緒論:寫作既是個人情感的抒發,也是對學術真理的探索,歡迎閱讀由發表云整理的11篇物理調查報告范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。
一、引言
烏魯木齊市自2004年9月起實施新課改以來已八年多的時間,作為受益于新課改的學生來說,他們對物理學習的各方面較之以往有了哪些變化,筆者通過對九年級學生的問卷調查,比較研究了影響學生學習興趣,物理學習障礙的主要因素以及男女生學習物理的差異,由此提出了搞好初中新課改物理教學的一些意見和建議。
二、研究方法
(一)調查對象。具體抽樣為:選取烏魯木齊市七十中的11個初中畢業班共522人作為被試,其中男生258人,女生264人,分別占學生總數的49.4%和50.6%。調查項目17個,分別從學習興趣、學習習慣、學習動機、對物理的認識、不同性別上的差異等方面進行調查。為了避免干擾數據的準確性,減少學生的心理壓力,問卷調查在全體學生中進行,不要求調查者署名,只要求標明性別。
(二)測查工具。自編調查問卷:《七十中九年級物理學習情況調查問卷》。筆者結合初中生物理學習實際,參考有關研究資料,編制了九年級物理學習情況調查問卷。在編制正式問卷之前,先向部分學生征詢了相關意見,發放了開放式問卷,了解影響初中生物理學習成績的主要因素,并選取部分學生(與上面被試不重復)對試編問卷進行了試測和修訂。問卷主要包括以下內容。1.努力程度;2.興趣;3.學習策略;4.能力因素;5.教學水平;6.試題難易;7.技能發揮;8.運氣因素;9.他人幫助;10.學習基礎;11.師生關系;12.學習難度。
三、結果分析
總體上看,初中學生在學習興趣、學習策略、努力程度、學習基礎、學習難度、能力、技能發揮、等方面存在著問題和差異。
1.學生對學習物理的興趣存在著差異。
八年級學生剛開始學習物理時,出于對物理學科的好奇,學習興趣較濃,經過一年多的分化,學習興趣趨于穩定。此時,對物理很感興趣的男生占56.2%,女生占48.1%,完全不感興趣的男生占3.9%,女生占3.8%,較感興趣的男生占38.6%,女生占43.2%。
從教材上分析,在八年級起始教學階段,新教材考慮到了學生的認知特點,沒有盲目拔高教學難度,知識點多,難度低,知識要求的層次也較低,而且與學生生活實際聯系密切,學生學習起來簡單易懂。演示實驗和學生動手實驗較多,容易激發學生學習興趣。九年級知識積累增多,學生學習困難增大,造成學習成績下降,學習興趣產生波動,使部分學生學習興趣下降,積極性減退,進而兩極分化的現象逐步加重。
2.學生的學習積極性和學習態度的不同。
表現出對物理學習缺乏明確的學習目標,只有百分之十左右的學生學習物理非常主動,百分之五十左右的同學基本能按照老師的要求學習,但欠主動,百分之四十左右的學生基本上是應付差事,根本談不上學習的主動和自覺,寫作業僅是為了完成老師的任務,至于作業質量如何,就不是主要問題了,所以就算是作業做錯了,也不去改正和分析,甚至一部分學生抄作業或不做作業。所以有一些同學學習成績不理想也就不難理解了。
3.學生在意志力方面有很大的差異。
從調查中發現,不少學生知道要怎樣才能學好物理,但在學習過程中吃不得苦,知道怎樣去學,但不能長期堅持,沒有把好的學習方法認真訓練下去。其結果是只能紙上談兵,隨著問題的積累與增多,逐漸感到力不從心,從而在物理學習上處于低谷。
4.男女生在學習物理上存在著差異。
由于受傳統思維定勢的影響,許多學生尤其是很多女生認為物理難學,在心理上產生不自信和恐懼感,再加上一部分同學不注意找出物理情景中的內在聯系,解題抓不住要害,久而久之造成一部分學生學習物理的信心不足,遇到困難繞道走,學習成績很難有大的突破。認為學習物理很輕松的男生占52.3%,女生占40.2%。
5.多數學生喜歡自己動手做實驗。
由于物理學是以實驗為基礎的學科,學生在動手做實驗的過程中,會遇到各種問題,學生根據實際問題運用物理規律去分析、思考,最終解決問題。在實驗的過程中結合實際問題,可以鍛煉學生的分析問題、解決問題的能力。不過還有對物理一點不感興趣的,男生占7.0%,女生占4.2%,這些學生不積極實驗,遇到問題不認真思考就錯過了提高自己能力的機會,物理成績不理想也就成了必然。
四、調查結果反思
通過對本次的物理學習情況調查,筆者認為:
1.中學生應當重視學習方法。
法國十七世紀杰出的數學家、哲學家和科學方法論者笛卡爾說說“最有價值的知識是關于方法的知識。”現代社會知識劇增,更新加速,時代對我們提出了越來越嚴格、越來越多樣化的學習要求。1980年,美國哈佛大學物理系教授、諾貝爾獎金獲得者史蒂文·溫伯格曾對《科技導報》記者說,很重要的素質是向知識的“進攻性”,不需安于接受書本上給你的答案,要去發現有什么與書本不同的東西。這種素質可能比智力更重要,往往是區別最好的和次好的學生的標準。教師要加大學法指導的力度,讓學生在物理學習上能快速入門。在物理作業的布置上要有針對性,要符合學生的學習實際,讓每個學生能從作業中真正獲益,而不是為了完成作業任務。教師要加大學法指導的力度,讓學生在物理學習上能快速入門。在物理作業的布置上要有針對性,要符合學生的學習實際,讓每個學生能從作業中真正獲益,而不是為了完成作業任務。
2.培養學生良好的學習習慣和思維習慣。
從調查中我們發現,中、差生都把“學習方法不對頭”、“沒有良好的學習習慣”作為物理學習差的主要原因。因中、差生的人數在班級中占了大多數,從全面提高物理成績的角度看,加強對學習方法的指導顯然十分重要。可以認為“得學法者得天下。”讓學生全面分析自己學習狀況,找到薄弱環節,采取相應措施。例如許多差生都感到數學是制約物理學習的一個因素,教師就應在有關內容講解前給差生補習必要的數學知識,向學生例舉一些不好的學習習慣如:不分主次,死記硬背、不懂不問、不重視基礎、只會聽課、不會自學、只重理論、輕視實驗、不肯動腦等,讓學生逐步加以改正。除此以外,還要注意培養學生的審題習慣。當學生拿到試題時先不要急于解題,而應仔細讀題,注意分析“關鍵字”,找出解決問題的有用信息,排除干擾信息,確立研究對象和物理情景,運用示意圖幫助理解題意,應用所學的物理知識,尋找物理對象變化過程中滿足的定量和定性的規律,直至解決問題。
五、結論
通過本次物理學習情況調查,發現學生在學習積極性、學習態度、意志力及思維能力等方面有較大的差異。注意學生學習習慣的養成和學習的態度的端正是一個長期的過程,需要教師長期的努力,特別是從起點年級就要進行這方面的培養與訓練。培養學生學習態度、訓練學生自控能力是提高低分學生學習水平的前提,培養學生良好物理思維能力是提高他們學生水平的關鍵。
參考文獻
以前村級的財務檔案都沒有得到規范管理,如:記帳憑證上的回行針、大頭針已銹,也不取掉,沒有裝訂成冊;講究點的就拿張報紙或塑料口袋簡易裝一下,不講究的就散放一堆;有的財務檔案被雨水打濕,字跡也看不清楚;有的被老鼠啃掉,如要查看有關財務資料,半天都找不到。現實行制后,各種帳冊、票據有了專人的保管,分類編號,裝訂歸檔管理,并實行了檔案查閱登記手續的程序。
2、摸清各村村務的家底。
本鎮大多數的村在未實行委托制前,根本就沒有認真對各項往來款項、固定資產作過清理,帳目含糊不清,時間拖得過長,債權債務關系不明確,固定資產有其名無其實,無專人管理,無安全存放,存在這些現象,給村級集體資金流失創造條件,集體資金的安全得不到保證,應收、應付的款項也不及時兌現,失去信任感,給群眾干部帶來不良的影響。我鎮托管中心在村級財務移交前進行了認真調查,清理了各項往來款項和固定資產,在清理進程中能兌現的及時兌現;能作調整處理的及時處理,明確了固定資產的存放地,專人保管,確保村級資金的安全。
3、收入來源明白。
我們對村干部、群眾反映的個別村瞞報集體資金收入,收入不進帳的現象作了一次調查清理。了解近年來各村從區級部門、鎮級部門和其他社會單位對該村的補助、捐贈款項是否入帳;本級收入應該收多少,實際已收到多少,作了一個較為詳細的調查,并對未入帳的部分進行了一次追繳,現以入帳。給了干部、群眾一個滿意的答復。
4、支出民主化。
在未實行委托之前,村級的各項支出基本上都是由村主任或支部書記一個人簽字說了算,未征求村支兩委其他同志的意見,或未通過社員大會討論,搞得村支兩委的其他同志意見較大,群眾不滿意。現實行委托制度后,按委托辦法進行嚴格的審批程序,甚至各村在某些項目的支出票據上,或正常的業務支出票據上,同時有村村支部書記和村主任的簽字,方能做帳,實行了公開、民主的辦法,受到干部、群眾的一致贊同。
5、財務實事求是,按時公開。
在未實行委任代表以前,村級財務有時不按時公開,公開的內容有時不齊全,應付了事,經不起群眾的監督,老百姓不滿意。現實行制以后,實事求是,按時公開,認真接受群眾的監督,正確對待群眾反映的問題,如有問題及時作了認真的調查、解釋、糾正和處理。
6、建立健全各項管理制度。
我鎮制定了民主理財制度、財務公開制度、會計崗位責任制、出納崗位責任制、報帳員崗位責任制、收支業務的具體操作程序,以及會計財務檔案管理制度等。通過建章立制,對集體資金的管理使用、開支審批核準、財務處理程序、財務公開的時間和內容,作了明確的規定,使村級財務管理工作有章可循。
二、存在的問題
1、對委托的認識不夠。
大多數的村干部對村級財務管理,始終抱著“村民自治”管理的觀念不放,認為實行委托是取代了村級財務的自,受到限制,得不到自由。不象以前那樣,村級想怎樣管理就怎樣管理,無視有關財經的規章制度。
2、報帳員履行的職責力度不夠。
少數村級報帳員都是以村支兩委主要領導的意見來對付村級財務管理,發生的財務沒有按實際的事實來處理,變向合理、合法化時有發生。報帳員起不到應盡的職責,即起到了“”的作用。
2、審計力度不夠。
認為本鎮各村的財務收入都無其他資金來源,全靠鎮級拔付的資金來維持工作,村級有點資金收入都不多,認為沒必要進行審計。根據上級要求和群眾反映的問題,須進行調查、審計的事項,有時講求人情,走一下過場,應付了事,沒有真正起到監督管理的職責。
一、基本情況
我區共有物業公司18家,其中具有一級資質的物業公司1家;二級資質的3家;三級以下的14家。物業公司物業費收繳率達到90%的1家;達到70%的2家;50%的6家;不足50%的9家;另有3家僅能達到20%。
我區現有物業小區56個,樓房937棟樓,住戶70479戶。無物業公司管理的散樓有97棟,住戶5854戶。其中省級示范小區
15個;市級示范小區18個;其它小區19個。
二、存在的主要問題
(一)管理體制不順暢,人為增加了管理難度。
政府行業主管部門的職能、權利、義務不明晰,權利過于集中在上邊,形成了區級政府物業管理部門有人力開展管理工作、事實上卻無力去管,而市物業管理部門有權管、卻無人管的局面,人為地設置了管理障礙,增加了管理難度。物業管理工作的重點在基層,管理的主體也應該在基層,只有這樣,管理工作才能做到經常性、連續性,才能形成良性循環。因此其主要職能也應該體現在基層,事實上《物業法》也是這樣規定的。按照物業法的有關規定,縣區物業管理部門應該具有對物業企業監督、檢查、考核、資質初審、以及處罰等職能,這些職能是政府物業行業管理部門最基本的監督物業企業履行自身職能的有效手段。但區物業辦成立后,市里下放給區物業辦的職能中,不具有對物業企業的資質初審(物業公司準入和退出初步審查審驗權)和對物業企業違規處罰的職能。這就無法保證縣(區)政府有效監督物業企業履行職能的效力,因此物業企業的管理問題、服務問題就無法有效得到解決。同時,區政府雖然成立了物業辦,但沒有相應的辦公經費、沒有公務車輛,無法實現有效的、經常性的管理。
(二)制度法規不完善,開展工作無依據。
物業行業系統(包括政府行業主管部門、物業企業和業主委員會)制度不健全,法規不完善,就不能依法實施有效管理和服務。主要體現在:一是政府物業管理部門沒有健全的對物業企業進行監督、檢查、考核的制度,致使物業企業大多處在自由管理,隨意服務的無約束狀態,只有出現問題時,才有人去過問;二是物業企業即便不履行服務的職能,政府也沒有對其實施處罰的有效手段和依據,長此以往,問題越堆越多;三是物業企業對業主私自搭建、拆改、違章建設等問題沒有有約束力的監督手段和解決問題的法律依據,致使業主私搭亂建、私拆亂改等行為屢禁不止,危害極大。這些問題說明,在物業管理實踐中,法規建設遠遠落后于住宅建設速度,制度和法規不健全,上述問題就會長期存在下去,物業管理和服務工作就無法實現依法有序開展。
(三)物業管理不規范,服務水平不高。
物業企業內部管理不規范,整體服務水平較低,業主與物業企業之間矛盾重重,互不理解,導致了物業企業收取物業費成了難題,而物業費收不上來,服務就更上不去,長此以往,惡性循環。我們調查過的物業公司沒有一家能將收費情況、費用使用情況、服務內容和收費標準等重要信息進行公開。到現在,幾乎全部業主對物業公司應該收取那些費,收費標準是多少,開展了那些項目的服務,收取的費用是如何使用的不清楚。這些信息不公開,一方面暴露了物業企業管理不規范的問題,另一個側面反映了物業企業沒有很好的樹立“以人為本,服務第一”的理念。由于缺乏這樣的理念,物業公司的服務不到位、服務質量差、業主不主動繳費、不愿意繳費的問題就成了制約物業管理水平提高的老大難問題。通過調查得知,我區除車輛廠物業公司繳費率達到90%以上外,其他公司多數連70%都難以達到,長此以往,形成了“服務不到位、業主不交費、服務更不到位,業主更不繳費”的惡性循環。尤其是老舊小區,問題更為突出,有的物業公司干脆關門走人。在我區,最典型的就是年初鬧得沸沸揚揚的景南小區開發商卷走房屋維修基金的問題;景南4號樓房屋無產權的問題至今無法妥善解決。
(四)老舊小區基礎條件差,管理上不去。
我區老舊小區基礎條件差,歷史欠賬多,開發商遺留問題多,導致多數老舊小區管理跟不上,甚至是無物業管理。在我區,根據基礎條件可把小區分為三類:一是缺乏物業管理配套設施的老舊住宅區,占全區物業管理住宅區面積67%;二是實行半封閉管理的住宅小區,占全區物業管理住宅小區面積的23%;三是配套設施完善、實行全封閉管理的住宅小區,占全區物業管理住宅小區面積的10%。其中,老舊住宅區面廣量大、建設標準普遍不高、歷史欠賬多,小區功能不完善、硬件建設差、設施和設備老化、物業費收取比率低、房屋維修基金缺失、開發商遺留問題多等問題十分突出,這些問題長期得不到解決,物業管理在這些小區無法正常開展。
(五)物業企業準入不規范,缺乏相應的退出機制。
在我區18家物業企業中,具有二級以上資質的物業企業僅有4家,三級以下資質的物業企業多數不具備開展物業服務的能力。這些物業公司幾乎全部是過去開發公司派生出來的子公司,大多沒有通過正規的渠道進入物業管理行業,公司管理不規范,服務不到位的問題成了普遍性的問題。加之政府在行業管理的過程中,沒有引入競爭機制,沒有建立相應的退出機制,致使物業企業管理不規范、服務的隨意性大,交叉管理問題嚴重,重收費輕管理問題突出。在我區,甚至有兩家物業公司管一個樓、一個小區的現象。
(六)業委會成立難,群眾參與度低。
由于物業管理在我市和我區還處于發展時期,參與物業管理的業主委員會更是新生事物。各小區業主對業主委員會組織普遍不了解,缺乏主人翁意識,對成立業主大會參與物業管理漠不關心,再加上如今的小區業主來自四面八方,情況互不熟悉,利益訴求不盡相同,因此大多數人對此抱有事不關己、高高掛起的無所謂心態,導致召開業主大會、成立業主委員會較為困難。有的小區即使勉強成立了業主委員會,但由于缺少敬業、富有號召力的業主委員會組成人員,平時疏于活動,形同虛設,沒有發揮其應有的作用,更無法實現真正意義上的自治管理。另一方面,由于業主委員會的法律地位并不十分清晰,許多棘手問題難以處理,作為自治組織的業主委員會難有大的作為。
三、解決物業管理問題的幾點建議:
(一)進一步理順體制,增強管理效力。
物業管理工作要想從根本上得到改善,必須從體制機制入手解決問題。為此,政府必須下決心把物業管理的職能下放到便于實施管理、能夠形成管理效力的基層政府物業管理部門;必須使基層政府在管理物業行業的過程中,具有有效的、科學的、合理的、可行的管理手段,只有這樣,才能從根本上解決體制不順、管理不暢、效果不好的局面。同時,市政府在批準各區成立物業辦的同時,必須把辦公經費和交通工具列入財政運算,確保工作能正常運行。
(二)建立健全制度,完善配套法規。
健全必要的工作制度,完善配套的法律法規是做好物業工作的根本保證。一是要在政府物業管理部門建立健全對物業企業檢查、考核、年審、獎懲等必要的工作制度,通過健全的制度保證,促進物業企業管理和服務的規范化。二是在物業企業內部進一步完善管理機制,開展規范的管理和服務,向社會公開收費、服務、收費支出等重要信息,通過向社會公開這些信息,讓業主明明白白交費,清清楚楚接受服務。只有這樣,物業公司和業主之間才能建立相互信任、互相理解的平等關系。
(三)政府要主導老舊小區改造,逐步解決問題。
政府作為物業市場的管理和協調主體,必須對確保物業市場的健康發展肩負起必要責任。在我市和我區,由于對物業市場的認識、管理、以及在房地產開發過程中遺留的各種問題,導致了老舊小區基礎條件差,歷史欠賬多,管理跟不上。如果政府不下大決心、加大投入,這些問題就會長期困擾我市物業市場的健康發展,我市建設宜居城市的目標就不會順利實現。因此,政府在通過房管、規劃、建設等部門加強對房產開發行為的約束的同時,要加大對老舊小區基礎設施建設的投入力度,改善老舊小區功能不全、基礎設施老化等問題,逐步改善老舊小區的居住環境,從而促進我市物業市場走上健康發展的道路。
(四)規范物業市場,建立競爭機制。
物業市場的供需主體是物業管理企業和業主,而物業市場的協調主體是政府及其行業行政主管部門。因此,政府有責任通過制定政策、完善法規、加強監管、改進服務等途徑,積極營造規范的物業管理市場氛圍和經營環境。政府要依據有關的法律法規,根據我市物業管理實際,嚴格、科學的把好物業企業的準入和退出關,建立科學的激勵和競爭機制,杜絕開發商建一處樓、誕生一個物業公司和一個小區、一棟樓房多家物業公司管理的不規范管理現象。要在物業企業之間建立必要的競爭機制,建立嚴格科學的退出機制,讓物業企業之間感受到競爭的壓力,逐步提高物業企業的管理水平和服務水平。
(五)加大宣傳力度,逐步提高認識。
全社會(包括政府各
部門)必須進一步提高對物業工作重要性的認識,增強關心物業、支持物業的責任感。現代物業管理包括“保安、保潔、保綠、保修、保養、保管及其他服務”等諸多職能,是一個性質十分特殊的綜合行業。對政府來說,物業是新時期構建和諧社會的重要因素,物業企業客觀上承擔了不少基層政府的職能,是城市管理的重要組成部分,是部分政府職能市場化的表現形式;對市民而言,物業維護了家園的舒適安寧、潔凈美麗和整潔有序,有效地提升了居住環境的生活品位。良好的物業是小區房地產開發積聚人氣的重要因素,也是使房產長期保值增值的重要原因。因此要在全社會中廣泛宣傳物業管理在現代生活中的重要作用,特別要提高各級領導干部的認識,努力營造有利于物業發展的良好氛圍。要切實提高物管行業、物管從業人員的地位,讓物業管理人員享受到與之相適應的政治和生活待遇。
為了改變當前被動、不利的局面,筆者建議:
一是加大稅法宣傳力度,發揮協稅護稅網絡作用。利用社會有關的資源,為稅法宣傳注入新的生機和活力,切實提高經營戶依法辦證的責任意識。
二是加強對稅務部門內部人員的培訓、教育,提高對依法辦證重要性及意義的認識。堅持普遍登記的原則,建立稅源檔案,為做好下一步工作打下堅實的基礎。
三是加強部門配合,共筑防漏墻。一方面,稅務部門應積極主動地與工商部門聯系,互通信息,加強登記資料比對,找出差距,制定措施,加以整改。豐富登記崗位職責內容,以便適應新形勢稅務登記管理要求。另一方面做好國、地稅稅務登記信息資料的溝通、比對,使得國、地稅兩單位資料互補,相互借鑒,互為完善。
截至1999年五月底,我行待處理償債物科目余額76510萬元,其中一年以內待處理償債物69177萬元,逾期未處理償債物6658萬元,已處理待處理償債物4645萬元,待核銷償債物折價674萬元。
自97年10月設立待處理償債物科目以來,我行的待處理償債物呈快速增長勢頭,一年半時間內,增長到7.65億元,平均每月增長4250萬元,占各項貸款的比重也從97年底的1.25‰上升到今年五月底的11.88‰。
從統計情況看,全行累計接收償債物80926萬元,其中房屋建筑物48萬平方米,價值43330萬元,占53.5%;土地1603畝,價值17885萬元,占22.1%;車輛169輛,價值2934萬元,占3.6%;設備1786臺,價值5341萬元,占6.6%;其他11435萬元,占14.1%。在其他項目中,大到皮衣、彩電,小到肥皂、襪子,可謂琳瑯滿目,應有盡有。
在已處理償債物中,土地233.46畝,價值2457萬元,房屋13582萬元,價值1158萬元,共占77.8%,實際變現3878萬元,損失767萬元,損失率16.5%。
二、存在的主要問題
(一)待處理償債物涉及的待轉營業收入核算辦法不夠合理,直接對我行效益產生不利影響
按總行待處理償債物核算的帳務處理規定,在收到待處理償債物時,借記待處理償債物科目(一年以內待處理償債物);貸記貸款本金、應收利息、催收利息,其中沖減催收利息的部分,同時借記待轉營業收入,貸記利息收入。如果入帳的待處理償債物能夠在一年內變現,而且不發生變現損失,這種帳務處理方式無疑是準確合理的。然而待處理償債物本身就是我行在貸款單位無力償還貸款本息的情況下,不得已采取的保全措施,在實際處理時,普遍存在較大損失。雖然總行為處理和核算變現損失,設置了“待核銷償債物折價”二級科目,但從維護我行權益和效益的角度來看,對于涉及的待轉營業收入的核算仍很不合理,主要是把變現過程中可能產生的損失也視利息實收,將采用收付實現制核算的催收利息直接納入權責發生制核算的范圍,無形中既多計了利息收入,又虛增了利潤,從而使我行在承擔償債物變現損失的同時,必須墊交營業稅和所得稅。根據統計,我行已實際入帳待處理償債物沖減催收利息虛增利息收入5633萬元,需多交營業稅金近500萬元。
(二)對部分派生的收支項目核算規定不夠明確,給會計核算帶來很大不便
由于待處理償債物收回的條件和環境存在很大差異,接收的實物形態和處理的方式也是千差萬別,而總行的核算辦法相對比較籠統,有些實際處理過程中的細節問題規定不夠明確,會計處理較為困難。
一是在償債物接收入帳環節,根據總行核算辦法,對收到的償債物應按評估的金額入帳,但當待處理償債物評估金額大于我行債權時,則沒有明確的帳務處理方式,若按評估金額計入待處理償債物借方,貸方缺少對應科目,若按貸款本息計入貸方,則有一部分償債物無法入帳,均不符合有關會計平衡的規定。
二是由于償債物種類繁多,處理變現均存在很大難度,閑置不僅不能產生收入,而且還要相應增加保管費用,更不利于資產的維護和保養,因此,不少行為減少損失對部分償債物采取了出租的方式。然而,總行對待處理償債物的租金收入的核算沒有具體的規定。由于此類出租的償債物大多看是房屋、車輛等固定資產,但又不在我行固定資產科目核算,不能定期計提折舊。如果這部分固定資產類的償債物能夠變現,在變現處理的資產價值評估過程中必然將我行收回至評估的時間作為資產的折舊期限,計算資產折舊從評估價值中抵扣,變現價值肯定要低于償債物的入帳金額。同時出租資產收取的租金,作為待處理償債物的派生收入,應視為資產在保管過程中損耗的一種補償,擔在總行現有的會計核算辦法中沒有具體的核算規定,只能計入收入科目,虛增利潤,同時又涉及到納稅的問題,對我行的效益產生不利影響。
三是在待處理償債物的收回、保管和處理的各個環節中,均需發生多種費用支出,特別是對變現之前各環節發生的各類費用,在待處理償債物的核算辦法中都沒有具體規定。首先在以物抵債環節,如通過訴訟程序收回債權,則必須向法院支付一定的訴訟費和執行費等,無論法院裁定還是雙方協商,在償債物收回入帳之前均需進行嚴格的資產評估,又將按評估金額向資產評估機構支付數額不小的評估費用。其次在產權變更,辦理資產過戶手續時,又需繳納各種各樣的過戶費用。在保管環節,需支付倉儲、看管等各種保管費用。同時在變現之前的各環節,凡涉及土地、房產、車輛等資產的產權變更、占有,均需按稅法規定,繳納交易稅、印花稅、房產稅、土地使用稅、車船使用稅等各種稅金。這部分費用支出均屬于待處理償債物相關的派生費用,與正常的業務管理費用有著較大區別,如在業務管理費中列支不僅不夠合理,同時也會給本就捉襟見肘的費用指標帶來更大的壓力。
(三)待處理償債物相關稅費征收規定對我行極為不利
目前我行收回的待處理償債物主要以房產、土地和車輛為主,但此類資產在接收、占有和處置過程中均涉及多種稅費。一是收回集體所有制的土地,由于根據《中華人民共和國土地管理法》規定,不得自行轉讓,必須根據有關法律規定,經國家征用變為國家所有后,才能辦理轉讓、過戶手續,此間我行需按土地轉讓金額的一定比例繳納土地出讓金;二是在接收、處置過程中辦理土地、房產的過戶手續,稅務部門均視同正常的房地產交易,按照交易金額征收交易稅;三是在償債物產權轉移到我行后,稅務部門對劃給我行待處理的土地、房產和車輛等償債物作為自用處理,依照稅法規定分別向我行征收土地稅、房產稅和車船使用稅。由于待處理償債物只是我行保全資產,收回債權的一種手段,土地、房產和車輛產權的轉移與自行購置有著本質上的區別,并非留為自用,產權變更只是暫時的、過渡性的,如果貸款單位直接以貨幣資金方式歸還貸款,根本涉及不到此類稅費,因此兩次征收過戶費、交易稅以及過渡期間征收的房產稅、土地使用稅、車船使用稅顯然是不合理的。同時,企業采取以物抵債方式償還貸款,主要是由于沒有償債能力,而且不少企業本身已名存實亡,欠稅現象較為普遍,因此不少地方稅務部門在不同程度上把此類資產產權轉移作為擴大稅源的一次機遇,進一步加大征管力度,更使我行處于不利地位。
(四)接收償債物種類繁多,變現困難很大
根據統計調查,一方面,實行以物抵債的企業大多資不抵債,無法正常經營,償債物品普遍變現能力很差,同時由于多數此類企業多頭舉債,在收回待處理償債物時,經辦行存在“饑不擇食”的現象,往往對償債物的變現難度考慮不足;另一方面,我國目前尚未出臺有關償債物處理的法規、辦法,償債物的處理無章可循,同時,償債物處理市場剛剛開始建立,發育極不完善,償債物處理的渠道過窄,這些都加大了變現的困難。從我行變現情況來看,全省8億多的待處理償債物目前僅處理4645萬元,變現比例不到6%,并且隨著時間的推移,待處理償債物的價值逐漸損耗,處理將越來越困難。從償債物變現的難度分析,比較突出主要有以下幾種情況:
一是接收的部分名存實亡企業的廢舊廠房、專用設備。由于企業帳簿資料相對較為齊全,因此無論其固定資產還是庫存商品,成本資料均有據可查,在地方保護等外部因素的影響下,評估價值普遍不低,但償債物品實際的利用價值很小,變現處理過程中,基本處于有價無市的狀況,變現非常困難。
二是跨地區接收的待處理償債物。此類償債物主要是由于以前年度經營不規范跨區貸款形成的,償債物以土地、房產等不動產為主,受地域、政策、環境等條件的限制,處理極為困難。
三是地處偏遠,尤其是在農村的房產和土地。如某集團公司在我行貸款本息合計3549萬元,因融資成本高和經營不善,無法按期歸還貸款,經該市第二評估事務所評估,將集團公司名下的飼料加工廠、第一肉雞廠、第二肉雞廠、種雞廠、豬廠、磚瓦廠和村委辦公樓的房屋、設備和土地使用權作價3549.6萬元抵償我行債務。該集團公司地處農村,距縣城40多華里,當地村民無力購買或承包,外地人又不便介入,因此變現極為困難,而且不易管理。
四是從商品流通行業接收的各種商品。這類物品一般是由于商家經營不善,我行接收的庫存商品,既有家電、煤炭等大件物品,也有肥皂、內衣、鞋襪等日用小商品,花樣繁多,但普遍質量較差,銷路不好,變現非常困難。 (五)資產接收、價值評估以及變現處理缺乏統一的標準
從調查情況看,由于總行沒有確定可以作為償債物的具體的資產種類,因此經辦行在我行債權受到損失特別是貸款企業基本喪失還款能力的情況下,普遍基于一種“搶”一點是一點、少損失一分是一分的良好愿望,接收了很多難以處理的償債物,其中部分償債物變現收入甚至有可能無法抵補接收、保管過程中發生的費用支出。由于沒有固定統一的評估機構,待處理償債物在評估時,經辦行一般都是臨時委托評估機構或法院指定評估機構,難以建立長期穩定的合作關系,評估機構容易受到借款單位或地方政府的影響,致使評估費用普遍偏高。同時對于待處理償債物的變現處理也缺乏具體的規定和必要的授權,致使基層行在具體執行中無章可循,不少行在處理損失較大的情況下,由于擔心承擔責任,猶豫不決,貽誤處理商機。 (六)償債物折價核銷的規定不明確,實際操作非常困難
總行待處理償債物會計核算手續中規定,對待核銷償債物折價的核銷,視同呆帳貸款管理,按規定程序報批核銷。但呆帳貸款除納入國家試點城市范圍的企業兼并破產和減員增效之外,必須經過人民法院宣布破產,并報經省財監辦批準,方能核銷。而實行以物抵債的企業大多是名存實亡,并沒有經法院宣布破產,因此變現后的損失不可能按呆帳貸款核銷的有關規定整理出完備的核銷材料,因此核銷的有關規定無法操作。
(七)地方政府和有關職能部門在待處理償債物的接收和變現過程中發揮的作用對我行產生了很大影響
調查發現,我行在待處理償債物的收回、保管和處理等多個環節受地方政府和職能部門有關政策和做法的影響較大,合作關系處理恰當可為保全我行信貸資產提供很大幫助。如a縣生產資料服務公司由a縣財政局提供擔保跨區向b縣支行貸款,由于貸款單位無力還款,擔保單位又拒不履行還款義務,b縣法院派出40余名法警進駐a縣財政局長達20多天,經新聞媒體曝光,由a縣政府出面,不僅以402萬元的土地和房產抵償我行債務,而且免費代辦所有過戶手續,最大程度地保全了我行資產。但處理合作關系的主動權很大程度上并不掌握在我行手中,受部門利益和地方保護主義因素的影響,地方政府及職能部門的政策和做法往往更側重和傾向于貸款單位。如某市商貿城集團公司因籌建商貿城向我行貸款,后因經營不善無力還貸,地方政府為解商貿城燃眉之急,以文件形式確定商貿城部分房屋出售底價,并以此為依據,促使商貿城與各家銀行簽訂房屋轉讓合同,辦理以物抵債手續。否則視同放棄債權,各行為避免債權被懸空,只能被迫接受,分配給我行的天山樓部分評估價值1680元/平方米,而據我行中介部測算,當時每平方米僅為1200元。類似的現象在待處理償債物的接收過程中極為普遍。
三、幾點建議
(一)健全制度,強化管理。針對目前全行待處理償債物管理各環節存在的問題,建議總行盡快制定出更加系統的管理辦法,從評估、收回到保管、變現、核銷等各個環節做出明確規定。一是在接收環節,盡可能明確全行可以作為償債物的資產種類,促使經辦行認真測算投入產出,有選擇的接收償債物。二是在保管環節,應明確責任部門和保管方式,盡可能減少損耗。三是在處理環節,按照損失金額和損失比例雙重標準確定相應的授權范圍,以便于經辦行能夠及時按照授權范圍,對償債物適時作出處理。四是制定待處理償債物的具體核銷辦法,明確核銷的具體條件、手續以及時間范圍,促使經辦行盡可能在折價損失發生的當期進行核銷,避免集中核銷給核銷年度損益產生過大的沖擊。五是建立完整的償債物報告體系,定期編報償債物報表,全面反映償債物的管理及處理情況。
(二)改進和完善會計核算辦法。從規范核算、提高效益的角度出發,建議總行在遵守相關財經法規的前提下,改進和完善待處理償債物的核算方式。
一是對待處理償債物涉及的待轉營業收入的核算方式進行調整,建議增設一個過渡性科目,比如“待轉待處理償債物收入”,在償債物入帳時,對沖待轉營業收入。會計分錄:
借:待處理償債物
貸:貸款本金
應收利息
催收利息;
同時,按收取沖減的催收利息,沖轉待轉營業收入
借:待轉營業收入
貸:待轉待處理償債物收入
在償債物變現時,如果抵頂債券全額收回,會計分錄:
借:××科目(銀行存款等) 變現金額
貸:待處理償債物 二級科目
同時,增加收入
借:待轉待處理償債物收入 貸:利息收入
1、如果變現過程中發生變現損失,但損失額小于沖減的催收利息數額時,會計分錄:
借:××科目 變現金額
待轉待處理償債物收入
貸:待處理償債物
同時,按變現損失與沖減催收利息的差額,作如下會計分錄:
借:待轉待處理償債物收入
貸:利息收入
2、如果變現損失與沖減催收利息數額相等,會計分錄如下:
借:××科目(如現金) 變現額 待轉待處理償債物收入
貸:待處理償債物
3、如果變現損失大于沖減的催收利息數額,作如下處理: 借:××科目(如現金) 變現額
待核銷償債物折價 損失額
貸:待處理償債物
核銷時,會計分錄:
借:待轉待處理償債物收入
費用科目 (準備金)
貸:待核銷償債物折價
環境污染處理行業市場調查報告包含的內容有:環境污染處理行業市場環境調查,包括政策環境、經濟環境、社會文化環境的調查;環境污染處理行業市場基本狀況的調查,主要包括市場規范,總體需求量,市場的動向,同行業的市場分布占有率等;有銷售可能性調查,包括現有和潛在用戶的人數及需求量,市場需求變化趨勢,本企業競爭對手的產品在市場上的占有率,擴大銷售的可能性和具體途徑等;還包括對環境污染處理行業消費者及消費需求、企業產品、產品價格、影響銷售的社會和自然因素、銷售渠道等開展調查。客戶可根據自身要求研究最終的調研大綱。
環境污染處理行業市場調查報告采用直接調查與間接調查兩種研究方法:
經過多年的建設,我縣已初步建成了縣、鄉鎮、村三級農業服務機構為主體,多種形式共同發展的農業社會化服務體系,在農經管理、農業新技術新品種的引進示范推廣、農民科技培訓、農產品質量監管及農業信息、流通服務等方面發揮了重要作用,為增加農民收入、推進產業化經營和農業的市場化、現代化進程做出了積極的貢獻。
建立了以服務“三農”為宗旨的農村經濟管理服務體系;組建了服務功能比較健全的農業技術推廣體系;培育了形式多樣的民間社會化服務組織體系;一批輻射帶動能力強的農業龍頭企業不斷壯大;金融等其他服務組織在農村經濟中的核心作用日益明顯。
2 當前我縣農業社會化服務體系建設存在的問題
2.1 農業社會化服務體系服務不健全
隨著經濟的發展,現有的農業社會化服務體系給農民提供的服務還不夠健全,很難滿足群眾生產、生活的需要。在鄉鎮一級農技推廣等服務機構工作任務的公益性和經營性沒有明確的界定和區分,公益較少,服務功能弱化,加之農民主動接受服務的積極性不高,大多依賴傳統經驗和習慣,致使農業社會化服務效果不夠明顯。
2.2 農業社會化服務體系的制度尚不完善
2.2.1 經費緊張 農業公益性機制運行不暢,經費保障力度不夠,有的基本處于無經費的狀態,工作正常運轉困難的現象突出。
2.2.2 技術人員隊伍素質參差不齊 有的技術人員學非所用,有的非農業專業人員比重大,有的專業技術人員年齡和知識老化。
2.3 社會化服務體系對農業支撐和保護基礎比較薄弱
2.3.1 資金投入不足 盡管我縣農業投入較之以往有一定增加,但仍難以滿足當前農村發展的新需求。
2.3.2 產前、產后服務滯后 售后維修服務、技術服務等不完善,影響了農機化效益的充分發揮。
2.3.3 農戶生產資金比較困難 特別是大額貸款和中長期貸款難的問題還比較突出。
2.4 農村服務組織項目匱乏
一、其主要表現狀態
1.精神抑郁
抑郁癥是以持久的心境低落為主要特征的神經。是因感到無力應付外界壓力而產生的消極情緒。處于該狀態中的人,看到的一切仿佛都是灰暗的,對什么事情都提不起興趣,同時自我評價偏低,對生活缺乏信心,體驗不到生活的快樂,并伴有食欲減退、失眠等。
2.情緒焦慮
焦慮是普遍存在的一種情緒,它是一種緊張、害怕、擔憂、焦急混合交織的情緒體驗,當面臨威脅或預料到某種不良后果時,就會產生這種體驗。被焦慮所困擾的人內心感到緊張、惶恐害怕、心煩意亂,注意力難以集中,思維遲鈍,記憶力減弱,常伴有頭痛、心律不齊、失眠、食欲不振及胃腸不適等身體反應。如當前許多地稅干部倍受失眠的困擾主要就是焦慮情緒引起的。
3.激動發怒
情緒情感難以控制導致發怒是地稅干部常見的又一種消極激情。有些人常因一句不中聽的話或一件不順心的事,就會激動得暴跳如雷,有時甚至會出口傷人,或拔拳相向。發泄之后,又往往會追悔莫及。發怒對人的身心健康有明顯的不良影響,通常當人發怒時,會導致心率失常、心悸、失眠、高血壓、胃潰瘍等疾病,嚴重時可導致心臟停博甚至猝死。
4.自卑心理
自卑是自我情緒體驗的一種形式,是個體由于某種生理或心理上的缺陷或其他原因所產生的對自我認識的態度體驗,表現為對自己的能力或品質評價過低,輕視自己或看不起自己,擔心失去他人尊重的心理狀態。如目前日本公務員自殺的現象異常嚴重,其主要原因就是自卑心理造成的。
二、地稅干部心理健康問題的原因分析
對于地稅隊伍來說,心理健康出現問題的原因是比較復雜的。一是地稅領導層的壓力:壓力來源主要來自于工作和事業。在工作壓力中,工作責任排在第一位,其次是工作數量、質量,各種關系的協調;排在第三位的是個人特性和上級領導;第四職業生涯、角色沖突和社會環境、工作對家庭的影響,接下來是組織制度、人際關系和家庭對工作的影響;地稅部門有別與其他公務員隊伍,它雖是以條管為主,但還要接受地方政府以及各部門監督管理,需協調方方面面的關系,稅收任務年年超,工作要求、人員素質越來越高,對突發事件的提防和憂患,使得心里壓力巨大;再者在日益激烈的競爭環境下,領導層不得不把大量的精力和時間放在工作和應酬上,特別是異地交流干部,無暇顧及家庭成員的感情,比如缺乏夫妻交流、忽視對孩子的關愛和教育,導致家庭產生不和諧、甚至出現危機,從而造成巨大的心理壓力;年終考核上級要你的政績;迎來送往要你的財力;隊伍維穩要你的魄力;年年創新要你的智力;親朋辦事要你能力;同僚競爭考驗你的活力……不同級別的領導干部心理壓力值也存在差異。
在浮躁追名逐利的當今,稅務干部很難獨善其身。一般的干部由于長期在工作一個部門,工作單調、乏味,個人發展的空間相對狹窄,很容易產生厭倦心態,再加上沒有建立豐富個人精神世界,在工作壓力、家庭壓力、社會壓力等多種因素之下會產生的一種消極逃避心理。總覺得生活毫無希望,人活著沒有意思等,但又無法改變現狀,所以就精神郁悶,難以排遣。就總體情況分析,主要可歸納為如下幾個方面的原因:
1.對心理健康認識不夠
受傳統文化的影響,絕大多數人過分強調克制、忍耐,回避表達自己的需要和情感,認為心理問題完全是性格上的軟弱、能力上的欠缺造成的,同時對維護心理健康的重要性認識不足,對心理健康的知識知之甚少,對談論心理問題往往是羞于啟齒,有時甚至會故意掩飾自己的心理壓力。同時,由于心理疾病又比較隱蔽,不如身體疾病那樣易察覺,因此很容易被忽視。
2.社會壓力不斷增大
當前,隨著政治體制改革的深入發展,工作任務的增加,工作難度的加大,工作標準的提高,工作程序長期單一,社會生存壓力不斷加大,如:家屬下崗、孩子讀書、就業等,工作沒有激情,疲于應付。經常會感覺到一種“無助感”、“厭煩感”,認為對自己命運的掌握失去了主宰能力,同時又不能從別人那里獲得援助,當感到自己處于孤立無援的處境時,就會產生焦慮;而遇到事業上的挫折、家庭中的不幸,尤其是自尊心受到打擊時就更容易產生抑郁。
3.履職難度不斷增強
事業的快速發展對地稅干部的需求量不斷加大,特別是近幾年來,信息化的高速發展,信息數據的高度集中,辦稅辦公全部網上進行,而四十歲以后的人員接受新生事物緩慢,在加上行風整頓、行業考評、行風評議對地稅干部的業務熟練程度、服務態度、操作水平等要求更高,普遍感覺到履職難度增大,如果同事和家人的不理解、不關心,甚至于打擊挖苦,很容易造成心理障礙;新招進的干部對工作不熟悉,還處在學習、摸索、適應的階段,而新的歷史時期,各種不確定因素的存在,對其工作要求也隨之不斷提高,客觀上增強了履職的難度,如果缺乏心理調適能力,也容易產生抑郁。
4.管理方式不夠完善
目前我國人事制度改革在擴大民主、完善監督、推進能上能下等方面取得了一定的成果。但是,尚未形成以職責管理為中心的完善管理方式,地稅人事管理上受條管制約,個人發展平臺較窄,很多有能力之人意志、干勁逐漸消磨;工作任務難以明確,個人業績難以考核,其他和專業無關工作較多,使得有些干部往往疲于應付,經常感到力不從心,無形之中其心理負擔增加了。這種不完善的管理方式和工作方式,也使一些心理脆弱的干部在一定程度上產生了心理問題。
5.自我調適手段欠缺
雖然有些干部已意識到了心理健康的重要性,但是沒有相關知識,自我調適能力不強,不善于自我調節、自我減壓。往往是有了壓力以后,在上級領導面前不敢說,同事面前不能說,面對親人朋友又不愿說,更嚴重的是自我調適手段缺乏,致使心理壓力不能得到及時的釋放,日積月累,導致心理嚴重失調或身體健康出現問題。
6.自身工作能力不強
有些干部對心理健康的重要性及一些常用的調適方法也是了解的,但是面對工作中崗位的變化,角色的轉換,以及復雜問題和突發性問題,自身缺乏有效的應對思路,有時工作推不開,創新性、靈活性缺乏,所以在簡單的心理調適不能解決問題時,依然感到較大的壓力。這主要是因為自身工作能力的欠缺,勝任崗位難度較大。這種情況在年輕領導層、新任職領導中表現更為突出。
三、心理問題產生的后果淺析
去年三月的《2009中國人幸福指數調查報告》顯示,在“職業與行業”的分類幸福感調查中,公務員的幸福感排名第一。不過,這個最幸福的人群中卻流行起抑郁癥。
“我得抑郁癥數月,實在不堪忍受,難受至極,失去信心,特別是不能工作了……”2010年9月21日,留下遺書后,浙江省高級人民法院副院長童兆洪在其衛生間自縊身亡,成為去年第9起官員非正常死亡事件。此前的8月27日,江蘇省鹽城市射陽縣紀委執法監察室副墜樓身亡。兩個自殺的原因都被歸結為“抑郁癥”。更令人震驚的是去年6月,民航中南地區管理局局長劉亞軍撞火車身亡……公務員出身的徐培基,是中國公務員心理健康網的創辦者。他2008年主導完成《公務員心理健康現狀研究》的報告指出:34.66%的干部不同程度地存在抑郁傾向.其中重度占3.46%,中度占9.9%,輕度占21.3%。
專家指出:個人財富的多寡和心理的健康不成正比,至目前為止,短短幾年,有九位億萬富豪相繼自殺。健康尤其是心理的健康,是幸福人生的底線。不健康心理,對社會、對單位、對家庭及本人造成的危害是巨大的;身心的扭曲,心境的幻覺,影響是可怕的;輕者影響到家庭和單位,家庭不負責、不和諧,單位上不正常履行職責,濫于職守,工作效率低下,消極怠工;重者對社會無辜報復,制造的血腥案件,對社會影響極壞,破壞力極強,甚至于一時想不通,很容易走向極端;如果人們只沉浸于名利的追求,而忽視了快樂的心境和心理的呵護,付出了健康仍至生命的代價,那就太不值得了。
四、心理健康的修煉途徑
(一)樹立正確的人生態度
樹立正確的人生態度,才能使自己在人生道路的各個階段正確處理各種矛盾,戰勝各種困難,創造美好的人生。
1.樹立正確的理想觀、職業觀
作為國家干部,要有自己的道德準則,價值觀,愛崗敬業,對從事的職業有一種自豪感、神圣感和強烈的使命感,全心全意投身工作,無私奉獻。通過不斷的學習,提高自己的理論水平和道德修養,清代著名政治家說“人之氣質,由于天生本難改變,惟有讀書可變化氣質。”俄國著名學者赫爾岑說過:“書是和人類一起成長起來的,一切震撼智慧的學說,一切打動心靈的熱情都在書里結晶形成。”吸取其中精華,我們才能迅速成長,在偉大的歷史面前,才能感覺到自我的渺小和幸福,感受到生命的價值和意義,自然就會體會到人生的快樂。才能盡心工作,自己活得也充實,那些工作中的壓力和煩惱也自然會煙消云散。
2.具有正確的金錢觀。金錢具有兩面性,生活中不能缺少錢,但如果把錢看得過重,就會為金錢所累,成為拜金主義的俘虜。要學會采取一種淡泊的態度,在生活上低要求,不貪不戀,如:的八本“讀書以訓詁為本,當官以不要錢為本,”我們也自然會消除那些心中的不平和無端的煩惱。
3.具有正確的名利觀。作為國家干部,要正確對待個人的升遷去留和名譽待遇,“懷豁達光明之識,品恬淡沖融之趣”學會辨證地看待個人得失,始終保持積極進取,奮發向上的精神狀態,這樣就會卸下思想包袱,身心清爽,心理調適力自然就會增強。
(二)培養良好的性格品質
健康良好的性格品質的培養,要服從人格健康發展的需要。
1.從方法上優化性格品質。品質的培養是為了實現性格品質優化,達到人格健全。要學會擇優汰劣。擇優即選擇那些良好的性格品質作為自己努力的目標,如:自信、開朗、勇敢、熱情、勤奮、堅毅、誠懇、善良、正直等;汰劣即對自己性格品質上的缺點、弱點予以糾正,如:自卑、膽怯、冷漠、懶散、任性、急躁等。
2.從基礎上優化性格品質。人的知識越廣博,人的本身也越完善。學習知識,增長智慧的過程也是性格品質優化的過程。實際上,現實中不少人有性格缺陷就是源于知識貧乏。豐富的知識使人更加容易自信、堅強、理智、熱情、謙恭。知識的積累與性格品質的完善是同步的。
3.從細節上優化性格品質。“不積小流,無以成江海”,性格的優化就是要從身邊的小事做起,從關注細節開始。一個人的言行往往是其性格品質的外化,反過來一個人日常言行的積淀成為習慣就是性格品質。許多人所具有的堅強、細致等優良的品質都是長期注重細節修煉的結果,是一點一滴形成的。從小事做起,從細節做起,是每一個人努力的起點。
(三)正確認識和評價自己
人的自我認識和評價水平很大程度上能夠決定他的人格走向,及未來事業的前景。
1.確立健康的自我觀。正確認識自己所處的地位、身份,以及社會、群體對自己的期望和要求,才能科學地對待自己的過去,恰當地確立自我發展的方向,實實在在地把握現在,在社會情境中找到自己恰當的位置,從而理解他人,尊重他人,和諧相處,被社會所接納。可以通過經常性地評價自我,提高對自己以及自己周圍的人或物的關系的認識;另外
聽取他人對自己的評價也是一很好的辦法,如找親近的朋友直言自己的優缺點,對自己獲得更為全面的認知。
2.肯定自我。如同世界上不存在兩片完全相同的樹葉一樣,每個人都是獨一無二的。要珍視自己,愛自己才能愛別人,要自尊、自信才能被別人尊重。肯定自我就是對自己的本來面目持悅納、積極的態度。對于自己的優缺點,要認識到“尺有所短,寸有所長”,接納自己的不完美。同時善于吸收別人的長處,克服自己的缺點,充分發揮自身的潛力。
3.有效地控制自我。有效地控制自我是健全自我認識與評價的根本途徑。作為國家干部,要學會控制自我,要培養意志力。在努力實現自己遠大理想過程中,要有足夠的自制能力和意志,經受住挫折和打擊,具備恒心和自制力,自覺主動地認清目標,為實現目標而努力排除干擾、克服困難,確立合適的理想自我。在充分了解自己的基礎上量身制作自己合乎實際的發展目標,不苛求自己,明確自己的期望。
(四)加強心理調適的訓練
加強心理調適方面的訓練能不斷提高你的心理調適能力。可從以下幾個方面注意修煉:
1.堅持學習,打牢基礎。如學習心理健康的相關知識,
認識心理異常現象,樹立正確的心理健康意識。學習心理保健常識,以及簡單的心理調適方法。學習人在認識、情感、意志、需要、興趣等個性心理品質及其特征方面的知識。學習智力與非智力因素方面的知識等。
2.加強訓練,培養能力。積極參加心理訓練,提高各項心理素質。這種訓練既可以借助外界,也可通過調適,自己訓練。比如:進行模擬訓練危險情境,設置各種可能遇到的情況,進行有針對性的心理訓練,形成對危險情境的預期心理準備狀態,就能夠有效地戰勝緊張和不安等不良情緒,提高心理適應和平衡性,增強信心和勇氣,提高心理調適能力。
此次督導檢查,我們共查閱公文檔案112本,隨機抽查公文370余份,聽取56個單位辦公室主任或辦文人員的工作匯報,各單位之間進行了互動交流。總的來看,全區縣政府系統公文運轉效率有所提高,發文質量逐漸改良,領導指示件處理基本規范,印章治理和保護秘密工作不斷增強。工作中涌現出不少亮點:
(一)領導注重水平進一步提高
絕大局部單位比較注重公文處理工作,將其作為保證政令疏通、提高本身形象的主要工作來抓,遍及堅持了首要負責人、分擔負責人、辦公室主任、辦文人員的層級負責制,積極組織辦文人員參與各級舉行的公文處理常識培訓,不斷加大辦公主動化設備的投入力度。區民政局確定1名副局長專管公文處理工作,抽出兩名具有必然實踐程度和文字功底、責任心強的同志專門負責辦文工作。區城管法律局認真組織機關干部學習公文處理政策、法律和規章準則,增強辦文人員的規范化、法制化認識。區局、人事局、林業局、審計局、質監分局、水產服務中心、舊街街等單位加大對公文處理工作的投入,增強陣地建設,推進了公文處理工作的高效運轉。特別是區審計局先后投資近50萬元,添加了34臺電腦及掃描儀、投影儀、打印機等辦公設備,初步完成了公文處理主動化。
(二)公文處理工作不斷規范
大多數單位在認真貫徹執行公文處理規范的還,結合本職工作實踐,堅持健全公文處理規章準則,促進了公文處理規范化、科學化程度的提高。一是堅持領導把關準則。區局、人事局、建設局等單位明確規則,但凡以本局名義下發的文件,都必需經分擔領導對公文花樣、公文內容等方面的審核把關后,才干報首要領導審簽。二是堅持公文運轉準則。大多數單位都明確規則了在公文草擬、報送、校核、印發各個環節,公文處理人員該干什么、怎樣干、到達什么規范、與下一環節如何聯接等。三是堅持責任追查準則。區局、人事局等單位執行公文處理工作目的責任制,將公文處理工作歸入績效目的審核內容,作為年度評先選優根據,然后加強了辦文人員的工作責任感。
(三)辦文質量進一步提高
區編辦、林業局、鎮等多家單位非常留意對文件花樣、文件問題、文件內容等方面進行全方位把關,有用提高了發文程度,從必然水平上節制了發文數目。鎮在發文環節上做到了“三個不發”:無審核人和簽發人簽字,一概不發;可發可不發的文件一概不發;離開實踐、內容繁雜的文件一概不發。多數單位的文件在花樣方面大體可以可以遵照準確的行文關系,選擇得當的文種,運用完好的文件花樣。
(四)隊伍建設進一步增強
區房產局、勞動保證局、林業局、質監分局等單位采取多種辦法,激起辦文人員的工作積極性,促使其增強學習,苦練內功,提高本質。區勞動保證局把直接從事公文處理工作的人員從1人添加到2人,區局則從2人添加到3人。區房產局一方面屢次組織集中學習培訓,約請市局辦公室專家授課;另一方面積極選派辦公室工作人員參與區縣政府、市局組織的相關學習培訓活動。
二、問題
(一)發文方面
一是文種運用禁絕確。“申報”、“請示”混用,以“請示”替代“函”。
二是文件花樣不規范。發文用紙型號不統一,發文字號不準確,文號混用,多頭主送,抄送機關禁絕確,繕印不規范等。
三是內容質量不高。言語不夠精辟,實踐程度不高,懇求事項不明或一文多事。
四是發文隨意性大。某街鎮辦公室僅2007年就發文90多份,某局為應付市局檢查,7月份補發3月份的文件。
(二)收文方面
一是簽收不規范,存在多頭簽收、越級報送景象。
二是注銷準則不齊備。很多單位都沒有堅持收文注銷的“流水帳”,辦公室收文今后直接送交分擔領導,然后就不再干預,大大降低了公文運轉效率和落實結果。
三是審核把關不嚴。一局部單位負責收文處理的工作人員工作積極性不高,工作立場不嚴謹,對外單位報送的公文不審不看,把問題留在后續環節,給領導簽閱形成必然堅苦。
四是公文運轉不暢。特別是對領導指示件處理不實時、執行不到位,只需領導但是問就“杳無音信”。
(三)公文治理方面
一是文件外泄。一些單位保護秘密認識差,不嚴厲遵照公文傳遞范圍,有的還將領導指示件傳到無關人員甚至上訪人手中。
二是印制治理紊亂。一些辦文人員不在本單位內部或本單位指定的文印室復印打印公文,文件外泄、喪失景象時有發生。
三是公文清算銷毀工作不嚴謹。
(四)公文歸檔方面
一是歸檔不實時。由于領導“揣文件”、文檔遺掉以及檔案治理人員自身工作不認真等多種緣由,一些單位文件歸檔存在不實時的景象。
二是歸檔不規范。很多單位沒有嚴厲依照相關順序進行歸檔,給后續的公文查閱形成不方便。
三、緣由
一是辦文順序得不到領導恪守。很多單位反映本部分公文之所以運轉不暢,很主要的一個緣由就是領導個人未領先恪守公文處理順序,欠亨過辦公室承受公文,簽閱今后直接轉交責任單位或責任科室的負責人,招致辦公室無法知曉文件流向,無法督導文件落實。
二是文秘隊伍建設滯后。很多文秘人員從事公文處理工作十余載,勤勤懇懇,沉默無語,樂于貢獻,甘當人梯。因為在政治待遇、經濟待趕上不斷被領導無視,工作積極性和自動性大打扣頭,再加上辦公室工作量自身就大,因而不免呈現為應付任務而不求質量的景象。
三是設備裝備不全。近年來,雖然一些單位添加了一些辦公用品,為公文處理工作供應了便當,但仍有一些單位、尤其是街鎮由于財力不足、辦公經費不多、領導注重不夠,沒有為辦文人員裝備專門的電腦、打印機和復印機。
四是人員裝備不夠。絕大多數部分辦文人員為1到2人,街鎮多為1人,除公文處理外,他們還承當著其他方面文章的草擬任務,工作連軸轉,壓力大。
五是公文處理常識匱乏。很多辦文人員是“半路落發”,未經由正軌的公文處理常識培訓,對公文處理工作一知半解,干起工作來難以隨心所欲。
六是辦文程度不高。一些單位真正從事公文寫作的其實是外聘人員,本質良莠不齊,實踐深度不夠,寫作程度難以上去。
四、建議
(一)深化認識,改變觀念,為做好公文處理工作供應思想保證
公文處理是輔佐決定計劃的主要工作,不只可以表現出一個單位的工作程度,更主要的是影響到政令能否疏通,因而,各級領導要切實注重公文處理工作,帶頭恪守公文處理順序,實時充分辦文人員,實時完善辦公設備,響應提高辦文人員待遇,最大限制地激起辦文人員的工作積極性,加強他們的聲譽感和驕傲感。
(二)完善機制,規范操作,為做好公文處理工作供應準則保證
一是領導把關準則,特別是分擔領導要加大審核把關力度,對公文運轉進行全方位檢查督導;二是公文運轉準則,要制訂科學規范的公文處理工作機制并嚴厲按規則落實,切實提高公文運轉效率;三是公文治理準則,要制訂公文打印、復制、借閱方面的規章準則,謹防公文泄密;四是責任追查準則,執行工作目的責任制,將公文質量作為權衡工作實績及年度評先選優的主要根據,不斷加強公文處理人員的工作責任感。
(三)增強培訓,提高本質,為做好公文處理工作供應組織保證
一要增強司法法律常識培訓,不斷增強公文處理人員的規范化、法制化認識,防止呈現準則性的錯誤。
二要增強營業常識培訓。一方面,區縣政府辦公室要按期組織開展公文處理常識培訓,提高辦文人員營業程度,規范辦文順序,改良公文處理質量,提高公文處理效能。另一方面,建議將公文處理常識列入區行政學校必修課程,增進各級領導干部對公文處理常識的知曉和了解,為公文處理工作高效運轉打下堅實的領導基本。
專業知識的欠缺養老護理是一項專業性、技術性較強的工作,不僅僅是簡單的日常照料,還包括老年人的生理、心理及康復等方面的內容,需要專業的知識和技能。現實工作中護理員經過短暫的崗前培訓就上崗了,原則上是老護理員帶班1~2周就開始獨立工作,僅局限于實際操作的學習,一般都是邊做邊學,理論上的培訓很少。我院就存在養老護理隊伍中專業醫護人員不愿意進養老機構,而招進的養老護理人員中年齡普遍較大、文化水平低、沒有受過專業的日常生活和醫療護理技能培訓,出現了“專業的人不肯干,肯干的人不專業”。護理員對素質與行為規范、心理護理知識、一般護理知識、營養與飲食、患者的基本生命體征觀察、常見癥狀、老年病護理等知識掌握膚淺,不能全方位應對各種老年人的整體護理,提升服務質量就成了紙上談兵。
社會地位的低下受傳統世俗、家庭觀念的影響,山區縣對養老護理員的職業存在著一定的歧視現象,大多數人不愿意從事養老護理工作,當前不僅護理學院的學生對養老護理敬而遠之,就連“4050”人員也對此退避三舍。很多人認為服侍老人又臟又累,是低人一等的工作,收入低、壓力大、工作臟、社會地位低,稍有條件的人尤其是年輕人不愿意從事護理老人的行當。因此,從事該行業的人主要是年齡大的下崗、失業人員和一些農村務工人員,女性占絕大多數,而男性少有問津。對護理員的職業歧視同樣存在于一些入住老人及其家屬的觀念中。不尊重護理員,當自家的保姆一樣對待。甚至遭受來自老人的猜疑、誤解和不文明行為的侵擾,以及老人親屬的斥責和上訪,這也是影響養老護理員隊伍發展壯大的最主要因素。
工作責任壓力重大養老護理服務是一項長期、連續的工作,不僅工作量大,而且異常繁瑣。面對的是癡、呆、傻的肢殘、智殘、失能的弱勢群體,護理員每天的工作就是給老年人洗澡洗衣、清理大小便、喂飯、翻身、喂藥、打掃衛生等,為照顧好老人一天24小時他們都是忙上忙下,不敢有絲毫懈怠,加上老人的行為舉止、性格脾氣表現各異,護理員只有通過長期的觀察、接觸和溝通才能掌握。碰上老年癡呆嚴重的老人,會經常亂發脾氣,甚至還會打罵護理員。另外老人身體比較脆弱,突發性和不可預見性問題發生率高,護理員的神經隨時處于緊繃狀態,必須時刻保持高度警覺,避免老人發生意外,特別是遇到老人正常或意外死亡及家屬無理取鬧時,護理員更要承受巨大的責任壓力和精神壓力,所以擔驚受怕成了這個行業從業者的一個心理特征。怕老人生病,怕老人受傷,怕老人在院里去世。養老護理員基本沒有節假日和八小時內外之分,五一、十一、春節等重大節假日,由于許多老人在福利院生活習慣了,都不愿回家,而有些家屬也不愿老人“侵占”他們得來不易的長假,于是,假日對養老護理員們來說就成了“奢侈品”,他們不得不犧牲自己與親人團聚的機會陪護老人們。在院里護理員沒有固定的假期,要休息還得履行請假手續辦好老人護理交接。
1、轉變思想觀念
養老服務是一項社會急需的新型職業,也是各級黨委政府應高度重視的社會事業,政府部門應大力弘揚敬老愛老的傳統美德,倡導尊老愛老的社會風氣,營造尊重老人,尊重養老護理員的社會氛圍,教育人們摒棄職業貴賤之分的觀念,樹立養老護理工作是平凡而偉大的,是上為政府分憂、下為百姓解愁的崇高職業理念,把養老服務行業建設成為社會上一項受人尊敬、令人羨慕的職業,提高社會的認知度。另外福利院領導要注重提升養老護理員的幸福指數,在生活上對他們多關心,精神上多鼓勵,物質上多支持,才能使他們安心工作,并在為老服務工作中實現自己的人生價值,在和諧社會建設中體現養老護理員職業的重要社會價值。
2、加強業務培訓
一是專業隊伍培訓。高度重視養老護理員教育、培訓工作,與人事、教育部門研討在當地職業院校開展養老護理專業,加快培養老年醫學、護理、營養和心理等方面的專業人才,對在崗的護理員通過“送出去、請進來”方式讓護理員積極參加培訓,增強業務技能知識,定期組織開展養老護理技能競賽,激發員工學技術、練技能的熱情,促進養老護理員隊伍建設和服務質量的全面提升;二是職業道德培訓。正確對待自己的工作崗位,樹立干一行愛一行,干一行鉆一行的思想。看得起自己的工作,熱愛自己的工作,樹立職業的責任感和榮譽感;三是心理素質培訓。教育大家深刻地認識到這一點,生老病死是自然規律,每個人都有老的時候,要教育服務人員把老人當作親人那樣對待,通過思想政治工作,轉變大家鄙視看不起這項工作的思想,樹立正確的人生觀和價值觀,在平凡的崗位作出非凡的業績,只要是為人民服務,就是最崇高的理想。
3、建立激勵機制
學校物業管理的范圍包括房地產范圍內全部教學、科研、生活房屋及其附屬設備和公共設施,并對房屋及其設備以及相關的居民環境進行維修養護和管理,承擔校園物業的保安、防火、綠化養護、清掃保潔以及產權人和使用人日常生活必需的便民服務等。為了加強校園的物業管理,我院選擇了點亮物業管理公司為校園提供物業,進行合理的管理,點亮物業公司下設有綜合辦公室、財務部、工程部、物業管理部及各項目管理處等職能部門,公司現有管理人員具有多年的物業管理服務經驗,操作技術人員具備豐富的實際工作經驗。
點亮物業管理公司自成立以來,一直致力于科學規范的管理,注重親情和諧的服務,以“客戶為本,優質高效”為管理服務宗旨,在多年的物業管理實踐中,點亮物業管理公司汲取先進的管理服務理念和科學的管理模式,逐步建立了完善的質量管理體系,并形成了公司獨特的企業文化和品牌優質,更得到了廣大客戶的大力認同。
點亮物業管理公司質量方針明確,其為:科學規范管理、真誠高效服務。企業精神可佳,其為:服務、協作、誠信、創新。企業目標為:追求卓越,勇創新高,構建和諧。點亮物業管理公司希望自己公司的管理服務為廣大客戶營造更加優美、整潔、和諧的人居環境。點亮物業管理公司把握客戶需求,不斷提升企業綜合能力,實現客戶需求到客戶滿意的轉化,成為最受客戶信賴的物業管理服務企業,該公司以誠信立本,以規范為徑,擁開放心態,與客戶共贏,注重細節,力求完美,在速度的范圍內做到最好,最有效,積極響應客戶意見,落實行動。
點亮物業管理公司的服務項目是:
(1)業主攜帶發展商簽定的入住通知書,購房合同、身份證、戶口本、車輛行駛證等各種證件的原件以及主要家庭成員免冠一寸相片各兩張到管理處辦理入住手續;
(2)管理處向住戶發放《業主手冊》、《住宅使用說明書》、《住宅質量保證書》等資料;
(3)業主填好《業主基本情況登記表》,登好《業主公約》和《物業服務合同》;
(4)管理工作人員與業主到現場驗收移交住房,抄水、電底數,填寫《入伙驗房表》,并雙方簽字,交納相關費用,管理處發放鑰匙;
(5)有意使用固定車位者,選取固定車位,交納有關管理費用。
作為我院的物業管理服務企業,點亮物業管理公司做到了對學生公寓的管理、教學樓的管理、設備的管理、綠化環境的管理這四個大點,首先是對學生公寓的管理,學生公寓的管理包括學生公寓的安全管理、衛生管理、住宿管理,各種公用設施零星維修工作,學生公寓家具維修、采購及其管理,學生床單、被罩的接收、洗滌和發放等工作。學生是學生公寓的使用人,對學生公寓的管理也包含對使用人的要求。因此我院點亮物業管理公司就對學生公寓進出樓的來訪人員驗證登記,禁止無證來訪者及推銷商品者進入公寓,電腦、行李、包、箱、公寓家具等大件物品出入時要核實登記。向學生明確提出安全要求,如不準在公寓內使用電爐子、電加熱器等大功率電器;不準在公寓內亂拉、私拉電源線、電話線、電腦網線;不準在公寓內吸煙、點蠟燭、焚燒垃圾和廢紙、信件等。這些都是電亮物業管理公司對學生公寓禁止的要求。物業服務企業負責公寓樓外周邊的衛生保潔和樓內大廳、走廊、衛生間、洗漱間、樓梯以及公共部分的暖氣片、滅火器、門窗等處的衛生保潔。住宿管理方面,嚴禁在宿舍內養寵物,嚴禁私自留宿外來人員等。
其次是教學樓的管理,要求教學樓內外的衛生保潔,定期修檢電梯設備,妥善保管電梯機房鑰匙及電梯門鑰匙,任何非操作人員不得私自使用。
第三是設備的管理,每天檢查各樓層,注意電線等設備設施是否有損壞,同時記錄需維修得電燈、線路,并及時修理,保障電得正常供應。