農業發展的優勢大全11篇

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篇（1）

河南省是一個農業大省，然而，農業資源短缺與浪費現象卻很嚴重，農業生產率低，農業產業化發展滯后，農民組織化程度低，嚴重阻礙了現代農業的發展。在經濟飛速發展的今天，如何利用有效資源創造無限的經濟利益是亟待解決的問題，提高農業效益是關系人類生存的永恒主題。

高效農業的概念與內涵

高效農業是以市場為導向，結合區域環境資源，以現代高科技為支撐，把各種生產要素進行有效組合，并最終把經濟、社會和生態組合成綜合效益最佳的一種生產經營模式。高效農業中效益有著十分豐富的內涵，主要包括經濟效益、社會效益和生態效益。

企業的投入和產出之間的關系可以通過經濟效益反映出來，經濟效益要求企業最大限度節省勞動成本而帶來同量的產能，或者使用相同數量的勞動力成本而帶來最大的有效產能。效益的提高能給企業帶來更多的利潤，追求更高的利潤是企業的終極目標。因此，生產商通常會有意識地提高農業的經濟效益。

各種經濟活動所帶來的對社會各方面所產生的非經濟效果和影響，諸如對社會文化、政治和宗教等方面的影響，稱之為社會效益。市場經濟體制下，企業應以市場作為切入點，關注市場需求。經濟活動的社會效益與是否滿足社會需求密切相關。關注農業經濟的社會效益，應滿足社會基本的生存需要，生產較多的農產品；滿足社會的安全需求，關注產品的質量，生產出安全的綠色產品；滿足社會更高層次的精神需求，讓農民參與到各種經濟活動中，在參與中提高積極性和對自我價值的肯定。

各種經濟活動所帶來的對人類生存環境的效果和影響，稱之為生態效益。人類在各種經濟活動過程中，應該保持生態平衡，不破壞生態系統平衡規律，實現人與自然的和諧發展。生態效益更看重的是未來的可持續性發展，因此，它關系到人類生存發展的根本利益。在發展高效農業的過程中，應站在更高的角度，注重產業的長遠發展，要以不犧牲生態效益為前提條件下去追求產業的經濟效益和社會效益。

高效農業發展的區域優勢

作為一個農業大省，河南應該重點把經濟發展方略放在利用本區域的資源優勢上。在眾多的農業生產區域因素中，抓住關鍵的區域因素至關重要。總的說來，區域因素中的氣候、地形、市場和交通等因素通常是高效農業在區域選擇中所考慮的重點。

河南大部分地處暖溫帶，南部跨亞熱帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風氣候，同時還具有自東向西由平原向丘陵山地氣候過渡的特征，具有四季分明、雨熱同期的特點。全省由南向北年平均氣溫為15.7～12.1℃，年均降水量1380.6～532.5毫米，降雨以6～8月份最多，年均日照1848.O～2488.7小時，全年無霜期189～240天。良好的自然資源條件使得河南的農業經濟繁榮豐富。截止到2012年底，河南省的糧食總產量連續7年超過千億斤、連續9年創歷史新高、連續12年居全國的首位河南省用占全國1門6的耕地，生產了總產量占全國1/4的小麥、1門O的糧食。除了滿足自身的需求之外，河南省每年還向國家貢獻400億斤以上的糧食及其制成品。

河南在中部六省中具有得天獨厚的區位優勢，地處中原，承東啟西、聯南貫北，在全國生產力布局以及東西區域經濟協調發展中的戰略地位非常重要。京廣與隴海兩大鐵路干線通往全國，貫穿全省的京珠與連霍兩大高速公路干線都在鄭州交會，河南逐漸形成了非常實用方便的交通運輸網。隨著河南到西安、武漢、北京、廣州等地的高速鐵路客運專線的運行，河南逐步成為全國的高速鐵路樞紐。發達的交通運輸系統，是河南發展高效農業的巨大區域優勢。這使得區域與區域之間的交流與合作更加便捷，為河南區域農業的高效市場化發展提供動力保障。

特殊的區域使得河南省具有獨一無二的交通優勢、足夠的市場規模、較小的市場半徑和較低的物流成本，豐富的自然資源和廉價勞動力，加上政府政策的支持，這些都為高效農業的快速發展提供有力的條件。

高效農業發展的區域模式

（一）特色產業帶動型高效農業發展模式

特色產業帶動型高效農業發展模式，是以提高經濟效益為目標，利用獨特的區域自然資源稟賦、獨特的技術、獨特的市場掌握所形成的特色產業。

1.典型經驗。特色產業帶動型高效農業發展模式中的特色產業主要包括特色種植業和特色養殖業。

特色種植業。原陽大米是新鄉地區原陽縣一帶的特色農作物，利用當地特殊的自然環境和氣候特征。不僅建立了以水稻農作物為主的種植基地，還采用市場化運作，進行品牌化運作。目前，原陽大米不僅是當地人購買大米的首選，而且正逐步走向省內外其他區域，品牌形象深入人心。一些區域還有以大棚蔬菜種植業帶動當地農業高效發展，光山縣十里廟、中牟縣老八莊、衛輝縣焦莊、杞縣王堂村、襄城縣尚莊村等都是大棚蔬菜種植業的典型村莊。這些村統一規劃，走市場化道路，進行集中連片規模種植，取得了很高的經濟效益，帶動了當地農業的大發展。還有一些村以種植花木業帶動區域農業高效發展，如潢川縣吳樓村、光山縣天賜城村等農業村。

特色養殖業。一些農村結合當地的自然資源和社會資源，建立具有特色的農村養殖業基地，比如養雞場、養豬場等，比較典型的有光山縣仙居鄉楊竹園村。該村結合區域優勢大力發展養雞業，采用現代化管理，引用先進科學技術進行科學化養殖，取得了非常可觀的經濟效益和社會效益。村民的收入翻倍，擴大了就業，打造了更穩定的社會環境。在注重經濟效益的同時，該村不以犧牲生態環境為代價，注重沼氣建設，維持生態平衡，追求高效農業的持續性發展。

2.經驗與啟示。特色產業帶動型高效農業發展模式首先要擁有特定的自然資源，以突出特色和優勢；其次，在特色產業的建設中，注重塑造龍頭產業，重視示范帶頭作用，形成規模優勢；第三，注重品牌的塑造，加強營銷宣傳，提高特色農產品的知名度，以品牌帶動農業從注重量的發展轉向追求質的提高。

（二）農產品加工業帶動型高效農業發展模式

農產品加工業帶動型高效農業發展模式，就是引用現代先進的管理方法和手段。借鑒工業發展的經驗，結合當地資源優勢，充分引用市場機制，大力發展農產品加工業，培育農產品加工龍頭企業，從而帶動整個區域農業的高效發展。

1.典型經驗。經過多年的發展，河南省農產品加工業呈現如下幾個特點：一是以面粉為主的農產品加工業逐步成為主導產業。河南省大多數地方處平原地帶，加上四季分明的氣候特征，特別適合種植小麥。2012年，河南省小麥年產量超過300億公斤。豐富的農產品資源和農村勞動力，是河南省發展農產品加工業的區域優勢。以小麥為主的農產品加工業迅速發展起來。河南省成為全國最大的小麥制品加工省份，有2000多家的小麥農產品加工業，每年有3000多萬噸的糧食轉化能力。二是一批龍頭骨干企業逐步形成，一些品牌農產品加工業逐步為人所知。目前，河南省有近萬家以農產品加工為主的龍頭骨干企業，一些企業的品牌形象已深入人心，如雙匯、、華英、三全、思念等一大批品牌食品享譽國內外，這些知名的農產品加工業不僅帶動了當地經濟的巨大發展，而且還產生了巨大的社會效益，擴大了就業，維護了社會的穩定，提高了區域的知名度。三是形成了相對品種多樣化的農產品加工業。河南省農產品加工業的品種相對比較齊全，涉及的領域包括糧食、肉制品、預制品、果蔬等行業。總體說來，在長期的發展過程中，河南的農產品加工業逐步形成了以小麥加工業為主的優勢主導產業和一批龍頭骨干企業，同時注重多樣化全面發展。

2.經驗與啟示。農產品加工業帶動型高效農業發展模式，必須結合當地資源特色，做強一批農產品加工企業，做響一批農產品加工品牌，做大一批農產品加工園區。建立發展區域高效農業的目標，引用市場競爭機制，制定區域高效農業發展的競爭策略，整合區域資源，提升農產品加工業的核心競爭力，做大做強一批龍頭骨干農產品加工業，提升農產品加工業的區域影響力。

（三）與第三產業融合的高效農業發展模式

結合區域優勢資源，樹立“發展高效農業與第三產融合”的理念，設立專項基金、捆綁涉農資金、加快土地流轉、出臺扶持政策、加大特色宣傳。引導休閑觀光、花卉產業為主導的高效農業形成特色和品牌。

1.典型經驗。古滎鎮充分借鑒吸收，并借助“國家歷史文化名鎮”招牌，深入挖掘古漢文化及剪紙、烙畫等民間藝術，引入戰略投資方，全力把古滎大街打造為獨具特色的“漢風街”；開發好“黃河文化”，打造沿黃旅游特色村，串聯沿黃旅游資源，發展以農家體驗游、黃河風情游、歷史文化游、生態觀光游、餐飲游為特色的沿黃休閑生態文化游產業帶。地處焦作云臺山風景區內的修武縣北部太行山區的岸上村，結合區域優勢，把發展農村旅游業作為優勢產業，帶動了區域農業的高效發展。結合旅游景點的資源，該村積極打造“農家樂”，集“吃飯、居住、娛樂、購物”一體化，讓游客吃農家飯，住農家店，感受農家的文化，購買農家游特色的產品。

2.經驗與啟示。與第三產業融合的高效農業發展模式，實現了生態環境與人文環境全面提升。第三產業帶動型高效農業的發展，可以充分發揮當地的區域優勢，引入民俗文化的理念，通過繪畫、音樂、文學、工藝品等了解民族習俗、特征，以提高區域的知名度，促進當地農業經濟的發展，增加農民收入。

（四）高科技設施型高效農業發展模式

篇（2）

一、商南縣農業發展現狀及問題

（一）商南縣農業生產給環境帶來的問題

商南縣位于鄂豫陜三省交接地帶， 地形以低山、丘陵為主，地勢南北高，中間低，地處亞熱帶與暖溫帶過渡性地帶，境內河流廣布，素有“八山一水一分田”之稱。較之平原可謂山高坡陡、河谷縱橫、石多土少、土層淺薄、植被覆蓋率低，不適宜大面積農耕。近十幾年來大規模的上山墾殖，導致了整個自然生態平衡失調，引起了水土流失為中心的、以石漠化為極端的一系列農業生態環境日趨惡化，導致了以下嚴重問題：山坡耕地占總耕地的比例大、林草覆蓋率低、耕地質量差、水土流失嚴重及石漠化現象嚴重。

（二）農產品商品化率低，農民增收困難

農產品完全競爭化，并且由于實行，導致農產品產量小，市場供給少，而產品利潤和產品的市場競爭力與銷售量成正比，再加上農產品需求缺乏彈性，這就決定了農民種地幾乎沒有任何利潤而言，甚至是一種虧本的生產，土地產出屬于規模報酬遞減，基本不能獲得壟斷利潤；另外商南發展未來比平原地區農業發展未來形勢更為嚴峻，由于多山多低洼，不利于機械化作業，生產效率低，如果不轉向重點發展特色農業，即生態農業化道路，那么在激烈的市場競爭中，將會陷于更加窘迫的處境。

二、對商南農業問題的分析

（一）發展生態農業可以避免“毀林造田”現象的發生和擴大化

發展生態農業，面向市場因地制宜轉變思想，不再“以糧食為綱”思想為指導，發展高效農業、綠色農業、種植果樹等這樣便會很大程度上避免“毀林造田”發生和擴大化，避免環境保護和農業生產之間的矛盾。

（二）發展生態農業可以發揮農業生產比較優勢，提高生產效率

利用地理氣候優勢大力發展畜牧業、綠色農業、特色農業等可以有效的發揮山地農業的比較優勢，把不利于機械化耕種的土地變為利于畜牧業，種植業等農業發展的有利地理位置，避免了山地為主的地理位置不利于規模化、機械化發展小麥、玉米種植的不足，進而避免了農業生產的低效率。

（三）發展生態農業可以提高農產品商品率，促進農民增收。

提高商南農產品的市場競爭力需要發展生態農業來實現。我國的農產品處于完全市場競爭中，產品大部分無差別，就一般的生產而言，很難獲得較高利潤。另外，由于商南地區人多地少（人均耕地不到一畝），并且以山地為主，而與目前的產業化、規模化、機械化相比，商南農業發展未來形勢嚴峻。結合實際情況，只有加大力度發展特色農業、綠色農業即走生態農業道路，才能使產品有差別，并且生產、銷售數量也變得較少，故對產品價格的控制力會增加，由“處于完全競爭市場中”轉變為“處于壟斷競爭中”從而提高農產品的市場競爭力，因此應該走農業產業生態化的發展道路。

（四）商南具有發展生態農業的本身優勢

（1）自然條件優勢

商南位于秦嶺南麓屬于亞熱帶季風區，森林植被覆蓋率高達62.4%；降水較為豐沛，年均降雨量為800―1300ml。復雜的地形條件和明顯的立體氣候特征，在農業生態上，由于氣候、生物的多樣性，又低緯度的特點，加上工礦企業不多，土壤中農藥、化肥、除才劑等人工合成物殘留量很小，發展生態農業前景廣闊。

（2）工業化初期的縣情優勢

陜南多山地丘陵，工業發展較之平坦的關中，尚處于工業化的初期，雖從工業進程看，這是個劣勢，但是從生態建設角度看，由于“三廢”污染少、環境被工業化破壞程度低，土壤中農藥、化肥等人工合成物殘留量很小，發展生態農業前景廣闊，有利于發展無公害農產品、綠色食品，更易于樹立一系列的綠色產品品牌，形成市場競爭力。加上，目前流行綠色消費，吃綠色食品的觀念，生態農業的市場前景廣闊。

（3）具有競爭力的生態農產品。

隨著人們生活水平提高和人們環境意識日益增強，綠色消費已成為一種時尚。根據對一些市民對綠色食品消費調查可知，絕大多數市民不僅喜歡消費這種有益于健康又能保護環境的綠色食品，也愿意付出相對較高的價格；再者，綠色食品在出口方面也享受到一定的優惠政策。可見，商南一定要抓住這個機遇大展手腳，大力度發展綠色農作物，以帶動當地農業經濟發展，同時又有力保護了相對脆弱的生態環境。

三、發展生態農業――商南農業發展的必然選擇

（一）發展特色農業

要在特色優勢上下功夫，力求做到你無我有、你有我優、你有我特、發展特而專、精而美的農產品。立足各地的自然優勢，加快培育一批特色鮮明，類型多樣，競爭力強的專業村鎮，商南很有發展潛力的農產品有：辣椒、板栗、核桃；當地特色畜禽產品有，如土豬、烏雞、野雞等不僅肉質鮮美，純正，且產品質量上乘。除此幾種特色農產品外，較有發展潛力的特色農產品還有：紅薯、魔芋、紅小豆等，總之，商南特色農產品很多，有馬鈴薯，茶葉等傳統優勢農產品，還有豬牛羊肉、核桃、板栗、龍爪、杜仲、黃姜、獼猴桃等潛在特色產品，只要引導得當，開發有序，就可以把資源優勢轉化為經濟優勢。要促進特色農產品的發展，政府要積極引導扶持，發展特色產品加工，培育特色農產品銷售市場，應努力提高農民科技水平和商品意識，合理布局，重點發展，抓好良種繁育和示范基地建設。

（二）發展綠色農業

商南發展綠色農業產業具有得天獨厚的資源和生態環境條件：一是農藥化肥使用水平低，生態環境好；二是生物資源豐富，種類繁多。全縣各類植物1696種，藥用植物1192種，其中國家掛牌收購的127種；野生動物278種。這些資源為綠色農業的發展提供了重要基礎；三是氣候類型多樣，水熱資源豐富，立體氣候明顯，為綠色產業布局，資源開發和多種經營提供了良好的氣候條件。最近幾年沼氣的普及，農家肥和有機肥為無公害農產品發展創造了條件。商南還是全國生物資源豐富的地區之一，長在山坡上的蘭花、小葉竹等花卉苗木種類繁多，應該根據市場條件和氣候條件進行適度規模的發展，而從縣情看，要把綠色農業產業放在農業經濟結構戰略化調整的重要位置，應從政策和資金等給予重點傾斜。而從產業和企業的角度看，應注意以下幾點：市場定位要準，標準水平要高，運作載體要強，市場營銷要活。

（三）發展高效農業

應從以下幾個方面著手：第一、抓特色。要因地制宜大力發展市場前景比較好的果、藥、花、樹、茶等特 色產業；第二、抓基礎。農業基礎薄弱，尤其是道路、水利較差，要加強農業基礎設施建設；第三、抓科技。要加強農業科研教育和技術推廣體系，動植物疫病防治體系和農村的管理工作。第四、抓管理。要提高農村的組織化程度，把合作社真正辦成民辦、民管、民收益的合作經濟組織，發揮紐帶作用。第五、抓服務。抓服務的內容很廣很多，要重點抓好農村的流通服務，要深化農村金融體制改革，開展農業抵押擔保貸款和農業政策型保險，提供應有的制度供給。

（四）發展循環農業

大力發展循環經濟，就農業部門來說，在當前應做好以下幾個方面的工作：一是盡快制定循環農業發展規劃。“加快制定循環農業發展規劃，重點在農業資源的節約與高效利用、農業廢棄物的資源化利用、農業產業鏈延伸過程中的清潔生產以農村社區“清潔化”建設等方面，提出未來循環農業發展的思路、途徑、目標和模式及相關的工程措施，重點支持領域和保障體系“。二是推進循環農業的技術創新體系建設。應重點在農業清潔化生產的技術銜接、綠色生產技術和農業資源多極轉化、資源節約高效利用與廢棄物的資源化技術、循環農業技術標準規范、農村生態小城鎮建設技術、農村生活綠色消費技術等層面，開展整合與集成創新，建成相對完善的推動循環農業發展的技術創新體系與技術示范推廣體系。

（五）適度發展畜牧業

要抓好畜牧業應該重點做好以下工作：一是加強畜牧業綜合服務體系建設，提高畜牧業生產水平。要健全飼料供給體系，確保飼料的供應及時、充足、安全。加強良種繁育體系建設，做好良種繁育規劃，建立良種準入制度。以專項資金支持地方良種發展，加大規模化養殖場的補貼力度。完善疫病防控體系建設，建立防控站點，發揮畜牧部門作用。逐步引導養殖戶建立可追溯體系。完善動物疫情控制辦法。二是健全畜產品市場調控機制，營造畜牧業結構升級良好市場環境。加強畜產品市場宏觀調控，保持畜制品的價格相對穩定，最大程度上保護養殖戶利益。不斷完善定點屠宰制度，建立定點屠宰場，完善定點屠宰場的監督政策和服務。加快冷庫建設步伐，扶持專業冷鏈物流企業的發展。

發展生態農業，既能有力避免和防止環境破壞，有力地保護好環境，又可以提高農產品的市場競爭力，以實現當地農業的發展和農民的增收是商南農業發展的必然選擇。

參考文獻：

[1][2][3][5]陜西省商南縣政府網.http：///.

篇（3）

蔡建明　韓　非　張菲菲

隨著我國城市化的迅速發展和逐步步入城市社會，都市農業在我國社會經濟生活中必將起到越來越重要的作用。立足國情，我國都市農業的發展必須走農業園區化道路，注重開發農業的多種功能，向農業的廣度和深度發展。農業園區作為都市農業的一種新的經濟發展模式，已成為我國現代農業發展的重要形態。農業園區是具有中國特色的都市農業的空間組織單元，已經成為我國都市農業發展的一種重要載體和有效模式。

都市農業的概念

“都市農業”作為一個明確的概念大體始于20世紀30年代，由日本學者青鹿四郎首次提出。這一概念在20世紀80年代受到世界各國的普遍重視，成為城市時代新型農業發展的一個嶄新理念。當前國際上普遍認為都市農業是指位于城市化和半城市化地區的一種綜合農業經濟行為，包括從生產加工、流通消費到食品安全監管和休閑體驗的整個經濟過程。它具有比鄉村農業更強的多功能性，體現在生產(多元和高效經濟并存)、生活(弱勢群體參與和和諧社會構建)、生態(生物多樣性保護和優美環境重建)和生情(自然景觀教育和健康文化創造)等諸多方面，縣城市社會經濟體系中的一個有機組成部分，是推動城鄉一體化的良好切入點和城市地區建設新農村的重要載體，因此需要被有效地納入到城市發展戰略和城市規劃中來。由都市農業的概念可以看出，它與鄉村農業的最大區別就在于其區位、經濟系統和多功能性三個方面。其中都市農業的多功能性，使其具備了發展從一產到二產到三產乃至四產的廣闊前景。

都市農業的多功能性

都市農業的多功能性可從復雜的圖1中得到體現。從圖1可以看出，它幾乎影響到整個自然和經濟社會的各個領域。具體說來，它的主要功能體現在如下幾大方面：

1、生產功能：提供農副產品，促進食品安全

由于緊鄰城市，可以充分利用其雄厚的技術、資本和市場信息，都市農業的生產功能通常更具有現代化和孵化示范的特征，主要體現在通過合理布局生產保障型產業，在城市周邊生產特種糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等常規農副產品和開發名特優、鮮活嫩農副產品；調整并優化種植業結構和養殖業結構；提供新鮮、衛生、安全的蔬菜、水果、花卉來滿足中心城市人們不同層次的物質需求。除此之外，都市農業還可通過與其他產業的結合，生產加工出諸如清潔能源、醫用農業疫苗、轉基因動植物等高新產品和在嚴格監管下的更安全健康的食品。

2、社會保障功能：拉動就業，增加收入

都市農業能夠通過延伸產業鏈為城市增加就業機會，優化城郊的產業結構，實現農業增值和農民增收。在發展中國家，都市農業還能為城市貧民提供基本的生存保障或通過補貼家用，提高他們的營養供給。同時隨著都市農業經營主體的多元化及城鄉互動，它已經成為一項“永不過時的夕陽產業”，或稱為“都市朝陽產業”，為城市周邊的農村地區吸引了大量的就業和投資。

3、生態保障功能：改善城市生態環境，提高城市居民的生活質量

都市農業是城市區域的當然生態保障，其功能主要體現在：

(1)增加綠地。充分發揮都市農業潔、凈、美、綠的特色，在都市開辟城市森林，創建公用綠地，充當都市的綠化隔離帶；

(2)維持生態平衡。合理利用都市農業資源，可增加物種的多樣性，營造優美宜人的綠色景觀、改善自然環境、維護生態平衡；

(3)防御災害。除防止城市環境污染以保持清新、寧靜的生活環境外，都市中預留的農田還可在災害發生時(如地震、SARS等)，成為市民的避難空間，減輕受災程度；

(4)預留空間。可在防止城市空間過度蔓延的前提下，為未來城市擴展預留彈性空間，實現城市合理有序的空間發展。

4、旅游健康功能：建設田園城市，為都市居民提供新的休閑、娛樂方式

除一二產業功能外，都市農業還可以在充分利用現有農業生產空間、農業自然資源和鄉村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農產品加工、鄉村空間出讓及旅游者的廣泛參與融為一體，發展第三和第四產業，即發展傳統服務業和以體驗為主的休閑業。也就是說，它不僅可為都市居民提供接觸自然、從事農業旅游等活動，還可以為居民提供新型休閑的場所與機會，通過參與和體驗農業生產活動，減輕他們的工作和生活壓力，使其達到舒暢身心和強健體魄的目的，提高生活品質。

5、教育功能：認知體驗農事勞動，了解傳統的農耕文化

都市農業可以讓城市居民，特別是青少年就近接觸農業、體驗農事勞動和農耕文化，在回歸大自然的過程中受到了教育，了解農業的生產過程，體會農家生活的樂趣和艱辛，使其更加珍惜和熱愛生活。除此之外，它還可以與學校和社區進行合作，打造青少年教育基地，培養其熱愛勞動的思想觀念。

6、示范輻射功能：推廣農業科技，增強自主創新能力

都市農業還可通過會展、基地示范和培訓等手段對周邊區域產生示范輻射功能。它至少能在農業科技和思想觀念兩個方面對周邊區域產生輻射帶動作用。一方面，都市農業依托城市的經濟實力、農業基礎和技術優勢，在農業科技開發和推廣方面起到示范帶動作用；另一方面，都市農業的經營理念和管理制度將對周邊農民和相關企業起到轉變思想觀念，增強創新能力的作用。

世界農業園區化趨勢及我國農業園區化發展現狀

通過從歷史背景、組織形式、生產特點、營銷與物流、功能作用和扶持政策等方面，對美國、荷蘭、法國、德國、日本、韓國和新加坡等發達國家都市農業發展的比較研究，可以很清晰地看到，世界農業發展越來越趨于園區化，即鄉村地區的大中型農場化和半城市化地區的園區化。園區化有利于應用工業化的技術和管理成果，實現農業生產的專門化和規模化，同時開發都市農業的多功能性。

我國在都市農業發展中，也出現了大量眾多類型的農業園區，僅各類農業科技園區就多達4 000多個，其中國家級農業高新技術開發

區1個，科技部認定的國家級農業科技園區36個，現代農業示范區、農業綜合開發高新科技示范區等600余個。當前我國農業園區發展中主要面臨如下問題：

1、農業產業化水平不高，可持續發展理念不突出

目前我國部分園區受上級政府的干預過多，運作效率低，未建立現代化企業組織模式，農業產業化水平很低，可持續發展能力較差。

2、建設資金不足、缺少相關政策扶持

與國外相比，我國農業投入的補貼遠遠不足。據有關資料顯示，日本對農業投入補貼大于70％，美國大于55％，荷蘭等歐洲國家介于30％～40％之間，而我國農業投入補貼大大低于30％。由于農業基礎投入過小，園區投資效益偏低，示范帶動作用有限，后續發展能力受較大影響。

3、園區科技轉化豐低，市場推廣能力不強

據測算，我國技術進步對衣業增長的貢獻率為39％，而一些發達國家已達到70％～80％，農業生物技術基礎研究和產業化進程也相差5～10年。

4、缺乏科學規劃，功能定位不強

我國農業園區在建設初期，由于缺乏科學、務實的規劃作指導，導致園區功能定位不準確、發展目標含糊，“盆景效應”、“形象工程”等重政績輕實效的不良現象頻繁出現。

5、經營主體不明確，管理機制不完善

由于部分園區經營管理機制和管理體制并非完備，存在產權不明晰、機制不規范、債務不清和資產約、束力不強等問題，從而出現了“只進不出”、“重建設、輕管理”的現象，沒有經濟效益。非但起不到示范帶動作用，反而成為當地的負擔。

我國農業園區化發展對策

1、做好科學規劃和園區功能定位

在建設農業園區之前，要根據園區的區位條件、資源條件及其所處區域的社會經濟條件來對園區進行科學的規劃，并依據其比較優勢和競爭優勢進行功能定位，明確其未來的發展目標和發展方向，從一開始就將都市農業的多功能性納入到園區的戰略和空間規劃中來。這是奠定農業園區總體格局的核心。

2、進一步完善農業園區的管理體制

通過借鑒國外農場農園管理中的多利益群體參與模式，建立起“農業科技園區發展指導委員會+協會促進+項目企業化運作+經營服務市場化”的組織運作模式。這是保證農業園區高效運行的關鍵。

3、引入多種經營組織模式

農業園區的經營模式可以包括以下組織形式：“公司+農戶”、“園區+企業”、“園區+企業+農戶”、“園區+企業+協會”等。各地的農業園區需要結合本地的實際情況，因地制宜，選擇適合自身的特色經營之路。這是農業園區能力建設的保證。

4、拓展農業園區的多元功能

最為重要的，農業園區的發展要依托城市經濟實力、科技實力、市場資源和政策等優勢，根據市場需求大力開拓其多功能性，使其成為具有競爭優勢的產業形態，更好地服務于城市。這是確保農業園區可持續盈利的根本。

結論

隨著我國城市化的迅速發展和逐步步入城市社會，都市農業在我國社會經濟生活中必將起到越來越重要的作用。縱觀世界農業發展的大勢，園區化已成為越來越重要的發展模式，因為它不僅有利于專門化生產，提高效率，還有利于通過基礎設施等資源共享，實行規模化生產，發揮產業聚集效應，節約資源，降低成本，提高農業的整體競爭力。立足國情，我國都市農業發展也亟須走園區化道路。為此要基于都市農業多功能性，大力推進農業園區的建設和健康發展。

篇（4）

推進農業現代化，必須把建設生態循環農業放在更加突出的戰略位置，進一步增強緊迫感、責任感，全力推進生態循環農業邁上新臺階。

統一規劃，合理布局。建議農業、環保、國土部門統一規劃，聯合制訂農業循環經濟發展規劃。挖掘農業生產資源利用和循環發展潛力，探索具有本地特色的農業循環經濟模式，引導農業走循環利用、生態發展、特色效益之路。

依據實情選準模式。根據各區縣的土地資源優勢、政策優勢、各企業的自身情況，選擇適合的模式發展生態循環農業。例如畜沼果、種養加、畜沼草、畜糞蚓、有機肥生產、魚菜共生、稻蝦共育、秸稈覆蓋秋洋芋等。

加大政策扶持激勵。借鑒一些發達國家和地區在養殖場環保處理設施建設費補貼方面的經驗，建議市發改委每年在農業發展資金中安排一些專項資金，對生態循環農業項目給予補助。比如，對養殖場配套的沼氣工程及配套設施、糞污處理設施、糞肥還田、沼液還田管網等實施補貼；對有機肥生產和有機肥使用實施補貼；對廢棄物綜合治理、病蟲害統防統治、可再生能源開發利用等實施補貼。

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一、農村發展特色農業的重要性

（一）發展農業特色經濟有利于鞏固

我國農業的發展隨著我國農產品市場的飽和與人民消費結構的變化，食物消費呈現出不斷升級的趨勢。人民對與農產品的種類、質量有著更高的以及多樣的需求。這樣，通過發展特色農業，實現農產品的規模化生產、加工與銷售，這樣不但能夠滿足人們的上述需求，而且也能夠滿足國內的農產品銷售需求，同時也能夠顧及到國外消費者的偏好與需求，這對于深耕國內市場與開發國外市場具有重要的作用。

（二）發展農業特色經濟有利于推進

我國農業競爭模式的轉變近年來我國農業發展迅速，農產品市場出現了供給過剩的現象，由于經營品種較為單一，不同地區的農產品經營上普遍存在著產品同質化的現象，使得市場仍然處于低級的價格競爭階段。但是，通過發展農業特色經濟，能夠使傳統的農業價格競爭模式轉變為非價格因素的競爭，這對于促進農產品生產者發掘農業特色、增加經濟收入具有極為重要的意義。

（三）發展農業特色經濟有利于增加

農民收入,提高農業生產收益由于特色農業能夠有效的避開低級的價格競爭，能夠使農產品的生產者、加工者與經營者三方共同擁有具有差異的競爭優勢，不但能夠獲得較高的經濟收益，也能夠更全面、更好的為消費者提品與服務。同時，也能夠提高農業生產的效益、增加農民收入。

（四）發展農業特色經濟有利于形成

我國農產品品牌,提高我國農業競爭力眾所周知，品牌具有較強的雷擊效應，它不僅直接體現出特定產品的信譽與質量，也富含更多的文化內涵。在一定程度上來看，消費者對于品牌的偏好性、忠誠性能夠在無形之中形成一種不可替代性。而特色農業正是具備了上述特點。所以，發展特色農業將能夠形成我國具有競爭力的農產品品牌。

二、我國特色農業發展現狀及競爭優勢分析

以山東省為例，山東作為全國特色農業發展的先進代表，近年來已經基本創設出了一條具有規模化種植、標準化生產與產業化經營的特色農業發展路徑。山東各區均開發出了一批又一批的全國優勢特色農業產品，并朝向規模化、產業化趨勢不斷發展。此外，在加快推進特色農業發展的基礎上，山東積極推進地理標志產品保護制度，目的在于確保產品的質量與特色。下面，本文以藍莓與蘋果兩個特色產業為例對其競爭優勢進行具體的分析：

（一）藍莓產業

1.深加工提升附加值

近年來，山東一方面不斷擴大藍莓生產的規模，另一方面也不斷引入龍頭企業，對其進行深加工。例如山東威海、煙臺等城市不斷擴大藍莓的種植面積，通過龍頭企業的帶動作用，不但提升了農民的收入、促進了農村經濟的發展，同時也實現了山東藍莓產業的轉型升級。以膠南藍莓為例，它是全國種植面積最大、產業化程度最高的藍莓產區，但由于盲目擴大生產規模帶來了銷售危機，以種植藍莓為生的農民更是陷入了經濟困境。但膠南通過深化藍莓加工格局，開發了諸如一大批藍莓果醬、藍莓餅干、藍莓飲料等產品，不僅有效避免了供給過剩而帶來了價格下跌的風險，同時提高了藍莓產品附加值。

2.藍莓采摘旅游

自2010年以來，山東半島依托藍莓生產基地，推出了一系列集藍莓旅游、休閑、采摘于一體的自助旅游項目，吸引了國內外一大批游客，給當地政府與當地農民帶來了可觀的經濟收入，也進一步打響了膠南藍莓的知名度。

（二）蘋果產業

1.互聯網思維發展品牌

去年總理在兩會中提到了“互聯網＋”的概念，山東緊緊的把握住了這一契機并將互聯網思維引入到農產品產業鏈當中。例如，聯想集團跨界進入山東蘋果產業，為產業的革新注入了互聯網思維。具體為：通過與農業合作社與家庭農場的合作，聯想統一提供農機局、種子及農資等，農民則開展規范化的生產運作，最終進行生產的集中化處理。在這一規模、規范的生產下，山東蘋果品牌得以強化。

2.營銷渠道升級換代

山東蘋果在發展過程當中，充分借助了電子商務平臺的力量，并利用自己品牌與規模化生產優勢，樹立起了有機蘋果的品牌形象。例如紅富士蘋果與淘寶的合作，為山東蘋果銷售渠道更新換代提供了有力支撐，尤其是近年來開啟的一系列網絡營銷活動，更是讓山東蘋果走入了千家萬戶。

三、提升特色農業競爭優勢的有效對策

（一）優化生產體系，發展特色農業生產組織

目前我國特色農業競爭力主要體現在資源的優勢上，而要想提升特色農業的競爭力就必須要延長農業生產鏈。比如：可以開發與之配套的特色農產品加工、服務及生物產業。具體來講可以發展以下三類企業：1.特色農產品加工型企業特色農產品加工型企業重點在于支持這些特色農業積極引進先進的設備、技術與工藝，不斷開展技術研發工作，確保農產品及產業結構實現升級。2.特色農業服務型企業例如成立植保公司、營銷公司與代耕公司等特色農業服務性企業，實現特色農業的集約化、規模化生產。3.特色農業高科技企業特色農業高科技企業的要重點解決它在特色農業方面的稅收優惠、風險投資及信貸擔保問題，確保特色農業的發展有足夠的政策支持與優惠。除此之外，還可以通過加強特色農產品種植、農機具生產、水產品養殖及禽畜養殖等多個行業培育特色農業合作社，政府通過財政資金的扶持合作社、通過信貸資金支持合作社，切實落實稅收優惠政策及特色農業融資渠道，為特色農業的進一步發展創設良好的政策環境。

（二）政府加強引導，擴大農業服務公司規模

以山東省為例，省內農村中的農業公司雖然數量較多，但公司規模并不大。而山東省GDP中農業占比較重，政府也一再強調要加強農業的基礎地位。所以，現實與這一導向并不相符。因此，擴大省內農業公司的規模與范圍迫在眉睫。同時，特色農業公司本身就具有盈利的能力，而且從政府管理的角度上來看，擴大特色農業公司的規模也并不會產生太大的風險。也正因如此，山東省應重點扶持和促進具有資質的特色農業公司的發展，從而以點帶面全面帶動農村經濟的發展。

（三）運用高新技術，改善傳統農業生產條件

科學技術是第一生產力，高新科學技術的利用能夠有效提升特色農業的綜合競爭力。需要注意的是，生產領域內不但要應用高新技術，在農產品的流通領域也要重視技術的力量。在生產領域利用上，可以通過研究和生產具有現代基因技術與生物技術的特殊功能基因的農作物及禽畜品種，農民在農業生產中應用此類品種將大幅提升產量與質量，這對于實現農民增收、提升特色農業的競爭力非常關鍵。而在流通領域的應用上，主要可以通過計算機與信息技術的利用來改善特色農業的時空條件。農民通過網絡技術與信息服務可以克服農業本身在信息獲取與使用中存在的阻礙，對于有條件的農村地區還可以通過地理信息系統及遙感技術來實現特色農業的生產環境、生物災害及自然條件的監測管理，從而實現特色農業生產的效率。

四、結語

綜上所述，特色農業是調整農業產業結構、促進農村經濟發展、增加農民收入的重要途徑。但需提到的是，特色農業的發展必須要制定出切實可行的發展戰略，并從區域優勢、資源優勢、市場需求、政策導向等多個方面綜合考慮。同時，通過不斷優化農業管理組織體系、政府政策支持與融資環境來生產具有特色的農產品，從而提升我國農業發展的規模與質量。另外，還應該注重農村社會化服務體系的建設，為農民創設一個良好的生產環境，切實提升農民收入，從而讓特色農業成為促進我國農村經濟發展的重要途徑。

作者:劉萍 單位:青島市黃島區張家樓鎮財政所

參考文獻：

[1]王世泉.淺談開拓農村消費市場的制約因素及對策[J].中外企業家.2011(02).

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一、無錫有機農業體驗式旅游的現有產品類型

無錫“十二五”現代農業發展目標指出：加快轉變農業發展方式，加速農業與二、三產融合發展，充分展現無錫“岸青水碧、蔬果飄香”的江南魚米之鄉農業特色,依托我市豐富的自然山水和農業物種資源優勢，建設一批以產業發展為基礎，集生態、文化、教育、休閑等功能為一體的多功能特色農業休閑基地，實現農業與旅游產業的緊密結合，適應市民多層次、多元化的消費需求。無錫旅游要以“旅游城”建設為目標，以發展定位為統領，以發展戰略為抓手，以創新發展為驅動，努力將旅游業培育成為無錫國民經濟的戰略性支柱產業，使無錫成為“最適宜旅游休閑度假”的國際化旅游休閑目的地城市。為了達到以上目標，無錫應打破城市與農村的對立，實現和諧共生、成就新型農業特色示范，加快城鄉一體化先導示范鎮建設，打造一批美麗鄉村休閑旅游示范村，推進健康、養老、旅游等生活服務業健康發展。積極開展有機農業，并打造有機農業的多功能景觀，以滿足現代城市居民對有機農業文化性、娛樂性生活的多維體驗需求，在此基礎上開發娛樂主題的休閑旅游。

目前無錫市正在加快新農村建設和發展現代有機農業，到2015年，基本形成錫東生物農業、錫西優質果蔬產業、錫澄高效設施農業、宜南特色精品農業和環湖休閑農業等五大現代農業板塊。但高品質的有機農業資源仍未得到有效開發，產品同質性高、功能單一、檔次較低；目前供應的有機農業產品結構單一，經營粗放，檔次偏低，缺乏精細化經營；現有產品多打觀光牌、生產牌，配套設施少，游客往往乘興而來、闌珊而歸；目前已開發游憩產品以同質性高的農家樂為主，缺乏更加深化的娛樂、休養、運動、消費等游憩功能。仍停留在對休閑農業資源的低層次運用，不夠重視生態融合。據初步調查，目前無錫市以有機農業為主題的產品類型如下：

（一）主要依托農產品銷售如龍寺生態園，主營采摘茶果（楊梅、水蜜桃、醉李、枇杷、葡萄等）、湖邊垂釣、品嘗太湖美味、木屋品茶等項目，附帶燒烤歡聚、CS拓展、帳篷野營。另外還有陽山村、天藍地綠休閑農莊、“尚田”農業、“好壹家”主題農園等。

（二）主要依托旅游依托農業資源，發展休閑觀光、采摘、養殖、素質拓展、會議服務、運動（有氧跑步，田園騎行）、寫生等項目。如紅沙灣農業觀光區，作為全國農業旅游示范點、無錫市鄉村旅游示范單位，主要種植茶葉、枇杷，采摘、燒烤、農家樂。

（三）依托自然資源、地方文化如馬山古竹村，江蘇省最具魅力休閑鄉村，近有濕地、遠望青山，毗鄰靈山景區，設有精品民宿，農家餐飲，地方名俗文化體驗等項目。雪浪山生態觀光園，以薰衣草觀賞為主；山聯村挖掘歷史文化，打造特色旅游景區；鴻山都市農業生態園，突出“泰伯故里”、吳文化發祥地的亮點等。

（四）依托農業文化、科普無錫現代農業博覽園，以農業文化、科技、產品、模式、展示為基礎平臺，主要經營親子體驗、政商會務培訓、生態采摘等農業旅游產品。

（五）主要依托房地產開發如“田園東方”，國內首個集現代農業、休閑旅游、田園社區等產業為一體的田園綜合體，在農村融入都市文化，適應城里人體驗農趣的市場需求。

二、有機農業體驗式旅游的類型

有機農業帶給旅游者帶來最高層次的享受是深度的互動體驗，是對自然與生命的探索，是身體的調養與心靈的愉悅，我們將這些非物質的感受統稱為“生命感悟”（啟示），如個別領先的有機農業推出的“佛法農禪”（例如：有田）、“慢生活”。游客的體驗類型大致可以分為四種，稱為“4E”，即娛樂、教育、逃避與審美。游客離開日常居住的環境（逃避現實），接受不同文化與異域風情的洗滌（審美），盡情享受休閑時光（娛樂），并通過一系列感官刺激和心靈感受，獲取精神的成長（教育）。

（一）娛樂體驗娛樂是人們最早使用的愉悅身心的方法之一，也是最主要的旅游體驗之一。結合具有地方特色的民俗風情、節慶活動、歷史文化，在有機農場可以打造多元主題活動，游客可以與家人共聚天倫，與朋友談天說地，在不同樂趣中放肆快樂。游客通過觀看各類演出或參與各種娛樂活動使自己在工作中造成的緊張神經得以松弛，讓會心的微笑或開懷大笑撫慰心靈的種種不快，從而達到愉悅身心、放松自我的目的。

（二）教育體驗游客在旅游中見識到的無論是自然風光，還是人文景點，總會以其獨特的自然知識或文化底蘊、悠久的歷史傳統、高超的技藝等令人耳目一新，學習自然而然地就融入旅游的全過程當中。有機農場面向核心家庭開展了形形的親子活動。來自城市的孩子們可以親身體驗栽種、采摘、烹飪等環節，在親近自然的同時感受勞動的艱辛，體會植物成長的點滴。游客在田間盡情呼吸新鮮空氣，品嘗自己親手種植的純天然綠色蔬菜等食物，了解各種農作物的種植、管理知識，并在親自躬耕于農田時體會到種植和收獲的樂趣。

（三）逃避體驗工作的壓力、日常生活的煩惱、人際交往的復雜、生活空間的擁擠與喧鬧使人們希望能定期到尚未城市化的地方修心養性，忘卻來自工作和生活的雙重壓力，尋找生活中另一個擺脫束縛的真實自我，遠離都市，與田野、清風為鄰，凈化身心靈。近幾年農家旅游的出現客觀上滿足了游客的這種需求，到農家體驗田園生活，可以使游客在相對淳樸的人際關系中放松自我；在與自然、田園零距離接觸中體味陶淵明詩中“采菊東籬下，悠然見南山”的意境，在平淡、與世無爭的狀態下重新發現人性的美好。

（四）審美體驗美好的事物令人心情舒暢、精神愉悅，游客在感受名山大川姿態各異、人文建筑的高超藝術之美時，就是獲得從身體到精神的放松、通暢、忘我感覺的過程。鄉村建筑、稻田、菜園、花田、魚塘等農村元素，以其獨特的色彩、肌理、線條、尺度，都能給都市人提供別樣的形式美感受；田地勞作、漁舟晚唱、節日喜慶等各種生產、生活活動，又呈現出具有地方特色的表現美。

三、有機農業體驗式旅游規劃與發展的方向

有機農業旅游有一些基本的特征與本質表現，比如鄉土味、文化味、人情味，這三種味道是最基本的要求。在此基礎上，我們還強調有趣味，包括趣味運動、趣味教育、趣味勞動、趣味營銷等等，只有趣味性在各個環節得到體現，才能調動顧客深度體驗的積極性和快樂感。自然就能達到“值得回味”的最高境界，也就是說能給顧客留下深刻的印象，能促使消費者做一個津津樂道的義務宣傳員，能勾起他們美好的回憶并最終促成回頭消費的目標。

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1.1龍頭帶動型　以龍頭企業為主，圍繞一項或多項產品，形成“公司＋基地＋農戶”的產銷一體化經營組織。“龍頭”企業具有市場開拓能力，進行農產品深度加工、為農民提供服務、帶動農戶發展商品生產，是產業化組織的加工中心、營運中心、服務中心和信息中心。這種模式廣泛適用于種植業與畜牧養殖業。通過龍頭企業支撐，實現規模經營，達到提高農業經濟效益的目的。此類型適用于經濟發展條件較好，市場較完善的地區。

1.2市場帶動型　建設當地市場，開拓外地市場，拓寬產品銷路，牽動優勢產業擴大生產規模，形成專業化、系列化生產。例如，漳州市在天寶鎮辦起全省最大的香蕉批發市場，市場里設有銀行、工商、稅務、郵電、保險、賓館、運輸車隊等配套齊全的服務設施，年交易額在10噸以上。適用于任何按市場經濟運作的地區。

1.3主導產業帶動型　以利用當地資源、發展傳統產品入手，形成區域性主導產業，以“名、優、新、特”產品開發為目的，對那些資源優勢最突出、經濟優勢最明顯、生產優勢較穩定的項目，進行重點培育，加快發展，形成支柱產業，圍繞主導產業發展產銷一體化經營。適用于資源稟賦獨特，能大量生產各種名特優農產品的地區。

1.4集團開發型　公司集團把農業作為一個巨大而穩健的投資市場，向“四荒”地開發，取得了較好的經濟效益。例如，內蒙古的鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司，先后建設2萬公頃的山羊基地，開發牧場3000公頃，種草3.4萬公頃、植樹100多萬株，在羊絨主要產區建立了11個原料收購分公司，形成了工牧直交、貿工農間交的供求網絡。此類型適用于經濟發展條件較差，但具有某項資源優勢的地區。

1.5中介組織聯動型　以各種中介組織（包括農民專業合作社、供銷社、技術協會、銷售協會）為紐帶，組織產前、產中、產后全方位服務，使眾多分散的小規模生產經營者聯合進來形成統一的較大規模的經營群體，實現規模效益。適用于技術要求比較高的種植業、養殖業，在推廣新產品、新品種、新方法的過程中，是一種投資低、收益高，農戶得到實惠多的好方法。適用于技術要求比較高的種植業、養殖業，在發達與欠發達地區都能適用。

1.6示范推廣型　加大力度，集中人才、資金、技術創辦農業產業示范區。例如，廣東省新興縣與廣州市匯海新技術開發公司在粵西山區創辦了農業產業綜合示范區。以優質水產及珍稀動物養殖、無公害蔬菜、優質水果種植等種養項目，帶動區內農戶致富。適用于一些農業產業化發展較好的地區。

2.推動農業產業化的對策

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隨著農業生產的大幅度提高和市場農業的加快發展，農副產品的商品率大幅度增長。如何大力發展農副產品加工業，實現農業可持續發展，成為當前急需研究和實施的重大課題。

1、發展農副產品加工業，勢在必行

東明縣農業是資源約束型農業，必須走農副產品加工，多次增值的路子。從世界農業發展規律看，凡是資源豐富的國家，特別是土地資源豐富的發達國家，走出了一條以出口基本農產品為主，以加工農副產品為輔的持續發展農業的路子。例如，人均耕地較多的國家有：美國0.8公頃，加拿大1.8公頃，澳大利亞3.1公頃，它們都是農產品的主要出口國。凡是農業資源不足，特別是土地資源不足，而農業又比較發達的國家，例如，日本人均耕地0.03公頃，德國0.11公頃，英國0.12公頃，荷蘭0.05公頃，意大利0.16公頃，這些國家農產品加工率要占80%以上，加工產值一般為初級產品的2～倍，同時帶動了養殖業和第三產業發展，農民走向了富裕。而目前東明縣農副產品加工率不足30%，加工增值部分僅相當于初級產品的80%，同發達國家相比，差距較大，也說明發展農副產品加工業的潛力是很大的。

農產品商品量的大幅度增加，急需加快農副產品加工業的發展。東明縣曾經是全國有名的缺糧大縣之一，當時根本就沒有富余農產品去發展農副產品加工業。那時，農業的主要任務是發展糧食生產，實現糧食自給。到1982年，全縣人均占有糧食穩定地超過了300公斤，實現了糧食基本自給，同時為發展多種經濟作物創造了良好條件。此后，糧棉油瓜果菜等農作物出現了全面大幅度增長勢頭。

發展農副產品加工業是使農民致富的重要途徑。至少從三個方面可以增加農民收入：一是，通過發展農副產品的深加工，可大幅度提高加工品的增加值。據調查分析，2011年全縣農副產品加工率約30%，增值率約80%，占人均收入的20%；經過幾年努力，農副產品加工率如能達到50%，深加工增值率達到1.5倍，加工增值將達到565億元，人均增收1061元，將占農民收入的60%左右。二是，隨著農副產品加工業的發展，農產品的剩余數量將逐漸減少，使農產品價格得到合理地回升，從而增加農民收入。三是，隨著農產品價格的合理回升，將進一步激發農民科學投入和科技種田的積極性，提高農產品產量、品質，從而增加農民收入。

發展農副產品加工業是實現農業產業化的關鍵環節。實現農業產業化，必須找準主導產業，確立龍頭企業，建立農產品生產基地，完善包括市場和社會化服務在內的運轉機制，其中確立龍頭企業是實現農業產業化的關鍵環節。龍頭企業可以是加工企業，也可以是貿易企業，但從我縣具體情況而言，應該發展農副產品加工業為主的龍頭企業，足見其對發展農業產業化的重要意義。

總之，為了加快國民經濟發展，加快農業發展，加快增加農民收入，必須加快發展農副產品加工業。

2、調整農業結構，為農副產品加工業生產充足的原料

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Abstract: the agricultural production function and tourism activities function organic union form tourism agriculture such a new industry. The development of tourism agriculture, is to realize the agricultural industrialization of new way of thinking, is to improve the efficiency of agriculture, farmers' income, the development of the effective way. In this paper the lure of agriculture and the tourism development planning as an example, the article from tourism development strategy, market of agricultural marketing strategy and product development planning, three aspects of agricultural and tourism with the combination of development planning in the implementation of the level is discussed in this paper.

Keywords: tourism agriculture; Development strategy; Market marketing; Product development

中圖分類號：F59文獻標識碼：A 文章編號：

旅游農業是以農業為載體, 既有農業生產功能, 又有旅游活動功能的新型產業，在充分利用現有農業資源的基礎上, 通過規劃、設計、施工, 將農田建設、農藝管理、產品生產、原料加工和游客參與融為一體, 以達到改善生態環境, 增加就業機會, 向游客提供高質量旅游經歷為目的的一種新型產業。旅游農業主要是為那些不了解農業、不熟悉農村，或者回農村尋根，渴望在節假日到郊外觀光、旅游、度假的城市居民服務的，其目標市場主要在城市居民。

2008年的汶川大地震給四川、甘肅、陜西等地區帶來嚴重的人員傷亡和財產損失，隨著災后重建的任務有序推進，當地原有的農業生產與旅游資源得以重新整合。發展旅游農業, 是實現農業產業化經營的新思路, 是促進農業增效, 農民增收, 農村發展的有效途徑。發展生態型旅游農業符合災區由傳統農業向現代農業轉變的特定歷史階段的創新需求，所以本文重點介紹四川金花鎮在災后的農業與旅游發展規劃中針對旅游農業的實施性發展方式。

1、發展旅游農業的作用

1.1有利于拓展旅游空間，旅游農業迎合了久居大城市的人們對寧靜、清新環境和回歸大自然的渴求。

1.2利用農業和農村空間發展旅游農業，有助于促進農用土地、勞動力、資金等生產要素的合理調整，提高土地生產率和勞動生產率；同時又可以帶動餐飲、交通運輸、農產品加工等行業的發展，增加農業生產的附加值。

1.3有利于改善農業生態環境，農業旅游為招徠游客，必須維護將景點內外的整體宜人環境，還原農業與農村自然景觀，改善城鄉環境質量。

2、發展旅游農業的條件

旅游農業并不是萬靈丹，不可能適應于任何地方。而旅游農業顧名思義，就是要將旅游與農業相結合，兩者的發展潛力必須進行綜合評估。以金花為例：

2.1旅游資源：由于金花鎮震前旅游業主要依托以溶洞觀光為主的仙女洞景區、以農家樂為主的玄郎溝景區，同時也是當地小有名氣的避暑勝地。震后仙女洞景區受損嚴重，近期不具有再開發條件，玄郎溝景區內的農家樂、度假山莊、休閑廣場等設施破壞殆盡。雖然曾經開發的旅游項目恢復或者提升需要大投入，但金花農業與旅游的發展結合資源尚存。

2.2區域位置資源：金花鎮交通優勢明顯，距成都市92公里，距綿竹30公里，與什邡市的洛水、鎣華、紅白三鎮隔石亭江相望，應該說真山真水給旅游業的發展奠定了自然的物質基礎。

2.3農業觀光資源：金花鎮獨特的山區環境以及小氣候特點本身就是優質的旅游資源，而秀麗的自然風光、與城市截然不同的悠閑、自在的生活方式和寧靜祥和的生活氛圍是城市旅游者參加農業旅游的主要動機之一。

3、旅游農業的發展策略設計

3.1以旅帶農、農旅互補并重。首先營造環境，著重基礎設施的建設，再進行文化和旅游項目要素的包裝，使土地大幅升值，實現了旅游和農業的完美結合，互相烘托，互相升華，提升品質。將旅游產業巧妙地與農業生產嫁接，引導農業生產規模化、產業化經營，大力發展休閑農業。

3.2創造環境 ，持續發展。改善旅游產業發展環境，規范旅游市場，逐步建立地區旅游營銷合作網絡，共同開發旅游資源等。樹立大旅游觀，圍繞“食、宿、行、游、購、娛”旅游六要素的協調發展，帶動旅游農業商品加工業、旅游交通等相關產業的發展。對暫不具備開發條件的旅游資源，要加強保護，避免盲目開發或無序開發，確保景區的永續利用和可持續發展。

3.3堅持創新，品牌建設。創新體系，建立規范的旅游市場運作規則，鼓勵多種經濟成分參與旅游業的發展，鼓勵村民自辦農家樂，加大對企業進入旅游市場的政策扶植力度。進行旅游品牌建設，對于規劃中確定的“避暑勝地•山水金花”特色品牌，要通過各種途徑，在廣泛的市場地域建立起有效的營銷網絡，尤其瞄準成都經濟圈進行針對性的旅游形象、旅游品牌營銷。

3.4控制風險 ，信息科技。結合金花實際，在旅游農業發展過程中，逐步建立突發性危機預警系統和災難應急系統，特別是在旅游過程中發生的各種危急事件的信息傳遞和快速反應能力。同時，實施旅游信息化戰略，大力發展旅游電子商務，鼓勵旅游服務領域積極應用信息技術，包括電子可視和導游系統等。

4、營銷戰略與促銷方案

4.1市場營銷戰略

4.1.1旅游形象設計：在當今激烈的旅游市場競爭中，形象塑造已成為旅游目的地占領市場制高點的關鍵。國外旅游研究表明，形象是吸引游客最關鍵的因素之一，“形象”使游客產生一種追求感，進而驅動游客前往。金花旅游形象定位應站在四川這個高度，從游客心理感應和需求的角度來考慮。

旅游形象定位：避暑勝地，山水金花

主題促銷口號：金花，一個可以大口呼吸的地方

4.1.2主要營銷戰略：

確定金花鎮旅游核心目標市場：綿竹、什邡、德陽以及成都等地；基本目標市場：成都經濟圈地區；機會目標市場：上述以外的四川省其他城市；此外，還需制定近期和遠期的市場發展目標。

培育主導旅游產品，提供與目標市場需求相適應的旅游產品組合系列，并在目標市場區加強營銷活動，提高知名度和綜合吸引力，吸引過夜游人。

樹行業龍頭，用優質、創新的服務招徠游客。在賓館業方面引進國內外著名飯店管理公司（集團）管理金花鎮一家賓館飯店，用其規范化的運作與高水平的服務來帶動金花鎮飯店業，乃至農家樂的發展；同時也可以將其客源帶到金花。同樣，在旅行社方面，一是通過接觸周邊市場的大型旅行社，建立穩定的客源渠道；二是將現有的旅游銷售資源集團化、網絡化，擴大規模實力，以特色取勝。

4.2目標市場促銷策略

4.2.1 采用公眾推銷策略：可與綿竹市旅游推廣相結合，捆綁式的加入綿竹市在成都大型百貨商店、城市廣場、火車站廣場等地進行的旅游產品推銷；

4.2.2 實施產品開發策略：根據金花鎮旅游產品的現狀和特點，有步驟、有針對性地進行產品管理，開發新產品，以適應不同的市場需求。具體行動包括：針對中老年開展的健身、療養游；針對青少年舉辦的科普夏令營和素質教育基地；針對大專院校師生和學術團體組織科考探險和學術討論活動；針對都市白領階層在森林公園和溫泉附近修建高檔的度假村和度假別墅等。

4.2.3采取媒體營銷――“三人成虎”策略：

可動員“名人”（如著名媒體人、學者、作家、文體明星等）在熱門媒體上，寫一些與綿竹各旅游景區（點）有關的博客、游記或采訪實錄、專欄等；再借助名人效應對金花旅游做幾次深化報道，以擴大影響，吸引大眾；

4.2.4 采取“一拖二”的營銷模式

通過適當項目（認養動植物、科普、戰爭游戲、紀念樹等）吸引少年兒童，這一客源層最大的特點是伴游率高，往往是一人出行父母陪同。

4.2.5定期或不定期地舉辦大型主題活動和節事活動，擴大影響，激活市場，如登山節、山貨嘗鮮節、垂釣比賽、攝影比賽等。

5、旅游農業的產品開發規劃

5.1農業旅游產品

在爭取傳統的公務、商務市場的基礎上，重點細分市場，尋找有針對性的需求特點，設計產品才能更好的搶占市場。

細分市場 需求特點 產品設計

家庭旅游市場 求樂 休閑農場

中小學生旅游市場 求知 體驗農園、農業公園

大學生旅游市場 求奇求異 野外訓練、登山攝影寫生

老年旅游市場 養身 民居農莊、頤養園

新婚旅游市場 求美求異 傳統民俗婚禮、森林婚禮

5.2休閑觀光旅游產品

規劃認為江、山、溝、灘等具有濃厚自然資源特色的景觀元素，以及新民居形態、農耕活動、山體景觀是觀光旅游的核心。但純粹自然景觀并不能帶來持續的旅游效益，需要結合全鎮旅游業空間布局綜合設置農家客棧、溫泉山莊、篝火廣場、森林觀鳥、體驗種植、采摘水果、登山遠足、悠閑品茗、拓展訓練、溪畔垂釣等動態參與性項目，形成休閑觀光服務景區。

5.3避暑文化旅游產品

仔細分解金花發展避暑旅游項目，除了充分利用獨特自然條件、地理條件以外，必須在文化上提煉精髓。中國避暑文化大致分為四種：

一是東方文化。道家之追求自然野趣、儒家之修身齊家治國平天下、佛家之尊崇等傳統哲學觀是避暑文化的脈絡。二是園林文化。中國古典園林“以人為之美入自然，符合自然而又超越自然”的傳統造園思想，完全借助于自然地勢，因山就水，順其自然。三是生態文化。山區林木茂盛，古樹參天，具莽莽森林氣象，以樸素淡雅的山村野趣為格調，以自然生態之風光為本色，游之思之，盡得理想中的生態之美。四是宗教文化。很多名山都因為大寺大院而聞名，宗教文化是避暑文化旅游重要的驅動要素。

從金花現有的資源看，并不具備東方文化、園林文化、宗教文化的沉淀，但其中，園林文化是可以人為建造和借鑒的，加上與生俱來的生態文化，在文化層面也是大有發展前景。規劃建議重點在玄郎溝、云蓋灘發展避暑文化產品，即避暑山莊。避暑旅游活動可以融入休閑觀光旅游的項目中綜合考慮。

5.4特色旅游產品

中藥植物百草觀光園：中草藥具有悠久的歷史，積聚了民族文化的精華。中藥植物百草觀光園項目 ，既展示了中華文化歷史，又萃集了民族文化感情，對陶冶人的情操，普及中藥文化有著積極作用，同時對農業經濟有巨大拉動作用。

茶葉博覽園：依托茶園主要建設包括茶文化體驗園（采茶、觀賞、品茗等）。

參考文獻：

[1] 杜江，向萍.關于鄉村旅游可持續發展的思考.旅游學刊，[1999,（1）]

[2] 彭海珍.從中國假日經濟看旅游市場.經濟師，[2001,（3）]

[3] 張遵東. 關于我國旅游農業發展的思考[ J ]. 農村經濟, [2004 (6) : 31～33. ]

[4] 龍茂興 張河清:鄉村旅游發展中存在問題的解析[J].旅游學刊, [2006 (9) ]

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中圖分類號:F303 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2010)05-0022-02

改革開放以后,我國農村實行家庭聯產承包責任的經濟制度,這在當時是一種制度的創新,它極大提高了農民的生產積極性,解決了農民的溫飽問題,也為我國農業未來發展奠定了基礎。但隨著經濟的發展、市場經濟的不斷完善和改革的不斷深入,“小農戶”與“大市場”之間的矛盾日益凸顯。主要表現為:農業生產經營的規模小,難以形成規模經濟,農業生產成本高,農民收入增長緩慢;農戶生產經營的組織化程度低,面對市場上的信息不對稱,農戶在交易談判中往往處于劣勢的境地,農戶的交易成本過高;由于農戶的規模小,難以抵御自然風險和市場風險;農產品質量低,難以形成競爭優勢;農戶的小規模經營也難以形成專業的社會化服務體系,科學技術也就難以推廣。農業產業化經營是建立在基礎之上,是一種制度上的改進措施,能夠改善目前我國農業發展中所存在的問題。

一、發展農業產業化經營有利于中國農業的發展

目前,我國農業發展中存在的問題主要有:我國屬于發展中國家,目前處于城鎮結構一體化的進程之中,存在著二元經濟結構,我們要解決農村的剩余勞動力如何轉移,如何加快城市化進程的速度;隨著經濟的發展,三農問題日益凸顯,增加農民收入,提高農村社會化服務體系也是需要亟待解決的問題;面對整個市場的消費需求不斷擴大以及消費結構的不斷改變,如何為社會提供穩定的糧食供給和調整適當的農產品供給結構以適應消費結構的改變,以免造成農產品的局部供給短缺和供給過剩,從而為整個經濟社會提供一個良好的發展環境。

(一) 農業產業化是實現我國農業發展的一種制度創新

馬克思指出:“在其他條件不變時,商品的便宜取決于勞動生產率,而勞動生產率取決于生產規模。”[1]提高農業規模經濟效益的途徑,一是擴大農業生產的規模;二是通過農業與相關部門的聯合,實現農業綜合經濟效益。世界各國由于經濟文化的不同實現農業產業化的道路也不同。在當代中國把分散的小農戶聯合起來可以實現生產的規模化經營,產、銷、研共同結合,通過農業向上游產業和下游產業延伸,降低市場上的交易成本和生產過程中的生產成本,可以說農業產業化經營是將農業以及農業相關產業緊密地聯系起來,做到統一規劃,統一統籌,如果說農業產業鏈上的關節以及節點上的企業是整個鏈條上的硬件設施,那么,農業產業化經營是讓整個鏈條得以有效運作的軟件措施。它是隨著我國市場經濟的發展以及社會分工的進一步分化,社會當中出現新的矛盾和問題,在此基礎上應運而生,是一種制度的創新。

(二)農業產業化經營是實現我國二元經濟結構轉型的重要措施

要實現中國二元經濟結構的轉型主要有兩個方面的內容:一是發展農業,提高農民收入,建立完善的農村服務體系;二是發展工業,以工業帶動農業,進一步發展城鄉企業。錢納里等人證明了收入變化、產業結構提升、就業結構的提升和城市化之間變化趨勢是一致的,即收入水平的提高和產業結構的提升以及就業結構的改善,城市化率也會相應的提高。農業產業化經營將農業生產各環節緊密地聯系起來,農戶參與其中,不僅享受到生產初級產品所帶來的價值,也能夠享受到加工和銷售環節所帶來的價值增殖,提高了農民的收入水平。不論是農戶的橫向結合所形成的農業合作社還是農戶與企業縱向組合所形成的“企業+農戶”以及縱向一體化模式農工商綜合體,都能夠使得農業科技進一步推廣,推動農村金融化服務體系進一步完善,為未來建立新農村完善的社會化服務體系打好基礎。農業產業化經營進一步延伸和拓展了農業產業鏈,由此形成了新的工作崗位,為廣大農戶提供了就業機會,改善了就業結構,有利于農村剩余勞動力的轉移;同時,企業通過與農戶的合作降低了生產成本,提高了利潤,企業進一步發展,工業化進程得以加快。所以說農業產業化經營是我國實現二元經濟結構轉型的重要措施[2]。

(三)農業產業化經營能夠降低自然風險和市場風險

由于農產品需求彈性小、農業生產周期長以及容易受到自然條件的影響,農業生產面臨著自然風險和市場風險[3],單個農戶通過與大企業的合作能有效降低風險,例如,企業為農戶提供種子、技術支持以及相應的一些基礎設施,幫助農戶降低自然風險;由于農產品的需求彈性小,往往出現農產品增收了,農戶收入反而減少,農業產業化經營中企業為農戶提供最低保護價措施,幫助農戶承擔一部分市場風險,有利于農業的發展。

二、當前我國農業產業化經營存在的問題及制約因素

(一)農業產業化經營的規模小,產品檔次低,產業鏈條短

目前,我國農業產業化經營組織大多以“公司+農戶”為主,企業與農戶的合作主要局限于初級產品的購買上,農戶很難參與到隨后的價值生產和銷售之中,很難參與其中的利潤分配。我國目前的專業合作組織規模也小,大多是類似協會的這種最初級的形式,業務主要集中于初級產品的銷售,資金小,難以與國外的那種大型協會相比。這樣,就造成我國農產品檔次低,難以形成自己的品牌,產業鏈條短,難以延伸和拓展。

(二)農業產業化經營的組織化程度低

以前缺乏必要的法律扶植,農業合作經濟組織一直以來處于“自發、自生和自滅”當中,不利于農業產業化的發展。2007年7月1日,國家頒布了《中華人民共和國農民專業合作社法》,然而由于配套政策滯后和各地經濟發展的不平衡,農業產業化經營組織仍然偏低。在美國、歐盟和日本,專業合作組織早已經取代傳統的經濟組織而成為農業經濟的主體,而我國現今農業專業合作組織的規模仍然很低。

(三)農業社會化服務體系不夠完善

目前,總的來說,由于缺乏資金,相應的農業基礎設施建設不夠完善,許多地方仍然是靠天吃飯,先進的農業生產技術也不能夠全面推廣。從產業環節上來看,產前、產中和產后農業服務化體系相脫節;從結構上來看,服務體系復雜多樣,結構紊亂,服務所提供的內容與農民的需求相去甚遠,需求與供給結構相錯位;從各部門來看,企業、農戶和政府服務機構缺乏緊密的合作與有機聯系,服務組織與農戶未形成利益的共同體。

(四)利益分配不均衡和風險協調機制不健全

在農業產業化經營組織中,各主體的經濟利益是對立統一的。因此,健全的利益分配與風險協調機制是農業產業化經營的內部保障。然而,農業產業化合作經濟組織內部的各個經濟主體的自我利益與他人利益、局部利益與整體利益、短期利益與長遠利益以及相應的風險未能得到及時的協調,在我國“企業+農戶”這種模式為主的情況之下,利益的銜接往往依靠合同,而合同的違約率是相當高的,往往是相應的利益和風險沒有得到很好的處理,沒有達到“風險分擔,利益共享”的目標[4]。

三、推進我國農業產業化經營的措施與政策

(一)建立和完善市場經濟體系,推進農業的市場化

市場化是農業產業化的首要條件,完善的市場體系有利于整個市場需求和供給的均衡,降低市場風險。農業產業化經營的市場化,一是要保證生產要素市場的建立和完善,包括農業勞動力、農業生產資料、資本以及土地。二是建立完善的市場風險保障制度,包括價格在內的保障制度和銷售保障制度。

(二)大力發展支柱產業以及培育當地的龍頭企業,以實現農業經營的專業化

專業化是農業產業化的基本內涵之一,要實現專業化經營,一方面要根據自然狀況、技術水平和消費市場的特征,選擇支柱產業,例如,有部分地區根據自己的地方特色發展起來的特色農產品,并以此為基礎建立起相應的加工企業和配套相應的銷售服務設施。另一方面,要大力培育當地的龍頭企業,只有龍頭企業的實力增強,才會使得農業產業鏈條能夠得到鞏固和加強,不至于出現斷鏈現象,產業鏈條也才會延長。

(三)建立并完善農業社會化服務體系

農業產業化經營組織必須建立在農業社會化服務體系之上。要建立農業社會化服務體系,就需要相關部門通力合作,包括科技研究部門、信息部門、企業和農戶以及農業合作經濟組織等相關部門,政府科技部門、信息部門和農業合作經濟組織要根據農戶與企業的實際需要提供相應的社會化服務。政府一方面要協調相關部門的合作,另一方面要提供財政與金融政策,以提供相應的資金支持,確保農業社會化服務體系能夠順利建成。

(四) 完善農業產業化經營的利益分配和協調機制

利益聯結機制是保證農業產業化經營持久健康發展的內在動力。要按照市場經濟規律,堅持農民和企業自愿互利的原則,采取建立穩定的合同關系、形成產權紐帶和提供優質服務等措施,建立龍頭企業與廣大農戶之間“風險共擔、利益共享”的聯結機制。允許企業和農戶根據發展階段和產業的不同特點形成多樣化的利益聯結方式。充分發揮行業協會的功能,提高農民的組織化程度和談判能力,獲得合理的利益分配。積極推行產權明晰的以股份制為主體的經濟利益共同體,真正形成風險共擔、利益均沾的機制。

參考文獻:

[1] 馬克思恩格斯全集:第25卷[M].北京:北京人民出版社, 1973:686-687.

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1. 缺乏相應服務組織

缺乏相應的流轉中介服務組織，以上存在的各種問題都與流轉中介組織的缺位有一定的關系。我國目前雖已確立相對完整的農地流轉體制，但是流轉服務體系卻很殘缺，多數地方根本無此種機構的設置。可以說這類中介服務組織的缺位，在很大程度上阻礙了農地合法、有序、暢通的流轉，導致土地流轉成本的增加和土地流轉行為的無序，甚至引起土地權屬關系的混亂，從而嚴重限制了土地的合理流動和優化配置。

2.農戶分散經營，限制了土地流轉。當前，小農經濟模式與社會化大市場不相適應的矛盾日益顯現，也越來越成為農業結構調整、農業產業化經營、農業經濟增長方式轉變和農村土地規模經營的主要制約因素。由于分戶承包經營地塊面積小而零散，導致種植品種不統一，農機具難以連片作業，土地產出率、資源利用率和勞動生產率不高，農業先進技術難以推廣，以及生產成本難以降低等諸多問題。在我縣農戶家庭中，平均每個農戶家庭承包面積為22.6畝，戶均承包地塊3-4塊，每塊耕地多達20多戶農戶承包經營。在這種情況下實現土地規模經營，還面臨許多需要進一步破解的難題。

3.流轉行為不規范，阻礙了土地流轉。部分農民的土地流轉只是口頭約定，沒有書面合同，即使有的簽訂了書面合同，內容過于簡單，對雙方的利益分配、權利義務、違約責任、合同的履行和終止條件以及有關補償措施等沒有明確具體的規定，有的甚至條款不合法，沒有規范的合同文本，也不到鄉鎮農村承包合同管理機構登記、備案或簽證及公證機關公證，導致流轉雙方維權不利的情況比較普遍，因土地流轉引發的糾紛案件增多，在一定程度上阻礙了土地規模經營發展進程。

4.服務不到位，影響了土地流轉。服務機構不明確不健全，農戶自發土地流轉還占相當比例，在通過土地流轉實現土地規模經營過程中缺乏有效管理、引導和服務；市場運行、風險防范、流轉糾紛的調解仲裁等土地流轉機制尚不完善，土地流轉糾紛時有發生，農民的合法權益難以保證；土地流轉價格確定缺乏科學依據，各級政府在土地流轉中放任自流或有所干預的現象不同程度存在等因素，都在不同程度上影響了土地由分散經營向適度規模經營發展。

二、進一步促進土地流轉的對策建議

1.建立農村土地流轉服務組織。建立土地流轉服務組織，實行土地流轉委托管理，是優化土地資源配置，充分發揮土地的資源優勢，實現土地有序流轉的有效途徑。有條件的鎮、街、村，可以由集體經濟組織成立“土地托管中心”、“土地代管站”等機構，從事介紹流轉對象、幫助審查接包方資格、提供有關業務咨詢等。服務組織要建立農村土地流轉交易信息網絡，及時登記匯集可流轉土地的數量、區位、價格等信息資料，定期公開對外可開發土地資源的信息，接受土地供求雙方的咨詢，提高土地流轉交易的成功率。在雙方協商一致前提下，服務組織幫助辦理流轉手續；同時為承租者提供信貸、技術、物資等服務；妥善處理土地經營過程中發生的矛盾和問題；切實維護土地所有者、承包者、經營者三方的合法權益，從而使土地流轉與農業結構調整實行雙贏。

2.完善農村土地承包經營權流轉監督機制。第一，加大農村經濟管理人員隊伍建設力度。不僅要加強業務培訓，提高專業技術素質，而且要加強農村經濟管理人員的工作態度和責任心的教育。第二，對于農村土地承包經營權流轉應建立有效的動態機制進行監管。有關政府部門可在村級層面成立農村土地承包經營權流轉信息員隊伍，及時反映農村土地承包經營權流轉中的違背農民意愿強制流轉、改變土地用途、損害農民土地承包權益等違法行為。