法律檔案管理大全11篇

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篇（1）

中圖分類號：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1003-2851（2012）-03-0201-01

一、檔案法規(guī)的立法本意

《檔案法》明確指出“檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)制，社會(huì)組織的及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字，圖聲像等不同形式的歷史記錄”。并且具體規(guī)定了“一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位都有保護(hù)檔案的法定義務(wù)”，同時(shí)規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，具體表明了檔案事業(yè)應(yīng)當(dāng)在各級人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下展開檔案收集，整理工作的重要意義和作用，同時(shí)規(guī)定了“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則，維護(hù)檔案完整和安全，便于社會(huì)各方面的利用”的工作體制和崇高的工作目標(biāo)。

二、檔案管理的法律界定

《檔案法》第十條：“對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何人不得據(jù)為己有，國家規(guī)定的不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔”。這一規(guī)定不僅對檔案機(jī)構(gòu)和檔案工作人員對應(yīng)當(dāng)歸檔或者不得歸檔的材料做出嚴(yán)格的規(guī)定，也對立卷歸檔的材料如何定期歸檔，集中管理做出了明確的時(shí)間限制。本法的第十一條，第十二條規(guī)定了“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案”，“博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書資料同時(shí)是檔案的可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，有上述單位自行管理”，上項(xiàng)規(guī)定明確了持有須歸檔由檔案管理機(jī)構(gòu)保存的檔案，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)負(fù)有定期移交檔案的法定義務(wù)，同時(shí)對現(xiàn)存于檔案機(jī)構(gòu)之外的具有檔案屬性的文物、圖書資料由各單位執(zhí)行管理的具體方法以及與檔案管理機(jī)構(gòu)必須在利用上形成有效地互相協(xié)作，以保證文獻(xiàn)資料的公益性利用。《檔案法》的第十五條至第十八條具體規(guī)定了“檔案保存價(jià)值，保存期限的標(biāo)準(zhǔn)以及檔案銷毀的程序和辦法，由行政管理部門制定”，禁止擅自銷毀檔案的規(guī)定，確保了檔案的保存價(jià)值和有價(jià)值檔案的安全。對檔案的安全保管和檔案的有序轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓、出賣、復(fù)制、保管都做出了相關(guān)規(guī)定。對于立卷歸檔的材料和屬于國家所有的檔案《檔案法》以第十八條做出了“禁止攜運(yùn)出境”的禁止性規(guī)定。

三、對《檔案法實(shí)施辦法》的解讀

《檔案法實(shí)施辦法》的頒布施行，加強(qiáng)了人們對《檔案法》各條規(guī)定的理解，國家行政機(jī)關(guān)依據(jù)國家立法機(jī)構(gòu)依法公布實(shí)施的《檔案法》，在充分尊重立法本意和保留各條原意的相對獨(dú)立性和連貫性的前提下，以實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則的方式對《檔案法》的施行進(jìn)行了有權(quán)解釋。從而使《檔案法》的執(zhí)行更具可行性和操作性。對《實(shí)施辦法》的理解，貴在工作的實(shí)施和踐行，《檔案法》和《實(shí)施辦法》是內(nèi)涵與外延之間的緊密邏輯關(guān)系，各條款之間絕不可能出現(xiàn)和發(fā)生原則上的沖突和語義上的重復(fù)，它們之間的區(qū)分僅在于前者是法律，后者是法規(guī)，都是必須切實(shí)貫徹一體遵照執(zhí)行的規(guī)則，任何人不得隨意解釋和曲解，更不允許對嚴(yán)肅的法律法規(guī)產(chǎn)生不應(yīng)有的歧義。

篇（2）

1 企業(yè)檔案存在的問題

隨著目前市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變化，一些國有企業(yè)破產(chǎn)、重組、兼并或轉(zhuǎn)制，民營企業(yè)、合資企業(yè)、外商、個(gè)體工商戶等新的經(jīng)濟(jì)組織逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，和職工就業(yè)的主題。然而在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制、破產(chǎn)和兼并重組等過程中，企業(yè)身份轉(zhuǎn)變和檔案管理問題日益突出，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)職工檔案管理不規(guī)范，經(jīng)過破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制的國有企業(yè)職工檔案疏于管理，有的職工檔案去向不明或存在隨意涂改等現(xiàn)象。更有甚是，一些新的經(jīng)濟(jì)組織不重視企業(yè)職工檔案的建立和保管，不能及時(shí)更新、補(bǔ)充新產(chǎn)生的職工的個(gè)人材料，導(dǎo)致職工的檔案不準(zhǔn)確、不完善。二是企業(yè)職工檔案被分散保管。部分國有企業(yè)破產(chǎn)后職工被分流，但是職工檔案沒有被帶走，一些民營企業(yè)或外資企業(yè)只保存本單位職工錄用以后形成的檔案，職工錄用之前的檔案有的在原企業(yè)保管，有的隨破產(chǎn)企業(yè)檔案一起交由綜合企業(yè)管理部門或破產(chǎn)企業(yè)的主管部門保管。總之，職工的檔案被分割，形成了不完整的職工個(gè)人檔案，導(dǎo)致職工個(gè)人履歷斷檔，不能完整反映職工個(gè)人工作經(jīng)歷。三是部分企業(yè)職工檔案管理不規(guī)范、保管存在安全隱患。有些企業(yè)職工檔案被裝在破舊木柜中或麻袋中堆放在倉庫角落，既沒有防火、防潮措施更沒有防盜設(shè)備，檔案丟失、損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。四是借閱和傳遞手續(xù)不規(guī)范。部分單位和企業(yè)在職工檔案的借閱和傳遞方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，有的職工可以隨意帶走檔案，借閱無借條，調(diào)轉(zhuǎn)無手續(xù)和回執(zhí)，有些企業(yè)因不同意職工調(diào)轉(zhuǎn)或其他理由隨意扣押或涂改職工檔案，致使職工檔案形成“棄檔”或“死檔”。企業(yè)檔案管理的缺失或錯(cuò)誤，直接導(dǎo)致職工在辦理退休、養(yǎng)老、住房公積金等事宜時(shí)無法提供完整的法律依據(jù)，致使職工或企業(yè)利益受損，或有甚是導(dǎo)致企業(yè)和職工對簿公堂。

2 檔案是企業(yè)法律舉證的重要依據(jù)

企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作之中總要發(fā)生各種糾紛，且以經(jīng)濟(jì)債務(wù)糾紛與侵權(quán)糾紛居多，做好企業(yè)檔案管理它將為企業(yè)各項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)、研究工作的開展創(chuàng)造必要條件，對規(guī)避和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)起到一定的必備作用。企業(yè)要想順利發(fā)展減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的麻煩與損失，要想勝券在握，就必須在平時(shí)的企業(yè)管理中謹(jǐn)慎、細(xì)致的保存好，既有時(shí)效性又有真實(shí)性，較為翔實(shí)完整的企業(yè)檔案，才能在各種經(jīng)濟(jì)糾紛中立于不敗之地。而我國現(xiàn)行的司法理念可以概述為“告訴制”，即民不告官不究，且是“誰主張，誰舉證”。然對經(jīng)濟(jì)糾紛而言，從民法審判角度，原被告都可以舉證、質(zhì)證，對證據(jù)的確認(rèn)，采信，直接關(guān)系到審判的結(jié)果。所以原被告方在審理過程中，誰能完成舉證責(zé)任是致關(guān)一環(huán)。對原告來說是維權(quán)的重要手段，對被告來說是有力的抗?fàn)帲瑢Ψü賮碚f是尋求公正判決的合理支點(diǎn)，一經(jīng)采信證據(jù)，就會(huì)依據(jù)法判決。所以，企業(yè)在應(yīng)對各種有關(guān)經(jīng)濟(jì)和其他糾紛司法案件中，如能尋找出有力的證據(jù)材料，特別是有關(guān)文件、物證、人證、影像資料、錄音帶等等，既可以還原事實(shí)真面目，又能給法院斷案依法做出公正、公平、合理的判決，維護(hù)權(quán)益、討回公道。因此，從某方面來說做好企業(yè)特別是國有企業(yè)的檔案管理，對維護(hù)企業(yè)和員工的利益來說是至關(guān)重要的，同時(shí)還是法律舉證的重要依據(jù)之一。

3 用法制意識(shí)搞好企業(yè)檔案管理

3.1 企業(yè)檔案管理融入法制意識(shí)的重要性和方法

既然企業(yè)檔案是企業(yè)處理各種糾紛的重要法律依據(jù)，因此企業(yè)檔案管理人員就要嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)要求妥善做好企業(yè)檔案管理，在形成檔案之初就要樹立法制意識(shí)，本著實(shí)事求是的態(tài)度和證據(jù)的角度進(jìn)行收集、整理、管理企業(yè)檔案。但企業(yè)管理千頭萬緒怎么從法律證據(jù)的角度管理企業(yè)檔案呢？這就要求企業(yè)檔案管理人員要弄清楚證據(jù)存在的基本要素。企業(yè)管理雖然表面非常發(fā)雜，但萬變不離其宗，不論業(yè)務(wù)經(jīng)營、技術(shù)研究、行政管理、人力資源、財(cái)務(wù)資金，企業(yè)文化、企地關(guān)系等等，都離不開企業(yè)檔案、文印收發(fā)、簽章蓋印、信函交寄等等這些事務(wù)性的工作。所以取證、索證無時(shí)不有，就看從領(lǐng)導(dǎo)到普通職工有沒有法制意識(shí)與覺悟。所以企業(yè)機(jī)關(guān)文秘人員特別是檔案管理人員要對身邊的小事、碎事留個(gè)心眼，事事都要考慮周詳，做事特別是重要事項(xiàng)要留下痕跡，要有原始憑證 、文件記錄保存的習(xí)慣；要有程序制度逐級辦理的手續(xù)履行；要有回執(zhí)、查詢的記錄原始材料，特別是保留好原始件的孤本作為；要有當(dāng)事人的墨跡、影像、聲音、照片、字據(jù)等等這些都是證據(jù)的基本要素，一句話：證據(jù)要的是原汁原味，這是最關(guān)鍵要素。

3.2 做好企業(yè)檔案管理的基礎(chǔ)性工作

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《檔案法》的各項(xiàng)規(guī)定，健全檔案管理制度，認(rèn)真負(fù)責(zé)地為職工記錄、整理、保管好檔案材料，定期督促、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，保證職工檔案資料的齊全、完整和真實(shí)。要加強(qiáng)對檔案管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，定期參加地方檔案行政部門組織知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)檔案人員職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)教育，使檔案人員在執(zhí)行政策、規(guī)范操作上適應(yīng)企業(yè)需求，從而全面提高檔案管理水平。

3.3 加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理，實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化管理，確保企業(yè)職員的合法權(quán)益得到保障

為了企業(yè)職工檔案規(guī)范化的管理，筆者建議地方檔案行政部門、勞動(dòng)人事保障部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，是否聯(lián)合制定一個(gè)企業(yè)職工檔案管理的規(guī)定或?qū)嵤┮庖姡徽撈髽I(yè)規(guī)模的大小，都必須建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的職工檔案管理體系，有條件的企業(yè)可以進(jìn)行檔案信息化的管理。每年要定期對轄屬企業(yè)進(jìn)行一次嚴(yán)格的職工檔案執(zhí)法抽查，對職工檔案達(dá)不到要求的，要根據(jù)《檔案法》的要求進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。必須做到不手軟，不走過場，以法辦事。

4 案例分析說明

勞動(dòng)爭議案。安陽市某煤炭企業(yè)始建于1969年，李某自建礦初被招進(jìn)該企業(yè)工作，并任該企業(yè)工會(huì)副主席職務(wù)。該企業(yè)規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部到達(dá)53歲期退居二線，正職降為副職、副職降為管理人員。由于該單位職工檔案管理不嚴(yán)，為了拖延退居二線日期，李某托關(guān)系借出自己的檔案并私自涂改了招工日期和自己的真實(shí)年齡。按照身份證真實(shí)年齡2011年李某該退居二線，但是李某說自己檔案年齡不到退居二線年齡拒絕退居二線。結(jié)果，該煤炭企業(yè)按照李某身份證年齡給予了退居二線降低了李某工資待遇處理，為此李某依據(jù)檔案年齡不到退居二線年齡為由將該煤炭企業(yè)告上了法庭。法院經(jīng)過調(diào)查取證一審認(rèn)為：該員工省份證年齡到達(dá)該煤炭企業(yè)規(guī)定的退居二線的年齡但招工表和檔案年齡不到退居二線年齡，判令公司收回讓李某退居二線降低工資待遇的決定。該公司不服一審判決，上訴二審。上訴審理時(shí)，該公司從檔案中找到李某涂改招工表和檔案的認(rèn)證和物證，請求法庭支持。二審認(rèn)定舉證事實(shí)有效撤銷一審判決，重新判令退居二線降低工資待遇決定有效，贏得了官司的勝訴。

5 結(jié)束語

企業(yè)檔案管理關(guān)系到企業(yè)和員工的根本利益，所以用科學(xué)積極的態(tài)度去搞好企業(yè)檔案管理，并將法制意識(shí)融入到企業(yè)檔案管理中，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)以人為本、維護(hù)企業(yè)利益的重要保障和根本舉措。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號：1002-7661（2015）12-029-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，旅游需求已經(jīng)成為一種普遍的、常態(tài)化的國民需求。旅游需求的必然性、增長的迅猛性以及結(jié)構(gòu)的多變性從多角度顯示了旅游發(fā)展的前景是廣闊的，成長的空間是巨大的。近年來，隨著我國旅游法的全面實(shí)施，我國旅游產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)大的同時(shí)，勢必導(dǎo)致我國旅游行業(yè)檔案大量產(chǎn)生。由于旅游行業(yè)檔案管理對象具有廣泛性和旅游從業(yè)人員具有流動(dòng)性等特點(diǎn)，這為旅游行業(yè)檔案工作帶來一些難度。最近，通過對我市重點(diǎn)旅游管理部門和旅游企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我市的旅游檔案管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀。

一、旅游檔案管理工作的現(xiàn)狀

旅游業(yè)是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，體系龐雜，包羅萬象。通過對我市旅游管理部門和旅游經(jīng)營企業(yè)的調(diào)查來看，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

1、旅游檔案工作處在無序狀況。旅游行業(yè)涉及的單位多、行業(yè)雜、范圍廣，除旅游行政管理部門外，旅游企業(yè)工作人員流動(dòng)性大，辦公場所不固定，檔案員職責(zé)不明確。總的來看，旅游行政管理部門由于機(jī)構(gòu)固定，人員穩(wěn)定，檔案管理已納入當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、執(zhí)法檢查范圍，旅游檔案管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。而更多的旅游企業(yè)對檔案的認(rèn)識(shí)不高，檔案缺乏規(guī)范統(tǒng)一的管理，仍把檔案管理當(dāng)做附帶性工作而不是同等的支撐體，對旅游檔案管理工作不重視，對旅游檔案的管理手段也不規(guī)范。

2、旅游行業(yè)的檔案管理人員不穩(wěn)定，專業(yè)知識(shí)少。從調(diào)查的情況看：旅游企業(yè)員工多是實(shí)行聘任制，變動(dòng)頻繁，任職時(shí)間相對較短，多則3-5年，少則1年左右，檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，不熟悉檔案法律法規(guī)，不了解基本的檔案操作技術(shù)，正規(guī)檔案專業(yè)培訓(xùn)少，加上身兼數(shù)職，工作繁忙，檔案業(yè)務(wù)管理工作處于低水平層次。

3、旅游檔案的開發(fā)利用范圍窄，利用率低。從調(diào)查的十多個(gè)單位看，將檔案資料提供給社會(huì)查詢利用的只有2個(gè)，占13%。提供查詢利用的范圍有限，一是只對媒介提供宣傳促銷材料，二是只對案件查詢提供涉案記錄證明材料。一般情況只供本單位、本系統(tǒng)和相關(guān)單位或部門查詢。由于旅游行業(yè)現(xiàn)多實(shí)行承包經(jīng)營制，承包者對旅游景點(diǎn)、旅游企業(yè)的歷史缺乏全面系統(tǒng)的了解，許多可挖掘的東西，基本上無人問津，更談不上開發(fā)。

4、旅游檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)還處于盲目階段。檔案室對所收集保管的旅游檔案在對外利用過程中，由于檔案管理員知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)欠缺，對作者所有權(quán)的正當(dāng)權(quán)益不能正確把握，在利用中視為一般公文處理。如為他人隨意翻拍別人的旅游攝影作品、字畫等等，而不為作者支付相應(yīng)的報(bào)酬，這些問題較為普遍，也是一個(gè)值得注意的問題。

二、造成旅游檔案管理工作現(xiàn)狀的成因

旅游檔案管理工作之所以處于這種格局，究其原因主要有政策、體制、觀念、經(jīng)濟(jì)狀況等幾個(gè)方面的原因。

在調(diào)查的過程中，有的旅游企業(yè)管理人員認(rèn)為旅游檔案工作非常重要，但是對如何建檔，如何管理，感到很盲然。有的經(jīng)營者卻認(rèn)為建檔好壞與企業(yè)發(fā)展沒有直接關(guān)系，這么多年沒有建檔經(jīng)濟(jì)效益照樣好。就連檔案行政部門也有人認(rèn)為旅游業(yè)龐雜，又多是自主經(jīng)營企業(yè)，檔案的歸宿和流向無定論，連機(jī)關(guān)檔案工作都抓不過來，哪有精力顧及旅游檔案。

由此，不難看出，旅游企業(yè)的經(jīng)營者在思想認(rèn)識(shí)上，就如何看待和做好旅游檔案管理工作是有差異的，這種差異既有政策法規(guī)上的原因，也有體制觀念上的因素，還受經(jīng)濟(jì)條件的限制。不改變這種思想觀念，不制定相應(yīng)的管理辦法，我市的旅游檔案管理工作仍將處于一種盲然無序的狀態(tài)。

三、加強(qiáng)旅游檔案管理工作的對策

1、正確認(rèn)識(shí)，擺正位置。要正確認(rèn)識(shí)旅游業(yè)檔案管理工作的重要性，擺正旅游行政部門和檔案行政部門在旅游業(yè)發(fā)展和旅游業(yè)檔案管理過程中的位置。旅游行政管理部門作為旅游企業(yè)的主管部門，不僅要督促旅游企業(yè)抓好經(jīng)營管理，還要督促旅游企業(yè)做好自身旅游檔案管理工作。旅游企業(yè)要主動(dòng)接受旅游行政部門和檔案行政部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，不折不扣地做好旅游檔案管理工作。

2、加大宣傳，統(tǒng)籌規(guī)劃。《檔案法》已頒布17年， 但旅游經(jīng)營者真正了解《檔案法》的為數(shù)不多。檔案行政部門要采取有效措施，可通過廣播、電視、報(bào)刊、雜志等媒介途徑，擴(kuò)大對旅游行業(yè)檔案法律法規(guī)的宣傳，要讓檔案法規(guī)知識(shí)深入到每個(gè)旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的心里，讓他們知法、懂法、守法，自覺主動(dòng)地管理好本單位、本系統(tǒng)的旅游檔案。同時(shí)，檔案行政管理部門要把旅游檔案工作列入當(dāng)?shù)貦n案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中去，做到與其它門類共同發(fā)展。

篇（4）

水利工程涉及廣泛，不僅有水庫、河道、電站、農(nóng)田水利、農(nóng)村安全飲水等工程，更主要的由于水利施工單位所具備的資質(zhì)可以承攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)辦、土地、發(fā)改等部門發(fā)包的涉農(nóng)工程，它和千家萬戶和不同行業(yè)有著不可分割的關(guān)系。水利施工又是個(gè)高危行業(yè)，多年來，因水利工程涉及的民事法律訴訟也在不斷增多，機(jī)械傷害、物體打擊、溺水等人身傷害事故及工程欠款時(shí)有發(fā)生，涉案標(biāo)的大，訴訟時(shí)間長，也影響水利事業(yè)的發(fā)展。如何運(yùn)用水利科技檔案作為證據(jù)支撐，維護(hù)自身合法權(quán)益是水利科技檔案工作者重視的一個(gè)問題。

近年來，筆者所在的駐馬店市水利工程局在工程項(xiàng)目上涉及的民事訴訟糾紛達(dá)十余起。其中遂平縣橡膠壩工程、舞鋼市灌渠節(jié)水改造工程兩起溺水死亡案件，涉案標(biāo)的幾十萬。在案件審理中，我局檔案人員充分利用歸檔的竣工驗(yàn)收資料和工程移交表作為有力證據(jù)，證明了兩起事故的發(fā)生均不在我方施工期間，而是在我方竣工驗(yàn)收及移交后，由管理方管理中出現(xiàn)的事故，法庭采信了我局提交的檔案資料，進(jìn)而免除了我方的責(zé)任。近幾年來，業(yè)主拖欠水利工程款的事件時(shí)有發(fā)生。我方積極利用工程合同、工程量清單、撥款單為證據(jù)，討要欠款，獲得了法院支持。通過多起案件，我們積極利用所存檔案資料（照片、視頻、施工日志、施工合同、工程量清單、撥款單等）作為案件證據(jù)，維護(hù)了自身權(quán)益，顯示了所存檔案的利用價(jià)值，發(fā)揮了檔案的證據(jù)作用。

筆者就多年的工作實(shí)踐談?wù)剬λ萍紮n案在民事法律關(guān)系中的證據(jù)作用的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1 提高法律意識(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國民事訴訟法》以及其他法律法規(guī)，深刻理解檔案的憑證作用，特別是《中華人民共和國民事訴訟法》中關(guān)于證據(jù)的內(nèi)容。《中華人民共和國民事訴訟法》第63條證據(jù)包括：（1）當(dāng)事人陳述；（2）書證；（3）物證；（4）視聽資料；（5）電子數(shù)據(jù)；（6）證人證言；（7）鑒定意見；（8）勘察筆錄。

證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)；同時(shí)，書證應(yīng)當(dāng)提供原件，物證應(yīng)當(dāng)提交原物，提交原件原物確有困難，可以提交復(fù)制品、照片、副本、節(jié)錄本。筆者認(rèn)為，涉及水利工程事務(wù)中的“書證”“視聽資料”“電子數(shù)據(jù)”證據(jù)等均應(yīng)予以重視，應(yīng)把這些證據(jù)保存完好、齊全。注重在民事糾紛中的應(yīng)用，而不能忽視了這些證據(jù)，讓這些證據(jù)在檔案柜里睡大覺。

2 轉(zhuǎn)變觀念，及早收集水利工程項(xiàng)目檔案

2.1 根據(jù)水利工程復(fù)雜性的特點(diǎn)，拓展檔案收集渠道。水利工程建設(shè)的過程是比較復(fù)雜的，從項(xiàng)目可研、申報(bào)到工程竣工，歷時(shí)長，工作跨度大，形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，稍有疏忽，就可能會(huì)漏存或丟失，而小型水利工程則大多施工要求急，建設(shè)周期短，形成的文件數(shù)量不多，不易引起建設(shè)單位及檔案人員的重視。以往習(xí)慣于等建設(shè)單位移交檔案的被動(dòng)做法已經(jīng)行不通，檔案人員應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)了解水利工程建設(shè)易涉及作為證據(jù)的安全合同、工程重要安全警示標(biāo)志照片、工程質(zhì)量鑒定、工程合同、工程量清單、撥款單、工程竣工資料、工程移交資料的收集以及水利工程的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排，及時(shí)切入，掌握第一個(gè)階段工作中所形成的材料，對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)。具體分為兩方面：一是追蹤收集。對工期短的，檔案人員到現(xiàn)場了解進(jìn)程，及時(shí)掌握工程信息，并指導(dǎo)督促技術(shù)部門做好收集檔案資料工作，及時(shí)介入收集檔案，這樣質(zhì)量會(huì)比較高，效果會(huì)比較好。二是分階段收集。對工期長的工程，跨度比較長，采取分階段進(jìn)行收集，始終堅(jiān)持檔案員到施工現(xiàn)場督促收集，及時(shí)與建設(shè)、施工、監(jiān)理、檔案部門取得聯(lián)系，獲取工程進(jìn)度信息，盡力避免檔案原始材料散失，這樣才能保證工程檔案的連續(xù)性、完整性、準(zhǔn)確性。

2.2 制定規(guī)范，及時(shí)組卷

水利檔案數(shù)量繁多，通過制定規(guī)范，明確哪些應(yīng)該收集，應(yīng)該怎樣收集，對這些列入收集范圍的應(yīng)及時(shí)收集、組卷。按水利工程建設(shè)的實(shí)際情況，我們制定了相應(yīng)的制度，建立工程檔案分類大綱、保管期限、檔案分類方法等，將水利工程檔案分為13大類：（1）綜合類檔案；（2）農(nóng)田水利類檔案；（3）水力發(fā)電類檔案；（4）輸變電線路類檔案；（5）機(jī)電排灌類檔案；（6）防潮防洪類檔案；（7）供排水、農(nóng)村飲水類檔案；（8）房建類檔案；（9）其它類檔案；（10）設(shè)備、儀器類檔案；（11）會(huì)計(jì)類檔案；（12）水利水文資料類；（13）聲像類檔案等，及時(shí)將收集好的文件材料?M行對應(yīng)、分類、排列，組卷整理，按規(guī)范裝訂成冊，使檔案管理有序，逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

2.3 采用科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把檔案歸檔關(guān)

歸檔的工程檔案首先從內(nèi)容及深度上符合國家有關(guān)勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。檔案資料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)；其次，檔案文件應(yīng)采用耐久性強(qiáng)的載體材料，保證文字清楚、圖樣清晰、圖表整潔、簽字蓋章手續(xù)完備。

3 強(qiáng)化檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高水利科技檔案的管理水平

篇（5）

一、辦公室檔案管理原則及要求

檔案管理工作必須遵循服從、嚴(yán)謹(jǐn)、高效以及合作的相關(guān)原則，才能夠準(zhǔn)確客觀和及時(shí)地完成相關(guān)工作，更好地發(fā)揮檔案管理工作職能，為辦公室的其他業(yè)務(wù)及管理打好基礎(chǔ)。

（一）準(zhǔn)確，客觀地記錄辦公室相關(guān)內(nèi)容。檔案管理工作是辦公室經(jīng)營管理作業(yè)鏈中的紐帶，檔案管理如果不能夠準(zhǔn)確地收集、整理辦公室關(guān)鍵信息，也就無法為單位領(lǐng)導(dǎo)等提供決策幫助，則檔案管理工作就不能很好地發(fā)揮紐帶作用。做到檔案管理工作的基本要求，則檔案管理必須具備全局觀念，具備責(zé)任心并正確地理解辦公室的經(jīng)營戰(zhàn)略與發(fā)展策略，不偏不倚地對資料進(jìn)行整理、對會(huì)議內(nèi)容等進(jìn)行記錄，確保信息真實(shí)有效，才能夠合理地協(xié)調(diào)下級部門及人員工作，進(jìn)而促進(jìn)辦公室管理的更好實(shí)現(xiàn)。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)，一絲不茍精準(zhǔn)服務(wù)。現(xiàn)代辦公室管理強(qiáng)調(diào)效率，檔案管理工作需要對多元化的信息進(jìn)行記錄、傳達(dá)，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門及人員完成相關(guān)工作。在這個(gè)過程中，檔案管理工作必須嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真，遵循嚴(yán)謹(jǐn)性原則，一絲不茍地完成相關(guān)工作，才能夠更好地服務(wù)辦公室管理。要想做到檔案管理工作的嚴(yán)謹(jǐn)性原則，就必須關(guān)注細(xì)節(jié)。辦公室管理關(guān)注精細(xì)化或精準(zhǔn)化管理，檔案管理工作同樣如此。合格的檔案管理，必須關(guān)注細(xì)節(jié)，并且及時(shí)準(zhǔn)確地根據(jù)管理層要求對相關(guān)工作進(jìn)行輔助、協(xié)調(diào)，以確保檔案管理工作職能得到合理發(fā)揮。現(xiàn)代辦公室檔案管理在工作中必須保持警惕，對工作中的細(xì)節(jié)進(jìn)行充分地記錄與分析，見微知著，并在動(dòng)態(tài)環(huán)境中尋找規(guī)律，才能夠不斷提升檔案管理的勝任力。此外，辦公室檔案管理工作人員必須堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，對辦公室的內(nèi)部信息及資料等進(jìn)行妥善保管，對文件進(jìn)行保密管理，不對任何人泄露文件信息，并在本職工作范圍內(nèi)嚴(yán)格地按照檔案管理工作原則與辦公室要求從事相關(guān)工作，不可以越權(quán)行事，也不可以利用職務(wù)便利謀求不正當(dāng)利益。

（三）利用信息手段提升檔案管理效率。在辦公室檔案管理追求信息化與高效率的背景下，檔案管理工作必須做到高效率，才能夠滿足辦公室檔案管理者與其他業(yè)務(wù)的需求。由此可見，高效原則是檔案管理工作的重要原則之一。要想做到檔案管理工作的高效原則，檔案管理需要較好地掌握現(xiàn)代檔案管理工作的基本技巧，靈活運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)及其他管理工具，進(jìn)而提升檔案管理工作的效率，更好地促進(jìn)其職能的發(fā)揮。這就需要檔案管理工作人員持續(xù)保持學(xué)習(xí)意識(shí)，對檔案管理工作相關(guān)的知識(shí)與技能進(jìn)行不斷地積累與運(yùn)用。全面了解辦公室檔案管理工作的特性與具體要求，并正確恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用相關(guān)技術(shù)，更高效的完成檔案管理崗位工作。

（四）合作，正確傳遞合理協(xié)調(diào)。檔案管理不是被動(dòng)地接受文檔并保存，而是需要與其它科室進(jìn)行溝通、文件收集并最終完成歸檔。在這個(gè)過程中，辦公室檔案管理人員必須與其它科室的人員進(jìn)行溝通與合作，確保檔案管理能夠了解內(nèi)外部信息，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作順利地進(jìn)行。要做到檔案管理工作的合作原則要求，檔案管理人員必須保持合作意識(shí)，并加強(qiáng)人際交往與溝通能力，以客觀的立場和態(tài)度，對檔案管理相關(guān)工作進(jìn)行處理。

二、辦公室檔案管理存在的共性問題

（一）歸檔不及時(shí)。辦公室檔案歸檔不及時(shí)，與辦公室及其他科室的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)度等脫節(jié)比較嚴(yán)重。甚至在部分業(yè)務(wù)完全結(jié)束后，辦公室（檔案室）才會(huì)收錄全部的醫(yī)療服務(wù)信息，而沒有在進(jìn)行中不斷地更新檔案。特別是一些急救檔案存在信息缺損或不完全等情況，后續(xù)也很難補(bǔ)齊，則出現(xiàn)醫(yī)療糾紛等很難提供完整、準(zhǔn)確的有效文檔。在這個(gè)階段已經(jīng)無法找到完整的文檔資料，這不僅影響檔案管理的效率，還會(huì)影響信息的完整性。建立在檔案管理基礎(chǔ)上的一些辦公室研究、分析等也就會(huì)因此出現(xiàn)一定問題。

（二）檔案管理不規(guī)范。辦公室檔案管理質(zhì)量不高，包括資料不全、資料內(nèi)容混亂。甚至，非常多的辦公室檔案管理中，檔案管理人員由辦公室人員兼任，他們往往只是簡單地對文檔進(jìn)行整理、編號后保存，而不具備對資料進(jìn)行分類的檔案管理能力。例如，在某辦公室的檔案管理中，檔案室并不上鎖，單位其他科室工作人員等都可以自由進(jìn)入。這就使得檔案混亂不堪，并且經(jīng)常出現(xiàn)編號錯(cuò)亂、丟失等情況，嚴(yán)重影響檔案管理效果。

（三）權(quán)責(zé)不明。辦公室檔案管理中，權(quán)責(zé)不明確。辦公室工作人員或者其他科室人員都可以隨意借調(diào)辦公室相關(guān)文檔，其后的歸還等也并不及時(shí)，這就影響了辦公室檔案完整性，同時(shí)也可能造成文檔信息外泄，這也是非常嚴(yán)重的問題。甚至出現(xiàn)檔案中機(jī)密信息泄露的情況，然而部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部并不具備調(diào)用檔案的醫(yī)護(hù)人員，患者等可以拍攝或者影印檔案，這是嚴(yán)重違反檔案管理保密性原則的。而由于檔案管理責(zé)任不明確，責(zé)任的追究與處罰就會(huì)出現(xiàn)新的問題。

三、改善辦公室檔案管理效率的方法建議

（一）改善檔案管理組織設(shè)置。辦公室檔案管理應(yīng)該設(shè)置專門的辦公室檔案管理部門與崗位，分別由不同的人員進(jìn)行檔案信息的收集、歸檔、錄入、核對、更新、修改等工作，提升檔案管理的及時(shí)性。同時(shí)，還需要對檔案管理制度進(jìn)行完善，對于借調(diào)檔案資料等具體情況，進(jìn)行授權(quán)約束，避免檔案管理中的機(jī)密信息外流等。督促建立一個(gè)上下貫通、左右銜接的檔案收集工作網(wǎng)絡(luò)體系，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、檔案人員的職責(zé)范圍，保證檔案收集工作層層有人管。明確將檔案收集工作納人辦公室責(zé)任人崗位職責(zé)、工作計(jì)劃和工作程序中，讓負(fù)責(zé)人支持和理解工程檔案的收集工作。明確專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、歸檔工作，保證檔案齊全、完整、準(zhǔn)時(shí)地移交檔案部門。

（二）不斷提高檔案管理者業(yè)務(wù)素養(yǎng)。檔案管理者可以通過職業(yè)培訓(xùn)班參加專業(yè)技能培訓(xùn)，提升對檔案管理工作原則性與靈活性認(rèn)知的同時(shí)，為更好地做到兩者統(tǒng)一創(chuàng)造內(nèi)在條件。檔案管理者需要不斷提升個(gè)人素質(zhì)和職業(yè)勝任力，更靈活地完成檔案管理工作。這就要求檔案管理者真正做到正確認(rèn)識(shí)崗位工作及職業(yè)要求，針對自身素質(zhì)存在的不足進(jìn)行及時(shí)的改進(jìn)，確保檔案管理者能夠在較好的勝任力基礎(chǔ)上從事本職工作。同時(shí)，檔案管理者需要因時(shí)而動(dòng)，靈活應(yīng)變，在動(dòng)態(tài)環(huán)境下，更好地尊重職業(yè)道德，運(yùn)用工作技巧，恰當(dāng)?shù)靥幚硐嚓P(guān)工作，發(fā)揮崗位職能。檔案管理者工作勝任力的培養(yǎng)，還應(yīng)該兼顧檔案管理職業(yè)道德與檔案管理業(yè)務(wù)處理、人際關(guān)系、協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)建設(shè)。

（三）增加現(xiàn)代化技術(shù)手段的運(yùn)用。針對當(dāng)前辦公室建設(shè)的檔案管理效率差并且有效性不突出的問題，本文認(rèn)為符合辦公室立體化、動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，辦公室檔案管理中也需要借助信息技術(shù)手段進(jìn)行改進(jìn)。在一般單位的檔案管理中，可以在原始檔案基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立數(shù)字檔案編號制度，將檔案關(guān)鍵信息或者關(guān)鍵詞錄入其中，方便后續(xù)管理。在檔案歸檔中，如果發(fā)現(xiàn)手工記錄的檔案信息不完整、字跡不清等，則需要及時(shí)核查，在檔案庫中對信息進(jìn)行補(bǔ)充登記，確保信息完整。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉淑仙.關(guān)于如何提高辦公室檔案管理工作效率的思考[J].人力資源開發(fā)，2015（12）.

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中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

檔案管理作為一種機(jī)密性高、專業(yè)性強(qiáng)的工作，有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，檔案管理工作的重要性不斷凸顯，如何保證檔案管理的質(zhì)量和效率，是當(dāng)前亟待需要解決的重要問題。本文就檔案管理中遇到的問題展開分析和論述，并在相關(guān)研究結(jié)果的基礎(chǔ)上提出合理的解決策略，希望對于檔案管理工作的開展起到良好的推動(dòng)作用，并對相關(guān)方面的研究進(jìn)行一定的補(bǔ)充和完善。

一、檔案管理中遇到的問題分析

1、檔案管理手段的落后

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為最為重要的生產(chǎn)力，能夠有效帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，并帶來較為可觀的經(jīng)濟(jì)效益。然而由于對檔案管理工作的認(rèn)識(shí)程度不足，檔案管理缺乏科學(xué)合理的方法和手段，大部分檔案管理人員沒有接受過正規(guī)的知識(shí)和崗位培訓(xùn)，檔案管理水平非常低下，這就使得檔案管理存在很大的潛在威脅，檔案資料的保密性和完整性也受到較為嚴(yán)重的沖擊。同時(shí)，由于企業(yè)和單位對檔案管理工作的重視程度不足，缺乏必要的資金投入，檔案管理部門的人員得不到有效擴(kuò)充，檔案管理部門缺乏良好的培訓(xùn)工作，隨著檔案資料數(shù)量的不斷增加，不但很大程度上增加了檔案管理人員的工作負(fù)擔(dān)，也使得檔案管理的實(shí)際質(zhì)量受到很大影響。

2、檔案室保管條件還比較差

多數(shù)單位還達(dá)不到檔案管理要求，與整齊、規(guī)范統(tǒng)一的要求還有一定的差距。少數(shù)單位綜合檔案室變成了雜物室，設(shè)施設(shè)備老化，有的綜合檔案室設(shè)施設(shè)備不齊全，檔案柜也五花八門不統(tǒng)一，比較零亂。個(gè)別單位檔案室設(shè)防意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)施設(shè)備不完善，管理體制不到位，使部分檔案受到損害。

3、缺乏專業(yè)的檔案管理人才

檔案管理是一項(xiàng)很重要的工作，但凡重要的工作都應(yīng)分配相應(yīng)的專業(yè)人員以便更好地展開工作。而檔案管理本身并不是一項(xiàng)熱門專業(yè)，因而專門學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的人很少，通常情況下，檔案管理的負(fù)責(zé)人員基本是從文秘方面分配過來的，這樣還需要對檔案管理的重點(diǎn)技能和專業(yè)知識(shí)進(jìn)行慢慢培養(yǎng)，耗時(shí)費(fèi)力不說，有時(shí)還會(huì)耽誤工作的進(jìn)行。除此之外，新興的電子檔案管理往往會(huì)與系統(tǒng)和軟件的安全維護(hù)和更新提高等較為專業(yè)的領(lǐng)域有關(guān)，因而需要具有對電子檔案的系統(tǒng)安全進(jìn)行維護(hù)能力的專業(yè)技術(shù)人員。然而目前的實(shí)際情況一般只是對文秘或會(huì)計(jì)等專業(yè)的人員進(jìn)行培訓(xùn)便讓其進(jìn)行操作，因而導(dǎo)致檔案管理人員不懂電子方面的管理與維護(hù)以至于有可能對相關(guān)部門造成損失。

二、提高檔案管理效率的方法與對策

1、提高檔案工作的重視度，提升工作服務(wù)水平

為了改善檔案管理工作存在的問題，有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提高對電子檔案管理的重要性和認(rèn)識(shí)，從而督促相關(guān)制度的建立。如今仍有許多單位對檔案資料的管理僅局限于手工操作的管理階段，對此應(yīng)重視提高電子檔案管理人員的素質(zhì)，把電子檔案管理的資料存儲(chǔ)方法進(jìn)行落實(shí)。然而要做好檔案管理工作，必須要強(qiáng)化檔案管理的服務(wù)意識(shí)以提升檔案管理的工作水平。對此，檔案管理工作人員要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，明確檔案管理的服務(wù)功能，端正服務(wù)的思想和態(tài)度，樹立工作就是服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)的新觀念，積極地而富有創(chuàng)造性地展開工作。這樣才能提高檔案管理的工作質(zhì)量，為進(jìn)一步促進(jìn)單位的工作做出積極有效的貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高人事檔案管理水平

各級單位要提高對檔案管理工作的重視程度，將其納入議事日程，首先要建立檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，定期對檔案管理工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)、督促；其次要結(jié)合本單位檔案管理工作實(shí)際，建立起檔案管理達(dá)標(biāo)升級考核機(jī)制，對檔案工作實(shí)行定性、定量考核，可按照分級分類指導(dǎo)的原則，通過等級升降來實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)應(yīng)參考國家檔案建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善質(zhì)量管理體系。各單位可結(jié)合本單位具體情況，研究制定本單位檔案各項(xiàng)工作的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并積極組織實(shí)施，從而推進(jìn)檔案工作制度化、規(guī)范化和科學(xué)化建設(shè)。

3、加強(qiáng)資金投入力度，完善檔案管理設(shè)施

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用和普及，對各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域都帶來了非常重要的影響，很大程度上提升了綜合管理質(zhì)量和效率。隨著單位規(guī)模的不斷擴(kuò)大，單位人員數(shù)量的不斷增加，使得檔案管理工作的內(nèi)容不斷增多，為降低檔案管理人員的業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)，保證檔案管理的實(shí)際效益，必須要加大對檔案管理的資金投入力度，為檔案管理工作提供良好支持。首先，單位必須要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對檔案管理實(shí)行信息化的管理模式，創(chuàng)新檔案管理方法，提高檔案管理的自動(dòng)化水平。同時(shí)，必須要加強(qiáng)檔案管理部門的環(huán)境優(yōu)化工作，許多單位的檔案管理室較為簡陋和擁擠，導(dǎo)致檔案管理實(shí)際質(zhì)量不容樂觀，檔案資料的隨意堆放，導(dǎo)致檔案資料的查閱受到很大影響。因此，必須要擴(kuò)大檔案管理室面積，做好日常清潔工作，以防止檔案資料受環(huán)境影響而發(fā)生霉變和蟲蛀的問題，做好檔案資料的保護(hù)工作。此外，檔案管理是一項(xiàng)機(jī)密性非常高的工作，單位必須要重視檔案資料的保密性，最大化避免檔案資料的泄露，安裝相應(yīng)的監(jiān)視設(shè)備是必不可少的，比如攝像頭，紅外線等裝置，提升檔案資料的保密性。單位還應(yīng)該盡量提升計(jì)算機(jī)檔案管理網(wǎng)絡(luò)的安全性，定期進(jìn)行檔案管理網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和更新，引進(jìn)先進(jìn)的安全防御系統(tǒng)，避免黑客對檔案管理系統(tǒng)的入侵，為檔案管理工作的開展提供最大化的安全保障。

4、開展現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，提高人事檔案利用效率

實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化，是檔案服務(wù)于事業(yè)單位制度改革與發(fā)展的需要，也是適應(yīng)社會(huì)對檔案信息需求日漸增強(qiáng)的客觀需求。要使檔案最大限度地發(fā)揮作用，必須把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段應(yīng)用于檔案管理，以達(dá)到提高工作效率和延長檔案壽命的目的。首先，各級事業(yè)單位檔案管理部門要提高信息管理的時(shí)效性，準(zhǔn)確、及時(shí)地傳輸信息；其次，要對檔案實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理，利用計(jì)算機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代技術(shù)，將檔案資料整理輸入計(jì)算機(jī)，通過相應(yīng)的技術(shù)處理，將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，實(shí)現(xiàn)檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存；其三，要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行檔案管理創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡(luò)，可以實(shí)行不屬于保密范圍的檔案信息的社會(huì)共享，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的有效共享。既方便利用者又提高了檔案工作的效率和質(zhì)量，并大大提高檔案的利用效率。

5、提高電子文件安全性和可識(shí)別性

檔案信息對于公司的發(fā)展來說有著重要的價(jià)值和意義，很多甚至都是絕密文件，一旦泄露，后果不堪設(shè)想，因此，提高電子文件的安全性和可識(shí)別性有著現(xiàn)實(shí)的意義，但是立足具體的措施，我們需要在保存措施上有所改善，首先最重要是需要從源頭開始抓起，形成嚴(yán)格的管理制度以及采取有效的技術(shù)措施，比如通過網(wǎng)絡(luò)云盤來更好地備份以防丟失，以及對于每一個(gè)環(huán)節(jié)都采取一定的監(jiān)控和監(jiān)管，最好把每一項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保權(quán)責(zé)明確，以及采取更加嚴(yán)格有效的保密措施，增加安全性。

結(jié)束語

在科技不斷進(jìn)步的今天，有關(guān)部門在進(jìn)行檔案管理工作時(shí)應(yīng)注意順應(yīng)社會(huì)形勢的發(fā)展，積極采取現(xiàn)代化措施對檔案管理方面的新模式新手段進(jìn)行探索，以更好地促進(jìn)檔案管理工作的開展。由于檔案包含了許多重要的信息，因此管理好檔案就是掌握好各方面信息，這有利于加強(qiáng)信息資源的開發(fā)和管理。當(dāng)今社會(huì)是信息化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的社會(huì)，檔案管理方法的進(jìn)步可以在保證有關(guān)單位有序發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

隨著我國信息化進(jìn)程的高速發(fā)展，檔案管理的信息化進(jìn)程也加快了腳步，對檔案進(jìn)行信息化管理也成為現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展對檔案工作的新要求。檔案信息化是指檔案管理要使用信息化技術(shù)，以此來提高檔案管理的歸類、收納、開發(fā)工作的效率，最終實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，從而實(shí)現(xiàn)檔案資源的高效利用與網(wǎng)絡(luò)共享。信息化的主要目標(biāo)是：用數(shù)字化方式來存儲(chǔ)資料，用標(biāo)準(zhǔn)化手段管理檔案，通過互聯(lián)網(wǎng)對信息資源進(jìn)行共享，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查閱檔案信息。

但檔案信息化的發(fā)展也存在一定利弊，在其提高檔案使用效率、檢索速度等諸多優(yōu)勢的背后，檔案信息化也帶來了一些潛在的安全隱患。安全隱患存在于檔案資料查詢過程中的安全性問題，比如電子個(gè)人信息被篡改、密碼丟失，造成用戶的信息泄露與遺失；檔案信息化也會(huì)受到外界因素的制約，例如服務(wù)器的存儲(chǔ)空間與安全性，一旦服務(wù)器出現(xiàn)問題會(huì)導(dǎo)致信息無法提取，影響檔案工作的開展。

所以，我們在積極促進(jìn)檔案信息化進(jìn)程的同時(shí)，也需要建設(shè)檔案資源的安全與保密工作，以此來保障檔案信息化的可靠性與保密性，各級檔案管理工作人員都應(yīng)該考慮檔案信息化建設(shè)過程中的安全性問題。

一、檔案信息化建設(shè)過程中的安全性問題

1.關(guān)于檔案管理員的整體素質(zhì)有待提升

隨著科技的進(jìn)步，使用現(xiàn)代化科技對檔案進(jìn)行管理的方法與傳統(tǒng)檔案管理法相去甚遠(yuǎn)，傳統(tǒng)檔案管理工作中所采用的檔案保密技術(shù)已經(jīng)不能運(yùn)用于現(xiàn)代化的檔案管理，管理人員的保密知識(shí)已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化檔案技術(shù)的安全管理工作。因此這就要求檔案管理人員需要具備一定檔案安全觀念、及時(shí)掌握新的信息安全理念、及時(shí)更新信息安全管理技術(shù)。目前我國的檔案管理人員隊(duì)伍更新?lián)Q代慢，檔案管理人員的信息安全保密意識(shí)不高，安全知識(shí)更新的速度也趕不上信息化建設(shè)的步伐。因此如果未及時(shí)增加相應(yīng)的檔案信息安全管理技術(shù)人員，檔案管理的信息安全性很難得到有效實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，更無法滿足檔案信息管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.檔案信息的防火墻技術(shù)更新?lián)Q代慢

檔案信息的防火墻保護(hù)是以保護(hù)信息不泄露的防守為主技術(shù)，但隨者破壞信息安全性技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，防火墻保護(hù)技術(shù)也需要隨之不斷進(jìn)行更新，雖然信息安全保護(hù)技術(shù)以防守為主，但仍然能滿足大部分檔案管理工作的安全性需要。目前檔案管理面臨的主要問題有如何承受黑客對檔案系統(tǒng)的非法攻擊。黑客通過網(wǎng)絡(luò)非法進(jìn)入檔案系統(tǒng)以獲取所需的檔案資料是檔案信息化的重要安全威脅，因此我們所使用的檔案系統(tǒng)與防火墻要能夠經(jīng)受一定的非法網(wǎng)絡(luò)攻擊強(qiáng)度，對于重要的檔案信息要如何加密保存也是值得考量的問題。

3.檔案信息化法律法規(guī)不夠完善

我國法律建設(shè)的起步較晚、發(fā)展較慢，在部分領(lǐng)域法律建設(shè)還存在空缺。檔案管理領(lǐng)域也是我國法律法規(guī)的盲點(diǎn)之一，我國目前只頒布了《檔案法》，其他法律法規(guī)亟待完善。《檔案法》的立法早于我國檔案信息化工作的開展，因此不能對檔案信息化建設(shè)進(jìn)行規(guī)范化管理，檔案信息化建設(shè)也缺乏有效的法律保障，導(dǎo)致無法可依的現(xiàn)象出現(xiàn)。一旦檔案信息出現(xiàn)泄漏，一方面無法追究信息竊取黑客的法律責(zé)任，一方面也無法追究檔案管理人員的工作疏忽。因此，檔案信息化管理必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)給予約束，相關(guān)部門需要馬上建立健全檔案管理法律法規(guī)，以加強(qiáng)檔案管理人員的檔案安全意識(shí)與檔案竊取者的法律責(zé)任。

二、保護(hù)檔案信息化發(fā)展的安全措施

1.建立健全檔案法律法規(guī)

檔案管理安全法律法規(guī)的基本要求是要符合我國社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，依照社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)范檔案管理工作，保障檔案信息管理的安全性、保密性、有序性等。同時(shí)也需要進(jìn)一步增強(qiáng)檔案管理的行政部門執(zhí)法建設(shè)，加強(qiáng)行政部門對于檔案的行政執(zhí)法水平。也需要進(jìn)一步普及檔案信息化建設(shè)的安全知識(shí)，在社區(qū)生活區(qū)普及信息化安全知識(shí)，宣傳我國的檔案管理法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)各個(gè)階層、檔案管理人員與有關(guān)行政部門的安全保密意識(shí)。

2.建設(shè)檔案資源的信息安全技術(shù)

檔案信息的信息安全技術(shù)不包含傳統(tǒng)的防守技術(shù)，并且已經(jīng)涉及到密碼技術(shù)、訪問控制技術(shù)、標(biāo)記與鑒別技術(shù)、防火墻技術(shù)、系統(tǒng)漏洞修復(fù)技術(shù)等多種現(xiàn)代化安全保密技術(shù)。檔案資源的信息安全技術(shù)在不斷進(jìn)行更新?lián)Q代，我國需加快檔案信息的安全技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用與推廣進(jìn)程，在不斷吸收科研領(lǐng)域最新的安全保護(hù)技術(shù)的同時(shí)，要堅(jiān)持自主創(chuàng)新，開發(fā)具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全技術(shù)與使用設(shè)備。建立檔案安全技術(shù)的科研專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)對信息安全技術(shù)的開發(fā)與創(chuàng)新，激發(fā)廣大檔案管理技術(shù)人員的工作積極性與創(chuàng)造性。

3.建立檔案技術(shù)人員保障

檔案部門要具有現(xiàn)代化的人才理念，堅(jiān)持有規(guī)劃、有策略、有層次、有方法、有途徑地展開檔案管理信息技術(shù)人員的職前培訓(xùn)與職后教育。增強(qiáng)檔案管理人員的信息安全意識(shí)是有效預(yù)防與保護(hù)檔案資源安全的重要方法。通過社區(qū)宣傳、職位培訓(xùn)、廣告?zhèn)鞑ヅc法律法規(guī)等方法，宣傳與提倡對檔案資源進(jìn)行保護(hù)。此外，通過以上分析，還需要重視職位培訓(xùn)，加強(qiáng)對在職檔案管理人員的安全意識(shí)培養(yǎng)與安全技術(shù)實(shí)操，頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書與職位教育活動(dòng)，大力吸收引進(jìn)檔案管理技術(shù)開發(fā)人員，重視專門人才引進(jìn)。

三、結(jié)語

綜上所述，在檔案信息化過程中的安全問題是檔案管理工作的所需關(guān)注的主要問題主義，檔案部門必須成立有關(guān)的安全工作機(jī)構(gòu)與組織人員，建設(shè)處良好的信息安全保障體系，最終實(shí)現(xiàn)檔案信息化建設(shè)的安全有序發(fā)展。因此，本文在分析檔案信息化建設(shè)安全性問題的同時(shí)，提出了對于信息化建設(shè)的安全措施，以供后者參考。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

中圖分類號:F284文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)15-0198-02

建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目多、施工工期長、涉及面廣,工程檔案從現(xiàn)實(shí)材料到立卷歸檔有一個(gè)漫長的周期,檔案工作成效和質(zhì)量難于保證,也拉長了建筑企業(yè)從工程開工到工程竣工的經(jīng)濟(jì)周期,影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。如何有效開展工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的檔案工作,促進(jìn)建筑企業(yè)合情合理合法獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益,是困擾建筑施工企業(yè)管理工作的難題之一。結(jié)合在建筑企業(yè)的工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,要做好工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的檔案管理工作,爭取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,必須準(zhǔn)確把握和執(zhí)行法律法規(guī)及管理規(guī)范,切實(shí)做到“及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)”、“認(rèn)真貫徹落實(shí)”、“切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行”三個(gè)方面。

一、及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供信息支持

建筑施工企業(yè)有其特殊的行業(yè)特點(diǎn),加之建設(shè)工地分散、點(diǎn)多面廣,給工程檔案的收集、整理增加了困難,企業(yè)開展檔案管理工作的難度不小,給企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益增加了難度。

建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、開工、施工、結(jié)算、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),以及建設(shè)工程竣工資料的編制、結(jié)算的確認(rèn)、建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)申報(bào)都離不開工程資料。工程項(xiàng)目的質(zhì)量保修、經(jīng)濟(jì)糾紛的處理與解決,建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大,同樣離不開工程資料。建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的資料積累,形成了建筑企業(yè)的工程檔案。從一定的意義上來說,工程檔案對于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)管理全過程,都起到至關(guān)重要的憑證和證據(jù)作用。如果工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場的檔案管理工作存在問題,例如,檔案收集不及時(shí)、歸檔不完整等等,勢必造成工作重復(fù),影響工期,增加工程成本。

檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,是政府和建設(shè)、檔案主管部門對建筑企業(yè)檔案管理工作的強(qiáng)制要求,同時(shí)也是企業(yè)開展檔案工作的指引。法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,可以使檔案管理工作規(guī)范化和常規(guī)化。因此,學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,是做好建筑施工企業(yè)檔案工作的關(guān)鍵。對于每一個(gè)檔案管理文件或行業(yè)規(guī)范的出臺(tái),我們都要認(rèn)真研讀,加強(qiáng)理解,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握規(guī)范、制度和管理文件的主要內(nèi)容及其精神要點(diǎn)。企業(yè)和檔案工作人員只有正確領(lǐng)會(huì)、透徹理解了法律法規(guī)和管理規(guī)范的實(shí)質(zhì),才有可能正常開展工作。

首先,建筑施工企業(yè)的檔案工作人員要及時(shí)知悉檔案法律法規(guī)的頒布和行業(yè)規(guī)范的實(shí)施,及時(shí)開展工作。其次,企業(yè)在具體執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范過程中,要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,落實(shí)貫徹文件的具體部署。在施工過程中,要求報(bào)送的資料必須及時(shí)報(bào)送,應(yīng)該備案的資料必須及時(shí)備案。由我司總承包施工建設(shè)的廣東電信廣場,在多年的施工建設(shè)過程中,先后經(jīng)歷了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)的變更。每一次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更后,項(xiàng)目部都及時(shí)組織檔案工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和理解新標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工程檔案的編制、備案和歸檔,確保了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更的順利過渡和實(shí)施,檔案管理工作中減少了大量的重復(fù)工作,為企業(yè)節(jié)省了不少的人工成本,爭取到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供政策保證

做好建筑施工企業(yè)檔案管理工作,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,還必須抓緊抓好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)。建筑施工企業(yè)和檔案工作人員要把握好重點(diǎn),了解檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺(tái)管理文件或規(guī)范的目的和要求,認(rèn)真做好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的傳達(dá)貫徹和落實(shí)工作。在工程資料收集和工程檔案管理工作中,檔案工作人員要以檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范作為開展工作的依據(jù)。在施工現(xiàn)場的具體工作實(shí)踐中,要使檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺(tái)管理文件或規(guī)范的目的和要求真正體現(xiàn)、落實(shí)在管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),力爭工程資料收集和歸檔一次成功,為順利推進(jìn)下一階段的工程施工創(chuàng)造條件,減少誤工、延期等不利因素造成的工程成本,為企業(yè)爭取時(shí)間、創(chuàng)造效益。

貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,建筑施工企業(yè)和檔案工作人員還要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理這一中心,結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際條件,充分發(fā)揮人的能動(dòng)性和積極性。要克服工作中的困難,嚴(yán)格貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不打折扣,保證工程資料和檔案工作的質(zhì)量。要力爭施工現(xiàn)場工程資料一次合格,減少重復(fù)工作,為工程竣工后的項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、工法申報(bào)、企業(yè)資質(zhì)申請等工作打好基礎(chǔ),為企業(yè)創(chuàng)造間接利潤,獲取經(jīng)濟(jì)效益。

貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不僅要依靠發(fā)揮檔案工作人員的工作能動(dòng)性和積極性,還要有檔案組織機(jī)構(gòu)的推進(jìn)和監(jiān)督。設(shè)立專門的檔案管理部門,配備檔案管理兼職人員,是比較符合建筑企業(yè)檔案管理工作的做法。一方面,建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理基本上在施工現(xiàn)場進(jìn)行,90%以上的工作量可以在施工現(xiàn)場完成。另一方面,建筑施工企業(yè)有其便利條件,就是按照施工現(xiàn)場人員配備要求及工程資料收集歸檔的工作需要,施工現(xiàn)場都配備了專職的資料員。按照一人兩職責(zé)的要求,將專職資料員設(shè)置為兼職檔案工作人員,要求資料員在做好施工資料的同時(shí),按照檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,做好工程檔案的收集歸檔工作。作為國有大型建筑企業(yè),我司設(shè)立了專門的綜合檔案室,負(fù)責(zé)工程資料及工程檔案工作的開展、推進(jìn)和監(jiān)督工作。在人員設(shè)置上,綜合檔案室只設(shè)專職檔案工作管理人員一名,其他全部均為兼職檔案工作人員(即在施工現(xiàn)場的資料員)。這也是我司結(jié)合企業(yè)具體實(shí)際,貫徹國家檔案集中統(tǒng)一管理基本原則而建立的一種檔案工作管理模式,它符合建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和需要,減少了檔案歸檔過程中的重復(fù)工作。實(shí)踐證明,我司的做法,較好地促進(jìn)了施工現(xiàn)場的資料收集和工程檔案管理工作,為企業(yè)節(jié)約了大量的人工成本,間接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。

三、切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航

工程資料的準(zhǔn)確性,對于工程施工過程及生產(chǎn)管理的重要性不言而喻。工程資料特別是工程檔案上的錯(cuò)誤,對于施工企業(yè)將會(huì)是毀滅性的打擊。因此,建筑施工企業(yè)要在及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上,至關(guān)重要的一點(diǎn),就是必須切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。也只有這樣,法律法規(guī)和管理規(guī)范的威力及作用才能充分發(fā)揮,否則就會(huì)成為一紙空文。因此,起著推動(dòng)和監(jiān)督作用的檔案管理部門,要對工程資料嚴(yán)格把關(guān),做好審核工作,并將相關(guān)資料及時(shí)歸檔。建筑企業(yè)要根據(jù)建筑形勢的發(fā)展變化,根據(jù)檔案管理的工作要求以及施工現(xiàn)場的實(shí)際,不斷調(diào)整工作方式方法,針對工作中出現(xiàn)的新問題,要采取新思路、新辦法、新措施加以解決。

切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,為企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益,一是要注意處理好生產(chǎn)管理與檔案工作的關(guān)系。建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理與企業(yè)開展檔案管理工作是異途同歸的兩個(gè)方面,兩者相得益彰、互為促進(jìn)。以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為工作依據(jù),做好、管好施工現(xiàn)場檔案資料管理工作,正確處理好企業(yè)生產(chǎn)管理與檔案工作管理的關(guān)系,不僅不會(huì)削弱企業(yè)生產(chǎn)管理的力度,而且有助于促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理工作,促進(jìn)企業(yè)“向管理要效益”。

二是要注重發(fā)揮好工程檔案資料的真實(shí)憑證的作用。施工現(xiàn)場的檔案管理工作,要以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為依據(jù),為工程項(xiàng)目管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),及時(shí)有效地為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理服務(wù)。工程檔案資料具有參考借鑒價(jià)值,對工程技術(shù)的推廣和應(yīng)用有啟迪助推作用。如,在生產(chǎn)管理過程中甲乙雙方就工程量產(chǎn)生意見分歧或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛,工程檔案還可作為原始憑證,為建筑企業(yè)“作證”,作為甲乙雙方確認(rèn)工程量的證據(jù),為企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益。

三是要高度重視信息技術(shù)環(huán)境下檔案信息的安全工作。要抓緊抓好檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),抓好檔案工作隊(duì)伍的教育管理和檔案崗位責(zé)任制的落實(shí)。對于特殊的工程項(xiàng)目特別是軍事、銀行等保密工程,要加強(qiáng)對檔案工作人員的保密意識(shí)教育,增強(qiáng)人員責(zé)任意識(shí),不斷推進(jìn)檔案管理工作制度化和規(guī)范化,切實(shí)做好特殊工程資料的收集、歸檔和保密工作。避免因工程泄密或工程檔案資料泄密,造成不必要的法律訴訟成本,間接為企業(yè)爭取經(jīng)濟(jì)效益。

四是要加強(qiáng)與建設(shè)主管部門和檔案管理部門的工作溝通,做好與質(zhì)監(jiān)、安全、建協(xié)等部門的溝通和聯(lián)系。按照各專項(xiàng)工程的要求,以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),分類做好消防、城建等分項(xiàng)資料,及時(shí)收集整理歸檔,為工程項(xiàng)目的分步分項(xiàng)驗(yàn)收及早做好準(zhǔn)備工作,減少因分步驗(yàn)收緊急做資料趕任務(wù)而發(fā)生的加班工資,減少人工費(fèi)用。

在現(xiàn)行的建筑企業(yè)運(yùn)作機(jī)制下,企業(yè)檔案管理特別是施工現(xiàn)場的檔案管理工作不能循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī),必須在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好、高效執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,及時(shí)解決施工現(xiàn)場檔案管理工作中的實(shí)際問題,不斷深化創(chuàng)新管理方式方法,推進(jìn)管理工作逐步發(fā)展完善,一定會(huì)扭轉(zhuǎn)施工現(xiàn)場檔案管理工作的被動(dòng)局面,建筑企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)一定會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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篇（9）

要加強(qiáng)檔案管理工作,提高檔案管理水平,做好新形勢下的檔案管理工作,就要培養(yǎng)一支高素質(zhì)的檔案管理人員隊(duì)伍。而造就高素質(zhì)的檔案管理人員隊(duì)伍的途徑就是在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下提高管理人員的綜合素質(zhì)并建立有效激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性。

一、檔案管理工作應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視

2002年2月13日,中國正式加入世貿(mào)組織不足百日,美方就對中國銷往美國的軸承產(chǎn)品及其零件的慈興集團(tuán)進(jìn)行反傾銷指控。我方律師出示了大量的證據(jù),本案歷史14個(gè)月最后判定中國輸入美國的軸承傾銷案不成立,所有中國生產(chǎn)的球軸承類產(chǎn)品,繼續(xù)以正常的關(guān)稅對美出口。本案給了我們不少有益的啟示。啟示之一是慈興集團(tuán)平時(shí)十分注重收集原始資料,并建立大量完整的第一手檔案資料。試想如果沒有平時(shí)積累的大量原始資料,臨時(shí)抱佛腳,這場官司就不可能打贏。慈興集團(tuán)的勝訴還告訴我們,企業(yè)的經(jīng)營者和管理著,要高度重視檔案管理工作,加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),檔案管理工作也是企業(yè)管理系統(tǒng)工程的一部分。檔案工作功在前日,用在一朝。檔案工作是企業(yè)各項(xiàng)管理的匯集點(diǎn),是各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ),加入世貿(mào)組織以后,檔案工作在企業(yè)管理工作的地位和作用,越來越突出,越來越重要。

二、做好檔案管理人員的培訓(xùn)工作,提高檔案管理人員的素質(zhì)

針對目前檔案管理人員缺乏專業(yè)背景,知識(shí)結(jié)構(gòu)老化的突出問題,各單位應(yīng)加強(qiáng)檔案管理人員的后續(xù)教育培訓(xùn)工作,全面提高檔案管理人員的整體素質(zhì)。

1、檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。良好的檔案專業(yè)素質(zhì)是搞好檔案管理工作的關(guān)鍵,各單位必須加強(qiáng)檔案管理人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育、聘請檔案專業(yè)教師舉辦專題培訓(xùn)班等方式,充實(shí)檔案管理人員專業(yè)知識(shí)、更新知識(shí)結(jié)構(gòu)、了解檔案管理的前沿動(dòng)態(tài)。

2、電子、通訊技術(shù)培訓(xùn)。隨著電子、通訊技術(shù)的發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)正悄然改變?nèi)藗兊墓ぷ魃罘绞?在電子、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,一張紙、一支筆就能產(chǎn)生一份文件的時(shí)代已經(jīng)過去。傳統(tǒng)檔案管理方式亦逐漸發(fā)生變革,檔案管理的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)必須以網(wǎng)絡(luò)為依托、以應(yīng)用軟件為手段實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。雖然檔案管理人員對信息技術(shù)應(yīng)用的程度較前幾年有了很大提高,但仍與如今工作要求存在較大差距,造就一支高素質(zhì)的復(fù)合型檔案管理人員隊(duì)伍,是搞好檔案管理的當(dāng)務(wù)之急。各單位除了從外部招聘滿足要求的復(fù)合型人才之外,另一個(gè)途徑就是對現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行電子、通訊技術(shù)方面短程的培訓(xùn),使他們掌握信息理論與信息知識(shí),熟練地應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、信息存儲(chǔ)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)及多媒體技術(shù),達(dá)到電子、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案管理人員所應(yīng)具備的素質(zhì)要求。

3、加強(qiáng)法律、法規(guī)學(xué)習(xí),利用法律知識(shí)保護(hù)自己。伴隨著中國20多年來經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們的民主法制觀念逐漸加強(qiáng),國家民主法律制度不斷完善,國家各項(xiàng)工作逐步走入法制化和規(guī)范化,中國也逐步進(jìn)入法制社會(huì)。法制社會(huì)最基本的特征是人們主要通過法律手段來解決各類糾紛,要求人們必須具備較強(qiáng)的法律意識(shí)與證據(jù)意識(shí)。檔案是最直接、最原始的記錄和反映了人們從事社會(huì)活動(dòng)的客觀、真實(shí)面貌,具有得天獨(dú)厚的任何其他信息所必具備的證據(jù)價(jià)值。對檔案人員首先要進(jìn)行《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)各種專門檔案和特殊制成材料檔案的法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),另外還應(yīng)拓展到檔案案卷內(nèi)容所涉及領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī),使檔案管理人員具備比較豐富的法律知識(shí),樹立起強(qiáng)烈的法律意識(shí),自覺自如地運(yùn)用檔案法及其他法律知識(shí),依法治檔,確保檔案全面收集和優(yōu)質(zhì)歸檔,并維持檔案管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、建立有效的激勵(lì)機(jī)制,充分發(fā)揮檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性

針對長期以來由于對檔案管理人員激勵(lì)不足導(dǎo)致檔案管理人員創(chuàng)新精神不足、工作熱情不高、工作潛能得不到完全發(fā)揮的問題,各單位除了需進(jìn)一步提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)之外,還必須建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)檔案管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而提高檔案管理水平。

篇（10）

檔案管理在工作實(shí)踐之中不僅具有當(dāng)前的、現(xiàn)實(shí)的重要意義，同時(shí)也兼具著長遠(yuǎn)的歷史內(nèi)涵。具體檔案管理重要作用分析如下。

其一，促進(jìn)工作效率的提高。檔案管理工作實(shí)現(xiàn)信息化處理的轉(zhuǎn)變后，將過去的集中立卷改變?yōu)殡S時(shí)整理文件歸檔，將集中的工作量化為分散的工作量，同時(shí)隨時(shí)拾遺補(bǔ)漏，確保檔案資料不會(huì)形成存積，不僅能完成檔案管理工作及時(shí)歸檔，還極大提升了信息檢索的便利。此外，信息網(wǎng)絡(luò)管理的推廣與應(yīng)用讓新增文檔資料的插入設(shè)置十分方便，檔案管理員只需簡單幾步鍵盤操作，輔以修改檔案目錄即可完成項(xiàng)目增設(shè)。

其二，確保檔案的原始性。用掃描儀和數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備將原資料文件直接掃描，檔案完整進(jìn)駐管理系統(tǒng)，便可以直接查看檔案的電子格式文檔，又能夠直觀地將原文無損呈現(xiàn)。

其三，提升檔案整理與使用率。采取模糊檢索、高級檢索等細(xì)化輔助功能，能讓檔案管理與利用頻率在保持高質(zhì)量、高精度的基礎(chǔ)上得到極大地提高。此外，借助網(wǎng)絡(luò)設(shè)置專用VPN通道，還能夠?qū)Ξ惖貦n案進(jìn)行遠(yuǎn)程管理與查閱，將檔案管理功用覆蓋直徑無限擴(kuò)大。

其四，增加信息保密等級。通過對檔案管理將檔案按照內(nèi)容涉獵面的敏感程度、機(jī)密程度等進(jìn)行明確的等級劃定，將檔案有針對性地建立防護(hù)墻，能夠讓保密檔案得到一一相對的有效保護(hù)。同時(shí)，對每一查閱涉密檔案的情況記錄在案亦有利于事后跟蹤追查責(zé)任歸屬。

2 新形勢下行政事業(yè)單位檔案管理的工作優(yōu)化路徑

（1）加大檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)力度。檔案管理工作的存在對于問題決策至關(guān)重要，在每一個(gè)事業(yè)單位中都應(yīng)有舉足輕重的地位。檔案作為記錄事業(yè)單位中珍貴歷史的載體，加大對檔案管理工作的建設(shè)力度，不僅可以記錄下事業(yè)單位在不同時(shí)期所發(fā)生的變化，還可以為今后事業(yè)單位的建設(shè)提供前車之鑒。為了不斷提高檔案管理的水平，事業(yè)單位首先應(yīng)要求相關(guān)管理人員在選擇歸檔文件材料上，慎重辨識(shí)來源的可靠性，盡可能收集可靠且全面的資源信息。其次，管理人員自身必須嚴(yán)守管理制度，嚴(yán)格按照檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整理歸檔，確保檔案類別清晰規(guī)范，符合調(diào)閱習(xí)慣。最后，管理人員載明檔案的具體情況應(yīng)該做到記錄完整，字跡規(guī)范。

（2）增強(qiáng)管理層人員自身認(rèn)知能力。新時(shí)期優(yōu)化我國事業(yè)單位檔案管理工作，首先需要強(qiáng)化管理層從業(yè)人員對本職工作的認(rèn)知能力及業(yè)務(wù)能力。其次，檔案管理需要健全管理制度，即應(yīng)加大法律法規(guī)的宣傳力度，適時(shí)舉辦專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)法規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng)，使得管理人員清晰明確各自職責(zé)，強(qiáng)化工作責(zé)任感以及管理意識(shí)。需要注意的是，在管理層人員的培訓(xùn)指導(dǎo)活動(dòng)中可以適當(dāng)穿插檔案管理的發(fā)展歷史，向其強(qiáng)調(diào)檔案管理工作的重要性，使其意識(shí)到檔案作為其他部門工作得以順利開展的基礎(chǔ)，是單位可持續(xù)發(fā)展的根基所在，從而調(diào)動(dòng)檔案管理層人員的工作積極性以及自豪感，繼而推動(dòng)管理工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)步。

（3）提高工作人員全面素質(zhì)技能。素質(zhì)技能是對從業(yè)人員具備多方面綜合條件的能力體現(xiàn)，對于事業(yè)單位檔案管理人員來說，素質(zhì)技能的優(yōu)劣常常會(huì)對檔案管理工作的效率和水平產(chǎn)生影響。由此，為了更好地提高管理人員的工作進(jìn)度，事業(yè)單位可以適時(shí)舉辦一些相關(guān)的進(jìn)修活動(dòng)以及宣傳講座，以達(dá)到不斷提高工作人員素質(zhì)技能的目的。該研究者者建議可以將檔案管理人員的學(xué)習(xí)拆分為以下四個(gè)方面作為培訓(xùn)重點(diǎn)。

第一，事業(yè)單位應(yīng)全面推廣普及檔案管理法律、法規(guī)宣傳。比如通過講座以及小組會(huì)議的模式，對與此相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行正面宣傳，加深事業(yè)單位中檔案管理人員的法律意識(shí)，防止檔案管理人員作風(fēng)不當(dāng)，觸犯法律底線，同時(shí)也鞭策管理人員努力做好自身工作。

第二，事業(yè)單位應(yīng)積極做好觀念糾正工作，讓廣大員工領(lǐng)導(dǎo)體會(huì)檔案在單位各部組成中的重要地位，以提高檔案管理人員檔案意識(shí)，也使其認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性及其可能產(chǎn)生的巨大價(jià)值，確保檔案管理工作能夠依時(shí)、依事高效完成。

第三，事業(yè)單位應(yīng)注重培養(yǎng)檔案管理人員的現(xiàn)代技術(shù)操作能力，使得工作人員可以使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)準(zhǔn)確快速地處理檔案管理工作中遇到的問題，節(jié)省檔案管理工作的時(shí)間。

篇（11）

現(xiàn)階段各個(gè)企業(yè)單位在對人才進(jìn)行選擇時(shí)很多的是注重所選員工是否具有較好的適應(yīng)性、操作性以及實(shí)用性，而對于個(gè)人檔案中所記錄的內(nèi)容不加重視。在這種情況下就使得檔案個(gè)人以及社會(huì)各界對檔案的重視程度嚴(yán)重的下降，而對于檔案管理是否科學(xué)合理也自然被忽略了。為切實(shí)的加強(qiáng)人才市場檔案管理工作，本文對檔案管理過程中所存在的問題進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)目前所存在的問題主要如下。

1.1棄檔現(xiàn)象嚴(yán)重

人才市場所接收的檔案主要有以下幾類人群：需要辦理接收手續(xù)的大中專畢業(yè)生；因私出國人員；在規(guī)定時(shí)范圍需要組織評審或者是申報(bào)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定人員；社會(huì)流動(dòng)人員；其他人員。對于以上幾類人群數(shù)量龐大，在人才市場對這些人群進(jìn)行檔案管理過程中存在著工作量大、工作內(nèi)容復(fù)雜、分類困難等眾多問題。再加之許多檔案個(gè)人在將檔案放到人才市場后就不再過問，久而久之就使得這部分檔案在當(dāng)事人未知的情況下被棄檔。

1.2信息管理的職能化較低

現(xiàn)在是信息化網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的時(shí)代，計(jì)算機(jī)信息管理成為各行各業(yè)發(fā)展過程中不可忽視的一部分。在進(jìn)行檔案管理過程中計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)發(fā)揮著巨大的作用，它能夠有效地進(jìn)行信息整合、資源優(yōu)化、職能校對等過程。計(jì)算機(jī)的出現(xiàn)改變了以往人工操作環(huán)節(jié)復(fù)雜，出錯(cuò)率高的難題。但是在實(shí)際的人才檔案管理過程中，信息管理的智能化較低無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用。雖然國家已經(jīng)就該項(xiàng)問題提出了改善措施，但是并未起到較大的效果。在對社會(huì)人員檔案管理過程中信息化、網(wǎng)絡(luò)化還停留在就低的水平，尚不能和社會(huì)保險(xiǎn)部門、人事部門、監(jiān)察部門達(dá)成信息的共享。

1.3法律體系不健全

人才市場檔案管理工作現(xiàn)在還沒有比較完善細(xì)致的法律進(jìn)行制約，在檔案管理工作上缺乏約束力。雖然早在數(shù)年前就有相關(guān)的法律對人才市場進(jìn)行規(guī)定，但是對于檔案的管理方面法律條文較為籠統(tǒng)。傳統(tǒng)的法律只是對人才市場的活動(dòng)進(jìn)行了基本的規(guī)定，但是相對于檔案的管理方面沒有明確的做出規(guī)定，具體操作起來存在著較大的困難。此外我做人才檔案管理立法相對滯后，尚未形成比較完整健全的法律體系。

2.人才市場檔案管理工作新路徑

2.1規(guī)范檔案管理，提高責(zé)任意識(shí)

在進(jìn)行檔案管理時(shí)，要確保檔案的真實(shí)性。檔案在進(jìn)行整理時(shí)個(gè)人以及學(xué)校都應(yīng)實(shí)事求是，做到檔案的準(zhǔn)確，逐步的提高檔案的公信力。檔案在人才市場放置時(shí)，要繳納一定的費(fèi)用避免棄檔現(xiàn)象的發(fā)生。逐步的提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對管理人員責(zé)任意識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。在日常的工作中做好對檔案的分類管理工作，提高人才市場檔案放置的科學(xué)性和正規(guī)性。

2.2逐步提高檔案的信息化管理

將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)逐步的應(yīng)用在人才市場檔案管理中，切實(shí)的做好檔案的信息化管理。對于人才市場檔案以電子數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行備份，將各種信息做好分類管理。一方面網(wǎng)絡(luò)檔案信息便于管理，另一方面又可以和其他部門更好的做到資源整合和共享。在對檔案信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理時(shí)，要確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

2.3健全法律法規(guī)的建設(shè)，提高檔案管理的法制化進(jìn)程