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公路運輸對促進經(jīng)濟的發(fā)展、貨物的流通和勞動力的流動提供極大地便捷,特別是在內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū),公路運輸是核心交通運輸方式,對促進當?shù)氐慕?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。公路運輸作為基礎產(chǎn)業(yè)能夠支持國民經(jīng)濟的發(fā)展,反過來,經(jīng)濟發(fā)展起來了又會促進公路運輸?shù)牟粩喔倪M和完善。
2.公路運輸會促進板塊區(qū)域的發(fā)展
歷史實踐表明,要想促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展就必須先鋪設道路,道路打通了,交通方便了,能夠促進勞力的流動和貨物的流通。公路交通網(wǎng)絡一旦建立起來,可以增強對投資商的吸引力度,對周邊地區(qū)的各類經(jīng)濟發(fā)展具有輻射促進作用,經(jīng)濟的發(fā)展和公路交通的發(fā)達程度是正比例關系的,落后的公路交通則會制約到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,所以公路建設需要適當?shù)谋3殖八俣取?/p>
3.公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展良好協(xié)調(diào)有利于社會發(fā)展
公路運輸與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展對創(chuàng)建和諧的社會主義社會有著重要的作用,和諧穩(wěn)定的社會能夠增強人們安居樂業(yè)的信心,提高生產(chǎn)的活力,促進經(jīng)濟的增長。公路是我國現(xiàn)代化建設的基礎公共交通設施,是解決人們出行的主要運輸方式,滿足了人們的基本生活要求,促進了社會的和諧穩(wěn)定,進而促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
二、加強公路運輸經(jīng)濟管理的措施
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展和完善,對公路運輸也提出了更高的要求,因此有必要為實現(xiàn)市場經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展加強公路運輸經(jīng)濟的管理。
1.整合運算并控制好公路運輸經(jīng)濟成本
加強對公路運輸經(jīng)濟的管理力度雖然在某種程度上可以拉動周邊區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,但是也不能盲目過度、不計較效益的膨脹化地發(fā)展公路運輸經(jīng)濟。發(fā)展公路運輸經(jīng)濟往往是要以一定的犧牲為代價成本的,比如修路對生態(tài)環(huán)境造成的破壞、對農(nóng)田耕地占用、對周邊居民的遷移成本等等,這些都是發(fā)展公路運輸經(jīng)濟的成本,增加可持續(xù)發(fā)展的負擔。所以,在發(fā)展公路運輸經(jīng)濟的時候要整合運算公路建設和維護的成本,每一項工程的施工都會涉及到相關的利益體,這些利益都可以折算為成本,不管是工程前期還是勘驗階段都要做出科學合理的預算編制,以防止可能出現(xiàn)的市場經(jīng)濟風險,并落實好工程職責,以合理、穩(wěn)健推進公路運輸經(jīng)濟規(guī)模的發(fā)展。
2.提高電子信息化管理水平
隨著信息網(wǎng)絡技術、計算機技術的廣泛應用,為了促使公路運輸經(jīng)濟進一步邁向規(guī)范化和制度化,就有必要采用電子信息管理手段來實現(xiàn)對公路運輸經(jīng)濟的管理。在公路運輸經(jīng)濟的實踐管理過程中,要根據(jù)實際需要采用先進的科學技術手段,特別是以計算機技術應用為基礎的信息技術,將現(xiàn)代化的技術應用到經(jīng)濟的信息管理中來。電子信息化技術能夠?qū)⑾嚓P的參數(shù)用數(shù)學模型模擬出來,并隨著參數(shù)的變化自動得出相關的交通信息,可以更好的合理引導公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟正在向規(guī)模化發(fā)展,現(xiàn)有傳統(tǒng)的管理手段效率低,已經(jīng)無法適應管理的需求了,提高電子信息化管理水平,有利于實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟的信息化和數(shù)字化,從而提高管理的效益。
3.管理以經(jīng)濟手段為主以行政手段為輔
公路運輸經(jīng)濟是在市場經(jīng)濟這個基礎條件上進行運作的,我們不能離開這個前提條件而套用計劃經(jīng)濟時代的那種思維模式來進行管理。但公路作為國家的基礎設施,公路運輸經(jīng)濟具有一定公共事業(yè)性質(zhì),具有公共服務特性和非營利性質(zhì)。所以,在面臨關系國家經(jīng)濟命脈安全和廣大人民群眾利益的重大公路運輸經(jīng)濟項目時,需要調(diào)動政府的行政力量對其加以適度的管控,以確保國民經(jīng)濟的安全和社會的和諧穩(wěn)定。但不能讓行政管理手段作為主要的管理管理手段,在市場經(jīng)濟條件下,要以市場經(jīng)濟發(fā)揮主要的調(diào)控作用,行政手段只是一種輔助手段。負責公路交通運輸?shù)恼芾聿块T要協(xié)調(diào)運輸經(jīng)濟的發(fā)展,承擔其相關的責任,并將責任落實到位,保證公路運輸經(jīng)濟在合理的市場調(diào)控范圍內(nèi)可持續(xù)的發(fā)揮作用,并配合適度的行政調(diào)控,使公路運輸經(jīng)濟發(fā)展不會偏離軌道。
公路運輸經(jīng)濟管理在改革過程中,最主要的內(nèi)容就是要滿足現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力的需求,簡而言之,公路運輸經(jīng)濟管理是社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求,就是經(jīng)濟市場發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物,并隨著社會經(jīng)濟發(fā)展不斷完善,在實際管理時候,必然會隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展。
(二)適應經(jīng)濟管理改革的需求
在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中,公路運輸作為經(jīng)濟管理改革的重要內(nèi)容,在社會發(fā)展過程中間有著至關重要的作用,經(jīng)濟發(fā)展與公路運輸之間有著十分緊密的聯(lián)系,想要更好地發(fā)展經(jīng)濟就一定要保障良好的公路運輸,并且經(jīng)濟發(fā)展也能夠在一定程度上促進公路運輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。
二、公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系
(一)公路運輸是社會與經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎
在研究我國經(jīng)濟發(fā)展的時候,可以發(fā)現(xiàn)一些較為偏遠、地區(qū)交通不是很方便的地區(qū)往往經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后,但就一些沿海地區(qū)或者是國家中心發(fā)展城市來說,其公路交通較為便捷,能夠當?shù)亟?jīng)濟帶來良好的經(jīng)濟效益。國家在發(fā)展經(jīng)濟的過程中,首先要保障其交通便利,由此可見,交通運輸在一個國家經(jīng)濟發(fā)展過程中起著十分重要的作用,但公路運輸作為各種運輸方式中一種,是最為常見的交通方式,具有靈活、便利等一些特點,隨著高速公路不斷建設發(fā)展,我國公路運輸網(wǎng)絡不斷被完善,其發(fā)展地位越來越重要。
(二)公路運輸?shù)陌l(fā)展能夠有效帶動偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
一些偏遠地區(qū),想要致富,首先就一定要修好公路,并且這也是我國經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)歷史所驗證的。公路交通運輸是否方便直接影響著本區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展水平。大多數(shù)時候,建設公路僅僅是為了開發(fā)某一地資源,但是這一過程中,我們卻能夠發(fā)現(xiàn)公路的建設帶動了這一地區(qū)沿線經(jīng)濟的建設。所以,公路運輸?shù)某敖ㄔO,將會不斷加強沿線地區(qū)與外界之間的聯(lián)系,帶動經(jīng)濟的發(fā)展,就一個封閉地區(qū)來說,即使有較為豐富的資源,但是沒有便利的交通經(jīng)濟,其發(fā)展依舊落后,會阻礙當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。只有當一個地區(qū)公路建設狀況良好,才能夠促進相關地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、基于市場經(jīng)濟的公路運輸經(jīng)濟管理應用與發(fā)展
(一)建立健全公路運輸管理
完善公路運輸管理是有效實現(xiàn)公路運輸經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容,并且,這也是保障公路運輸經(jīng)濟管理順利進行的重要依據(jù)。現(xiàn)階段社會經(jīng)濟保持在穩(wěn)定發(fā)展的過程之中,傳統(tǒng)公路建設已經(jīng)不能夠適應現(xiàn)階段社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,因此,相關部門一定要積極結(jié)合我國公路發(fā)展的實際狀況,制定出科學、合理、完善的管理政策,并促進我國公路運輸經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強公路運輸成本管理,實行全面預算
在公路運輸建設過程中,一定要不斷加強公路建設成本管理與控制,在保障公路建設質(zhì)量的時候,保障其經(jīng)濟效益。另外,可以實行全面預算管理,并且這也是公路運輸經(jīng)濟管理改革過程中最重要的基本措施,在加強公路成本管理與控制的過程中,編制工程施工預算,其主要核心在與不斷完善施工項目的成本管理,并結(jié)合公路施工工程的實際施工狀況,使工程預算在原有的基礎上能夠更加完善,在利益、責任、權(quán)能相結(jié)合基礎上實現(xiàn)各個責任單位的預算體系,使其能夠有效通過監(jiān)測、激勵以及分配等方面的功能,不斷完善施工企業(yè)內(nèi)部存在的各項管理問題,同時完善施工企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)積極應用現(xiàn)代技術,提升管理水平
在完善公路運輸經(jīng)濟管理過程中,應該積極利用現(xiàn)代科技,并結(jié)合信息網(wǎng)絡各種優(yōu)勢,促使信息能夠不斷整合,并且,在當前公路管理過程中,大多數(shù)公路已經(jīng)應用了現(xiàn)代電子工程設備,在提升管理質(zhì)量的同時,有效完善了公路運輸管理,為其今后發(fā)展打下堅實基礎。
2宏觀經(jīng)濟管理的演進歷程
宏觀經(jīng)濟管理發(fā)源于西方市場經(jīng)濟國家,在二戰(zhàn)后世界進入了以和平與發(fā)展為核心的建設時期,在經(jīng)濟領域布雷頓森林體系的建立開始了西方市場經(jīng)濟國家對宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理的分析,這是對戰(zhàn)爭的反省,同時也是對金融體系世界層面上的重要反思。在布雷頓森林體系建立的談判過程中,西方國家看到了宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理的價值,開始告別傳統(tǒng)的微觀經(jīng)濟學說,最終形成了對宏觀經(jīng)濟管理的廣泛認同,進而促進了戰(zhàn)后世界經(jīng)濟體系的建立。經(jīng)過60多年的發(fā)展,國際市場經(jīng)濟體系在宏觀經(jīng)濟管理的條件下,得到了迅速發(fā)展,避免了多次經(jīng)濟領域的世界性災難,這使得宏觀經(jīng)濟管理得到全面地認可,進而確定了宏觀經(jīng)濟管理的價值和功能。在美國金融風暴的影響下,世界看到了加強宏觀經(jīng)濟管理的重要價值,在主體經(jīng)濟領域人們對宏觀經(jīng)濟管理已經(jīng)取得了共識,認為在市場經(jīng)濟體系下,要想獲得高效、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展,必須依靠全面的宏觀經(jīng)濟管理,通過宏觀經(jīng)濟管理的全面開展和運行來實現(xiàn)對市場經(jīng)濟的促進與發(fā)展作用。
3宏觀經(jīng)濟管理中更好地體現(xiàn)對市場經(jīng)濟發(fā)展價值的措施與方法
中國市場經(jīng)濟發(fā)展需要宏觀經(jīng)濟管理,市場不能有效地提供公共產(chǎn)品和服務,市場無法自發(fā)消除壟斷,市場不能夠完全體現(xiàn)公正的收入分配,市場不能有效地處理外部經(jīng)濟的問題,市場調(diào)節(jié)有一定的盲目性和滯后性,等等。我國的企業(yè)為了創(chuàng)造出更大、更多的經(jīng)濟利潤,于是紛紛引進國外的最新技術、最新設備,并且加大產(chǎn)量和發(fā)展的步伐,以便在競爭中獲得有利地位,占領市場,盲目生產(chǎn),這樣就造成了供大于求的結(jié)果,而這些都需要政府的宏觀調(diào)控加以解決。當前,我國面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢非常嚴峻,西方發(fā)達國家實行貿(mào)易壁壘,因此,應該對宏觀經(jīng)濟管理的手段和方式進行完善和提高,才能滿足我國市場經(jīng)濟發(fā)展。
專業(yè)化的維檢隊伍能夠保障檢修技術穩(wěn)定、不斷創(chuàng)新發(fā)展和提高檢修效率,保障設備正常運轉(zhuǎn)、減少停機時間,為企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提供堅實的技術基礎。
1.2全面推行“點檢定修制”和減員增效的需要
推行“點檢定修制”,就是要對公司主體生產(chǎn)設備進行系統(tǒng)考慮,對設備進行綜合管理,使整個系統(tǒng)充分發(fā)揮潛能;專業(yè)管理,加強協(xié)作是提高維檢崗位勞動效率的主要方式。
1.3設備維修不斷市場化的需要
市場經(jīng)濟下,不斷改進設備管理模式與機制,是企業(yè)生存發(fā)展的必然。建立專業(yè)化管理模式,使設備維修與生產(chǎn)實現(xiàn)管理形式分開,在服務好生產(chǎn)的同時,進而推行維檢市場化。
1.4建立流程性組織機構(gòu)的需要
維檢工的勞動組織方式是:采取集中管理,分組作業(yè),維護和檢修人員既有分工又可相互調(diào)劑。作業(yè)中需密切配合與協(xié)作,互保安全。這種組織方式為加強專業(yè)化管理、提高管理水平提供了可行性。以現(xiàn)代企業(yè)制度來重新認識設備管理,在管理理念方面:企業(yè)越來越重視成本和效率,通過管理組織機構(gòu)設置、流程改造等提高運行效率。對于小組織、搶修式的檢修模式,強調(diào)職能化,而忽視全局性、流程性,必然引起整個組織的流程不順暢和效能發(fā)揮不充分,專業(yè)化管理易于實現(xiàn)流程化組織,使工作規(guī)律化、有序化、可控化。
1.5傳統(tǒng)設備管理模式改造的需要
設備的傳統(tǒng)管理模式是按產(chǎn)線分段管理和分工運行機制,各分工團體趨向獨立化,協(xié)作化難度增加,企業(yè)內(nèi)部機制性和結(jié)構(gòu)性存在著深層次矛盾突出、管理障礙增加和工效低下的情況。專業(yè)化管理模式的建立就是打破分化,增強協(xié)作,進一步挖掘設備管理的潛力和激發(fā)設備管理的活力。
2探索建立新的維修模式,促進設備管理模式改革
2.1方案思路
參照國內(nèi)外先進企業(yè)“點檢定修制”經(jīng)驗,結(jié)合公司內(nèi)部設備維修管理模式和深化體制改革的現(xiàn)狀,加強頂層設計,確定改革總體方案思路:在公司層面確定“點檢定修”的設備維修專業(yè)化管理模式,在專業(yè)維檢單位建立責、權(quán)、利考核方式,在確保人員思想穩(wěn)定和設備管理穩(wěn)定的前提下,推動設備維檢專業(yè)化管理模式的建立,加強維檢協(xié)作,挖掘設備管理的潛力、激發(fā)設備管理的活力,實現(xiàn)為公司創(chuàng)效的目標。根據(jù)生產(chǎn)單位的工藝要求及設備維護檢修方式的需求,把維修人員分工與服務對象的關系,在空間和時間上統(tǒng)籌考慮,重新高效組合,充分利用現(xiàn)有資源,建立一個新的設備維修專業(yè)化管理模式和相關運行機制。建立將檢修計劃執(zhí)行率、維修質(zhì)量、服務質(zhì)量等考核指標,并與所服務生產(chǎn)單位的產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量及設備實用狀況等指標進行掛鉤核算,確保建立責、權(quán)、利對等的考核方式。
2.2新的設備維護檢修模式
在組織機構(gòu)實現(xiàn)扁平化要求下,形成“一個中心、一個體系、兩個組合、三種機制”維護檢修新模式。一個中心:設備維護檢修中心,統(tǒng)一管理各檢修部或分公司各項任務安排與監(jiān)督事宜。包括:工作安排、人員組織、資材供應、員工人事管理和獎金分配等的集中管理,具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理功能。一個體系:提高維護人員處理事故故障的快速反應能力,實現(xiàn)設備事故故障停機能夠在最短時間內(nèi)恢復正常運行,需要建立突發(fā)故障搶修調(diào)度體系。由中心調(diào)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮,以設備事故區(qū)的區(qū)域調(diào)度和區(qū)域維護班為主體,臨近區(qū)域調(diào)度和維護班組根據(jù)需要及時支援,達到快速實施搶修的要求。以調(diào)度指揮為中心,所構(gòu)建的設備搶修“110”搶修服務體系,就是要在整合了各檢修隊伍的基礎上,突出設備檢修管理的一體化,最終保障設備維護搶修高質(zhì)量完成,實現(xiàn)速度、質(zhì)量、成本最優(yōu)的目標。兩個組合:設備維護的區(qū)域化組合和檢修工作的專業(yè)化組合。設備維護的區(qū)域化組合,就是要促進區(qū)域臨近的班組之間能夠迅速組成相互幫助的整體隊伍,根據(jù)生產(chǎn)的要求,最大限度地縮短設備停機時間,本著維護人員對設備熟悉、維護故障處理到位很快的原則,形成互相合作的區(qū)域設備維護統(tǒng)一組合。拋棄傳統(tǒng)管理模式下各個維護檢修組織“單打獨斗”的作業(yè)方式,每個設備維護檢修組織不僅是為某一臺套設備維護,而是形成一個設備維護組織單元主要承擔某一套設備并兼顧承擔臨近區(qū)域或相關的若干臺套設備的維護檢修,達到充分利用每個設備維護組織的力量,提高整體組織的合力。同時,在有特殊工作要求或特殊技能要求的設備區(qū)域建立維護檢修快速反應隊伍。根據(jù)各生產(chǎn)單位設備檢修特點和實際需要,建立適應公司需求的各種專業(yè)化檢修隊伍。各個設備維護的區(qū)域化組合和檢修工作的專業(yè)化組合都必須實現(xiàn)相當?shù)臋C動性,可根據(jù)各生產(chǎn)線設備檢修需要,按照調(diào)度中心安排,隨時參與生產(chǎn)線之間、維護檢修區(qū)域之間的應急搶修和聯(lián)合檢修。為保障維檢中心高效運行,必須配套建立相應的運行管理機制。
1)跨區(qū)域檢修作業(yè)機制:為了提高跨區(qū)域作業(yè)積極性和高質(zhì)量完成委托項目,建立三項保障原則:第一,在制定檢修項目計劃時,根據(jù)項目設備的專業(yè)要求,任務性質(zhì),技術難易程度,工程量大小等來確定相應專業(yè)檢修隊伍;第二,針對跨區(qū)域應急檢修項目的檢修時間長、工作量大、作業(yè)環(huán)境差、技術較復雜等情況,采取集中抽調(diào)優(yōu)勢隊伍以達到快速高效的工作要求;第三,確立保證質(zhì)量和保證時間的指導思想,針對項目委托、項目準備、項目驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關,委托區(qū)域隊伍對出現(xiàn)的技術質(zhì)量疑義必須做到快速回訪處理,否則委托業(yè)務獎金不予兌現(xiàn)。
2)檢修工時機制:為避免設備維修人員工效低下和職工間盲目攀比心理,挖掘維修人員的工作積極性和工作潛能,編制《檢修工時定額標準》,把職工在設備維修工作中復雜的有形和無形勞動進行量化,用工時記載勞動成果量,再把量化后的工時與獎金關聯(lián)分配,進行統(tǒng)一考核,實現(xiàn)公平公正、按勞分配,進而提高職工的積極性。
3)兼工種作業(yè)機制:根據(jù)人力資源調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果,為提高每個班組獨立作戰(zhàn)能力,從挖掘員工個體的潛能出發(fā)考慮,使得單個職工的作戰(zhàn)能力進一步提高,就必須培養(yǎng)“一專多能”的復合型職工,實現(xiàn)兼工種作業(yè)化,在工種之間調(diào)劑勞動力余缺,充分利用勞動力。需要進一步補充的工作措施有:第一,有針對性地實施崗位技能培訓和崗位安全教育;第二,進一步優(yōu)化人員和工種設置,優(yōu)化維修人員之間、維修人員與被服務人員之間,維修人員與工具之間的關系,持續(xù)優(yōu)化組織形式,提高整體工作效率。
3實施設備維修專業(yè)化管理模式可達到的效果
1)促使實現(xiàn)公司管理流程再造面對分散管理時,各單位都在喊人少、職工累,而實際上總體人員松散、工時利用率低、勞動效率低下,通過新的管理模式和運行機制的建立,可以使職工積極性提高、工作強度逐漸降低。
2)實現(xiàn)進一步優(yōu)化人力資源和促進設備安全經(jīng)濟運行在經(jīng)過在新機制下的磨合,維修隊伍實現(xiàn)人員逐步穩(wěn)定,工作效率提高而且設備安全穩(wěn)定,實現(xiàn)經(jīng)濟運行,設備事故故障停機率同比逐漸降低。
3)維修效率顯著提高,維修成本顯著降低工時利用率明顯提高,公司主要生產(chǎn)單位修理費逐年下降,設備管理費用減少,降低了企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的成本,提高公司效益。
4)促使“點檢定修制”進一步深化實現(xiàn)全公司設備的點檢定修工作實行統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的標準安排人員和確定職責,合理統(tǒng)籌安排各系統(tǒng)的檢修任務、時間,避免各系統(tǒng)設備生產(chǎn)與檢修相互影響,建立合理的點檢、檢修與生產(chǎn)協(xié)作機制,以及解決相關的內(nèi)部管理矛盾。
一、我國經(jīng)濟市場化的現(xiàn)狀
(一)市場在資源配置中發(fā)揮了基礎性作用
我國于1997年12月通過并于1998年5月1日起施行的《價格法》明確規(guī)定:國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。2001年我國又出臺了《政府價格決策聽證暫行辦法》,對公用事業(yè)價格、公益價格和自然壟斷經(jīng)營的商品價格實行價格聽證制度。毫無疑問,以價格市場化為標志的我國經(jīng)濟市場化進程已取得了顯著的成效。據(jù)國家發(fā)展計劃委員會辦公廳《關于2000年三種價格形式測算結(jié)果的通報》,經(jīng)過20年努力,工業(yè)消費品市場、農(nóng)產(chǎn)品市場以及生產(chǎn)資料市場價格的80-90%是由市場和供求關系決定的。國家管制價格的商品只限于少數(shù)基礎工業(yè)產(chǎn)品和生活必需品。
我國各要素市場的發(fā)育程度雖然不平衡,但市場化的整體進程也在加快。近年來我國金融改革取得重要進展,貨幣化達到了較高的程度;證券市場發(fā)展較快,經(jīng)濟的資本化程度有很大提高。與此同時,利率市場化邁出重要步伐,主要是:全國同業(yè)拆借市場初步建立,同業(yè)拆借利率越來越真實地反映市場資金的供求狀況,成為金融市場最有影響力的一個指標;國債進行市場化的招標發(fā)行。當然,我國專業(yè)銀行的商業(yè)化還剛剛起步,經(jīng)濟的證券化程度還處于較低水平。綜合起來看,金融市場的發(fā)育還是相對滯后的,但我國的金融市場已經(jīng)有了一個大的框架和進一步發(fā)展的基礎。
(二)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局基本形成
國有企業(yè)市場化程度大大提高,規(guī)范化改制力度不斷加大,壟斷行業(yè)改革與重組已取得階段性成果。非國有經(jīng)濟發(fā)展迅速,成為支撐國民經(jīng)濟的重要力量。改革開放以來,中國國民經(jīng)濟總量中來自非國有經(jīng)濟的份額逐步上升。1978年至2001年,非國有經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率由42.2%提高到67.2%,年均提高2.04%;工業(yè)總產(chǎn)值中非國有工業(yè)總產(chǎn)值所占比重由22.4%提高到76.8%,年均提高5.5%。1980年全社會固定資產(chǎn)投資中,國有經(jīng)濟投資占81.9%,集體經(jīng)濟投資占5%,個體及其他經(jīng)濟投資占13.1%。到2001年,在全社會固定資產(chǎn)投資中,國有經(jīng)濟投資占50.12%,下降了近32個百分點;集體企業(yè)占14.58%,上升了近10個百分點;個體企業(yè)及其他經(jīng)濟投資占35.29%,上升了22個百分點。城鎮(zhèn)從業(yè)人員中非國有部門所占比重從21.7%提高到68.1%,年均提高2.1%;財政收入中非國有經(jīng)濟的貢獻率由13.8%提高到52.9%,年均提高1.77%;全社會固定資產(chǎn)投資中非國有部門投資所占比重由1980年的18.1%提高到2001年的49.8%,年均提高1.5%。到2000年底,全國注冊的個體經(jīng)濟和私營企業(yè)達3000萬戶,從業(yè)人員達7000萬人。其中私營企業(yè)發(fā)展尤快,據(jù)國家工商行政管理局的統(tǒng)計報告,截至2001年度,全國私營企業(yè)已達2002.85萬戶,從業(yè)人員2713.86萬人,注冊資本達18212.24億元。
(三)政府與市場關系趨于改善
第一,政府逐步取消了生產(chǎn)的指令性計劃,讓市場導向生產(chǎn),讓企業(yè)決定產(chǎn)量。現(xiàn)在,我國工業(yè)品生產(chǎn)的指令性計劃只局限于木材、黃金、卷煙、食鹽和天然氣5種,其中木材、天然氣和黃金只是在某些環(huán)節(jié)或部分產(chǎn)品上實行指令性計劃。中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的指令性計劃已全部取消。第二,全面放開了對價格的管制,市場價格成為基本價格形式。第三,在放松對一些自然壟斷行業(yè)的管制方面,近年取得很大進展。我國在電信、航空、鐵路、電力等自然壟斷產(chǎn)業(yè)的進入管制上都有一定程度的放松。第四,政府對各類國有企業(yè)的財政性補貼基本取消。第五,企業(yè)商貿(mào)具有了市場環(huán)境和條件。我國內(nèi)外貿(mào)體制逐漸從高度集中的、以行政管理為主的國家管理體制,轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟下的內(nèi)外貿(mào)體制。對商貿(mào)企業(yè)以政策指導取代了原來的直接管理,而更多的協(xié)調(diào)職能已由行會組織所取代。在外貿(mào)方面,關稅和規(guī)范的非關稅壁壘的作用逐步代替了行政管理。連續(xù)大幅度降低進口關稅稅率,與發(fā)展中國家的關稅水平基本一致,實行許可證管理和配額管理的進出口商品品種也大幅度減少,多元化的內(nèi)外貿(mào)主體已成長起來。第六,中介組織的發(fā)展弱化或取代了政府的行政干預。我國現(xiàn)有會計(審計)師事務所近萬家,資產(chǎn)評估機構(gòu)近4000家,律師事務所5萬多家,公證機構(gòu)3000多家,仲裁機構(gòu)6000多家,稅務中介機構(gòu)大約4000多家,土地估價機構(gòu)500多家,產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)近200家,行業(yè)協(xié)會近5萬個,縣級以上的商會3000多家。中介組織充當著微觀經(jīng)濟主體和政府宏觀調(diào)控之間的橋梁和紐帶,促進著市場經(jīng)濟健康、有序、規(guī)范的發(fā)展,使政府與市場關系更加彈性化、間接化。
(四)市場經(jīng)濟的法律體系已基本建立
通過三次修改憲法,已明確了“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”,確立了各種市場經(jīng)濟主體的平等地位。根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,制定了一系列法律法規(guī),確立了市場規(guī)則,規(guī)范了市場主體行為,明確了國家管理經(jīng)濟的職能。根據(jù)WTO規(guī)則和我們的承諾,最高人民法院對有關的1200件司法解釋或答復進行了清理。最高人民檢察院對單獨制定或與有關部門聯(lián)合制定的780多件司法解釋和規(guī)范性文件進行了清理,廢止了140件。2001年國務院批轉(zhuǎn)了《關于行政審批制度改革工作的實施意見》,重點對國務院各部門和省級人民政府有關經(jīng)濟事務的行政審批事項進行徹底清理。這項改革對最終解決計劃經(jīng)濟的弊病,對完善社會主義市場經(jīng)濟體制,將有極其重大的意義。
(五)入世使我國市場改革取得了新進展
首先,中國以負責任的態(tài)度認真履行了承諾。關稅降低方面已完全兌現(xiàn)了承諾,減少了受配額、許可證管理的商品范圍,同時還認真履行了向世貿(mào)組織通報情況的義務。其次,作為世貿(mào)組織的一員,中國以全面、積極、建設性的態(tài)度參與了各項活動,并開始根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則和規(guī)定,在遵循法律框架基礎上,實施和運用了經(jīng)貿(mào)糾紛與爭端的調(diào)解機制。再次,進一步對外開放,擴大對外貿(mào)易,改善外商投資環(huán)境。根據(jù)世貿(mào)組織的有關規(guī)定,2002年初我國又頒布了新的外商投資產(chǎn)業(yè)指導目標,放寬了外商投資限制,擴大了開放領域。
論文我國經(jīng)濟市場化進程的現(xiàn)狀、問題與前景來自免費
二、我國經(jīng)濟市場化的問題與前景
隨著改革的深入,我國經(jīng)濟市場化程度在不斷提高,市場機制已經(jīng)在我國經(jīng)濟生活中起了重要作用,但與經(jīng)濟發(fā)達國家相比,市場化進程中仍然存在許多問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
目前我們國家的中小企業(yè)數(shù)量在不斷地增加,對國民經(jīng)濟水平的影響力逐漸加強,因此必須加以重視。企業(yè)的經(jīng)濟管理是一項系統(tǒng)綜合性工作,主要包含企業(yè)的投資與融資等活動,還涉及企業(yè)的經(jīng)濟分析與探索、運營計劃制訂、財務監(jiān)督等方面內(nèi)容[3]。這些工作內(nèi)容是企業(yè)進行經(jīng)濟與管理活動的重要內(nèi)容,而且也是企業(yè)經(jīng)營管理工作質(zhì)量提高的關鍵,同時也是企業(yè)經(jīng)營管理高層能夠控制企業(yè)發(fā)展動向的關鍵。企業(yè)實施經(jīng)濟管理的目標是通過對企業(yè)經(jīng)濟運營過程進行調(diào)控,使企業(yè)資金運用工作合理運轉(zhuǎn),并使企業(yè)在一定的環(huán)境與經(jīng)濟條件中達到預期的經(jīng)營效果[4]。市場競爭力戰(zhàn)略是指各種類型的企業(yè)依照企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展狀況以及市場發(fā)展動態(tài),為提高市場競爭力以及適應市場競爭氛圍而制定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一般來說,市場競爭力戰(zhàn)略有市場領導者競爭策略、市場拾遺補缺者競爭策略、市場追隨者競爭策略、市場挑戰(zhàn)者競爭策略等。這些戰(zhàn)略的制定都是依照企業(yè)優(yōu)劣勢條件以及外部競爭條件制定的,因此變化性較大。
2中小企業(yè)經(jīng)濟管理工作過程中存在的問題
中小企業(yè)經(jīng)濟管理工作質(zhì)量的高低決定了中小企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量,若是經(jīng)濟管理工作存在問題,則會嚴重影響中小企業(yè)的發(fā)展前景,嚴重的情況下會致使中小企業(yè)倒閉。因此相關的研究者必須重視中小企業(yè)經(jīng)濟管理過程中存在的主要問題。
2.1中小企業(yè)的經(jīng)營管理者缺乏經(jīng)濟管理意識
就目前我們國家的經(jīng)濟發(fā)展形勢來說,中小企業(yè)的經(jīng)營管理者缺乏經(jīng)濟管理意識已經(jīng)逐漸發(fā)展成為普遍現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)在經(jīng)營管理者相關方面的經(jīng)濟管理知識水平有限,缺乏相應的管理能力,不能夠很好地利用企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢以及市場機遇,沒有及時改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式,使得其實施的經(jīng)濟管理工作與市場競爭需要相背離。而且相當一部分中小企業(yè)的經(jīng)營管理者片面地認為經(jīng)濟管理活動實際上等同于企業(yè)的財務管理工作,所以企業(yè)應當重點關注財務活動,這樣就能夠提高經(jīng)濟管理活動的質(zhì)量。認為只要管理好企業(yè)的資產(chǎn)就能達成經(jīng)濟管理的目標,因而在工作中較為重視企業(yè)財務記賬、核算等工作,但較大程度地忽略了企業(yè)經(jīng)濟管理的實質(zhì)[5]。
2.2中小企業(yè)規(guī)模小,在借貸融資方面難度大
雖然國家政府部門在中小企業(yè)發(fā)展方面給予的財政政策和政治支撐在不斷增加,在借貸渠道方面也逐漸地完善,但是由于中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、資產(chǎn)價值低的特點決定了銀行融資數(shù)量少。中小企業(yè)的籌資、融資問題仍然比較嚴峻,這就導致中小企業(yè)在激烈的市場競爭中處于被動的地位。并且當前的國際和國內(nèi)金融市場變化性較大,市場競爭強度大,這就加大了中小企業(yè)同融資方之間的矛盾糾紛發(fā)生概率,中小企業(yè)若想獲得較高的融資數(shù)額就必須不斷地壯大企業(yè),但是就企業(yè)目前的發(fā)展情況而言是難以達到的。因而,中小企業(yè)融資困難,內(nèi)部運營資金嚴重不足,直接影響了中小企業(yè)經(jīng)濟管理水平的提升[6]。
2.3中小企業(yè)財務管理工作的質(zhì)量偏低
許多中小企業(yè)的發(fā)展受到了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營觀念的束縛,使得其經(jīng)濟管理工作的開放程度較低。因為中小企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)濟管理理念欠缺,這就使得中小企業(yè)的工作者在經(jīng)濟管理工作方面不重視,使得許多行為不合理,企業(yè)資源處于空置狀態(tài)。有些中小企業(yè)財務管理制度無法有效落實,致使工作人員管控不合理,又因為缺乏相關的催款制度,導致呆賬現(xiàn)象發(fā)生[7]。若是長時間出現(xiàn)此種現(xiàn)狀,則會影響中小企業(yè)資金鏈的正常運行,使得企業(yè)的經(jīng)濟管理工作效率低下。
3提高中小企業(yè)經(jīng)濟管理工作質(zhì)量的市場競爭力方略
3.1加強同其他企業(yè)的合作,不斷籌集資金
中小企業(yè)想從本質(zhì)上解決融資困難的問題,就必須加強同其他類型企業(yè)之間的合作關系,不斷擺脫傳統(tǒng)的經(jīng)營理念的束縛,丟棄家族企業(yè)的經(jīng)營方式。同其他企業(yè)合作不僅僅能夠提高企業(yè)的經(jīng)營管理能力,還能夠籌集更多的閑散資金,以此來解決經(jīng)濟管理問題。資金充足不僅僅有益于企業(yè)的正常運行,還能夠不斷擴大企業(yè)的規(guī)模,幫助中小企業(yè)提升經(jīng)濟管理水平,從而整體上提高企業(yè)的競爭能力。在此種情況下,銀行業(yè)原意貸款給中小企業(yè),加強銀行同企業(yè)之間的合作關系。
3.2不斷改進和創(chuàng)新經(jīng)濟管理方式
不斷改進和創(chuàng)新中小企業(yè)經(jīng)濟管理方式是提高中小型企業(yè)市場競爭力的重要前提。伴隨著各種科學技術和信息化技術的出現(xiàn),中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境也受到了一定的影響,因此提高經(jīng)濟管理方式的信息化水平和科技化水平能夠較好地提高中小企業(yè)的經(jīng)營管理質(zhì)量。中小企業(yè)可以利用各種技術構(gòu)建符合企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟管理系統(tǒng),提高信息傳遞的時效性。不斷地將企業(yè)的資金資源、信息資源、人力資源、物力資源進行整合,加快信息共享的速度,為企業(yè)經(jīng)營管理提供良好的平臺。不僅如此,還能夠盡可能地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高經(jīng)濟管理水平。
3.3加強經(jīng)濟管理工作人員培訓工作,提高經(jīng)濟管理能力
經(jīng)濟管理人員技術水平的高低在某種程度上決定了中小企業(yè)的市場競爭水平,因此必須不斷提高經(jīng)濟管理工作人員的能力。要努力提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員的素質(zhì),企業(yè)經(jīng)濟管理人員直接參與企業(yè)的內(nèi)部管理,制定企業(yè)的管理策略,是企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的核心[8]。經(jīng)濟管理工作人員的創(chuàng)新意識以及創(chuàng)新能力越高,就越能夠促進中小企業(yè)經(jīng)濟管理工作質(zhì)量的提高,在使用科技產(chǎn)品的時候也更加游刃有余。不僅如此,還能夠為企業(yè)的發(fā)展注入新鮮的活力,帶動中小企業(yè)的整體發(fā)展。
二、優(yōu)化醫(yī)院人事管理工作策略
(一)解放思想,全面樹立科學人事管理工作觀念
人力資源可謂醫(yī)院擁有的重要戰(zhàn)略資源,因而為激發(fā)資源優(yōu)勢,便應全面更新傳統(tǒng)工作理念。醫(yī)院人事部門在具備原有監(jiān)督管控職能的同時還應注重對人才進行有效的開發(fā)以及激勵管理,勇于突破經(jīng)驗主義思想的不良束縛,明確以考核專業(yè)知識為管理目標的新理念。醫(yī)療團隊建設應積極打破師承模式,新時期以專業(yè)知識作為最終評價標準。人事管理工作中應履行標準、規(guī)范、科學的管理流程,特別是在考核以及薪資管理方面應凸顯人性化,取締以往文件本位的錯誤思想,明確人本位工作理念。以往人事管理工作中主要將政策性、制度性文件內(nèi)容作為管理依據(jù),體現(xiàn)出了一定的死板性,較易被一些人利用制度漏洞而鉆空子。為此,我們應摒棄傳統(tǒng)單純接收文件、履行制度的陳舊思想,在醫(yī)院人事管理工作中通過接受、履行、反饋以及溝通的創(chuàng)新模式,進而達到人事管理看重知識、尊重勞動、愛護人才的需要。另外,應打破部門主義錯誤思想,形成以大局為重的工作觀念。這是由于人事部門整體工作水平直接對醫(yī)院醫(yī)療團隊的工作效果產(chǎn)生影響,為此,人事管理不應拘泥于眼前,應站在全醫(yī)院的戰(zhàn)略視角,最大化激發(fā)人事部門核心功能價值。
(二)以人為本,全面推動醫(yī)院人事管理工作改革
創(chuàng)建利于人才發(fā)展的良好環(huán)境,對激發(fā)員工積極向上,樹立正確的人生觀、價值觀,提升醫(yī)院凝聚力與向心力極為有利。為此,應創(chuàng)建更加健全的選聘人才制度,確保人力資源可以豐富的醫(yī)學知識面向大眾提供人性化服務。人才招聘過程中應創(chuàng)建更加透明、公平、擇優(yōu)選用人才的管理體制,并優(yōu)化面試考核以及測試評估環(huán)節(jié),確保醫(yī)院能夠真正引進素質(zhì)水平高、契合各科室需要的優(yōu)秀人才。績效考核管理工作中,應創(chuàng)建一整套行之有效的績效評估體系,對員工形成有效促進作用,構(gòu)建形成良性競爭的工作氛圍,對員工形成鼓舞激勵作用,同時還可快速的將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋到院方,進而最大化提升醫(yī)療服務質(zhì)量水平。當然,在體現(xiàn)按勞分配原則的基礎上還應兼顧一定的公平性,確保薪酬體系結(jié)構(gòu)設計合理有序、分配管理恰當無誤,這樣不但可節(jié)省醫(yī)院人力成本投入,還可激發(fā)員工工作積極性,使醫(yī)院長久保持可觀的效益。
(三)提升人事干部工作隊伍核心素質(zhì)
人事管理工作具有一定的挑戰(zhàn)性,一名優(yōu)秀的人事干部需要最大化的激發(fā)出工作人員的核心潛能,因此,需要人事工作者實踐管理中具備較高的能力水平以及情商。由此可見,要想真正優(yōu)化人事管理工作,應全面做好人事干部隊伍建設,通過加強學習,使他們的工作能力水平穩(wěn)步提升。應促進人事管理干部時刻抱有進取拼搏之心,積極學習有關政策制度與法規(guī),掌握提升服務管理水平的技巧方式,通過換位思考,明確員工們的真正需要,進而提供人性化服務。另外,人事管理干部應提升法制意識,參加思想政治教育培訓,做到依法管理。當前社會逐步向著法制化、規(guī)范化的方向發(fā)展,為此,醫(yī)院人事管理工作中不應僅僅憑借經(jīng)驗辦事或過多的投入感彩,應依照法規(guī)制度做好人事工作,方能確保人事管理的有效、順暢運行開展。再者,干部隊伍應強化落實,提升工作質(zhì)量,體現(xiàn)較強的責任心以及事業(yè)心,激發(fā)主動創(chuàng)造性,周密嚴謹?shù)目创黜椆ぷ鳎e極化解同事之間的矛盾問題,做到考慮周全,贏得群眾廣泛認可。人事管理工作中,干部人員還應善于分析總結(jié),積極推廣創(chuàng)新,方能及時為員工排解困難,調(diào)節(jié)人事管理工作方式、制度管理之中的不足與缺陷,通過制定新舉措,確保人事管理工作真正實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。
高素質(zhì)高能力的人才大多接受過高等教育,對發(fā)達國家比較向往,加上我國現(xiàn)階段有些地方或企業(yè)對人才重視程度不高,特別是一些家族企業(yè)和小微企業(yè)。國家對人才流失也只能“望人興嘆”,很多高素質(zhì)人才都選擇西方尤其是美國為新的歇腳點。人才外流正隨著我國經(jīng)濟實力的增強和政治環(huán)境的改善而緩解。
2.人力資源豐富。
20世紀初,我國高等教育為服務于國家經(jīng)濟的發(fā)展,擴招的速度前所未有,在帶來一定問題的同時也為國家培養(yǎng)了一批高素質(zhì)人才,為國家的經(jīng)濟建設及企業(yè)的發(fā)展需要提供了智力支持和知識保障。
3.企業(yè)對人才素質(zhì)的要求日漸多元化。
企業(yè)不再僅僅追求基本技能素質(zhì),對綜合素質(zhì)的要求也日漸提高,成為企業(yè)人力資源管理的要點。市場經(jīng)濟的深化,帶來社會分工更加精細化,企業(yè)往往只生產(chǎn)本企業(yè)最擅長生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)品,市場分工使得企業(yè)對人才素質(zhì)的要求更加多元化。與此同時,人才本身對企業(yè)要求不斷提高,不僅僅考慮薪金,還考慮行業(yè)發(fā)展前景、工作舒適度及未來發(fā)展空間等。企業(yè)對人力資源的要求日漸多元化和人才本身對企業(yè)要求的多樣化都對我國現(xiàn)階段人力資源的管理提出了更高的要求,需要更加豐富、更加多元化的管理手段和觀念來滿足企業(yè)對人才的需求。
二、提高我國人力資源管理效率策略
人力資源管理長期以來備受社會關注,成為制約企業(yè)發(fā)展和社會和諧的一大瓶頸。企業(yè)對人力資源管理的要求逐步提高、社會經(jīng)濟市場化改革逐步深化,而我國人力資源管理未能跟上步伐,兩者之間的差距逐漸拉開,問題也就日漸突顯。筆者認為,我國現(xiàn)階段企業(yè)提高人力資源管理效率的策略有如下幾點。
1.建立有效的人才資源信息溝通交流機制。
信息的充分交流融通是解決市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟主體之間人力資源需與求不協(xié)調(diào)、不匹配的關鍵,信息充分利用使企業(yè)能找到適合自身的人才,人才能找到適合自己的單位,只有這樣,才能實現(xiàn)社會資源合理高效的配置,提高整個經(jīng)濟運行的效率。信息交流機制不僅僅包括信息共享、信息交流融通,且包括信息傳達、信息采集,在市場主體之間捕捉到信息,通過信息機制投放到市場中,讓市場各個主體之間結(jié)合自身經(jīng)營管理的需要進行自由選擇,以達到資源配置最優(yōu)化的目的。
2.創(chuàng)新管理理念,豐富管理手段,建立科學完善的管理制度是提升人力資源與市場需求的源動力。
在市場經(jīng)濟條件下,市場資源具有很強的流動性,能在不同部門行業(yè)之間進行流動。為保證企業(yè)人力資源管理高效運行,企業(yè)要明確部門、部門人員之間的職權(quán),貫徹落實獎懲機制,有一套高效快捷傳遞能違規(guī)違紀、不作為信息的分享機制,從最大限度上保障企業(yè)人力資源之間能合理、公平地進行競爭,促進企業(yè)人才之間的交流與合作。現(xiàn)今我國市場經(jīng)濟逐步深化,人才是企業(yè)成功的關鍵,要創(chuàng)新管理理念,將對人才的培養(yǎng)和人才的吸納提升到戰(zhàn)略高度,不能再以資本為企業(yè)競爭力發(fā)展的核心。要豐富管理手段,增強企業(yè)的人才吸引力,增加員工的歸宿感。管理手段的豐富必須以管理理念的創(chuàng)新為前提,只有對管理員工的理念進行創(chuàng)新,才能為豐富管理理念打下基礎。員工是創(chuàng)新的主體,唯有激發(fā)員工的創(chuàng)新源泉,使員工發(fā)揮創(chuàng)新管理的主體作用,才能有更多更豐富的管理手段。
3.培養(yǎng)企業(yè)自身文化,增強企業(yè)文化吸引力和軟實力是保障人力資源管理和企業(yè)發(fā)展的向心力。
企業(yè)文化軟實力主要體現(xiàn)在員工對企業(yè)的認同感和向心力,及企業(yè)“口碑”。提高企業(yè)人力資源管理水平就必須培養(yǎng)屬于自己企業(yè)的文化,企業(yè)文化的塑造是全體員工共同努力、合作的結(jié)果。培養(yǎng)企業(yè)文化,必須要有高效的人力資源管理制度,使企業(yè)能良性競爭、互動循環(huán),使有能力者得以重用,違規(guī)者得到懲處,人才之間在企業(yè)地位的升降合理有序,人盡其才。市場經(jīng)濟條件下的人力資源管理所需要培養(yǎng)的文化是人本的文化,是以企業(yè)人才為基礎的行為規(guī)則。關注人才為企業(yè)做出貢獻、提升企業(yè)經(jīng)營管理效率的同時,更應關注人力資源管理所能輻射到的員工,使各類人才的全面發(fā)展和進步成為人力資源管理的核心和焦點,唯此才能激發(fā)市場經(jīng)濟條件下人力資源管理的效益和水平。
高校人力資源和其他資源相比較時,它是高校教學設備、資金、信息和技術資源中最重要的。只有通過正當?shù)匕才鸥咝@蠋焻⒓咏逃虒W和科研等活動,處理好老師之間的關系,那么高校人力資源才可以更好的和其他資源結(jié)合在一起,實現(xiàn)良好的分配,進而保障高校的教育、教學、科研等活動有序、健康地進行下去。
2.有助于激發(fā)老師的熱情,提高工作效率。
高校人力資源管理中的人指的是社會中的人,他們不僅需要衣食住行等物質(zhì)生活條件,還有思維、情緒、自尊,所以在進行高校人力資源管理時,首先要給老師們提供一個符合他們工作和需求的辦公環(huán)境,只有這樣才能讓他們在工作中找到樂趣、在樂趣中勤于工作,并努力的充分發(fā)揮自己的潛能和奉獻全部的知識,為學校創(chuàng)造更多的價值,也就是多造就人才和研發(fā)更高水平的學術成果。所以,學校應該擅長弄好精神鼓勵、物質(zhì)鼓勵、行政鼓勵和政治思想工作之間的關系,使得老師能夠時刻保持一顆熱情工作的心,充分利用自己的優(yōu)勢,刻苦學習技術并提高鉆研能力,持之以恒地進行教育教學科研和服務工作,進而提高了工作效率。
3.有助于創(chuàng)建完善的人力資源流動制度。
這種制度是按照契約關系來判定個人的權(quán)利與義務,進而明確工作的期限。不僅可以自由的流出,而且還可以有條件的隨時準入。高校組織者不僅可以解雇、辭掉那些不能勝任工作的員工,而且還可以聘請那些有條件的優(yōu)秀人才。這個制度是高校制度中至關重要的部分。然而人力資源管理則是高校管理中最為關鍵的部分。只有那些具備一批高水平員工的學校,才有可能培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。要不然,一個高校即使擁有一流的裝備、技術,但缺少人力資源,那么,再先進的設備和技術都無法實現(xiàn)最優(yōu)的效果。所以,高校首要就是發(fā)展一批高素質(zhì)人才,重視并強化高校人力資源的發(fā)掘、引入、科學流動,做好員工的培訓、教育工作,是實現(xiàn)高校由以前的人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變的必要環(huán)節(jié)。
4.有助于削減勞動成本,提高老師的工作效率。
老師的工作效率是指在教育、教學、科研等活動中投入的成本和工作量之間的比率。因為高校人力資源管理重視人力資源的發(fā)掘,激發(fā)老師的潛力,提高他們工作的積極性,最終實現(xiàn)老師勞動技能的提高,只需要較少的人就可以干相同的工作量,在很大程度上削減了勞動成本。所以,合理地分配高校人力資源,有助于削減勞動成本,提高老師的工作效率,但是一定要以高校人力資源管理原則為前提。
二、市場經(jīng)濟下高校人力資源管理模式
1.轉(zhuǎn)變觀念,培養(yǎng)高校人力資源管理新思路。
高校一定要轉(zhuǎn)變觀念,實現(xiàn)由以前的人事管理向現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代人力資源的開發(fā)和管理不僅有利于節(jié)省成本、提高業(yè)績以及增加出勤率等,而且還著重優(yōu)化了工作環(huán)境,提高了員工的福利,并實現(xiàn)了員工成長和發(fā)展的目的。高校應該認清人力資源管理的性質(zhì)和發(fā)展情況,著重人才的潛力發(fā)掘,提高其工作熱情,來實現(xiàn)高校對人才發(fā)展的要求。在觀念發(fā)生改變的情況下,高校人力資源管理在扮演的角色上也要進行改變,也就是說在發(fā)展戰(zhàn)略的同時,還要擔負起共同發(fā)展的合作機構(gòu)、教學管理職能專家、員工發(fā)展的支持者、學校改革的提倡者等的責任。
2.市場機制下進行高校人力資源的分配。
高校人力資源分配是對那些擁有擔當高校教育、教學、科研、管理等能力的人在不同區(qū)域、不同性質(zhì)高校中使用上的指派。一般而言,高校人力資源分配模式有兩種。第一種是計劃分配資源模式,也就是通過命令性計劃,對社會人力資源進行安排。第二種是市場機制分配資源模式,也就是把市場作為引導的方向,對社會人力資源進行安排。第一種實際上是依賴人的主觀意識而進行安排,最終就不可避免地會與實際相沖突,會很輕易地犯主觀隨意性的錯誤,導致資源分配不科學。過去國內(nèi)高校長期使用計劃模式進行分配人力資源,造成人力資源分配效率一直在低水平狀態(tài)游蕩。黨的十四大明確了國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的目標模式是創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟制度,市場經(jīng)濟的實質(zhì)是由市場機制分配人力資源,也就是在政府的宏觀調(diào)控下,依據(jù)市場的需求情況,由市場主體對人力資源進行自由分配選擇。這種選擇是客觀的,進而達到資源的合理分配以及分配的高效率。
3.創(chuàng)建層級人才資料庫。
把不同專業(yè)的優(yōu)秀人員資料填寫在計算機中并進行分類保存,從而高校可以方便、快捷地找到適合自身發(fā)展要求的專業(yè)性人才。這樣的人才資料庫是要在國家職能部門的指導下按統(tǒng)一標準逐步創(chuàng)建和兼并的。第一,創(chuàng)建高校人才資料庫;第二,創(chuàng)建地方高校人才資料庫;第三,創(chuàng)建國家高校的人才資料庫;第四,融合到地方人才庫或者是人才市場;第五,高校通過人才庫選擇需要的人才。如果要實現(xiàn)層級人才庫有條不紊地運行,就需要通過不斷增加新數(shù)據(jù)、新資料來完善層級人才庫。除此之外,國內(nèi)高校人才資料庫或者通過自身亮點選擇自己所需要的人才,促進國內(nèi)高校的高等教育發(fā)展。
4.建立社會保險制度。
首先,應該形成高等人才是高校高等教育所有的概念,以促使科學流動。其次,應該放寬對戶口和檔案的限制。應該讓個人戶口緊跟他的工作單位,廢除該用人單位的檔案管理系統(tǒng),以滿足檔案管理和人才市場相統(tǒng)一的要求,并由該用人單位承擔檔案管理的保管費用。用人單位應該替員工保存在單位工作期間的相關信息。一旦員工要跳槽,他可以帶著相關材料一起到新單位,并把材料當作參考資料。即使沒有帶到新單位,也不會影響到應聘結(jié)果。更重要的是可以避免因原始檔案的限制而影響人員的流動。最后,應該盡力推動住房補助、完善醫(yī)療保健和健全個人養(yǎng)老保險制度,特別是個人的養(yǎng)老保險制度,實行賬戶系統(tǒng)和卡系統(tǒng),并將相關費用存儲到相應的卡中。員工擁有這個卡的使用權(quán),也就是說不論在什么地方工作,不論年齡和工作時間的限制,只要他們的工作還在原單位,那么就應該依照標準,把相關費用打入他們的賬戶或卡中就可以了。
我國是一個歷史文化悠久的國家,在經(jīng)濟管理上受到了傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)濟體制的影響,目前在我國許多企業(yè)中員工并沒有可以自由發(fā)揮才能的空間,關于上下級關系制度十分重視。在工作中經(jīng)常有涉及到家人朋友的關系利用自己走后門進入企業(yè),對于企業(yè)自身的發(fā)展來講,嚴重影響了企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)企業(yè)制度不完善。
一個企業(yè)的制度對企業(yè)的長遠發(fā)展有著重要意義,最重要的就是企業(yè)人事管理部門的管理制度,在制定企業(yè)制度時,不僅要體現(xiàn)出科學、先進的管理思想,還要根據(jù)企業(yè)員工的實際情況進行定制,保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)在企業(yè)文化方面存在問題。
目前,在我國現(xiàn)階段大中小型的企業(yè)中,沒有形成好的企業(yè)文化,沒有自己企業(yè)應該有的特點。在當前的企業(yè)中,如果不能很好的顯示企業(yè)自身文化以及企業(yè)的特色,就很難感染企業(yè)的員工,不能形成獨特的文化氛圍,最終就會導致員工不能對自己的企業(yè)形成更深的了解。
2企業(yè)勞動人事管理模式的特點
(一)實施戰(zhàn)略性管理。
勞動人事管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要組成部分,人力資源是各個企業(yè)在競爭中的最重要資源,推動人力資源的投資就是推動企業(yè)自身的發(fā)展,所以勞動資源管理成為推動企業(yè)發(fā)展的決定性內(nèi)容。實踐表明,在現(xiàn)代企業(yè)制度的進一步完善下,企業(yè)人事部門在經(jīng)營決策中的地位越來越重要。
(二)更著眼于未來。
勞動人力資源管理關注更多的是怎樣能將員工的潛能發(fā)揮出來,推動企業(yè)的生產(chǎn)效率不斷提升。管理過程更重要的是加大對人才的投資培養(yǎng)。所以,通過勞動部門的資源管理可以使企業(yè)對人力資源投入收獲最大的效益。
(三)更具有系統(tǒng)性。
現(xiàn)代企業(yè)勞動人力資源管理部門可以為企業(yè)的所有員工作一個系統(tǒng)的綜合規(guī)劃,通過制定一系列的人才培養(yǎng)計劃,從人才選拔、培養(yǎng)、調(diào)配等政策,達到人盡其能,為企業(yè)健康發(fā)展提供強有力的支持。
3優(yōu)化企業(yè)人事管理的策略
(一)建立完善的管理制度
一個企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展最關鍵的是企業(yè)自身建立完善的企業(yè)內(nèi)部管理制度。在當前社會經(jīng)濟主義的影響下,做好企業(yè)內(nèi)部的人事管理還有一定的難度,需要國家大力支持,對企業(yè)的健康發(fā)展做好指導工作,運用科學的理論方式促進企業(yè)的進步;企業(yè)自身不斷努力,建立科學的人才管理制度,使企業(yè)內(nèi)部的員工可以更好的為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。同時在企業(yè)發(fā)展的過程中,員工也應該提高自身的工作水平與能力。企業(yè)應該通過有效的方式來留住公司的人才,減少公司人才流失,公司要根據(jù)自身的發(fā)展情況,制定完善的獎懲制度,做好公平公正的原則,制定任務責任制,使公司的每一個員工都可以在自身工作崗位上完成自己的職責。
(二)提高員工能力與素質(zhì)。
在一個企業(yè)當中,員工的實際能力以及素質(zhì)的高低影響著企業(yè)的日常經(jīng)營。要想在企業(yè)中建立擁有扎實技能的隊伍,就需要企業(yè)定時定期對員工進行技能與素質(zhì)培訓。員工在培訓學習的過程中,可以接觸到最新的專業(yè)知識,與時展相接軌,在培訓過程中還可以提升自身的技能和思想觀念,使自己在日常的工作中發(fā)揮自己的職能,對公司傳統(tǒng)的方式進行改進與調(diào)整。為企業(yè)的發(fā)展做出重要貢獻。
(三)實施崗位分類。
在企業(yè)內(nèi)部實施崗位分類,可以為企業(yè)人事管理工作實行簡化的工作。在推進企業(yè)人事化管理的工作過程中,運用工作崗位分類的方式,轉(zhuǎn)換每個員工的長處,各盡其能,企業(yè)應該參考和借鑒國外先進企業(yè)員工分類的制度體系,為企業(yè)優(yōu)化人事部門管理崗位分類打下堅實的基礎。
(四)強化企業(yè)勞動合同管理。
從企業(yè)的實際情況出發(fā),建立勞動合同審核的制度,針對企業(yè)勞動合同中基礎比較薄弱的環(huán)節(jié),建立完善的勞動合同制度,建立健全相應的勞動合同簽訂、變更、續(xù)訂、解除以及終止等協(xié)議,具備一套完整的勞動合同管理手續(xù),將合同管理環(huán)節(jié)落到實處。
1.發(fā)揮信息化資源作用。
信息作用是物質(zhì)部門的決策基礎、系統(tǒng)制訂的計劃依據(jù),控制物質(zhì)供應的手段和保證協(xié)調(diào)工作的重要條件。物質(zhì)部門決策要先確定目標,制訂的目標要結(jié)合實際,合理可行;物資工作的起點是物資計劃,結(jié)合內(nèi)部和外部信息資源為計劃依據(jù),制訂最佳的計劃方案;通過信息反饋,及時解決物資管理工作中遇到的問題,做出調(diào)整和改善,保證物資工作各個環(huán)節(jié)的正常進行;全面的物資信息,構(gòu)建了物資信息的管理系統(tǒng),是保證各個部門互相協(xié)調(diào)配合的重要條件。
2.發(fā)揮存儲論作用。
為了保證企業(yè)的正常生產(chǎn)和供應需求,需要儲存物資達到特定的數(shù)量。存貨過多,會積壓資金;存貨過少,會影響生產(chǎn),造成供不應求。存儲論通過研究“物資最優(yōu)存儲量”的理論和方法,既保證正常的經(jīng)濟活動進行,又把各種費用降到最低,擁有廣泛的應用范圍,可以解決經(jīng)營管理和物資存儲量中產(chǎn)生的問題。
二、市場經(jīng)濟環(huán)境下的物質(zhì)管理
1.物質(zhì)管理體系不健全。
企業(yè)對物資管理不夠重視,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,比較關注產(chǎn)品的生產(chǎn)量和銷售利潤。為了適應經(jīng)濟的發(fā)展,提高企業(yè)競爭力,企業(yè)在加大生產(chǎn)、積極銷售的同時,應該提高自身綜合素質(zhì),改善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),建立健全的物質(zhì)管理體系,實現(xiàn)采購、儲備等制度的規(guī)范性,加強物質(zhì)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,促進企業(yè)健康發(fā)展。
2.物資管理模式落后。
一般來說,企業(yè)的物質(zhì)管理模式比較落后。在市場經(jīng)濟體制的環(huán)境下,經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步,要求企業(yè)在完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)的同時,加強企業(yè)物質(zhì)管理,轉(zhuǎn)變物質(zhì)管理模式。物質(zhì)管理模式,不僅是企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的一部分,在企業(yè)發(fā)展過程中也有著重要的作用,需要不斷完善和更新,與時俱進,結(jié)合企業(yè)自身特點,實現(xiàn)企業(yè)物質(zhì)管理的現(xiàn)代化。
3.物質(zhì)管理技術落后。
物質(zhì)管理除了依靠管理制度實施以外,需要先進的科學技術對物資管理的采購和倉儲等進行支持和計劃。企業(yè)倉庫一般都由企業(yè)進行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)調(diào)度,資源共享和資產(chǎn)歸屬的限制,導致重復采購問題的出現(xiàn),對倉庫空間進行合理的設計和布局,提高倉庫資源使用率和物流效率,采用先進的物質(zhì)管理技術,使企業(yè)經(jīng)濟效益得到最大化。
三、加強物質(zhì)管理的建議
1.加強成本控制。
在市場經(jīng)濟環(huán)境下,自由的市場和自由的價格才是經(jīng)濟發(fā)展的主體,企業(yè)不能擅自提高價格,所以我們需要加強對成本的控制,提高企業(yè)競爭力,促進企業(yè)發(fā)展。
2.按照需求進行采購。
做好物資采購工作,是企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量,防止經(jīng)營過程中出現(xiàn)“成本漏洞”的必要措施和物資管理工作中的關鍵環(huán)節(jié)。加強物資需求計劃管理,需要嚴格按照管理程序和統(tǒng)一規(guī)定的格式對所需物資進行上報,經(jīng)過嚴格的審批程序,提出申請、報中心審核、最后批準通過之后,按申請的數(shù)量進行采購,杜絕計劃外的違章和無序采購。