水利工程的發展大全11篇

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建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署，充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節，也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國，目前大型水利工程管理主要集中在城市，在農村還是小型水利工程管理與水利建設。因此，進一步做好小型水利工程管理工作十分重要，水利在建設新農村的過程中大有用武之地，同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村，水利要先行。

一、承德縣水資源及小型水利工程現狀

承德縣位于河北省東北部，是個“八山半水一分田，半分道路和莊園”的山區農業縣，全縣水資源匱乏，且年際和年內時空分布不均，山體自然蓄水能力低，可開采的地下水有限，部分地區歷史以來飲用水就很困難。根據2005年初對全縣農村飲水現狀的初步調查，全縣人口其中有22.43萬人飲水不安全。近年來，隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺，農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制，農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂，主要表現在以下幾點。

1.工程管理滯后

農村實行生產責任制后，特別是近幾年以來，農民的個體經濟意識較強，集體觀念淡薄，從而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止，而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘，出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放，有的灌區支渠以下用水混亂，“跑、冒、滲、漏”較為嚴重，致使水利工程老化失修，毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一，彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水，把水線和明渠搞得支離破碎，干瘡百孔，逐漸失去供水功能，農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水，也是對水資源的極大浪費，這樣下去，不光是農業生產受到影響，生存環境也會受到破壞。另外，由于近年來的過度墾荒，水體植被越來越少，水土流失嚴重，水庫庫底淤積層越來越厚，而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力，這樣下去就不單是一個蓄水問題，還潛在著洪災的危險。

2.財政投入不足

由于農村地方各級財力緊，嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來，雖然國家大力扶持農村水利建設與管理，在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套，致使部分工程無法按期啟動，開工建設的也很難按計劃竣工驗收，加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大，主要還是靠受益群眾自行解決，政府只能“以獎代補”形式，普灑細雨。

3.農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

近年來，由于水利項目逐年增多，規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學，非工程管理崗位多，人力資源配置不盡合理，導致效率低下，人浮于事。

二、農村小型水利工程管理的發展

1.進行科學管理

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能，也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性，而防洪除澇等工程完全是公益性，不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點，需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施，尊重農民意愿，依靠農民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理條件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應市場經濟要求，有償服務，核算成本，降低費用，促使工程良性運行，又要堅持不以營利為目的的宗旨。

2.加強資金投入

在農村小型水利工程建設中，需大量的工程投資，應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，以此來增加各級地方政府財政投入。對現有工程進行維修改造，同時增加新的水利基礎設施建設項目，以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時，地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導，積極組織群眾參與水利工程建設中來，充分發揮政府資金的引導作用。為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生，項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況，與財政部門積極協調銜接，爭取地方配套資金。

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水是人類生產和生活必不可少的寶貴資源，但其天然分布狀況，不完全符合人類的需求，隨著生產發展和社會進步，人類開始主動地控制和調配自然界的地表水和地下水，為除害興利而修建水利工程，以便控制水流，防治洪澇災害，并進行水量調節，滿足人民生活和生產對水資源的需要。

 

1、傳統水利工程引發的環境問題

 

近30年來，水利工程的生態影響問題受到廣泛的關注，其主要原因是傳統水利工程引發了一系列的生態和環境問題：

 

(1)自然河流的連續性遭到破壞。河流上建設的大壩切斷了河流廊道的橫向聯系，造成自然河流的非連續化。大壩將河流攔腰斬斷，改變了河流的自然狀態，阻斷了魚類的洄游路線，淹沒了河流原始地貌，引水式電站還造成壩后脫水段，河流的生境被嚴重地破壞;堤防和防洪工程的建設將河流與其密切相關的漫灘、泡沼、濕地的橫向和縱向聯系切斷，導致它們形態和功能的改變。自然河流縱向和縱向連續性的改變和破壞，導致河流生態環境的改變和惡化，引起河流生態系統的退化。

 

水利工程的建設還迫使大量受影響地區的居民遷移，如果處理不當，不僅引發社會為題，也增加了遷入地區的生態保護的壓力，出現新的環境問題。

 

(2)跨流域調水，給生態系統造成重大損害，甚至產生災難性的后果。由于跨流域調水打破了河流水系的自然格局，可能出現超量調水、超量用水的情況，對調水河流水文情勢和水生態環境帶來改變;同時長距離輸水的人工河流沿途土壤鹽漬化、沼澤化問題，也可能出現，以及受水區引發水生態問題，在以往的跨流域調水工程中均不同程度地得到一些失敗的教訓。

 

2、生態水利工程的基本理念、內涵和研究內容

 

水利工程引發的生態問題，迫使人們對傳統水利工程的規劃設計和運行管理進行反思，促進了水利工程和生態工程的結合，從而提出了生態水利工程的概念。

 

2.1 生態水利工程的基本理念

 

2.1.1 尊重自然的理念

 

自然河流形成的河流地貌和形態是河流長期發展與演化的結果，也是河流與周邊環境相互作用，逐漸形成的平衡狀態。河流地貌與河流形態的外在穩定，保證了河流生態系統的平衡與穩定。因此，生態水利工程秉承尊重自然的理念，在規劃設計和建設中盡量保持河流地貌和形態的自然狀態，2O世紀80年代世界上一些發達國家進行的河流回歸自然的改造，以及“親近自然河流”的提法、“多自然河川計劃”，就是基于這樣的理念，拆除以前在河床上人工鋪設的硬質材料，在保證防洪的前提下，修建生態河堤，恢復河岸邊植物群落與河畔林，重塑河流生態環境，使受損的河流生態得以修復。

 

2.1.2 人類與生態共享水資源的理念

 

水不僅是人類生產生活不可或缺的自然資源，也是維護生態系統健康、保障生態平衡必不可少的生態要素。水是生物生存的重要條件，是生物體的主要組成部分。人類和動植物的依存關系不言而喻，要維持人類的生存，就要維護好地球上生物的生存，立與生物共享水資源、與生態共享水資源的理念，在滿足人類用水需求的同時，也要保證維護生態健康用水量。

 

2.1.3 可持續發展的理念

 

1987年題為《我們共同的未來》的研究報告中提出了“既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展”的可持續發展概念，是人類在總結自身發展歷程之后，提出的新的發展模式，就足在保持自然資源的質量和可提供的服務前提下，保護和加強環境系統的生產和更新能力，使人口、資源、環境協調發展。水資源是人類生存環境最重要的基本要素，水資源的開發和利用必須遵從可持續發展的理念，其內涵包括保護水資源的承載能力，優化水資源配置和強化水資源管理。即水資源的開發不能超過水資源自身的承載能力，就是指水資源總量不因時間的推移而減少、水質和水環境保持良好狀態情況下的水資源開發;有限的水資源在工農業生產用水、生活用水和生態用水之間實現最佳分配，使水資源本身、生產結構布局以及社會經濟發展戰略之間的互動和協調，最終達到一種大體上的平衡;建立一套高效科學的水資源管理模式，為水資源的可持續利用提供體制上的保障。

 

2.1.4 依靠自然恢復能力的理念

 

生態工程所涉及的生態系統和自然界自我設計與自我完善的概念主要是指生態系統的自我調節與反饋機制，也就是使生態系統具有適應各種環境變化，并進行自我修復的能力，以此保’汪生態系統功能發生最低程度的變化。生態水利工程從本質上講是一種生態工程，和傳統的水利設計相比，生態水利工程設計是一種“指導性”的設計，或者說是輔設計，設計師必須放棄控制自然的動機，要依靠生態系統自設計、自組織功能，輔以適當的人工干預，由自然界選擇合適的物種，形成合理的結構，從而完成設計和實現設計。

 

2.2 生態水利工程的內涵及其研究內容

 

生態水利是把人和水體置于整個生態系統中，研究人和自然對水利的共同需求，從生態的角度出發進行水利工程建設，建立良性循環和可持續利用的水利體系，從而達到可持續發展以及人與自然和諧的目的。生態水利工程的研究內容主要包括：

 

(1)水循環與生態系統：利用水文學和生態學的原理研究流域生態系統;分析水文情勢變化與生態系統演變之問的內在規律;確定水環境條件變化對生態系統的影響;模擬水資源與生態系統各要素之間的相關關系。

 

(2)生態水利規劃與設計：研究流域生態系統對人類干擾的最大承載力，結合生態環境建設，提出符合生態安全的水利建設規劃與設計方案。生態水利規劃涉及水資源、環境、生態和水利等多個學科，在規劃過程中，強調運用各學科的綜合知識，實現水資源的持久利用。

 

(3)水利工程的生態效應：在研究水資源開發、利用、保護、管理、經營和生態環境之間的相互關系基礎上，提出水利工程建設產生的累積生態學效應的評估和預測方法、指標體系。建立生態系統修復和重建的技術和工程方案。生態水利強調以預防和保護為目標，采用工程和非工程相結合的措施，恢復已退化的流域生態系統。

 

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一、改革開放以來的水利工程多維技術發展

改革開放以來，水利工程因大型水庫建設工程遭遇執行困難，而轉向攔河堰取水工程、水資源規劃、河川整治、水資源管理、水利工程規范、環境水理、地下水及水利科技研究等方向發展。水利部門已發展成為多元化、現代化的水利工程顧問團隊，除從事傳統的水利工程外，也提升至政策層面及水利經濟方面的工作。

第一，在本階段已大量使用電腦及有限元素分析法進行水工結構物應力動態分析及仿靜態分析工作，在水文技術上發展類似于二維降雨徑流模型。該模型以運動波模型結合數值地形建立二維網絡，模擬降雨徑流及淹水分析模型，可直接計算流域內各處的徑流量及淹水分布。另外，這一模型業已成功應用于淹水分析上。

第二，本階段的水理分析技術也跟隨世界各國，由傳統上一維定量流及變量流的分析發展至使用二維定量及變量流分析。在河川工程上利用二維水理分析可顯示結構物附近水理分析。二維分析反應結構體附近流速放大及地形變化的效應，使水利工程設計上更能掌握水理變化的影響。

第三，在潰壩洪水分析方面，也由一維潰壩洪水分析發展至結合二維潰壩洪水分析模型，進行下游地區淹水分析。這項技術已成功應用于我國多個水庫的潰壩分析工作。另外，也針對土石壩的特性，結合潰壩水理及輸砂公式，計算土石壩的潰壩過程及產生洪水。這一模型也已應用于我國多個潰壩分析工作上。在海岸環境水理方面，主要分析水體污染擴散、溫排水排放及海岸地形變遷分析等工作。

第四，在溫排水排放分析上已由利用COMIX進行近域溫排水擴散分析后，再利用MIKE21進行遠域二維水理分析的方法，發展至使用MIKE3進行三維水理演算及溫排水擴散分析。這一技術發展后，我國水利工程師已能充分掌握現代化的高等水理分析技術，可應用于環境水理方面等高深的研究課題，如水質優養化、地形變遷、污染擴散等工作。

第五，在地下水技術方面，在這一階段也發展至二維地下水數值分析及三維地下水數值分析工作，并引進MIKE SHE計算整個流域地表地下水的交換及地下水資源的分析。另外，引進地下水保育的觀念，至此我國水利技術已能夠與發達國家齊步。

另外，我國水利部門在本階段也大力發展水利信息的技術，首先建立了水資源GIS系統及資料庫，并運用于水資源綜合發展計劃，在很多水庫的監測計劃中整合GIS系統、資料庫、系統工程、機電工程、水文預報、洪流演算及操作控制等，建立起一完整的水利信息及洪水預報系統，可適用我國各流域。同時也發展出決策支援系統及模擬培訓系統，以便水利操作人員更能利用水利信息系統以輔助水庫操作工作。

二、新世紀以來的水利工程綜合技術發展

本階段我國水利部門所從事的水資源工作主要有人工湖設置規劃、水資源可持續經營管理。在河川工程有淡水河河川環境整體規劃、溪流整體規劃、排水改善規劃、易淹水地區排水系統治理、排水治理計劃、水庫安全評估等一系列工作。在水利信息領域，辦理各區域水資源管理系統建置及溪流域徑流測預報監測控制系統等工作。

本階段水利技術發展于工程設計、水資源規劃、水庫安全評估、水利信息、水域環境研究與調查、都市防洪與排水、海岸工程及地下水資源工程等各方面均有技術提升的成效。這一階段我國水利部門的主要貢獻為發展國內自主研發的二維通用型水理分析模塊（SEC-HY21），這一模型的開發奠定我國水利工程除顧問業務外，與國外大型樹立工程研究機構并駕齊驅。

第一，在潰壩洪水分析方面，使用所研發的二維明渠流水理分析軟件SEC-HY21，以及參考美國氣象局所開發的DAMBRK 及FLDWAV 模型，來計算壩體潰決的出流量歷線。另外引進由水利部門與荷蘭WL-DelftHydraulic公司合作共同研發的二維淹水模擬程序——SOBEK模型，應用在易淹水地區的綜合治水規劃中，發揮戰略規劃與防救災應變的功效。

第二，本階段我國水利工程部門更引進世界頂尖流體動力學（CFD）模擬軟件——FLOW-3D，應用于水利工程的設計，作為水庫溢洪道水理計算、水力電廠平壓塔模擬、水力電廠進水口輸砂模擬的工具，讓使用者以精確的模型進行水力分析。通過FLOW-3D的Multi-Block網絡設計，可顯示水如何通過整個3D水庫模型的狀況。

第三，在地下水技術方面，為考量地下水飽和及飽和層間的水流變化情況，及后續地球化學反應需求（Coupled Varably Saturated Flow， Heat Transfer and Reactive Chemical Transport），我國水利部門引進了美國中佛羅里達大學葉高次教授開發的地下水模型及地球化學模型（FEMWATER），以有限元素法求解空間變化，而在時間上則以有限差分法進行地下水流場的模擬。同時，水利部門更與國家研究臺風的部門合作共同發展HYDROGeochem的研發及推廣工作。

第四，水利部門在本階段對于水利信息的技術則有更進一步發展，尤其是應對時代變化，水利信息技術已發展為自動資料收集（降雨、水庫、壩、發電廠、河川水位等觀測資料），并運用于防災預警、水資源調配管理等計劃。

第五，在海事工程技術方面，借助SEC-HY21的發展進行各河口暴潮水位研究，相關研究成果業已發表于國際學術期刊Coastal Engineering Journal，說明除規劃、設計等，我國水利工程實務技術已臻成熟，而其研究發展的能力也獲得國際上肯定。這一時期，我國水利工程組織也在海外從事許多計劃，尤其是在東南亞及非洲等國開展的各項水壩工程取得了十分顯著的成效，聲名也遠播國外。

三、小結

本文的分析是基于時間軸進行的。事實上，在具體的技術上，我國水利工程技術的發展目前已經居于世界領先地位。例如，土石方工程施工是水利水電工程施工的重要組成部分。我國自在工程規模、機械化水平、施工技術等各方面取得了很大的成就，解決了一系列復雜地質、地形條件下的施工難題，如深厚覆蓋層的壩基處理、筑壩材料、壩體填筑、混凝土面板防裂、瀝青混凝土防滲等施工技術問題；其中在工程爆破技術、土石方工程機械化施工等方面已處于國際先進水平。

總的來說，在基礎工程、堤防工程、導截流工程、地下工程、爆破工程等許多領域，我國都處于領先地位。近幾年來，我國的水利建設處于快速發展的時期。水利工程施工的技術，工藝、材料和設備等方面都取得了舉世矚目的成就。在施工關鍵技術上取得了新的突破，通過大容量、高效率的配套施工機械裝備更新改建，我國大型水利工程施工速度和規模有了很大提高。新型機械設備在堤壩防滲中的應用，有效提高了施工效率。系統工程的應用，進一步提高了施工組織管理的水平。

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水利工程是一個國家重要的發展動力和經濟發展的物質基礎，但是由于我國地理形勢的特點我國水資源因地理原因分布趨勢多變。根據地理學和氣象學知識分析可以得出，我國處于亞洲的東部，地勢西高東低，有利于季風的深入，從而形成降雨。我國整體的降雨量分布十分不均勻，沿海地區的降水量十分豐富，整體趨勢向西北內陸逐漸減少，在我國的西北部降雨量十分之稀少。這樣的降雨量分布對于人們的經濟發展和日常生活十分不利，所以水利工程的建設在社會發展過程中起著重要的作用。我國現在興建的水利工程眾多，也發揮了水利工程應當發揮的重要作用，但是我國水利工程建設和國外的水利工程建設有著較大的差距。

1.2水利設施施工技術特點及重要性

水利工程發揮著重要的作用，尤其是在水量調節和水資源分配方面有著重要作用，同時水利工程還能夠對水資源進行無害化處理。保證水利資源能夠得到有效的利用就要依靠完整的水利工程設施，高質量的水利設施才能夠對水利資源做到良好的調控，如果水利設施不合格不但不會起到水利工程的作用還會造成次生災害。例如三峽大壩的修建，如果在建設和使用的過程中發生透水事故，必將會對下游的城市帶來災難并造成巨大的財產損失。同時，水利工程是一項受季節影響十分大的項目，受到環境的制約。因此水利工程在建設的過程中要注意和季節的配合以提高水利工程建設的工作效率。具體來說，水利工程建設在河段的上游，但是河段上游施工難度更大，這就要求水利工程在施工時要有特殊的處理手段，同時水利工程施工強調高度的精確性和準確性，而這些要求的實現要依靠高水平的水利施工技術實現。

2水利工程建設技術探討

2.1水利工程堤壩建設技術探討

水利工程的技術探討是水利工程建設中十分重要的一部分，而堤壩建設是水利工程施工過程中十分重要的一部分。堤壩建設是水利工程建設中最基礎的一部分，堤壩建設的好壞對于整個水利工程建設的質量和效率有著重要的影響。目前在我國的堤壩建設中，堤壩常常由泥土和礫石組成，泥土可以起到防止水滲透的作用，礫石可以起到堅固堤壩的作用。因此在水利工程建設過程中，要重視對堤壩防滲透層的建設，同時要增加礫石的填充密度，來增強整個堤壩的耐受性和整體質量。我國現階段主要采用國際先進的沖擊和反循環鉆機技術進行堤壩工程建設，這能夠大大提升工程建設的速度和質量。傳統的堤壩建設主要運用混凝土進行，因此在建設的過程中就需要對大量的混凝土進行澆筑，這對于整個工程來說，需要大量的人力物力財力進行建設，同時對于建設的過程有著較高的要求。大量機械設備的應用，尤其是高質量設備的應用才能夠從根本上提升工程建設的整體質量。當前一般對骨料采用風冷降溫，或者是在混凝土拌和的過程中使用補償收縮混凝土，來有效地防止混凝土裂縫的產生。總體來說，對于水利工程建設過程中堤壩建設技術的探討有利于整個水利工程質量的提升。

2.2水利工程挖掘技術探討

挖掘技術是水利工程建設過程中的核心技術，隨著我國對于水資源的需求日益增加，水利工程建設的開展日益增多，水利工程的規模不斷擴大，同時對于水利工程的建設質量有了更高的要求。水利工程這些方面的特點對于施工的強度有著很大的要求，要求在建設的過程中動用大量的設備，尤其是挖掘設備，同時對于工程管理人員、建設人員的要求也不斷提高，要求管理人員和建設人員有較高的專業素質和過硬的專業技能。我國在水利工程的建設過程中常常出現工程質量問題和施工安全問題，這些問題需要依靠水利工程施工技術的探討和創新來解決。尤其是在挖掘作業的過程中，要采用先進的挖掘設備和挖掘技術才能夠減少工程的質量問題，減少人工失誤，提升工程建設的整體品質。挖掘技術在水利工程建設中十分重要，因此對于挖掘技術的探討和研究對于水利工程建設整體施工有著重要意義。

3提升水利工程建設質量的措施

3.1現代化管理

管理對于每項施工工程都有著重要意義，尤其是水利工程建設過程中運用現代的科技化的管理手段進行項目工程的管理對于水利工程整體質量的提升和縮短工期有著十分重要的作用。因此，要通過合理先進的管理技術手段對于施工人員和工程管理人員，從而及建設過程中需要的技術設備、挖掘設備、材料進行細致的管理，能大幅度提升工程建設的質量和建設效率。尤其是在管理過程中，發現工程建設方面的問題，一定要及時地進行修正，確保該問題不會在水利工程建設中再次出現，防止問題的擴大化，影響到整個工程的質量和工程的工期。因此在水利工程建設中，應當引進先進的科學技術、技術設備和管理技術，緊跟時代步伐，定期對工程建設的管理人員、施工人員進行培訓，同時也要對工程建設的設備、材料進行細致的規劃。只有這樣才能保證工程的順利進行，并且能夠保證工程的質量，縮短工期。

3.2先進科學技術的引進

科學技術總是在不斷進步的，因此在進行施工建設時，應當充分地參照國際先進的建設技術，與我國的具體水利工程實踐相結合，促進我國樹立工程建設技術的發展，以先進的技術和施工設備提升工程項目的工作效率。同時，先進的施工技術和施工設備可以提高工程的質量減少人為原因形成的建設失誤，提升水利工程的整體建設質量，形成完備的樹立工程建設技術保障。

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    在新時期,建設社會主義新農村是中央在新的歷史時期、新的發展階段統攬全局、著眼長遠做出的重大戰略部署,充分體現了中央關注農村發展、著力解決“三農”問題的信心和決心。水利建設是當今環境保護的一項重要環節,也是建設社會主義新農村的重要內容。在我國,目前大型水利工程管理主要集中在城市,在農村還是小型水利工程管理與水利建設。中國大部分農村特別是西北部,干旱少雨,水資源貧乏,眾多的人口與有限的資源加劇了環境的負荷,制約著經濟的發展。因此,進一步做好小型水利工程管理工作十分重要,水利在建設新農村的過程中大有用武之地,同時也是新農村建設的基礎與先導。建設新農村,水利要先行。

    1 農村小型水利工程的現狀

    農村小型水利工程主要包括小型溝、渠、圩、壩、橋、涵、水庫、機井、排灌站等。農村現有小型水利工程設施一部分是由鄉、村(組)集體投資投勞建成的,一部分是貸款、國債資金或其他農業扶貧開發項目資金興建的。近年來,隨著市場經濟的發展及農村稅費改革政策的出臺,農民個人及聯戶興辦的小型水利工程數量也日趨增多。但由于受客觀條件的限制,農村小型水利工程普遍現狀值得擔憂,主要表現在以下幾點。

    1.1 工程管理滯后

    農村實行生產責任制后,特別是近幾年以,農民的個體經濟意識較強,集體觀念淡薄,從而在水利工程管理上存在只知用水,不愿管水, 在圩堤亂墾亂種、在行洪河道設置魚網魚籪現象屢禁不止,而且圩堤沿線近年又增添不少魚塘,出現了新的“兩水夾一岸”地段。農村水利工程管理粗放,有的灌區支渠以下用水混亂,“跑、冒、滲、漏”較為嚴重,致使水利工程老化失修,毀損嚴重。同時由于各領域的生產進度很難一致也很難統一,彼此間為了各自的牛產需要隨意截流、堵壩、開溝、放水,把水線和明渠搞得支離破碎,干瘡百孔,逐漸失去供水功能,農民們沒辦法只好在原灌內打井種稻。大量開采地下水,也是對水資源的極大浪費,這樣下去,不光是農業生產受到影響,生存環境也會受到破壞。另外,由于近年來的過度墾荒,水體植被越來越少,水土流失嚴重,水庫庫底淤積層越來越厚,而承包者既沒有清淤的意愿也沒有清淤的能力,這樣下去就不單是一個蓄水問題,還潛住著洪災的危險。

    1.2 財政投入不足

    由于農村地方各級財力緊,嚴重制約著農村重點水利工程配套和小型水利工程補助。新農村建設以來,雖然國家大力扶持農村水利建設與管理,在規劃布局、項目安排和資金補助上給予很大傾斜。但我國很多農村地處欠發達地區,難有較多資金用于農村水利重點工程的建設配套,致使部分工程無法按期啟動,開工建設的也很難按計劃竣工驗收,加大了繼續向上爭取工程項目的難度。同時所有財政支持的資金與農村水利工程建設所需補助資金差距較大,主要還是靠受益群眾自行解決,政府只能“以獎代補”形式,普灑細雨。

    1.3 農村基層水利技術人員綜合素質參差不齊

    近年來,由于水利項目逐年增多,規模不斷擴大。但是很多水管單位內設機構不科學,非工程管理崗位多,人力資源配置不盡合理,導致效率低下,人浮于事。據調查,2006年某省水管單位職工總數為32118人,其中離退休職工5079人, 在職職工21002人,超編嚴重。在人員總量過剩的同時,各地水管單位真正急需的高、中、初級工程技術人員又嚴重短缺,工程技術人員4925人,僅占職工總數的19%,且大多集中在省、市屬水管單位。技術力量薄弱,不利于水管單位的發展。

    2 農村小型水利工程管理的發展

    2.1 進行科學管理

    要把小型水利工程管理作為一門科學來對待,注重向管理要效益,扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人,向他們頒發產權或使用權證書,采取專業管護、拍賣經營、個人承包等形式,以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式,使新老水利工程都進入良性運行軌道。其次,要搞好中小型水利工程的配套工作,以

充分發揮其最大效能。因為農村水利既有農田灌溉、水產養殖和生活供水等興利功能,也有防洪、除澇、降漬、防治地方病等除害減災功能。所以以水利為主的工程兼有經營性和公益性,而防洪除澇等工程完全是公益性,不具備經營條件。根據各種不同農村水利的特點,需要對不同功能的水利工程采取相應的管理措施,尊重農民意愿,依靠農民自己的力量,使水利工程在完善的工程管理條件之下,取得較好的工程效益。以水利為主的工程,既要適應市場經濟要求,有償服務,核算成本,降低費用,促使工程良性運行,又要堅持不以營利為目的的宗旨。

    2.2 加強資金投入

    在農村小型水利工程建設中,需大量的工程投資,應由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任,以此來增加各級地方政府財政投入.對現有工程進行維修改造,同時增加新的水利基礎設施建設項目,以適應當今水利發展要求.在努力增加地方財政投入的同時,地方政府應加強對農村小型水利工程建設的行政領導,積極組織群眾參與水利工程建設中來,充分發揮政府資金的引導作用.為了杜絕擠占挪用農業專項資金的現象發生,項目實施單位要及時向主管領導和相關部門匯報項目情況,與財政部門積極協調銜接,爭取地方配套資金。

    2.3 開發人力資源

    我們應該高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造,以適應崗位需要和市場需求;鼓勵職工在職學習,不斷提高整體素質,使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對農村現有水利技術人員進行適當分工,明確每個人的業務主攻方向,盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手,并能統攬全局,承擔起相應的工作。同時加強對技術人員的培訓,并向其做好技術交底工作,使他們也能獨當一面。

    水利是農業的命脈,農村小型水利工程須從項目的論證、設計、建設、監理、管理等環節抓起,做好質量全程監控工作。應注重開發人力資源,加強資金投入,推行專項資金項目預算審簽制度,加強政府引導、服務、監督,進行科學管理等。

    參考文獻:

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[中圖分類號]F407.9 [文獻標識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0314-01

0 引言

水利工程管理綜合性強、專業性強、管理范圍大、管理難度大，我國的水利工程管理起步晚、技術人員薄弱、學術研究不多，是一個急需發展壯大并具有廣闊的發展前景的專業。水利工程管理作為工程管理的一個重要分支，是合理保護、運用和經營已開發的水利項目的工作，它直接影響著水利項目的運營狀況。實現對水利工程的有效管理，是確保水利工程能夠實現社會效益、經濟效益的關鍵，是提供水利保障的核心要素。

1 我國水利工程管理的歷史與現狀

我國現代化的水電建設起步雖晚，但改革開放以來有了突飛猛進的發展。尤其進入21世紀，國家投資的大型水利工程建設已與國際接軌，給水利工程管理帶來了很大的挑戰，大量的水利工程得不到正常的養護維修，許多項目效益日趨衰減，投入巨資的新建項目設施老化失修等等。目前，我國水利工程管理工作正面臨一個新的高峰，一方面，隨著國民經濟和社會發展不斷增長的需要，要求興建一些新的大型控制性工程及一些配套的或中小型工程；另一方面，前期興建的水利工程已運行三四十年，加之有的先天不足，大量病險工程急需維修和除險加固。

九十年代以來，我國水利工程的管理經不斷努力，基本已實現了從粗放型向集約型的轉化，從計劃經濟到市場經濟的轉化，初步建立了科學化、現代化、規范化、法制化的管理體系和運行機制。

在管理體系上，建立從中央到地方分級負責、再從地方到中央集中改良的管理體制。各體系的上級部門負責組織和指導下級部門的有關工作，業務管理部門充分發揮水利工程管理職能及時發現、反映存在問題。形成了水行政主管部門從事宏觀及方針政策和法規方面的管理而具體業務管理則由業務管理部門負責的局面。

在法規建設方面，先后頒布了《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《中華人民共和國防汛條例》及《水庫大壩安全管理條例》等水利工程管理的根本大法，并制訂了相應的配套法規，如《混凝土大壩安全監測技術規范》、《土石壩安全監測技術規范》等幾十種法規和技術標準。

2 水利工程管理中存在的一些問題

2.1 工程建設項目管理中的問題

（1）項目法人責任制落實不到位。項目法人責任制是“建設項目管理”的首要問題，項目法人組建不規范或者責任不明確會給工程的安全、質量、工期等工程目標帶來風險和后患。

（2）招投標管理體制不夠健全。如委托單位沒有資質或低資質；招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包；“同體”現象，在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位等相關單位中存在隸屬同一行政主管部門的現象。

2.2 技術力量薄弱，管理水平相對較低

我國目前“重建輕管”的水利工程管理使得大型水利工程運營“不景氣”，管理手段落后，技術水平低，影響著水利工程效益的發揮；在行政管理方面有法不依、執法不嚴的現象還較普遍；工程安全風險分析方面也尚沒有自己的一套可操作的工程安全風險分析評估技術；對水利運營政策的經濟評價和社會評價的分析研究不夠。

2.3 管理部門單位機構臃腫，社會保障機制不全。

內部機構設置層數較多，機構臃腫，因人設事，因人設崗，導致效率低下。在人員總量過剩的同時，各地水管單位真正急需的工程技術人員又嚴重短缺，無法滿足工程管理的基本需求。建立健全用人機制和分配機制，精簡機構，做到人盡其才、人盡其用，逐步調整人員結構，不斷提高職工的文化水平。

3 水利工程管理的發展趨勢

目前，水利工程作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，要使我國經濟社會可持續發展，建設是基礎，管理是關鍵，務必抓好水利工程的管理。做好對水利工程管理工作重要性的認識，增強對管理人員的專業培訓，加強水利工程管理的科學化、規范化，促進水利工程事業的發展。

3.1 水利工程管理體制的現代化、信息化、專業化趨勢

隨著水利事業的發展和科學技術的進步，水利工程管理對的人才的要求也越來越高。建立管理科學、經營規范的水管單位運行機制；建立職能清晰、權責明確的水利工程分級管理體制；建立市場化、專業化和社會化的水庫維修養護體系；打造一支高素質、結構合理、適應工程管理現代化要求的水利工程管理隊伍是現代水利發展的關鍵。

通過制定人才培養機制以及科技創新激勵機制，大力引進等方式努力培養出一批掌握信息系統開發技術、精通水利信息管理、熟悉水利工程專業知識的多層次、高素質的信息化管理人才，已成當務之急。

3.2 準確定位，建立符合實際的發展策略。

依據水利工程的功能和水管單位承擔的任務，結合其收益情況及社會效用，將水管單位劃分為純公益性單位、準公益性單位和經營性單位三類。以科學客觀發展的態度劃分經營型和公益型的問題，應利用自身優勢，開展多種經營，挖掘潛力，發揮最大效用。

4 結束語

水利工程管理發展取得的成就簡而易見，然而，當前的水利工程建設管理也仍然存在著諸多問題。要加大改革和創新力度，以先進的科學技術、科學的管理制度、完善的基礎設施、創新發展的理念，努力實現水利工程管理的科學化、規范化、現代化、效益化。

參考文獻

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1、水利工程建設的基本要求

1.1、水利工程建設的要求一：生態環境要求。水利工程是指用于控制和調配自然界的地表水和地下水，達到除害興利目的而修建的工程。一項水利工程建設需要開工破土建設建筑物，這就不得不涉及到當地生態環境問題，因此要考慮水利工程建設是否會破壞當地生態環境，當地生態環境是否有利于水利工程的建設。

1.2、水利工程建設的要求二：水地環境要求。水利工程分為防洪防旱工程，蓄水工程，引水工程等大型建筑工程。因此它的建筑不僅要考慮到水文條件（水流量大小，水流緩急，水流落差），更要考慮到地理條件（地質軟硬，坡度陡斜，截面寬窄）。只有水流量較大，水流落差大，地質堅硬，截面比較寬的地方比較適合水利工程建筑。

1.3、水利工程建設的要求三：施工和技術人員要求。水利工程需要修建壩，堤，溢洪道，水閘，進水口，渠道，渡漕，筏道，魚道等不同類型的水工建筑物。由于施工條件復雜，需要在難于把握的氣象，水文，地質條件下進行運行和工作。因此施工時要求要嚴格的質量把關，先進的施工技術和過硬的技術人員的操作。

1.4、水利工程建設的要求四：資金方面要求。水利工程建設是一項大型的施工建筑工程，它需要大量調動設備，材料和技術人員的參與運行。大量的人力和物力就需要很大的一筆開銷，因此水利工程建設需要充分的資金來保障才能運行。

2、水利工程存在的問題及現狀。

2.1、管理體制落后，施工效率低下。進入20世紀以來，各行各業為了應對新的發展趨勢都進行了管理模式的革新。水利工程在施工中的管理是指對工程質量管理，施工進度管理及施工人員技術的安全及保障。我國水利工程的管理模式都是沿用之前的方式，管理體制嚴重落后。因此嚴重制約了我國水利工程事業的發展。在員工，施工管理方面。由于大鍋飯，粗放型等等因素，也導致了水利工程施工效率低下。

2.2、施工經驗和技術人員的缺乏。水利工程建設涉及的問題廣，內容多，情況復雜，具有很強的系統性和綜合性的特點。因此它需要豐富的施工經驗和過硬的技術人員。但是我國工業化起步較晚，對于大型的工程項目的建設更是缺乏施工經驗，特別是先進的施工經驗。再者我國水利工程教育的起點也晚，特別是十年導致了我國教育事業的停頓，因此我國的技術人才更是急缺。施工經驗和技術人員的缺乏嚴重拖滯著我國水利工程的發展。

2.3、水利工程建設維修經費不足。水利工程需要修建水壩，水庫，橋梁，棧道等等大型建筑。需要大量的人力物力，因此它的運行需要大量的經費來維持。水利工程的老化，破壞的修復以及養護都需要經費。但是我國每年的財政支出并不僅僅只是用以水利工程方面，還有其他方面也需要大量的財政支出支持，因此水利工程面臨著經費的不足。

2.4、水利工程破壞老化嚴重。由于我國的水利工程的建筑都大多是解放后修筑的，因此面臨著嚴重的老化。再加上各種自然原因，尤其是地震的破壞，以及人們不加以保護和人為的毀壞。導致了我國的水利工程面臨著破壞和老化的問題。

3、水利工程的影響

3.1、水利工程對經濟的影響。一是水利工程的建設可發展，航運，港口等可以增加就業，帶動周邊城市的經濟發展。二是水利工程修建的水壩，水庫等可以發展養殖業，旅游業，提升當地知名度，增加人們收入，提高人們的生活水平。三是水利工程興建可以利用水流作用來發電，補充我國電能短缺的局面，促進國家經濟又快又好的發展。

3.2、水利工程對環境的影響。水利工程的興建對環境有利也有弊。弊的方面：水利工程能夠改變地區的局部氣候，使水溫產生變化，影響水質和引發地震。氣候和水溫的變化使當地的一些動植物不適應而死亡，水流緩慢使污染物不易擴散造成水體水質的污染，引發的地震會造成人員財產損失。利的方面：通過水利工程可以攔截地表水，可以保護土壤不受沖刷，保護土壤成分和水分。可以防旱防洪，旱災洪災造成當地生態破壞。因此修建水利工程要有全局觀，既要能夠促進經發展，又要保護環境。

3.3、水利工程對人們生活的影響。水利工程一方面可以使經濟的發展給人們提供工作崗位，增加收入，提高生活水平。另一方面水利工程通過引水調水工程，使人們的生活用水緊缺的的狀況得到改善。因此水利工程對人們的生活產生了重要的影響。

3.4、水利工程對農業的影響。水利工程的興建不僅對經濟，對生活，更是對農業有著重要的影響。它能夠起到防洪防旱的作用，改善農業的耕作環境，提供農業耕種的所需用水，促進農業的發展。例如我國著名的水利工程都江堰，它是古代的產品，但是至今還起著重要的作用，保證了疏通水道，防洪防旱，灌溉農業等綜合效益的發揮。

4、水利工程的可持續性發展。

4.1、發展水利工程是第一要義，創新是關鍵。我國是河流眾多的國家之一，水流豐富，落差較大。因此我國應當要發展水利工程來造福人民，促進經濟發展。但是由于我國工業化低，水利技術落后，施工管理經驗缺乏。因此要想發展好水利工程必須要進行創新，包括技術創新，經驗創新，管理模式創新。只有發展，創新，才能使水利工程更好的為我們服務，才能走可持續性發展道路。

4.2、統籌發展，兼顧利與弊。水利工程的發展中不僅會產生利益更會產生弊端，它能給我們帶來經濟收入，充足的水源，良好的交通等等經濟效益和社會效益。同時它也會造成當地生態環境的破壞，水體污染，動植物的滅亡，引發地震等等不良效果。因此我們發展水利工程必須要統籌兼顧，既要創造良好的經濟和社會效益，又要克服它帶來的危害。

4.3、完善水利工程的建設和維修措施。目前水利工程面臨的嚴重問題是，工程建設質量監管松懈，水利工程嚴重老化。這樣不僅不會使水利工程可持續發展，可能會造成人員和財產受到威脅。因此要加強工程質量的把關，增強施工人員的安全隱患意識，加大力度維修和保養水利工程等等措施。

4.4、加大資金的投入和引入。水利工程是一項大型的建筑工程，需要大量的資金來運行。首先政府應當大力支持水利事業的發展，加大資金的投入。其次在政府有限的財力支持下，我們要發動群眾對水利工程興建的支持，讓民眾自覺地捐助籌資來幫助水利工程的興建，保證水利工程事業的發展。

5、結束語

水利工程是一件利民的工程，它能夠起到防洪防旱，調水引水解決水資源的分布不均，發電供電為經濟發展提供源源不斷的動力的作用。水利工程的修建不僅有利于當地增加人民的收入，提高當地生活水平，更能有力地促進國家經濟又好又快的發展。同時水利工程的修建具有兩面性，雖然能夠給我們帶來很好的經濟和社會效益，但是同時也帶來了生態環境的破壞。不能僅僅只看到經濟和社會效益，還要看到對環境的影響，不能得不償失。因此水利工程的修建要做到統籌全局，走可持續性發展道路。這樣才能造福于我們，更利于我們子孫后代的發展。

參考文獻

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[2] 壽小麗.小議加強水利工程建設質量的監管力度科技資訊2008-01-23.

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2基于生態保護的生態水利工程

依據可持續發展戰略和和諧社會的建設基本理念，我們認為，國家的經濟發展是提高綜合國力的一個重要保證，但是經濟的發展要堅持穩定和健康的基本路線，經濟的發展要與社會的發展和生態環境的發展相互協調起來，以經濟帶動生態保護，以生態保護促進經濟發展，使二者有機的結合起來。因此，在組織建設水利工程項目施工時，各個部門和工作人員必須樹立起正確的生態觀念，并將生態舉措貫穿工程的建設過程中，充分發揮科學技術和原材料的優勢，努力營造一個和諧的生態水利建設工程。力求以最小的環境代價獲得最高的經濟效益和社會效益，并堅持在工程建設之后進行相應的生態恢復工作。

生態水利工程的類型主要有直接保護改善生態型、替代型、綜合型。我國最早的保護生態的水利工程應該屬“大禹治水疏通九河”，疏河使得黃河流域生態受到了保護。替代型如廣西的靈渠，是世界上最古老的運河之一。都江堰是最典型的綜合型生態水利工程，它是把保護改善生態和滿足經濟社會發展需要完美結合的典范，實現了人水和諧、道法自然的治水理念。

3生態水利工程的建設原則

建設生態水利工程需要遵循的原則主要有以下幾點：

3.1保護和恢復多樣化河流天然河流具有不同的形狀、不同的流水狀態、不同的土壤狀態、不同的植被覆蓋情況，這種多樣性是修建生態水利工程的基礎，因地制宜就是要科學地依據具體河流的綜合特征，來設計和建造水利工程，最大限度地保留河流的獨特性和多樣性，不能一味地模仿世界上的成功案例。

3.2保持和維護河流自我恢復能力河流的自我恢復能力越強，水利工程對河流環境的破壞程度就越低，人為修復的力度也就越小，投入的維護成本也不多，所以在設計和建設水利工程的時候要充分考慮到如何保持和快速恢復河流的自凈能力，從而降低破壞之后的治理成本，避免一系列的生態問題，促進河流生態環境的可持續發展。

3.3綜合考慮修復水域生態系統自然河流與其周邊的森林、田地、鄉村、城市等形成了一個完整的生態系統，修建水利工程的時候不能只著眼于河流兩岸的生態環境，還要綜合考慮河流與森林、田地、鄉村等的關系，將它們都納入到生態水利工程規劃和修復的范圍內。

4實現生態水利工程的途徑

首先，要將生態水文學與工程水文學作為生態水利工程設計的基礎，科學分析與計算水文情況，將二者有機結合，才能保障生態水利工程設計的科學性與合理性。這種科學性是建立在理論研究與實踐考察的基礎之上的，要弄清生態目標對水資源的時空要求規律，這樣才能同時滿足濕地、林業、草原、農業、畜牧業和江河湖泊等生態用水需求和工業、城鎮、消防、居民等經濟生活用水需求。

其次，對于水利工程建設過程中可能遭受重大生態破壞的環節和植物種類、動物種類等，及時制定科學可行的改進方案，盡量將影響范圍縮到最小，影響程度壓到最低，同時加強生態環境破壞的前期預防工作，并在水利建設工程施工完畢之后進行適當的調整，恢復可以利用的河流環境特點，進行植被和動物的回遷。尤其要注意的關鍵是，提高防患意識，加強事前保障措施，只有這樣才能縮減經費開支，降低影響程度。

最后，要將生態水利工程的設計與環境工程的設計有機結合在一起，充分發揮二者的優勢因素，實現資源的優化配置。生態水利工程的設計要充分吸收環境科學與工程的理論與技術，以達到水量與水質配置的科學化與同步化目的。要將水利工程與水污染防治工程結合起來，在實現經濟利益的同時決不能忽視環境效益。

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1.我國水利工程建設發展現狀及存在問題分析

近年來，為了緊跟社會發展的步伐，我國水利工程設計正在逐步發生改變。但由于水利工程項目是一項龐大的工程，管理起來比較困難，導致目前我國的水利工程設計仍存在很多的問題。

1.1我國水利工程設計中經濟和環保意識差

水利工程設計的評價中很重要的評價指標就是經濟指標，通過對項目經濟指標進行詳細分析和判斷才能對水利工程設計好壞做出評價。工程設計人員在設計中缺乏經濟意識會造成在工程進行過程中因為投資規模超標或者其他資金問題導致工程進展受到限制甚至停工的現象。

隨著國家環境保證政策實施之后以及人們生態環保意識的逐步提高，人們對于水利工程建設的環保要求也越來越高，但在實際工程之中，工程設計人員并沒有真正將環保意識落實到工程設計中去，導致工程實施過程中對當地環境帶來很大影響，對環境造成一定污染。城市中的問題則更為突出，城市中的部分企業，沒有意識到寶貴的水資源與人類衍生的依靠關系，尤其是沒有注意到城市的發展中提高城市的排水能力的重要性，當遇到特大暴雨時，由于城市排水能力弱，不能及時排凈街道的雨水，使得很多城市在一些大雨中街道變成了“河流”，這些內澇問題給建筑、交通、人們生活帶來很大的困擾。

1.2水利工程設計水平較低

要想把一套完美的設計變成現實，需要較高的技術水平作為保障。水利工程在設計、施工過程中會應用很多技術，但目前的水平來看，這些技術水平還沒有達到預期的目標，無法滿足發展的需求。例如水利信息化，通過該項技術可以獲得防洪預案，對水利工程建設起指導作用，但目前該技術尚不完善，功能的不足導致在行政決策方面不能提供滿意的服務。所以技術不過關也是一項較為重大的問題。

1.3水利工程設計人員素質較差及設計所需資料不全面

水利工程設計人員的素質直接影響著整個水利工程設計工作的質量，而我國水利工程設計人員素質參差不齊就導致水利工程設計問題頻出。水利工程設計人員要符合相關的職業從業資格要求，要有較高的實踐工作經驗。水利工程設計和實際聯系比較緊密，所以工程急需理論水平和實踐能力并重的復合型技術人才。

2.水利工程設計創新發展的有效措施

2.1水利工程設計創新中提高經濟意識和環保意識

改革開放以來，我國的城市發展水平不斷加快，城市化水平正在以驚人的速度邁進，這就為水利工程設計的創新發展提供了可能。在城市水利工程設計中，生態環保設計尤為重要。城市河湖是城市的一個重要部分，具有維持城市生命和非生命系統、減弱城市熱島效應、梅花城市環境等重要功能，在城市自然生態系統中起到紐帶作用。在河道形態布置上，要重視河網水源問題，充分利用河道自然動力，保持河網水體流動，起到自然生態的效果。此外，城市是一個小型的生態系統，要保證生態系統的穩定性，必須要結合生態學理念，對城市進行合理的開發設計。

以經濟指標來衡量工程設計方案的實際價值是現階段一項常用的評價方法。水利工程設計人員在設計中要注重經濟指標，在設計工作中從工程材料、工程建設成本、材料運輸、人工成本等各個方面嚴格考慮。

2.2水利工程設計創新中注重資源節約的理念

我國是一個水資源并不豐富的國家，同時由于我國人口眾多，人均水資源在世界排名十分落后。在這樣的情況下，我國的水資源沒有得到良好的保護，浪費和污染的現象十分嚴重，所以，在水利工程設計過程中添加節約的元素也是非常符合國情的。城市水利工程設計必須注重節約資源，包括考慮節地、節能、節材、節水等，使城市水利工程成為資源節約的典范。

2.3水利工程設計中注重科技創新

水利工程設計工作是一項包含環境監測、測繪、圖紙設計等各項工作內容為一體的綜合型工作，所以其中需要用到的技術也很多，目前的技術水平沒有達到要求也是人們困擾的原因，要想提高工程設計水平，就需要提高其中涉及到的相關技術的水平，在水利工程設計中融入科技創新的成果，發展先進的技術設備，應用大量的先進技術，使水利工程的運行實現信息化、高效化，更好、更快的為人類的發展造福。

3.水利工程設計創新的發展前景的研究

城市水利發展要體現人與自然和諧相處，體現水利與城市人文環境的協調，城市水利工程的建設應注重功能與環境的有機結合，城市水利工程設計要創新設計，按照科學發展觀的要求，因地制宜。

3.1水利工程設計人員素質不斷提高

從事水利工程設計人員需要通過全國統一的水利工程師職業資格考試，獲取水利工程師資格證的設計人員被視為理論水平較高的工作人員。具有水利工程設計師資格的人員逐年增多，但是其中很多獲取相關資格認證的工作人員并沒有真正的工作能力的情況，所以國家相關部門還需要進一步完善考核制度。

3.2水利工程設計實現生態化

水利工程建設從一定層面上講也屬于國家環境工程的一部分，不可避免地會影響到生態環境。城市水利發展要體現人與自然和諧相處，體現水利與城市人文環境的協調，環保理念、可持續發展理念、人本理念須與水利工程設計完美結合，在完成水利工程的同時應保證生態環境不受破壞。水利工程應盡量依托自然環境，在盡量少的破壞環境的同時，盡可能地融入環境，將單純的水利工程轉變為水利觀光區，吸引社會資金投入，帶動水利經濟不斷發展，實現工程、環境的協調持續發展。

總結：

我國的水利工程設計尚不完善，工程設計人員的素質較低、設計水平不能滿足工程的需要，這在一定的程度上阻礙了水利工程設計以及建設工作的發展。社會時代在進步，水利工程設計要在新時代中實現更好的發展就要在設計中融入創新的元素，以創新帶動自身的發展，為人類造福。

參考文獻：

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1.生態環境受水利工程影響的原因

生態環境受水利工程影響的原因主要包括以下幾個方面：

第一個方面，水利工程自身存在缺陷；因為建設水利工程無法避免的將改變原河流的流向，而原河流流向的改變又必然將會破壞生態系統。

第二個方面，人類未能按著自然界的規律行事，缺乏自我約束。一些人往往只顧自身的利益，無節制地向大自然掠奪資源，一旦這種索取超出了水資源環境實際的承載能力，生態環境將會遭受嚴重的破壞。

第三個方面，因為受目前科學技術水平的限制，人類在特定的時間條件下對大自然的規律沒有充分的認識，很容易忽視建設水利工程中出現的生態問題。

第四個方面，監管不到位，管理制度存在缺陷；水利工程建設導致的生態問題，往往由于管理制度或者監管不到位，導致問題的加劇，解決起來變得非常的麻煩。

2.水利工程生態化建設的必要性

水利工程生態化建設是指，在遵循生態平衡的要求與發展下，從生態的角度出發，建立符合可持續利用和良性循環的水利體系，從而達到人與自然和諧相處。現如今，水利工程建設必須走生態水利的道路，也就是說水利工程生態化建設是必然的選擇。

首先，水利工程生態化建設是保護與改善人類生存環境的迫切要求。近幾十年我們賴以生存的地球正在發生著巨大的變化，氣候變暖、冰山消融、海平面升高、動植物消亡、江河水污染等等。與此同時自然災害如地震、海嘯、洪水等頻繁發生。我們賴以生存的自然環境正在一步一步的惡化，這對人類自身的發展與生存構成了直接的威脅，怎樣改善我們的生存環境是目前擺在我們面前的急需解決的課題。我們都非常的明白，保護與改善生態環境和各行業、個人都有著密切的關系。就水利工程建設來說，其和生態環境密不可分，水利工程建設帶來的環境影響也非常的廣泛，主要包括土地淹沒、生物多樣性受影響、小氣候的形成、庫區移民等等。水利工程建設面對如此嚴峻的生態環境問題，水利部門必須轉變傳統的治水思路，走生態水利的道路。

最后，水利工程生態化建設是“生態城市”建設對水利工程建設的內在要求。隨著我國經濟的高速發展，人們的生活水平有了很大程度的提升，對城市的品味也隨著提出了更高的要求，很多經濟發達的地區提出了建設“生態城市”的發展目標。作為我國國民經濟基礎產業的水利工程，在我國城市發展過程當中起著不可替代的作用，水利工程生態化建設應該從傳統水利向生態水利轉變。

3.水利工程生態化建設必須遵循的原則

安全性原則是任何建設項目必須遵循的，水利工程生態化建設也不例外。水利工程生態化建設必須在滿足供水、灌溉、發電、航運、旅游、防洪等基本需求外，還必須滿足可持續性的要求。為了確保水利工程生態化建設的安全性，在進行水利工程建設時不僅要符合生態學的原理，同時也要符合水利工程的原理。符合水利工程的原理及遵循工程力學與水文學的規律，唯有遵循了工程力學與水文學的規律才能確保水利工程生態化建設的安全。建設好的水利工程應該能夠承受干旱、冰凍、風暴、洪水等自然災害的破壞力。為了能夠確保水利工程的耐久性，必須在建設水利工程時對河勢運動的規律進行動態的研究。在進行河流橫、縱斷面設計時必須充分的考慮到河流侵蝕、沖刷等特征。經濟性原則也是任何一家建設企業在建設時必須考慮與遵循的原則。在水利工程生態化建設中必須遵循效益最大、風險最小這一經濟性原則。我們都知道水利工程生態化建設存在著一定的風險，這風險是因為生態演替的過程與結果無法預先知道導致的。正是這種風險的存在就促使水利工程生態化建設時應該重視生態系統的長期評估與監測。而考慮到效益最大，在水利工程生態化建設時可以充分的利用河流的自我恢復規律，使投入最少，達到效益最大化目的。

4.水利工程生態化建設的建議

4.1加強對水利工程規劃設計的重視，注重生態效益

對自然河流實施控制是傳統的水利工程設計的特征。而水利工程生態化建設，要求水利工程師樹立新的理念，放棄傳統的控制自然界理念的動機。由于人類不可能依靠自己的力量來控制自然界，因此實現人和自然的和諧才是人生存發展的最終目的。在進行水利工程生態化建設時為了達到人和自然的和諧，人們應該充分的利用生態系統的自設計與自組織這個自然界給我們的寶貴財富。由于自然界的任何事物都有其特性，不存在兩條一樣的河流，即使對同一河流在不同的區域其特點也是不同的，因此，在進行水利工程生態化建設時必須因地制宜，對該區域進行充分的考察，充分的尊重該河流在該區域的美學價值與自然屬性，最終形成最好的水利工程生態化建設方案。另外，實現水資源的良性循環是水利工程生態化建設的前提，水利工程生態化建設應該使得水利工程既滿足生態環保的要求，同時也滿足人們生活與環境質量的要求。

4.2加強對水利工程建設生態的重視，處理好污水棄渣

污水棄渣的處理對于水利工程生態化建設來說尤為重要。由于水利工程生態化建設的特許性，可以采取自然沉淀的方法來處理污水棄渣。與此同時，可以通過建立化糞池與簡易的廁所來接納工程施工區域的污水，從而達到防止污水對河流下游的居民造成影響。在工程施工過程中還應該考慮棄渣的堆放，必須確保施工區域原有景觀在施工完成后能夠恢復；首先開挖耕地的表土耕作層，并將開挖出來的表土耕作層做妥善的保管，以便在工程完工后用于覆土使用。

4.3做好水利工程環境監測工作，加強施工區域的保護

對已經或者正在建設的水利工程，應該建立相應的環境監測項目的指標體系，該指標體系的建立必須遵循環保的標準。在該指標體系當中對相關監測人員與單位的職責應該做明確的規定，這樣出現當出現問題就能及時的找到相關的責任人，使問題得到及時的解決。

5.總結

在經濟高速發展的今天，關注生態是人們思想認識升華的必然結果。生態問題日益突出，尤其是水利工程建設的生態環境問題變得越來越突出。加強對生態化水利工程的重視。生態水利建設是一項利在當代，功在千秋的跨世紀重要工程。因而必須加強領導對其的重視，將生態水利建設納入長期的工作計劃。

【參考文獻】

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水利工程建設是事關國計民生的重要工程，而水利工程的建設選址又大多位于地質條件復雜的區域，因此水利工程的質量監督就格外重要。隨著我國改革開放的發展，水利工程的建設也越來越市場化，投資單位、建設單位、使用單位也不再屬于一家單位，建設技術越來越專業化。原有的水利建設監督體制也越來越不能夠適應水利工程建設的需求。現就我國水利建設監督存在的問題和改革方向結合國外經驗提出一點建議。

我國水利工程監督的現狀

我國水利工程自從黨的以來在國內全面展開，1984年9月18日，國務院《國務院關于建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》頒布以來我國質量監督體系蓬勃發展，取得了重大發展，但是隨著市場經濟的發展也存在著各種問題。體制建設不健全和完善。我國各地經濟建設南北、東西都存在著很大的差距，而質量監督體制建設和經濟建設息息相關。因此質量監督體制的發展也存在嚴重的南北、東西差異。監督機構普遍存在有機構、無經費，無編制、人員嚴重不足，質量檢查手段不能夠滿足現代水利建設的需求，質量監督不夠規范，質量監督人員素質不高的五大現實問題。

1.1 有機構、無經費

2008年11月，財政部、國家發改委下發《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》，其中就包括監督收費的取消，改為由同級財政預算予以保障。但是，由于各種原因，部分監督機構的經費仍沒有保障，使得監督工作不能夠順利履行其職責。

1.2 無編制、人員嚴重不足

在中西部地區，各縣市分站的人員嚴重不足。且大多是從其他科室抽調的非專職人員，沒有專業的人員的帶領，很容易形成一盤散沙，在工作時無人可用，不工作時又有人員閑置，導致不能夠很好的工作，使質量監督工作流于形式，嚴重影響質量監督工作的展開。

1.3 質量檢查手段不能夠滿足現代水利建設的需求

檢測機構、設備、人員不能夠滿足水利質量監督的需求。使得監督工作缺乏必要的數據支持，不能夠真實、有效、科學的滿足水利工程質量監督的需求。

1.4質量監督不夠規范

水利工程質量的監督是法定的監督執法工作。工作的展開必須按照規定的程序展開，根據國家的《建設工程質量管理條例》、《水利工程質量管理規定》、《水利工程質量監督管理規定》以及各省、各地區的地方性法規為依據來展開工作。但是這些規定、法規都是按照大的水利工程制定的，而作為大多數工程的小工程則因為人力、物力的限制，難以按照這些規范來做。沒有具體的小工程標準、評價辦法、工程驗收程序，質檢人員的權利、責任、工作內容都沒有明確的規定。這些情況嚴重的影響了質量監督工作的效率、效果和工作展開。

1.5 質量監督人員的素質不足

質量監督人員是按照國家法律規定、技術標準和根據當地具體的地質條件來展開工作的，質檢人員的來源大多是從別的科室抽調的人員，這就導致其不是很熟悉水利建設的標準和國家法規，再加上其不一定是地質專業的專業人員，使其不能夠很好的開展工作。

2、國外的水利工程質量監督辦法

各個國家有其不同的國情，導致了其選擇了不同的水利工程質量監督體制，在我國也有適合自己國情的特色監督體制。但是吸收國外的先進經驗，將這些經驗和我國的具體國情相結合，取其精華，使我國的水利監督體制更加完美，更上一城樓。

根據國外各國的具體國情，全球各國都有適合其自己的對水利工程建設的獨特監督體制。按照各國在水利工程質量監督中扮演的角色其大致可以分為三種模式：政府不直接參與微觀層次水利工程監督的監督模式、政府直接參與微觀層次水利工程質量監督的監督模式、政府委托機構進行水利建設質量監督的監督模式。代表國家分別是美國、德國、法國。

以美國為代表的國家主要采用政府監督管理的方式：政府部門直接參與水利工程建設的質量監督模式。政府部門設立專門的水利工程建設質量監督機構，在每項大型水利工程建設中派遣專門的監督人員負責，促使建設單位嚴格按照規范建設。

德國政府對水利工程質量監督采用以間接管理為主，以直接管理為輔的管理模式：這種模式是政府通過制定法律法規來規范其主要行為，通過頒發施工許可證來選擇專業的建筑單位，并且選擇專業的質量監督單位來代表政府對施工單位的施工質量進行質量監督。這樣既保證了監督工作的公正性和權威性，又有利于政府的宏觀調控。

法國政府不直接參與水利工程質量的監督檢查，而是通過完善的法律法規，運用經濟手段來促使建筑企業提高工程質量。通過繳納強制性保險，利用完善的技術立法保證水利工程建設的質量。

總結國外的先進經驗，發現雖然模式不同，但是其都是擁有完善的立法規定、技術標準，有一支專業的、高素質的質量監督人員隊伍，通過繳納強制性質量保險、工程擔保，和公平、公正、有序的市場競爭體制來保證水利工程建設的質量大關。

加強水利工程質量監督的措施

水利工程的建設事關國計民生，其質量監督因此也顯得格外重要，現在根據我國的具體實際結合國外的先進經驗提出幾點建議：

3.1完善質量監督法、完善技術標準

通過明確的立法，在立法機構明確立法，使質量監督部門在執法時候能夠有明確的法律依據，做到有法可依。質量監督部門制定完善的技術標準，做到在監督過程中有明確的標準可依。通過立法，制定質量監督標準，使得質量監督部門在對水利工程的建設過程中知道什么可以做，什么不可以做，使得水利工程建設按照明確的標準、法律來進行。

3.2明確質檢機構的地位、執法內容和程序

質檢代表著政府對水利工程建設的質量進行把關，所以監督機構必須有明確的定位，應該是一個準行政機構，按照公務員標準全額由財政承擔行政經費，這樣才能夠使得監督機構在對水利工程建設進行監督的過程中不受外界因素的干擾，保證水利工程的質量。明確監督的內容和程序，以確保監督工作的一致性、統一性，這樣才能夠確水利工程在建設過程全程受到監控，確保水利建設的質量大關。3.3 提高質量監督人員的素質，提高監督執法水平

水利工程的建設位于地質條件復雜的地區，因此要求監督人員要具有相當的專業知識。依法，標準監督水利工程的建設才能夠保證水利工程建設的質量。這就就要各級質量監督機構要有一支高素質的專業質檢隊伍，要有穩定的專業人員，通過一些必要的培訓來提高其執法素質，保證水利工程建設保駕護航。

3.4 配備必要的檢測設備

在水利工程建設中，大部分質量問題不是能夠通過人眼來給出答案的，這就要通過一些必要的檢測設備來保證質檢工作的高質、高效，給質量監督人員提供必要的數據支持，來保證質檢人員的判斷，促進水利建設的質量大關。

總之，水利工程的建設是百年大計、質量為先，因此質量監督人員是其保證，改革、發展質量監督是我國當前經濟發展的要求。因此，參考國際的先進經驗，結合我國的具體國情，改革質量監督體制才能更好地促進我國的經濟發展。

參考文獻: