影響重大。工程的啟動(dòng)需要耗用一定量的資金，而工程中的財(cái)務(wù)管理人員有時(shí)會(huì)忘記對(duì)市場(chǎng)情況進(jìn)行觀察，一些利率變動(dòng)或是通貨膨脹會(huì)造成企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

④信息反饋的遲緩也是施工過(guò)程中的首要風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)。工程項(xiàng)目實(shí)施中存在許多數(shù)據(jù)信息的檢測(cè)，可能受到外部環(huán)境和內(nèi)部管理的不協(xié)調(diào)影響，有些數(shù)據(jù)存在一定誤差，施工中現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)畫(huà)面不能及時(shí)反映在計(jì)算機(jī)屏幕上，從而導(dǎo)致施工人員的判斷出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能更好的把握施工情況，產(chǎn)生一系列施工危險(xiǎn)。

2 解決措施

①加大對(duì)電網(wǎng)的維修和擴(kuò)建，使電力輸出通道比較開(kāi)闊，保證在電力負(fù)荷高峰期輸電量的暢通。電網(wǎng)的擴(kuò)大在一定程度上加大了水電站的建造成本，相對(duì)的在調(diào)整輸出電量的同時(shí)可以適當(dāng)提高銷售價(jià)格對(duì)高出的成本進(jìn)行補(bǔ)充，這樣可以在一定程度上降低成本風(fēng)險(xiǎn)。在工程前期施工的準(zhǔn)備工作中，首先要做好測(cè)量工具的篩選，選擇功能比較齊全精度較準(zhǔn)確的測(cè)量工具可以保證工程的質(zhì)量，消除安全隱患。

②對(duì)于環(huán)境的不確定性因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，人為操作不可能完全對(duì)其進(jìn)行消除，所以應(yīng)該采取一些措施以達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或?qū)L(fēng)險(xiǎn)的程度降到最低來(lái)減少因風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。在此過(guò)程中，可使用測(cè)量?jī)x器對(duì)水溫、風(fēng)向、水質(zhì)等提前做出測(cè)量，找出解決措施。這樣的不確定性因素引起的風(fēng)險(xiǎn)還可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的措施，通過(guò)施工前期購(gòu)買保險(xiǎn)的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方，如此一來(lái)可以更大程度的降低損失。

③對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)采取長(zhǎng)期監(jiān)察的方式進(jìn)行解決，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)情況的調(diào)查，根據(jù)市場(chǎng)利率的變化調(diào)整企業(yè)的財(cái)務(wù)和銀行存款。合理籌資投資，做好工程預(yù)算，對(duì)預(yù)算進(jìn)行核查，同時(shí)留足一定的資金用于工程設(shè)備的維修，保證在項(xiàng)目施工過(guò)程中資金鏈的銜接有序。

④在項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)包含大量信息的系統(tǒng)進(jìn)行獨(dú)立監(jiān)控，建立一個(gè)統(tǒng)一、周密的信息管理庫(kù)，對(duì)各個(gè)范圍不同渠道傳來(lái)的有效信息進(jìn)行分析管理。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)信息進(jìn)行自動(dòng)分析，繪制出詳細(xì)的數(shù)據(jù)圖，可以幫助工作人員更清晰的了解施工作過(guò)程中所需要的信息資料，也可以保障信息不會(huì)被外漏或是被篡改。

3 結(jié) 語(yǔ)

在工程項(xiàng)目管理中，處于不斷變動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目威脅比較嚴(yán)重，需要建立一個(gè)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)正確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，能夠準(zhǔn)確的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的損失，加強(qiáng)施工人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，才能有力保障整個(gè)施工過(guò)程的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃欣，程光偉.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)對(duì)水電工程影響的評(píng)價(jià)與控制[J].水電站設(shè)計(jì)，2011，（1）.

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）32-0098-02

1 全過(guò)程造價(jià)控制內(nèi)涵與設(shè)計(jì)的重要意義

這里我們所說(shuō)的建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制，指的是在整個(gè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)，包括最初的投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、實(shí)施以及最后的竣工結(jié)算這幾個(gè)階段，始終把項(xiàng)目投資局限于預(yù)期投資范圍中。將項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制，使之符合原本批準(zhǔn)限定的額度標(biāo)準(zhǔn)，確保投資目標(biāo)的達(dá)成，盡可能地在所有環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)對(duì)資源高效合理的運(yùn)用，從而有效提升項(xiàng)目效益水平，并幫助企業(yè)獲取更加可觀的利益回報(bào)。

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目而言，造價(jià)控制是始終開(kāi)展在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的，不管是項(xiàng)目前期階段的投資決策與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，或者是之后的工程驗(yàn)收環(huán)節(jié)，都必須加大對(duì)造假的控制力度，特別是投資決策與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)更應(yīng)該給予充分注重。在一個(gè)工程項(xiàng)目中，投資決策是在對(duì)該項(xiàng)目可行性加以分析之后，針對(duì)各種方案從經(jīng)濟(jì)角度加以比對(duì)而給出最終確定方案，這是工程造價(jià)控制得以實(shí)現(xiàn)的根本性基礎(chǔ)，可以說(shuō)建設(shè)項(xiàng)目決策的合理性將直接制約著整個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展的最終效果，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目投資收益具有重要影響意義。工程項(xiàng)目在造假的問(wèn)題上有沒(méi)有做到科學(xué)合理，很大程度上取決于其前期的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候，所涉及到的建設(shè)原材料的選擇、工程機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置等和造價(jià)都是存在必然關(guān)聯(lián)作用的。所以，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)規(guī)范性，將是實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制的重要影響因素。

2 政府投資項(xiàng)目造價(jià)管理過(guò)程中要貫徹的原則

在建設(shè)項(xiàng)目中，所涉及的建設(shè)程序就是說(shuō)一個(gè)項(xiàng)目由最初的策劃、評(píng)估、決策，到后來(lái)的設(shè)計(jì)、施工，再到最后的竣工驗(yàn)收、投入運(yùn)用的一個(gè)工作開(kāi)展流程順序。建設(shè)程序?qū)τ诠こ添?xiàng)目而言，是其建設(shè)規(guī)律的直觀體現(xiàn)，是一個(gè)項(xiàng)目得以正常開(kāi)展的關(guān)鍵性保障，是在長(zhǎng)時(shí)間的項(xiàng)目開(kāi)展歷程中對(duì)經(jīng)驗(yàn)的累積，不可以隨意地去更改變換，不過(guò)能夠結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目特點(diǎn)加以科學(xué)地交叉運(yùn)用。政府投資項(xiàng)目因?yàn)橘Y金來(lái)源的特殊性，其造價(jià)管理工作的開(kāi)展關(guān)系到國(guó)家資金的有效運(yùn)用，及國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益，因此在開(kāi)展過(guò)程中要貫徹下面幾點(diǎn)原則：①嚴(yán)格遵循我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，及政策要求，在確保國(guó)家利益的基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目法人及各單位權(quán)益不受損害。②在確保項(xiàng)目功能的基礎(chǔ)上，開(kāi)展科學(xué)可行的造價(jià)控制，從而進(jìn)一步使投資效益最大化。③嚴(yán)格遵守價(jià)值規(guī)律，開(kāi)展行而有效的造價(jià)管理制度，并建設(shè)健全一個(gè)科學(xué)全面的造價(jià)管理體制。

3 政府投資項(xiàng)目在全程造價(jià)控制過(guò)程中表現(xiàn)出的設(shè)計(jì)問(wèn)題

從現(xiàn)有的情況來(lái)看，因?yàn)楣こ添?xiàng)目造價(jià)控制尚未受到充分的注重，因此在實(shí)施過(guò)程中依舊體現(xiàn)出諸多不足。

較為普遍存在的一點(diǎn)就是資金超額。部分業(yè)主出于想要在更短時(shí)間內(nèi)獲取到項(xiàng)目可行性報(bào)告以及別的一些原因的目的，在可行性報(bào)告中功能要求不完善，很多項(xiàng)目被遺漏，或者是對(duì)于投資的預(yù)估短缺，導(dǎo)致在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中有額外的功能需要，從而必須要對(duì)原本的方案進(jìn)行進(jìn)一步的修改，這樣便出現(xiàn)了資金短缺的問(wèn)題。因此，要想從根本上避免該現(xiàn)象的出現(xiàn)，就要建設(shè)完善的相關(guān)法律體系。

除此之外，因?yàn)槭艿介L(zhǎng)時(shí)間“注重技術(shù)，忽略經(jīng)濟(jì)”這一理念的制約，施工單位通常會(huì)將所有精力都放在提升工程質(zhì)量水平上，同時(shí)會(huì)選擇運(yùn)用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)及建設(shè)原材料，從而導(dǎo)致資金的過(guò)度耗費(fèi)。

另外，因?yàn)樵O(shè)計(jì)工作者本身沒(méi)有明確的限額設(shè)計(jì)意識(shí)，讓其所設(shè)計(jì)的項(xiàng)目通常會(huì)發(fā)生資金超額的問(wèn)題，同時(shí)當(dāng)前責(zé)任追查體系的不完善，也讓造價(jià)控制很難從根本上得以實(shí)現(xiàn)。所以，必須要實(shí)施科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)策略，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目造價(jià)控制的正常開(kāi)展。

4 政府投資項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方面實(shí)施造價(jià)控制的可行性對(duì)策

4.1 決策與設(shè)計(jì)階段 在項(xiàng)目的決策階段，要想有效應(yīng)對(duì)造價(jià)控制問(wèn)題，就一定要注重對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告的審批與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目可行性報(bào)告中一定要涉及到關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估分析內(nèi)容，要不然的話就不進(jìn)行審批評(píng)價(jià)，針對(duì)那些經(jīng)濟(jì)效益不符合要求的，要提出整改的要求。

在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，要注重下面幾點(diǎn)：①注重政府審批、設(shè)計(jì)、造價(jià)工程師在工程設(shè)計(jì)階段三位一體的地位和作用；②注重價(jià)值工程法的推廣；③注重限額設(shè)計(jì)的推行，優(yōu)先采用限額設(shè)計(jì)的方案；④加大設(shè)計(jì)變更管理力度，建立健全相關(guān)的責(zé)任體系。

4.2 招投標(biāo)階段和實(shí)施階段 在招投標(biāo)階段的資金控制，首先應(yīng)該加強(qiáng)政府關(guān)于招投標(biāo)的管理，嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，將招標(biāo)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及材料設(shè)備采購(gòu)等條件都列入招投標(biāo)的范疇內(nèi)，使得政府投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)真正的公開(kāi)、公平、公正。在施工階段，減少變更是這個(gè)階段資金控制的關(guān)鍵，首先，業(yè)主應(yīng)該盡可能減少圖紙變更；其次，施工單位、監(jiān)理單位若要進(jìn)行變更，必須嚴(yán)格按照相關(guān)程序執(zhí)行，對(duì)所變更的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真的逐級(jí)審查。

4.3 竣工決算階段 竣工決算是建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展造價(jià)控制最為關(guān)鍵的一個(gè)階段。在進(jìn)行竣工決算的過(guò)程中往往會(huì)遇到的問(wèn)題為，施工單位通過(guò)各種手段去更改工程單價(jià)，發(fā)包單位根據(jù)自身意愿隨便更改工程項(xiàng)目，在簽證的時(shí)候不夠規(guī)范，簽證單通常無(wú)法及時(shí)有效地得以實(shí)施，在最終結(jié)算環(huán)節(jié)兩方彼此推脫扯皮。沒(méi)有給予竣工圖編制工作充分注重，所變更的事項(xiàng)不能體現(xiàn)在圖紙之上，要不然就是并未出現(xiàn)變更的，卻對(duì)圖紙加以了更改。部分項(xiàng)目結(jié)算工作者不去現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察了解，單純地依靠自身的想法想當(dāng)然地進(jìn)行結(jié)算，所得結(jié)果通常和實(shí)際存在明顯差距，該問(wèn)題的出現(xiàn)，對(duì)于項(xiàng)目的運(yùn)用及造價(jià)的確認(rèn)是十分不利的。

篇（7）

建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)展的過(guò)程中，前期投資的估算就是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行一個(gè)大概的考察，通過(guò)對(duì)成本的估算，可以判斷建設(shè)項(xiàng)目的可行性，判斷建設(shè)項(xiàng)目是否值得進(jìn)行，所以為了能夠?qū)⒄麄€(gè)系統(tǒng)中的一些問(wèn)題進(jìn)行透徹的了解，應(yīng)該分析建設(shè)項(xiàng)目前期投資估算的幾點(diǎn)重要問(wèn)題。1.1項(xiàng)目建設(shè)前期的準(zhǔn)備工作。在項(xiàng)目建設(shè)的前期中，最重要的內(nèi)容就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理的規(guī)劃，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的狀況下，可以進(jìn)行更進(jìn)一步研究。項(xiàng)目在被提出以后，就要對(duì)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)各種合理的設(shè)計(jì)和計(jì)劃，但是一些建設(shè)企業(yè)通常會(huì)通過(guò)招標(biāo)的方式將這一項(xiàng)目交給他們可以信賴的企業(yè)去完成，或者是通過(guò)各種工程公司進(jìn)行分擔(dān)工作。為了能夠找到可以信賴的企業(yè)，需要在要求公開(kāi)的條件下進(jìn)行公平公正的招標(biāo)。招標(biāo)工作的進(jìn)行與造價(jià)估算工作密切相關(guān)，因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)的過(guò)程中，不僅僅要在保證質(zhì)量的前提下完成項(xiàng)目，還要在同等的條件得到最大的項(xiàng)目利潤(rùn)。除了進(jìn)行合理的估算，還需要準(zhǔn)備各方面的前期工作。比如說(shuō)合理的設(shè)計(jì)、采購(gòu)等等，除此之外，還要對(duì)參加招標(biāo)單位的資料進(jìn)行收集，對(duì)他們的工作進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，通過(guò)這些準(zhǔn)備工作，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行合理的招標(biāo)。同時(shí)還要在這些基本工作的基礎(chǔ)上，做出項(xiàng)目的可研究性的報(bào)告，包括項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及出面風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施等等。在所有的條件之下，選擇一個(gè)綜合能力比較好的建設(shè)單位。而且在不同的工作內(nèi)容之中，還要對(duì)項(xiàng)目成本控制的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行一個(gè)合理的分析。1.2可行性報(bào)告的分析研究。可行性研究報(bào)告要包括一些重點(diǎn)的建設(shè)工程中的影響因素，比如說(shuō)地理位置、地理環(huán)境、地質(zhì)條件、水文氣象條件等等，在研究的時(shí)候要把這些常見(jiàn)的問(wèn)題考慮內(nèi)。在目前的社會(huì)中，很多的開(kāi)發(fā)單位一味的追求項(xiàng)目的進(jìn)展速度和利潤(rùn)，所以在可行性報(bào)告中會(huì)出現(xiàn)很多的疏漏，僅僅借助一些網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容進(jìn)行研究，并不去進(jìn)行實(shí)地的考察，這樣的報(bào)告在實(shí)際的項(xiàng)目建設(shè)中最容易出現(xiàn)資金方面的問(wèn)題，因?yàn)閷?shí)際情況與可行性報(bào)告的差別會(huì)使建設(shè)項(xiàng)目所使用的資金大量的增加?？尚行詧?bào)告中還應(yīng)該出現(xiàn)一些對(duì)工程投資的合理估算，這一過(guò)程稱之為編制工程造價(jià)，編制工程造價(jià)的過(guò)程中，同樣需要進(jìn)行實(shí)地的考察，這樣才能夠得出最接近實(shí)際工程的造價(jià)。編制的造價(jià)是要在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)之上的進(jìn)行的，并不是一味地追求低成本，而是在合理的基礎(chǔ)之上項(xiàng)目造價(jià)的估算，成本控制也是在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上建立的。

2建設(shè)工程前期成本控制的主要舉措

2.1決策階段。建設(shè)項(xiàng)目投資的過(guò)程中，項(xiàng)目的決策階段是最重要的，所以為了能夠?qū)⑦@一建設(shè)項(xiàng)目順利的實(shí)行下去，需要在投資決策這一階段中進(jìn)行合理的工程造價(jià)，同時(shí)應(yīng)該給建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)合理的定位，盡可能的對(duì)工程建設(shè)的地點(diǎn)、所使用的設(shè)備等等進(jìn)行合理的考察。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、設(shè)備的選用以及配套設(shè)施等等方面的內(nèi)容都與具體的工程造價(jià)有直接的關(guān)系。項(xiàng)目的決策內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，對(duì)工程建設(shè)中的科學(xué)的控制成本有著密切的關(guān)系。所以項(xiàng)目之前的可行性研究報(bào)告這一工作一定要做好，否則對(duì)今后的工作有著嚴(yán)重的影響，因?yàn)榭尚行匝芯繄?bào)告是工程建設(shè)和成本控制的重要基礎(chǔ)。所以建設(shè)單位在進(jìn)行編制投資估算的時(shí)候，根據(jù)切實(shí)可行的研究性報(bào)告以及項(xiàng)目的建議書(shū)進(jìn)行編制，充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。其次通過(guò)實(shí)地考察之后再編制相應(yīng)的可行性研究報(bào)告。最后要注意的是投資估算中相關(guān)資料的收集和積累。2.2計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代階段，很多的編制范圍因?yàn)橛?jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，所以在編制的結(jié)果往往會(huì)有很大的差別，一般情況下，編制單位取價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)往往是按照國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)或者是一些往常取價(jià)的經(jīng)驗(yàn)。如果是按照以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行取價(jià)，通常結(jié)果會(huì)出現(xiàn)比較大的偏差，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生極大的影響。但是如果只是按照國(guó)家取價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的話，就會(huì)對(duì)投資估算產(chǎn)生同樣大的影響，所以目前很多地區(qū)都出臺(tái)了一些符合本地區(qū)的相應(yīng)的調(diào)控政策，尤其是在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告攥寫(xiě)的過(guò)程中。而且還應(yīng)該考慮建設(shè)項(xiàng)目的具體地點(diǎn)實(shí)際的情況，因?yàn)閷?shí)際的情況不同，具體的實(shí)行方案和相應(yīng)的造價(jià)也會(huì)有很大的不同。根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行具體的編制，可以將施工中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)化解，從而將整個(gè)工程的可行性提高，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的研究。2.3科學(xué)化人事管理?，F(xiàn)階段很多從事前期工作的編制單位，缺乏專業(yè)型的人才，通常一本可研只是單獨(dú)的一個(gè)人全權(quán)負(fù)責(zé)，這是不專業(yè)的表現(xiàn)，在工程咨詢過(guò)程中，我們應(yīng)該各專業(yè)都有相對(duì)應(yīng)的專業(yè)人員，這樣才可以確保工程咨詢工作的質(zhì)量，同時(shí)，還可以最大限度的確保工程投資的準(zhǔn)確性，方便建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)的控制。在今后的工作中，我們應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際需要配備相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員，并按照國(guó)家要求，對(duì)各專業(yè)編制內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，把關(guān)工程質(zhì)量，嚴(yán)格控制工程投資，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及錯(cuò)項(xiàng)等現(xiàn)象的發(fā)生。

3結(jié)論

在建設(shè)工程發(fā)展的過(guò)程中，主要就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的建設(shè)，相信通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目前期投資估算與成本控制探析可以促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的建設(shè)。

作者:周金 單位:廣西嘉和置業(yè)集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn)

[1]中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)：建設(shè)工程全壽命周期成本控制理論與方法[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2007.

篇（8）

    二、加強(qiáng)醫(yī)院藥品衛(wèi)生材料采購(gòu)審計(jì)的重要性

    (一)規(guī)范物資采購(gòu)環(huán)節(jié)

    加強(qiáng)藥品衛(wèi)生材料采購(gòu)的審計(jì),有利于從程序上規(guī)范物資采購(gòu),通過(guò)審計(jì)不斷建立健全物資采購(gòu)制度,確保采購(gòu)環(huán)節(jié)的公開(kāi)性和透明性,防止釆購(gòu)人員從中舞弊,有效防范暗箱操作。同時(shí)明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和職責(zé),防范不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

    (二)降低藥品材料成本

    強(qiáng)化相關(guān)采購(gòu)的審計(jì),規(guī)范招投標(biāo),物資釆購(gòu)環(huán)節(jié)的規(guī)范化,有利于在購(gòu)買同等質(zhì)量藥品材料的情況下,取得最低的購(gòu)買價(jià)格,降低醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本,同時(shí)給患者帶來(lái)實(shí)惠,既得醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

    (三)降低醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

    作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)主體,在藥品衛(wèi)生材料的釆購(gòu)中醫(yī)院也存在一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)加強(qiáng)審計(jì),規(guī)范比價(jià)購(gòu)買和招投標(biāo)程序,有利于選擇良好的供貨渠道,合理計(jì)劃采購(gòu)的時(shí)間、數(shù)量,提高資金使用效率,從而防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    (四)強(qiáng)化審計(jì)功能

    通過(guò)加強(qiáng)藥品衛(wèi)生材料的審計(jì),有利于強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部的審計(jì)意識(shí),使得醫(yī)院相關(guān)部門認(rèn)識(shí)到審計(jì)的重要性,并且在物資采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)中都按照相關(guān)內(nèi)部控制制度辦事,促進(jìn)各個(gè)業(yè)務(wù)功能的完善,強(qiáng)化審計(jì)功能,幫助醫(yī)院各部門形成良好的審計(jì)觀念。

    三、強(qiáng)化采購(gòu)審計(jì)應(yīng)關(guān)注的主要內(nèi)容

    (一)采購(gòu)事前可行性研究審計(jì)

    在進(jìn)行藥品衛(wèi)生材料采購(gòu)之前,則應(yīng)該加強(qiáng)采購(gòu)的事前可行性論證,可行性研究除包括藥品衛(wèi)生材料購(gòu)買的必要性外,更應(yīng)考慮相關(guān)藥品衛(wèi)生材料購(gòu)買將帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益高低,考慮相關(guān)物資在醫(yī)療市場(chǎng)中是否先進(jìn),實(shí)用性如何,是否能夠在實(shí)際工作中發(fā)揮較好的效果,同時(shí)藥品衛(wèi)生材料供貨商信譽(yù)如何,是否具備產(chǎn)品生產(chǎn)資質(zhì),產(chǎn)品的價(jià)格是否合適,售后服務(wù)是否到位等。采購(gòu)審計(jì)應(yīng)就上述可行性研究進(jìn)行充分的監(jiān)督,防止部分人員或者部門由于提升形象需要而非實(shí)際工作效果需要提出購(gòu)買申請(qǐng)。審計(jì)人員在進(jìn)行可行性論證審計(jì)時(shí),除對(duì)論證文件進(jìn)行認(rèn)真審核外,還應(yīng)深入了解可行性論證文件中相關(guān)術(shù)語(yǔ)和指標(biāo)的含義,防止因?yàn)閷I(yè)性強(qiáng)而無(wú)法準(zhǔn)確判斷可行性的可能性。另外,對(duì)于專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的可行性報(bào)告,可以請(qǐng)相關(guān)的專家參與審計(jì)和監(jiān)督。

    (二)招標(biāo)評(píng)標(biāo)審計(jì)

    對(duì)于藥品衛(wèi)生材料采購(gòu)的招投標(biāo)工作的審計(jì),主要包括以下內(nèi)容:招標(biāo)項(xiàng)目的合法性合規(guī)性,審批手續(xù)和資料是否齊全,招標(biāo)項(xiàng)目形式是否符合相關(guān)規(guī)定,是否同時(shí)使用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式,招標(biāo)文件是否列明相關(guān)事項(xiàng),例如:投標(biāo)人應(yīng)符合某些資格限制,招標(biāo)公告的時(shí)間和方式是否符合規(guī)定;評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,是否具有主觀性,評(píng)標(biāo)是否公開(kāi),是否公平,投標(biāo)單位報(bào)價(jià)是否合理,投票報(bào)價(jià)是否有過(guò)高或者過(guò)低的情況,有無(wú)串通以報(bào)價(jià)的情況等。

    (三)支付結(jié)算審計(jì)

    在對(duì)藥品衛(wèi)生材料采購(gòu)審計(jì)過(guò)程中,應(yīng)加強(qiáng)資金支付及結(jié)算的審計(jì)。主要包括對(duì)購(gòu)貨原始憑證,如:發(fā)票、入庫(kù)單、運(yùn)費(fèi)單等的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審計(jì),采購(gòu)的數(shù)量、品種是否符合要求,供應(yīng)商是否指定供應(yīng)商,支票存根是否連續(xù),藥品衛(wèi)生材料采購(gòu)情況與企業(yè)貨幣資金支出賬務(wù)是否相符,是否與出入庫(kù)信息相符。對(duì)于有銷售折扣和現(xiàn)金折扣的情況,應(yīng)核實(shí)有無(wú)貪污舞弊的現(xiàn)象,有無(wú)采用現(xiàn)金進(jìn)行大額結(jié)算的現(xiàn)象。

    (四)強(qiáng)化合同審計(jì)

    在醫(yī)院藥品衛(wèi)生材料的采購(gòu)行為中,部分合同由于簽訂不嚴(yán)謹(jǐn),導(dǎo)致醫(yī)院遭受損失。應(yīng)強(qiáng)化合同審計(jì),約束雙方當(dāng)事人依合同辦事,保障醫(yī)院的合法權(quán)益,保證合同條款的明確完善。一是合同條款的審計(jì):審查合同的內(nèi)容是否違反國(guó)家法律,危害社會(huì)利益;審查合同條款是否完善,有無(wú)損害醫(yī)院利益的不利條款;審查合同單位名稱與中標(biāo)單位是否一致,雙方當(dāng)事人名稱和地址是否齊全;審查合同標(biāo)的是否與中標(biāo)采購(gòu)物資相符,數(shù)量及質(zhì)量要求是否清楚載明;審查價(jià)款及付款方式是否明確;審查交貨方式、時(shí)間、地點(diǎn)是否具體;審查合同是否訂明違約責(zé)任及解除辦法。二是合同執(zhí)行審計(jì),審查合同是否存在未執(zhí)行的情況;審查執(zhí)行不完全的合同,并查找原因。三是合同變更審計(jì),審查變更理由是否充分,是否屬不正常變更;審查變更是否經(jīng)雙方同意,是否屬單方變更;審查變更合同是否采用書(shū)面形式,是否發(fā)行了變更審批手續(xù)。

    (五)物資驗(yàn)收審計(jì)

篇（9）

中圖分類號(hào):TP317文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

The discussion universities tests the instrumentation equipment the purchase and the effective management

Liu Quanju

（Huanggang Normal School）

Abstract: The universities laboratory instrument equipment is trains the innovation talented person and the scientific research important physical conditions. This article mainly from the experiment instrumentation equipment earlier period plan management, the purchase and the approval management as well as the daily standard use managed three aspects to discuss the realization universities to test the instrumentation equipment effective management the basic mentality.

Key words: Universities instrumentation equipment effective management

一、引言

儀器設(shè)備是高校從事教學(xué)、科研的重要物質(zhì)條件，是培養(yǎng)高素質(zhì)、創(chuàng)新型人才的有力保障，同時(shí)也是一所高校綜合實(shí)力的體現(xiàn)，它在一定程度上標(biāo)志著一所高校的辦學(xué)能力和科研環(huán)境。近年來(lái)，隨著高等教育的快速發(fā)展，國(guó)家和高校內(nèi)部都加大了對(duì)教育的投入，不斷地改善和提升教學(xué)、科研物質(zhì)裝備水平。然而，由于管理機(jī)制不健全，高校中普遍存在大量?jī)x器設(shè)備閑置、重復(fù)購(gòu)置、利用率低，等等弊端，如何實(shí)現(xiàn)高校儀器設(shè)備的有效管理，以充分發(fā)揮儀器設(shè)備的優(yōu)勢(shì)和作用，使其真正成為培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和科研的物質(zhì)條件，是本文將要探討的主要內(nèi)容。

二、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備有效管理的必要性。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的有效管理，是保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)順利進(jìn)行的需要。高校實(shí)驗(yàn)室是學(xué)生吸取知識(shí)的重要場(chǎng)所，是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要基地。高校中的絕大部分自然科學(xué)課程和相當(dāng)一部分社會(huì)科學(xué)的課程要通過(guò)實(shí)驗(yàn)的形式進(jìn)行，而儀器設(shè)備又是實(shí)驗(yàn)最基本的技術(shù)物質(zhì)基礎(chǔ)，儀器設(shè)備管理的好壞直接影響著實(shí)驗(yàn)教學(xué)的正常進(jìn)行和實(shí)驗(yàn)教學(xué)、科研的水平。因此，建立健全有效的實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理制度是必要的?？芍贫ㄒ幌盗兄贫?，使儀器設(shè)備的管理有章可循，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備管理?xiàng)l理化、科學(xué)化、規(guī)范化，以保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的需要。

加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的有效管理，是為了充分利用資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。目前，“共享能使自己受益”的觀念還沒(méi)有被普遍接受，比較缺乏共享意識(shí)，共享信息渠道也不暢。許多院系或小單位各自為政，常常根據(jù)自己的需要添置儀器，大家都想做到“小而全”。此外，由于相互間不交流，不知道儀器設(shè)備的分布狀況，許多單位或人員不知道誰(shuí)想共享自己的儀器設(shè)備而不能提供共享服務(wù)，也不知道該去何處共享自己所需儀器設(shè)備，缺乏暢通的共享信息渠道。結(jié)果，導(dǎo)致許多儀器設(shè)備，尤其是大型儀器設(shè)備閑置，造成資源浪費(fèi)。為了實(shí)現(xiàn)資源共享，可將具有開(kāi)放功能和開(kāi)放能力的儀器設(shè)備，特別是大型儀器設(shè)備實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息化管理，利用網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)將儀器設(shè)備的主要指標(biāo)在網(wǎng)上公布，以引起關(guān)注，擴(kuò)大影響面，方便用戶查詢，增加開(kāi)放服務(wù)機(jī)會(huì)，以提高儀器設(shè)備的使用效益。

三、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備有效管理的基本思路。

1.前期計(jì)劃管理

前期計(jì)劃管理是實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備有效管理的前提，是儀器設(shè)備管理系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的工作，也是儀器設(shè)備管理工作的開(kāi)始?？茖W(xué)論證是做好儀器設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)，采購(gòu)計(jì)劃制訂水平的高低，直接影響到儀器設(shè)備的投資效益，計(jì)劃是否合理，直接關(guān)系到能否滿足教學(xué)、科研的需要，更是保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)能否正常進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，要對(duì)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行可行性論證。

各院系提出可行性論證報(bào)告。可行性論證報(bào)告是購(gòu)置儀器設(shè)備，尤其是購(gòu)置大型儀器設(shè)備的重要依據(jù)。要打破條塊分割、封閉式管理 ，加強(qiáng)橫向聯(lián)系。各院系要互相通氣，摸清各自的儀器設(shè)備的現(xiàn)狀，避免重復(fù)購(gòu)置，造成資源浪費(fèi)。

校級(jí)組織專家論證。在各院系提出的可行性報(bào)告的基礎(chǔ)上，學(xué)校要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)儀器設(shè)備，尤其是大型儀器設(shè)備使用的學(xué)科及專業(yè)情況，組織校內(nèi)外有關(guān)專家對(duì)其可行性報(bào)告進(jìn)行論證。重點(diǎn)是對(duì)儀器設(shè)備的技術(shù)性能指標(biāo)進(jìn)行審查，使購(gòu)置的儀器設(shè)備能滿足教學(xué)、科研、學(xué)科發(fā)展及實(shí)驗(yàn)的實(shí)際需要，同時(shí)，又要避免個(gè)別院系片面追求高、精、尖，以保證儀器設(shè)備的利用率和使用效益。在此基礎(chǔ)上，設(shè)備主管部門結(jié)合學(xué)校建設(shè)發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)投資計(jì)劃，會(huì)同學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)儀器設(shè)備申報(bào)購(gòu)置項(xiàng)目。

2.采購(gòu)和驗(yàn)收管理

招標(biāo)采購(gòu)?fù)ǔＪ沁M(jìn)行儀器設(shè)備有效管理的重要舉措，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)可以規(guī)范采購(gòu)程序，保證采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量，充分發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，提高資金的使用效益，同時(shí)也變暗箱操作為公開(kāi)操作，增大采購(gòu)工作的透明度。在進(jìn)行儀器設(shè)備采購(gòu)前要注重分析產(chǎn)品市場(chǎng)的生命周期，以合理降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.日常使用規(guī)范管理

儀器設(shè)備的日常管理是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理工作，它既要求從價(jià)值量上進(jìn)行管理，又要求從實(shí)物上進(jìn)行管理。主要做好以下幾方面的工作。

儀器設(shè)備的歸檔管理。購(gòu)置的儀器設(shè)備驗(yàn)收到位后，及時(shí)設(shè)立儀器設(shè)備分類帳，建立儀器設(shè)備卡。目前采用比較普遍的管理方法是固定資產(chǎn)管理卡片，這種方法記錄清楚，靈活方便。就是把實(shí)驗(yàn)室所有儀器設(shè)備建立設(shè)備卡，在卡片上填寫(xiě)儀器設(shè)備編號(hào)、分類號(hào)、設(shè)備名稱、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置日期等項(xiàng)目。有了分類帳和設(shè)備卡，可以定期復(fù)核查對(duì)，做到帳、卡、物一致。但是，這種工作非常繁瑣，為了提高工作質(zhì)量和管理水平，可采用計(jì)算機(jī)管理代替繁重的人工勞作。

儀器設(shè)備的技術(shù)管理。技術(shù)管理的目的是采用有效的管理措施，使儀器設(shè)備最大限度地保持良好的可用狀態(tài)，主要是儀器設(shè)備的技術(shù)檔案管理、儀器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和維修等。

儀器設(shè)備的安全管理。除此之外，實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的安全管理也很重要，為確保師生人身安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)免受損失，平時(shí)的細(xì)小工作都要做到位，主要做好以下方面的工作：對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全防范教育，并制定一系列規(guī)章制度。定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；經(jīng)常性的對(duì)儀器設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，使用前認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；實(shí)驗(yàn)結(jié)束、下班前，必須切斷電源、水源等，并關(guān)好門窗，以防止意外事故發(fā)生；同時(shí)，還要保持實(shí)驗(yàn)室環(huán)境衛(wèi)生，注意儀器設(shè)備的防塵、防潮和防震。

作者單位：黃岡師范學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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前言

現(xiàn)如今，我國(guó)正不斷加強(qiáng)科研體質(zhì)改革，科研活動(dòng)的復(fù)雜性、學(xué)科滲透性加強(qiáng)，科研經(jīng)費(fèi)投入也越來(lái)越高，如何提高科研成果質(zhì)量和效益是我國(guó)科研機(jī)關(guān)尤為重視的問(wèn)題。文章就科研項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題，結(jié)合項(xiàng)目研發(fā)特點(diǎn)，探討如何深入貫徹ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)科研項(xiàng)目研發(fā)的重要環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的有效管理理論和經(jīng)驗(yàn)，使之更適應(yīng)科研改革，做到理論指導(dǎo)與實(shí)踐相結(jié)合，并促進(jìn)科研實(shí)踐，更好的提高科研質(zhì)量，創(chuàng)造更大的效益。

1 科研項(xiàng)目質(zhì)量管理概述

科研工作中，由相關(guān)課題負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員組成的團(tuán)隊(duì)，即為科研項(xiàng)目組，項(xiàng)目組成員需根據(jù)社會(huì)及客戶的實(shí)際需求，保時(shí)保質(zhì)的完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，其項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)以及項(xiàng)目成果報(bào)告的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，即為科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程。

因科研領(lǐng)域及客戶的具體需求不同，科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)具有個(gè)性化、客戶化、指令性等特點(diǎn)，所以在研發(fā)過(guò)程中，科研項(xiàng)目種類繁多，研發(fā)周期長(zhǎng)短不一，具有獨(dú)特性[1]。由于科研項(xiàng)目的多領(lǐng)域、復(fù)雜性，其質(zhì)量效果衡量標(biāo)準(zhǔn)也較為復(fù)雜，其質(zhì)量評(píng)判涉及諸多方面，如科研活動(dòng)實(shí)時(shí)進(jìn)展情況，項(xiàng)目研發(fā)所帶來(lái)的科學(xué)聲譽(yù)，是否為科研界各領(lǐng)域貢獻(xiàn)更多的研究論文及著作，為同領(lǐng)域及后繼研究人員參考、引用，以及在科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，是否培養(yǎng)更多高質(zhì)量的科研人才等，以上均為科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，其質(zhì)量效果評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然除此之外，還有較為重要的方面，就是相應(yīng)服務(wù)客戶滿意度，其滿意程度決定科研項(xiàng)目的實(shí)際效果，以及未來(lái)同領(lǐng)域新研發(fā)項(xiàng)目合同的簽訂，這對(duì)于今后的項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展及資金投入有積極意義。其研發(fā)過(guò)程中獲取專利數(shù)量，以及研發(fā)成果所帶來(lái)的效益轉(zhuǎn)化也是度量科研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。

2 科研項(xiàng)目質(zhì)量管理流程

2.1 項(xiàng)目接受及評(píng)審

科研單位所做科研項(xiàng)目有來(lái)自顧客的委托，或上級(jí)單位下達(dá)的任務(wù)，也可能為市場(chǎng)化承接及其他項(xiàng)目。

科研單位接受項(xiàng)目之前，應(yīng)按照GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)7.2條款的要求，與客戶進(jìn)行相關(guān)要求的評(píng)審，就項(xiàng)目研發(fā)所需的技術(shù)要求、客戶要求、需遵循哪些法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，并將以上相關(guān)要求與客戶進(jìn)行評(píng)審，從而保證項(xiàng)目研發(fā)內(nèi)容和方向，與客戶實(shí)際需求相符，有能力解決客戶的實(shí)際需要，并與客戶保持實(shí)時(shí)溝通，保證項(xiàng)目的有效實(shí)施。

科研單位與客戶就相關(guān)事項(xiàng)和要求達(dá)成一致后，計(jì)劃部門即可簽訂合同并下達(dá)任務(wù)書(shū)，并針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況作出相關(guān)要求。

2.2 項(xiàng)目計(jì)劃制定及可行性報(bào)告

與客戶評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，業(yè)務(wù)部門即可根據(jù)科研項(xiàng)目任務(wù)，配備具有相關(guān)資質(zhì)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)開(kāi)發(fā)人員，組成項(xiàng)目組。

科研項(xiàng)目小組成立后，制定項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)客戶的要求、技術(shù)指標(biāo)、邊界條件、需要遵循的法律法規(guī)、項(xiàng)目分工、欲達(dá)到的質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目各階段進(jìn)度等進(jìn)行相應(yīng)籌劃，此外，對(duì)于科研所需經(jīng)費(fèi)以及具體的任務(wù)劃分和人員安排，所需的技術(shù)要求，和研發(fā)過(guò)程中的測(cè)試要求、采購(gòu)要求，以及各階段的評(píng)審、驗(yàn)證等內(nèi)容也需納入項(xiàng)目計(jì)劃中。

項(xiàng)目計(jì)劃制定后，項(xiàng)目小組及負(fù)責(zé)人需根據(jù)計(jì)劃要求編寫(xiě)項(xiàng)目可行性報(bào)告，從項(xiàng)目實(shí)施的目的、意義，項(xiàng)目實(shí)施的理論及實(shí)踐依據(jù)，項(xiàng)目所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)和成果形式，以及同領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究報(bào)告和研究水平，和項(xiàng)目成果應(yīng)用前景等內(nèi)容進(jìn)行可行性論證，討論在當(dāng)前國(guó)家法律體系要求下，國(guó)家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)則下以及環(huán)保法規(guī)要求下，對(duì)本科研項(xiàng)目的可行性進(jìn)行相關(guān)分析和表述，并形成可行性報(bào)告，送達(dá)相關(guān)部門進(jìn)行審批。

2.3 項(xiàng)目研發(fā)及評(píng)審

可行性報(bào)告通過(guò)后，項(xiàng)目小組開(kāi)始搜集課題相關(guān)資料，并進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，就項(xiàng)目工作思路、研發(fā)路線、國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的經(jīng)驗(yàn)借鑒、任務(wù)分配、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品檢驗(yàn)、項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用及成果形式等內(nèi)容編制項(xiàng)目工作大綱，項(xiàng)目小組各成員根據(jù)工作大綱安排，開(kāi)展相應(yīng)研發(fā)工作。

項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，項(xiàng)目組人員根據(jù)工作大綱安排，進(jìn)行項(xiàng)目研究，并就各階段研究結(jié)果形成成果報(bào)告。

項(xiàng)目研發(fā)完成后，項(xiàng)目組以理論研究報(bào)告、設(shè)計(jì)制造技術(shù)或裝置軟件等形式形成研發(fā)成果，并將編制后成功送交相關(guān)部門，嚴(yán)格按照審核要點(diǎn)和流程進(jìn)行校審。

2.4 客戶驗(yàn)收及后續(xù)服務(wù)

校審?fù)ㄟ^(guò)后，研發(fā)成果送交客戶驗(yàn)收，并根據(jù)客戶評(píng)審意見(jiàn)，進(jìn)行修改，將最終成果移交客戶。同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定，為客戶提供項(xiàng)目深化研究和延伸研究，與客戶實(shí)時(shí)溝通，將客戶意見(jiàn)反映到有關(guān)部門，并進(jìn)行改進(jìn)，完成項(xiàng)目結(jié)題，提升客戶滿意度。

3 科研項(xiàng)目質(zhì)量控制

項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，是保證最終優(yōu)質(zhì)研發(fā)成果的關(guān)鍵，這需要業(yè)務(wù)部門以及研發(fā)管理部門的相互配合與實(shí)時(shí)監(jiān)控[2]。業(yè)務(wù)部門需根據(jù)ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行體系要求的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)每個(gè)研發(fā)階段做好相關(guān)記錄和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

管理部門的質(zhì)量控制重點(diǎn)在于項(xiàng)目研發(fā)與客戶要求的契合度，以及研發(fā)環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格遵守質(zhì)量管理體系，只有與客戶做好充分溝通，實(shí)時(shí)交流，并嚴(yán)格監(jiān)督質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的施行，才能有效保證預(yù)期目的。

4 科研項(xiàng)目貫徹ISO9001質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的體會(huì)和啟示

4.1 科研項(xiàng)目質(zhì)量管理需發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”

質(zhì)量管理體系作為項(xiàng)目研發(fā)各環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管的有力支撐和督導(dǎo)，發(fā)揮質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)作用，有助于提高全體成員的質(zhì)量意識(shí)，做到以客戶為中心、以先進(jìn)研發(fā)科技為方向、以高校科研成果為目標(biāo)，并與客戶實(shí)時(shí)溝通，保證研發(fā)項(xiàng)目保質(zhì)保量進(jìn)行，從而取得良好效果。

4.2 科研項(xiàng)目質(zhì)量管理注重“全員參與”

除了管理質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)作用外，還應(yīng)注重全體成員作用的發(fā)揮，因?yàn)轫?xiàng)目組成員的質(zhì)量意識(shí)和工作質(zhì)量直接影響研發(fā)成果和效益，為此調(diào)動(dòng)員工積極性，使其在研發(fā)工作中充分發(fā)揮聰明才智，保證研發(fā)工作的順利進(jìn)行。

4.3 科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程始終以客戶為中心

由于研發(fā)領(lǐng)域不同，所針對(duì)的客戶群體也不同，項(xiàng)目成員在研發(fā)過(guò)程中，應(yīng)始終以客戶為中心，保持實(shí)時(shí)溝通，及時(shí)了解客戶的需求，才能保證項(xiàng)目研發(fā)中質(zhì)量控制的內(nèi)容和方向。

4.4 有效的質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)制定與落實(shí)

項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)過(guò)程質(zhì)量、客戶滿意度三方面制定合理的、可測(cè)儀的質(zhì)量監(jiān)管目標(biāo)，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，將監(jiān)管目標(biāo)貫徹到研發(fā)過(guò)程中，并將監(jiān)管目標(biāo)下達(dá)到每一位成員手中，使項(xiàng)目成員能夠充分理解，并嚴(yán)格實(shí)施，從而保證項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的完成。

4.5 注意質(zhì)量管理全過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

為有效保證質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)行和最終研發(fā)成果，其監(jiān)管過(guò)程中有以下幾個(gè)重要環(huán)節(jié)需要注意：一、項(xiàng)目申報(bào)階段；二、立項(xiàng)后項(xiàng)目組織階段；三、項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施階段；四、項(xiàng)目研發(fā)環(huán)節(jié)及成果評(píng)審階段。此四大階段是項(xiàng)目研發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在各個(gè)環(huán)節(jié)注重質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，才能做到實(shí)時(shí)監(jiān)管、嚴(yán)格規(guī)范、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，保證研發(fā)項(xiàng)目有計(jì)劃、高質(zhì)量完成。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

第三條本暫行規(guī)定適用于由國(guó)家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)）工程建設(shè)項(xiàng)目。小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目可以參照?qǐng)?zhí)行。利用外資項(xiàng)目的建設(shè)程序，同時(shí)還應(yīng)執(zhí)行有關(guān)外資項(xiàng)目管理的規(guī)定。

第四條項(xiàng)目建議書(shū)階段

1．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家有關(guān)投資建設(shè)方針進(jìn)行編制，是對(duì)擬進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的初步說(shuō)明。

2．項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)按照《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制暫行規(guī)定》編制。

3．項(xiàng)目建議書(shū)編制一般由政府委托有相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；并按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。項(xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，由政府向社會(huì)公布，若有投資建設(shè)意向，應(yīng)及時(shí)組建項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)，開(kāi)展下一建設(shè)程序工作。

第五條可行性研究報(bào)告階段

1．可行性研究應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行方案比較，在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，是項(xiàng)目決策和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告，由項(xiàng)目法人（或籌備機(jī)構(gòu)）組織編制。

2．可行性研究報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》編制。

3．可行性研究報(bào)告，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人組建方案及運(yùn)行機(jī)制、資金籌措方案、資金結(jié)構(gòu)及回收資金的辦法，并依照有關(guān)規(guī)定附具有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域機(jī)構(gòu)簽署的規(guī)劃同意書(shū)、對(duì)取水許可預(yù)申請(qǐng)的書(shū)面審查意見(jiàn)。審批部門要委托有項(xiàng)目相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機(jī)構(gòu)（公司）、項(xiàng)目法人（或項(xiàng)目法人籌備機(jī)構(gòu)）等方面的意見(jiàn)進(jìn)行審批。

4．可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)?。?xiàng)目可行性報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)正式成立項(xiàng)目法人，并按項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)行項(xiàng)目管理。

第六條初步設(shè)計(jì)階段

1．初步設(shè)計(jì)是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)資料，對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)象進(jìn)行通盤(pán)研究，闡明擬建工程在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，規(guī)定項(xiàng)目的各項(xiàng)基本技術(shù)參數(shù)，編制項(xiàng)目的總概算。初步設(shè)計(jì)任務(wù)應(yīng)擇優(yōu)選擇有項(xiàng)目相應(yīng)資格的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，依照有關(guān)初步設(shè)計(jì)編制規(guī)定進(jìn)行編制。

2．初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》編制。

3．初步設(shè)計(jì)文件報(bào)批前，一般須由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)或組織行業(yè)各方面（包括管理、設(shè)計(jì)、施工、咨詢等方面）的專家，對(duì)初步設(shè)計(jì)中的重大問(wèn)題，進(jìn)行咨詢論證。設(shè)計(jì)單位根據(jù)咨詢論證意見(jiàn)，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改、優(yōu)化。初步設(shè)計(jì)由項(xiàng)目法人組織審查后，按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

4．設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，承擔(dān)初步設(shè)計(jì)的合同責(zé)任。初步設(shè)計(jì)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改、變更，并作為項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的技術(shù)文件基礎(chǔ)。如有重要修改、變更，須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

第七條施工準(zhǔn)備階段

1．項(xiàng)目在主體工程開(kāi)工之前，必須完成各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作，其主要內(nèi)容包括：

（1）施工現(xiàn)場(chǎng)的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場(chǎng)地平整等工程；

（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（4）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購(gòu)等服務(wù)；

（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，并擇優(yōu)選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊(duì)伍；

2．施工準(zhǔn)備工作開(kāi)始前，項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)，須依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》\中“管理體制和職責(zé)”明確的分級(jí)管理權(quán)限，向水行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，項(xiàng)目報(bào)建須交驗(yàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)批準(zhǔn)文件。工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)建登記后，方可組織施工準(zhǔn)備工作。

3．工程建設(shè)項(xiàng)目施工，除某些不適應(yīng)招標(biāo)的特殊工程項(xiàng)目外（須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)），均須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》執(zhí)行。

4．水利工程項(xiàng)目必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

（1）初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（2）項(xiàng)目法人已經(jīng)建立；

（3）項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，籌資方案已經(jīng)確定；

（4）有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；

（5）已辦理報(bào)建手續(xù)。

第八條建設(shè)實(shí)施階段

1．建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，項(xiàng)目法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；

2．項(xiàng)目法人或其機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開(kāi)工。主體工程開(kāi)工須具備《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設(shè)項(xiàng)目已列入國(guó)家或地方水利建設(shè)投資年度計(jì)劃，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

（3）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備和征地移民等建設(shè)外部條件能夠滿足主體工程開(kāi)工需要。

3．隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的建立，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，主體工程開(kāi)工前還須具備以下條件：

（1）建設(shè)管理模式已經(jīng)確定，投資主體與項(xiàng)目主體的管理關(guān)系已經(jīng)理順；

（2）項(xiàng)目建設(shè)所需全部投資來(lái)源已經(jīng)明確，且投資結(jié)構(gòu)合理；

（3）項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價(jià)原則。

4．項(xiàng)目法人要充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，為施工創(chuàng)造良好的建設(shè)條件。項(xiàng)目法人要充分授權(quán)工程監(jiān)理，使之能獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)工期、質(zhì)量、投資的控制和現(xiàn)場(chǎng)施工的組織協(xié)調(diào)。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系，重要建設(shè)項(xiàng)目，須設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，行使政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督職能。

第九條生產(chǎn)準(zhǔn)備階段

1．生產(chǎn)準(zhǔn)備是項(xiàng)目投產(chǎn)前所要進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作，是建設(shè)階段轉(zhuǎn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的必要條件。項(xiàng)目法人應(yīng)按照建管結(jié)合和項(xiàng)目法人責(zé)任制的要求，適時(shí)做好有關(guān)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

2．生產(chǎn)準(zhǔn)備應(yīng)根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：

（1）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理機(jī)構(gòu)及相應(yīng)管理制度；

（2）招收和培訓(xùn)人員。按照生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的要求，配備生產(chǎn)管理人員，并通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，使之能滿足運(yùn)營(yíng)要求。生產(chǎn)管理人員要盡早介入工程的施工建設(shè)，參加設(shè)備的安裝調(diào)試，熟悉情況，掌握好生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程，為順利銜接基本建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段做好準(zhǔn)備；

（3）生產(chǎn)技術(shù)準(zhǔn)備。主要包括技術(shù)資料的匯總、運(yùn)行技術(shù)方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術(shù)準(zhǔn)備；

（4）生產(chǎn)的物資準(zhǔn)備。主要是落實(shí)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)所需要的原材料、協(xié)作產(chǎn)品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準(zhǔn)備；

（5）正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。

3．及時(shí)具體落實(shí)產(chǎn)品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，為償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗(yàn)收

1．竣工驗(yàn)收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を?yàn)收合格的項(xiàng)目即從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用。

2．當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容全部完成，并經(jīng)過(guò)單位工程驗(yàn)收（包括工程檔案資料的驗(yàn)收），符合設(shè)計(jì)要求并按《水利基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[1997]275號(hào))的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報(bào)告、竣工決算等必須文件的編制后，項(xiàng)目法人按《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[1995]128號(hào))規(guī)定，向驗(yàn)收主管部門，提出申請(qǐng)，根據(jù)國(guó)家和部頒驗(yàn)收規(guī)程，組織驗(yàn)收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計(jì)機(jī)關(guān)組織竣工審計(jì)，其審計(jì)報(bào)告作為竣工驗(yàn)收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術(shù)較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目可先進(jìn)行初步驗(yàn)收。不合格的工程不予驗(yàn)收；有遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，對(duì)遺留問(wèn)題必須有具體處理意見(jiàn)，且有限期處理的明確要求并落實(shí)責(zé)任人。

第十一條后評(píng)價(jià)

1．建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，一般經(jīng)過(guò)1至2年生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，主要內(nèi)容包括：影響評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投產(chǎn)后對(duì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)；經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)——項(xiàng)目投資、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)效益、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進(jìn)行評(píng)價(jià)；過(guò)程評(píng)價(jià)——對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、建設(shè)管理、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。