勞動經(jīng)濟(jì)問題大全11篇

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篇（1）

李悅，浙江師范大學(xué)法政學(xué)院，行政管理101班

摘 要：人力資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的主要動力，然而在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中由于一些勞動力自身存在的問題，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型。本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的視角出發(fā)，對當(dāng)前我國農(nóng)村勞動力存在的問題，以及其產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并就進(jìn)一步提高農(nóng)村勞動者生產(chǎn)能力提出相關(guān)建議，以推進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正常、快速和健康轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型；勞動力；問題；對策

中圖分類號：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-026X（2013）07-0000-01

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程中的勞動力問題

當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正處于快速轉(zhuǎn)型時期，其中勞動力因素更是推動農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)由外延增長向內(nèi)涵增長方式的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的主要動力。當(dāng)然其中存在的勞動力轉(zhuǎn)移不均衡、構(gòu)成結(jié)構(gòu)不合理等問題也更加突出。

首先是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不平衡性加強(qiáng)。自20世紀(jì)80年代開始，我國大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化的必然趨勢，也是社會走向文明的標(biāo)志。但問題的關(guān)鍵在于發(fā)生遷移行為的主體是青壯年，而且文化水平相對較高，而留在農(nóng)村的都是勞動能力較弱的老弱婦殘，或者文化水平較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者。而從長遠(yuǎn)的角度看，我國農(nóng)村還存在大量資源和荒地可以開發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品加工利用也還存在不少問題，這些不僅需要科技和資金，而且還要大量知識技術(shù)水平較高的勞動人員參與，而現(xiàn)在農(nóng)村勞動力的大量外流，造成了部分農(nóng)村人力資源的損失和糧食減產(chǎn)，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向深度和廣度的發(fā)展，不利于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型。

其次是農(nóng)村勞動者知識技能水平偏低。這一方面是由于農(nóng)村教育資源貧乏，教育水平不高，而且受到傳統(tǒng)觀念影響，大部分農(nóng)村勞動者在接受教育的同時卻忽視自身的職業(yè)以及技能培訓(xùn)，造成許多農(nóng)村勞動力不僅文化素質(zhì)偏低，而且所具備的技能也相對貧乏，無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。另一方面是政府對農(nóng)村的教育投入偏向于基礎(chǔ)教育，而對職業(yè)技能培訓(xùn)這一塊不夠重視，這與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中對技術(shù)人才的需求不相符。

最后是我國農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)更加不合理。當(dāng)前，隨著我國計劃生育政策的推行，醫(yī)療水平和生活水平的不斷提高，以及大量農(nóng)村青壯年進(jìn)入城市，思想觀念發(fā)生變化，越來越多的適齡青年選擇了晚婚少育。這樣使得我國農(nóng)村老年人口占總?cè)丝诒戎卦黾樱丝诶淆g化現(xiàn)象嚴(yán)重，這種勞動人口年齡結(jié)構(gòu)的老化給農(nóng)村未來勞動力供給帶來挑戰(zhàn)。隨著人口老齡化的發(fā)展，勞動力結(jié)構(gòu)中年齡較大的老年人員比例將上升，而年輕勞動力所占比重將下降，造成勞動力結(jié)構(gòu)的不合理，老年勞動力供給大于需求，而年輕勞動力不足。而在當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷被新技術(shù)和工藝所取代，對勞動力的需求也是以中青年勞動力，特別是在一個社會的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型時期，這種情況表現(xiàn)就更為明顯，有技術(shù)有文化的青年勞動力需求旺盛，而沒有文化，技術(shù)落后的老年勞動力將會過剩，面臨著失業(yè)，再就業(yè)也非常困難，對未來勞動力供給是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。另外由于老年人口增加，政府對養(yǎng)老保障投入增多，而對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資相對會減少，這樣也會影響我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、對于解決我國當(dāng)前農(nóng)村勞動力問題的建議

第一要正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村勞動力流動的利與弊。市場本身具有自我調(diào)節(jié)的功能，有其自身規(guī)律，但其滯后性和自發(fā)性是其本身所無法克服的，因此政府必須完善宏觀調(diào)控，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段進(jìn)行宏觀調(diào)控，對農(nóng)村市場進(jìn)行一定的調(diào)控和支持，保護(hù)農(nóng)村勞動力的基本權(quán)益。這可以從以下幾個方面進(jìn)行：首先是政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，充分開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，不斷增強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)產(chǎn)品，特別是糧食增產(chǎn)的突出作用，使農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、現(xiàn)代化，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行自主創(chuàng)新；其次是要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策扶持作用，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，吸引更多的外出勞動力留在家鄉(xiāng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的供求平衡；另外政府可以構(gòu)建和完善農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，通過各種渠道掌握勞動力需求與服務(wù)信息，建立農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)中心，及時引導(dǎo)農(nóng)村勞動力正確流動，調(diào)節(jié)勞動力供給關(guān)系，從而提高農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量；最后，政府要加強(qiáng)制度保障。通過頒布相關(guān)的政策方針，從法律的角度來保障農(nóng)村勞動力的各項權(quán)益，提供保障和依靠。

第二是要加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)村的教育事業(yè)建設(shè)。首先政府應(yīng)加大對農(nóng)村教育事業(yè)的投入，在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)16～40歲這個年齡段農(nóng)村勞動力的再教育工作。在條件具備的地區(qū)，要堅持積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)特別是職業(yè)技能教育，可以在農(nóng)村設(shè)立職業(yè)技能培訓(xùn)點，另外可以通過規(guī)范農(nóng)村文化市場，營造農(nóng)村人才培育的良好環(huán)境，從而提高農(nóng)村勞動力的質(zhì)量；其次是通過宣傳引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)觀念，意識到加強(qiáng)其自身的職業(yè)與技能培訓(xùn)的重要性，積極主動改善自身的技能，從而更加適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的需要；最后還要建立有效健全的人才機(jī)制，在實際工作中培養(yǎng)和選拔人才，對做出貢獻(xiàn)的社會精英進(jìn)行激勵，使得一部分有文化、懂技術(shù)，且善于進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的人才留在農(nóng)村，從而促進(jìn)豐富的農(nóng)村勞動力資源轉(zhuǎn)化為適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型需要的、具有較高勞動生產(chǎn)率的人才資源。通過內(nèi)部效應(yīng)和外部效應(yīng)，提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)村技術(shù)進(jìn)步，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的順利轉(zhuǎn)型。

第三是建立完善的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。隨著人口老齡化，老年人口比重越來越大，農(nóng)村勞動者所承擔(dān)的負(fù)擔(dān)越重，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障應(yīng)堅持以家庭為主，同國家支持相結(jié)合的原則，為農(nóng)村老齡人口提供最基本的保障，從而減輕我國農(nóng)村勞動力的負(fù)擔(dān)。另外政府可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)，減少對勞動力需求，興辦旅游業(yè)等對勞動力素質(zhì)要求不高的第三產(chǎn)業(yè)，以及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等吸引部分在外的勞動力回鄉(xiāng)工作等措施來解決這一問題。

總之，我國當(dāng)前農(nóng)村勞動力存在的問題，是歷史長期形成的，絕非短期內(nèi)可以解決，我們不可急于求成，但也并非聽天由命，我們要正確認(rèn)識勞動力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，興除利弊，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，深化體制改革，健全各項制度，合理有序的處理各項問題，從而促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

[1] 肖云：新形勢下農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的困境與對策[J].社會科學(xué)，2010（8）

篇（2）

1.貴州省勞動力被動返鄉(xiāng)背景研究

2008年以來,由美國次級貸款危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)全面爆發(fā)，危機(jī)逐漸蔓延到歐美乃至新興市場國家的實體經(jīng)濟(jì)中。由于歐美是中國的主要出口市場，以“三來一補(bǔ)”等外向型工業(yè)為基礎(chǔ)，對外依存度很高的珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，在此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中受到一定影響。

珠三角地區(qū)是我省農(nóng)民工省外務(wù)工的主要地區(qū)，2006年貴州籍農(nóng)民工在廣東就業(yè)人數(shù)超過130萬人，占全省在省外就業(yè)農(nóng)民工的近40%，務(wù)工人員主要集中在珠江三角洲的東莞、深州、佛山、中山等地，大部分從事電子、玩具、制衣、建筑等行業(yè)工作。今年受金融危機(jī)影響，外部需求不足，加之珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的壓力，使珠三角地區(qū)大量勞動密集型企業(yè)因訂單不足，成本過高等原因不斷停產(chǎn)，倒閉，造成我省在外務(wù)工人員大量的失業(yè)，返鄉(xiāng)。

根據(jù)2008年1月貴州省勞動和社會保障廳與省統(tǒng)計局調(diào)查顯示，截至2009年1月23日，我省外出務(wù)工人員累計返鄉(xiāng)人數(shù)為97.33萬人，占跨省務(wù)工人數(shù)的17.30%。胡曉登，王冠男（2009）通過抽樣調(diào)查，認(rèn)為超過70%的在外務(wù)工人員是受金融危機(jī)影響失業(yè)返鄉(xiāng)，珠三角、長三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工比例占全部受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工的89.7%。

貴州作為一個發(fā)展相對落后的西部省份,土地資源十分有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件惡劣,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差巨大，跨區(qū)域流動就成為了貴州勞動力轉(zhuǎn)移的主要路徑。大規(guī)模的跨省打工者與打工經(jīng)濟(jì)成為了貴州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的重要部分。

2. 勞動力被動返鄉(xiāng)對貴州省經(jīng)濟(jì)社會的主要影響

1.加大省內(nèi)就業(yè)壓力。

農(nóng)民工經(jīng)過多年在城市務(wù)工，對城市的依賴性非常強(qiáng)，大多數(shù)留戀城市生活，不可能長期生活在農(nóng)村。但是，金融危機(jī)將進(jìn)一步影響珠三角等貴州農(nóng)民工傳統(tǒng)主要打工地，加之珠三角各地興起產(chǎn)業(yè)升級熱潮，技術(shù)、資本密集型企業(yè)不斷替代傳統(tǒng)的勞動力、資源密集型企業(yè)，使得珠三角地區(qū)的勞動力接納能力趨于飽和，再就業(yè)空間狹小。不可避免的許多返鄉(xiāng)農(nóng)民工將返回或者直接進(jìn)入省內(nèi)城鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工中相當(dāng)一部分將成為社會閑散人員，增加省內(nèi)城鎮(zhèn)就業(yè)、治安、社會穩(wěn)定壓力。

貴州省中小城鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三產(chǎn)尚未形成規(guī)模，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，使得城鎮(zhèn)生活和就業(yè)的容量非常小，難以接納大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入。再加上貴州農(nóng)村不充分的就業(yè)和隱性失業(yè)問題本來就已經(jīng)十分嚴(yán)重，大部分農(nóng)村勞動力仍然擁擠在極其狹小的耕地上。2007年，貴州省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為12.1萬人，失業(yè)率達(dá)到4.0%，遠(yuǎn)高于全國各地區(qū)平均城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.72%的水平。因此，大量的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的涌入將使得貴州城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長倍感壓力。

2.加大農(nóng)民增收負(fù)擔(dān)

貴州省地處高原，土地零碎，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民靠內(nèi)部增收極端困難。打工收入為主體的工資性收入成為貴州農(nóng)民收入和增收的主要渠道和來源。2007年，貴州農(nóng)民人均純收入中，工資性收入所占比例為54.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國35.8%的平均水平，有些家庭收入幾乎全部來源于外出務(wù)工。以2007年貴州省農(nóng)民人均純收入2374元，貴州省鄉(xiāng)村人口2852.8萬計算，200萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)將使貴州省鄉(xiāng)村人口人均純收入減少400元以上。這將嚴(yán)重制約貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，形成巨大的社會問題。

3．貴州省勞動力被動返鄉(xiāng)對策研究

根據(jù)兩區(qū)域模型，將中國為兩個區(qū)域:東部和西部,東部為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在允許區(qū)際勞動力流動之前,東部以資本密集型產(chǎn)品和勞動密集型產(chǎn)品參與地域分工,并以勞動密集型產(chǎn)品為主。西部以勞動密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品參與地域分工,并以資源密集型產(chǎn)品為主。

如果允許勞動力自由流動,由于西部經(jīng)濟(jì)落后,收入水平低,勞動力將向東部。在資本不發(fā)生流動的情況下,其結(jié)果西部的勞動力供給減少,價格上升,從而抑制了勞動密集型產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化進(jìn)程。對于東部來說,勞動力的流入,增加了勞動力的供給,價格下降,從而抑制了勞動密集型產(chǎn)業(yè)由優(yōu)勢向劣勢轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。因此,勞動力的區(qū)際流動,事實上替代了勞動密集型產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)地區(qū)向落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移。

同時工資剛性在不同地域間依然存在。根據(jù)省社會保障局統(tǒng)計，貴州農(nóng)民工希望工資標(biāo)準(zhǔn)是1500-2000元，而同期珠三角農(nóng)民工月平均工資僅為1500元。這樣的跨地域的工資剛性不僅阻礙了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)，也影響了勞動密集型企業(yè)的跨區(qū)轉(zhuǎn)移。

因此只有通過綜合的財政政策，產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域政策才能促成勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，將徹底解決困擾貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的返鄉(xiāng)農(nóng)民工問題。

1.通過適量的財政補(bǔ)貼降低勞動力剛性影響，提高對勞動密集型企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的吸引力。

財政政策是產(chǎn)業(yè)政策，區(qū)域政策實施的具體方法，推進(jìn)勞動密集型企業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，財政政策必不可少。在園區(qū)內(nèi)對一些規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)社會效益較好的勞動密集型企業(yè)提供包括稅收、土地等方面的財政補(bǔ)貼優(yōu)惠措施。不僅提高了其招商引資的吸引力，在空間上限制了其集約化發(fā)展為形成產(chǎn)業(yè)集聚，區(qū)域品牌急需力量也從間接上降低了勞動力工資剛性對產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的不利影響。

2.提高農(nóng)民工素質(zhì)，鼓勵有條件的農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)職業(yè)技能教育，通過提高其職業(yè)素質(zhì)實現(xiàn)其增加收入的目標(biāo)。據(jù)貴州省社科院調(diào)查，2006年貴州農(nóng)民平均受教育年限僅為6.79年。由于文化素質(zhì)低下，他們大多只能從事一些低層次的工作，如搬運(yùn)、普通操作工、保安等。從企業(yè)的需求出發(fā)為入園企業(yè)合作開展訂單培訓(xùn)，定向培訓(xùn)等有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)不僅有利于其就業(yè)，也有利于促進(jìn)勞動密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對拓展農(nóng)村就業(yè)，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)有著重要的積極意義，對促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展也有積極的影響。各地應(yīng)為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)鋪平道路，通過建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項資金補(bǔ)貼，降低小額貸款門檻，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額貸款額度，實行財政貼息，減免稅費(fèi)，為農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)條件。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，下大力氣提高農(nóng)民收入。拓寬第一產(chǎn)業(yè)范圍, 縱深第一產(chǎn)業(yè)深度, 內(nèi)部消化吸納一批剩余勞動力。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才是解決二元經(jīng)濟(jì)問題、促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展、降低區(qū)域之間的差異的最根本方法。貴州必須加快農(nóng)產(chǎn)品集約化、商品化、科技化、品牌化步伐，積極培育立足于本地特色農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)與貿(mào)易企業(yè)。通過加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度，發(fā)展農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)建設(shè)工程不僅可以吸納相當(dāng)比例的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，也為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村的增產(chǎn)增收奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1] 李錦宏.地區(qū)增長中的要素貢獻(xiàn)研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué).1999（3）

篇（3）

中圖分類號：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

不同的學(xué)科研究的領(lǐng)域可能相同，但是研究的角度是不一樣的。要弄清勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)看問題角度的不同之處，首先我們要弄清兩門學(xué)科的定義，研究對象，研究內(nèi)容。

“勞動社會學(xué)”是一門立足勞動社會，研究勞動者、勞動者行為、勞動關(guān)系、勞動組織、勞動制度和勞動社會的過程，揭示勞動社會的結(jié)構(gòu)、功能及運(yùn)動規(guī)律的分支社會學(xué)”豍在生產(chǎn)和勞動的世界里，勞動者不僅僅進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為，而且進(jìn)行廣泛的社會活動。勞動社會學(xué)就是以社會學(xué)的基本原理和視角來對這些活動進(jìn)行分析。“勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)是對勞動力資源配置的市場經(jīng)濟(jì)活動過程中的勞動力需求和勞動力供給的行為，及其影響因素的分析和研究。”豎勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)以經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法為手段來研究勞動領(lǐng)域的現(xiàn)象和問題。它將注意力投向人們工作的范圍以及變換工作的行為，如就業(yè)、失業(yè)、勞動力供求、人力資本投資等。

籠統(tǒng)的說，勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)都研究勞動領(lǐng)域的現(xiàn)象和問題。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)和勞動社會學(xué)都對勞動者行為、勞動組織等感興趣。但是，兩者觀察和研究問題的角度是不同的。

在勞動力方面，勞動社會學(xué)中用“勞動者”代替“勞動力”更加合適。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)與勞動社會學(xué)在研究勞動力方面主要有以下幾個主要區(qū)別：在勞動社會學(xué)中，勞動者被看成是一個復(fù)雜的社會人，他們的性別特征，民族特征，社會關(guān)系特征等都將被考慮進(jìn)去。例如，研究勞動者的社會結(jié)構(gòu)，社會化過程等。 在勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中，勞動力被假設(shè)為同質(zhì)的，在勞動市場上工人可以相互取代，一般不考慮勞動力各種社會特征，而把關(guān)注點集中在生產(chǎn)率這一概念上。這樣做的目的是簡化分析，便于建立經(jīng)濟(jì)模型。勞動社會學(xué)認(rèn)為人是復(fù)雜的。每個勞動者在勞動社會中都扮演著一定的社會角色。而角色之間的社會關(guān)系也就成了勞動社會學(xué)研究的一個重要方面。勞動者的行為選擇會受到與其他人互動和交流的影響，并不是獨立的。“勞動社會學(xué)的重要任務(wù)是揭示勞動者與各社會變量之間的關(guān)系。”豏例如，企業(yè)文化對勞動者行為的影響，職業(yè)聲望對勞動者擇業(yè)的影響等等。這種社會變量會涉及到他人的評價、態(tài)度和看法，而這些態(tài)度和看法的產(chǎn)生過程又離不開勞動者之間的互動。在勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)中，通常假設(shè)人是理性的，人們的行為是追求效用最大化的，而且人的行為選擇是不受其他人影響的，是獨立的。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究勞動力與各個經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系和規(guī)律。

總的來說，勞動社會學(xué)更加注重勞動者的社會特征、“社會性”，勞動者之間的互動，影響。而勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)更加關(guān)注勞動力的經(jīng)濟(jì)特征，“獨立性”。

在社會分工方面，勞動社會學(xué)關(guān)注的是職業(yè)分層，例如職業(yè)聲望和職業(yè)地位對勞動者擇業(yè)的影響，職業(yè)分層造成的社會分化、收入差距擴(kuò)大等。勞動社會學(xué)認(rèn)為任何一項職業(yè)都有一定的社會功能，并擁有一定的社會地位資源和社會報酬，正是這些職位的社會功能和社會報酬促成了職業(yè)分層。而勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)主要關(guān)注勞動分工。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為職業(yè)分工能夠使勞動資源效用最大化，提高生產(chǎn)率，是因為發(fā)揮了勞動者的比較優(yōu)勢。

在對工資的研究方面，勞動社會學(xué)關(guān)注同工同酬、收入差距、地區(qū)不平等、工資歧視等社會問題。而勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)把工資看成是經(jīng)濟(jì)成本，看成是勞動力的價格、報酬。主要研究工資決定理論，如效率工資，工資與生產(chǎn)率之間關(guān)系等等。

總的來說，勞動社會學(xué)關(guān)注的是社會效益，如何使社會運(yùn)行在最佳水平；而勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)注重的是經(jīng)濟(jì)效益，如何以最小的勞動投入獲得產(chǎn)出最大化。

在就業(yè)和勞動力流動方面，勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)也有不同之處。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)勞動力擇業(yè)主要是基于工資報酬、經(jīng)濟(jì)水平考慮，以此來構(gòu)造勞動供給模型，工資高，則勞動力供給多。勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為勞動力流動也是因為較高的工資報酬水平驅(qū)動，通過構(gòu)造勞動力模型，計算流動凈收益現(xiàn)值。我們可以看出，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)還是著眼于經(jīng)濟(jì)效益來對勞動力流動和就業(yè)進(jìn)行研究的。而勞動社會學(xué)認(rèn)為，勞動者擇業(yè)不僅僅考慮工資報酬，還會考慮地緣關(guān)系，業(yè)緣關(guān)系，職業(yè)聲望高低等因素。勞動者可能更傾向于選擇職業(yè)聲望更高的工作，選擇擁有適合自己企業(yè)文化的工作。

關(guān)于失業(yè)方面的研究，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)主要研究失業(yè)類型和失業(yè)原因。在失業(yè)類型方面，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)通過構(gòu)造貝弗里奇曲線表明失業(yè)人數(shù)怎樣在經(jīng)濟(jì)周期中的變化。在失業(yè)原因方面，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)通過斯蒂格勒模型、麥克爾模型等工作搜尋模型來解釋失業(yè)的原因。我們可以看出勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)更多的使用構(gòu)建經(jīng)濟(jì)模型的形式對失業(yè)進(jìn)行研究。而勞動社會學(xué)可能會偏重于研究失業(yè)對社會造成的負(fù)面影響，以及考慮建立積極的就業(yè)制度（包括用工制度、雇傭制度、退休制度等）保障勞動者就業(yè)機(jī)會，以及建立失業(yè)保障制度，保障失去工作的勞動者的基本生活水平，以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

綜上所述，勞動社會學(xué)與勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究問題的角度上有很大區(qū)別：勞動社會學(xué)以社會學(xué)視角和基本原理研究勞動領(lǐng)域的問題，更加關(guān)注勞動者得社會特征、勞動者之間的互動、勞動制度的社會效益等。而勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是以經(jīng)濟(jì)學(xué)視角研究勞動領(lǐng)域問題，通常是通過建立經(jīng)濟(jì)模型，運(yùn)用計量方法進(jìn)行分析研究，更加關(guān)注效率、成本、經(jīng)濟(jì)收益。但是兩門學(xué)科都是屬于勞動科學(xué)的兩個方面，他們之間有著密切的聯(lián)系，互相交叉和滲透，研究勞動領(lǐng)域問題時，應(yīng)該運(yùn)用多角度進(jìn)行全面分析。

（作者單位：中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院）

注釋：

篇（4）

2008年1月1日生效的《勞動合同法》及其實施條例對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度作了更為完善的修改，擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍，進(jìn)一步保護(hù)了勞動者的合法權(quán)利。然而由于《勞動合同法》頒布實施的時間不長，個別制度還存在一些問題，需要進(jìn)一步完善。

一、勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的概述

（1）勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的定義。勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是指在勞動者沒有過錯的情況下，勞動合同發(fā)生解除或終止，用人單位依法一次性給付勞動者從失業(yè)到再就業(yè)過渡期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度是一種專門保護(hù)勞動者合法權(quán)益的制度。（2）勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的特征。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金作為勞動合同法特有的解約補(bǔ)償形式，是用人單位的一種法定補(bǔ)償義務(wù)。一是單方性。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是用人單位向勞動者支付的，而無反向性。二是補(bǔ)償性。勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是用人單位向勞動者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，體現(xiàn)了其補(bǔ)償性的特點。三是法定性。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度是《勞動法》對支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付范圍等內(nèi)容均予以明確規(guī)定的法律制度，任何單位和個人都不得通過協(xié)商解除對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付義務(wù)。

二、我國勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度存在的問題

（1）競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付無規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。《勞動合同

法》對競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的最低或最高限額沒有明確規(guī)定，這就意味著竟業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付數(shù)額是在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。由此，由于勞動者往往處于弱勢地位，用人單位會利用其本身的優(yōu)勢，壓低經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對勞動者而言，是極不公平的。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計算標(biāo)準(zhǔn)不全面。《勞動合同法》關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不夠全面。在計算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時，往往只考慮到勞動者的月平均工資和工作年限，對勞動者的年齡考慮的比較少。但國外在這方面卻做得比較好，如德國勞動法規(guī)定，在確定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金數(shù)額時，年滿50周歲的勞動者可多獲得3～6個月的工資。這是因為年長的勞動者在體力，精力方面相比年輕人，缺乏了競爭優(yōu)勢。（3）對違反經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的救濟(jì)措施不足。《勞動合同法》第85條規(guī)定，當(dāng)用人單位不按期支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時，由勞動行政部門責(zé)令用人單位限期支付。逾期不支付時，責(zé)令用人單位加付賠償金。由此可以得知，用人單位與勞動者一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金糾紛時，必須先由勞動行政部門責(zé)令用人單位限期支付，逾期不支付時，才能由法院進(jìn)行判決。相比《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》而言，是適用主體上的倒退，某種程度上侵害了勞動者的程序選擇權(quán)。

三、我國勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的完善

（1）對競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)耐晟拼胧Ｒ皇抢迩甯倶I(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)。應(yīng)當(dāng)界清競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與一般經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的區(qū)別，明確哪些情況下才需要支付競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這樣才能體現(xiàn)競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的特點。二是規(guī)定競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)淖畹拖揞~。我國勞動法應(yīng)規(guī)定競業(yè)限制經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的最低限額。（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計算標(biāo)準(zhǔn)的完善措施。一是完善勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計算標(biāo)準(zhǔn)制度。當(dāng)前，我國某些地方的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比西方發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)還高，這是不現(xiàn)實的，立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，平衡勞資雙方的利益，合理科學(xué)地制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計算標(biāo)準(zhǔn)。二是確定實發(fā)工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計算基數(shù)。《勞動合同法》關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計算標(biāo)準(zhǔn)缺乏明確的規(guī)定，因此，筆者建議相關(guān)法律要明確勞動者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計算標(biāo)準(zhǔn)是以實發(fā)工資為計算基數(shù)的，防止企業(yè)以獎金、補(bǔ)助等名義變相地把工資分為幾份，從而防止在發(fā)生勞動糾紛時用人單位損害勞動者的利益。（3）對違反經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的救濟(jì)完善措施。加大用人單位違約解除或終止與勞動者的勞動合同的懲罰力度。用人單位不僅要支付勞動者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，還需要支付一定的賠償金。

《勞動合同法》在《勞動法》的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度做了進(jìn)一步修改，在兼顧用人單位利益的同時，也更好的保護(hù)了勞動者的合法權(quán)利，體現(xiàn)了我國對勞動者的傾斜保護(hù)原則。然而，從立法和實踐上來看，勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度仍然存在一些問題，有待進(jìn)一步完善。因此，必須在正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金性質(zhì)的基礎(chǔ)上，建立符合我國國情的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度，更好地維護(hù)好用人單位和勞動者雙方的權(quán)利和利益。

參 考 文 獻(xiàn)

篇（5）

傳統(tǒng)的勞動力市場分析方法很難做到讓人滿意，所以有些研究人員提出了一種新的替代分析方法。這種分析方法是將勞動力市場一分為二，第一級的勞動力市場的特點是工資高、工作條件好、就業(yè)穩(wěn)定、工作比較安全等等，第二級勞動力市場的特點是工資比較低、工資條件比較差、晉升的機(jī)會比較少、就業(yè)也不穩(wěn)定、是非常容易進(jìn)入的行業(yè)等等。有了對勞動力非勻質(zhì)性認(rèn)識的深化，使得經(jīng)濟(jì)學(xué)家將關(guān)注點轉(zhuǎn)移到勞動力市場歧視的方面。人們在尋找工作的過程中，面臨著很多可以選擇的方法。在一個適度的時間界限之內(nèi)，人們要想對所有的就業(yè)機(jī)會做出判斷是不可能的，所以必須首先要決定哪類企業(yè)是值得你考慮的對象，再通過各種渠道了解到企業(yè)的各種基本信息再來進(jìn)行尋訪。 

二、勞動力的非勻質(zhì)性問題 

勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門與其他經(jīng)濟(jì)學(xué)科聯(lián)系十分緊密的學(xué)科，它與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也有著密切的聯(lián)系。只有從根本上改變固定工資制度，經(jīng)濟(jì)滯漲問題才能夠有可能得到解決。利潤的分享制影響著就業(yè)的穩(wěn)定，它能左右就業(yè)水平的高低，比如韋茨曼他認(rèn)為勞動力需求出超導(dǎo)致充分就業(yè)，而充分就業(yè)有利于維持就業(yè)的規(guī)模的穩(wěn)定，因而兩者是相輔相成的。從一個極點上來看，如果工資水平是由效率工資理論來決定的，那么無論是從長期還是短期來看，工資制度與分享制度就只具有意識形態(tài)的差別，不存在實質(zhì)性的區(qū)別。在這種情況下，利潤分享制既不能影響就業(yè)穩(wěn)定，也不能影響就業(yè)規(guī)模。 

利潤分享制對穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，它的基本原理是利潤分享制使勞動報酬能夠?qū)暧^經(jīng)濟(jì)波動迅速地做出反應(yīng)，因為工資能夠更加直接地對總需求做出反應(yīng)，所以利潤分享制能夠使反通貨膨脹計劃的成本處于降低。尤其是在美國，工資地合約一般是以三年為期，所以即使在合約期內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了較大地波動，但是由于合約沒有滿，工資仍然不能發(fā)生變動。因此，在合約期內(nèi)就業(yè)數(shù)量成為了調(diào)整地重點對象，如果工資按比例與利潤掛鉤，調(diào)整的重點就可以一部分轉(zhuǎn)向價格要素。 

利潤分享制受益的對象是全體的員工，它評定的基礎(chǔ)是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的績效，所以它是一項特殊的群體激勵計劃。在固定工資制度的情況下，勞動者的工資所得與勞動投入的質(zhì)量和數(shù)量之間并沒有直接的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。因此，為了確保勞動者能夠投入全部的腦力與體力，企業(yè)就必須建立一個由各個管理層面組成的復(fù)雜的監(jiān)督體系。假如用物質(zhì)激勵員工的方式，將員工的工資報酬與工作的努力程度聯(lián)系起來，那么員工工作的熱情就會大大的提高，員工的勞動績效就會獲得相應(yīng)的改善。除此之外，因為是一種群體的激勵制度，一個人的勞動報酬與群體中每個成員的工作勤奮程度建立起了一種直接的相互依賴的關(guān)系，所以每一個成員都有監(jiān)督其他成員工作勤奮程度的動力。來自于群體成員間的監(jiān)督壓力有利于提高員工勞動投入的質(zhì)量與數(shù)量，這就改善了在傳統(tǒng)工資制度之下，員工偷懶而其他員工視而不見的現(xiàn)象。 

三、勞動力市場 

外部勞動力市場的供求失衡主要是靠工資的波動來解決，而內(nèi)部勞動力市場卻不是這樣的，內(nèi)部勞動力市場解決供求失衡的主要措施是招聘、培訓(xùn)、工作的重新設(shè)計、分包、調(diào)整產(chǎn)出量等。早期的雙元結(jié)構(gòu)理論的前沿問題主要有三個：第一個是勞動力市場的維度。它與雙元結(jié)構(gòu)理論的聯(lián)系最為緊密，它特別強(qiáng)調(diào)的是就業(yè)穩(wěn)定及持續(xù)能力。第二個是雙元結(jié)構(gòu)圖的綜合程度，最初的雙元結(jié)構(gòu)派他們是拿城鎮(zhèn)中一少部分人的工作經(jīng)歷與其他手工業(yè)者相比，這是不全面的分類。最后有增加了分類的類別，在原有的雙元結(jié)構(gòu)之上增添了一些新的分支。第三個是雙元結(jié)構(gòu)學(xué)說本身具有生命力的問題。 

結(jié)束語：勞動者作為人的經(jīng)濟(jì)價值卻常常只有在勞動力成為商品的情況下才得以實現(xiàn)，只有在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)才能成為經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個相對獨立的學(xué)科。 

參考文獻(xiàn) 

[1] 東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系主任王詢.勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題[N].光明日報，2000-04-20（Z07）. 

篇（6）

0　引言

所謂的“用工荒”就是企業(yè)出現(xiàn)用工短缺現(xiàn)象，指的是近些年來在全國大部分地區(qū)，特別是東南沿海地區(qū)出現(xiàn)的工人人數(shù)不能滿足企業(yè)需要狀態(tài)。市場化改革開放開始，我國農(nóng)村的大量剩余勞動力大規(guī)模向城市轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了當(dāng)時我國的城市化進(jìn)程，也是我國快速發(fā)展的重要的推動力量，但是目前這種情況卻出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，勞動力的供需矛盾日益突出，本文展開分析，探討“用工荒”出現(xiàn)的背景，研究勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)對“用工荒”的相關(guān)解釋，比如通過劉易斯拐點和工作搜尋以及市場供給等理論探尋“用工荒”出現(xiàn)的原因，提出解決問題的建議和策略，主要介紹了從政府和企業(yè)以及勞動者方面找到解決問題的突破口。

1　“用工荒”問題的背景和現(xiàn)狀

2004年的下半年，我國“用工荒”的現(xiàn)象初露端倪，不過，這種現(xiàn)象集中發(fā)生在珠三角等沿海地區(qū)。到了2006年，出現(xiàn)了蔓延態(tài)勢，福建和廣東以及浙江等地持續(xù)大量缺工，從此“用工荒”愈演愈烈，到了目前，就連傳統(tǒng)輸出農(nóng)民工的內(nèi)陸省份同樣不能幸免，也開始出現(xiàn)了用工短缺較為嚴(yán)重的問題。雖然，期間2008、2009年，遇到了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些企業(yè)用工需求出現(xiàn)下降，暫時的把“用工荒”等問題掩蓋住，但是隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)上行恢復(fù)，“民工短缺”越來越凸顯出來。據(jù)相關(guān)資料顯示，最近幾年，到東部發(fā)達(dá)地區(qū)外出務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量的下降幅度達(dá)到9%左右；而到南方沿海地區(qū)，比如珠三角等地務(wù)工農(nóng)民工也較常年下降了25%左右。紡織行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，用工需求較大，而中國紡織協(xié)會就珠三角地區(qū)的人力資源報告顯示，單單是2010年，缺工數(shù)量就超過了200萬人。不僅勞動密集型行業(yè)缺乏一般的普通工人，對一些技術(shù)密集型或者是資本密集行業(yè)同樣缺乏勞動力，主要需要掌握技術(shù)的熟練技術(shù)工人。問題越來越嚴(yán)重，已經(jīng)成為不容忽視的社會問題，引發(fā)了全社會高度關(guān)注，為何人口大國出現(xiàn)了如此嚴(yán)重“用工荒”的問題，是不是中國的“人口紅利”已經(jīng)消失了？

2　我國“用工荒”出現(xiàn)的原因簡析

關(guān)于“用工荒”的問題，有很多學(xué)者進(jìn)行了研究和討論，我們認(rèn)為用工荒屬于市場經(jīng)濟(jì)下勞動力的供求不平衡引起的一種社會現(xiàn)象，其中必然存在著經(jīng)濟(jì)學(xué)上的原因，考慮到勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們認(rèn)為用工荒的出現(xiàn)有以下幾點理論原因：

2.1　劉易斯的拐點理論　這個理論由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出的，他通過對一些發(fā)展中國家開展多年的發(fā)展歷程研究最終得出的結(jié)論。主要內(nèi)容是發(fā)展中國家主要的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，主要包括鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門以及現(xiàn)代化的工業(yè)部門。那么發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程為剩余勞動力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門過程。但是，工業(yè)化的進(jìn)程不斷發(fā)展，剩余勞動力轉(zhuǎn)移不斷深化，農(nóng)村的剩余勞動力會變得越來越少，當(dāng)農(nóng)村的剩余勞動力完成轉(zhuǎn)移之后，就到了“劉易斯拐點”。

所以，有學(xué)者認(rèn)為目前的“用工荒”問題標(biāo)志著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“劉易斯拐點”馬上到來。但是，雖然說這個理論比較的寬泛，而且被證實適用一些發(fā)展中國家，可以很好的解釋許多高速發(fā)展中的發(fā)展中國家面臨的諸多困境。不過這個理論是否和中國的情況相適應(yīng)，還需要進(jìn)一步驗證。因為，這個理論并沒有聯(lián)系到中國的實際情況，只是籠統(tǒng)和沒有經(jīng)過細(xì)化的理論，只是為我們提供了分析問題思路或者說是框架，還不能完整解釋一個國家“用工”等社會問題。

2.2　勞動力市場的搜尋理論　有人認(rèn)為，在我國出現(xiàn)的用工荒問題，還并非屬于真正意義用工荒，原因是有份調(diào)查顯示，指出一些抱有外出打工意愿的勞動力傾向是在家附近尋找合適工作，如果找到合適工作，哪怕外出收入略高一些，人們也愿意留在家鄉(xiāng)附近。所以，這一點可以用勞動力的市場搜尋理論解釋。而這種理論主要包括：①在企業(yè)支付勞動者報酬不相同的情況下，勞動力會選擇滿意報酬的工作，就需要勞動力在市場進(jìn)行搜尋。②尋找工作中處于失業(yè)狀態(tài)的時間越長，那么勞動者就越可能找到較為滿意工作，工作的報酬也可能越高，但是，隨著勞動力在市場尋找時間延長，找到工作報酬提高的幅度會遞減。③勞動者在市場尋找的過程中，隨著時間的延長，花費(fèi)的成本會越高。④當(dāng)搜尋職業(yè)的最終收益大于成本時，會促進(jìn)勞動力延長搜尋時間，而在找到最優(yōu)職業(yè)之前，勞動力選擇處于失業(yè)是一種較為理性選擇。

通過以上分析，可知前些年，沿海地區(qū)就業(yè)缺口大，發(fā)展速度較其他地區(qū)較快，有更多的發(fā)展和就業(yè)空間。但是，近來高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)使各地就業(yè)需求旺盛起來，勞動者就業(yè)選擇更多，經(jīng)過比較搜尋成本和收益，勞動力多數(shù)愿意留在本地。不僅如此，心理成本降低，更加促進(jìn)了本地就業(yè)傾向，新生代的農(nóng)民工多為獨生子女，多未婚，家庭負(fù)擔(dān)輕，不承擔(dān)養(yǎng)家糊口重任，所以，許多的新生代農(nóng)民工更傾向的是留在本地尋找工作。

2.3　勞動力市場供求的變化　最直接影響市場的因素是供求因素，從這個角度來分析，可以清楚看到在勞動力市場，供求的不平衡產(chǎn)生的過程。工人供給和市場需求有一個均衡點。即市場的勞動力剛好滿足企業(yè)的用工需求，那么如果需求不變的情況下，市場供應(yīng)勞動力不足，那么企業(yè)招到工人，就需要支付更高工資。造成這種情況的原因主要有，新生代農(nóng)民工普遍受教育水平提高，不論是文化知識還是技術(shù)水平，都有很大程度的進(jìn)步，所以，對工資的要求提高，導(dǎo)致市場被雇傭兩下降。另外，外出的新生代農(nóng)民工目的不單純?yōu)轲B(yǎng)家糊口，而是希望在城市安家，為了實現(xiàn)理想，他們外出工作的動機(jī)并存著經(jīng)濟(jì)性以及生活性特點。所以，他們更看重的是發(fā)展機(jī)會，對企業(yè)也就提出更高要求，對工作選擇也就更加的挑剔。特別是新生代農(nóng)民工具有較高的職業(yè)期望，較強(qiáng)的市場意識，他們關(guān)注的不單單是找到工作，更看重工作的環(huán)境。比如工作的條件，生活方面的保障，以及五險一金，勞動合同等。對政府期望高，希望出臺政策以及法律保護(hù)合法權(quán)益。

3　“用工荒”的應(yīng)對建議

通過分析，我國用工荒的出現(xiàn)原因多方面，所以，解決這類問題也要從多方面進(jìn)行考慮，要多管齊下解決問題。如果要有效的解決目前的用工荒問題，主要考慮從政府方面，從用工企業(yè)方面，從勞動力方面進(jìn)行綜合的考慮。

一是政府要從宏觀層面對經(jīng)濟(jì)發(fā)揮調(diào)控的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷的優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以把就業(yè)當(dāng)作宏觀調(diào)控首要的目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)。在調(diào)整中，不追求資本或者技術(shù)密集型行業(yè)的發(fā)展，也不單純依靠那些勞動密集型行業(yè)增加就業(yè)，要制定科學(xué)規(guī)劃。此外，要制定相關(guān)的政策以及法律等，保證外出勞動者們的權(quán)益不被侵害。根據(jù)社會發(fā)展情況調(diào)整最低的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動者的生活水平，并指導(dǎo)企業(yè)工資水平。

二是企業(yè)要認(rèn)識新生代農(nóng)民工特點，進(jìn)行相應(yīng)改革，不斷的適應(yīng)勞動者需求。比如提高企業(yè)的工資水平，完善福利待遇規(guī)定，健全績效工資制度，和勞動者正常簽訂用工合同并履行法律義務(wù)，不斷的改善環(huán)境，活動，讓勞動者以企業(yè)為家等。同時，對于勞動密集型行業(yè)要考慮轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)核心競爭力，確保在市場競爭以及人才競爭中取得先機(jī)。

三是勞動者要重視再教育，提高自身素質(zhì)和水平，提高競爭力。要學(xué)會學(xué)法用法，維護(hù)合法權(quán)益。還要注重培養(yǎng)艱苦奮斗品格，要敢于吃苦耐勞，通過奮斗贏得美好生活。

4　結(jié)束語

總之，通過政府、用工企業(yè)及其勞動力管理方面多管齊下，共同努力，一定會有效化解我國的“用工荒”問題，促使我國的經(jīng)濟(jì)社會迅速穩(wěn)健的發(fā)展，迎來一個嶄新的經(jīng)濟(jì)時代。

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篇（7）

隨著我國法制建設(shè)的不斷進(jìn)步和企業(yè)法律意識的不斷提高，企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障也相應(yīng)地得到了不斷的完善和發(fā)展。但是在實際的環(huán)境中職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障工作仍然存在不少的問題。例如，勞動者超時工作以及勞動投入和收入不成比例，社會保障水平低以及勞動工作環(huán)境的安全和健康隱患突出等。職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)工作中主要存在以下幾個方面的問題：

（1）結(jié)構(gòu)性失業(yè)現(xiàn)象比較突出。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，特別是我國制造業(yè)的優(yōu)化升級，企業(yè)對職工的需要也出現(xiàn)了分化現(xiàn)象。在一些勞動比較密集的行業(yè)中，勞動力的需求仍然具有一定的市場。但是一些文化程度比較高以及具有熟練勞動技能的勞動力逐漸得到了企業(yè)和市場的青睞，而文化程度比較低以及沒有技術(shù)技能的勞動力市場則在不斷的萎縮。[1]特別是我國還沒有建立完善的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，在制造業(yè)不斷發(fā)展的背景下，勞動者的勞動技能逐漸不能夠滿足企業(yè)發(fā)展的需要。失業(yè)逐漸地由傳統(tǒng)的數(shù)量型向質(zhì)量型方向轉(zhuǎn)變，由過去的勞動力過剩逐漸地向勞動質(zhì)量儲備不足以及勞動技能短缺的結(jié)構(gòu)性失業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

（2）勞動分配機(jī)制不夠完善。明確我國的企業(yè)初次分配機(jī)制還不夠完善合理，存在一定程度的失衡。雖然企業(yè)的分配份額得到了有效地增加，但是職工的勞動分配份額則具有一定程度的下降。勞動報酬的下降導(dǎo)致了我國勞動收入差距的不斷增大。因此，應(yīng)當(dāng)逐漸地加大對企業(yè)職工勞動收入分配調(diào)整的力度，不斷地提高職工收入在整個國民收入中的比重，有效地提高職工工資在初次分配中的比重。

二、保障職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的措施分析

（1）合理的提高職工的勞動報酬。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立合理的工資增長機(jī)制，減少工資收入的差距。通過建立工資集體協(xié)商機(jī)制，保證了工資的合理增長，同時對于保證工作的支付也具有重要的意義。企業(yè)的工會應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的工資制度、工資水平以及調(diào)整辦法展開協(xié)商，建立完善的協(xié)調(diào)機(jī)制。通過工資協(xié)商使職工的工資收入能夠和企業(yè)的效益增長緊密地聯(lián)系起來，和企業(yè)的勞動生產(chǎn)率以及通貨膨脹和物價上漲指數(shù)等緊密的聯(lián)系。[2]同時為了保證職工工資的有效支付，應(yīng)當(dāng)通過職工大會等對工資的落實情況進(jìn)行監(jiān)督，最終實現(xiàn)企業(yè)和中國的利益共享、效益共創(chuàng)的機(jī)制。在建立工資協(xié)商制度的過程中要能夠體現(xiàn)出職工群體的真實意志，得到職工群眾的支持和理解。在提高職工勞動報酬的過程中不能夠犧牲職工正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益和其他的權(quán)益為代價，不能夠以不漲工資或者不繳保險為代價來實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展。不能夠以職工的安全和健康為代價，來實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。通過合理的提高企業(yè)職工在初次分配中的勞動保障，能夠有效地減少勞動者收入下降的情況。企業(yè)要重視對勞動者報酬和福利待遇的發(fā)放工作，實現(xiàn)企業(yè)和勞動者以及國家利益的合理分配。

（2）加強(qiáng)對勞動者勞動技能的培訓(xùn)工作。為了有效地保障勞動者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，保障勞動者的就業(yè)權(quán)利，加強(qiáng)對勞動者的技能培訓(xùn)具有重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷進(jìn)行和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，勞動者的就業(yè)形勢仍然比較嚴(yán)峻。工會應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度做好新時期的就業(yè)培訓(xùn)工作，在維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面發(fā)揮更大的作用。工會應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下能力的提高職工的技能和素質(zhì)，改善企業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助職工實現(xiàn)彈性就業(yè)。提高建立完善的勞動者就業(yè)責(zé)任制度，積極的在企業(yè)內(nèi)部開展就業(yè)幫扶和就業(yè)服務(wù)工作。[3]企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的內(nèi)部培訓(xùn)制度，不斷地改善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，提高勞動者的勞動技能，最終提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

篇（8）

前 言

我國的東北老工業(yè)區(qū)包括黑龍江省、遼寧省和吉林省，是我國最早的重工業(yè)基地，也是我國重要的鋼鐵、重型機(jī)械、汽車、石油、化工原料生產(chǎn)基地，不僅奠定了我國工業(yè)化的初步基礎(chǔ)，也為我國的工業(yè)化進(jìn)程做出了重大貢獻(xiàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，資源消耗與環(huán)境問題日益嚴(yán)重，我國的東北老工業(yè)區(qū)面臨著巨大的環(huán)境問題，不僅制約了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響了資源的可持續(xù)利用。

東北老工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步比較早，由于早期重生產(chǎn)輕生活，重產(chǎn)業(yè)輕城市，重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。以資源消耗、環(huán)境損害為代價的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式使得東北老工業(yè)區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益加劇[1]，產(chǎn)生了各種環(huán)境問題。本文主要討論東北老工業(yè)區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題和相關(guān)治理措施。

1、東北老工業(yè)區(qū)存在的主要生態(tài)環(huán)境問題

1.1部分地區(qū)土地荒漠化、水土流失嚴(yán)重：東北平原西部地區(qū)土地荒漠化嚴(yán)重。據(jù)研究，該區(qū)土地沙漠化面積為72 280.6 km，占土地總面積的22.2%。土地沙漠化面積迅速擴(kuò)大，平均以每年1.5%～3.7%的速度遞增[2]。水土流失是一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣的重要標(biāo)志之一，它會導(dǎo)致沙塵暴的發(fā)生以及加劇土地荒漠化，進(jìn)而阻礙經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。我國的東北老工業(yè)區(qū)是主要水土流失類型區(qū)，黑土地水土流失嚴(yán)重，質(zhì)量急劇退化，導(dǎo)致土壤肥力下降，影響多種農(nóng)作物的種植。水土流失嚴(yán)重的耕地黑土層已完全消失，露出下層黃土，當(dāng)?shù)胤Q為“破皮黃”，這在一定程度上破壞了寶貴的農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，損害了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

1.2 濕地資源銳減、“北大荒”變“北大倉”：濕地作為生態(tài)環(huán)境中的重要組成部分，其具有巨大的生態(tài)價值，不僅蘊(yùn)藏多種類型的資源，還具有可以調(diào)節(jié)氣候與環(huán)境的功能。東北地區(qū)的濕地主要分布在三江平原、松嫩平原、遼河下游平原、大小興安嶺、長白山區(qū)等地區(qū)，它是我國濕地類型最多，分布最廣，面積最大的地區(qū)之一。東北平原的大片濕地曾被稱為“北大荒”，但至本世紀(jì)60年代，政府大力開墾北大荒，組建許多農(nóng)場，進(jìn)口大量機(jī)械，將濕地的水排干，將“北大荒”變?yōu)椤氨贝髠}”，在獲得了大量農(nóng)產(chǎn)品的同時，也導(dǎo)致了周邊環(huán)境的惡化。1998年嫩江和松花江的洪水與此不無關(guān)系[3]。

1.3 珍稀資源遭到破壞：東北三省地域遼闊， 蘊(yùn)藏著豐富的野生動植物資源，是全國生物多樣性較為豐富的省份。據(jù)近十幾年來有關(guān)部門調(diào)查所積累的大量資料（陳金松.黑龍江省生態(tài)省建設(shè)重點問題研究. 2003）可知，朱、虎頭海雕、鐮翅雞已在黑龍江省境內(nèi)野外滅絕；豺、柳雷鳥、豹近20年來野外難覓蹤影，已處于滅絕狀態(tài)；東北虎、梅花鹿、貂熊、黑鸛、黑臉瑟鷺、玉帶海雕等野外僅存幾只或數(shù)十只，已處于極度瀕危狀態(tài)；紫貂、原麝、斑羚、黃喉貂、水獺、大鴇、金雕、灰臉鷹等野外種群數(shù)量呈銳減趨勢，處于極度瀕危狀態(tài)[4]。東北地區(qū)的礦產(chǎn)資源也是儲量豐富，尤其是石油資源儲量近全國的一半，但由于多年開發(fā)，且開發(fā)強(qiáng)度大，導(dǎo)致后備資源逐年遞減，明顯不足，造成開采難度逐漸加大。

1.4 煤煙型大氣污染：東北地區(qū)的能源消費(fèi)以煤炭為主，大約占能源消費(fèi)總量的60%，這就造成了該地區(qū)典型的煤煙型大氣污染。該地區(qū)的大氣污染物主要是硫化物、顆粒物和降塵，主要來源于工業(yè)生產(chǎn)過程排放的廢氣，2008年僅遼寧省工業(yè)廢氣排放量就高達(dá)4.02×10標(biāo)立方米，占全國廢氣總量的9.96%。二氧化硫和氮氧化合物等化學(xué)物質(zhì)在特定的條件下會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，帶來大氣的二次污染，這些污染物對人類健康、動植物生長及生態(tài)環(huán)境都造成了嚴(yán)重的傷害[5]。

2、治理措施

2.1 健全法律法規(guī)，增強(qiáng)宏觀調(diào)控：政府加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如“三廢”、固體污染物等有害物質(zhì)的排放標(biāo)準(zhǔn)，把保護(hù)環(huán)境工作放在突出首要地位，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和管理，調(diào)整耗能大、污染多的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，尤其是污染環(huán)境的設(shè)備，要堅決取締；企業(yè)排放污染物必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，未達(dá)標(biāo)的企業(yè)除要交納排污費(fèi)外，還應(yīng)限期治理，再達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)即行關(guān)閉；新建企業(yè)和新建項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的環(huán)境污染治理設(shè)施與主體工程“三同時”制度（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）。同時應(yīng)積極發(fā)展清潔產(chǎn)品，使是清潔能源進(jìn)行清潔生產(chǎn)。而且，我們要堅持發(fā)展中國家的立場，在環(huán)境保護(hù)及其他領(lǐng)域的談判中堅決維護(hù)發(fā)展中國家的利益，謹(jǐn)防國外對我們的“垃圾出口”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)[6]。建設(shè)防風(fēng)固沙林，合理利用配置資源，合理轉(zhuǎn)變資源利用方式，提高能源利用率等都可達(dá)到治理環(huán)境的效果。

2.2落實公民義務(wù)，強(qiáng)化環(huán)保意識：我們所生存的環(huán)境不是某一個人的財富，也不是一個城市的或一個國家的，而是世界的。我們作為其中的一份子有責(zé)任和義務(wù)去保護(hù)和改善我們的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識到人與自然的關(guān)系，提高環(huán)保意識。環(huán)保是一個長期的問題，需要我們一代一代的傳承下去，從小做起，加強(qiáng)對中小學(xué)生的環(huán)保教育，充分發(fā)揮他們環(huán)保生力軍的作用。還應(yīng)提高各企業(yè)和工廠的環(huán)保理念，應(yīng)用“綠色”技術(shù)，建設(shè)“綠色”企業(yè)。

結(jié) 論

面對東北老工業(yè)基地的一系列生態(tài)環(huán)境問題，我們應(yīng)該意識到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的重要性，努力做到二者的共同發(fā)展。對于個人，要提高自身主體意識，增強(qiáng)環(huán)保理念，積極響應(yīng)國家政策，不以毀壞環(huán)境而發(fā)展經(jīng)濟(jì)為手段，追求綠色經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。對于國家，要提高政府的監(jiān)管力度，健全相應(yīng)法律法規(guī)，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境改善任重而道遠(yuǎn)，只有在理論上認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的統(tǒng)一，才能從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，使東北老工業(yè)區(qū)逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。

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篇（9）

勞動關(guān)系是指由用人單位招用勞動者、勞動者在用人單位的管理下提供有報酬的勞動而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。這種關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本的社會關(guān)系。由于勞動者是一個數(shù)量龐大的社會群體，勞動關(guān)系是否規(guī)范，不僅關(guān)系到數(shù)億人的利益，更牽涉到社會穩(wěn)定與和諧，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。本文就目前我國的市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)存的幾方面有待規(guī)范的勞動關(guān)系問題進(jìn)行分析。

一、現(xiàn)存的勞動關(guān)系之中存在的突出問題

1.勞動合同的簽訂比率低、期限短，合同內(nèi)容不規(guī)范、不平等，違約的現(xiàn)象時有發(fā)生。當(dāng)前，我國中小企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)中，簽訂勞動合同的不超過20%，其中大部分的企業(yè)只愿意簽訂短期合同，還存在隨意延長試用期的現(xiàn)象，不讓勞動者及時轉(zhuǎn)正，造成勞動關(guān)系緊張，企業(yè)內(nèi)部不穩(wěn)定的局面。

2.因未簽訂勞動合同或者勞動合同不規(guī)范，造成勞動者的權(quán)益得不到保障，甚至是薪酬都不能兌現(xiàn)。近年來，由于很多中小企業(yè)或者私營企業(yè)的工資分配機(jī)制沒有得到完善，存在任意克扣、拖欠勞動者工資的現(xiàn)象，尤其是農(nóng)民工討薪難的現(xiàn)象突出，已經(jīng)成為社會熱點問題。這種現(xiàn)象的成因有四點：①薪酬標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分私營企業(yè)是老板說了為準(zhǔn)，隨意性空間很大;②分配機(jī)制不合理，存在著重視資本、管理、技術(shù)，輕視人工勞動的趨勢，企業(yè)的勞動者與企業(yè)的經(jīng)營者、管理者、技術(shù)人員相比，收入懸殊;③工資發(fā)放的形式不透明，勞動者之間的收入不公開，造成了人際關(guān)系的不和諧;④不同的行業(yè)之間收入差距大，某些壟斷行業(yè)的工資過高，造成了非壟斷行業(yè)的勞動者心理不平衡。

3.企業(yè)的勞動環(huán)境和條件較差，容易對勞動者身心造成嚴(yán)重危害，勞動者基本的安全權(quán)益得不到保障。比如有的煤炭、礦石等開采行業(yè)，設(shè)備陳舊，工作條件非常艱苦和落后，而且安全防護(hù)措施不到位，安全防護(hù)用品發(fā)放不及時，極易形成安全隱患。

4.在勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)方面，仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威性和威懾力，調(diào)解機(jī)制不完善或不健全，對勞動爭議的調(diào)解處理以及監(jiān)察力度不夠等，致使勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制和機(jī)構(gòu)沒有充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致群體性的事件時有發(fā)生，勞資矛盾和沖突加劇，因為勞動關(guān)系處理不妥造成的糾紛容易成為社會不穩(wěn)定因素。

二、分析造成勞動關(guān)系出現(xiàn)問題的成因

現(xiàn)在勞動關(guān)系存在的一些突出問題由很多原因造成，包括歷史社會的原因，企業(yè)經(jīng)營者缺乏法律意識，勞動者缺乏自我保護(hù)意識，以及勞動保障部門在監(jiān)察上疏于管理，執(zhí)法力度不足等，具體分析如下：

1.從歷史社會的原因來看，在我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變過程、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，伴隨著公有制企業(yè)改制和非公有制企業(yè)的飛速發(fā)展，勞動者的流動速度加快，各領(lǐng)域在范圍上加寬，在層次上加深，就業(yè)形式靈活多變，帶來了勞動關(guān)系多樣化的同時，也形成了勞動關(guān)系的不規(guī)范和不統(tǒng)一。

2.從企業(yè)的原因來看，黨的十報告提出，調(diào)整國民收入分配格局，著力解決收人分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。實際卻是各種要素的參與者的權(quán)益是經(jīng)常不公平、不對等的，掌握著資本以及管理要素的企業(yè)在地位上處于強(qiáng)勢，而最重要的勞動者要素卻因為勞動力過剩，在分配上處于弱勢。一些企業(yè)延續(xù)著陳舊的經(jīng)營管理觀念，既不樹立企業(yè)的良好形象，又不增強(qiáng)勞動者的素質(zhì)，只是一味的追求利益最大化，在工資、福利以及勞動保護(hù)等方面投入不足，甚至法制觀念淡薄，不遵守勞動法和相關(guān)法律規(guī)定，強(qiáng)迫勞動者犧牲自己的合法利益，來維持與企業(yè)的關(guān)系，這也在一定程度上產(chǎn)生了勞動關(guān)系的不和諧。

3.從勞動者自身來看，很多勞動者的素質(zhì)和新型的勞動關(guān)系的要求不適應(yīng)，也影響了和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的構(gòu)造。比較明顯的是農(nóng)民工，在從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)，從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程中，因為文化、觀念、思想、習(xí)慣等各方面的原因，還沒有完全融入到現(xiàn)代城市文明和工業(yè)文明中;加之農(nóng)民工所接受的文化教育少，普遍缺乏工業(yè)上的勞動技能，多處于次級的勞動力市場，所以很難與企業(yè)在利益上形成對等的關(guān)系;同時因為缺乏法律知識，一旦在利益上與資方發(fā)生矛盾沖突，不是尋求合法的維權(quán)途徑，而是采用非法或過激的方式與用人單位進(jìn)行對抗，導(dǎo)致勞動關(guān)系的緊張。

三、解決勞動關(guān)系不規(guī)范的途徑

1.用人單位樹立法制觀念、完善是市場行為是規(guī)范勞動關(guān)系的前提條件。目前隨著經(jīng)濟(jì)一體化的形成趨勢及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，少數(shù)企業(yè)在利益的驅(qū)動之下，不顧及國家相關(guān)的政策規(guī)定與法律法規(guī)，做出了一系列違背勞動保障法規(guī)或者相關(guān)政策的行為。有些企業(yè)明明知道自己的做法是錯誤的，卻以身試法，為了利益觸動法律;有的企業(yè)是因為缺乏對法律知識的學(xué)習(xí)，對勞動保障的法規(guī)法律以及有關(guān)的政策規(guī)定一知半解造成違法行為的發(fā)生。所以需要對雇人單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行一些和勞動保障法規(guī)法律相關(guān)宣傳和教育。

2.勞動者自身素質(zhì)的提高就是解決勞動關(guān)系不規(guī)范的重中之重。勞動者本身應(yīng)該要形成一種利益共同體的觀念，企業(yè)所得的利益就是本身的利益，要強(qiáng)化員工責(zé)任感，要和企業(yè)榮辱與共。與此同時更要加強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)，要多多參加各類培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)、掌握最新的技能，提高自身的職業(yè)素質(zhì)，干一行愛一行。員工還應(yīng)該要學(xué)習(xí)法律、懂得法律并且必須遵守法律，善于用勞動法保護(hù)自己的利益。

3.相關(guān)勞動法的健全作為規(guī)范勞動關(guān)系的基本依據(jù)。我國勞動關(guān)系的矛盾一直存在。勞資雙方都各自地追求自己的利益最大化，利益雙方之間通過一定法律制度來規(guī)范企業(yè)之間的競爭和抗衡，才能夠?qū)崿F(xiàn)雙方利益之間的調(diào)協(xié)和勞動關(guān)系之間的和諧。所以要充分應(yīng)用法律，建立對弱勢群體的保障制度，幫助它們實現(xiàn)自己合法應(yīng)得的利益。還應(yīng)該要逐步地健全工資支付、欠薪保障和工作人員五險一金等方面的一系列法律制度，用來保障勞動者基本的生活，維護(hù)勞動者合法的權(quán)益。

4.執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)察是規(guī)范勞動關(guān)系的重要保證。完善聯(lián)席會議的制度，互相溝通，使部門之間在工作時可以增加了解，相互之間可以更好地配合，充分發(fā)揮勞動者的工作積極性，采用社保機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)、就業(yè)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間互相檢查等等的形式，上下聯(lián)系結(jié)合，積極地開展會議，確保執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作可以取得實際效果。

總之，使勞動關(guān)系規(guī)范化的過程，就是需要勞動者、用人單位、執(zhí)法部門等等要素之間的互動協(xié)調(diào)的過程。為了使勞動者能夠更好地維護(hù)自身的利益，我國應(yīng)該盡善盡美地完善勞動法律法規(guī)，使勞動者的利益得到更好地保障。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

中圖分類號：F241．4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005－0892(2007)06－0010－04

實現(xiàn)充分就業(yè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，也是當(dāng)今世界每個國家都在努力追求的目標(biāo)。自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，取得了舉世矚目的成就。與此同時，20世紀(jì)90年代以來，我國的勞動力就業(yè)卻未能實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)高速增長的“同步擴(kuò)大”，就業(yè)壓力不斷增加。如何從宏觀經(jīng)濟(jì)角度正確理解和處理經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大勞動力就業(yè)之間的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長同步進(jìn)行，已成為我國當(dāng)前具有十分重大理論意義和現(xiàn)實意義的研究課題。

一、我國勞動力就業(yè)的基本現(xiàn)狀

1．總量失業(yè)問題日趨嚴(yán)峻

從勞動力供求形勢看，我國勞動力資源極其豐富，勞動力供給總量持續(xù)增加，基本數(shù)量處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)。“十五”期間，我國城鄉(xiāng)平均每年需要新增加的就業(yè)人數(shù)達(dá)2300萬人，但平均每年能夠提供的就業(yè)崗位數(shù)只有800萬個左右，年度勞動力供大于求達(dá)到1500萬人。[1]據(jù)預(yù)測，2010年以前，我國適齡勞動力人口年均增長0.6％至0.7％，每年新增1000萬勞動力，幾乎相當(dāng)于一個中等國家的總?cè)丝凇Ｅc此同時，在經(jīng)濟(jì)每年增長8%~9%的情況下，每年新增就業(yè)崗位只有800~900萬個，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了就業(yè)的需要。根據(jù)統(tǒng)計部門和勞動部門的共同統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率不斷上升（見表1）。預(yù)計今后幾年，下崗向失業(yè)并軌后，如按全口徑統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率可能會達(dá)到7%的一個高水平。[2]

目前，農(nóng)村尚有2億剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移，按照農(nóng)村人口城市化每年增長1%計算，每年約有1000萬人轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，如果這批龐大的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，將會對城鎮(zhèn)的就業(yè)產(chǎn)生更大的壓力。同時，我國高等學(xué)校連年擴(kuò)招，從2005年開始，畢業(yè)生數(shù)量大幅增加。根據(jù)教育部公布的信息，2006年全國有465萬名普通高校學(xué)生畢業(yè)，比2002年增加了300萬人，增幅達(dá)186％。與急劇增加的勞動力供給相比，國有企業(yè)的減員增效，政府部門的精簡機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位的下崗分流，都將使就業(yè)崗位不斷萎縮，就業(yè)壓力進(jìn)一步增大。[3]

2．勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾突出

我國的就業(yè)壓力不僅體現(xiàn)在總量上，而且反映在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，就業(yè)的地域性和專業(yè)性矛盾十分突出。有些人找不到工作，而有些崗位卻找不到合適的人，導(dǎo)致“有人沒事干”和“有事沒人干”的尷尬局面。基層和西部地區(qū)人才緊缺，高端和技術(shù)性人才嚴(yán)重不足，使我國經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造的就業(yè)崗位處于“虛位”狀態(tài)。據(jù)北京市勞動和社會保障部門披露，北京市勞動力市場2006年第一季度最大匹配率僅為0.52，最高求職成功率為0.66。這意味著勞動力市場中仍有48%的崗位匹配不到合適的人選，34%的求職者找不到合適的工作崗位，失業(yè)與崗位空缺同時并存。

3．就業(yè)弱勢群體的競爭力越來越弱

在總量失業(yè)矛盾和結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾突出的同時，高素質(zhì)、低就業(yè)期望值和低年齡勞動力在就業(yè)競爭中占據(jù)優(yōu)勢。勞動和社會保障部抽樣調(diào)查顯示，“十五”期間企業(yè)對技術(shù)工人的需求呈增長趨勢，但在結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了一些新特點：對中級工的需求仍居首位，占40％，但比重比2000年下降了3％；對初級工的需求比重為20％，下降了9％；而對高級工、技師、高級技師的需求普遍呈大幅度增長趨勢。農(nóng)村勞動力以其低成本和低就業(yè)期望值占據(jù)優(yōu)勢，多年來保持了比較高的轉(zhuǎn)移速度，平均每年達(dá)1000萬左右。此外，市場的用人需求，則以低年齡段勞動者為主，35歲以下的需求一直保持在70%以上。[4]所以，以35歲以上人員、長期下崗或失業(yè)者、無技能和低技能勞動者以及女性下崗職工為代表的就業(yè)弱勢群體在勞動力市場上則越來越?jīng)]有競爭力。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系以及我國的實際情況

1．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是擴(kuò)大就業(yè)的基本前提

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟?奧肯（Arthur M. Okun）根據(jù)美國的數(shù)據(jù)，于1962年在《國民生產(chǎn)總值的潛力：它的測量方法和意義》中提出了著名的“奧肯定律”。這一定律認(rèn)為，GDP增長速度每提高2個百分點，失業(yè)率便下降1個百分點；反之，GDP每下降2個百分點，失業(yè)率便上升1個百分點。無論是發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，還是我國50多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，都基本上支持了這種經(jīng)濟(jì)增長與失業(yè)率負(fù)相關(guān)的變動關(guān)系。[5]因此，在其他條件不變的情況下，經(jīng)濟(jì)增長率越高，勞動力需求越大。

然而，經(jīng)濟(jì)增長并不會必然導(dǎo)致就業(yè)同步增長，經(jīng)濟(jì)增長能在多大程度上帶來就業(yè)的擴(kuò)大，還取決于另外一個重要因素，即就業(yè)彈性系數(shù)。就業(yè)彈性系數(shù)是從業(yè)人數(shù)增長率與GDP增長率的比值，即GDP每增長1個百分點所帶動就業(yè)增長的百分點，該系數(shù)越大，經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的吸納能力越強(qiáng)，反之則越弱。可見，在經(jīng)濟(jì)增長率一定時，提高就業(yè)彈性是增加就業(yè)量的關(guān)鍵。國際經(jīng)驗表明，一國實行不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)選擇戰(zhàn)略，必然會形成不同的經(jīng)濟(jì)增長模式，從而呈現(xiàn)出不同的就業(yè)彈性，帶來不同的就業(yè)結(jié)果。[6]

2．我國的實際情況

目前我國經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，作為一個發(fā)展中國家，未來較長時期我國經(jīng)濟(jì)增長的潛力都很大。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論上說，這種狀況為我國擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。然而，令人擔(dān)憂的是，我國的就業(yè)彈性系數(shù)卻處于下降狀態(tài)。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，近年來我國經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的拉動作用明顯下降。“九五”期間GDP年均增長8.6%，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13；“十五”期間GDP年均增長9.5%，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬人，比“九五”時期少了56萬人，平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.11。[7]其中，2005年就業(yè)彈性系數(shù)僅為0.08，經(jīng)濟(jì)每增長1個百分點帶動的就業(yè)增加量只有63萬人。由于我國勞動力數(shù)量巨大，因此，彈性系數(shù)的輕微下降，都將導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)的巨量增加，從而造成驚人的人力資源浪費(fèi)和嚴(yán)重的失業(yè)問題。

三、影響我國就業(yè)彈性的因素分析

當(dāng)前我國正處于工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)劇烈變動，影響就業(yè)彈性下降的因素有很多。

1．轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的影響

在傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長過程中，經(jīng)濟(jì)增長是在生產(chǎn)技術(shù)水平較低的條件下，主要依靠資本、勞動力等生產(chǎn)要素的投入來實現(xiàn)。這種經(jīng)濟(jì)增長方式消耗高、成本高，忽視了生產(chǎn)要素使用效率的提高。而集約型經(jīng)濟(jì)增長方式，則是建立在新的技術(shù)水平和更高效率的管理水平條件下的經(jīng)濟(jì)增長，從科學(xué)技術(shù)的角度看，這種增長的主要特征在于生產(chǎn)要素質(zhì)量和生產(chǎn)效率的大幅度提高，而非投入要素數(shù)量的增加。因此，在我國的經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過程中，生產(chǎn)要素的作用發(fā)生了很大的變化，質(zhì)的提高取代了量的擴(kuò)張，并對勞動力就業(yè)產(chǎn)生了根本不同的影響。[8]

借用柯布-道格拉斯（Cobb-Douglas）生產(chǎn)函數(shù)來說明轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式對就業(yè)總量所產(chǎn)生的影響。

該生產(chǎn)函數(shù)的基本模型為：

Y=AKαLβ

這里，Y為總產(chǎn)量；K和L分別為資本和勞動投入量；A、α和β為三個參數(shù)，分別代表技術(shù)水平、資本的產(chǎn)出彈性和勞動的產(chǎn)出彈性。根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)，經(jīng)濟(jì)增長是技術(shù)進(jìn)步、資本深化和就業(yè)增加共同作用的結(jié)果。對上式兩端取對數(shù)，得：

可見，在其他因素不變的情況下，技術(shù)進(jìn)步率與資本深化程度和勞動增長率均呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變意味著技術(shù)進(jìn)步率和資本有機(jī)構(gòu)成的提高，從而給勞動力就業(yè)帶來一定程度的排擠，使勞動力就業(yè)數(shù)量相對減少。

其實，為了趕上世界信息化及科技革命浪潮，我國早就確立了加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次的戰(zhàn)略。目前我國正在走一條資本和技術(shù)越來越密集而就業(yè)彈性系數(shù)越來越低的工業(yè)化道路，從而呈現(xiàn)出社會資本的增長速度大大快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對勞動力需求的增長速度的兩難狀況。從1996年至2002年，央行曾經(jīng)連續(xù)八次降息，這使得我國的利率水平長期處于一種較低水平的狀態(tài)。利息是投資的成本，利率的降低大大地促進(jìn)了企業(yè)更多地使用資本投入來取代勞動力投入，尤其是那些受到政府的扶持、能夠從銀行獲得大量貸款的企業(yè)，就有著更加強(qiáng)烈的用資本替代勞動力的愿望。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，1980年至1989年間，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長16.6%，投資就業(yè)增長彈性為0.286；1990年至1995年間，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長26.7%，而投資就業(yè)增長彈性卻降為0.063；[9]在2004年，該彈性系數(shù)已不足0.039。

2．經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對勞動力吸納能力的較大差異是影響我國就業(yè)彈性變化的主要因素之一。改革開放以來，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，以及受土地規(guī)模的限制和生產(chǎn)力水平的提高，第一產(chǎn)業(yè)逐漸釋放出大量的剩余勞動力。與此同時，隨著資本有機(jī)構(gòu)成和技術(shù)水平的不斷提高，第二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納作用明顯乏力。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)在就業(yè)總?cè)藬?shù)中所占比重逐年遞增，從1978年的12.2%增加到2004年的30.6%。可見，第三產(chǎn)業(yè)對勞動力就業(yè)的拉動作用日漸明顯，如表2所示。

然而，目前我國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、總量不足的問題仍較為突出。從表2可以看出，“十五”期間，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重逐漸下降，與第二產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，2001年二者的產(chǎn)值比重相差16個百分點，2004年差距進(jìn)一步擴(kuò)大到21個百分點。這不僅制約了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級，而且嚴(yán)重影響了服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納作用。我國服務(wù)業(yè)不僅總量不足，而且內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理。與發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員主要集中在新興服務(wù)行業(yè)不同，我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍以批發(fā)、零售等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，從事金融、審計、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢等新興服務(wù)行業(yè)的人員只占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藬?shù)的1.67％，而北歐一些發(fā)達(dá)國家從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的人員已占全部從業(yè)人員的40%以上。

（2）企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，中小企業(yè)相對較少。中小企業(yè)投資少，經(jīng)營方式靈活，可滿足各類人員的就業(yè)需要，相對于大企業(yè)具有獨特的優(yōu)勢，是吸納勞動力就業(yè)和再就業(yè)的主渠道。據(jù)統(tǒng)計分析，在我國創(chuàng)造一個就業(yè)崗位，大型企業(yè)需投資22萬元，中型企業(yè)則為12萬元，而小型企業(yè)只需8萬元。同樣的投資，中小企業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)是大型企業(yè)的近2倍或3倍。[10]事實上，我國中小企業(yè)為促進(jìn)下崗人員再就業(yè)和吸納農(nóng)村剩余勞動力發(fā)揮了巨大的作用。然而，近年來，我國的固定資產(chǎn)投資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大項目、大企業(yè)上，形成了以資本密集和技術(shù)進(jìn)步為特點的國家新型工業(yè)體系的骨干力量和龍頭企業(yè)，但國家對吸納就業(yè)量大的中小企業(yè)的發(fā)展支持明顯不夠，門檻高、融資難仍是制約創(chuàng)辦中小企業(yè)的最大障礙。根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析，即使個體工商戶達(dá)到中小規(guī)模企業(yè)總數(shù)的10%，2004年我國平均每千人擁有的企業(yè)數(shù)也僅為3.1個，與目前發(fā)達(dá)國家或地區(qū)平均每千人擁有40~50個企業(yè)的水平相比，差距在15倍左右。[11]

四、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)的政策建議

1．樹立多方位就業(yè)的政策理念，與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)

要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大勞動力就業(yè)之間的關(guān)系，首先必須充分認(rèn)識到解決就業(yè)問題在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定中的極端重要性和艱巨性，樹立多方位、多途徑、多形式就業(yè)的政策理念。堅持實施積極的就業(yè)干預(yù)政策，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)容量，力促經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

2．落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，選擇“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇對擴(kuò)大勞動力就業(yè)至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有兩種不同的思路：一是經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先論，即把經(jīng)濟(jì)增長作為首要目標(biāo)；二是就業(yè)優(yōu)先論，即把擴(kuò)大勞動力就業(yè)作為首要的目標(biāo)。[12]長期以來，我國的經(jīng)濟(jì)增長一直屬于第一種模式，但是，隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型以及失業(yè)問題的日趨嚴(yán)重，我們必須根據(jù)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整，實施“就業(yè)優(yōu)先”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展。

3．選擇擴(kuò)大就業(yè)的技術(shù)進(jìn)步

經(jīng)濟(jì)增長雖有利于擴(kuò)大就業(yè)，但經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變對勞動力就業(yè)有一定的“擠出效應(yīng)”，因此，必須選擇技術(shù)進(jìn)步與擴(kuò)大就業(yè)能夠有效結(jié)合的技術(shù)政策，做到勞動密集型和資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)并舉。如計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通訊及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是典型的高科技產(chǎn)業(yè)，它們已成為主要的經(jīng)濟(jì)增長點，同時，它們又屬于知識、勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以吸納大量高素質(zhì)的勞動力。可見，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)方面，兩者基本上不存在矛盾。

4．繼續(xù)加大發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)力度

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)向“三、二、一”模式轉(zhuǎn)化的過程中，一方面繼續(xù)鼓勵旅游、餐飲、商貿(mào)流通等創(chuàng)業(yè)成本低、勞動力相對密集的傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，積極拓展第三產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域，重點支持社區(qū)服務(wù)、信息咨詢、法律服務(wù)、會計服務(wù)等新興勞動密集型服務(wù)行業(yè)，積極采用非正規(guī)就業(yè)等靈活方式促進(jìn)再就業(yè)。[13]

5．放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)

從所有制結(jié)構(gòu)看，非公有制經(jīng)濟(jì)是增加就業(yè)的重要途徑。政府應(yīng)完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，從投資、稅收、融資、技術(shù)改造等多方面予以扶持，[14]全力啟動民間的投資熱情，引導(dǎo)和鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，形成一人創(chuàng)業(yè)、多人就業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)。

6．積極扶持中小企業(yè)發(fā)展

從企業(yè)結(jié)構(gòu)看，中小企業(yè)是吸納勞動力就業(yè)的主要載體。從近期和長期來看，需要高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)簡化創(chuàng)業(yè)的注冊登記審批手續(xù)，降低企業(yè)登記的資金門檻，取消不合理的人為障礙，給創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)造一個寬松的體制和政策環(huán)境；另一方面，通過金融支持、經(jīng)營指導(dǎo)等扶持政策，解決中小企業(yè)融資難等問題，使企業(yè)有一個正常的經(jīng)營環(huán)境。

此外，應(yīng)強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，這是緩解我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治本之策，也是增強(qiáng)弱勢群體就業(yè)競爭力的有效途徑。

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篇（11）

一、對于獲批準(zhǔn)出境定居的職工，享受的一次性離職費(fèi)不屬于《勞動法》及其配套規(guī)章規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在全面實行勞動合同制度以后，職工獲批準(zhǔn)出境定居而終止勞動合同的，用人單位不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。