農業信息化市場規模大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農業信息化市場規模范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

整個IT市場都建立在各個行業應用需求基礎上，所以分析行業市場的特點，了解各個行業市場用戶的需求是IT企業推動業務創新和深化行業應用的前提。

改革重組帶來新機遇

賽迪顧問副總裁趙剛告訴記者，政府IT市場未來將以16．3%的增長率增長，2010年達到1034億元的市場規模。未來政府市場幾大重點領域值得關注：大部委制改革，將推進政務基礎設施、信息資源與應用系統的集中、整合與共享；“十一五”規劃實施，將帶動人大、政協、法院、檢察院等六大系統信息化以及各部委金字工程、各地區電子政務應用進一步深化；地方政務信息資源共享與業務協同建設進入。

金融機構未來必須應對金融市場帶來的新的、潛在的各類風險打造一個安全、穩定、可靠與高效的金融信息化平臺，使企業在激烈的國內國際市場競爭中取勝。銀行信息化投資熱點主要集中在發展網上銀行、電話銀行、自助銀行和手機銀行以開拓新業務新服務，引入SOA加強銀行核心業務系統架構，適應銀行業務創新需要，加強風險管理系統建設，加強銀行IT治理與IT服務管理建設。

面對快速發展的證券市場，各證券公司原有的信息系統面臨著新的壓力，新一代證券交易系統升級改造擴容，證券公司集中交易與集中風險監控系統建設，網上證券交易系統，信息安全與災備建設將成為重點。保險業務內容的衍生和服務意識的增強使保險業對信息系統的要求日益提高，電子商務與在線業務辦理將成為保險公司信息化應用的亮點。

未來能源行業IT應用投資重點是大能源行業管理機構電子政務建設，能源分行業間信息資源整合與共享，能源行業監管系統建設。賽迪顧問預測2008～2010年，電力、石化行業將保持快速增長，電力、石化、煤炭IT行業應用規模將分別達到214億元、142億元、61億元。其中電力行業改革與供需的“拐點”將推進信息化深入發展，一體化應用系統與集成平臺將成為應用重點。各大電力公司集團內部將按照所處層次各有側重地進行信息化建設以及行業電力信息監管系統。

而石油石化行業將把ERP、MES等管理信息系統應用范圍擴大，一體化解決方案將受關注，企業應用集成與決策信息分析成為應用熱點，信息安全，IT治理和石油石化勘探、計算、設計等專業應用都值得關注。煤炭行業中的安全生產信息化是投資重點，ERP、EAM的應用需求將擴大，“煤礦數字化”是煤炭信息化發展方向，支持集團企業應用的管理信息系統將受青睞。

電信行業重組在即，因此電信行業的投資熱點是未來重組企業的信息系統整合，固網業務運營商的移動新業務系統建設，信息服務業務系統建設，計費系統、客服系統和BOSS系統的升級和改造，分析型CRM、MSS與ERP成為提升企業管理水平的有力工具，構筑強有力的商業智能系統以及IT服務管理與IT治理都值得關注。

物流、醫療行業值得期待

未來兩年，物流行業IT投資的重點是建設全國性和區域性現代物流公共信息平臺和物流電子商務平臺，建設物流WMS、TMS等關鍵業務系統應用和RFID應用等。該市場2010年將達到102億元的規模。

而醫療行業的IT投資重點從公共衛生領域看是國家公共衛生信息系統、公共衛生應急指揮系統、農村醫療服務網絡、全國農村合作醫療系統、衛生電子政務建設；從醫療機構來看是各地醫院信息化建設逐漸普及和升級，部分應用基礎較好的大中型醫院在業務需求促動下將工作重點轉移到內部系統的全面整合，逐步增大對臨床醫療系統（CIS）、醫療影像系統（PACS）的投資比例，電子病歷、遠程醫療區域之間的信息共享也開始逐步建設，數字化無線移動解決方案將逐步成為大型醫院的投資熱點。

趙剛預計，醫療行業市場2008～2010年復合增長率將達到16．9%，2010年市場規模將達到128．3億元。

農村和中小企業市場成亮點

2007年中小企業IT投資規模達到1829億元，比2006年增長了15．7%。趙剛認為，中小企業市場復合增長率將達到17．1%，2010年市場規模將達到2936億元。

政府實施中小企業信息化推進工程，增加對中小企業信息化投入；另外中小企業數量持續增長，為IT應用市場提供廣闊發展空間。中小企業整體運營狀況良好，對IT應用的投資也將穩步提升。經濟發展將會促進中小企業進一步提升競爭力，從而推動IT應用市場的發展。SaaS模式產品將受到廣大中小企業用戶的青睞。

2008~2010年，中小企業硬件投入重點是升級與換代，ERP、電子商務將是中小企業信息化的兩大應用熱點。中小企業的信息服務需求主要集中在指導咨詢、新技術培訓，需求比例分別高達63．3%、57．3%。機械行業的中小企業將重點建立連接廠內外的計算機網絡通信系統，選擇先進、成熟、適合企業管理需求的CAD、PDM、ERP、CRM、電子商務等系統。而紡織服裝類的中小企業將利用現代信息技術、自動化技術、現代管理技術和紡織制造技術，全面改造紡織服裝企業的生產、組織管理模式。醫藥行業的中小企業則要求IT產品具有高度的靈活性，要符合國家監管機制和GMP標準要求。

2008～2010年，隨著新農村建設的深入，農村信息化基礎設施將逐步到位，綜合信息服務試點工作也具有了推廣的價值，信息將進村入戶。賽迪顧問副總裁趙剛認為，農村市場到2010年將達到22．5億元的規模。

IT投資重點包括建設連接農業部到省級農業廳的網絡系統，建設完成延伸到縣鄉的一個全國農村信息服務網絡，建設三個應用系統：農產品監測預警、農產品和生產資料監管、農村市場與科技信息服務系統，農業信息綜合服務大篷車，建設國家農業綜合門戶網站，建立部省兩級數據中心，開發整合國內、國際農業兩類信息資源，建設安全保障運行維護系統及配套環境，建立健全標準規范。

相關：

各抒己見

未來政府、電信、醫療、能源等行業需求層次提高，競爭也日趨激烈。對于強競爭、高需求的金融和政府行業，企業要靠綜合實力來競爭。對于弱競爭的交通等行業企業則要靠專業化制勝，在低需求層次的競爭中企業要進行差異化競爭。

――賽迪顧問副總裁趙剛

關鍵詞解讀

改革重組

篇（2）

中圖分類號 TN916 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0020-01

在我國，農業對經濟建設的作用十分關鍵，農業信息化對促進我國現代農業快速發展具有至關重要的意義[1]。2006年農業部全面部署和積極推動在全國開通“12316”三農服務熱線。利用電話語音服務中心技術，廣大農民通過撥打“三農服務熱線”特服號碼“12316”，接入電話語音服務中心后，就能獲得農業部門提供的智能語音信息服務。

1 電話語音服務系統概述

20世紀30年代開始出現電話語音服務系統。經近80年的發展，系統技術構架、應用領域及服務方式等都有了很大發展。互聯網、數據、語音及視頻傳輸網絡三網合一技術的發展，給語音服務系統的應用帶來了更大的新型發展空間。隨著電話語音服務系統技術的發展、市場規模的擴大及應用成本的降低，其使用群體也逐漸壯大。在農業信息化服務方面，國內也在開展研究和應用，并已取得了較好成效。

2 電話語音服務系統構建

2.1 系統構成和關鍵技術

（1）自動呼叫分配用戶接入系統ACD（Automatic Call Distribution System）。ACD系統在處理呼叫時，可自動將來話分配給業務組內的空閑代表。

（2）呼叫管理系統CMS（Call Mmanagement System）。管理人員將收集到的語音服務系統數據同時生成語音服務系統狀況、活動相關報表，建立管理系統。工作人員對這些數據和報表可以有效地進行管理。

（3）互動式語音應答系統IVR（Interactive Voice Res-ponse）。IVR系統是自助服務的重要設備，完成引導用戶根據語音提示進行選擇、自動導航、自動語音報讀等功能，也是現代電話語音服務系統實現24 h服務的重要手段。

（4）計算機電信集成CTI（Computer Telecommunication Integration）。CTI自動地對電話中的信令信息進行識別處理，并通過建立有關的話路連接，而向用戶傳送預定的錄音文件、轉接來話等。CTI系統是以電話語音為媒介，客戶呼入后即可被CTI系統的IVR接管，可通過電話機按鍵選擇自助服務。坐席也可通過坐席軟件管理界面有效進行呼叫處理，包括呼叫轉移、呼叫中止、呼叫駐留、智能呼出等功能。

（5）文本語音合成系統TTS（Text To Speech）。TTS系統是同時運用語言學和心理學的杰出之作，其功能是將文本狀態的文字信息轉化為可聽的聲音信息。TTS技術對文本文件進行實時轉換，在其特有智能語音控制器作用下，文本輸出的語音音律流暢，使聽者在聽取信息時感覺自然，毫無機器語音輸出的冷漠與生澀感。

（6）電話語音服務系統坐席（業務代表）及管理人員。坐席代表通過語音坐席軟件，人工接聽及處理打入農戶的服務請求，完成各種同電腦進行交互或其他的操作，減少農戶的來電等待時間，工作效率得到提高。

2.2 服務內容

除人工坐席及專家咨詢系統外，語音服務中心需有一個強大的信息數據庫，才能更好的服務。會同當地農業生產特點，組織了相關信息數據庫，提供了以下特色內容：一是綜合類信息。如致富信息、熱門新聞、農業科技動態、農業法律知識；二是種植技術信息。如蔬菜瓜果、花卉樹木、糧食作物等經濟作物生育階段的技術信息；三是品種信息。如瓜果蔬菜、糧食作物、樹木花卉、畜禽、水產；四是養殖技術信息。如水產養殖、畜禽等在其生長階段的實用技術信息；五是植保和農藥、獸藥信息。如農業生產的病蟲害預防技術信息及常見農獸藥物的簡介；六是農資及農產品市場和供求信息。如主要蔬菜、農產品、農資的市場價格以及市場預測分析信息。

2.3 系統服務方式

（1）自助交互式語音應答。農戶撥打“12316”三農特服號碼，通過PSTN電話網接入IVR服務器，根據所撥打的系統特服號碼進入后，系統自動通過交互式應答方式實現用戶服務的導航，方便用戶自助進行相關業務選擇，可根據語音提示，按流程查詢所需各類信息。

（2）坐席人工解答。人工坐席主要用于實現來電人工服務。工作流程：坐席接聽用戶來電；按用戶要求咨詢或查詢用戶信息和業務信息并回答。坐席人員查詢數據庫信息后也可以轉給系統自動播放，系統具有應答、掛機、轉接等業務接口功能。

（3）專家咨詢。農業技術專家通過語音坐席軟件的撥打電話或接聽來電等方式，解答農戶疑問，使廣大農民朋友零距離與農業專家進行電話咨詢。對具有代表性的問題，可通過系統記錄供今后查詢使用，并進行語音同步。在非工作時間，農戶咨詢的問題可通過語音留言，日后農業專家可以有針對性地予以去電解答。

（4）信息碼點播功能。農戶可從網站和代碼手冊中查取所需信息的編號代碼，通過信息碼撥打電話點播，快速準確地收聽所需相關信息。

（5）留言信息。農戶使用該系統除可以收聽信息外，還可自助農產品供求等方面的信息，也可通過語音（下轉第22頁）

（上接第20頁）

留言系統咨詢生產生活中的相關問題。

3 語音服務系統的主要特點

3.1 使用成本極低

廣大農戶通過電話設備就可以得到系統的全部語音服務和幫助功能。這種模式將開通計算機網絡而需要購買電腦等的費用全部省略，同時用戶無需計算機使用和網路信息檢索的相關知識技能[2]。

3.2 互動性好

語音服務系統具有很好的互動性，不受計算機、網絡等基礎設施的限制。農戶通過撥打特服號碼，由系統語音引導，通過按鍵選擇，就可以自助完成信息咨詢、供求、收聽解答信息等一系列服務[3]。所有信息均由TTS轉換成語音或由人工直接播報，農戶易于接受，互動性極好。

3.3 服務范圍廣

語音服務系統的使用對用戶文化要求非常低，只要擁有電話（包括移動電話），撥打后就可得到服務，相對于電腦、網絡，電話使用普及率高，同時系統全天候工作，服務范圍比較廣泛。

4 應用展望

對于絕大多數農民來說，通過網絡獲取信息還是不太現實，其中不僅有難以承受的電腦價格和上網費用，也有文化水平的限制。必須根據農村實際情況，搭造不同層次的信息傳播平臺，促使信息化能下鄉、能進村、能入戶，能讓廣大農戶大量、廉價地獲取有效信息[4]。農業語音服務系統正符合這種條件要求，提供了一種全新的信息服務方式和傳播模式，是解決現今農業信息服務“最后一公里”難題的有效技術措施。隨著系統構建技術日趨成熟，農業語音服務系統將在廣大農村基層農業信息服務中得到不斷推廣和普及。

5 參考文獻

[1] 李林.西部地區新農村建設信息服務問題探探討[J].西南大學學報：社會科學版，2008（5）：120-124.

篇（3）

（一）有利于及時獲取產品的市場信息減少信息不對稱

由于市場經濟的不規律性，以及通訊、交通等其他因素的影響，容易導致農產品市場出現信息不對稱現象，加大了農產品的市場交易風險。網絡營銷可以在第一時間內將農產品的產品信息、供需狀況、價格和市場行情等最新情況通過網絡向公眾，加速了農產品的信息傳播，克服了傳統農產品的銷售模式中信息不對稱的缺陷，提高了交易雙方信息之間的實時性、透明性和互動性。同時，利用網絡營銷，可以為農民提供一個高效獲取信息的平臺，幫助他們能夠及時獲取相關農產品的養殖、生產和營銷信息，并與其他同行或專家進行實時交流，交換產品信息的技術經驗和營銷經驗，實現農業知識的信息共享，從而幫助農民制定科學的生產計劃，盡量減少不必要的經濟損失。

（二）有利于降低交易成本提高產品效益

農產品網絡營銷的銷售模式為農戶提供了直接與需求方進行交易的平臺。農戶可以通過網絡與需求方直接聯系，無需再通過中間商，減少了農產品交易過程中的談判成本；網絡營銷通過網絡化的銷售模式減少了對傳統實物基礎設備的需要，減少了店面管理費用和銷售人員的費用支出；另外，農戶還可以直接購買生產資料，可以減少采購成本。

（三）有利于擴大市場規模實現品牌效應

通過網絡，農戶或者農業企業可以將自己的產品信息到網上，拓寬產品的市場空間，增加銷售產品的機會，而且還可以通過網絡化的銷售平臺將分散化的農產品交易信息融合到一起，實現規模化。由于網絡的時時在線服務模式，可以滿足不同時間段不同空間不同地區的需求方的需要，只要顧客有訂單需求，就可以實現馬上交易，方面快捷高效。另外，網絡環境下產品信息傳遞的速度，網絡媒體的覆蓋面，動畫的宣傳成本和效果都有很大的優勢，從而能夠快速加強對農產品的形象宣傳和品牌建立，提高知名度。

二、以網絡營銷促進農產品銷售在當前尚面臨諸多難題

（一）農村的信息基礎設施建設薄弱

山東省“信息化下鄉”工程雖然已經展開，但是農村地區的上網條件和網絡設施建設仍然很落后，特別是在網絡技術、上網速度、網絡安全管理等方面都比較薄弱，無法滿足網絡營銷的客觀要求；另外，雖然已建立了一些農業網站和農產品電子商務網站，但應用范圍狹窄，效率低下，能真正從事農產品網上交易的網站或門戶卻很少，無法為農戶搭建高效便捷的農產品網上交易平臺，無法實現農產品網絡營銷模式的運行。

（二）農民文化素質不高對網絡營銷缺乏認識

雖然我國網民的比例比較高，但大多數都是學生或知識分子，從事農業領域或進行農產品網上交易的人數卻不多，他們缺乏對網絡和電腦等高科技設備的認識。他們不會利用網絡去獲取產品相關的供求信息。網絡營銷模式不僅需要農戶了解農產品的日常生產過程，而且還要農戶對計算機網絡技術基礎知識有一定的掌握，能夠利用網絡對產品信息進行搜尋、收集和，最好還可以開發設計農產品網頁和電腦的常規維護。由于大多數農民在網絡技術方面欠缺，極大的阻礙了農產品網絡營銷的推廣。

（三）農產品標準化程度低

目前山東省的農業生產主要還是實行一家一戶式的生產模式，單個農戶生產力分散，生產規模狹小，而且不同農戶在生產或技術等方面掌握的技能存在著較大的差異，無法實現產品的規范化生產，更無法制定統一的質量標準和包裝規格。再加上大多數農產品都是季節性產品，保質期短，不容易儲存，更無法制定統一的質量標準；另外，由于我國沒有建立完善的農產品標準體系，無法保證農產品的規范化程度，從而嚴重影響農產品的網絡營銷的發展。（四）缺乏高素質人才網絡營銷這種銷售模式需要具備專業的計算機網絡知識、較強的網頁設計能力和管理網站的能力、豐富的網絡營銷推廣經驗以及了解農業生產運作和管理的人才。但目前山東省的農民勞動者的素質能力低下，農戶信息化水平低下，對電腦網絡和計算機通信的了解和應用十分有限。

三、破解以網絡營銷促進農產品銷售所面臨難題的對策

（一）發揮政府的主導作用加強農產品網絡營銷保障體系建設

應充分發揮山東省政府的主導作用，積極引導、扶持和推動農產品網絡營銷的發展。首先，要加大政府的資金投入，加快建設農村地區的網絡設施，改善農村地區的上網條件和網絡資源，擴大農村地區的農業信息網絡覆蓋率。其次，政府要建立健全農產品信息法律法規體系，加強網絡監管，建設安全可靠的網上支付系統，建立一個高效安全的農產品網絡交易環境，保證農產品網絡營銷的安全運行；再次，政府還需要加快建設農產品標準化示范基地，強化農產品生產標準化管理，加快建設農產品標準體系，實現農產品以標準化的形式開展網絡營銷[2]；最后，政府應該要加強關于網絡營銷方面的法律法規建設，制定統一的農產品網絡營銷的規范制度和市場準則，為農產品網絡營銷能夠實施提供一個完善的法律環境和制度保證。

（二）建立健全農產品網絡營銷流通模式

為了幫助農產品網絡營銷能夠成為信息化、數字化、網絡化的流通模式，可以建立以下模式，主要包括：第一，構建基于農產品分類合作組織(比如專業合作組織、土地股份合作社等)為依托的“B2B”和“B2C”模式；第二，構建基于農業企業自建站點的“B2B”模式；第三，構建基于政府農業網站的“B2G2C”模式；第四，構建基于第三方交易平臺的“B2B”模式(如阿里巴巴)；第五，構建基于專業農產品網絡營銷服務公司的“B2B”模式[3-4]。這種全新的流通模式在網絡的基礎上，利用信息技術為手段，為農戶提供了一個網絡銷售農產品的交易平臺，同時，為農戶提供了一種現代化的電子交易方式，大大彌補了傳統銷售模式中存在的缺陷，減少了信息不對稱和交易成本，實現農產品交易市場規模效應。

（三）培養農產品網絡營銷示范基地

首先在一些農業龍頭企業中開展網絡營銷試點，并建立農產品網絡營銷示范基地。同時將農戶聯合起來成立聯合組織，采取企業化經營，實現農產品的市場化流通，可以密切聯系農戶的切身利益，并能夠很好的實現網絡營銷的推廣。通過建立示范基地，可以實現產品的標準化生產，并建立統一的質量標準，制定統一的包裝風格，同時還可以深刻貫徹政府的農業信息政策，普及農業生產知識，并通過專業的產品銷售網頁，推行網絡營銷，從而加強農產品的市場影響力，提高市場份額，提升品牌效應，提高產品的市場競爭力。

（四）建立健全農產品網絡營銷的物流配送體系

為了保證農產品網絡營銷能夠快速、高效的運行，需要建立高效的專業的農產品物流運輸中心，提高農產品的運輸效率，降低物流運輸成本。首先，要建立網絡化的農產品物流管理系統，嚴格標準物流運輸方式，實現配送一體化的物流運輸模式；其次，整合農產品的各種運輸渠道資源，創新自己的物流配送體系，同時要充分利用第三方物流的作用，實現農產品的專業化運輸配送[5]。最后，應該加強各企業之間的物流合作，實現知識或技術等信息的共享，充分利用相互之間優勢，積極參與共建物流聯盟。

篇（4）

現代農業服務業，一般是指在傳統農業服務業基礎上發展起來的，與市場機制、高新技術和信息平臺相適應的新型農業服務業，主要通過對農業的產前服務（信息、金融、種子、種養計劃合同服務等）、產中服務（技術、生產資料供應服務等）、產后服務（產品銷售、流通、儲存、包裝等服務）來增強農業的市場競爭力，提高產業的經濟效益。

一、浙江省現代農業服務業發展現狀分析

浙江省在積極發展傳統種養業，抓好增收致富的基礎上，圍繞農業外部功能的拓展，積極推進以農林牧漁服務業、生態休閑觀光農業、農產品流通業等為主要內容的現代農業服務業發展，有力地加快了現代農業的建設進程，促進了農業增效和農民增收。（1）農業機械化服務水平提高。2011年，全省農業機械總動力為2293萬千瓦，機耕面積1486.34萬畝，占耕地面積的62%以上。機械收獲面積797千公頃，年均增長6.0%；農業設施大棚數量217萬只，年均增長8.8%；設施栽培面積116萬畝，年均增長10.7%。（2）農業信息化發展加快。全省各市、縣全面建立了農技機構，一些鄉、村也設立了農技信息站，形成了全省上下聯網、運行高效的系統服務網絡。農技既是科技推廣的載體，也是信息傳導的渠道。到2011年底全省農技共受理答復各類農業技術信息377萬人次，信息361萬條。農技有效解決了農技人員與千家萬戶的連接問題，促進了農業科技進村入戶。（3）現代農業服務業的特色化發展，農業觀光促進農民增收。據不完全統計，浙江擁有各種形式的“農家樂”2000多家，其中專門從事餐飲的有900多家，從事餐飲并提供住宿的有900多家，其中提供休閑度假綜合服務的有200多家。近些年來，浙江省旅游局、省農辦等通過樹立典型，積極引導浙江“農家樂”旅游的發展，先后開展全國農業旅游示范點、休閑漁業示范基地的創建工作，促進“農家樂”向規范化服務、品牌化經營方向發展。（4）農業公共服務體系得到不斷加強。適應現代農業發展的要求，突出綠色、生態、循環、有自主品牌、高效管理、優化服務的農業不斷完善農業科技創新體系，建立健全農業標準與農產品質量安全檢測和農業信息化服務體系。全市農業標準與農產品質量檢測體系不斷健全，農產品質量安全管理能力加強。據統計，2010年全市累計共有79種產品獲得無公害農產品認證。

二、浙江省現代農業服務業發展存在的主要問題

（1）現代農業服務業發展規模小，發展結構不平衡。浙江省農業生產業各行業大多以中小型企業或機構為主體，或以農業專業合作組織形式存在，沒有形成規模效益，削弱了市場競爭力。農業服務業內部發展不平衡。批發和零售業市場由于起步早，政府前期扶持力度大，行業發展比較成熟。而像農村金融、農業科技服務、農業生產業等，由于市場規模小，缺乏政策前期扶持，這些農業服務業發展比較滯后。（2）農業服務組織發展緩慢。浙江省農業服務組織的形式，主要是以縣（市）農技推廣中心為基礎，以鄉鎮農技站農業技術人員為依托。以村不脫產農民技術人員為補充，已經形成多經濟成分、多渠道、多形式、多層次的農業服務體系。2011年，浙江省縣（市）技推廣中心為137個，僅比2009年增加了57個。（3）現代農業服務業發展的外部環境有待優化。長期以來，浙江省農業生產實行一家一戶的小規模分散經營體制，農民組織化程度不高，農村專業化、社會化程度低，本應該由社會承擔的許多工作在家庭內部就可以進行，弱化了對生產的中間需求，這也導致服務業面臨資源分布相對分散、業態種類較少、集聚程度偏低等問題。

三、浙江省現代農業服務業發展模式

發展現代農業服務業、建設現代農業，必須因地制宜，根據不同的條件選擇不同的道路和模式。（1）公共服務項目采用政府無償提供為主的發展模式。保障基本公共服務是新農村建設的重點內容，現階段農村基本公共服務主要集中在義務教育、醫療衛生、社會保障、生態保護、社會治安等方面，這些民生類和生產類的基本公共服務供給靠企業和個人提供是不現實的也是不可能的，必須由政府提供。因此，基礎性、公益性的基本公共服務項目采用政府無償提供為主的發展道路和模式。（2）經濟欠發達地區現代農業服務業發展模式。除基本公共服務項目外，大量的生產生活類服務可通過市場來調節，在經濟欠發達的蘇中、蘇北等地發展現代農村服務業應充分發揮農村合作經濟組織的作用，在政府扶持下，由農民或經濟組織組建服務合作經濟組織，并根據其章程從事生產生活服務，以此發展壯大現代農村服務業。（3）經濟較發達地區現代農業服務業發展模式。在經濟較發達的蘇南地區，走企業化發展道路，即在政府引導下，通過市場調節組建并壯大農村服務性企業，在政府支持引導下，按企業化運作、產業化發展的道路和模式來發展現代農村服務業，提供農民生產生活中所需要的服務。這是江蘇當前構建多元化新型現代農村服務體系的主要模式和關鍵，也是今后發展江蘇農村現代服務業的方向。

四、浙江省現代農業服務業發展路徑選擇

在研究浙江省現代農業服務業發展的實際與問題之后，本文認為浙江省要加快現代都市農業的跨越式發展，達到“農業產業倍增”的經濟目標，必須全力推進現代農業服務業的發展，積極探索適合本地的現代農業服務業發展新路徑。（1）建設完善覆蓋全省的現代農產品營銷體系。農產品營銷體系扮演著協調者、實現者、聯結者三個功能。浙江要打造現代都市農業，就要合理充分地運用好國內、國際兩個市場，必須樹立“以消費者需求為中心”的農產品市場營銷觀，將農產品的經營與市場多樣化和多層次需求融為一體。目前，我省農產品營銷體系仍處于初級階段，完善農產品流通和營銷體系的任務還遠沒有完成。需加快發展連鎖經營、直銷配送、電子商務、拍賣交易等現代流通業態：支持農業產業化龍頭企業到城市開辦農產品超市或專賣店；引導和鼓勵連鎖經營企業直接從產地采購；與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟，提高農產品在超市、便利店、專賣店等新型零售業態中的經營比重。（2）強化農業技術服務，引領農業科技發展。大力推廣以土地股份合作為核心，以農產品公共品牌服務、農業專家大院科技服務、“農業服務超市”社會化服務、農村金融服務四大服務體系為支撐的現代農業發展方式：充分利用廣播、電視、互聯網、報刊等媒體、農民信箱、手機短信等現代信息技術開展服務，推進農業技術推廣服務信息化，為農民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務。（3）持續加強農產品安全保障體系建設。農產品質量安全保障體系主要包括農產品檢測體系、農產品質量標準化體系以及農產品質量認證體系三部分。我省加強農產品安全保障體系建設，應將下列幾個方面作為建設重點：一是農畜產品質量檢驗檢測體系。盡快建立一個包括農業環境檢測體系、農業生產資料檢測體系、農產品質量檢測體系、生產過程監控體系和畜禽與良種質量認證中心等在內的體系健全、功能完善，具有較強監測能力的農畜產品質量監督監測網絡。二是農畜產品質量標準體系。在有條件的區域和農業大縣全面推行農業標準化生產，加快農畜產品質量標準的制定與修訂。

參 考 文 獻

[1]WW Leontief.The Strueture of American Economy，1919～1929：An

Empirical application of Equilibrium Analysis.Harvard University Press.

1941：31～33

[2]劉峻嶺.貴州省農業信息服務業發展研究[J].理論與當代.2007（4）

[3]黃瑞嬋.磷化工行業產業耦合循環經濟研究[D].昆明理工大學.2007

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二、農業面臨的多種風險

農業生產中存在多種風險,目前我國農業主要面臨五種風險。

1·自然風險。農業是農戶收入的主要來源,而農業生產是一個生物學過程,對自然條件具有很強的依賴性,來自自然界的干旱、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災、病蟲害等都會影響農業生產活動。我國又是世界上發生自然災害最為頻繁的國家之一,這些自然災害對我國農業生產已構成嚴重影響,從1985年到2007年,平均每年受災耕地面積占到全部耕地的40.5%,成災面積占到全部耕地的22.6%。

2·技術風險。技術風險是指農業技術采用后的實際收益與預期收益發生背離的可能性。在農業科技成果的實際應用中,由于技術本身的難度與復雜性,及農民自身的人力資本投資的不足和外部環境的影響,可能發生實際收益與預期收益的偏離而使農戶蒙受經濟損失。農業生產是一個經濟再生產和自然再生產相互交織的產業部門,具有周期長的特點,而農業技術和農作物品種的應用則具有區域適應性,這些都增加了農業生產的技術風險[1]。

3·市場風險。農戶走向市場,這一趨勢不可逆轉。在市場經濟中,經營決策要受到價值規律和平均利潤率規律的制約,一旦決策失誤,不能實現商品使用價值向商品價值的“驚險跳躍”,摔碎的就不僅是商品,還包括商品背后的生產經營者。尤其是我國農業是在小規模分散經營的條件下進行的,市場信息本來就不靈,即使有市場信息,也因農業生產周期長,季節性強,生產和需求彈性太小,難以對市場需求的變化及時作出反應。這類風險嚴重時可能使農業經營者慘遭破產。

4·政策風險。即因國家農業政策的調整而帶來的風險。如利率、稅率、補貼政策、農產品收購的政策等發生變化,給農戶帶來的風險。假定在國家規定玉米必須按收購價格統一收購以后,由于玉米統一收購價格的常年低迷,某些農戶壓縮了玉米的種植面積,改種其他作物。但伴隨家禽肉類的價格持續上漲,政府又出臺了對作為飼料主要原料的玉米實行優厚的收購價格和鼓勵其銷售的獎勵政策,這樣一來則給減少玉米種植面積的農戶帶來一定的經濟損失,于是便形成了政策風險。

5·制度風險。是指農業制度在改革、變遷和實施過程中,由于制度主體和制度客體對其制度結果的不可預見性,導致制度績效與預期收益發生背離的可能性,進而導致損失的風險。特別在中國加入世界貿易組織的過程中,如果不能適時地在農業制度主體和客體方面進行及時的調整,就有可能產生制度上更大的風險。

三、農業風險防范機制的現狀及與國外經驗的比較

20世紀80年代初實行土地家庭承包經營制度以后,我國農戶成為自主經營農業的經濟單位,從而成為農業風險獨擔的主體。同發達國家相比,我國在農業風險的防范與管理方面存在著嚴重不足,具體可從以下幾個方面來看:

1·農民利益集團的缺失

利益集團在西方發達國家的政治、經濟、社會生活中發揮著重要作用。在西方政治學中,利益集團又稱壓力集團,通常被定義為“那些就有共同的目標并試圖對公共政策施加影響的個人或有組織的實體”[2]。在美國,農場主利益集團的力量強大,他往往可以左右國會和白宮的決策,切實保護農業經營者的利益。在日本,農民具有較強的利益表達能力,在政治市場上一直處于優勢地位。依托自己的得力團體———“農業協會”,雖然日本農業人口不足全國總人口的5%,卻控制著全國25%的選票,從而迫使政府決策時必須顧及農民的切身利益和要求,大大減小了農業風險帶來的損失。在這些國家,農民利益集團的存在有力地維護了農民的利益,農業風險防范能力根本就不是問題。但在我國,農民顯然沒有自己的利益集團,這一缺失,使得我國農業風險防范能力極為脆弱[3]。

2·防范農業風險研究機構的缺失

在西方發達國家,為防范農業生產經營過程中出現的多種風險,確保農業安全。一般均設有專門從事農業風險防范的科學研究機構。例如,早在1850年開始,美國政府就在每一個州都用聯邦政府無償贈送的3萬英畝土地建一所農業大學,確保其州內每一個縣都有一個農業風險防范研究機構,作為農業大學的教學研究和服務延伸,便于推廣先進的農業科學技術,及時化解各種農業風險。法國也同樣,于1975年開始為防范種種農業風險,在大學和有關部門成立農業風險研究機構,政府投入巨資資助研究[4]。但我國目前還沒有專門從事防范農業風險研究的科研機構。針對我國是世界上農業風險高發的農業大國,這不能不說是一種遺憾。

3·農業保險在風險防范機制中作用甚微

農業保險已經成為發達國家防范農業風險的成熟措施。它在分散風險、減少風險損失、保障農民利益、穩定農村經濟和恢復災后農業再生產方面起著十分重大的作用,是一條重要的保障措施。如美國、加拿大政府都以法律的形式規定必須從人壽保險財產保險的高額利潤中劃出一塊用于開展農業保險,從而使風險較大的農業保險行業在國內得到普遍實行;日本對農業保險按險種不同提供不同的保費補貼,本國政府義務承擔農民共濟聯合會的全部費用和農業共濟組合的部分費用。為農業保險的發展提供很多優惠政策;法國也對農業保險提供高額補貼,農戶只需交20%~50%的農戶保險費[5]。而我國在此方面雖起步較早,但發展緩慢,作用甚微。我國于上世紀80年代有中國人民保險公司開始在全國一些地區推出了農業保險,當時對保障農業風險起到一定的作用。然而由于農業生產條件差異較大,農業內部各業之間以及不同地域之間農業風險各異,農業保險又存在難以控制的道德風險,賠付率高,虧損幾率大的難題。有調查表明近28年來,農業保險累計保費收入僅83億元,其中賠款支出就有74.4億元,賠付率高達89.63%。一般而言,如果賠付率超過70%,保險公司就會出現經營虧損。保險公司有追求利潤的商業動機,面對風險高、理賠繁瑣的農業保險,幾乎不再辦理。致使農業保險的市場份額在本來就很低的基礎上持續下降,從20%降到2001年的1%,2002年的0.61%,2003年降到不足0.5%。這不但遠遠低于西方發達國家水平,也低于一些發展中國家[6]。

4·農業信息服務體系尚未形成

當前我國農業信息服務體系存在的突出問題是:一,農業信息過于分散,互聯互通程度低,服務網絡的覆蓋面不寬;二,信息標準不規范,信息資源整合開發程度差距大,共享程度低;三,廣播、電視、電信、報刊等常規媒體傳播農業信息的作用尚未得到充分發揮。此外,我國農業信息渠道單一,信息傳播到基層特別是在鄉級以下的廣大農村容易中斷,并不能真正為廣大農民防范農業風險服務。而早在1980年,美國就使農業信息服務體系發展為一種新型的農業產業,現在提供網絡化農業信息服務的竟有800多家服務站,農場主可以充分利用這些資源,再結合高新技術信息工具如全球定位系統、空中衛星攝影以及其他信息傳遞工具來收集大量農業數據。包括氣象預報、環保法規、病蟲害預報等信息,從而提早做好減災防險準備。

5·農村人力資本投資不足,農技推廣體系難見成效

隨著市場競爭的加劇,農業對科技的需求有增無減。然而由于我國長期的農村人力資本投資不足,使廣大農民的基本素質和農業科技知識無法達到推廣農業新技術的水準要求。更多的農技推廣活動仍以行政命令形式進行,帶有一定程度的強制性,根本沒有從實際考慮農民的農技接受水平。所以一旦技術盲目推廣,便已種下風險的種子,甚至還會擴大。技術風險便由此產生。在此方面做得較好的是英國政府,每年都拿出專款對農民培訓和更新農業科學技術,最新農業科技成果都是免費發給農民,并派出專業農業科技人員深入農村為農民講解。切實提高農村人力資本的投資水平,為農技推廣鋪平道路。

6·期貨市場未能真正發揮作用

期貨市場具有發現真實價格和風險轉移能力。發展規范化的期貨市場,是加拿大、美國等農業發達國家采取農業風險防范的有效措施[7]。世界銀行一直都極力提倡發展中國家利用期貨市場來防范農業市場風險。但現在我國期貨市場很不規則,農產品期貨市場主體發育不充分,市場規模又小,風險監管力度不夠,參與主體缺位,套期交易與投機交易不平衡,難以起到轉移農業風險的應有功能。

四、結論與政策性建議

從以上分析可以看出,當前我國農業風險防范能力十分脆弱,其體系很不完善,種種事實說明我國農業風險防范機制嚴重缺失,這已是不容爭論的事實。而伴隨我國經濟體制與經濟結構的雙重轉型和WTO規則的束縛,必然使農業風險問題放大。因此,通過研究和分析國內外經驗教訓,僅僅依靠現有的防范機制是遠遠不夠的,多元化的農業風險應對機制在我國亟待建立。筆者建議:

1·建立多元化農業風險防范機制需政府的政策支撐

長期以來,我國政府應對農業風險的主要政策是采用災害后補償,而此政策已不能適應WTO新規則。政府應當重視對農業風險防范機制的建設,其正確選擇只有利用WTO規則中“黃箱政策”和“綠箱政策”,結合中央解決“三農”問題及構建和諧社會的背景,參考十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設的相關內容,借鑒國外政府相關理論及經驗,按照可持續性發展的理念,提出積極的政策措施支撐風險防范。[8]

(1)加強農民利益集團組織建設。在激烈的市場競爭中,我國農民是最易受傷的一族,盡管人數最多,但卻沒有形成能維護自身利益的集團,所以農民的利益根本無法像美、日等國家那樣得到應有較為理想的維護。這也與中央政府提倡的“人民利益高于一切”的宗旨相違背。因此應從政府重視的角度,給出具體的農民利益保護政策,才能降低農業風險帶來的損失。

(2)投入巨資興建農業風險防范科研機構。此領域是一種公益性很強、投資巨大的部門,只有政府部門積極的參與,才能保證資金鏈的延續,才能充分調動全國農業大學在此領域的教學研究,才能把水利工程、農田基礎設施、農業生態保護以及防治病蟲害等納入農業風險防范科研機構,才能做好農業風險防范建設。

(3)建立農業風險專項基金制度。農業穩定的收益并不只是農民,也包括農業生產者、農產品經營者、農產品消費者和全體政府部門在內的整個社會。農業受災的損失也不能只局限于農民,也會波及到整個社會。因此,根據享受利益與負擔支出相一致的原則,由政府牽頭,成立農業風險專項基金委員會,負責基金的使用和管理。風險基金可根據國家、社會和農民按照一定比例共同出資組建。主要用于農民購買農業保險的補貼,平抑農產品價格的過度波動和解決農民的災后補償。這一制度在西方農業發達國家已經運行多年,效果很好,值得借鑒和學習。

2·響應WTO“綠箱政策”充分發揮農業保險作用

對于農業風險,通過農業保險來進行會聚并集中承保是防范農業風險中十分重要的政策之一。國外多年來開展農業保險的先進經驗已經證明這一點,且它又是世界貿易組織允許并支持農業發展的“綠箱政策”之一,具有促進農業產業化,穩定農業收入,提高農業貸款的預期收益和經濟業績。我國在發展農業保險方面,既要積極借鑒國外開發農業保險的成功經驗,更要結合我國國情,發展適合我國農業和農村的保險。

(1)建立健全的農業保險法律法規。目前我國的《保險法》對農業保險未作具體規定,法律在農業保險方面幾乎空白。為此,國家應加快農業保險的立法,盡早出臺《農業保險法》,對農業保險的地位、經營原則、實施方式、各級政府的職能角色等作出明確規定。使農業保險參與主體的行為有法可依,為農業風險保險提供法律保障。

(2)成立專業農業保險公司。在國外,日本、美國、菲律賓等早已成立專門的農業保險公司,在本國農業風險的轉移和補償上已形成成熟機制,值得一提的是,我國現有眾多的保險公司爭奪市場,但無一家在從事專門的農業保險。我國已加入世貿組織,這一問題的研究和解決尤顯迫切。

3·加強農業信息化建設和運用

只有加快農業信息化建設,提高農業信息化水平,構筑對稱的信息交流平臺,才能保證農業經營者獲取防范農業風險信息渠道的暢通;才能增強對自然災害、市場變化等信息的預測、預報能力,提高農民決策水平,減少風險損失。為此根據我國現在的國情,應盡快制定出全國各地各行各業農業信息體系總體網絡實施計劃,以縣鄉供求信息網為基礎,步形成覆蓋全國乃至國際農業市場的信息網絡。及時準確的農業市場預測、預警信息,盡可能的把風險化解在萌芽狀態。

4·推廣高科技農業,加大農村人力資本投資,化解農業技術風險

篇（6）

二、農業面臨的多種風險

農業生產中存在多種風險,目前我國農業主要面臨五種風險。

1·自然風險。農業是農戶收入的主要來源,而農業生產是一個生物學過程,對自然條件具有很強的依賴性,來自自然界的干旱、洪澇、滑坡、泥石流、森林火災、病蟲害等都會影響農業生產活動。我國又是世界上發生自然災害最為頻繁的國家之一,這些自然災害對我國農業生產已構成嚴重影響,從1985年到2007年,平均每年受災耕地面積占到全部耕地的40.5%,成災面積占到全部耕地的22.6%。

2·技術風險。技術風險是指農業技術采用后的實際收益與預期收益發生背離的可能性。在農業科技成果的實際應用中,由于技術本身的難度與復雜性,及農民自身的人力資本投資的不足和外部環境的影響,可能發生實際收益與預期收益的偏離而使農戶蒙受經濟損失。農業生產是一個經濟再生產和自然再生產相互交織的產業部門,具有周期長的特點,而農業技術和農作物品種的應用則具有區域適應性,這些都增加了農業生產的技術風險[1]。

3·市場風險。農戶走向市場,這一趨勢不可逆轉。在市場經濟中,經營決策要受到價值規律和平均利潤率規律的制約,一旦決策失誤,不能實現商品使用價值向商品價值的“驚險跳躍”,摔碎的就不僅是商品,還包括商品背后的生產經營者。尤其是我國農業是在小規模分散經營的條件下進行的,市場信息本來就不靈,即使有市場信息,也因農業生產周期長,季節性強,生產和需求彈性太小,難以對市場需求的變化及時作出反應。這類風險嚴重時可能使農業經營者慘遭破產。

4·政策風險。即因國家農業政策的調整而帶來的風險。如利率、稅率、補貼政策、農產品收購的政策等發生變化,給農戶帶來的風險。假定在國家規定玉米必須按收購價格統一收購以后,由于玉米統一收購價格的常年低迷,某些農戶壓縮了玉米的種植面積,改種其他作物。但伴隨家禽肉類的價格持續上漲,政府又出臺了對作為飼料主要原料的玉米實行優厚的收購價格和鼓勵其銷售的獎勵政策,這樣一來則給減少玉米種植面積的農戶帶來一定的經濟損失,于是便形成了政策風險。

5·制度風險。是指農業制度在改革、變遷和實施過程中,由于制度主體和制度客體對其制度結果的不可預見性,導致制度績效與預期收益發生背離的可能性,進而導致損失的風險。特別在中國加入世界貿易組織的過程中,如果不能適時地在農業制度主體和客體方面進行及時的調整,就有可能產生制度上更大的風險。

三、農業風險防范機制的現狀及與國外經驗的比較

20世紀80年代初實行土地家庭承包經營制度以后,我國農戶成為自主經營農業的經濟單位,從而成為農業風險獨擔的主體。同發達國家相比,我國在農業風險的防范與管理方面存在著嚴重不足,具體可從以下幾個方面來看:

1·農民利益集團的缺失

利益集團在西方發達國家的政治、經濟、社會生活中發揮著重要作用。在西方政治學中,利益集團又稱壓力集團,通常被定義為“那些就有共同的目標并試圖對公共政策施加影響的個人或有組織的實體”[2]。在美國,農場主利益集團的力量強大,他往往可以左右國會和白宮的決策,切實保護農業經營者的利益。在日本,農民具有較強的利益表達能力,在政治市場上一直處于優勢地位。依托自己的得力團體———“農業協會”,雖然日本農業人口不足全國總人口的5%,卻控制著全國25%的選票,從而迫使政府決策時必須顧及農民的切身利益和要求,大大減小了農業風險帶來的損失。在這些國家,農民利益集團的存在有力地維護了農民的利益,農業風險防范能力根本就不是問題。但在我國,農民顯然沒有自己的利益集團,這一缺失,使得我國農業風險防范能力極為脆弱[3]。

2·防范農業風險研究機構的缺失

在西方發達國家,為防范農業生產經營過程中出現的多種風險,確保農業安全。一般均設有專門從事農業風險防范的科學研究機構。例如,早在1850年開始,美國政府就在每一個州都用聯邦政府無償贈送的3萬英畝土地建一所農業大學,確保其州內每一個縣都有一個農業風險防范研究機構,作為農業大學的教學研究和服務延伸,便于推廣先進的農業科學技術,及時化解各種農業風險。法國也同樣,于1975年開始為防范種種農業風險,在大學和有關部門成立農業風險研究機構,政府投入巨資資助研究[4]。但我國目前還沒有專門從事防范農業風險研究的科研機構。針對我國是世界上農業風險高發的農業大國,這不能不說是一種遺憾。

3·農業保險在風險防范機制中作用甚微

農業保險已經成為發達國家防范農業風險的成熟措施。它在分散風險、減少風險損失、保障農民利益、穩定農村經濟和恢復災后農業再生產方面起著十分重大的作用,是一條重要的保障措施。如美國、加拿大政府都以法律的形式規定必須從人壽保險財產保險的高額利潤中劃出一塊用于開展農業保險,從而使風險較大的農業保險行業在國內得到普遍實行;日本對農業保險按險種不同提供不同的保費補貼,本國政府義務承擔農民共濟聯合會的全部費用和農業共濟組合的部分費用。為農業保險的發展提供很多優惠政策;法國也對農業保險提供高額補貼,農戶只需交20%~50%的農戶保險費[5]。而我國在此方面雖起步較早,但發展緩慢,作用甚微。我國于上世紀80年代有中國人民保險公司開始在全國一些地區推出了農業保險,當時對保障農業風險起到一定的作用。然而由于農業生產條件差異較大,農業內部各業之間以及不同地域之間農業風險各異,農業保險又存在難以控制的道德風險,賠付率高,虧損幾率大的難題。有調查表明近28年來,農業保險累計保費收入僅83億元,其中賠款支出就有74.4億元,賠付率高達89.63%。一般而言,如果賠付率超過70%,保險公司就會出現經營虧損。保險公司有追求利潤的商業動機,面對風險高、理賠繁瑣的農業保險,幾乎不再辦理。致使農業保險的市場份額在本來就很低的基礎上持續下降,從20%降到2001年的1%,2002年的0.61%,2003年降到不足0.5%。這不但遠遠低于西方發達國家水平,也低于一些發展中國家[6]。

4·農業信息服務體系尚未形成

當前我國農業信息服務體系存在的突出問題是:一,農業信息過于分散,互聯互通程度低,服務網絡的覆蓋面不寬;二,信息標準不規范,信息資源整合開發程度差距大,共享程度低;三,廣播、電視、電信、報刊等常規媒體傳播農業信息的作用尚未得到充分發揮。此外,我國農業信息渠道單一,信息傳播到基層特別是在鄉級以下的廣大農村容易中斷,并不能真正為廣大農民防范農業風險服務。而早在1980年,美國就使農業信息服務體系發展為一種新型的農業產業,現在提供網絡化農業信息服務的竟有800多家服務站,農場主可以充分利用這些資源,再結合高新技術信息工具如全球定位系統、空中衛星攝影以及其他信息傳遞工具來收集大量農業數據。包括氣象預報、環保法規、病蟲害預報等信息,從而提早做好減災防險準備。

5·農村人力資本投資不足,農技推廣體系難見成效

隨著市場競爭的加劇,農業對科技的需求有增無減。然而由于我國長期的農村人力資本投資不足,使廣大農民的基本素質和農業科技知識無法達到推廣農業新技術的水準要求。更多的農技推廣活動仍以行政命令形式進行,帶有一定程度的強制性,根本沒有從實際考慮農民的農技接受水平。所以一旦技術盲目推廣,便已種下風險的種子,甚至還會擴大。技術風險便由此產生。在此方面做得較好的是英國政府,每年都拿出專款對農民培訓和更新農業科學技術,最新農業科技成果都是免費發給農民,并派出專業農業科技人員深入農村為農民講解。切實提高農村人力資本的投資水平,為農技推廣鋪平道路。

6·期貨市場未能真正發揮作用

期貨市場具有發現真實價格和風險轉移能力。發展規范化的期貨市場,是加拿大、美國等農業發達國家采取農業風險防范的有效措施[7]。世界銀行一直都極力提倡發展中國家利用期貨市場來防范農業市場風險。但現在我國期貨市場很不規則,農產品期貨市場主體發育不充分,市場規模又小,風險監管力度不夠,參與主體缺位,套期交易與投機交易不平衡,難以起到轉移農業風險的應有功能。

四、結論與政策性建議

從以上分析可以看出,當前我國農業風險防范能力十分脆弱,其體系很不完善,種種事實說明我國農業風險防范機制嚴重缺失,這已是不容爭論的事實。而伴隨我國經濟體制與經濟結構的雙重轉型和WTO規則的束縛,必然使農業風險問題放大。因此,通過研究和分析國內外經驗教訓,僅僅依靠現有的防范機制是遠遠不夠的,多元化的農業風險應對機制在我國亟待建立。筆者建議:

1·建立多元化農業風險防范機制需政府的政策支撐

長期以來,我國政府應對農業風險的主要政策是采用災害后補償,而此政策已不能適應WTO新規則。政府應當重視對農業風險防范機制的建設,其正確選擇只有利用WTO規則中“黃箱政策”和“綠箱政策”,結合中央解決“三農”問題及構建和諧社會的背景,參考十七大提出的加快推進以改善民生為重點的社會建設的相關內容,借鑒國外政府相關理論及經驗,按照可持續性發展的理念,提出積極的政策措施支撐風險防范。[8]

(1)加強農民利益集團組織建設。在激烈的市場競爭中,我國農民是最易受傷的一族,盡管人數最多,但卻沒有形成能維護自身利益的集團,所以農民的利益根本無法像美、日等國家那樣得到應有較為理想的維護。這也與中央政府提倡的“人民利益高于一切”的宗旨相違背。因此應從政府重視的角度,給出具體的農民利益保護政策,才能降低農業風險帶來的損失。

(2)投入巨資興建農業風險防范科研機構。此領域是一種公益性很強、投資巨大的部門,只有政府部門積極的參與,才能保證資金鏈的延續,才能充分調動全國農業大學在此領域的教學研究,才能把水利工程、農田基礎設施、農業生態保護以及防治病蟲害等納入農業風險防范科研機構,才能做好農業風險防范建設。

(3)建立農業風險專項基金制度。農業穩定的收益并不只是農民,也包括農業生產者、農產品經營者、農產品消費者和全體政府部門在內的整個社會。農業受災的損失也不能只局限于農民,也會波及到整個社會。因此,根據享受利益與負擔支出相一致的原則,由政府牽頭,成立農業風險專項基金委員會,負責基金的使用和管理。風險基金可根據國家、社會和農民按照一定比例共同出資組建。主要用于農民購買農業保險的補貼,平抑農產品價格的過度波動和解決農民的災后補償。這一制度在西方農業發達國家已經運行多年,效果很好,值得借鑒和學習。

2·響應WTO“綠箱政策”充分發揮農業保險作用

對于農業風險,通過農業保險來進行會聚并集中承保是防范農業風險中十分重要的政策之一。國外多年來開展農業保險的先進經驗已經證明這一點,且它又是世界貿易組織允許并支持農業發展的“綠箱政策”之一,具有促進農業產業化,穩定農業收入,提高農業貸款的預期收益和經濟業績。我國在發展農業保險方面,既要積極借鑒國外開發農業保險的成功經驗,更要結合我國國情,發展適合我國農業和農村的保險。

(1)建立健全的農業保險法律法規。目前我國的《保險法》對農業保險未作具體規定,法律在農業保險方面幾乎空白。為此,國家應加快農業保險的立法,盡早出臺《農業保險法》,對農業保險的地位、經營原則、實施方式、各級政府的職能角色等作出明確規定。使農業保險參與主體的行為有法可依,為農業風險保險提供法律保障。

(2)成立專業農業保險公司。在國外,日本、美國、菲律賓等早已成立專門的農業保險公司,在本國農業風險的轉移和補償上已形成成熟機制,值得一提的是,我國現有眾多的保險公司爭奪市場,但無一家在從事專門的農業保險。我國已加入世貿組織,這一問題的研究和解決尤顯迫切。

3·加強農業信息化建設和運用

只有加快農業信息化建設,提高農業信息化水平,構筑對稱的信息交流平臺,才能保證農業經營者獲取防范農業風險信息渠道的暢通;才能增強對自然災害、市場變化等信息的預測、預報能力,提高農民決策水平,減少風險損失。為此根據我國現在的國情,應盡快制定出全國各地各行各業農業信息體系總體網絡實施計劃,以縣鄉供求信息網為基礎,步形成覆蓋全國乃至國際農業市場的信息網絡。及時準確的農業市場預測、預警信息,盡可能的把風險化解在萌芽狀態。

4·推廣高科技農業,加大農村人力資本投資,化解農業技術風險

篇（7）

近年來，隨著人們對食品的安全和品質要求越來越高，生鮮農產品從田間到餐桌如何做到保質保鮮，成了廣大消費者關注的熱點。從菜農勾兌甲醛噴灑蔬菜保鮮，產生“甲醛蘑菇”、“翻新土豆”和“甲醛大白菜”，到上海福喜食品有限公司采用變質肉類重新返工，再次銷售等一系列食品安全事件，表明加快生鮮農產品冷鏈物流的發展是提升農產品品質，保障食品安全的必由之路。同時，通過冷鏈物流的發展對降低生鮮農產品流通過程中的腐損率、降低流通成本、促進物流產業和我國經濟發展同樣具有重大意義。

一、生鮮農產品冷鏈物流的內涵及特點

（一）生鮮農產品冷鏈物流的含義

我國“十二五”《農產品冷鏈物流發展規劃》中明確指出：“農產品冷鏈物流是指使肉、禽、水產、蔬菜、水果、蛋等生鮮農產品從產地采收（或屠宰、捕撈）后，在產品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環節始終處于適宜的低溫控制環境下，最大程度地保證產品品質和質量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統。”生鮮農產品冷鏈物流是以制冷技術、冷凍工藝、特殊裝置為保障，嚴格要求運送方式和時間掌控的一種特殊物流方式，相對于一般物流形式而言，其物流成本更高，要求更嚴格，流程更復雜。

（二）生鮮農產品冷鏈物流的特點

生鮮農產品冷鏈物流的作業內容主要包括農產品的低溫加工、低溫貯存、低溫運輸、配送及低溫銷售四個環節。從保障作業對象質量和延長保質期的角度分析，農產品冷鏈物流主要具有以下特點。1、復雜性。生鮮農產品冷鏈物流的最終質量不僅取決于農產品自身的耐儲藏性，而且與冷鏈運行過程的儲藏溫度和流通時間密切相關。生鮮農產品在流通過程中質量極易于受到外部溫度和時間的影響，必須按照不同產品特點和具體要求，進行溫度控制，這就大大增加了農產品冷鏈物流的復雜性。2、高成本。為了確保生鮮農產品始終處于規定的低溫條件，流通各環節需要專門的設施和設備，為了提高物流運作效率又必須采用先進的信息系統等，冷鏈物流建設資源投入較多。3、協調性。我國生鮮農產品的生產比較分散而消費具有一定的集中性，生鮮農產品的時效性強，每一個冷鏈物流環節必須做到無縫對接，因此冷鏈物流各個環節的組織協調性的要求更高。4、信息化程度要求高。生鮮農產品物流必須使用現代化的物流信息技術。例如在儲存和運輸過程中采用RFID技術，實時監測產品和儲藏環境的溫度，定期記錄溫度數據，確保產品安全。

二、我國生鮮農產品冷鏈物流的發展現狀及存在的問題

（一）我國生鮮農產品冷鏈物流發展現狀

1、市場規模進一步擴大。據國家統計局數據顯示，2014年全國糧食總產量達到60710萬噸，比上年增長0.9%，全年豬牛羊禽肉產量8540萬噸，比上年增長2.0%，其中豬肉產量5671萬噸，增長3.2%。全年禽蛋產量2894萬噸，比上年增長0.6%。牛奶產量3725萬噸，增長5.5%。2014年我國冷鏈物流需求市場規模進一步增加，較上一年增長了近22%，達到11200萬噸左右。2、基礎設施不斷完善。2014年全國冷庫總量達到3320萬噸，比2013年增長36.9%。2014年《政府工作報告》提出，全年要淘汰老舊車輛600萬輛的任務，商用車大幅升級換代，冷藏車2014年產銷量達到2萬輛，與2013年相比翻了一番。據中物聯冷鏈委不完全統計，2014年全國運營的重點冷鏈項目超過40個，投資額已經超過550億元。3、冷鏈物流環境得到改善。2014年由中物聯冷鏈委負責起草的《物流企業冷鏈服務要求與能力評估指標》、《水產品冷鏈物流服務規范》兩項國家標準正式。《鮮活甲殼類海產品冷鏈運輸規范》、《肉禽類冷鏈溫控運作規范》、《藥品陰涼箱的技術要求和試驗方法》等三項行標正式立項。《道路運輸易腐食品與生物制品冷藏車安全要求及試驗方法》，2014年7月1日開始執行。行業規范和標準的制定進一步改善了冷鏈物流環境，加快了冷鏈標準化進程。4、生鮮電商發展迅速。2014年，隨著我國冷鏈政策環境改善、互聯網崛起，很多傳統物流企業和電商企業進入冷鏈領域，不僅為冷鏈行業注入新的血液和基因，而且對傳統冷鏈格局帶來了巨大的沖擊。2014年京東聯手萬家便利店，一號店則攜手沃爾瑪，順豐依托“順豐冷運+順豐優選+順豐嘿客”布局2500家門店，紛紛“入侵”冷鏈“最后一公里”。生鮮電商直接連接產、銷的一體化運營模式，對降低農產品流通成本和腐損率具有重要意義。

（二）我國生鮮農產品冷鏈物流發展問題

1、農產品冷鏈流通率偏低。我國每年消費的易腐食品高達10億噸，需要冷鏈運輸的超過50%，但只有10%左右的產品實現了冷鏈運輸。相關資料顯示，與發達國家相比，我國綜合冷鏈流通率較低，僅為19%，而發達國家的生鮮產品冷鏈流通率在90%以上。其中發達國家肉禽、果蔬冷鏈流通率分別為100%和95%，而我國僅僅為15%和5%。目前，我國生鮮農產品大都處于常溫環境下流通，產品腐損率較高，價值損失較大。2、冷鏈物流基礎設施陳舊落后。目前我國冷鏈運輸車很大部分采用國際海運報廢或即將淘汰的海運冷藏集裝箱，現代化的冷凍冷藏車嚴重不足。中國產業信息網的《2014-2019年中國冷鏈物流行業全景調研及投資前景評估報告》顯示：中國冷鏈基礎設施、設備匱乏、陳舊。我國目前的冷庫總容量為3320萬噸，大多數冷庫僅用于肉、魚等產品的冷鮮儲藏。據估計，目前已有冷藏容量僅占貨物總需求的20%-30%，冷庫容量約為美國的一半、印度的60%，人均冷庫容量為美國的1/9，日本的1/4。冷藏運輸設備方面，全國鐵路冷藏車輛僅占鐵路貨車總量的1.1%；公路冷藏車運輸占貨運汽車比例0.3％。而英國、德國冷藏保溫汽車占比分別為2.6％和3％。3、第三方物流發展滯后。我國第三方冷鏈物流企業規模小，信息系統建設緩慢，物流服務覆蓋網絡有限，冷鏈物流質量難以保證。根據中物聯冷鏈委相關資料，2013年全國冷鏈百強企業總收入為109.02億元，僅僅占到全國冷鏈總收入的10%左右，行業集中度較低。日前，我國冷鏈市場需求規模不斷攀升，而第三方物流企業業務只約占20%。需求不足，是直接造成第三方物流企業專業化程度低、企業發展緩慢的主要原因。4、冷鏈物流人才缺口較大。由于冷鏈物流的時效性強和作業要求較高，作為冷鏈物流企業，無論是管理人員還是一線員工，都必須具有專業化的知識和技能。隨著我國冷鏈市場規模不斷增加，與之相對應的冷鏈物流人才需求也大幅增加。從北京、上海等地的冷鏈物流企業調查中發現，企業“無人可用”是他們共同的心聲，不僅管理人員面臨斷層，貨車司機和冷庫作業員工也越來越稀缺難找，冷鏈人才出現脫節。

三、我國農產品冷鏈物流發展對策

（一）完善冷鏈物流基礎設施

要鼓勵生鮮農產品農戶建造使用微型冷庫，果蔬恒溫氣庫，完成現代化冷藏庫，公路冷藏保溫車和冷鏈物流配送中心等一大批冷鏈基礎設施建設，形成完整的冷鏈物流產業鏈條。同時，還要引進現代化信息技術，加強農業信息化建設，加快發展現代化的冷藏車與冷庫設備，借鑒國外研制的公、鐵兩用，公、航兩用等車輛，推進農產品冷鏈物流鐵路、公路、水路、航空的多式聯運。

（二）培養適應現代物流發展趨勢的復合型人才

目前，現代物流人才是我國最緊缺的人才類型之一，冷鏈物流人才缺口更大。學校教育沒有跟上是冷鏈物流人才缺乏的重要原因。首先，要向冷鏈物流發達的國家學習科學、先進的冷鏈物流理論和經驗，因地制宜地指導我國生鮮農產品冷鏈物流實踐；其次，建設冷鏈物流相關的學科，展開學術研究，形成學科體系；最后，加強對農產品冷鏈物流從業主體的職業培訓，全面發展冷鏈物流相關的職業培訓教育，改善當前我國農產品冷鏈物流現狀。

（三）大力發展第三方冷鏈物流

第三方冷鏈物流作為專業的冷鏈物流服務提供商，將成為今后物流發展的新模式。冷鏈物流作為基礎設施、技術含量和運作要求都較高的特殊物流模式，生鮮農產品相關企業更希望與具備完整冷鏈服務的第三方物流企業合作，外包自身冷鏈物流業務。因此，相關部門要出臺政策，促進冷鏈發展，落實行業標準和行業規范，強化冷鏈規則的執行和監督。第三方物流企業也要積極開展工作，引進現代化的物流技術、培養專業人才，合力推動我國農產品冷鏈物流的逐步發展。

（四）做好生鮮農產品冷鏈“最先一公里”

生鮮農產品“最先一公里”指的是農產品產地采摘后至移交物流運輸之前，為了保持農產品質量、延長保質期，需要進行的一系列活動，包括預冷、分級、加工、包裝及倉儲等。目前，我國生鮮農產品流通過程中，往往放棄農產品產地加工，把初加工和精加工放在綜合成本居高的北上廣沿海地區，使得生鮮農產品的整個冷鏈物流變成高成本的“長物流”，造成流通成本過高，流通過程損耗嚴重。因此，做好“最先一公里”，事先控制農產品質量，才能根本解決產品品質差、損耗高的難題。

作者:王紅梅 單位:鄭州大學西亞斯國際學院商學院

參考文獻

［1］陳麗華，鞏天蕭.農產品冷鏈物流存在的問題與發展對策［J］.物流技術與應用.2011，（2）：68-69.

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[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）06-0016-01

在新技術和模式創新驅動下，電子商務逐漸滲透到國民經濟的各個領域，成為我國重要的社會經濟形式和流通方式，并在近年來保持了高速增長態勢。根據商務部的統計數據顯示，2014年上半年，我國電子商務繼續保持快速發展的勢頭，市場規模不斷擴大，網上消費群體增長迅速。初步測算，上半年交易額約為5.66萬億元，同比增長30.1%。網絡零售市場交易規模約1.1萬億元，同比增長33.4%，半年度環比增長7.9%，相當于上半年社會消費品零售總額的8.4%。電子商務正在成為拉動國民經濟保持快速可持續增長的重要動力和引擎。

1 劍川縣農產品電子商務發展現狀

1.1 優秀的歷史沿革和區位優勢，農產品電子商務大有可為

劍川縣位于云南省西北部，總面積2250平方千米，白族人口占全縣總人口92%以上，是全國白族人口比例最高的縣份，是云貴高原“青銅文化”和“稻耕文化”的主要發源地。位于國家“一帶一路”戰略當中的南絲綢之路經濟帶上，逐漸成為云南西北部重要的交通樞紐。當前，劍川縣努力提升生產力水平，促進三次產業協調發展。劍川倡導的健康、綠色、生態特色農產品是未來電子商務商品交易的市場熱點，推動劍川高原生態農產品的電子商務化，將當地優勢資源與電子商務平臺相結合，必將有效發揮區位優勢、促進產業轉型升級，帶動區域經濟發展，提升縣域品牌宣傳，改善人民生活水平。

1.2 政府主導，制定電子商務發展規劃

2015年，劍川縣人民政府認真貫徹落實《商務部辦公廳關于開展第二批國家電子商務示范基地創建工作的通知》、《云南省工業和信息化委關于進一步推進我省中小企業發展電子商務促進市場開拓指導意見的通知》等相關文件精神。找準切入點，聯動商務、旅游、農業、電信、郵政、供銷等相關部門，編制了《劍川縣電子商務產業發展規劃》，積極向上爭取項目扶持。以劍川縣內的木器木雕，石雕石材、高原特色農產品和旅游產業為重點，建立電子商務示范基地。力求充實和鞏固劍川產品在國內龍頭電子商務平臺如淘寶、阿里巴巴、京東等的交易規模、店鋪數量和品牌理念。同步搭建本地電子商務交易平臺，形成覆蓋全面，功能完善的電子商務交易平臺體系。有效引領全縣電子商務發展，為劍川農民群眾脫貧致富開創一條全新的路子。

1.3 政府重視，大力推進高原特色農業發展

近年來，劍川縣扎實開展出口農產品種植基地質量安全示范區建設，努力打造全省重要高原生態特色農產品出口基地。編制《劍川縣高原特色農業發展規劃》和《劍川老君山高原特色農業片區發展規劃》。在全縣區域化、標準化種植馬鈴薯、中藥材、蕓豆、松茸、蔬菜、香蔥、地參、瑪卡和水果基地5.5萬畝。采取土地流轉、反租倒包、協會推動、專業公司建基地等方式，整合土地資源，建成規模化種植基地。

做好“三品一標”工作。充分調動農產品加工企業和各種植、養殖協會申請認證的積極性和主動性，增強企業和協會開發無公害農產品、綠色食品和有機食品、打造地方品牌意識。

把農民專業合作組織的發展和示范社創建作為一項重點工作來抓，引導農民專業合作社穩步發展。截至目前，全縣工商部門登記注冊的農民專業合作社有273個，力爭到2017年創建縣級示范社40個，申報州級以上示范社12個以上，參加合作社農戶覆蓋面達30%以上，30%的合作社實現標準化生產。

2 劍川縣農產品電子商務現狀及存在的問題

2.1 電子商務人才缺乏，區域電子商務意識淡薄

劍川本地具備電子商務知識的人才積累不足，未形成電子商務人才培訓體系，缺少對于行業發展前沿趨勢的及時跟進，難以形成持續性的人才積累和傳遞，將成為近年很難突破的瓶頸。相應的，區域電子商務發展意識也很薄弱，大多數中小企業對發展電子商務的認識不深，企業無自建電子商務平臺，大多數交易只是通過企業下游商或者個體商戶開設網店等形式來實現。

2.2 電子商務發展宣傳相對滯后

當前信息爆炸的商務領域，農產品在網絡營銷進程中需要一定的營銷資源。劍川的特色農產品需要相對較大力度的宣傳和投入才能獲得更多的市場認知和關注。當前劍川雖然已經有幾個電子商務企業的支撐，但在國內龍頭電商平臺的聲音仍然不夠響亮，整體的商品推進仍然比較零散，缺乏對于劍川品牌的聚焦度和關注度，因此無法將劍川與電子商務形成組合搜索。

2.3 整體發展水平較低

農產品電子商務分3個層次：初級層次是為農產品交易提供網絡信息服務，在網絡平臺上企業信息和產品信息；中級層次不僅提品介紹，還提供供求信息、價格行情、在線客服等，但未實現交易資金的在線支付，資金的支付還依靠傳統的郵局或銀行實現，即所謂的線上聯系，線下交易；高級層次的電子商務不僅實現農產品電子商情的網上和農產品在線交易，還實現了交易貨款的網上支付，是完全意義上的電子商務。目前劍川縣農產品電子商務主要以第二種層次為主，如利用騰訊QQ、微信好友等平臺，依靠“口口相傳”的模式農產品信息，而真正的交易仍是在線下進行的；另一部門相對高級層次的電子商務也都是借助淘寶等第三方交易平臺來實現；真正擁有自主技術力量搭建網上支付系統的農業主體幾乎不存在。

2.4 缺乏有力的物流配送體系，可納入交易的農產品種類較少

物流配送體系不完善是影響電子商務發展的主要障礙之一。劍川的農產品電子商務大多為個體經營，受資金、人力、規模的限制，未具備專業的物流服務能力，難以支撐電子商務物流的配送需求。而生鮮農產品保鮮期短，在運輸途中易出現受損、變質等問題。調查顯示，目前劍川縣涉及電子商務的農產品有中藥材（鮮貨）、中藥材（干貨）、馬鈴薯、水果等。以個體經營居多，沒有能力做到規模化、正規化冷鏈物流運輸，無法規避運輸途中變質等風險，導致可納入電子商務交易的農產品種類較少，限制了農產品電子商務的普及。

3 劍川縣農產品電子商務發展對策措施

3.1 加大電子商務人才和企業培訓力度

由政府牽頭，整體聯動商務、農業、科技、人力資源等部門，加大電子商務招才引智及人力資本投入，重點培育和引進電子商務發展急需的專業知識和技術人才，扶植電子商務企業和個人。用好農村專業合作經濟組織和專業協會，積極開展農村信息化普及培訓，輔助農產品電子商務產業化發展。通過鼓勵創業工程，培育一批個體創業型電子商務運營、服務企業，構建高效、全面的電子商務環境，鼓勵經營、管理創新，帶動整縣電子商務產業的發展。

3.2 統籌農業信息服務，包裝打造劍川農產品高端品牌

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物流進入農村，最直接的影響著農民的經濟支出與收入。生活資料和生產資料因物流競爭和流通環節的減少，購買價格就會降低，減少一部分的經濟支出。也因為物流進入農村，農產品也創造了時間價值和場所價值，尤其是加工價值，他們在為顧客提供了滿意的服務之后，自然就為農業經濟創造了利潤。而農村地區的物流基礎設施、物流環境的改善都直接的提高了農民的生活水平。在物流進入農村的同時，也進入農村城市化的發展階段。

2 農村物流現階段存在的問題

近年來，我國農產品的經濟發展較為迅速。2002-2007年，我國億元以上的農產品批發市場數目從503家猛增到825家，他們進行的交易額由2616億元增加到9300億元！也就在這些農產品迅速的發展過程中，當前的傳統農業市場經濟存在著較多的問題。

2.1 意識程度過于落后 我國農村經濟發展較為緩慢，其主要原因是農產品流通不暢；農村會出現積蓄大于消費，主要原因，在消費時，空間距離大，時間間隔長。大多的企業、物流公司都缺乏在這一方面的意識。而農民也因為教育發展程度不夠，缺乏農村物流這一系統工程的了解。這些使農村物流成了薄弱的環節。由此農村物流基礎設施比較落后，成本超過城市物流的幾倍！更由于物流意識的薄弱，大部分人就近原則，在附近的商處購買，因此假冒偽劣產品也層出不窮！

2.2 結構比較松散 物流公司之間沒有太多的聯系，物流市場規模不大，信息堵塞，次序混亂，交通不暢，環境污染，加上一系列的批發市場沒有規劃的重組重建，農民不知何處去賣，市民不知何處去買。對于搶著時間賣，就會帶來經濟上的損失的農產品，構成了一定的經濟危機，農民不得不承擔一定的經濟風險，甚至會造成一定的經濟損失。

2.3 政策制訂不到位 隨著我國經濟的發展和社會主義社會的進步，農村物流建設與發展也制約了我國農業的生產，阻礙了農業經濟效益的提高。制定相應的法律和政策，激勵社會資源向有利于國家實現相應的戰略和目標流動是很有必要的。而就目前的新農村建設而言，政府部門在向這方面也出臺了一些相關的優化政策，但是政府在基礎設施建設和金融機構的建設上的投入較少，宏觀調控的體制不夠到位。市場無法估計需求量，農業生產過于盲目。

2.4 信息化沒有深入農村 信息化對于農村，并不是一個陌生的詞語。自我國開展“金農工程”以來，農業現代化和農業信息化已取得現階段性的成果。農村基本實現村村通電話的景象。然而，我們僅僅停留在信息化的表面，我們沒有深入的去應用信息化的成果。我國農業是一個復雜的產業，其內部有著不同的特點，機遇這些特點，來不及做及時的調整和布局。

2.5 農村物流模式比較單一 農村物流中，傳統農產品流通模式“市場+供應商+銷地批發市場+分銷商+產地批發市場+中間商+農戶”；傳統的商品流通模式是“工廠+中間商+市場+中間商+市場+中間商+市場+消費者”。這樣的模式比較單一，環節比較復雜，浪費了大量的勞動力，提高了商品的價格，也阻礙了商品的流通。

3 促進農村物流的對策

以統籌城鄉為基礎，促進社會公平有序的發展，建立和完善城鄉之間合理配置各種要素的機制，我們要徹底的消除阻礙城鄉之間協調發展的“不流通”環節。改善和加強農村物流已成了目前任重而道遠的話題。

3.1 加快基礎設施建設 要加強農村物流領域的發展，加快農村物流基礎設施的建設已成了我們的首要任務。首先，我們必須要村村通公路，這點，在我國大部分省份地區都已經達到了，但是，我們仍然有一小部分地區還沒有達到這個最基本的要求。其次，建設農村區域的物流中心點。這樣，就可以便于物質的存儲與轉換，也可以給農民信任的理由。再次，全局規劃，重點突破。我們要用發展的眼光來展望未來，物流是我們未來的脈搏，要讓他隨時都能自由的跳動，輸送新鮮的血液。

3.2 加大農村物流的教育 物流在中國的發展本身就比較薄弱，是在我國經濟發展的過程中，慢慢發展起來的一個新興的行業。我們國家也很缺少物流專業的專業技術人員。也因此，我們國家的運輸成本才可能高達30%以上。特別是農產品的運輸成本居高不下。所以，我們要大力加強物流教育，當然，農村物流的教育更是要放在首要的位置。我們可以通過對現代孩子的教育，去反教育我們的家長，讓他們也對農村物流有所了解，并且，也能真正投入到其中來。

3.3 物流模式多元化 以往，我們農村物流模式都比較單一，所以，農村物流的經濟效益也不很明顯。傳統的農村物流向現代的物流模式轉化是很有必要的。目前，我們國家的農村物流模式也層出不窮。“農超對接”模式就比較經典。他其實也是我們很古老的供銷社的模板改編而成的。他的模式為“超市+專業合作社+農戶”中間減少了很多的環節，同時，實行標價式銷售。這種模式就比較適合生活用品的銷售，人們消費起來會很便捷，也很便宜。還有一種就是“直銷”模式，他的模式是“工廠+專業合作社+農戶”，這種模式特別適合于生產資料和生產工具還有三下鄉產品的銷售。人們購買起來會很方便，也很放心！

3.4 信息化 其實，信息化對于農村物流而言也是很重要的。沒有信息，農村的消息就閉塞，很多的時候，他們的生產就很盲目，而盲目的生產，直接會導致經濟的損失，就拿水果來說。水果是很有風險的投資。時間成了風險的賭注。信息化，就可以節約時間，相應的也是經濟收益的一部分。其實，不管什么農產品，我們都需要即時的市場。信息化，最重要的就是可以及時提供我們市場。

3.5 加大政府在農村物流上的投資與管理 沒有國家的宏觀調控，農村的物流是很難發展起來的。國家在農村的物流領域發展中起著主導性的作用。一方面，只有國家才能把握全局。要以國家為主干，物流為基礎，以創新的物流模式和先進的物流技術為手段，以減少農民走支出，降低農產品成本，以提高我國經濟競爭為前提，結合農村現實和現代物流特點，優化現有物流資源以確保我國經濟體系的順利穩定發展。另一方面，只有國家的參與，農村物流的基礎設施建設才能順利進行，更多的企業才可能真誠的參與，才能真正的確保我國農村物流真正的得以發展。

4 農村物流在我國經濟發展中的作用

農村物流的發展，是我國經濟發展的必然趨勢。隨著農村經濟改革的深入，農產品的市場化、專業化、商品化工業化已逐步形成。農產品的商品率也會大大提高。當然，工業化商品在農村的市場也會越來越大。

4.1 促進我國物流業領域的發展 物流在國外是一個很大的經濟領域，而在國內，還屬于新興的行業，所以我國的物流領域有待繼續發展。在我國農村物流是一個很大的市場，所以，發展了農村物流，也就發展了我國的物流領域。我國物流成本一般占30%到40%，一些鮮活產品的成本還可以達到60%左右。特別是我國水果蔬菜等農副產品，在物流環節的損失率就可以達到25%到30%左右。改善這些現狀，就需要我們提高物流技術。在我們提高物流技術的同時，我們的物流領域也可以得到發展。

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摘 要：現代農業的科技信息從供給到需求的數量、質量、結構在發生巨大變化，為了有效推動農業科技信息供需系統的對接，需要農業人力資源、農業財力資源、農業物力資源、農業信息資源、農業制度資源、農業組織資源等的支撐；需要從農民參與機制、培訓經費籌措機制、產業化機制、市場機制、問責機制等五個方面對農村人力資源進行開發；需要發展農村保險、租賃、證券、信托、投資咨詢等機構，使農村金融組織多元化，充分滿足農業科技信息供需系統對接的金融需求。

關鍵詞 ：農業科技信息；供給系統；需求系統；支撐機制

中圖分類號：F062.3 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．14．004

*基金項目：國家社科基金項目“推進創新驅動戰略的質量控制研究”（項目編號：14BJL004）；河南省2013年度高校科技創新人才支持計劃“知識溢出激發再創新的內在機理研究”（項目編號：14HASTIT005）；鄭州市軟科學研究計劃項目“河南省區域創新能力評價研究”（項目編號：20141049）。

收稿日期：2015－04－29

1 我國農業科技信息供需系統對接的基礎設施建設

農業科技信息供需系統對接的資源基礎包括農業人力資源、農業財力資源、農業物力資源、農業信息資源、農業制度資源、農業組織資源等，需要按照“政府支持、資源共享、開放服務”的原則，構建先進共享體系，以資源整合和優化配置為主線，根據各類農業活動的需要，建立農業資源平臺、數據平臺、文獻平臺、自然資源平臺、檢測設備平臺、環境平臺建設，實現基礎條件資源高效利用，穩定支撐農業活動（見圖1）。

（1）資源平臺。建設農業人力、農機、農資、土地、水利、財力、制度、組織等資源的共享網絡，根據共同需要各種科技資源及其權益主體發揮各自功能，避免造成“見臺不見物、有物不服務”的局面，通過整合價值鏈，使農業科技政策具有開放性和反饋性。

（2）數據平臺。建設地形圖、衛星遙感數據、航空遙感資料、統計圖表、統計年鑒、文獻文字報告、法律法規文件、氣象數據、水文數據、土壤數據、肥料試驗數據、電子數據等農業數據共享中心和農業數據共享網絡，堅持“統一領導，統籌規劃，統一標準，信息共享，服務科技，面向社會”的指導方針，推進規范化、標準化建設，從需求上找準切入點，從農業數據應用效益和現實情況確定建設內容，最大限度地滿足科學數據整合、數據管理與數據應用的需要，在線服務提供“一站式”的數據發現服務。

（3）文獻平臺。文獻資源平臺建設的推動者和實施者是政府，應將服務農業、提高知識獲取能力和信息保障程度作為核心任務，政府對農業期刊雜志、農業專業書籍、農業文獻收藏、農業報刊報告等文獻信息進行統籌規劃、宏觀調控，明確文獻平臺公益性定位與市場化運作之間的關系，支持將文獻平臺及其服務嵌入其農業龍頭企業的信息化系統，積極開發個性化服務工具和信息增值服務，多渠道、深入開展文獻信息服務。

（4）自然資源平臺。自然資源中的植物種質、動物種質、微生物菌種、人類遺傳、生物標本、巖礦化石標本、實驗材料與標準物質等進行整合，按照“整合、共享、完善、提高”的平臺建設方針，在不改變現有資源權屬及行政管理格局的前提下，以“國有資源是核心、組織機構是基礎、共享安全是前提、績效考核是保障”為指導，以自然資源保存庫、館、圃的整合為主線，以自然資源共享平臺增值服務為目標，全面構建公益性、基礎性、戰略性的自然資源共享平臺。

（5）檢測設備平臺。平臺建設以提升能力為核心，以儀器設備、分析測試服務、測試方法與標準研究等為對象，以集成共享為主線，以專業測試服務為特色，致力于提高儀器設備的使用效率，統籌規劃，設立專項資金用于協作共用儀器設備的開放服務運行，充分調動專業人才的積極性、主動性和創造性。

（6）網絡環境平臺。農業資源基礎平臺要與全國網絡互聯與對接，形成信息資源加工處理利用體系、網絡協同研究公共支撐體系、基層農業科技信息服務平臺示范試點。通過平臺網站信息、動態、需求、政策和會議等信息，借助論壇、沙龍、講座、見面會、培訓班、研討會或信息會等各種活動，實現互享、互補、互薦與互助。

在農業資源平臺的基礎上，建設交流互動平臺，滿足多樣化、個性化、綜合性的信息需求，滿足信息咨詢、網絡檢索、導航、信息分析、交流協作的功能，采取防火墻、身份認證、電子簽名等安全技術，確保信息不被黑客攻擊，不被刪除、更改等，更準、更快、更好地為農業科技信息對接服務。

2 我國農業科技信息供需系統對接的人力資源開發支持

我國農業科技信息供需系統對接出現偏離的主要原因在于，處于農業科技信息供給方的政府、高等院校、科研院所、大型企業與作為需求方的中小型農業企業和農戶而言，地位存在巨大差距。目前，初次分配中勞動報酬與資本收益在我國表現為重資本輕勞動，而農民主要靠勞動收入，很少有資本收益，農業行業協會和農產品協會缺少政府支持往往難以持續，農民缺乏參與動力。因此，需要從農民參與機制、培訓經費籌措機制、產業化機制、市場機制、問責機制等五個方面對農村人力資源進行開發（見圖2）。

（1）農民參與機制。發揮農民自主性，對農業科技信息的需求與對接要建立信息公開制度、監督問責制度、參與立法制度，參與解決農業科技信息供需對接領域事務并且堅持民意主導，對些關系到眾多村民利益的重大決策，要增加農民參與決策的深度，嘗試利用新的網絡媒介參與，健全參與機制，確保參與全面性，保障公民監督權。

（2）培訓經費籌措機制。農業科技信息供需系統對接中的需求方文化素質和科學素養較低是發生對接偏離的重要原因，農村人力資源開發是解決此問題的關鍵途徑。依靠政府投入往往經費不足，經費隨著某個培訓項目的開展而投入，不能形成長效穩定的投入機制。農村人力資源開發具有公益性質，盈利部門不愿意大量介入，但有特定領域的企業或者社會部門進入該領域。保證農村人力資源開發，需要建立多方經費籌措機制，優化投資主體、投資配置、經費實施等子系統。首先，各級政府應加大對農村地區國民教育、醫療保健衛生、公共基礎設施的投資規模，體現國家的職能；其次，鼓勵農民自我投資。家庭投資主要表現在對下一代的投資，包括生育投資、幼兒撫養投資、基礎教育、高等教育等知識學習方面，個體投資大多在技能學習方面；第三，企業及社會投資主要表現為企業對農民工開展職業培訓的投入，教育、醫療、基礎設施等捐助和贊助屬于社會投資。從上述三種方式看，個人、集體和政府應共同承擔人力資源開發資金，政府、集體為主承擔社會保險，個人予適當付費。政府負責社會救濟和社會福利，農民自己負擔商業保險，政府可以給予一定補貼。政府要加大投資，擴大投資主體，在制定財稅方面，對農村人力資源開發的項目和企業提供優惠政策，形成以政府為引導，企業為主體，信貸為輔助，社會廣泛參與的多元化經費籌措體系。

（3）問責機制。農村人力資源開發是一項社會系統工程，特定要素及運作龐大而復雜，必須針對農村人力資源開發的環節、內容和目標展開績效評估考核，其量化的評估考核指標使政府掌握農村人力資源開發的實際情況，有利于進行科學決策。第三部門評估作為實施者的政府部門和相關機構和作為受益者的農民，通過評價找出問題，分析原因，解決問題。通過制度設計規范問責操作程序，以績效目標引導農村人力資源開發，擴大農民的知情權、參與權和監督權，健全民意溝通渠道。

（4）市場機制。農村人力資源開發與配置可以構建市場機制來實現、調整和優化，通過農村人力資源市場制度來保障正常運轉；建立制度來保證農村人力資源開發中投資者的利益，通過合理流動實現優化配置，通過市場尋求勞動力產權投資行為，使勞動者各得其所，各盡其能；建立農村所有制身份制度、人口失業制度、戶籍制度、檔案制度、社會保障制度等來保證農村人力資源市場制度體系，適當引導外出農民工回家創業，以此實現農業科技信息供給與需求的對接。

（5）產業化機制。政府要應引導農民進行區域化養殖種植和特色養殖種植，據此組建農業合作社，開展產業化經營和適度規模經營；政府主導大力發展各類集體農莊、農業科技園區、農業經濟技術開發區，完善土地流轉使用，實施符合其特征的人力資源開發措施，按照農業特色對農戶進行有針對性的培訓，如特色動物養殖、經濟作物種植、農業技術、農業生產材料、機械化農具等方面的培訓，提升資源集聚效應，形成人力資源配置優化組合效應，增強市場參與能力和競爭能力。

3 我國農業科技信息供需系統對接的金融政策扶持

農業科技信息供需系統對接需要合理的金融市場支撐，除個人儲蓄、票據結算、發放貸款等項目外，還要辦理各種中間業務，增加貸款種類，注重發展農村保險、租賃、證券、信托、投資咨詢等機構，允許民資進入農村金融市場，鼓勵發展新型的自助合作金融組織，使農村金融組織多元化，充分滿足農業科技信息供需系統對接的金融需求（見圖3）。

（1）健全農村金融市場體系。內涵豐富的農村市場體系和高度專業化的農業分工可以積累金融資源的規模，金融資源開發門類也就越多，金融資源開發結構也就逐漸優化，就可以有效防范經濟的周期性波動對農村的沖擊和影響。健全農村金融市場就是要發展商品市場、要素市場、技術市場、人才市場。經濟發展受制于總供給與總需求的相互作用，微觀市場供求是由無數個層次的供求總和。市場經濟規模的逐步擴大，社會總資本存量擴大，儲蓄水平相應提高，金融資源的數量增多，金融資源開發的發展空間增大。市場規模的擴張帶動農村金融資源開發逐步由小變大，產生更多的資金需求者和供給者，農村金融資源開發由弱變強，效率不斷提高。良好的市場秩序、健全的金融法規、規范的金融監管是農村金融資源開發的外部要素，金融機構的經營行為受到約束，避免有害的市場投機行為，以合法手段謀取經營利潤，減少金融經營過程中的外部負效用，及時控制金融風險，倡導有序的市場競爭，減少金融波動，金融機構也能承擔相應的社會責任和義務，為農業科技信息供需系統對接創造優良的金融環境。

（2）完善農村金融市場機制。農業科技信息供需系統對接的金融支持功能，依賴于有效的農村金融市場競爭格局、彈性的價格機制、金融機構的進入與退出機制。有效的農村金融市場競爭格局是由許許多多的買者和賣者組成，構成各個市場主體的地位、作用、相互關系的結構。金融市場中壟斷行為的危害性大，風險過于集中的資本壟斷一旦陷入困境，整個金融體系的穩定都受到影響，支持農業科技信息供需系統對接的農村金融資源必須保持市場競爭性。彈性的價格機制促使從事生產的最基本激勵因素，價格機制的調節功能是在市場中實現的，利率是資本的價格，健全的價格機制是利率機制的基石，應當放松對農村商業性貸款利率的限制。金融機構的進退機制是指采取必要的市場進入退出限制。制度性壁壘是政府制定的限制性規定，如注冊許可、特別許可等，作為高風險行業適當限制金融機構的進入是必要的，經濟壁壘和技術壁壘迫使金融業進行創新，提高經營效率，降低經營成本，提高資本積累和盈利能力。市場準入機制就是以經濟壁壘和技術壁壘為主，使制度壁壘透明化、公開化。金融機構退出農村金融市場主要是利用兼并、重組、收購等方式，對有不正當競爭行為的金融企業進行分拆、收購，但市場強制退出是主要方式，政府強制退出是次要方式。

（3）維護農村金融市場活動。農業科技信息供需系統對接受到金融市場創新能力、金融市場深度、金融市場運行機制的深深影響。農村金融創新包括金融制度創新、技術創新和產品創新。金融制度創新指的是農村金融的組織體系、組織結構、金融監管與調節等方面的變革，必須改善金融資源分配狀況，降低金融交易成本，增加金融市場的活力，提高金融效率。金融技術創新指的是交易手段、交易方法和物質條件的變革。金融產品創新指的是交易載體、金融資源分配形式的變革，金融創新是為了推動農村金融的結構調整，拓寬農村金融的成長空間，提高金融調控效率。農村金融市場的高效活動在于成交量大而且穩定的買方和賣方參與市場交易，有效的金融市場活動能刺激農業科技信息供需系統對接的深度。農村金融市場的高度深化，直接金融市場和間接金融市場的協調發展制約著農業科技信息供需系統對接的可持續發展，這就要求金融商品的種類及數量都可使人找到投資組合，能夠及時、準確、全面地反映信息，平抑金融市場的價格波動。高效金融市場中的中介機構可以吸收社會閑置資金，完成儲蓄向投資的轉化，轉化為生產或消費資金，實現供求均衡。有效的金融市場為政府制定相關政策提供決策依據。

參考文獻

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2 鄭鵬．農超對接中合作社的盈余分配及規制［J］．農業經濟問題，2012（9）

篇（11）

持有類似觀點的還有中國中間件領頭羊，曾多次榮獲中國電子政務第一品牌的東方通科技。東方通總經理牛合慶表示:“電子政務建設正在進入實現真正的互聯互通的關鍵時刻，當前電子政務信息建設中普遍遇到信息共享，網絡多、應用少、柔性差、應變難、零散多、整體少等問題，東方通科技在2006年創下了一月拿下政府行業六單的記錄。而要很好地解決上述問題，必須從對應用軟件進行支撐的中間層軟件即軟件平臺技術入手。”

根據權威IT咨詢機構預測，2003年至2008年，將是政府信息化IT與業務整合的關鍵時期，而2006年和2007年，將是電子政務統一網絡平臺建設的主體年。因此系統整合的工具――中間件集成平臺也開始成為電子政務建設的最大亮點。而來自市場一線的信息也證明了這一點。

“煙囪”林立: 電子政務面臨整合挑戰

我國電子政務建設大致經歷了以下幾個階段。第一階段是基礎設施建設階段，主要解決辦公自動化、文檔信息化等問題。表現形式主要集中在基礎硬件的購買上; 第二個階段是應用系統建設階段，核心的標志是“金字工程”和“數字城市”。工商、稅務、財政、公安等專業性比較強的政府部門開始了自身業務系統的建設，表現形式是重在應用軟件系統的購買上。

這種電子政務建設的特點，主要是靠政府的各個部門，甚至強制性行政指令來推動，結果是，政府垂直管理體系的信息化水平正在不斷提升，而不同垂直業務系統的橫向業務集成難度越來越大。造成信息系統以行政、地域等條塊分割的“煙囪”林立現象，信息資源不能共享，不能完全釋放信息化的潛能，重復建設現象嚴重，不能很好地為創新服務型政府服務。

同時，中國獨特的地域環境和發展的不平衡，也加劇了電子政務整合需求的迫切性。不同地區信息化建設水平差異很大，同一地區的不同政府機構系統建設也有很大不同。而要建立服務性政府為目標的電子政務來說，必須將信息進行共享交換，建立互連互通，跨地域、跨行業的統一平臺。

從電子政務建設的趨勢來看，隨著中國政府正經歷著由管制型政府到管理型政府，再由管理型政府向服務型政府的轉變，走向整合、開放、便捷、先進和安全，已經成為電子政務的大勢所趨。

事實上，無論是政府官員、信息化專家還是第三方機構，無不認為電子政務的第三階段――“信息資源共享交換平臺”已經來臨，并提出了許多富有建設性的觀點。但問題是，誰來完成這臨門一腳，徹底破解電子政務的整合難題？

答案是中間件技術。在信息化水平較高的一些省份率先開始的信用系統，應急聯動系統等等橫向系統實際上就是在信息資源共享交換平臺之上的很好的應用體現。

破解“信息資源共享交換平臺”難題

盡管電子政務應用系統涉及的部門和系統眾多，系統結構和層次復雜。但不論實現哪種類型的應用系統，都會涉及到“數據共享交換”這個問題，由此延伸至業務協同、統一門戶接入、安全、系統管理和維護等。同時，除了上述功能性需求而外，在建設互聯互通的電子政務網絡的過程中，還需要充分考慮到一些非功能性需求，如開放性、可擴展性、靈活性、可靠性等，以保證系統的建設質量和后續系統應用建設過程中和使用過程中的使用成本和擴展成本。這些，顯然有賴于產品廠商是否有高度針對性的、特色的解決方案以及深入的技術服務。

基于這一認識，并針對我國的電子政務工程基礎相對薄弱、范圍廣、變化快、非均衡的特點，東方通科技依托10多年的政府行業經驗，提出了基于應用開發、信息整合、應用與服務整合以及應用與信息安全4大類中間件平臺，以特色解決方案、行業解決方案包(VSP)和服務保駕的整合策略，有效滿足了數據整合、海量數據傳輸與整合、異地多應用整合以及其他綜合整合的需求，從而破解電子政務整合難題。

以農業部“信息資源庫”和“全國信息聯播”項目為例。在以前，由于受限于建設初期技術的先進程度，以及各個部屬單位在信息系統搭建時間、應用技術以及規劃上的不統一，農業部的整體信息環境內異構、信息孤島現象普遍存在。信息共享及交換是通過電子郵件進行，不但工作量大、重復勞動、而且效率不高、時效性不強，影響信息服務的效果。

而通過采用東方通的以消息中間件TongLINK/Q及應用集成中間件TongIntegrator為核心的數據交換平臺，農業部“全國農業網站信息資源庫”和“全國信息聯播”頻道的建設真正實現了跨系統的、統一的數據模型構建，在對遺留應用的影響最小化的前提下實現了其IT環境中信息資源的整合，不但解決了手工錄入等繁重而重復的工作，而且加速了全國農業信息的流通和各地特色資源的互補，保證在分布式環境下實現信息共享的安全性、高效性、完整性和可靠性，也保證了業務的完整性。成都工商企業信用系統、上海靜安區資源共享交換平臺、北京市水務局、福建電力局DXP數據交換平臺等多個項目，都通過東方通的集成中間件平臺，實現了“數據共享交換”平臺的搭建。

從電子政務開始的實踐中，已經有200多個政府行業項目從東方通中間件中受益。包括武漢輕軌自動售檢票系統、天津高速公路聯網收費系統、貴州公安數據交換平臺、北京衛生監督執法綜合管理信息系統、上海靜安區公共信息平臺政府門戶內外網一體化信息系統、云南公安廳力保數據安全、成都市企業信用信息系統、京沈高速、煙臺電子政務、北京市科委網上審批系統、公安部金盾工程。打破時空限制及條塊分割的制約，東方通中間件為政府管理科學化和現代化提供了強有力的技術支持。

其中，TongWorkflow作為工作流中間件，是完全在J2EE體系架構下開發的純Java產品，遵循WFMC標準，并根據我國的國情，在組織機構方面對原標準做了適當的擴充，提供了圖形化的組織機構設計器; 支持東方通的TongLINK/Q做消息服務，TongIntegrator做集成組件，TongSEC安全控制，并通過TongLINK/Q或TongIntegrator可方便集成企業原有的C/S系統,是政府行業的業務流程自動化、流程再造及電子政務的理想平臺。

依托先進的產品技術，創新的架構理念，以及資深行業經驗，東方通科技提出的政府行業解決方案，具有技術平臺的開放性、先進性，應用開發的便捷性，系統的可擴展性、健壯性和安全性的特點，不僅有效解決了電子政務建設中的整合問題，而且能有效幫助政府行業面向未來，具有強大的業務應變能力和前瞻性。

鏈接:國產中間件廠商將迎來發展拐點

中國電子政務建設中的整合大潮，無疑給國內中間件廠商帶來全新機遇。據相關資料顯示，2005年我國電子政務市場規模達到了478億元，比上年增長了16.3%; 部委、省級、地級和縣級政府網站的擁有率分別達到了93.4%、90.3%、93.1%和69.3%。據分析，電子政務的投入規模今年有500億元，其中，中間件的比例應該在3％。

三年前，在我國中間件市場，一直是國際巨頭BEA和IBM制衡國內企業的發展。這其中一方面是因為中間件屬于基礎軟件領域，技術門檻比較高，運作見效周期比較長; 另一方面，也和客戶認識不夠成熟理性，只相信國際巨頭的慣性思維有關。事實上，中間件是一個既注重共性，同時也注重個性的領域，廠商對行業的了解程度、行業經驗等，對于客戶相當重要。而隨著以東方通科技為代表的國內中間件廠商的崛起，特別是電子政務建設對中間件需求的到來，民族廠商已經在市場格局中迎來發展的拐點。