水利水電工程規程大全11篇

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第二條 政府對水利工程的質量實行監督的制度。水行政主管部門主管水利水電工程質量監督工作。水利水電工程質量監督機構是水行政主管部門對水利水電工程質量進行監督管理的專職機構，對水利水電工程質量進行強制性的監督管理。

第三條 在本省行政區內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城市與鄉鎮供水、排灌、灘涂圍墾等工程(以下簡稱水利工程)及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質量監督機構負責質量監督。工程建設、監理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質量監督機構的監督。

第四條 工程質量監督的依據是國家和省有關的法律、法規、水利水電行業有關技術規程、規范、質量標準和經批準的設計文件等。

第五條 水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監督機構實施質量監督。

工程項目開工前，必須辦理好質量監督手續，否則不得開工。工程竣工驗收前，必須經質量監督機構對工程質量等級進行核定。未經工程質量等級核驗或核驗不合格的工程，不得交付使用。

工程在申報優秀設計、優秀施工、優秀工程項目時，有相應質量監督機構簽署的工程質量評定意見。

第二章 機構與人員

第六條 廣東省水利工程質量監督機構分二級設置。省水利廳設置質量監督中心站。各地級市水利局設置工程質量監督站。各級質量監督機構隸屬于同級水行政主管部門，業務上接受上一級質監機構的指導。市質量監督站可根據需要在具備條件的縣設置質量監督組，作為市級站的派出機構。

水利工程質量監督項目站(組)，是相應質量監督機構的派出單位。

第七條 各級質量監督機構人員設置為：

質量監督中心站：設站長1人(由主管工程建設的付廳長兼任)，副站長3—4人。

質量監督站：設站長1人(由主管工程建設的付局長兼任)，

副站長2——3人。

各級質量監督機構監督員的數量由同級水行政主管部門根

據工作需要和專業配套的原則確定。

各級水行政主管部門任命其質量監督機構的組成人員后，

須上報上一級水利工程質量監督機構備案。

第八條 水利工程質量監督人員必須具備以下條件：

(一) 取得工程師職稱，或具有大專以上學歷并有五年以上從事水利水電工程設計、施工、監理、咨詢或建設管理工作經歷。

(二) 堅持原則，秉公辦事，認真執法，責任心強，并經考核已取得“水利工程質量監督員證”。

第九條 質量監督機構可聘任符合條件的工程技術人員作為工程項目的兼職質量監督員，為保證質量監督工作公正性，權威性，凡從事該項目設計、施工、監理、設備制造等單位的人員不得擔任該項目的質量監督工作。

第十條 省水利工程質量監督中心站、地級市水利工程質量監督站及其質量監督員必須經上一級水利工程質量監督機構考核、認證，取得合格證書后，方可從事質量監督工作。質量監督機構資質每四年復核一次，質量監督員證有效期為四年。

第十一條“水利工程質量監督機構合格證書”及“水利工程質量監督員證”由水利部統一印制。

第三章 機構職責

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中圖分類號:TB22 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)06(c)-0060-01

隨著社會的進步、測量儀器的發展、各項測繪新技術的研究與應用,水利水電工程測量技術也得到了快速發展。同時,GPS衛星定位技術、數字攝影測量與遙感技術、地理信息系統技術、常規大地測量技術及多種專業工程測量技術不斷融合,進一步革新了測量方法,拓寬了水利水電工程測繪市場和服務領域。下面將具體介紹目前水利水電工程測量技術的發展現狀和發展趨勢。

1 平面控制測量技術

在水利水電工程中,傳統的平面控制網主要采用三角網及電磁波測距導線建立。近年來GPS衛星定位技術在水利水電工程中得到了廣泛應用,其充分彌補了常規控制測量的局限性,并體現出了極大的優越性。目前,已形成了以GPS衛星定位技術為主、傳統控制測量方法為輔的GPS網、邊角網、導線網等混合網的靈活多樣的現代控制測量技術。在實際工作中,施工測量控制網主要采用邊角網,或采用由GPS布設首級網的混合網。大范圍測圖控制網基本采用GPS控制網作為首級控制,并根據需要加密混合網等。圖跟控制已從傳統的電磁波測距導線發展為目前的GPS RTK測量技術。由于RTK技術具有作業效率高、定位精度高、無須通視、操作簡便等優點,能夠實時提供流動站在指定坐標系中的三維定位結果,并在一定范圍內達到厘米級精度,被廣泛應用于圖根控制測量,地籍測繪、數字化測圖及施工放樣等各種工作中。

未來應充分利用GPS RTK技術的優越性,并積極引進連續運行衛星定位服務系統(簡稱CORS系統)在水利水電工程控制中的應用。CORS系統是利用多基站網絡RTK 技術建立的連續運行衛星定位服務綜合系統,是現代GPS發展的必然趨勢。CORS系統由基準站網、數據處理中心、數據傳輸系統、定位導航數據播發系統、用戶應用系統五個部分組成。向不同類型、不同層次、不同需求的用戶提供不同類型的GPS觀測值、各種差分改正信息、以及其它相關的GPS服務。與傳統的GPS作業相比連續運行參考站具有作用范圍廣、24小時不間斷運行、精度更高、野外單機作業等眾多優點,能夠極大地提高作業效率,減少測量成本。

2 高程控制測量技術

水利水電工程高程控制的發展主要體現在兩個方面。首先,使用的測量儀器從以前的光學水準儀發展到數字水準儀,從人工讀數發展到儀器自動讀數、自動記錄。數字水準儀具有操作簡便、測量速度快、精度高、可實現內外業一體化等優點,是觀測方法的一次革命。其次,高程控制改變了單一依靠幾何水準測量的局面,目前可以綜合采用幾何水準、測距三角高程、GPS擬合水準等多種測量技術。

目前,高差不大的平原、丘陵地區GPS擬合高程可達到四等水準測量的精度。高程控制的研究主要在大地水準面的精化方面。隨著GPS定位技術的發展和普及,結合水準測量、重力測量、地形測繪資料精密確定大地水準面模型后,GPS高程可達到更高的精度,并逐步取代傳統水準測量,真正實現GPS三維測量,更好地為水電工程服務。

3 地形測繪技術

在水利水電工程中,有些地區已有其現勢性、精度、比例尺均能滿足要求的紙質地圖,一般直接對原圖進行數字化處理,再輔以修測、補測等方法,實測一部分地物點的精確坐標,再用這些點的坐標代替原來的坐標,可在一定程度上提高原圖的精度,獲得所需的數字化地形圖。對于沒有符合要求的紙質地圖的地區一般采用全站儀數字測圖或數字攝影測量進行施測。GPS輔助空中三角測量,是公認的我國西部困難地區測圖最經濟、最成熟的方法。

目前,大比例尺數字化成圖技術主要為全站儀(或GPS RTK)+電子平板(或草圖)+地形成圖軟件和近景攝影測量兩種模式。GPS RTK技術已廣泛應用于水利水電工程大比例尺(1∶500～1∶2000)地形測繪,其平面、高程精度滿足規范要求,大大提高了測圖效率。但受地形、植被等條件的制約,有些地區必須與全站儀配合使用。

未來應大力研究并推廣新一代航空航天數字測圖方法,如GPS輔助空中三角測量、遙感技術、三維激光掃描技術、移動測量技術(MMS)、無人機等在水利水電工程中的應用。最新應用的三維激光掃描技術能大面積、高密度地快速采集空間三維數據。可應用于地面形體測量與建模、三維可視化模型的建立、帶狀地形圖測量和庫區調查、變形監測等領域。必將在水利水電工程規劃、設計、施工、竣工各個階段中廣泛應用,成為“數字水電”建設強有力的工具。

總之,我國水利水電工程測量技術的發展已經取得了顯著成績,今后將繼續大力促進水利水電工程測量儀器和方法的更新換代,積極推廣測繪新技術的應用,推動水利水電工程測量快速發展。

參考文獻

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引 言

水利水電工程是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。修建水利工程能控制水流，防止洪澇災害，進行水量調節和分配，以滿足人民生活和生產對水資源的需要。水利工程施工特點主要包括：工程量大；投資多；工期長；工作條件復雜；受自然條件制約，施工難度大；對環境影響大。

1 水利水電工程規劃含義分析

水利水電工程規劃的目的是全面考慮、合理安排地面和地下水資源的控制、開發和使用方式，最大限度地做到安全、經濟、高效。水利工程規劃要解決的問題大體有以下幾個方面：根據需要和可能確定各種治理和開發目標，按照當地的自然、經濟和社會條件選擇合理的工程規模，制定安全、經濟、運用管理方便的工程布置方案。

工程地質資料是水利工程規劃的重要內容。水庫是治理河流和開發水資源中普遍應用的工程形式。在深山狹谷或丘陵地帶，可利用天然地形構成的盆地儲存多余的或暫時不用的水，供需要時引用。水庫的作用主要是調節徑流分配，提高水位，集中水面落差，以便為防洪、發電、灌溉、供水、養殖和改善下游通航創造條件。在規劃階段，須沿河道選擇適當的位置或盆地的喉部，修建擋水的攔河大壩以及向下游宣泄河水的水工建筑物。

2 水利水電工程施工規劃設計作用分析

（1）優化施工規劃設計方案，可以有效控制工程造價當建設單位工程造價，設計該項目投資項目成本控制與施工有顯著影響，尤其是直接關系到規模級項目，建設標準，技術方案，設備選型等決策階段和決心投資該項目的水平成本，設計是基礎，確定項目成本，直接影響決策，以確定和控制施工階段的各個階段后，該項目的成本是科學的，合理的問題。

（2）優化施工規劃設計方案，可以起到限額設計工程項目的作用限額設計，項目成本控制，加強定額管理，提高投資效益，旨在加強配額管理實施限制的實施，有效控制工程造價的設計階段的執行情況，合理確定工程造價的有效控制下，目的是不僅要在批準的費用限額的投資項目，更重要的是，合理使用人力，物力和財力資源，實現最大的投資回報，限制是控制工程造價的設計的有效手段，提高投資效益，應大力推廣。

3水利工程規劃設計基本原則

3.1確保水利工程規劃經濟性和安全性

水利工程是一項較為復雜與龐大的工程，不僅包括著防止洪澇災害、便于農田灌溉、支持公民的飲用水等要素，包括保障電力供應、物資運輸，因此對于水利工程的規劃設計應該從總體層面入手。在科學的指引下，水利工程規劃除了要發揮出其做大的效應，也需要將水利科學及工程科學的安全性要求融入到規劃當中，從而保障所修建的水利工程項目具有足夠的安全性保障，在抗擊洪澇災害、干旱、風沙等方面都具有較為可靠的效果。

3.2 保護河流水利工程空間異質原則

河流作為外在的環境，實際上其存在也必須與內在的生物群體的存在相融合，具有系統性的體現，只有維護好這一系統，水利工程項目的建設才能夠達到其有效性。在進行水利工程規劃的時候，有必要對空間異質加以關注。盡管多數水利工程建設并非聚焦于生態目標，而是為了促進經濟社會的發展，在建設當中同樣要注意對于生態環境的保護，從而確保所構建的水利工程符合可持續發展的道路。這種對于異質空間保護的思考，有必要對河流的特征及地理面貌等狀況進行詳細的調查，確保所指定的具體水利工程規劃能夠滿足當地的需要。

3.3注重自然力量自我調節原則

在具體的水利工程建設中，必須將自然的力量結合到具體的工程規劃當中，從而在最大限度的維護原有地理、生態面貌的基礎上，進行水利工程建設。水利工程作為一項人為的工程項目，其對于當地的地理面貌進行的改善也必然會通過大自然的力量進行維護，這就要求所建設的水利工程必須將自身的一系列特質與自然進化要求相融合，從而在長期的自然演化過程中，將自身也逐步融合成為大自然的一部分。

4水利水電工程水工設計方案重要因素分析

4.1設計方案對比的重要性

一個方案的確定包括方案的擬定、方案的設計、方案的比較和方案的選擇四個步驟。方案的擬定是根據工程開發的任務、規模，結合地形地質條件、建筑物布置、施工條件、環境影響等因素，經過分析，擬定兩個或多個參與對比的方案。方案的設計是對各參選方案進行一定深度的設計，分析各方案的建設條件及工程對社會和環境的影響，估算各方案的投資、工期等，為方案的比較提供依據。方案的比較是結合比選因素，對各方案進行全面的比較，得出各方案的優劣。方案的選擇是在方案比較后，經綜合分析，推薦最優方案。

4.2設計方案對比原則

方案對比的首要原則是方案的設計和比較應實事求是，對各方案的利弊應進行科學和客觀地分析。擬定方案時，不能憑設計或建設單位的意愿而故意舍棄可能較優的方案。方案設計時，對各方案應一視同仁，不能故意壓減或做大某一方案投資方案比較時，不能由于偏好哪個方案，而重點分析和夸大其有利因素，而故意突顯該方案的優點。

方案設計完成后，應結合對比因素對各方案進行全面綜合的比較。比較前應列出影響方案比選的各種可能因素。比較時應針對各對比因素按順序進行詳細的分析和對比。進行工程量和投資比較時應計入影響投資比較的所有項目。方案對比應抓住關鍵因素，對比前應分析哪些因素為關鍵因素和控制因素，哪些是次要因素，如果各方案各有優劣且難以抉擇時，對關鍵因素應進行重點分析和對比方案比較的結果應明晰，針對各對比點應明確的結論，在報告編制中應將比較結果列表。

4.3 方案設計

對水工設計來說，建筑物的型式、布置和工程處理措施等應根據設計條件的變化而有所不同。首先是場址不同時，由于地形地質條件等不一樣，建筑物的型式、布置等有所差別。壩址比選中，各參選方案的壩型、樞紐布置等會由于場址不同而可能不一樣，而不僅僅是工程量和投資等的差別。長距離輸水渠道中，渠道的型式、斷面尺寸等隨著渠段所處位置和地形地質條件的變化而變化。

4.4工程投資

工程投資決策階段要對工程建設的必要性和可行性進行技術、經濟評價論證，對不同的開發方案（如海堤走向、工程規模、平面布置等）進行分析比較，選擇出最優開發方案。海上工程要充分考慮海上作業風大、浪高、潮急等惡劣的自然條件，以及臺風大潮帶來的風險等多變因素，科學地編制投資估算。這是工程造價全過程的管理龍頭，應適當留有余地，不留缺口。

結 語

總而言之，水利工程規劃的主要任務是明確工程任務與綜合利用要求；擬定總體布置，選擇主要工程位置、工程形式、工程規模與主要參數；研究工程實施程序與運用方式；估算工程費用、工程效益；評價工程對環境的影響，并綜合論證建設項目的必要性與合理性等。

水利工程規劃通常是在編制工程可行性研究或工程初步設計時進行的。由于擬建項目多是流域規劃、地區水利規劃或專業水利規劃中推薦的總體方案的組成部分，在編制這些規劃時，對項目在流域或地區中的地位、作用和其主要工程的有關參數等都已作過粗略的規劃研究，除了圍繞上述任務要求落實所涉及的技術問題外，要重點研究以往遺留的某些專門性課題，進一步協調好有關方面的關系并全面分析論證建設項目在近期興辦的迫切性與現實性，以便作為工程設計的基礎，并為工程的最終決策提供依據。

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2社會經濟發展

水利水電工程建設給當地的社會經濟發展注入了活力，也帶來了諸多不穩定因素，合理解決工程建設征地移民補償安置中存在的問題，使移民搬得出，穩得住，能致富，是考驗移民安置工作的客觀要求。移民群眾在移民工作中付出了許多，對水利水電開發促進地方經濟發展和脫貧致富寄予厚望。地方政府是移民安置“工作主體、責任主體、實施主體”，移民工作的成效與各級地方政府的全力支持、積極投入和有效組織密不可分。地方各級政府在妥善安置移民，解決搬遷、維穩問題，解決庫區移民群眾發展致富和經濟社會發展等方面，面臨諸多壓力。雖然水利水電開發對庫區和安置區經濟社會發展的具有促進作用，但有時并不十分明顯，由于期望與現實之間的差距，影響了移民群眾的積極性，容易直接導致移民安置進展不順、效果不理想的被動局面。促進地方經濟社會發展和移民群眾脫貧致富應明確作為水利水電開發重要任務之一，需要進一步落實相關政策及細化配套措施，強調政府職責，明確企業的社會責任，合理地分工協作，才能充分調動各級政府及移民群眾積極性，發揮水利水電開發對社會經濟發展的促進作用。

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二、移民安置規劃設計的主要內容

針對移民安置規劃的設計工作，在不同階段，雖設計內容基本一致，但在處理淹沒對象時，其設計的深度是不同的。在水利工程移民安置規劃設計中的可行性研究報告階段，其主要包含了如下內容。（一）制移民安置規劃大綱。編制移民安置規劃大綱工作主要包括：確定工程建設所需要的征地范圍；調查所需征地范圍內的實物、移民區及移民安置區內的經濟社會狀況、承載環境資源的能力，移民安置規劃設計的一切工作均需圍繞已批準的移民安置規劃大綱來進行。（二）開展水利工程項目必然會涉及到洪水、泥沙淤積等內容。為保證工程項目的安全，應合理設計水庫淹沒處理標準內容，制定合理的泥沙淤積年限，精確計算水庫洪水回水量、風量爬高值及船行波的影響。（三）影響預測及復核。水庫淹沒所影響的處理范圍應由水庫回水計算成果對其影響的預測成果來確定。若該項與第（二）項工作滿足設計階段所要求的深度，那么在此項工作完成后，下階段只需進行必要的復核便可。（四）水庫淹沒區與移民安置區經濟社會調查。開展水利工程建設，需對項目所涉及的水庫淹沒區與移民安置區做好經濟社會調查，評估水庫淹沒對該地區社會經濟帶來的影響。要求水庫淹沒所影響的區域人民應以村或組為單位，共同調查樣本并搜集相關資料；移民安置區內的人民則以鄉、村為單位，進行樣本調查并搜集相關資料。（五）針對工程設計方案，提出意見。分析淹沒對象的重要性、對工程的建設將造成何種影響以及影響的程度。

三、建設征地補償投資

（一）征收耕地需按相應倍數進行補償。嚴格按照國家相關《條例》規定，應取被征收耕地最近3a的平均產值，按照其平均產值給予16倍的補償。但同為水利水電工程，在大型城市中的飲水工程、灌區工程與防洪整治工程中，所占地所采取的賠償仍然以16倍作為標準。這樣的賠償標準難免造成農民心理不平衡的情況，主要原因是公路工程、鐵路、高鐵工程等工程占地的賠償標準遠遠高出水利水電工程的賠償標準。同時，根據《條例》所涉及的內容，水利工程占地失地農民將無法享受后期的扶持政策，在一定程度上影響了移民安置工作的順利開展。（二）工程建設征地區與移民安置。區耕地的經濟產出有較大的差異根據相關《條例》規定，若工程建設征地區域耕地經濟產出與移民安置區耕地的經濟產出存在較大的差距，則低于部分按安置區耕地的年產值計算并給予土地使用經營權的費用，這對生產安置造成了一定程度的阻礙。（三）關于移民搬入新址建房問題。據相關《條例》規定，被占用住房的補償標準應按照原住房的房屋結構，以現在的物價水平進行計算后給予相應的補償。這樣，大多數農民為獲得與原住房面積相等的新住房，更難以恢復生產，這對移民工程的實施造成了一定的影響。因此，在開展移民工程安置項目時，為保證社會的和諧與穩定，應結合村鎮建設標準做出與村鎮發展相適應的規劃，并圍繞移民生產安置規劃標準進行移民安置新村的建設。

四、結語

開展水利水電工程建設征地農村移民生產安置工作，需把握好國家、集體、個人，三者之間的利益關系，確保人民的基本權益，為工程的順利實施營造良好的環境，進而推動國民經濟穩定、有序的發展。

作者:劉占兵 單位:河北省遷西縣水務局

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1.1平面控制測量

平面控制測量運用平面控制系統，對水利樞紐地區以及水利工程建筑物地區測圖。與其他的工程項目有所不同，水利工程項目測區相對獨立而狹長，所以在工程項目所在位置的選擇上，要根據位置、大小設定平面控制系統。如果要對重要的工程建筑物所在區域進行測量，就需要考慮到測繪區域內的投影長度變形問題，通常變形值的界定范圍為每平方公立5厘米。在設定坐標系的同時，考慮到投影變形，需要采用高斯正形投影任意帶建立平面直角坐標系統，通過坐標轉換來完成，即采用換代計算的方法，將國家大地點的坐標轉換為測量區域所在中央子午線處的坐標，也可以建立獨立的獨立坐標系統，要將起始數據確定下來，計算出國家大地點的坐標和該點至另一個大地點所形成的方位角即可。

1.2高程控制測量

高程控制測量采用高程控制系統。中國采用正常高系統作為準點的高程系統，原點高程為72.260米，但是在具體應用中，還要根據工程實際對高程系統進行選用，以使系統運行與工程所在區域的基礎資料相匹配。高程控制測量中，選擇高程系統還要尊重當地的使用習慣。

2水利水電工程地形圖測繪

地形圖在水利水電工程中所發揮的作用是為規劃選址和建筑物布置提供參考依據。地形圖的測繪要遵守國家行業測量規范，在具體當地測繪工作中，還要考慮到當地地形特點。

2.1地物測繪

地物測繪要結合水利水電工程規劃設計，對控制點、居民點、地質勘探點、道路、輸配電線路、管線、獨立地物以及氣象設施等細致測量。在測量的過程中，要將測繪的區域劃分為工程區域內和區域外。對工程區域內的建筑，要仔細測量建筑規模和高程，并確定建筑的性質，在地形圖上標注。工程區域外的建筑，可以根據工作需要放寬測量范圍，對測量內容合理取舍。另外，對水利水電工程建筑物的測量，要從工程環境的角度出發，對工程的建筑測量要仔細，而建筑物內的測量則要根據實際需要對測量內容進行取舍。工程測量內容以及所獲得的數據都要為工程的規劃設計提供有價值的參考信息。

2.2地貌測繪

水利水電工程所在地理環境復雜，以依山鄰水之地居多，進行地貌測繪，不僅程序復雜，而且操作困難。對水利水電工程所在地貌的測繪中，要使用等高線，以專用的地貌符號表示地貌，并做好高程注記點。為了提高測繪質量，不僅需要將高程點保留下來，還需要勾繪等高線。對于地貌復雜的環境進行測繪，要將地貌碎部特征繪制出來，就要運用繪間曲線，還需要將部分高程注記點和比高保留下來。在部門地形圖中，還要將經濟價值的地貌以及植被繪制出來。

2.3水下測量

水利水電工程測繪中，水下地形測量是重點環節。測量的過程中，要確保所獲得的信息資料全面而準確。如果在水下有重要的溝渠、涵閘，在地形圖中使用特定的標記標注出來，注上底部高程。

3水利水電工程的斷面測量

水利水電工程規劃設計階段的測繪工作中，所涉及到的土石方施工內容較多，諸如削坡、填高以及挖深等等。工程施工中，都要涉及到斷面測量，測量是否準確對工程建設具有直接的影響。

3.1橫斷面的布設

水利水電工程的規劃設計中，橫斷面的布設要求間距控制在50米至200米之間，不僅要對斷面間距充分滿足，還要考慮到一些斷面形態變化，比如，河道的急轉彎出、主流的入口處等等。為了確保橫斷面布設的合理性，還要根據區域內地形特點開展實地勘察，以對斷面間距進行適當調整。

3.2縱斷面測量

縱斷面的測量，是量取橫斷面的間距，然后明確中心線高程所呈現的變化情況。沿線地物投影所處中心線位置也需要通過縱斷面測量確定下來。縱斷面的測量是否存在合理性，直接關乎到工程量計算的準確性。比如，水利水電工程建設的規劃設計進入到河道疏浚環節，往往會將河道的中心線確定下來。如果是加固河流堤防，則需要確定堤頂線。在水利水電工程的總工程量計算中，橫斷面和縱斷面的測量精度起到了決定性的作用。在進行測繪中，要根據實際需要調整測量方法，提高測量精度，以使工程量概算與真實值趨近。

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近年來，我國經濟建設成績斐然，水利水電工程建設不斷加快。但是因為水利水電工程質量管理具有復雜性，而且施工難度比較大。因此，做好水利水電工程質量管理的研究，解決施工過程中的問題成為工程順利實施的關鍵。建設水利工程需要提供合理的實施計劃，保證質量的情況下，更要注重整個工程實施的安全性。發現存在的安全隱患，應及時采取改善措施。

1.水利水電工程質量管理的特點

水利水電工程質量是指國家以及同水利水電工程相關的設計文件和合同對工程的綜合要求，包括安全性、適用性、經濟性以及美觀性等幾個特征。為了保證水利水電工程的質量，必須加強對工程的質量管理工作。從一般情況來講，水利水電工程質量管理的特征包括以下幾個方面：

1.1 管理對象的動態性

從投資形式上來看，水利水電工程的投資主要可以分為中央投資、中央和地方合資以及地方投資等三種投資方式;從工程類型來看，水利水電工程可以分為防洪工程，除澇工程、灌溉工程、水電發電工程、供水工程以及圍墾工程等幾種形式。時間、空間以及自然環境對水利水電工程的施工有很大的影響，除此之外，不同的工程對質量的要求也各不相同，而且，水利水電工程相關的國家法律、法規以及行業技術標準也隨著社會的發展以及水利水電施工技術的進步而不斷地進行改善。以上的這些因素都使得水利水電工程的質量管理工作具有很強的動態性特點。

1.2 管理目標的綜合性

上面我們說過，水利水電工程的質量包括很多方面，安全性、適用性、經濟性以及美觀性都應該包含在內，在進行施工的過程中，前期的準備工作、施工的程序的計劃、技術人員的配備、工程建設材料的準備以及竣工后的驗收工作，都必須進行有效的管理，否則就會有可能造成質量上的安全隱患，甚至造成質量事故。因此，在水利水電工程施工的過程中，施工單位一定要根據實際的情況進行施工設計的不斷調整，從而保證工程的質量。

1.3 管理行為的專業性

水利水電工程大多數情況下都是為人民的生產生活進行服務的，一般情況下，水利水電工程都可以包含在公益性項目的范圍內，雖然如此，我們卻不能忽略水利水電工程的專業性。因為，水利水電工程的建設會受到水利水電行業的規程規范和技術標準的制約，其建設需要由專業的施工隊伍進行，因為其地形的勘察、工程圖的設計以及施工、監理、質監工作都需要很強的專業技術。而質量管理工作，作為對以上工作的管理，則需要更多的技術性，一方面需要對水利水電工程的專業知識有充分的了解，另一方面還要熟識國家關于水利水電行業的相關法律法律以及規程規范。所以，水利水電工程的質量管理常常表現出專業化的特點。

2.水利水電工程質量管理要點

工程建設管理中的一個永恒主題就是水利水電工程質量控制工作。同時，對于建設管理者來講，在大規模的水利水電工程建設過程中，如何有效開展這一管理工作也是一個難題。

2.1 提高質量管理意識

在水利水電工程的質量管理過程中，首先要對質量管理的思想認識進行不斷的提高。

當前，我國的水利水電工程的幾個最為明顯的特點是：水利水電工程建設的投資取得較大的規模，施工的工期較長，涉及廣泛的專業性知識。良好的水利水電工程的建設質量不僅對于整個水電行業的發展至關重要，同時對廣大的人民群眾的生命財產安全也極為重要。因此，從這方面來看，水利水電工程的建設過程就可以稱為一個質量實現的過程。

水利水電工程質量管理的目標不是一成不變的，這一點必須在進行水利水電工程質量管理的過程中被充分的意識到，然后在管理的過程中，通過對水利水電工程發展情況的分析，將質量管理的目標不斷地進行強化和提高。質量管理體現在兩個方面，一是外部，也就是水利水電工程項目的外觀質量，一是內部，也就是水利水電工程項目的結構的整體性和耐用性。從這方面來看，水利水電工程建設的各個環節都非常重要。因此，在水利水電項目建設實際施工的過程中，水利水電施工單位因該對所有的參與施工的員工進行質量意識的培養，從而使在每個崗位工作的員工都能夠將水利水電工程建設質量的放在工作的首位，在工作中正確處理水利水電工程施工中出現的質量問題。不僅如此，還要對員工培訓水利水電工程質量的各個崗位的工作職責和工作特點，教育他們進行相互之間的配合和團結，以此來保證施工單位的水利水電工程質量，提高施工單位的信譽。

2.2 水利水電工程質量管理還必須不斷完善質量管理體系

進行水利水電工程質量控制的最基礎部分就是建立一個完善的管理體系。在建設了一個完善的管理體系后，才能進行相應管理程序的建立工作，從而確定進行水利水電質量管理的內容與措施。水利水電工程質量管理體系的建立要對一下幾個方面多加重視：

2.2.1水利水電工程的施工單位要以水利水電工程項目的建設情況為依據，進行完善的組織機構的建立。這一組織機構要對水利水電的工程質量管理負責。在進行這項工作的過程中，業主單位必須擔負起一定的質量控制的權利和責任，這一責任的承擔是通過其進行工程質量管理部門的方式進行的。不僅如此，水利水電工程項目的監管部門也要建立起完善的質量保障體系，這項工作是通過設置專門的質量技術保障部門，在項目部、施工隊伍、施工班組建立相應的質量檢驗專職機構進行的。

2.2.2制定一個對施工各個環節都有效的完善的質量管理實施細則，這項細則既包括外部質量的控制標準，也包括內部結構的控制標準。除此之外，還要包含一些獎罰規定。只有利用這樣的質量管理實施細則才能夠對水利水電施工過程中的不合理行為進行約束，對員工參與質量管理的工作進行激勵。

2.2.3制定明確的質量控制大綱，使施工人員了解到在水利水電工程項目的施工過程中各個環節進行質量控制的重點，從而合理配置施工資源。

2.3 對水利水電工程質量控制的過程進行嚴格的規范

由于水利水電工程的質量管理具有動態性的特點，因此，因該應該在工程施工的每個階段都要設立各自不同的規范。

2.3.1針對水利水電施工前的質量控制規范。這時是要對施工的工序進行規范。不僅如此，還要對施工的原材料質量進行嚴格的檢查，從源頭上保證水利水電的施工質量。

2.3.2針對水利水電工程的施工過程中的質量控制規范。在施工的過程中，最主要的規范便是“三檢”，“初檢”需要施工隊伍進行落實，“復檢”要由專業質量檢驗人員進行，“中檢”是由質量監督部門進行。

2.3.3施工結束后的控制環節也必須得到重視。在這一階段是發現問題并及時進行解決。

3.結束語

水利水電工程質量的管理需要根據工程的實際情況，對施工中產生的問題進行及時有效的處理，從使對水利水電工程的質量得到切實的保障。這些管理工作需要業主、設計單位以及施工單位共同的努力才能做好。因此，這些單位應該進行緊密的配合，以使工程質量提到更大的提升。

參考文獻：

[1] 張西鋒.當前水利水電工程建設管理問題及對策探析[J].新西部，2012，（08）.

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[3] 黃建.淺論水利水電施工過程中的質量控制[J].內蒙古水利，2013，（04）.

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二、我國農村水利水電工程質量管理取得了可喜的成果

我國農村水利水電工程質量管理的成果可概括為如下三個方面：

（一）以行業幅度管理和分級層次管理為基本構架的質量管理體系已初步建立，有四個明顯特點：

一是工程質量管理權限得到了逐級分解。水利部的《規定》對農村水利工程質量監督管理權限還作了逐級分解。明確由水利部負責全國水利工程質量的管理工作。各流域機構受水利部的委托，負責本流域由流域機構管理的水利工程的質量管理工作，指導地方水行政主管部門的質量管理工作。各省、自治區、直轄市水行政主管部門負責本行政區域內水利工程質量管理工作。從而，形成了水利部――各流域機構――各地方人民政府水行政主管部門分級負責的工作機制。

二是工程質量管理體制已基本完善。按照國家現行的法律、法規和有關規定，我國農村水利水電工程基本上推行了“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督相結合”的質量管理體制。

三是工程質量管理責任主體與責任事項已具體對應。按照國務院《條例》和水利部《規定》，農村水利水電工程質量由項目法人負全面責任，勘察、設計、監理和施工單位按照合同以及國家和水利行業的有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替項目法人和參建單位的質量管理工作。尤其是國務院《條例》明確了各責任主體所應承擔的質量責任和義務，在違規的罰則上做出了詳盡的規定，加大了經濟處罰的力度。

四是建立健全了農村水利水電工程的質量監督網絡。政府水利行政主管部門除設置了水利建設與管理單位歸口管理工程質量外，一般都單設了水利水電工程質量監督站，授權其代行政府質量監督職責。

（二）以推行和規范“三項制度”為管理動力，農村水利水電工程質量管理工作全面開展。農村水利水電工程作為農村基本建設工程的重要組成部分，對促進和提高農村水利水電工程質量起到了非常積極的作用。

（三）以監督檢查和執法監察為輔助手段，達到了農村水利水電質量管理要求，基本上實現了農村水利水電行業的自查自糾目標。

三、農村水利水電工程質量管理工作中存在的主要問題

我國農村水利水電工程質量管理雖然取得了上述可喜成果，但農村水利水電工程質量和質量管理方面存在的矛盾和問題仍然不容忽視。主要表現在如下幾個方面：

（一）責、權、利彼此分離，執行基本建設程序不夠嚴格。農村水利水電工程大多數為公益性項目，一般沒有直接的經濟效益回報，投資形式以地方政府投資為主。一些地方和建設單位往往把主要工作精力放在爭取國家的投資上，而把農村水利水電工程的前期工作準備得不夠充分。爭取到建設資金后，往往又因為受農村水利水電工程項目施工季節的限制，有的地方政府不執行工程的基本建設程序，匆忙開工建設，甚至不辦理立項審批手續，以至工程完工后無法驗收，對整體的工程質量無法評價。同時，項目法人單位在工程建設過程中，往往不具備作為項目法人的實質條件，處于責、權、利分離的被動局面，因此很難承擔起項目法人所應承擔的責任。

（二）工程建設與工程管理相互重疊，容易埋下工程質量的隱患。在農村大規模水利水電建設過程中，水利部門承擔著防汛抗旱和水利建設的雙重艱巨任務。

（三）工程建設市場無序競爭，市場行為違規操作，市場準入把關不嚴，無證和越級設計、施工、監理的情況，在個別地方時有發生。

（四）施工人員隊伍的素質偏低，影響了工程的內在質量。由于施工現場質量控制人員的責任心不強，法紀意識淡薄，致使他們不能按照施工的規程，規范和監理有關的規定操作。加之施工人員隊伍質量管理知識欠缺和檢測技術、設備、手段的落后，不利于工程內在質量的提高。

（五）政策法規相對滯后，執紀執法力度欠缺，農村水利水電工程建設項目的地方配套資金到位情況一直不太理想。由于各級地方財政的財力有限，有些地方自籌資金到位率不到50%，個別地方根本沒有配套，這種局面一直未在政策層面上得到解決，從而導致“多少錢辦多少事”的被動現象比較普遍，影響了農村水利水電工程整體效益的發揮。

四、加強農村水利水電工程質量管理措施的設想

優化農村水利水電工程質量，當務之急是堅持五個結合，多途徑地采取積極措施，切實解決工程質量管理方面的矛盾與問題。

（一）結合農村水利水電工作思路的轉變，加強農村水利水電工程建設項目的前期工作。好的農村水利水電工程質量，源自工程的科學規劃和工程的優秀設計。農村水利水電工程前期工作的深度，直接影響到工程的質量。因此，加強農村水利水電工程質量管理的首要任務，是加強農村水利水電工程建設項目的前期工作。為此，要把握好四個環節：一是加強流域規劃，保證投資的重點；二是嚴格農村水利水電工程的基本建設程序，為提高農村水利水電工程質量奠定良好的基礎；三是強化農村水利水電工程項目的決策、咨詢和評估制度，充實壯大咨詢評估機構，建立權威的專家庫，進行嚴格的評估、論證和審查；四是積極籌措資金，確保農村水利水電工程前期工作費用的準時到位，為工程的順利開展，開個好頭。

（二）、結合“三項制度”的推行，強化農村水利水電工程的監督管理職能。“項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監督相結合”的工程質量管理體制，代表了農村水利水電建設工程質量管理的未來發展方向。應著重把握三個切入點：一是在農村水利水電工程的審批程序上，要嚴格把關；二是在農村水利水電工程制度的落實上，要認真督導；三是在農村水利水電工程的質量評價上，要進行控制。

（三）結合農村水利水電從業人員整體素質的提高，規范整頓農村水利水電建設市場。農村水利水電從業人員整體素質是決定工程質量優劣的重要因素。建立健全有序的農村水利水電建設市場，要通過人員和隊伍素質的提高來實現治本措施的目標。為此，要抓好三個環節：一要加強從業人員業務素質的培訓；二要加強資質審查核準工作；三要規范農村水利水電建設市場行為，重點規范農村水利水電建設項目的投標活動，建立公開、公正、公平的農村水利水電建設市場秩序。

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一、水利水電工程建筑的質量管理

對水利水電工程建筑進行質量管理是為了確保水利水電工程建設項目能夠達到標準要求，提高水利水電工程建筑項目的投資效益、社會效益以及環境效益。在研究水利水電工程建筑的質量管理時，應該把握好研究方向和管理重點，根據水利水電工程建筑的項目的特點以及水利水電工程合同中的相關規定，對工程建設的全過程制定嚴格的質量管理計劃。尤其是在水利水電工程建筑的施工階段，質量管理工作的制訂更加需要通過徹底而嚴密的分析。因為水利水電工程建筑的質量很大程度上取決于施工階段質量控制。水利水電工程建筑的施工階段的質量管理不僅是水利水電工程項目質量管理與控制的重點，也是監理工程師質量控制的核心內容。除以此外，水利水電工程建筑的各單位也要積極推行全面的質量管理，采用先進的質量管理模式以及管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高水利水電工程建筑的質量管理水平。

水利水電工程建筑的質量管理體系是由多個環節構成的，任何一個環節上的松懈都有可能導致水利水電工程建筑施工存在安全隱患。因此，需要把質量管理細化到每個工序、每個環節進行科學有效的管理，同時監理部門也要分工明確，各負其責，不放過對每個質量環節的質量管理。提升水利水電工程建筑質量管理人員的專業素質，減少由于經驗上的缺失產生決策失誤，重要的是建立健全的各項規章制度，使水利水電工程建筑質量管理責任到人。此外還需要提高對水利水電工程建筑工程資金的整合以及分配的能力，減少不必要的矛盾對施工質量的影響。

根據我國水利局頒布的《水利工程質量管理規定》中第六條規定“水利工質量實行建設單位負責，監理、施工、設計單位按照合同及相關規定對各自承擔哪的工作負責。質量監督機構履行政府部門監督職能，不代替建設單位、設計、施工單位的質量管理工作。水利工程就愛你舍各方均有責任和確立向有關部門和質量監督機構反映工程質量問題。”以及第八條規定“水利工程建設各單位要積極推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣新進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創建優質工程，不斷提高工程質量。”要全面提高水利水電工程建筑的質量管理的水平，避免質量管理與控制流于形式，就必須把管理意識深入到施工現場的每一個細節當中，并且加強質量法制教育，增強水利水電工程建筑質量管理人員的法制觀念，把提高一線操作人員的職業素養作為提升水利水電工程質量管理的重要環節。加強對管理人員以及專供的質量意識和質量管理的技能培訓，建立和完善水利水電工程建筑的質量管理的激勵機制，做到賞罰分明，從而將質量管理與控制工作做到萬無一失。

二、水利水電工程建筑的質量管理的質量控制

水利水電工程建筑的質量控制一般有事前監控、施工中監控以及項目完成后的監控三大階段。要做好事前監控，就是以施工的準備為核心，貫穿工程的始終，從項目的審批、立項、設計、招投標、承包人的選擇及施工質量控制等方面，都要充分考慮多種因素的影響，對項目的每個環節加強全過程監控。包括開工前的準備、作業活動前的施工準備和特殊施工前的準備工作。除此之外還要在保證質量作為前提條件下進行招標，并在合同中標明規定的質量指標，嚴格按照合同辦事，并加以經濟手段的制約。同時要求施工方將實現預控落實到位，提高監理管理工作水平，充分發揮監理作用，使質量控制落實到位，也只有這樣才能在最大程度上預防質量問題的出現。以下就對水利水電工程建筑的質量控制進行具體分析：

（一）事前質量監控。事前質量監控的主要工作任務是對水利水電工程項目承包商在建筑前的準備工作進行嚴格的質量檢查。對于承包商提交的《擬投人合同工作的主要人員表》應該符合《水利水電土建工程施工合同條件》以及投標前的相關規定，通過監理詳細具體的驗證,確定承包商是否具備投標資格。此外在施工前的準備階段還應該對施工材料、設備等進行質量抽檢，檢測合格后才能投入使用，對于水利水電工程的施工工藝、施工圖紙以及施工現場的環境因素也要進行質量控制，使監理工程師能夠制定針對性的質量管理與控制計劃。

（二）施工中監控。施工中監控是確保水利水電工程建筑質量的關鍵環節，由于水利水電工程施工的工程量大、施工內容復雜以及工程周期跨度大等特點，而且在施工現場的每一道工序以及每一個施工人員工作質量的好壞，都直接決定了水利水電工程建筑的整體質量，這在很大程度上增加了質量管理與控制的難度。因此要求監理工程師在進行施工中質量控制工作時，需要根據之前制定的質量管理與控制計劃，將質量監控工作深入到施工現場的每一個細節當中，即對現場施工的工作條件、工藝流程的順序以及每一道工序完成后的成果都要進行嚴格質量控制，并且根據監理工程師的檢驗結果分析、判斷該工序活動的整體效果。

（三）項目完成后的監控。項目完成后的監控主要是指水利水電工程建筑質量的驗收工作，具體包括水利水電工程建筑工程的竣工資料審查、承包商提交的質量檢測報告以及其他有關工程項目技術性文件的驗收、評價該項目的總體質量等級并對此次質量管理工作進行總結，其中評定和驗收是事后質量控制的兩個關鍵環節。在進行水利水電工程建筑質量的評定工作時，需要監理工程師嚴格按照國家水利部頒發的《水利水電工程施工指令評定規程》進行工程質量的鑒定工作，對于施工中存在的缺陷或者施工質量達不到要求的應該按照規程上的標準劃分質量等級；水利水電工程的驗收則是在評定的基礎上進行的，招標方依照監理工程師對項目做出的評定等級以及合同中制定的驗收標準進行分析，然后采取一定的手段來檢驗水利水電工程建筑的特性是否符合建設要求的一個過程。

三、結束語

綜上所述，由于水利水電工程施工的工程量大、施工內容復雜、對相關的專業技術有著極為嚴格的要求，因此在施工過程中對于水利水電工程建筑的質量管理與控制就顯得尤為重要。目前對于我國水利水電工程建筑的質量管理與控制依然處于成長階段，有關于質量評定等級的辦法以及相應的標準還有待完善，而且加強水利水電工程建筑的質量管理與控制體系的關鍵在于以質量為中心的控制體系，而在施工過程中如何進行質量控制，是決定整個水利水電工程質量的關鍵環節。因此本文對水利工程施工中存在的各種問題和一些不足進行深入的探論、分析和研究，找出實用性和可操作性的解決方案，借此來完善水利水電工程建筑的質量管理與控制體系，從而全面提升水利水電工程建筑的施工質量。

參考文獻

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[2]李重用.水利水電工程施工質量評價方法研究[D].國防科學技術大學，2009年.

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1）在水利水電工程設計管理方面

（1）雖然國家有關部門為了規范水利水電建設工程的正常開展，制訂了一系列的規則制度和技術標準，但是在目前某些小型水利水電建筑工程中，存在未按照有關法律法規及工程標準執行，不對項目進行科學的可行性研究和評估，就直接設計施工，使得項目的決策失誤率大大加大，嚴重影響到工程的安全性和項目的實施性；（2）在某些水利水電工程中，由于資金和設計人員的水平問題，存在水利建筑工程圖紙不準確，與實際情況不符，設計標準不符合要求，參數設置錯誤百出，設計人員資質低下，設計能力水平達不到要求等等，使得整體工程設計難以達標。

2）在水利水電工程施工管理方面

（1）在水利水電工程材料管理方面，有的工程由于任務急、時間緊，缺乏對施工材料的檢測檢驗工作，使得部分不合格產品混入到工程施工中來，嚴重影響的施工的質量，給整個工程留下安全隱患；（2）在某些水利水電建筑工程中，某些施工單位未達到工程施工的資質，就從事施工，造成在施工過程中未按照國家和水利部門制訂的施工技術規則和操作工序進行工作，使得工程的質量無法達到標準；（3）某些施工企業存在很多問題，如該施工單位的資質從表面上看都已經達到了標準，但是實際上普遍存在掛靠現象，使得實際施工能力大打折扣。還有施工單位管理模式還處于包工頭的低級階段，管理缺乏科學性和專業性，造成施工管理缺乏層次，整體紊亂。

2 如何有效的開展水利水電工程管理

水利水電建筑工程管理是一份相當復雜而且又十分嚴謹的工作，它涉及到水利電力、城市建設、工業生產、安全環保等諸多方面，可謂涉及面非常之廣泛。如何有效的將水利水電建筑工程管理的有條不紊，是每一個水利工程管理人員需要不斷學習和探索的課題。本人根據多年的水利工程管理經驗，認為有效開展水利水電工程管理，需要從以下幾方面做起：

1）加強水利水電建筑工程技術施工管理

水利水電技術在水利水電建筑工程中起著關鍵性的作用，直接決定了整個工程質量的成與敗，因此在水利水電工程建設中對技術的管理與運用要求十分嚴格。雖然水利水電技術的高低對水利工程的開展十分重要，但是光有技術是遠遠不夠的，只有在水利水電工程建設中合理的運用科學有效的管理方式，將這些技術有機的結合起來，才能發揮其應有的效果。水利水電工程的技術管理是以提高整體經濟效益為核心，對水利水電工程生產中的所有技術操作進行科學合理的組織實施。對每道技術工序的運轉制訂嚴謹的規則制度和操作規程，例如制定《XXXX技術操作手冊》、《XXXX工作流程》和《安全生產管理細則》等。加大技術監督管理工作，對從原料的采集檢驗到設備的質量檢測進行定期和不定期的監督管理，制定相關的監督管理制度，這是把好工程質量關的保證。此外，加強水利水電工程的技術培訓工作，定期組織技術人員對現階段先進的水利水電工程技術進行學習，使其了解當今技術發展的趨勢，掌握先進的設備操作規程，努力提升自身技術水平。

2）加強水利水電建筑工程質量管理

為了保證一項水利水電建筑工程的安全性和可靠性，就必須對工程進行嚴格的質量管理。水利工程質量管理所包含的工作內容非常多，主要包括以下幾方面：（1）制定統一的質量標準。這是質量管理的基礎性工作，它將整個水利工程的工作標準統一起來，做到有法可依，有規可行，使整個管理工作變得規范化、系統化，從而提高了生產施工的安全、準確、高效的運轉。（2）加強質量信息管理。質量信息管理工作主要是對工程生產施工中出現的質量信息進行匯總研究討論并將其合理運用的過程。質量信息管理可以有效的將質量信息運用到水利工程生產中，保證工程質量的安全性。（3）建立質量責任制制度。責任制制度是加強質量管理的有效方法，該制度嚴格規定了工程施工過程中每個崗位的責任職責和權限義務，做到責任到人，如果一旦出現質量問題，可以迅速查清問題點和問題人，這樣使每個工作人員在工作中都能以謹慎飽滿的工作熱情投入到生產中，工程的質量也必能得到應有的保障。

3）加強水利水電建筑工程的安全管理

在水利水電建筑工程中安全管理是十分重要的管理環節。制定有效的水利水電工程的安全管理措施是保證工程順利進展的有力保障。在目前水利工程安全管理中，要時刻以預防為主，加強對施工人員的安全施工教育工作，讓員工在工作中時刻保持警惕心理，始終把施工安全放到一切工作的首位，嚴格按照操作規程進行施工。建立和落實安全管理制度，讓安全管理有條可依，加強對施工材料和操作技術的檢查，做到定期不定期的巡檢。

參考文獻

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[2]徐偉.土木工程項目管理[M].上海：同濟大學出版社，2000.

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前言

改革開放以來，我國水利水電工程建設步伐不斷加快。水利水電工程施工質量控制與管理，是創建優質工程，提高工程質量的關鍵。為此，許多單位在水利水電工程建設中，都在工程施工質量控制與管理方面做出了諸多努力，但是，我國水利水電工程施工質量控制與管理模式還不成熟，工程施工質量控制與管理還有較大的發展空間。探索水利水電工程施工質量控制與管理規律和路徑，也成為業內關注的重要話題。

1水利水電工程施工管理特點及施工影響因素

水利水電工程是以國家投資、地方投資與合資等方式興建的各類防洪、灌溉、發電、圍墾工程的總稱。水利水電工程質量控制與管理指在工程施工全過程，根據國家法律、法規和技術標準對工程進行的控制與管理。各種水利水電工程項目類型多樣，水利水電樞紐建設、水工金屬結構和機電設備安裝、水工大壩工程和河湖整治工程等，都屬于水利水電工程的范疇。水利水電工程具有投資規模大、技術環節復雜、建設周期長等特點。許多水利水電工程都處于偏遠的山區，工程所在地的地質條件復雜，施工難度和技術要求也較高。水文水土、雨雪天氣等自然環境，建造材料質量、配置和供應，建筑成本和資金等，施工人員的技術水平和專業素質，施工組織結構和管理模式等等，都有可能給水利水電工程建設帶來直接影響，影響工程施工質量。這就要求有關方將水利水電工程施工、組織和管理視為一個完整、復雜的系統，就工程施工過程、質量進行有效控制和管理，以提高工程質量。

2水利水電工程施工質量控制與管理存在的問題

2.1施工質量監控體制不健全

目前，我國在水利水電工程施工管理方面，實行的是政府監督下的項目法人、監理單位、施工單位共同負責的質量管理體制。其中，項目法人也就是建設單位全面責任工程質量。監理、施工和設計單位按照合同及有關規定，負責做好各自的工作。質量監督機構肩負著最重要的工程質量監管責任，履行政府部門監督職能，各方均有責任向反映工程質量問題。雖說相關的建筑施工質量監管制度就各方的自責和權力做出了明確規定，但是，有關施工質量控制的規章制度相對欠缺，已有的質量控制與管理制度缺乏相關依據，施工現場材料、方法和工序控制標準模糊，工程質量監管難以深入。

2.2水利水電工程施工質量管控不力

導致水利水電工程施工質量管控不力的原因非常多，如施工單位對工程質量認識不足，過于關注施工速度和經濟效益，對工程施工質量管理和控制卻不關心不重視，導致工程進度與質量存在顯著矛盾。有的單位為了節約成本，偷工減料，在原材料質量管理上管理松懈，致使許多偽劣產品進入施工現場，工程質量低下。在缺少監管的情況下，還有許多單位在材料采購和運輸、工程技術操作等方面都存在違規操作現象，給工程質量埋下了安全隱患。許多時候，政府部門還會就水利水電工程施工進行行政干預，有的工程還會多次轉包，這些，都導致水利水電工程施工質量控制把關不嚴。

2.3施工人員專業知識不足

水利水電工程施工技術水平較高，施工單位只有建設一支高水平的施工團隊，按照工程項目設計要求來施工，才能確保工程質量。但是，結合實際來看，隨著建筑行業發展，建筑行業臨時工隊伍不斷壯大，許多缺乏專業知識和技術經驗的非專業人員都進入到施工管理隊伍中來。因此，我國水利水電工程施工技術水平和管理水平相對較低，在實際施工中，經常會因施工技術和管理手段落后而引發各種問題。

3水利水電工程施工質量控制與管理建議

3.1完善工程施工質量管控機制

完善的水利水電工程施工質量管理制度，科學的工程質量管控體系，是確保工程施工質量的根本。因此，水利水電工程行政主管單位要按照分級管理原則，建立工程質量監督制度，將工程質量監督權下放到各級機構，由各級工程質量監督機構、質量檢測單位對工程參與方的資質進行統一審查，進行統一管理，要求工程參與主體按照法規、技術標準、合同和設計文件進行質量監督管理。水利水電工程建設各單位要根據水利工程施工特點，認清自身在工程建設中的職責和權利，建立質量管理機構和質量管理制度，完善施工質量檢查、控制體系，就水利工程施工質量進行全過程檢查、控制和管理。具體來說，建筑單位及項目法人要全面承擔起工程建設質量監管責任，建立項目質量管理責任制，將監理、施工、設計單位要承擔的責任以制度的形式呈現出來，與監理、設計、施工單位就施工過程中各個環節進行分項管理，找出水利水電工程施工中的質量隱患和技術問題，制定科學的解決方案，促使水利水電工程施工穩步、有序進行。

3.2優化施工程序，強化過程監管

施工程序復雜，過程監管不力，是影響水利水電工程施工質量管控效能的主要原因。在新時期，傳統的水利水電工程管理模式、程序和手法也已經無法滿足時展需求，有關部門必須就影響施工質量的各種因素進行梳理、分析，將水利水電工程施工中需要的機械設備、施工方案以及施工環境等綜合起來，推廣先進的技術和工藝，變事中管理為事前預防和過程控制，優化水利水電工程施工質量控制與管理程序，簡化管理層次和管理流程，為工程施工提供良好的氛圍。在此基礎山，對水利水電工程施工全過程進行動態管理，找出各個階段的管控工作的重心，提高管理的實效性。通常來說，水利水電工程施工質量控制與管理以項目設計圖紙審核、施工人員管理和培訓為主，要以健全的考核和控制機制為基礎。施工過程質量控制與管理是水利水電工程建設的核心，工程設計、施工監理和建設單位必須按照各項管理制度和操作規范加強內部隊伍管理，嚴格工序交接、供需質量控制和施工人員控制等環節。在工程后期管理中，有關方要嚴格按照施工質量檢驗標準及驗收規程進行工程驗收和評定，確保質量監管準確有力。

3.3狠抓培訓與管理，提高施工隊伍的技術水平

施工人員的專業技術水平、工作狀態、思想意識與工程質量關聯緊密。在水利水電工程施工質量管控中，施工單位要以隊伍建設為重點，采取有效措施提高施工隊伍的思想認識、責任意識和技術水平，以提高工程施工質量。確切來說，施工隊伍要以現代人力資源管理理論為指導，建立嚴格的施工人員專業知識和技術培訓制度，以提高施工隊伍的技術水平、法制觀念為重點，開展法制教育、技能培訓和質量管控教育，要求施工人員持證上崗，爭取通過常規教育、定期教育提高管理人員和施工人員的質量意識和質量管理能力。與此同時，建立和完善質量管理激勵機制、考核機制，明確不同崗位、相關人員在的各項職責，要求他們掌握工程施工現場的機械、材料、水電供應情況和技術操作要求，嚴格按照規章制度和技術要求施工，對表現較好的人員給予獎勵，以激勵他們努力向前。同時定期開展工程質量管理合理化建議活動、質量安全競賽，借助活動鍛煉和提高施工人員解工程建造技術問題的能力，保障水利水電建設安全和施工質量。

4結語

綜上所述，工程施工質量控制與管理對于水利水電工程建設來說有著重要意義。要想提高水利水電工程施工質量，相關單位必須分析和找出水利水電工程施工質量影響因素和質量管控存在的問題，采取有效措施改善水利水電工程施工質量管理模式和面貌，做好工程質量的全過程控制與管理。惟其如此，才能提高水利水電工程的施工質量，確保水利水電工程項目的經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1]張玉芳.淺談水利水電工程施工階段質量控制與管理[J].甘肅農業，2016，15：42~44+46.