公路工程的項目劃分大全11篇

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在現代公路施工中，內業資料既作為施工信息存檔的依據，也被作為大部分高等級公路施工中計量支付的基礎資料，它包括了工程施工中所形成的文字資料、電子信息資料、施工中存檔用照片及圖像資料、新施工工藝及創新科技應用于施工等內容，為公路竣工和工程檔案及時準確歸檔，提供可靠有效的全部資料。

1 公路工程內業資料的分類

在公路施工開始前的準備階段，首先根據建設任務、施工管理和質量檢驗評定的需要，按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄 A將建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程。施工單位、工程監理單位和建設單位應按相同的工程項目劃分方法統一分類，以便對工程質量進行完善的監控和管理。

內業資料的分類要以《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A為依據。以路基工程為例，因分部工程要求1km――3km路段為一評定單項，所以，首先要把建設項目劃分為若干自然段，劃分標準需滿足每自然段在3公里以內。并盡量滿足建設項目中如有橋梁或涵洞在其兩側起訖樁號劃分為兩個自然段的要求，避免跨橋分段。自然段劃分完畢以后形成的資料順序為子分項工程、分項工程、子分部工程、分部工程、單位工程，最后匯總到建設項目。這就是內業資料分類整理的依據和辦法，按此分類不但條理清晰，并且滿足了交工和竣工資料編制的要求，保證了內業資料的健全和完整。

2 公路工程內業資料管理的現狀及存在的問題

公路工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。因此加強對其的整理和管理工作就顯得尤為重要。內業資料作為一個工程的完整體現，詳實的數據背后不但記錄了每個施工工 序的過程，也是施工責任的重要依據，需要編制人員有很強的責任心，及時歸檔保存。但在現有管理體制下還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1 “ 重外業，輕內業”的思想根深蒂固

施工單位不重視內業管理，業主、監理在檢查時，只是看看內容是否齊全，不會認真核對內業的真實性及準確性。從而出現內業人員在辦公室內編內業的現象，內外業嚴重脫鉤，使內業資料的準確性和可靠性得不到保證。

2.2 內業資料的及時性不夠

由于內業資料的整理沒有受到充分重視，使得現場施工不能與之完全搭配，內業資料相比施工工序有一定的滯后，并不能做到完成一項施工馬上進行資料的整理，這樣也造成了很多工程往往要等到施工結束后再進行內業資料的匯總收尾工作，造成了人力、物力的資源浪費。

2.3 內業資料的真實度較低

由于現有公路的質量評定都是要數據說話，為了達到合格標準，很多施工企業并沒有遵循把質量檢查放到首位的原則，而是按照技術評定標準對各工序包含的檢查項目允許偏差值的要求，把數據都填寫為規定范圍之內。由于缺乏真實性，這也造成了很多內業資料存在著前后矛盾、數據過分雷同等問題。

2.4 內業資料管理制度缺乏統一性

很多年來因對內業資料管理制度的重視程度不夠，并沒有出臺一套完整規范的管理制度，造成了在不同的道路項目中，需要的內業資料表格并不相同。表格內容的填寫方法也沒有具體的要求，使施工單位沒有了規范的參考標準，并且由于沒有統一的管理思想，給各施工單位和監理單位造成了很大的困擾。

2.5 內業資料整理人員缺乏素質培養

施工單位一直都把現場施工人員的培養放在重要位置，忽視了內業資料人 員素質教育的培養。一個好的工程質量固然需要施工技術人員的艱辛付出，但也離不開內業資料管理人員的辛苦努力，只有內業資料的規范才能打造 出一個優質工程。

3 加強公路工程內業的整理與管理工作的建議

加強內業資料管理是提高公路施工企業管理水平，創建一流工程不可缺少的內容，針對以上所列舉存在的問題，淺談一下看法，提出相應的措施。

3.1 加強領導的重視程度，提高領導的責任意識

單位領導做為主要負責人，并制定相應的管理制度，與經濟利益掛鉤，獎罰分明，激發工程技術人員的責任心和積極性，用科學認真的態度對待內業工作，使內業資料的功能得到充分發揮。

3.2 提高內業資料管理人員的業務素質

工程項目管理單位應高度重視和加強內業資料的基本知識宣傳和教育工作，對工程相關人員進行內業資料管理的基礎知識和相關操作的基本要求進行培訓。此外，內業資料員應注意平時努力學習業務知識，熟悉和掌握內業資料管理的基本原理和工作技能，研究科學的管理方法。同時也要學習工程建設的專業知識，努力拓展知識面，提高自身的文化素質和業務能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各個階段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使檔案管理工作標準化、科學化、規范化，杜絕施工過程中不規范的原始資料和文件出現。確保一流的工程、一流的竣工檔案資料質量。

3.3 認真檢查，嚴格要求

系統詳實的內業資料是工程管理的依據，是指導施工的有力工具。內業資料要求全面和真實，要做到這一點，除了加強單位領導重視外，還要加強工程技術人員的培訓，提高工程技術人員業務水平、技術素質。使其在檢查時充分的發揮應有的作用。項目管理人員在進行定期檢查的同時，經常性的進行不定期抽查，需要時還要進行專項檢查，按照內業資料整理的要求，逐項進行審核，對于不符合要求的必須予以完善，影響工程質量評定公正性的要剔除，問題嚴重的堅決不予鑒定驗收。技術資料的檢查必須根據各單位的工程具體情況參照有關圖紙（包括設計變更）及標準逐一檢查每項的內容，具體包括：對工程所用主要材料技術資料的檢查；“兩塊”試驗報告的檢查；隱蔽工程記錄的檢查；管理性技術資料的檢查。

3.4 規范工程內業資料填寫

工程內業資料是工程建設非常重要的組成部分，是工程交（竣）工驗收的重要內容之一。在工程質量評定時，施工單位應有完整的施工原始記錄、試驗數據、分項工程自查數據等質量保證資料。并進行整理分析，負責提交齊全、真實和系統的施工資料和圖表：監理單位負責提交齊全、真實和系統的監理資料。但在不同的公路工程項目中，內業表格形式不完全相同。因此，有必要對內業資料的填報程序進行規范，根據《公路工程質量檢驗與評定標準》和《公路工程施工監理規范》的有關要求，并在兩本規范提供的表格的基礎上，對分項的內業表格的形式、填寫方法、裝訂和歸檔方法進行詳細規定并給出示例外，還應對監理的簽認用語和簽認程序加以規范和統一，使之成為內業資料管理規范的教材，從而實現內業資料管理上的統一。

4 結束語

工程內業資料管理工作是項目管理過程巾的一項重要工作，應該得到施工單位的充分重視。只有不斷提高各建設單位的管理水平和人員的綜合素質，才能保證工程資料真實、及時、完整，才能使公路工程內業管理得到發展，從而為一個精品工程打下良好基礎。

參考文獻：

[1] 黃明玉.淺談公路工程內業資料的管理[J].民營科技，2011，（06）.

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公路工程造價貫穿于公路工程建設的投資決策階段、設計階段和建設實施階段。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案必選、概預算編制；招標投標階段的標段劃分、承包發包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等。文章從公路工程造價編制的實際出發，結合了目前公路工程建設實際施工的情況，進一步說明造價編制要與實際施工相結合，合理控制造價。

一、造價編制要與實際施工相結合，合理控制造價。

（一）從工程實際情況出發選擇使用建造材料。

1、各類鋼材燃油料的選擇使用。

針對鋼材、燃油料價格的頻繁變化，造價人員應加強對鋼材市場價格信息的收集、整理，加強對國家發改委每期公布的成品油價格調整的信息收集，認真摘取其中關于汽柴油零售中準價的信息，并加以分析利用，以此為基礎編制機械臺班單價。

2、水泥的選擇使用。

在造價文件編制中，對盛產水泥的地區，除部分特殊標注的部位必須采用知名品牌水泥外，其余水泥均應就地取材采用地方產合格水泥，以合理確定水泥單價，使之符合工程建設實際。避免在水泥的使用上與項目實際情況相差較大，使單價偏高。

3、其他材料的選擇使用。

平時注意收集權威部門對建材市場變化趨勢的分析和預測，關注各材料價格動態，合理確定材料原價水平。必選方案，使得材料的原價、運距合理，經濟，避免由于造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預測以及運距的調查模糊，造成部分材料價格偏高或偏低，給工程造價的階段性控制帶來麻煩。如筆者在進行甘肅某二級公路工程造價編制時，石油瀝青的出廠地有兩個方案：一是新疆克拉瑪依的瀝青，二是蘭州河口儲備庫的瀝青。經過出廠價，運距等費用的綜合比較，最后采用了新疆克拉瑪依的瀝青造價更為經濟合理，有效地控制了造價。

（二）力求精確使工程量摘取及使用定額貼近工程實際。

1、路基工程造價編制應該立足工程實際情況。

1）如筆者在進行路基土石方造價復核時，發現設計圖紙中“每公里土石方數量表”中挖方、填方、本樁利用、遠運利用、借方、廢方進行調配計算時，存在壓實方與天然密實方的系數轉換，在進行造價編制時，出現了調整系數錯誤，填方按照天然密實方進行計算沒有調整成壓實方，致使計價土方數量比換算系數前增加了上百萬元，隨后向編制人員提出，及時地修改了造價，保證了公路造價的準確性。這就要考慮到實際施工中壓實方與自然方的關系。

2）在概算編制中，要注意填前碾壓、挖土質臺階、挖截水溝的數量已經綜合到了“概算定額1-1-17”中的“路基零星工程”中，在進行造價編制時，不應再重復使用定額計列。但清除表土的數量不在此項計列，編制造價時需計列。

2、路面工程中應盡量考慮符合施工實際

例如，鑒于公路工程基本建設可行性研究估算指標還沒有更新，原有的估算指標有時已不能滿足實際施工的需要，應盡可能的引用《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01―2007）予以補充。筆者在進行公路工程可行性研究報告估算中發現，用估算指標來計算路緣石的工程量與實際施工中每立方的造價相差甚遠，故采用了新的概算定額進行了計算，使得造價能夠符合實際施工的需要。

3、橋涵工程造價編制應盡量考慮細節，熟悉定額所含工序，減少預算誤差。

1) 設計對橋涵中的預埋、隱含工程進行處理的時候，設計數量雖有所體現，但是在概預算編制時應避免對這部分已經綜合在相關定額中的工程量進行重新套定額的費用重復計算。如錨栓、梁上的鋼筋網、鐵件等均以材料數量綜合在定額內；涵洞蓋板安裝定額中已經綜合了鋪墊油毛氈支座的工程內容，編制預算時，不要重復計算這部分的費用。這就需要我們造價人員熟悉各章、各節的概預算說明，減少預算誤差。

2) 要全面了解現場施工情況，合理計列橋涵工程中的配套設施費用。造價人員在編制橋梁預算中如預應力箱梁在預制梁的時候所使用的平面底座、預制廠用的龍門架都要考慮計入；鉆孔灌注樁施工時，如是水中施工，還要考慮工程所需要的水中施工平臺、根據現場實際施工需要考慮鉆孔機械類型等相關費用；在進行橋梁加固工程中，經常漏計拆除、鑿除混凝土圬工的運輸費用。這些費用都應考慮進去。

（三）實際設計中支線、連接線的造價要嚴格按照標準編制

近年來，在建設實施過程中出現了較多的連接線、支線工程而且里程越來越長，使施工圖設計規模擴大，費用大幅度增加，有可能給該階段工程造價的控制帶來了不利影響。如：筆者在進行張掖至肅南二級公路改建工程造價編制時，此項目包括一條主線、三條支線和一條連接線，其中三條支線都是四級公路標準，這就要求造價人員應按不同等級公路分別進行造價編制；但也發現有些造價人員在對這部分工程的費用編制時，全部都采用了主線的編制標準，致使造價偏高，影響了造價編制的質量。同時，我們也要認識到，造價工作本來就是一項繁雜的工作，需要高度的責任心，嚴謹的工作態度，不要“圖省事”、為盡快完成工作任務而放松了對編制質量的要求。

二、公路工程造價所需注意問題。

（一）建立完善工程造價咨詢體系。

工程造價咨詢是指面向社會接受委托，承擔建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料等業務工作。

工程造價咨詢機構對建設項目的可行性投資估算、項目經濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、投標報價進行編制和審核，對工程造價進行監控以及提供工程造價信息資料，為公路建設提供良好的服務。咨詢機構的成立將在業主與承包商之間起很好的中介作用。

（二）建立科學、完善的定額管理體系, 推行“工程量清單”。

隨著公路招投標機制的健全和完善，施工企業必須通過競爭才能取得工程項目，不論是國內招投標還是概預算的投資編制，都要求“快”、“準”、“變”。投資報價及概預算編制速度要求“快”；工程項目造價編制要求“準”；計價方法要求“變”。市場經濟條件下，隨著科學技術的發展，新材料、新工藝、新技術的引入，許多施工企業以低于社會平均成本報價已成完全可能，我們有必要改變過去完全依靠定額的做法。

2002年12月，中國建設工程造價管理協會在北京召開了工程量清單招標投標方法座談會，表明在社會主義市場經濟條件下推行“量價分離”是完全必要的，同時，也越來越受到各界人士的高度重視。 “量價合一”的公路定額與市場經濟運行規律是不相符的，但這并不是說我們就要廢除定額，因為定額是完成單位產品消耗量的標準, 它是科學的、客觀的，具有法定的屬性。既然定額是標準，其屬性是法定的，因此公路定額實際上是公路工程量計算規則與計量標準。所以它們并不矛盾，我們不但不能廢除定額而且應該加大公路定額編制補充的力度，建立科學和完善的定額管理體系，為推行“工程量清單”的辦法奠定良好的基礎。

（三）改進工程量清單計價。

為了保證工程量清單計價時統一、規范、通用性好；工程量清單應做到項目編碼統一、項目名稱統一、計量單位統一、工程量計算規則統一。工程量計算規則的制訂可參考預算定額的工程量計算規則，充分利用其合理內核。清單項目的設置，可參考定額的項目劃分，通過項目名稱、項目特征描述、工作內容3個方面，統一項目劃分原則。項目劃分要盡量細，項目之間界限應清楚，以避免不平衡報價。

同時，本人認為工程量清單要清楚列明擬建工程中構成工程實體的各分項工程名稱及相應數量，以及為實現這些實體工程而進行的非實體工程及其費用。項目工程分為構成項目實體的工程和不構成項目實體的工程。構成工程實體的各分項工程量是確定的，不會因施工方案、施工主體的不同而變化。工程量清單明確實體工程量和非實體工程量，既可以防止惡意競爭，又體現施工單位管理成本。

（四）加強公路工程造價管理，不斷加強公路工程造價人員對國家新辦法、新標準、新工藝、新材料的學習。

在市場經濟條件下, 公路工程造價管理人員的工作已從被動反映造價結果轉向能動影響項目決策, 而且工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規范的準則, 涉及和運用其他技術經濟學科的成果, 是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業的知識有很好的修養外,還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經濟法規法律、懂計算機應用等, 應具有豐富的實踐經驗, 融技術與經濟知識于一體, 是一個具有多層次知識的人才。

在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，我國的公路標準也隨之進行了調整，2007年交通部了“關于公布交通部《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTG B06―2007）”“《公路工程概算定額》（JTG/T B06-01―2007）、《公路工程預算定額》（JTG/T B06-02―2007）、《公路工程機械臺班費用定額》（JTG/T B06-03―2007）”的公告、《公路工程標準施工招標文件》（2009年版）以及各地相繼出臺的“各省補充定額”等新辦法，新定額，這就要求我們的造價人員要及時了解掌握新標準、新工藝、新材料以及市場的動態變化，以便更好地控制工程的有效投入。

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公路工程設計檔案管理工作是一項檔案管理學與公路工程技術緊密相關的的綜合業務，要求每一名從業人員不僅要具備檔案管理的基本知識與技能，還要了解一定的公路工程建設知識，熟悉公路工程過程，把握公路工程建設基本學科構成。

1、設計檔案管理工作首先是對存檔資料的全面搜集

設計檔案管理工作首先是將諸如規劃、路基路面設計、橋隧設計、機電設計、房建設計等多個生產部門分別設計的分散、凌亂、無序、大量的跨行業、分階段的設計文件，通過搜集、匯總、分析和歸納，形成按不同高速公路項目劃分、以項目可行性研究、初步設計、修正設計、施工圖設計為序的全過程、完整、系列設計文件存檔資料。檔案管理工作是對設計文件資源的整合過程，是為信息資源的利用提供基礎。

2、公路工程設計檔案其次要求存檔資料的有序性

公路工程設計工作有其鮮明顯著的設計發展脈絡與周期，但是項目從立項、建設到養護歷時長，不同項目、不同部門間設計工作交叉多，給設計資料搜集、整理、存檔工作帶來了相當大難度，特別是項目建設階段與養護階段間隔時間長，直接影響著公路工程設計檔案管理工作質量。

3、公路工程設計檔案管理加工、整理和分析

通過認真梳理、分析、歸納等檔案管理工作手段，各項目資料由無序變有序，變得脈絡清晰、系統完備。系統、全面的資料，更便于我們設計人員分析設計工作的得失，通過橫向、縱向不同項目或類似項目檔案資料的對比，及時查找和彌補不足，改進后續設計工作。

二、提高公路工程設計檔案管理工作水平的方法與途徑

檔案管理工作不應局限于簡單存檔，如何更有效地發揮檔案信息資源作用，進一步促進設計生產工作，是一名合格的檔案工作者應該時刻思索的問題，也是貫穿于我們工作的主線。

1、加強知識更新，確保檔案管理工作的科學性

做好檔案管理工作，不僅僅要熟練掌握檔案學相關知識，更要根據自己管理的相關專業檔案內容，熟悉、了解一定的專業技術知識。針對公路工程設計檔案管理，公路有關專業諸如路線設計、路基路面設計、橋隧設計以及交通工程安全設施等知識，檔案管理人員應該有所涉獵與把握，這樣我們對檔案資料的搜集才會更加完備，歸納才能更加系統，分析整理才能更加科學。

2、提升管理工作的積極性和主動性，確保檔案管理工作質量

檔案管理工作是一項嚴謹近于枯燥的基礎性工作，是一項管理性、服務性的工作，平凡但不平庸的工作。認識檔案工作意義，提升每一位檔案管理人員對工作的積極性、主動性是確保檔案管理工作質量的必由之徑。作為一名檔案工作人員，我們必須認識到，檔案管理工作不是孤立的，而是各項社會工作中不可缺少的組成部分。我們可以通過提供檔案信息為社會實踐服務，我們不能改寫歷史，但是我們在記錄歷史，我們可以提供信息服務，提升他人創造歷史的能力。社會的進步，同樣體現了我們檔案人存在的價值；公路工程設計水平的飛躍，同樣凝聚了我們公路工程設計檔案管理人員的汗水與付出。

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隨著時代的發展、生產力的提高與管理科學理論的深入研究，人們對工程造價管理的認識也在不斷深化。最早的工程項目管理的分工與細化是在16世紀的英國——專門從事工程項目造價確定與控制的專門職業工料測量師的出現。這也使得工程造價管理由傳統管理進入現代工程造價管理。

從上世紀三四十年代時，在工程造價領開始注重經濟學原理的指導，這促使工程造價管理由一般的工程造價確定與簡單的工程造價控制的初始階段，開始向重視投資效益的評估、重視工程項目的經濟與財務分析等方向發展。發展到現在工程造價管理已經具有了較為實用的操作方法。但是還需要對其完善，才能確保工程項目的良好管理。

公路工程建設的造價，通常是對此公路工程建設項目所有花費項目總費用的指稱，也就是說，建成這個項目所需要的有計劃性的固定資產再生產與對應的無形資產、最低流動資產的一次性投入費用的總和，這些總費用由公路工程原料、設備、人力、土地、養護等資產構成。從公路工程造價建設項目的可行性分析開始到工程結束以及使用中的所有費用之和。

公路工程造價管理是在公路工程造價客觀規律指導下，按照科學技術手段、經濟學原理、法律依據等管理手段，將公路工程建設中的經濟、技術、經營管理等問題進行解決，力求人力物力財力等資源的優化處理，達到投資效益、經濟效益與社會效益統一的項目建設活動。此造價管理包含著投資管理體系、項目融資、公路工程業務、公路工程經濟、項目建設管理、經濟技術法律法規以及工程項目合同管理中對公路工程建設項目的全過程造價管理，可見，此類造價管理中集郵者對公路工程造價確定與編制、從業人員單位資質的監督，也有著對公路工程造價計價行為等的管理，它是保證公路工程項目施工高指標、高效益乃至維護各建設方利益的重要手段。

1、公路工程造價管理體系的確定

此管理體系的基本內容便是對公路工程造價的合理確定與有效控制。合理確定指的是在項目建設的各個程序中，對投資、設計、施工、承包、工程結算、竣工決算等內容的確定與控制。

具體來說，在建設項目策劃階段，按照有關規定對投資初步估算，然后讓主管部門批準并作為此地區乃至國家長期的建設計劃；在分析項目的可行性階段，按照相關的投資估算編制并經主管部門批準，將此作為投資項目決定實施的依據。我們說的這兩個階段，可以統籌稱為投資決策層。

2、完善公路工程造價管理體系的措施

2.1做好工程造價的動態管理

公路工程造價的動態管理有著以下兩個層次：一是公路工程造價部門的宏觀管理；一是工程具體實施中如施工單位、投資商等對工程的微觀控制，也就是投資有效監管。在這個動態管理中，制定合同與施工程序的確定算是宏觀控制，在規定方法確定后，便形成了一個開放競爭性且平等參與的環境，同時可以收集等造價信息，以此指導具體的造價管理的投資活動。具體就是制定工程造價指數，以規范工程結算價調整行為；審核合同清單的項目劃分的完整性、各子目的數量、標底價和合同條款的合理性，以保證工程建設市場的公平和公正性；對在建工程的進度、費用、變更、結算情況進行監督管理，以保證各造價微觀參與主體對工程建設費用的合理使用。造價指數的制定和在造價指數管理功能中實現；合同單價的審核方法和造價審查的方法相同，也可參考類似工程合同單價；施工階段造價動態監督的實現方式為把在建工程的費用、進度、變更信息納入到系統中，系統自動把上報期變更造價、索賠造價納入到合同造價中，并和概算進行對比，以概算和合同造價控制施工結算造價，這些信息可動態變化。造價管理者可隨時了解在建工程的造價情況，對造價超概算的工程子目進行分析，并提出控制的指導意見，供工程建設單位參考。

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一、公路工程預算的認識

公路工程預算是工程招投標報價、確定工程造價和甲乙雙方決算的主要依據，是施工管理的基礎，將直接影響公路施工企業的經濟效益。公路工程建設周期長，技術性強，建設中的各個環節錯綜復雜，特別是高等級公路難度更大，必須有一套科學的工程管理辦法。如果決策者如錯定建設項目，未做好工程的前期準備工作，就會給國家造成極大的損失和浪費。因此，必須加強工程預算的管理工作，尤其要嚴格控制好每個標段工程前期預算工作。

二、工程成本超概預算的原因

（一）概預算的編制偏差大，成本控制缺乏基礎支持

由于材料價格處于動態管理狀態，并隨季節、市場、場地等因素的變化而變化。因此，工程實際開支數額與概算數額很難完全一致。若是發生主要生產材料價格變化較大的情況下，價格波動造成的差額很大。例如，某標段二級公路施工費用超概算204萬元，僅鋼筋材料這一項就超概算150萬。該問題主要是由于市場因素造成的，其主要原因水泥價格大漲，預算人員在編制概預算時當時查詢的鋼筋價格比后期施工階段時的市場價格低很多，因此引發概預算的編制偏差大。當然也存在套用指標或指標調整不當，定額、費用選擇不恰當等多方因素。

（二）工程設計變更多，為成本控制的重中之重

設計質量的優劣直接影響建設費用的多少和建設工期的長短，直接決定人力、物力和財力投入的多少，是成本控制的重中之重。設計在實施過程中有一些修改或變更是難免的，有時是非常必要的，甚至可能成為節約投資的重要途徑。但是，實踐中的設計修改或變更，有的是由于建設單位的要求，有的則是由于前一階段設計過于粗糙或因功能和構造處理不當引起的，其結果大多是超標準、增投資。

（三）工程審計倉促不精，沒有在成本控制中發揮應有的作用

由于工程項目審計安排不合理，時間過分集中，造成審計人員審計工作任務繁重，無法在規定時間內對所有的工程項目進行全面準確的審計，及時發現工程量，工程取費標準等方面存在的問題。

除了上述三點導致工程超概算的主要原因外，施工隊的選擇不當、材料采購過程不合理，合同管理不規范等也會嚴重影響公路工程成本。

三、編制公路工程預算的注意事項

公路工程預算是工程設計、質量控制和企業效益的重要組成部分，是技術進步在施工過程中的反映，是對工程全過程的控制和管理。因此，預算具有對工程的管理和監督職能，所以必須認真執行國家及本行業各個時期頒發的政策及有關規定，深入實際調查研究，掌握工程技術手段，使公路工程預算更加科學合理。在預算編制中，編制人員應注意以下幾點：（1）編制人員除要深入實際調查研究外，還應不斷掌握施工進度、工序要點，學習施工技術，不斷增長施工工程知識，進而提高對施工規律的認識；編制預算是一項既嚴肅而又復雜的工作，必須經常掌握各方面信息。（2）編制關系到國家、集體的經濟利益，我們既要認真套用定額，也要結合具體情況進行編制，否則就會給國家造成經濟損失，給社會帶來不良影響。同時，預算是國家控制不合理項目投資的重要依據，預算編制的正確與否，直接影響到國家公路工程建設資金的合理使用。因此，在編制預算過程中，要做到掌握下列情況：a.認真準確套用國家、省市制定的定額及各種條款。b.要掌握企業的勞動效率，工程的單項成本。c.要了解社會市場調節材料價格等的經濟信息。d.要深入工地掌握工程完成的工程項目、勞動率。e.工程設計中的特殊技術要求及工藝復雜性。f.深入調查研究，了解設計意圖及施工實際現場情況。g.要學一些財會知識，了解程成本，設備折舊等，有助于編制工程概預算。

四、編制公路工程預算的相關建議

1.基于量價分離確定公路工程預算

工程造價，用自然辯證法的觀點去認識它，是一個系統，一個由若干要素組成的系統，其總體反映就是造價。但組成這個系統的要素不外乎“量”和“價”。“量”即完成工程項目形象進度所消耗的物化勞動和活勞動的總量。“價”即項目消耗量所對應的價格，包括人工、材料機械臺班等的單價。量價分離就是基于“量”是相對穩定的，“價”是相對活躍的，即由政府有關部門統一項目劃分，統一消耗定額，統一計算規則，只要設計方案一經確定，根據設計圖紙計算的物理量和相應定額消耗所測算的物化勞動和活勞動的總量，是相對固定和不變的，而消耗量對應的價則是隨著采購時點的不同而隨市場行情波動的。因此，要確保工程項目建筑安裝工程費用的預算數與實際結算誤差較小，就必須保持預算階段消耗量的單價與實際結算單價一致（剔除時問價差），這也是避免工程建設出現“三超”現象的關鍵。門統一制定的工程量計算規則和消耗定額計算的消耗總量，按工程所在地市場物價水平測算的預算單價而確定工程預算總費用。

2.緊盯預算數和結算數的誤差幅度

從公路工程項目施工費用的計算過程及計算方法分析說明，要準確確定施工費用預算，其關鍵是如何準確確定人工、材料、機械臺班預算單價。一方面，一個工程消耗的人工工日、材料機械臺班總量是相對固定的。另一方面其他直接費、間接費，企業利潤和稅金都是以基本直接費為基礎，其費率和稅率是按國家統一規定的標準執行，也是相對固定的，在同一工程項目建設期內一般不受市場變化的影響。而公路工程項目，特別是高速公路建設周期特別長，但現行預算方法的弊端在于一經確定則使用到該工程建設期結束一直不變，顯得過分陳舊和滯后，無法適應市場物價的變化。因此應按照每年投入的人工、材料機械臺班消耗量分別測算不同年份的預算單價，從而確保建筑安裝工程費用預算數和實際結算數在允許的誤差范圍內。

五、結束語

綜上所述，公路工程預算的編制必須遵循公路工程建設程序，嚴格按照規章制度辦事，從組織上要設專職機構，配備有關人員，包括編制工程預算人員（技術、財務、材料），并要有強有力的領導班子，才能做好公路工程預算的管理工作，達到預期的效果，以確保企業總體經營目標的實現。

參考文獻：

篇（6）

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）48-0229-02

一、引言

《公路工程造價編制》是公路工程造價專業的核心課程，是培養學生編制工程造價文件，進行工程計量、工程審計等一線崗位能力的主要課程，也是培養一線施工人員進行成本控制、計劃人員進行材料采購等崗位能力的一門重要課程。課程具有實踐性強、綜合性大等特點，但原有的教學理念、教學內容、教學方法等，均不能滿足新形勢下崗位職業技能培養的需要。本人根據自己的教學實踐，對目前高職公路工程造價編制課程中存在的問題進行了簡單的分析，提出了課程教學改革的相關措施。

二、目前存在的問題

1.教材內容重理論，輕實踐。目前，公路工程造價編制的教材，對于定額原理和工程造價編制辦法的理論知識編寫較多，理論性過強，例題講解及實際應用部分較少介紹，學生看書反映枯燥乏味。

2.在傳統教材中，存在知識陳舊，與國家現行造價體制改革相脫節的問題。在教學內容上，對于交通部及地方新標準、新規范，不能及時進行教學內容的更新補充。

3.教學過程的不完整性。公路工程造價編制課程的學習，要求學生具有較強的識圖能力；掌握路基、路面工程、橋涵工程、隧道工程及工程機械的相關知識，能將工程項目按照施工組織設計及概預算項目表的要求正確劃分。傳統教學中，教師往往只能采用示例簡單講解，無法全面、綜合地介紹，而學生由于專業基礎知識的薄弱以及工程經驗的欠缺，對于項目劃分中涉及到多門專業課程知識時，無從下手。

4.課程教學中，缺少公路造價軟件的教學內容，不利于學生崗位能力的培養。

三、公路工程造價編制教學改革

（一）教學理念的改革

傳統的教學理念在培養學生能力上缺乏有效的手段和方法，只強調課后練習，其結果是教師費力，學生難以接受，容易讓學生失去學習的興趣。

本課程的改革是基于工作中課程開發的設計理念，并把知識、技能、素質貫穿于各項目訓練系統中，同時參考國家造價工程師執業資格考試培訓教材，充分征求企業和專業指導委員會的意見，確定本課程的專業內容，知識點的設計也是圍繞工作任務來選擇。

課程改革注重工程造價專業知識應用和實踐能力培養，重點突出基本技能與預算工作的緊密結合，根據工作內容來整合理論與實踐知識，并配套適量的綜合實訓項目，堅持知識、技能與素質結合的三位一體式培養模式。

（二）教學內容

本課程以道路工程技術類專業學生的就業為導向，根據行業專家對道路工程技術類專業所涵蓋的崗位群進行任務和職業能力分析，并結合職業資格證書中的相關考核要求，確定本課程的學習模塊和課程內容。為了充分體現任務引領、實踐導向的改革思想，本課程將公路工程造價的典型工作任務整合成為五個教學模塊，見表1。

（三）教學方法的改革

《公路工程造價文件編制》是一門實踐性較強的課程，在教學過程中結合課程的特點通過創設真實的工作環境，采用模擬仿真教學，將學生的學習活動以典型實訓項目的形式，在任務驅動和引導下，在校內專任教師及校外兼職教師的指導下，經過學生的分析、思考、討論，解決實際問題。

針對用人單位反映學生在實習與剛畢業工作期間，對預算文件及工程量清單、投標書的總體認識度不夠；同時學生課后深入學習與自學中遇到的一些問題，一時無法得到很好的解決，本課程的教學配套公路工程造價編制網絡課程。利用網絡課程的交互性、開放性和自主性，使教師作為學習過程中的主導人物，引導、促進、幫助小組成員共同學習，不僅提供網絡學習的內容，還傳遞學習內容的實施過程及學習中的一系列互動活動，使學生隨時通過網上教學順利進行疑難問題的解答。

（四）課程考核與評價

課程考核評價是對教師教學目標和學生學習目標是否實現以及實現程度的價值判斷。公路工程造價編制是一門實踐性很強的專業課，對學生的成績考核采用“過程考核+實踐考核+期終考核”三種考核評價相結合的方式，全面衡量學生知識、技能和素質目標的實現。

1.過程考核。根據學生在平時課程中的表現，如課堂提問、作業完成質量以及出勤情況等對學生進行考核評價。

2.實踐考核。通過學生對課程中任務設計的完成情況，考核學生對知識綜合應用的能力。

3.期終考核。期終考核采用閉卷的形式，在規定的時間內考核學生對于課程內容的掌握情況。

四、結語

隨著我國經濟建設的發展和對外開放的不斷擴大，需要投資建設一大批工業、民用建筑和基礎設施項目。如何控制好每一個項目的工程造價，合理地使用建設資金，提高投資效益，一直是各級政府管理部門和各類項目建設主體單位所關注的熱點問題。公路工程造價編制課程改革在吸取、繼承、發揚傳統教學精粹的同時，不斷嘗試現代教學手段，改革教學方法，同時將職業素養教育融入教學內容，強化職業道德培養，使我院培養的學生成為既能熟練進行成本核算，又能合理進行成本控制的綜合性高技能人才。

參考文獻：

[1]劉玉英.基于工作任務的公路工程造價課程教學改革設計[J].昆明冶金高等專科學校學報，2010，26（3）：83-85.

篇（7）

關鍵詞:

工程清單;套用;市政定額

0引言

目前，隨著城市進程的加快，公路工程市政化，特別是穿越市區的道路工程明顯增多，在設計施工時，路面排水不再是明溝明排，而是設有大量管溝或綜合性管廊，這就涉及套用市政相關定額的問題。筆者認為，應根據干什么工程執行什么定額和取費標準的原則，公路工程預算工程費用中屬于非公路專業工程的，應執行有關專業部門和工程所在地的地區統一定額和編制辦法，但公路工程預算中已計入費用，在非公路專業工程應不再計列。

1工程造價管理體系分析

我國公路工程從屬于建設工程之中，是建設工程的一個組成部分，由相應的政府建設主管部門進行行業管理，公路工程造價管理也從屬于建設工程造價管理工作的一個重要分支，統屬于交通運輸部進行行業管理。目前住房和城鄉建設部和交通運輸部均設置了定額總站(或定額司)，各省(市)、地級市設置了當地的造價管理站，分別依據各自的管理權限和職責范圍進行相應的造價管理工作，兩部均分別了計價定額和相應的計價辦法。

2計價體系對比分析

公路與市政工程項目建筑安裝工程費均由直接費、間接費、利潤和稅金組成，但公路工程清單單價基本可以理解為全費用綜合單價，市政分部分項工程清單單價是不完全費用綜合單價，具體差異如下:(1)采用的計價定額及執行計價辦法不同。目前公路工程預算主要采用《公路工程預算定額》(JTG/TB06－02－2007)及相配套的《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTGB06－2007)。廣東省市政工程預算主要采用《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500－2013)及套用2010年《廣東省建設工程計價通則》、《廣東省市政工程計價辦法》。(2)工程量清單綜合單價包含費用差異。公路工程清單單價組成中含直接費、間接費、利潤稅金，一條清單子目就是建安工程費組成的一個獨立單元;市政工程分部分項工程清單單價只含直接工程費、企業管理費、利潤，其它費用在措施項目、其他項目、規費項目清單中另行計取，以上這些市政清單項目，其費用包含在公路工程量清單第100章“總則”及各章工程量清單費用之中，不再單獨開列清單項目。

3直接工程費工、料、機的異同

(1)直接工程費中人工費差異。市政工程在人工費包括單位為生產工人和生產工人應繳納的住房公積金與社會保險費(基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費)。在公路工程預算編制辦法中分為兩部分，一是職工個人應交納的部分，列入人工費單價;二是企業應交納的部分，列在間接費的企業規費組成中。(2)直接工程費中的材料費差異。施工企業自行對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，在市政定額中列入材料費單價組成，但依據國家有關法律、法規和工程建設強制性標準對施工現場的材料設備、構配件的見證取樣檢測所發生的費用，其按費率形式列在市政工程其他費用項目中(材料檢驗試驗費)。檢驗試驗費在公路工程列入其他工程費施工輔助費中，以費率的形式計入清單綜合單價中，但不包括新結構、新材料的試驗費和建設單位要求對具有出廠合格證明的材料進行檢驗、對構件進行破壞性試驗及其他特殊要求檢驗的費用。(3)直接工程費中的機械費差異。首先，場外運輸費在市政定額中明確包含25km以內的機械進出場運輸及轉移費用，超出上述范圍，在措施費中計列大型設備進出場及安拆費。在公路工程中，在其他工程費中列有超出50km以上的工程計有工地轉移費。其次，人工費兩辦法規定有差異(見上述的人工費差異)。

4公路直接費中的其他工程費與市政工程其他措施項目的異同

公路直接費中其他工程費內容包括冬季施工增加費、雨季施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區施工增加費、行車干擾工程施工增加費、安全及文明施工措施費、臨時設施費、施工輔助費、工地轉移費等9項，一般以直接工程費之和為基數，按規定的費率計算計入清單綜合單價中。市政工程措施項目計算的基數比較復雜，有按分部分項工程費為計算基數的，如:安全文明施工項目費、趕工措施費、文明工地增加費;有按人工費為計算基數的，如:夜間施工增加費、交通干擾工程施工增加費等，但實體工程措施費是根據施工組織設計作為獨立措施費用計算項，如模板、腳手架、降水等。(1)安全文明施工措施費差異。公路安全文明施工措施費按各類工程直接工程費為基數，按費率計入清單綜合單價中。另在100章獨列清單號，按100～900章費用之和為基數再取1%。市政工程是以分部分項工程費為計算基數，取2.9%。(2)夜間施工增加費及交通干擾施工增加費差異。公路工程夜間施工增加費按夜間施工工程項目的直接工程費之和為基數，按規定費率計算;行車干擾以受行車影響部分的工程項目的人工費和機械使用費之和為基數，按規定的費率計算。市政工程按施工條件不允許在白天施工的工程，按其夜間施工項目的人工費的20%計算;交通干擾工程施工增加費按在市政道路上施工項目人工費的10%計算。

5公路間接費與市政管理費的異同

首先，確定方法的基數不同。公路間接費包括:規費和企業管理費，企業管理費基本費用是以各類工程的直接費之和為基數的;市政管理費是根據不同類別地區的施工企業為組織施工生產經營活動所發生費用測算確定的，按不同標準分攤到相應項目中，實際執行時不得因人工、材料、機械價格變動而調整。主要異同點分析如下:(1)保險費規定差異(包含工程保險和危險作業意外傷害險)。市政工程工程保險費(包含工程一切險和第三方責任險)列入管理費，計入清單綜合單價中;危險作業意外傷害險在規費中以費率形式單獨列支。公路工程工程保險費列入基本預備費中，因危險作業意外傷害險屬于國家鼓勵參加項目，在公路工程預算中沒有明確列支。(2)規費差異。市政工程將規費單列，包括:工程排污費、施工噪音排污費、防洪工程維護費、危險作業意外傷害保險，均按所在地規定的標準計算。公路工程則將上述部分規費編制在間接費中，按費率包含在清單綜合單價中，工程排污費列在企業管理費(間接費)的基本費用中。

6利潤計取異同

市政工程以人工費為基礎計算工程利潤，計入分項工程量清單綜合單價中;公路工程按直接費與間接費之和扣除規費的7%計算，計入工程量清單綜合單價中。

7公路基本預備費與其他項目費用中的暫列金額的異同

市政工程按招標控制價和施工圖預算分部分項工程費的10%～15%，具體由發包人根據工程特點確定，結算按實際發生數額計算。公路工程以第一、二、三部分費用之和(扣除固定資產投資方向調節稅和建設期貸款利息兩項費用)為基數按施工圖預算3%計列。

8工作建議

在公路工程實際清單預算中，就如何套用市政定額問題，筆者建議如市政工程項目工程量較大，還是采用兩套計價體系分開預算，編制兩套清單;如市政工程工作量不大，招標時只采用公路清單體系的，市政項目可采用全費用清單預算綜合單價，以直接條目形式納入公路清單中，但在公路計價體系中有費用計取重復的，將不再計取。具體調整方法建議:(1)措施項目。將措施項目劃分為兩類:一類可以計算工程量的措施項目建議納入分部分項工程清單單價中;二是以費率形式計價的項目，按規定的費率計入清單綜合單價中。但市政造價部分不應作為公路預算中安全文明施工措施費的取費基數。(2)其他項目費用。將其他項目費用劃分為兩類:一類可以計算工程量的其他項目費用建議納入分部分項工程清單價中，但公路預算100章已計取臨時設施費用的，在其他項目中不再重復計取;二是以費率形式計價的項目，按規定的費率計入清單綜合單價中，如:預算包干費、材料檢驗試驗費。(3)規費。以費率形式計價的項目，按規定的費率計入清單綜合單價中，如施工噪音排污費、防洪工程維護費、危險作業意外傷害保險，工程排污費等。但市政造價部分不應作為公路工程保險費的取費基數。

9結語

公路工程量清單中由于不包含市政工程中的這些措施清單項，所以比市政工程量清單所含工作內容更綜合。只有充分了解這兩套計價體系的差異，在編制工程量清單預算中相互套用定額時才不會出現重復計價和計算漏項。

作者：旭 張智剛 單位：珠海交通集團有限公司 珠海市財政投資審核中心

篇（8）

Abstract: in order to standardize the bridge reinforcement engineering quality management, unified the quality inspection evaluation standard; Make up the highway engineering quality inspection evaluation standards (JTG F80/1-2004) to bridge reinforcement engineering evaluation the disadvantages; True, complete to engineering quality evaluation; The construction of bridge reinforcement project engineering division of the principle Suggestions are put forward; Realize the construction project engineering division to real reaction quality grade.

Keywords: bridge reinforcement; Engineering division, Quality level

中圖分類號： K928 文獻標識碼：A 文章編號：

根據建設任務、施工管理和質量檢驗評定的需要，應在施工準備階段將建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程。但按照《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80/1―2004）附錄A-1、A-2對橋涵加固工程進行劃分不能真實反應質量等級。為此，結合橋涵加固工程實際，特對橋涵加固建設項目的工程劃分進行詳細補充；見附錄A-3和附錄A-4。

一、 單位工程

在建設項目中，根據簽訂的合同，具有獨立施工條件的工程。或每座獨立大橋、中橋為一個單位工程。

二、分部工程

在單位工程中，應按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務劃分為若干個分部工程。或每一個封閉段落為一個分部工程，互通立交中的每座橋梁以及路基工程中的每座小橋（包括符合小橋標準的通道）、人行天橋和渡槽各為一個分部工程。

在單位工程中，單座橋較短（3聯及3聯以下）應按施工部位劃分分部工程。

三、 分項工程

在分部工程中，應按不同的加固方法劃分為若干個分項工程。

在分部工程中，單座橋梁路段較短（3聯及3聯以下）按不同的加固方法劃分為若干個分項工程。

四、子分部（項）工程

按不同工序和加固方法劃分的分部（項）工程原則上不設置子分部（項）。例：①裂縫處理包括裂縫封閉和裂縫灌膠等分項工程，該2個分項工程直接進入分部工程進行評定。②鋼筋混凝土和預應力混凝土除包括構件澆筑等分項工程外，均應包括鋼筋加工及安裝、預應力筋加工和張拉等分項工程，該3個分項工程直接進入分部工程進行評定。

按不同工序和加固方法劃分的分部（項）工程如果設置子分部（項），子分部（項）亦只能按照對等路段長度或部位進行劃分；評定時取各子分部（項）得分的平均值為分項工程的得分。

五、其他

由于橋涵加固工程的特殊性，工程劃分宜取消橋梁總體項目。

單位、分部、分項工程權值取值；及設置子分部、子分項權值取值要求（子分部、子分項沒有權值要求，取各子分部、子分項得分平均值為該分部、分項得分）見附錄A-3和附錄A-4。

六、參考文獻：《公路工程質量檢驗評定標準》JTGF80/1―2004/《公路橋梁加固施工技術規范》JTG/TJ23―2008

附錄A-3：特大、大、中橋加固工程建設項目的工程劃分

單位工程 分部工程 分 項 工 程

橋梁工程

(特大、大、中橋) 基礎及下部構造*(每橋或每墩、臺) 1、砼表面缺陷修補（砼、改性環癢砼）

2、砼表面缺陷修補（水泥、改性環癢、集合物砂漿）

3、混凝土結構（特殊）缺陷修補

4、混凝土表面防腐涂裝

5、鋼筋防銹蝕處理

6、裂縫封閉

7、裂縫灌膠

8、粘貼鋼板

上部構造* 9、粘貼纖維復合材料

10、混凝土鑿毛、鑿剪力槽、植筋，

總體、橋面系和附屬工程 11、（體外）預應力*

防護工程 12、注漿加固

13、頂升更換支座*

注：① 單位、分部工程中表內標注*號者為主要工程，評分時給以2的權值；不帶*號者為一般工程，權值為1。

② 分項工程中表內標注*號者為主要工程，評分時給以2的權值。不帶*號者根據加固工程部位和《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80/1―2004）附錄A-1、附錄A-2中分項工程權值相對應；例: 橋梁工程(單位工程)基礎及下部構造(分部工程)中粘貼纖維復合材料(分項工程) ，如果粘貼部位在墩臺帽評分時給以2的權值如果粘貼部位在支座墊石和擋塊評分時給以1的權值。

③ 按路段長度劃分的分部工程，高速公路、一級公路宜取低值，二級及二級以下公路可取高值。

④ 特大、大、中橋加固一般堅持動態施工，加固范圍一般局限于比較單一的部位【因橋梁病害主要集中在某一部位，每次加固方法均為了彌補某一（設計）缺陷 】； 特大、大、中橋加固分部工程一般按照具有獨立完成的路段長度（一般按聯）劃分的。例: 橋梁工程(單位工程)上部構造（梁板）進行增大截面和增加預應力加固；分部工程按照聯劃分（第1聯上部構造，第2聯上部構造，第3聯上部構造……）；分項工程按照施工工藝劃分（第1聯梁板加厚，鋼筋加工，預應力*；第2聯梁板加厚，鋼筋加工，預應力*；……）。

⑤ 斜拉橋和懸索橋亦可參照上表進行劃分。

⑥ 本表未注明的分項工程按照附錄A-1、A-2執行。

附錄A-4:路基、互通立交加固工程建設項目的工程劃分

單位工程 分部工程 分 項 工 程

路

基

工

程 小橋及符合小橋標準的通道*，人行天橋，渡槽(每座) 1、砼表面缺陷修補（砼、改性環癢砼）

2、砼表面缺陷修補（水泥、改性環癢、集合物砂漿）

涵洞、通道(1～3km路段) 3、混凝土結構（特殊）缺陷修補

4、混凝土表面防腐涂裝

互通立交

工程 橋梁工程*(每座) 5、鋼筋防銹蝕處理

6、裂縫封閉

7、裂縫灌膠

8、粘貼鋼板

9、粘貼纖維復合材料

10、混凝土鑿毛、鑿剪力槽、植筋，

11、注漿加固

12、頂升更換支座*

注：① 單位、分部工程中表內標注*號者為主要工程，評分時給以2的權值；不帶*號者為一般工程，權值為1。

② 分項工程中表內標注*號者為主要工程，評分時給以2的權值。不帶*號者根據加固工程部位和《公路工程質量檢驗評定標準》（JTGF80/1―2004）附錄A-1、附錄A-2中分項工程權值相對應；例: 路基工程(單位工程)某個小橋(分部工程)中粘貼鋼板(分項工程) ，如果粘貼部位在上部構造評分時給以2的權值如果粘貼部位在護欄評分時給以1的權值。

③ 按路段長度劃分的分部工程，高速公路、一級公路宜取低值，二級及二級以下公路可取高值。

篇（9）

一、引言

公路工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。

根據《公路工程質量檢驗評定標準》 (JTGF80/1-2004)它主要包括經監理工程師批準和簽認的（必要時需經設計或業主批準和簽認的）以下6個內容：1)所用原材料、半成品和成品質量檢驗結果：2)材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數據； 3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監控資料； 4)各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表；5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量影響分析； 6)施工過程中如發生質量事故，經處理補救后，達到設計要求的認可證明文件等。

建設部《市政工程施工技術資料管理規定》規定單位工程竣工的施工技術資料規定項目如下： 1).施工組織設計（或施工方案） 2）圖紙會審、技術交底記錄 3）原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告 4）施工試驗報告 5）施工記錄 6）測量復檢記錄 7）隱蔽工程驗收記錄 8）工程質量檢驗評定資料 9）使用功能試驗記錄 10）設計變更洽商記錄 11）竣工圖 12）竣工驗收單 13）工程竣工質量核驗證書，以上均包括文字和相關的聲像資料。

二、內業資料的分類

單位、分部、分項工程的劃分：根據橋梁施工管理和質量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A將橋梁的建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監理單位和建設單位均應遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質量的監控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A。現以一座4×30（孔數×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設有錐形護坡；上部構造為：預制預應力T梁（先簡支后連續的連續梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設搭板。）

內業資料的分類：橋梁內業資料的形成順序是從子分項工程-分項工程-子分部工程-分部工程-單位工程，這也就是內業資料分類收集、整理、歸類的依據和大綱。按此劃分表根據資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。

三、內業資料的形成

內業資料的形成分3個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。

施工組織設計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設計（或施工方案）類的附件，但應在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設計（或施工方案）應在組織施工前編制。規模大、施工工期長的工程可根據施工組織總設計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：（一）施工組織設計必須經上一級技術負責人或建設單位（監理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應有變動審批手續。（二）施工組織設計應包括下列主要內容： 文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質量要求，主要技術措施等須說明的情況；施工平面布置圖。 （三）進度-計劃安排及各種工、料、機計劃表；質量目標（質量總目標、分項質量目標，實現質量目標的內容措施、辦法、執行人）；施工技術方案、保證質量及文明施工、安全施工的技術措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術、新工藝、新方法等）；施工節約技術措施；大型橋梁土建、安裝復雜的工程應有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設計、降水設計、施工便橋、便線設計、預應力混凝土鋼筋張拉設計、大型預制構件吊裝設計、混凝土施工澆筑方案設計、設備安裝方案設計等；安全、環保措施。

圖紙會審、技術交底記錄： 1、工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術負責人組織施工技術人員對施工圖紙進行全面學習、審核并做圖紙會審記錄。 技術交底：包括設計交底、施工組織設計交底、工序施工技術交底，各種交底應有文字記錄、交底雙方應有簽字手續。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術交底記錄應作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。

原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質量必須合格，應有生產廠家的出廠質量證明書和試驗報告（內容包括廠別、品種、標號、生產日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質的應抽檢送有資質的試驗檢測單位進行復檢；試驗單要有試驗結論，質量有問題時，在可使用條件下，應注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質量要求。具體要求可參照建設部《市政工程施工技術資料管理規定》辦理。需采取技術處理措施的，應滿足有關規范、標準、規定，并須經有關技術負責人和經監理工程所批準后（有批準手續）方可使用。凡使用新材料、新產品、新工藝、新技術的，應有鑒定證明或生產許可證，并要有產品質量標準、使用說明和工藝要求，使用前，應按其質量標準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規格按進場和監理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。

施工設計圖測量復核、供施工使用的臨時測量標志的敷設、施工放樣測量記錄及成果資料 。

設計變更洽商記錄、業主批準文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。

施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。

測量復檢記錄：同上。

隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）：同上。

工程質量檢驗、評定資料：同上。

質量事故報告及處理記錄 ⑴質量事故報告：質量事故發生后立即填寫“工程質量事故報告”將質量事故的情況及估計損失及時向上一級主管部門報告。 ⑵質量事故處理完畢后填寫“質量事故記錄”將事故的性質、實際損失情況、處理方法、是否造成永久性缺陷等內容填寫清楚備查。

施工的原始記錄、試驗報告（記錄）、測量復核及預檢記錄、隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）、工程質量檢驗、評定等資料使用的表格及編制程序，必須符合有關工程質檢部門的規定表式內容、份數和要求。 中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段資料包括有：使用功能試驗記錄：

竣工圖：與施工設計圖編目順序相同，按單位工程收集，但對設計變更部分必須在變更后的圖紙上注明設計變更的部位，變更設計的批準文件編號，以備核查。 竣工驗收單：由施工單位集中列目歸類。 工程竣工質量核驗證書：由施工單位集中列目歸類。

四、質量檢驗的評定：

評定方法及使用表格按《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004)要求進行，具體分項工程評定方法見本文《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》評定方法說明欄，分部工程、單位工程按劃分表內容用《公路工程質量檢驗評定標準》附錄J相應附表逐級匯總評定得分及等級。

《分項工程質量檢驗評定表》的填寫： ①所屬工程項目可改為所屬單位工程名稱,建設工程項目可作為表頭編入，如《浙江諸永高速公路仙居段公

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關鍵詞:

公路工程;預算;定額編制;方法

在對公路工程進行造價管理工作時，預算定額編制是其中的一個難點，因為公路工程存在工期長、工程施工范圍廣等特點，在進行定額編制時就要依照公路工程的具體情況進行工作安排，只有合理的定額編制依據才能幫助我們建立科學的工程預算定額編制，我們才能在此基礎上提升造價管理的效率。

1工程預算定額概述

1．1工程預算定額的相關概念

工程預算定額就是在對單位工程要素所消耗的材料、設備和人工等數量盡心了解后，針對其進行的標準規定工作，一般來講，對建筑造價的計算都要以工程預算定額為基礎，可以說工程預算定額是一個極其重要的工程經濟文件。

1．2工程預算定額的實際作用

對于工程安裝造價來說，預算定額是其管理基礎。因為預算定額是進行施工圖預算編制的基礎。因此，預算定額是進行施工方案技術經濟分析和優化的前提，也是建筑工程施工單位進行合理化的經濟分析的基礎。施工單位為了進行更好的施工組織設計編制，都要進行預算定額編制。

2工程施工單位進行預算定額編制工作的原則

2．1在進行定額水平分析時，依據社會平均必要勞動量

我們知道，在市場經濟條件下，必須根據價值規律來進行預算定額消耗標準的確定工作，這也就要求我們必須在對社會必要勞動時間進行分析的基礎上，確定預算定了。簡單來講，就是要根據正常社會條件下進行施工作業所消耗掉的勞動時間。只有在對施工正常強度與速度下，以平均技術水平施工人員為參考依據，去計算他們在進行單位工程項目所需要消耗的勞動時間才能得出定額水平的合理參考依據。

2．2簡捷嚴謹，準確科學

為了能夠更好的進行公路工程造價工作，在進行預算定額的編制時，一定要兼顧內容的多適用性和形式的簡潔嚴謹性。因為預算定額的項目非常的復雜且繁多，只有多適用性的形式，才能使預算定額編制更加統一。進行預算定額編制的項目數量要盡量齊全，將工程施工中所進行的項目要一一囊括，如有遺漏要盡快補齊。而進行定額項目劃分的核心要求就是要步距合理。所謂步距合理，就是指定額中各項目與同類項目之間的定額水平差距大小得當。如果步距過大，則代表工程項目與同類項目之間存在較大的定額水平差距，項目編制的精度就會降低。如果步距過小，雖然項目的精度會提高，但是編制的項目數量會增多。同時進行定額編制時要撰寫簡單明了的項目說明。

2．3進行定額編制管理的領導要集中

公路工程預算定額編制須由中央主管部門進行集中領導，并制定統一的方案原則和規范制度等。只有這樣，我國的公路工程建設才能有一個統一的預算依據。只有全國的公路工程在統一的預算依據下進行，才能減少造價預算失誤。

3進行公路工程預算編制的步驟

我們知道，進行公路工程預算編制是一項較為繁瑣的工作，該工作的實施步驟就是，首先要進行工程現場情況調查分析工作，然后根據對預算定額的理解進行取費標準與設計方案的審視考量工作，并根據施工經驗確定施工方法，最后就可以根據施工工程量計算出工程造價和費用情況，并根據填寫規范進行預算定額編制的填寫說明工作。

3．1根據公路工程的具體情況采用科學的施工方案

要依據對公路工程現場情況的了解，進行既經濟又科學的施工方案的制定工作。施工方案不僅要更加客觀合理，以保證公路工程能夠順利進行，還要保證進行預算編制工作時，能夠更加靈活地進行定額套用，這樣就能使綜合費率的計算更具合理性。

3．2采用正確的編制依據

編制辦法、預算定額是公路工程預算編制的依據。目前現行有效的公路工程預算編制依據有:《公路工程概預算編制辦法》;《公路工程預算定額》;《公路工程機械臺班定額》和《公路工程概算定額、公路工程預算定額公路工程基價》。除此以外，還有一些地方性的法令法規和有關補貼標準、施工圖階段招標文件及圖紙。編制辦法對預算編制的各個程序和步驟均作出了具體規定，必須熟悉、理解與嚴格遵照執行。

3．3熟悉圖紙并計算工程量

(1)圖紙是計算工程量的依據。預算人員首先應熟悉設計圖紙，要理解設計意圖，包括總體布置圖和設計工程量清單，特別是對新結構、新材料、新工藝等;其次，預算人員應認真核對工程數量。查對工程量時，預算人員應對照工程量清單，明確工程量清單每項包括的工作內容，熟悉施工組織設計，按施工順序依次計算，力求做到工程量完整、不漏項。(2)工程量計算規則要明確。工程量是編制工程預算的基礎數據資料，計算工程量是按照設計圖紙上的幾何尺寸計算工程數量，除對設計圖紙上已列工程量進行復核計算外，有些工程量如構造物的挖基支護與排水等，需結合工程實際情況進行計算確定。在編制概預算時，對于圖紙上出現的工程量一般不會遺漏，而對于未在圖紙上反映的臨時性工程量(如預制場地、攪拌用地等)，應視工程實際情況計算其相應工程量。

3．4計算綜合費率

在工程造價計算中，費率的選擇是一個重要的影響因素，基建工程項目都要采用編制辦法的相應費率，而養護工程則需要選用養護改善相關的費率。造價預算編制工作人員要在日常工作中加大對于工程法規和造價信息等相關資料的學習力度，力爭在進行預算編制工作中能夠靈活根據政策選取相應的綜合費率。

4結束語

總之，科學的工程預算定額編制是進行高效工程造價管理的前提，我們要提升我們在公路工程預算定額編制方面的工作水平，對公路工程預算定額編制的相關概念和流程進行分析和審視，才能找到優化工程預算定額編制工作的路徑。

參考文獻

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中圖分類號：X734 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）13-0040-02

在現代各等級公路工程施工中，內業資料被當作多數高等級公路施工中計量支付工程款項的基礎資料，內業資料包括了工程施工中所形成的各種文字文檔、電子信息文檔、施工中的各類存檔照片及圖像資料、新施工工藝及創新科技應用于施工的各類技術交底等等內容。

1.路面內業資料的分類

通常情況下公路施工前的預備時段，首先依據施工總量、施工管理和質量檢驗評定的需求，依《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄 a將建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程。同時施工單位、工程監理單位和建設單位也必須按統一的工程項目劃分方法統一分類，以便對工程質量進度進行的有效監控和合理管理。

內業資料的分類必須以《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄a為依據。比如路基工程的分類，按分部工程的要求把1～3km路段定為一評定單項，因此，首先要把建設項目依照規范標準劃分為若干自然段，劃分標準必須滿足每個自然段長度小于等于3km。同時應該滿足施工項目中包含有橋梁或涵洞在其雙側起止樁號劃分為兩個自然段的要求，防止跨橋分段。自然段劃分結束后形成的內業資料順序為子分項工程、分項工程、子分部工程、分部工程、單位工程，最后匯總到施工項目。這就是內業資料分類整理的依據和辦法，這樣分類后不僅條理清晰，而且同時滿足了交工和完工資料編寫的要求，并且保證了內業資料的健全和完善。

2.公路路面內業資料整理的現狀及存在的問題

內業資料作為一個工程項目的完整體現，每組詳實的數據背后不但記錄了每道施工工序的施工過程、施工質量，安全防護措施等，也是劃定判斷施工責任的重要根據，編制人員要求要具備有很強的責任心，及時進行相關相應資料的歸檔和保存。筆者通過工地的觀察和分析發現內業資料的整理上還存在以下幾點比較突出的問題，主要表現在以下幾個方面。

2.1重外業輕內業

筆者作為一線人員發現絕大多數施工單位非常不重視內業資料的整理，而且業主、監理在檢查時，也只是看看資料內容是否齊全，并不會每一次都認真核對內業的真實性及準確性。因此出現了絕大多數內業資料人員在辦公室內編內業的“閉門造車”現象，使得內外業嚴重脫鉤，內業的數據和外業的真實情況通常情況下都是牛頭不對馬嘴，使內業資料根不談不上準確性和可靠性。

2.2內業資料歸檔混亂

公路內業資料普遍存在歸檔混亂現象。橫向來看，內業資料沒有嚴格歸類擺放。工程施工資料、質檢資料、安全資料交叉歸檔。縱向來看，一些內業資料沒有做到連續性。好多都是后期需要檢查時才補上的。對此，在歸檔的基礎上，還要對公路內業資料實施數字化管理。實現公路內業資料的標準化，這是進行內業資料數字化管理之基礎，而數字化管理又是促進內業資料標準化管理的有效辦法，兩者之間是息息相關的。實現公路內業資料的數字化管理，不但可以使內業資料的管理更加規范，而且歸檔也變得十分快捷，費用上也可以節約一部分開支，同時還減少了人力與物力上的投入。當然，公路內業資料的數字化并不只是包括各種表格，而且還包括歸檔及查詢等項目，這樣有助于提高工作效率，減少資料員的工作量。

2.3工程內業資料內容填寫不完整

對于工期較長的項目，資料整理人員大多為臨時招聘的人員，專業技能較差，堅持到工程竣工的資料員非常少。由于很多沒有進行專業的資料員培訓，對資料整理的重要性沒有充分認識到，因此在填寫的時候存在以下幾方面的問題：1.因為專業知識的匱乏，不了解施工圖紙，不了解工程施工的真實情況，不知道表格中所填的項目是指哪部分，資料員往往只依據主觀意志填寫；2在填寫一些表格的時候，沒有依據工程的實際的情況填寫，多填或少填的情況較為普遍；3.在確定質量等級時，所填數據與之前所填的內容不相符；4.人員簽字沒有按照要求簽，甚至出現代簽的情況。針對這個問題，筆者提出以下建議：所有資料的填寫及簽字都應該保證它的真實性、完整性。資料的填寫應及時，不然不能準確的反應工程的施工情況，因此不能保證工程的順利進行，同時如果出現問題也不好找到責任人，后果將會很嚴重。

2.4溝通協調

中國作為一個傳統的東方國家講究中庸之道，有句很俗很爛的話叫做天時地利人和。天時指的是有利的機遇機會發展平臺等，地利指的是所具有的良好的資源隱形的或有形的，人和指的是良好的人際關系。真正的人和了才是和諧之道、共贏之道。

工地上做資料不單單是簡單的做個資料，還有做人，努力搞好各種人際關系等。首先是和項目經理的關系，項目經理是衣食父母，活做到位了，項目經理也就好辦了溝通協調會很好做；其次是監理、業主等，監理作為施工的督查人，我們的施工無論內外業都是要充分地聽取其意見的。總之便是要多和現場監理負責人進行工作中的溝通交流。這樣，一些工程問題一旦出現了，解決起來才比較順利。關于業主，作為撥付工程款的一方，資料上的一些格式的更改要以業主要求的為準。隨后就是和同事及協作隊伍的關系處理了，和他們處關系，只要不傷大雅，不觸及根本的原則，都是可以商量的，在二者的之間分清輕重，進而爭取達到工作人情的二者平衡，這才是處世之道，只有這樣，才更方便工作的開展。

2.5脫離實際

老一輩的人都看過《朝陽溝》，劇中有一個情節就是把韭菜錯誤的當作了麥苗。可笑之余細心想想，劇中人犯錯誤的本質原因是脫離實際。脫離實際的話會造成笑話是小事，可怕的是耽誤工作。

國有俗語“四體不勤，五谷不分”，這句話說的非常到位。依慣例內業資料員通常是女性，而不樂意下工地。究其原因，工地的環境惡劣：喧囂的噪音轟炸著脆弱的耳膜，飛揚的粉塵不單污染了衣服更重要的是弄臟了自己花一樣的容顏，然后是工地的各種鋼筋頭釘子等等都是不安全的因素，最后是還可能發生生命攸關的危險。其實不然，照筆者來看，工地并不是處處充滿著致命的危險，只要按規定章程操作，在實踐中隨機應變哪里有那么些的危險。女孩子不愛下第一現場多是因為怕臟怕苦怕累！但是，作為資料員有義務保證資料的真實性。做資料不論男女都要結合實際，無論理論還是行動，脫離實際的資料是沒用的資料，脫離實際的資料員是不稱職的資料員！

因而內業資料人員有必要多去工地勘察，這樣遇到問題就可以結合實際情況，有利于更好更快的處理問題。因為有些東西光靠圖紙、空想、口頭語言是遠遠形容不了的。沒有記錄就沒發生，這是一位監理說的。他的話雖說有點過火但是內業資料的輕重由此可見一斑。

做內業資料，筆者相信每一個資料員都遇到過這種問題，有時一個問題苦思冥想了半天就是想不明白，有的時候做資料就是對某些結構百思不得其解，甚至有時瞎想的蒙錯了，這些種種的狀況讓我們的資料員很無奈。其實這寫問題多去第一現場看看，實在不行拿著圖紙對照一下都是可以很輕松的解決的。

2.6工作不夠用心

工作中處處留心皆學問，道理人人都懂，但是知易行難，大道理信口拈來，實際行動起來卻不是每個人都能做到的。

工程內業資料作為工程的最終歸檔物，除了見證每例工程施工工藝、施工進度、施工質量、施工工期外，也真實的體現了資料員的工作態度。世上無難事只怕有心人，多用心、會用心、用到心，相信每一個資料員的內業資料都會有質的飛躍。

3.關于內業資料整理的一些小經驗

關于公路工程路面內業資料整理，筆者雖才疏學淺但這里依然發表下自己的有關這方面的一點小經驗：

（1）資料整理要有重點。資料有輕重緩急，急著要的資料先做、必須做的資料先做。主體結構的資料為重，關鍵節點的資料為重。檢查資料必查的先做，每次檢復看的資料著重做。

（2）要多問多看。各個工地的情況大致相同，無非也就是那么些條條框框，可是依然大意不得。每個工地總有些自己的突出問題是以前所沒有經歷過的，有些問題是自己所理解不了的，對此，筆者建議：多問多看。多問：多問施工經驗豐富或者理論實踐技術水平都非常過硬的人，無論工人還是項目經理，只要可以解決疑問的人都應該虛心請教；多看：有事沒事多研究一下圖紙，多去現場看看。圖紙是必須下功夫死死記在腦子里的，不多看是記不住的，多看圖紙的一個好處是防止輕易出錯。現場是靈活多變的，實際施工可能一兩日就有翻天覆地的大變化，不多看現場掌握不了實際施工進度，就有脫節的可能，多看現場的另一個好處是方便做資料，因為許多看不清不易懂的結構，施工現場就是一本百科工程大字典，答案都在那里。

（3）踏實肯干。凡事不要老輕飄飄的浮在表面，那樣永遠也不會深入進去。不怕苦不怕累是最基本的，除了這個得有坐的冷板凳的毅力，所謂坐冷板凳就是耐得住寂寞。愛學再肯鉆研，路面內業資料自然能做的很好。

（4）要有團隊意識。協作與團隊意識.這一點可是老生常談了。但通常管理者僅僅只注意到讓員工互助完成團隊任務，卻不能共享團隊成果。員工之間也是一樣，向大家報告成果的時候，往往是忘了曾經在這個過程當中協助過自己的人。只有懂得分享，別人才會愿意給予幫助。內業資料人員同時也應該要有很強的團隊協作意識。平時其他部門工作有需要幫助的地方，應該積極的幫助他人，這樣同時也可以提高自己的業務能力。

4.結語

關于道橋內業資料方面，不同的工程不盡相同，不過，萬變不離其宗，這個“宗”就是相應的規范條文條例。無規矩不成方圓，認真做好內業資料整理才能確保資料完整。于此，筆者對路面內業資料的整理做了一番表述，不求對廣大工程人起到多大作用，但求能夠拋磚引玉，同時希望廣大的工程人工作順利，內業資料能夠一次通過驗收。

參考文獻

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