農村經濟發展論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村經濟發展論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1.1農村經濟結構性矛盾仍然突出

總體來看，經過改革開放20多年的調整，我國農村產業結構已經有了很大的改善。但是，我們應該看到，這種調整主要還是在短缺經濟條件下所做出的適應性調整，它還存在以下兩方面問題。

第一，低質農產品的供給與優質農產品的廣泛需求產生矛盾，大量低質農產品積壓。隨著短缺經濟的結束，全國居民的恩格爾系數已經降低到40％以下，人們對農產品品種和質量有了新的更高要求，農產品需求結構發生很大變化，新、特、奇、名、優、安便是農產品需求的新特征。但是，從當前農產品的品種和質量結構來看．我國農產品供給體現出“四多四少”的特征，即大路產品多優質產品少。低檔產品多高檔產品少，普通產品多專用產品少，原始產品多加工產品少，這就與消費者的需要產生了矛盾，直接導致大量低值農產品積壓、滯銷。

第二，部門結構不合理。首先，就農村三大產業來說，第三產業發展緩慢。一般來說，發達國家農村第三產業增加值占農村GDP比重都在30％以上，而我國到2007年才達到14．8％，第三產業就業人員僅占農村勞動力的17．3％，發展明顯滯后，這對農村社會經濟的發展和農民生活水平的提高都起了一定的制約作用。其次，在農業部門結構中，種植業與林業、畜牧業和漁業的比例失調，種植業的比重依然偏高，而其他行業的比重偏低，特別是畜牧業發展相對滯后。除日本外，我國種植業比重大大高于其他國家，麗畜牧業產值又明顯低于這些國家。1985年，美國、法國、英國畜牧業產值在農業產值中的比重就已分別高達49．98％、53．7％、60．8％，形成了種植、畜牧并舉的格局，而我國畜牧業產值到2005年也只有33．7％，差距相當大[張秀生.21世紀經濟學管理學系列教材[m].武漢：武漢大學出版社,2007.]

1.2城鄉之間、地區之間居民收入差距過大

今年來，我國農民收入不斷增長，生活水平不斷提高，2005年農民人均純收入達到3254．9元，是1978年的624．6％，年均增長7％。但分階段來看，在1979—1985年的7年內，農民收入增長最快，年均增長15．2％，而1985年以后的20年，平均增幅還不到5％，特別是1998～2005年，農村居民家庭人均純收入每年實際增長僅4．6％，而同期城鎮居民家庭人均可支配收入每年實際增長達到8．7％，前者僅相當于后者的52．9％。由此可見，農民不僅人均收入遠遠低于城鎮居民，而且其年平均增長率也遠遠低于城鎮居民，這就導致城鄉居民間的收入差距逐漸拉大(見表一)。1.3農業科技與生產相脫節，科技進步較慢

目前，中國農產品的科技含量低，“九五”期間，我國農業增長中的科技進步貢獻率是40％左右，而發達國家則在70％以上，農業的科技支持狀況與農業和農村經濟的要求極不適應，它具體表現在：一是將農業科研、教育、推廣機構獨立設置，且分屬于不同的系統，各自為政，致使農業科研與農業推廣、農業教育與農業推廣、農業教育與農業科研、農業科研與農業生產嚴重脫節，這從根本上割裂了它們之間內在的必然聯系，割裂了科研與農業生產之間的聯系，科技成果的轉化率和產業化開發水平很低；二是用管理行政機構的辦法管理科研機構，科研機構的內部管理也完全套用行政系統的辦法，形成了“官本位”的導向和模式．扭曲了科研單位和科研人員的價值取向，造成科研機構的官僚化或半官僚化；三是農業科技投入長期不足。在現階段，我國農業對國民經濟的貢獻與國家對農業研究的資助極不相稱，財政資金的分配嚴重偏向非農產業；四是科研部門機構龐大，社會負擔沉重。

2.促進我國農村經濟發展的建議分析

為促進我國農業和農村經濟的改革與發展，近年來，圍繞解決三農問題，結合黨和國家的政策，我們應從以下幾方面入手。

2.1拓寬農民的收入領域

具體來說有一下降幾方面：(1)加快調整農產品結構，發展多種經營的步伐，引導農戶面向市場生產附加值高的產品。(2)提高農產品質量，促進糧食的加工轉化。發達國家農產品加工業產值與農業產值之比大都在3：1，而中國只有o．79-1；發達國家加工食品約占90％，而中國只有25％；發達國家的食品工業產值一般是農業產值的1．5～2倍，而中國還不到1／3。其他在農產品包裝、儲藏、分級水平等方面的差距也很大(見《國家行政學院學報》，2000年第6期)。(3)擴大農產品及其加工品的出口。采取多種形式積極擴大農產品及其加工制品的出口，解決糧食等農產品階段性的供過于求的問題。(4)千方百計提高農業勞動生產率。實行適度規模經營，推進農業機械化，提高農業生產率，降低農業生產成本。(5)積極有序地轉移農村富余勞動力，引導農民更多地從事非農產業。(6)建設一批有利于農民直接增收的項目，增加農民的勞務收入。

2.2加快調整農村經濟結構和農業產業化發展的步伐

為適應農業發展新階段的要求，對農業和農村經濟結構進行調整，是促進我國農業和農村經濟發展的戰略性任務。具體有以下幾方面：(1)不斷向生產的廣度和深度進軍。農業和農村經濟結構的調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業產業化經營企業為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。(2)發展優質高效農業。以優化品種、提高質量、增加經濟效益為中心，積極調整種植業作物結構、品種結構、品質結構，發展優質高效種植業。(3)加快畜牧業的發展。擴大飼料作物種植面積，加強草場建設，改良畜禽品種，加快發展畜牧業。(4)發展特色農業。合理調整農業生產區域布局，發展特色農業，形成規?；I化的格局，提高商品率。(5)大力發展創匯農業。加強對農產品出口的協凋、服務和政策支持，推廣采用國際標準，繼續建設農產品出口創匯基地，大力發展創匯農業。

2.3加快農業科技進步的步伐

篇（2）

凱里市是貴州省黔東南苗族侗族自治州首府，是以苗族為主的聚居城市，是全國優秀旅游城市，是巴拉河國家農業生態旅游示范區所在地，其苗寨農家風情游發展是其他地區無法比擬的。豐富的農業資源、旅游資源，便利的交通條件，優越的區位優勢等為觀光立架西瓜的發展提供了十分有利的條件。禮品西瓜以其形體美觀小巧、肉質細嫩、汁味甜、品質極佳、生育期短、攜帶方便等特點，深受消費者喜愛，適合現代家庭消費和市場發展的要求。城郊農家樂的迅速發展，為農村帶來了無限商機，也為禮品西瓜提供了一個新的消費市場，兩者的有機結合為雙方發展起到了互助的推動作用，是發展農村經濟的一種新途徑。

1立架禮品西瓜生產概況

2007年，貴州省凱里市三棵樹鎮巴拉河國家農業生態旅游示范區夢里水鄉苗寨休閑娛樂山莊種植了禮西瓜，面積7344m2，每公頃產量為32175kg，總產量2.36萬kg；每公頃產值8.04萬元，總產值5.9萬元禮品西瓜種植有紅小玉、黃小玉、金福、小鳳仙、禮品3號5個早熟西瓜品種.通過增施有機肥、地膜覆蓋、立架引蔓、網袋吊瓜等栽培技術，西瓜產量、產值得到了很大提高。

2西瓜上架促進苗寨農家樂風情游發展的原因分析

2.1種植新穎，吸引游人觀光立架禮品西瓜與人們常見的爬地西瓜不同，西瓜懸浮于空中，能夠滿足游客的好奇心，開闊眼界，實現觀賞品嘗的需心。前來游玩的城市游人90％以上是第1次見到吊掛懸空的西瓜，對他們很有吸引力。新穎的栽培方式能吸引更多的游人來欣賞苗寨風情和觀賞園風光。

2.2提高景區知名度觀光立架禮西瓜與旅游業相結合、交叉后形成了一種新興產業，其發展打破了產業界限，既能提高當地禮品西瓜知名度，打響禮品西瓜旅游品牌，促進產品銷售，拓展產品增值空間。實現產品增效；并能有效促進農村經濟的發展，拉動當地餐飲、娛樂等服務業的必興旺發達，拓寬農民增收渠道，又能為苗寨農家樂推波助瀾現在到巴拉拉河游玩的游客80％以上都知道夢里水鄉苗寨休閑山莊有禮品西瓜，到山莊游玩的每個游人都會帶上幾個禮品西瓜給家人或朋友品嘗，既提高了苗寨的知名度，又實現子西瓜的增效。

篇（3）

對農村地區來說，審計工作重在找出農村整個財務工作的漏洞之處。就可以針對這些漏洞把農村地區本身的財務工作加以糾正改善。這樣，農村地區的經濟就能健康地運行下去。

1.2財務經濟狀況的公開化與審計工作密不可分

審計工作的核心內容包括了對農村財務的具體審查核實。審查核實以后，便可以把財務的實際狀況告知村民。村民在財務宣傳欄中能夠清晰準確地了解每個月本村村民共有多少收入和多少支出。同時，財務宣傳欄還要把收入分別有哪些來源、支出有哪些去向都公布出來。這樣，農村地區財務經濟狀況便真正做到了公開化。

1.3經濟支出的合理化與審計工作密不可分

正是由于審計工作把農村地區的實際財務狀況給全部公布出來，所以審計人員可以分析經濟支出中的不良之處，提出一些更為合理的經濟支出對策。這些對策尤其要側重于以下3方面:農村企業的現實發展;農村科技的現實發展;農村條件的現實改造。當經濟支出從這3個重要方面真正落實之后，那么農村的實際經濟支出便能真正做到合法合理。

2強化農村財務審計以實現經濟發展的對策

2.1建設法制化的審計工作

俗話說:“無規矩便不成方圓”。從法律的角度來解讀這句話，這句話說明了法律約束的必要性。對農村地區來說，審計工作也要約束在一定的法律或法規之下。所以，農村地區的權力部門有必要出臺一部審計工作的規范性條例。在這部條例中有必要指明審計工作的以下幾點重要內容:追回款的法律約束;審計處罰的法律約束;專賬管理的法律約束;審計反饋的法律約束。讓上述這幾方面的審計工作都按照法律程序來有效執行，從而使農村地區在現實的經濟發展中做到合理合法。

2.2建設良好的審計環境

長期以來，政府在農村地區所設置的審計部門不被當地重視。即便是審計部門提出了合理合法的審計建議，當地部門對這些建議也常常是視而不見。所以，為了充分轉變審計部門的這種不利地位，本文認為農村地區的審計部門要多跟當地的監察部門、紀檢部門聯合執法，對當地部門形成一定的威懾，讓當地部門能慢慢重視起審計工作，并能真正落實審計部門提出的各種意見或建議。這樣，農村地區有了良好的審計環境，審計工作能順利有效的開展，農村經濟也自然而然得到一定的改善。

2.3提升審計工作的實際效果

當前，農村地區的實際審計工作收到的效果甚微。所以，提升農村地區審計工作實效成了迫在眉睫的事情。為了真正提升審計的實效，本文認為關鍵要從以下幾方面著手:查明經濟支出跟支出的去向是否屬實;查明各部門的具體支出、收入是否都符合要求;查明各部門簽訂的各種合同有沒有依法兌現;查明相關債務有沒有按規定一一落實。審計人員要特別注意審計工作的質量。而只有做好了以下幾點工作，審計質量才能得到有效的保障:原始資料的審查;復印件的審查;證明材料的審查;審計報告的合法生成;審計結論的合法生成。審計部門按這些規定實實在在做好了審計工作以后，那么農村地區經濟狀況的合法合理也就得到了強有力的保障。

2.4提升審計人員自身的工作素質

審計部門的領導要在平常的工作中多向審計人員做宣傳，告知每位審計人員提升自身工作素質的必要性，讓每位審計人員都有嚴肅嚴格工作的強烈意識;審計部門的領導要在平常的工作中多為審計人員做培訓，尤其要培訓每位審計人員的專業審計能力;審計部門的領導要帶頭做好追究責任的工作。當審計工作中發現了某些部門有不合法合理的收入、支出狀況時，審計部門的領導要敢于給出批評意見。對于某些嚴重違法違規的農村干部，審計部門的領導更要敢于跟監察部門、紀檢部門聯合追究農村干部的責任。只有這樣，農村地區的經濟才能長久且健康地運行下去。

篇（4）

1.發揮政策作用

發揮政策的引導、規范和促進作用，在農村發展全面的金融體系，加強金融機構和相關金融服務的建立、發展全新的農村金融機構經營模式、發揮政策性銀行平臺的作用。從現代農業角度出發，實現土地經營模式的轉變，推進家庭農場的發展，向農村經濟發展中注入大量的金融資本。規范農業銀行的職能，充分發揮國有銀行的政策作用。

2.提升農民信用合作經濟組織發展水平，降低信貸風險

在農村建立大量的農民信用合作經濟組織，為農村經濟發展提供一定的資金擔保，降低信貸風險，同時也發揮監督作用。農業生產中所需要的小額資金，可以通過農村信用社和村鎮銀行解決，加快農村經濟的發展。

3.充分發揮小型金融機構的優勢作用

在農村經濟發展中，充分發揮小型金融機構的優勢作用，為農業生產提供一定的資金供給，幫助農民解決生產經營問題，同時減少信貸違約現象的發生，為農村金融機構發展提供更廣闊的平臺。此外，還需要積極鼓勵、引導社會資本進入農村經濟發展，改變傳統的生產觀念，實現經濟水平的提升。

篇（5）

1.2農村產業化經營需要金融服務方式的改善。我國提出了實施農業產業化發展模式，通過農業產業化轉變傳統的種植模式，為農民增收創收，但是農業產業化的發展需要大量的啟動資金，這就要求金融機構要為農業產業化經營提供更豐富的金融產品。金融機構不僅要為農業提供傳統的存貸款業務，還要根據農業發展提供具有特殊的金融產品。

2我國農村經濟發展金融支持瓶頸

2.1農業貸款水平偏低、不良貸款比例較高。當前形成農村金融機構主力部門的是農村信用合作社，由于農村信用合作社的自身實力較差，它難以滿足農村信貸的需求，存在嚴重的資金缺口，據不完全統計：2012年末，三農貸款增速明顯回落。同時在加上農村信貸回報率不高，導致越來越多的金融機構不愿意將資金用于支持農業經濟，而是更愿意投放于回報率較高的房地產行業、資源開采等行業。

2.2農村經濟缺乏信心體系，信用環境建設落后。雖然今年我國提出了農村承包土地經營權可以進行抵押的政策，但是具體的實踐中，農村土地經營權被抵押的現象還非常少，大部分金融機構不愿意以土地經營權作為抵押，這樣一來導致農民江南西信貸抵押的實物非常少，而依靠信用體系進行信貸的模式，又因為農村沒有完善的應用體系而沒有辦法實施。

2.3農村金融發展不平衡。我國農村經濟存在著嚴重的發展不平衡現象，東部地區的農村經濟最發達，而西部地區農村經濟則比較落后，對照我國農村經濟發展地區分布圖：農村經濟越發達的地區，金融機構就越多，金融政策就越完善，而且非金融活動也越來越頻繁，以我國溫州地區農村為例，當地的民間信貸非常的普遍。而經濟越落后的地區，金融機構就越少，金融機構針對農村經濟發展的金融產品也就越少。

2.4農村資金外流嚴重。隨著金融機構競爭程度的加深，越來越多的金融機構開始將營業網點布置在農村，但是他們的經營目的并不是為農村經濟服務，而更多是吸取農村的流動資金，進而轉移到城市經營網點，用于進行信貸業務、購買理財產品等，這樣的結果是造成農村信貸投入越來越少，之所以出現上述問題，很大的原因就是缺少真正為農村經濟服務的金融機構，農民的投資渠道比較缺乏。

3農村經濟發展金融支持的具體對策

3.1加快農村金融制度創新。首先放松農村金融管制，培育農村金融市場競爭性主體。之所以造成農村地區金融機構匱乏的主要原因就是金融準入門檻比較高，因此要加大鼓勵民間資本發起或參與設立區域性中小型銀行、村鎮銀行、貸款公司、金融租賃公司、消費金融公司等金融機構，并盡快放寬村鎮銀行、小額貸款公司對其他資本的限制，賦予其在利率定價方面更大自；其次完善農村金融市場推出機制。只有完善農村金融市場的推出機制才能夠將不符合農村經濟發展，影響農村金融市場穩定的金融機構推出農村市場，當然實施農村金融機構推出機制需要經過試點檢驗才能夠實施。

3.2規范農村非正規金融體系。農村非金融組織體系的存在與農村金融需求有著直接的關系，健全的非正規金融組織能夠促進農村經濟的發展，因此對于非正規金融組織體系應該要合理的引導，從而服務于農村經濟發展。一是要健全完善的非正規金融體系法律法規；二是合理引導非正規金融體系朝著規范化的方向發展；三是實施民營金融準入制度。

篇（6）

目前，政府依然是農村經濟建設最主要的主體，由于農民在農業經濟建設中的出資比例較低，無法形成利益制衡的機制，而面對經濟利益和農民利益發生沖突時，基層政府往往會選擇有利于當地經濟發展的決定而犧牲農民的合法權益。比如在招商引資的過程中，一些項目雖經濟效益好但會破壞農村的生態環境，甚或嚴重影響當地農民的生產和生活。現實中這種現象屢屢發生，歸根結底還是因為基層政府沒有搞清“眼前利益和長遠利益、人民利益和政府利益”的關系，沒有弄清農村經濟建設的最終目的是什么。

如果無法通過利益來制衡各主體的經濟行為，那么基層政府在觀念上能夠清楚的認識“以人為本”科學發展觀核心思想就顯得至關重要了。項目建設至少包括“政府牽頭、招商引資；專家論證、評估；農民評議、選擇”的三項基本工作，通過制度上的完善來始終貫徹“以人為本”的科學發展觀。

二、農村經濟建設過程中地方政府的職能定位

越是離農村越近的政府機構其行政性就越強，因為他們是中央政府政策的執行者。面對經濟發展的壓力，如何解決好獲得資金和使用資金的問題，是解決農村建設中利益協調的關鍵。中央政府可以通過轉移支付的方式，將規劃科學、對可持續發展有利、外溢效應大的公共項目給予補助，中央政府根據公共品的預期成本、外溢效應、價格彈性制定匹配率。中央政府應該給予基層政府發展農村經濟更大的靈活性，越是基層的政府越了解當地的基本情況，越了解當地農民的需要，通過限定目標而不限定使用用途的轉移支付資金可以實現這一政策目標。

經濟開發在項目上包括：平整土地、興修水利、改良土壤、開墾荒地、植樹造林、裝備機械、改進生產技術、發展多種經營等；基礎設施包括：道路建設，生物能源建設，信息化服務建設，改善生產、居住環境，信息化建設等等。這么多的項目的實施必然需要排序，順次開發，那么基層的政府最了解當地農民的需求以及當地自身政府的資金情況，在不存在尋租的假設條件下，再通過當地群眾的民主評議來確定最終的經濟開發項目工程，至此中央政府、地方政府、居民多源利益制衡機制得以形成。再通過政府出資、銀行融資、私人投資三方面資金的注入，用資金的形式將利益主體轉化成農村經濟項目的行為主體，使各方各盡其責，相互監督。

三、農村經濟開發中各種資金的效果比較

以經濟開發為例，分析財政資金、銀行借款、私人投資對經濟開發項目的影響。包括相關性和顯著性兩個方面的比較分析。國家自1988年起開始立項實施農業綜合開發（農業綜合開發指的是在一定的時間里和確定的區域內，為全面開發利用農業資源，發展地區農業經濟而進行的綜合性生產建設活動）。

從資金來源上看，從1988—2005年，政府財政資金占50%以上，個人出資占32%，銀行貸款占13%左右；從投資規模上，中央資金占歷年轉移支付的1%左右；從增長速度上看，自2000以來中央政府財政資金的增加速度也是最快的，平均值是14%，私人投資和銀行借款的增速是9%；從各項資金的線性關系來看，財政資金和前一期的私人投資有明顯的線性相關性，也就是說，私人投資的加大引起政府不斷的投入財政資金進行農業經濟開發。

農業綜合開發的最終目標是合理配置農業生產要素，提高農業綜合生產能力和市場競爭力，通過對生產資料和生產形式上的改進提高農業的產出水平，推動傳統農業向現代農業轉變。從資金投向上看分為兩大類，即土地治理項目和產業化經營項目。具體包括，改造中低產田、生態綜合治理、草原（場）、建設中型灌區、節水配套改造項目、開墾宜農荒地等。

引用如下模型：科布道格拉斯生產函數Y=AKαLβ

那么不同來源的K可以將方程引申成

Y=AK1αK2βK3χK4δ

方程同時取對數

logY=αlogK1+βlogK2+χlogK3+δlogK4

模型可以引用科布道格拉斯生產函數的基本形式

logY=αlogK1+βlogK2+χlogK3+δlogK4

其中K1為中央財政資金：指中央財政用于農業綜合開發的資金。基本上來源于中央對地方的轉移支付，屬于專項轉移支付的范疇；K2為地方財政配套資金：指地方各級財政按照一定比例與中央財政資金配套投入農業綜合開發的資金。其中前兩者還包括，世行貸款項目的資金；K3為銀行貸款：指用于農業綜合開發項目建設的銀行貸款及其他信貸資金投入數；K4為自籌資金：指項目區農村集體、農民群眾、項目建設單位（包括企業、農牧場、地方有關部門等）籌集用于農業綜合開發項目建設的現金和以物折資數；Y的選擇：兩個同他們存在較高線性關系的項目值，其一是“農產品加工和農產品服務項目數”另外是“經濟林蔬菜的總值面積”兩個指標。

回歸結果如下表：

通過建立線性回歸方程，得到兩個回歸方程中各資金來源的冪指數。如果指數大于1而小于0那么函數方程就是一個遞減的函數。在“農產品加工和農業服務項目中”只有自籌資金和產出有明顯的線性關系，而且是遞增函數。說明隨著私人投資的增加其數量不斷增加。也就是對于農產品的加工該項目，影響其數量的主要因素是私人資本。政府的出資并不能明顯改善“農產品”的產業化經營水平，這樣就得到了如果要擴大農業產業化經營應該更廣泛的吸引民間的資本注入的結論，政府能做的是宣傳動員以及提供良好的政策環境，包括稅收減免和便利的服務兩方面，而無須進行直接的投資及參與經營。

另一個模型反映在“經濟作物”的種植面積上來，只有中央的財政資金和地方配套的財政資金同經濟作物的種植面積存在明顯的關系，中央財政資金對于產出的效應是遞減的，地方財政資金對于產出是遞增的，而兩者綜合起來看“β-α”是正數，表示綜合來看財政資金對產出的效應是遞增的。解釋這方面的原因可以是從兩方面來看，中央對于糧食作物是給予補貼的，主要用意是保證糧食供給的安全性，而地方政府為了地方經濟的發展、促進地方農民的收入增加，進而經濟作物更受地方政府的青睞。

四、結語

面對世界經濟的強烈的沖擊，無論是“糧食危機”還是“金融危機”，中國經濟儼然成為了世界經濟平穩的主要支撐，這和中國強有力的政府形象不無關系。中國政府的經濟職能是一大特色?；鶎诱鎸洕l展的壓力，尤其是在農業經濟建設中，往往忽視項目本身的質量，盲目的追求經濟利益，往往忽視、侵犯相對弱勢的農民的合理合法權益，在項目的出資上政府占絕大部分，無法形成有效的制衡機制。

篇（7）

2農業機械在農村經濟發展中的地位

2.1農業機械是農民增收的助推器

農業機械在提高我國農業生產效率的同時能夠大大降低生產成本，比如，一臺中型農業機械每天可以進行農田作業的面積在5.3萬m2，生產成本在12元/667m2，如果是人工進行作業，每667m2需要1個工作日，每個工作日需要120元。農業機械作業價格在40元/667m2，每667m2將會節約80元，同時還能搶抓農時，不誤節令。這不但能夠節約成本而且大大提高了農作物的產量。農業機械的快速發展為剩余勞動力從事其他產業給予了很多時間，使人們能夠利用第二產業為自己創收收入。還吸引了剩余勞動力從事一些和農業有關的工作，比如農機維修、農機運輸和農機作業等，擴展了人們的就業空間，大大促進農民增收。

2.2農業機械化是農業現代化的加速器

農業機械作為現代的生產工具，有很大的利用價值，它在無形中改變著傳統的生產方式，農業現代化方式和傳統方式有很大區別，特點有以下幾個方面：一、隨著農業機械的推廣使農業生產處于集體化和規范化；二、農業市場化。隨著農業機械的不斷廣泛應用使農產品商品化和農業市場化；三、資源利用與環境保護相結合。不管是資源的有效利用還是環境保護一定程度上需要農業機械來保障。首先，農業集體化和規?；皖A示著有很多剩余勞動力轉移到其他產業中去，這就使少數農民得到了規模效益，就需要以農業機械代替人工生產來提高效益。規模化和標準化只能靠機械作業。農業產業要合理利用資源來滿足農業市場需求，使農業商品化，讓農產品立足于市場走向國際，在國際市場中提高我國農業產品影響力，努力提高農產品的質量非常重要，質量和加工依然需要現代化的生產工具來保證。農業機械的推廣在很大程度上很好的保護了環境，做到了資源的高效利用，比如農業機械解決了“白色污染”問題，使資源能夠得到循環利用，大大降低了工業化的環境污染；小麥收割之后剩余的麥稈會被焚燒，嚴重增加了環境的健康指數，農業機械進行收割之后會把秸稈粉碎之后進行還田，這不但給土壤增加了養分，而且大大降低了由于焚燒秸稈造成的空氣污染。如果沒有農業機械，農業依然不能實現現代化，農業機械在其中的地位相當高。很多國家實現了農業現代化，雖然道路不相同，但是都是實現了機械化之后隨之進行現代化。

篇（8）

1.1.1全市經濟總量增長較快。

2010年全市實現農林牧漁業總產值785.0億元，比上年增長7.1%，是“十一五”以來增幅最高的一年。其中，農業產值366.6億元，增長7.9%；牧業產值364.2億元，增長6.5%；林業、漁業和服務業產值為23.0億元、15.7億元和15.5億元，分別增長4.6%、4.8%和6.3%。

1.1.2糧食生產能力快速提升。

從“十一五”時期的情況看，我市糧食生產能力大幅度提高，連續三年突破100億公斤，2010年再創歷史新高，達到125.9億公斤，比2005年增長35.4%。

1.1.3畜牧業生產增勢加快。

全市大牲畜、生豬、家禽存欄分別達到203.4萬頭、397.7萬頭、5914.1萬只，同比分別增長4.1%、7.7%、6.2%，分別高于“十一五”。肉類、禽蛋和奶類產量分別達到75.0萬噸、34.5萬噸、143.1萬噸，奶類低于“十一五”平均水平3.3個百分點。

1.1.4縣域經濟貢獻率提高。

我市10縣（市）2010年實現地區生產總值1084.7億元，10縣（市）地方財政一般預算收入占GDP比重達到2.9%，比“十五”末期提高0.7個百分點，縣域經濟對全市經濟增長的貢獻率為31.3%，比“十五”末期提高4.6個百分點。

1.1.5農民人均收入增加較快。

我市農村居民人均純收入連續五年保持兩位數增長，2010年達到8020元，同比增長18.4%，增幅高于“十一五”平均水平3.5個百分點。

1.1.6主要經濟指標在全省及副省級城市中位居前列。

全市農業經濟總量占全省份額的1/3左右，主要經濟指標多居全省前列。2010年我市肉類、奶類產量居全省十三地（市）和農墾之首，糧食產量、禽蛋產量位居農墾之后。在有資料的14個副省級城市中，我市農林牧漁業總產值、增加值、糧食產量、牛奶產量始終居首位，牧業中肉類總產量位于長春、成都和沈陽之后排在第4位，禽蛋產量位于沈陽、長春和濟南之后排第4位，農民人均純收入僅高于西安和長春排在第12位。

1.2縣域經濟發展現狀

1.2.1農村經濟穩步發展。

2010年初以來，我市認真貫徹落實強農惠農政策，大力實施“兩改”工程，結構調整初見成效。上半年，縣域第一產業實現增加值78.7億元，同比增長7.9%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到10.3%，拉動縣域經濟增長1.3個百分點。

1.2.2工業生產快速增長。

各縣（市）搶抓“強縣”發展機遇，不斷壯大優勢主導產業，加快工業園區建設步伐，著力提升縣域工業化水平。縣域第二產業實現增加值146.1億元，同比增長19.6%，高于全市第二產業增加值增速5.6個百分點，對縣域生產總值增長的貢獻率達到45.0%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。

1.2.3服務業持續穩定發展。

今年以來，各縣（市）加快實施民生工程，以小城鎮和新農村建設為重點，大力推進城鎮化進程，促進了第三產業穩步發展。上半年，縣域第三產業實現增加值239.7億元，同比增長10.8%，對縣域生產總值增長的貢獻率達到44.7%，拉動縣域經濟增長5.8個百分點。

1.2.4固定資產投資穩步增長。

上半年，我市縣域實現固定資產投資額124.2億元，同比增長14.5%，占全市固定資產總額的23.5%。投資額超10億元的縣（市）有六個，分別為賓縣、五常、尚志、雙城、巴彥、通河，其中賓縣、五常投資額超20億元。

1.2.5消費市場繁榮興旺。

全市消費品市場受農民收入持續增長及汽車下鄉、家電下鄉等惠農政策拉動，全市縣域實現消費品零售總額183.1億元，同比增長17.1%。從絕對值看，社會消費品零售總額居前三位的是尚志、雙城和五常，分別實現零售額33.3億元、31億元、29.6億元。從增速看，零售額增速高于縣域平均水平的分別是依蘭、五常和尚志，增速分別為20.6%、18.8%、18.7%。

2農業和農村經濟發展中存在的主要問題

2.1農業生產基礎薄弱

一是農業基礎設施薄弱。從水利基礎設施情況看，我市屬于缺水較重城市，全市水資源中3/4以上為地表水且多為過境水。二是土地流轉規模不大，形式單一，流轉規模是以中小型為主，流轉的土地主要集中在種植業。

2.2畜牧業生產規模不高

一是規模化養殖程度不高。規?；?、標準化養殖是現代畜牧業發展的必然選擇，近幾年我市畜牧業規模化程度逐年提高，但與省外部分城市相比還有一定的差距。二是缺少牽動力較強龍頭企業。

2.3農業產業化規模小，精深加工能力不足

一是龍頭企業規模較小。輻射牽動作用不夠。二是精深加工能力不足，多以粗加工為主，產業鏈短，精、深加工品種少，農產品加工增值轉化率低。三是利益聯結不夠緊密。

2.4縣域經濟總體實力偏弱

一是經濟總量偏小。二是結構調整滯后。三是強縣地位弱化。

3促進農業和農村可持續發展的意見

3.1加強農業基礎設施建設

以水利發展為契機，加強防洪抗旱減災體系建設；圍繞50億斤糧食產能工程，加快建設高標準良田、改造中低產田，提高糧食綜合生產能力；加大對農機裝備和深松整地補貼力度，提高機械化作業水平；實施現代農業科技支撐工程，積極開展高產創建活動；加強氣象災害預警預報，最大限度降低災害造成的損失。

3.2加快農業產業化步伐

加強標準化規模化原料生產基地建設，推進農業區域化布局、專業化生產、集約化經營，逐步形成生產、加工、銷售協調發展的一體化產業鏈條；引進知名企業落戶我市，培育扶持本土龍頭企業，做大做強，提高市場競爭力；推廣“公司+基地+農戶”、“公司+合作社+農戶”等農業產業化組織形式，健全利益聯結機制，全力打造“哈爾濱食品”大品牌。

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2農村經濟發展轉變存在的問題

農村經濟發展轉變過程當中存在許多的問題，比如農村勞動力過剩，農民收入水平偏低，農村基礎設施較差，農村經濟結構不合理等等，總結下來可以歸結為以下幾個方面：第一，農業結構不合理，科技含量低.農業結構不合理主要表現在產業競爭力不夠，農業機械自動化水平低，從而效率低下，無法形成規模.第三產業比重低，產業鏈短，產業關聯度不夠，依然沉溺在傳統的種植業和養殖業，從而無法產生巨大的經濟效益.雖然政府提供了有效的引導，但是因為容易資金斷鏈、技術斷鏈等一系列問題，往往沒有展現應有的活力，沒有收到良好的效果.第二，人力資源缺乏，自主創新能力不夠.鑒于農村經濟落后的產業效應，導致農村中的知識分子會更傾向于外出打工，這樣以來出現高效益農產品的機會越來越小，長此以往，由于缺乏可靠的人力資源，農村經濟發展將陷入一個惡性循環當中.而且，當今時代科技發展日新月異，經濟的發展越來越依靠科技，農村經濟建設當中嚴重薄弱的自主創新能力就成為制約其發展的瓶頸.這主要體現在：農產品技術含量低，高科技術產品少；農產品成本高，競爭力低.而這一切的根源就在于農業技術的落后，所以加強農村基礎教育，提高農產品自主創新水平，提高農產品競爭力已經迫在眉睫.第三，存在越來越嚴重的環境問題.農村的經濟增長是以犧牲環境為代價的，工廠污染的排放，給生態環境造成了嚴重的負擔.這種現象的原因主要有兩點：第一，農業生成手段對資源的不合理的過度利用，超過了生態環境自己調節的能力；第二，對工廠位置沒有進行合理規劃和環境管理滯后；第三，污染治理遠遠不夠導致的污染.第四，農村干部素質偏低導致農村經濟發展缺少有效的引導.只有高素質的領導班子才能帶領大家共同致富，然而更為普遍的是，農村干部威信低，能力弱，凝聚力差，而且高齡化嚴重，這樣農村經濟缺乏有效的引導，快速發展很難實現.

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二、農村經濟發展方式轉變進程中所面臨的困境

自改革開放以來，尤其是在十六大后，我國新農村建設取得了長足的進展。無論是農業生產水平，還是農村居民生活條件、收入等，都發展了巨大的變化。但也不能忽視了在農村經濟發展進程中，所存在的突出問題：

1.農村產業結構不合理

且矛盾顯現出日益上升的尷尬局面。這種產業結構的不合理主要表現于產業比例失衡、競爭動力不足等。當前，我國農村產業結構中，一、三產結構失衡，表現于第三產業占據比例過低，且僅局限于商業、運輸業、餐飲業等，而新興行業很少涉足，如金融、IT等。尤其是近年來，地方政府盲目推進農村工業化，形成了非農經濟以第二產業為主導。另外，科技型產業比例低，技術裝備落后，員工基本不具專業素養，從而造成第二產業整體技術創新能力弱，不具競爭優勢。

2.投資與消費關系不均衡

且這種現象長期存在，并未得到緩解。盡管隨著近幾年我國經濟的迅猛發展勢頭下，我國農村經濟發展模式有所轉變。但由于固有思維的慣性作用，造成重投資、輕消費的不均衡現象仍舊存在。主要體現于：農村基礎配套設備相對落后，造成農村居民消費需求難以得到有效的釋放。另外，長期以來，農村居民收入較低，嚴重影響購買能力，尤其是社會保障體系不完善，即便手里有錢也不敢消費。另外，農村居民消費觀念陳舊，也是原因之一。

3.人才資源缺乏

造成自主創新能力較弱。當前隨著科學日新月異的革新，以及創新與技術的升級，使我國農業產品已難以應對激烈的國際競爭格局。主要表現于：農業產品低附加值，具有科技含量的產品少。且近年來，技術性貿易壁壘成為農業產品優勢競爭力的培育的阻力。另外，農村人才資源缺乏，也是原因之一。

三、農村經濟發展方式轉變途徑

針對農村經濟發展進程中所面臨的問題，提出具體的轉變途徑：

1.調整農村產業結構

即在國家產業政策的指引下，以市場為導向，從而實現社會各類資源的優化配置。首先，科學加快城鎮化建設，從而推動農村產業結構的優化。逐步改革城鄉分割的二元戶籍制度，消除各類社會經濟差別，從而實現城鄉居民教育、醫療、就業、養老等方面的平等發展。其次，大力推動民營經濟的發展，從而以發展工業推進農村產業結構的優化。相關的政府部門給予一定的政策優惠，如稅收、項目審批等。最后，加快以市場為導向的進程，從而推進農村產業結構的優化。鼓勵民營企業興辦現代專業市場，引入勞動力市場機制，提升農業產品的市場化進程。

2.協調投資與消費的關系

中央曾經明確指出“擴大國內需求，最大潛力在農村”。由此，可以從幾個方面入手：創造就業機會，提高農村居民收入；加大農村基礎配套設施的建設投資，既使農村居民獲得就業機會，同時能夠促進其消費；充分挖掘農村消費潛力，完善社會保障體系，從而提升農村消費的社會經濟價值。

3.提升自主創新能力，培育農村經濟發展的優勢競爭能力

針對當前農村高層次人才稀缺的狀況，采用產學研相結合的技術創新體系。以市場為導向，鼓勵企業與高校、科研機構建立創新聯合模式，增加技術創新能力。由企業將科技成果轉化為具有市場空間的產品，以市場敏銳的洞悉能力獲得先天優勢，從而實現技術創新的持續，創造更多的經濟效益。 另外，還要培育大量的本土化復合型人才，能夠留在民營企業創造價值。

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1.2農村基礎設施薄弱,生產生活條件差，發展受制約。雖然近幾年國家花了不少資金用于農村基礎設施建設，但由于農村幅員遼闊，歷史欠帳太多，國家投資相對有限，農村的基礎設施總的來說還比較薄弱，目前還有相當一部份農村的農業生產生活條件并未得到根本改善，比如沒有排灌設施、防洪設施、水土保護設施、田間道路設施等，農業生產在很大程度上還依賴于自然氣候條件，抗御干旱、洪澇、冰雹、大風等各種自然災害的能力比較脆弱；部份山區農村，至今還存在著交通不便、信息閉塞、人畜飲水困難等問題，不同程度地制約著農村的發展。

1.3農業生產方式落后由于各種原因，農村的農業生產方式還不算先進，農業科技的推廣應用率不高，農業機械化、自動化普及程度較低，不少地方的農民至今仍然依靠傳統的耕作方式進行農業生產，使用的農業生產工具仍然以傳統的鋤頭、鐮刀、犁、耙、籮筐為主，較少使用農業機械化。還有部分農民至今沒有掌握已經推廣多年的常規農業生產技術，比如水稻稻瘟病的防治技術，水稻規范化栽培技術等。農村落后的農業生產方式，造成農業生產效率低下，農業規模化、集約化程度不高，農民增長受限制。

1.4農村產業結構需要調整。由于受傳統產業結構慣性思維的影響等?，F階段農村的產業結構仍以第一產業為主，第二、三產業所占比例較小。第一產業以農業種植業為主，林業、漁業等產業所占比例較小。農業又以糧食作物為主，經濟作物所占比例較小。如果不對農村經濟結構作出必要的調整，農業產業化的發展，農業資源的全面、合理開發將會受到一定的影響。

1.5農村市場經濟發展緩慢。農村農民由于受小農經濟思想影響等因素，對市場經濟認識不足、重視不夠，缺乏市場觀念、競爭觀念、價值觀念，在生產安排上，一般都是以傳統的方式進行生產，較少考慮市場的需求以及市場的變化，進入市場流通領域的農產品無論在數量上和種類上都相對有限，且市場競爭力不強。另外，市場體系不健全，發育滯后，不能適應農產品流通的要求。目前，有不少地方農村鄉鎮只有零星、分散的初級農貿市場，農副產品流通仍然以提籃小賣、小推、小販式的分散營銷為主。市場經濟發展緩慢，是影響農村經濟發展的又一個因素。