勞動技術(shù)教育的概念大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇?jiǎng)趧蛹夹g(shù)教育的概念范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、英國關(guān)鍵能力演變的背景

英國是傳統(tǒng)的資本主義工業(yè)國，也是職業(yè)技術(shù)教育自成體系的國家，因此包含了許多特殊的歷史背景因素，這是我們研究任何教育演變都必須考慮的重要方面。

(一)社會政治背景

歐洲大陸對技術(shù)教育與普通教育相對能比較平等地對待。其所持的技術(shù)教育范式有兩個(gè)信念支柱:l)技術(shù)是科學(xué)的工業(yè)應(yīng)用，因此應(yīng)該尊重技術(shù);2)有技術(shù)知識的人只要有少量一些普通的非職業(yè)教育，就可以很好的表達(dá)及與人交流[2]姐23)。但在英國，沒有這樣的信念。英國教育一直沿用雙軌制，職業(yè)技術(shù)教育與普通教育分軌進(jìn)行，且地位是很不平等的，職業(yè)技術(shù)教育的地位較低。英國職業(yè)教育的模式是學(xué)徒制。它是以實(shí)踐和工作為本位的，且與主流教育分野。但是，雇主們對學(xué)徒制的支持往往有名無實(shí)，普通教育中對技術(shù)培訓(xùn)的參與是自愿的，因此也不要求學(xué)校的畢業(yè)生要有廣泛的技能或者適應(yīng)能力。社會對技術(shù)教育并不重視，技術(shù)教育大部分是由機(jī)械協(xié)會(MeehaniesInstitute)、倫敦城市與行會協(xié)會(City&Guilds)及夜校負(fù)責(zé)。英國技術(shù)教育的地位之所以低，正是由于這種以工作為本位的學(xué)徒制，而另一方面，在英國，教育也從來就沒有被當(dāng)作是“為成為博學(xué)的公民所做的準(zhǔn)備”側(cè)(n.23)。由于英國技術(shù)教育與普通教育之間從來就沒有相互聯(lián)系的傳統(tǒng)，后來為適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，就不得不對可轉(zhuǎn)換的這種關(guān)鍵能力給予更多的重視了。另外，在英國，受通才教育的統(tǒng)治階級需要發(fā)展的是政治高層人士所應(yīng)有的品質(zhì)，而勞動階級則是政府的被動接收者，而非主動參與者。其結(jié)果就是“被統(tǒng)治者”的教育被減少為狹隘的職業(yè)培訓(xùn)了，而這種教育的效用則僅僅是以它所能產(chǎn)生的在工作場所的能力來衡量的。然而，隨著英國工業(yè)社會的衰弱，教育系統(tǒng)不得不對越來越糟糕的經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出反應(yīng)。20世紀(jì)70年代后期，倫敦城市與行會協(xié)會課程就規(guī)定必須學(xué)習(xí)并考核交流技能，但那時(shí)學(xué)徒制已經(jīng)衰弱，那些學(xué)術(shù)能力較弱的學(xué)生正面臨失業(yè)，而且許多失業(yè)的年輕人也缺少社會和生活技能，這就使英國職業(yè)技術(shù)教育不得不反思對關(guān)鍵能力的開發(fā)，以解決缺少學(xué)術(shù)知識的那些年輕人的失業(yè)問題。

(二)哲學(xué)背景

英國職業(yè)教育的發(fā)展中，兩種對立的教育哲學(xué)模式一直相互對抗。其一是社會中心模式，它將教育與培訓(xùn)相聯(lián)，其首要的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮;二是自由的個(gè)人主義模式，它認(rèn)為培訓(xùn)完全是功利主義的，因此培訓(xùn)幾乎完全不重視概念的理解，而只關(guān)心表現(xiàn)的能力。同時(shí)英國教育界也在不斷尋求這兩個(gè)極端的相互折衷。托尼就認(rèn)為，教育既是社會的資源，也是個(gè)人的實(shí)惠。在職業(yè)教育方面，他的哲學(xué)觀點(diǎn)既是自由主義的，又是社會中心的。自由主義要求教育不是狹隘的職業(yè)教育論，而是思想的提升;而社會中心是說教育不只是對個(gè)人的好處，也是對整個(gè)社會的好處川。托尼的職業(yè)教育思想產(chǎn)生了很大的影響，它甚至被稱為了“托尼范式”。哲學(xué)、政治和經(jīng)濟(jì)是可以趨同的，這樣的信念操縱了英國關(guān)鍵能力的演變及義務(wù)后教育的改革。政治制定者也正是這樣找到了哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)辯護(hù)的匯合點(diǎn)，從而力圖讓職業(yè)技術(shù)教育既服務(wù)于社會，也服務(wù)于個(gè)體。在英國的職業(yè)技術(shù)教育中，通才范式與技術(shù)范式相互折衷與結(jié)合，在普通課程中加人職業(yè)教育成份，而在技術(shù)課程中加人普通教育成份，以此來跨越職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育的分野。

三、關(guān)鍵能力在英國的演變

回顧關(guān)鍵能力在英國的演變，其正式規(guī)定的歷史可以追溯到1979年，在以后的二十多年中，無論是操作部門還是所規(guī)定的關(guān)鍵能力內(nèi)容都發(fā)生了多次變化(見表1)[，](pP3o一31)O1979年繼續(xù)教育部(FurtherEdueationUnit)在它的一個(gè)重要文件《選擇的基礎(chǔ)》中，第一次對英國職業(yè)教育中的關(guān)鍵能力做出了規(guī)定。那時(shí)的關(guān)鍵能力共規(guī)定了11項(xiàng)，涵蓋內(nèi)容很廣且十分細(xì)致，其基本思想主要是將經(jīng)濟(jì)需要與社會要求相結(jié)合。但在其后的幾年中，青年失業(yè)問題仍沒得到解決，再加之技術(shù)變化的加快，人們越來越覺得有必要習(xí)得一些可受用終生的技能。1982年，繼續(xù)教育部出版了《基礎(chǔ)技能》，其中規(guī)定了描述關(guān)鍵能力的兩條原則:普通性(genericness)和遷移性(transferability)。普通性是指這種技能在各種各樣的工作和學(xué)習(xí)情境中都是需要的，而遷移性是指在一個(gè)環(huán)境中習(xí)得的技能可以被運(yùn)用于另一環(huán)境中。

這兩條原則一直指導(dǎo)著以后英國職業(yè)教育關(guān)鍵能力的規(guī)定。1983年，在繼續(xù)教育部為青年培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)的關(guān)鍵能力中，僅包含5項(xiàng)。20世紀(jì)80年代中期后，關(guān)鍵能力已經(jīng)進(jìn)人了商業(yè)與技術(shù)教育委員會(Business&Technolo留EduCationCouncil)和倫敦城市與行會協(xié)會的課程中了。1989年英國工業(yè)聯(lián)盟(ConfederationofBritishIndus鉚)和教育與科學(xué)部(DePa咖entofEdueationandseienee)都對關(guān)鍵能力作出了規(guī)定，但內(nèi)容卻不盡相同。教育與科學(xué)部把關(guān)鍵能力和減小學(xué)術(shù)教育與職業(yè)教育分野的問題分開處理，而英國工業(yè)聯(lián)盟卻認(rèn)為這兩個(gè)問題是緊密聯(lián)系的。不過，貝克(時(shí)任教育與科學(xué)部部長)首創(chuàng)了“核心能力”一詞，同時(shí)還建議要對核心能力建立正式的考核，并要求建立職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)，以此支持關(guān)鍵能力的發(fā)展。但此時(shí)也有人對關(guān)鍵能力缺少哲學(xué)深度提出了批評。進(jìn)人20世紀(jì)90年代，英國職教對關(guān)鍵能力的規(guī)定逐步走向?qū)蛹壥降慕Y(jié)構(gòu)。1992年國家職業(yè)資格委員會(山eN掀on習(xí)CouneilforVoeation習(xí)Qu巍fications)對不同重要性的關(guān)鍵能力的規(guī)定開始了區(qū)分，分為強(qiáng)制性的和非強(qiáng)制性的兩類。在這之后，英國對關(guān)鍵能力的描述都有了主次之分。

1996年的迪林報(bào)告(De~9RePort)是英國職業(yè)教育發(fā)展史上的一個(gè)重要文件，它建議將普通國家職業(yè)資格與學(xué)術(shù)水平兩條路徑進(jìn)行整合，規(guī)定交流、數(shù)字應(yīng)用、信息技術(shù)三項(xiàng)為主要關(guān)鍵能力，團(tuán)隊(duì)合作、問題解決和學(xué)習(xí)的自我管理三項(xiàng)為廣泛關(guān)鍵能力。迪林報(bào)告對關(guān)鍵能力的演變產(chǎn)生了極大的影響。它將社會政治哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)需求與課程改革聯(lián)結(jié)在了一起，既強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)義務(wù)，也強(qiáng)調(diào)個(gè)人要求。它強(qiáng)調(diào)了教育與培訓(xùn)對個(gè)人生活的重要性，還強(qiáng)調(diào)了社會有必要擁有訓(xùn)練有素的勞動力以與其它經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國競爭。迪林報(bào)告還改變了職業(yè)教育系統(tǒng)的任務(wù)—從原來為一項(xiàng)工作對青年進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?yōu)闉閭€(gè)人的就業(yè)能力而進(jìn)行終身學(xué)習(xí)。這是英國傳統(tǒng)自由主義與歐洲大陸技術(shù)主義的相互折衷。1999年，資格與課程當(dāng)局(QuahfieationsandCumeulumAuthori鉀)再一次對關(guān)鍵能力進(jìn)行了調(diào)整，就形成了目前英國職業(yè)教育所規(guī)定的關(guān)鍵能力了，共兩級六項(xiàng):1)交流;2)數(shù)字應(yīng)用;3)信息技術(shù);4)與他人合作;5)學(xué)習(xí)與業(yè)績的自我提高;6)問題解決。其中前三項(xiàng)是主要關(guān)鍵能力，在普通國家職業(yè)資格課程中必修;后三項(xiàng)是廣泛關(guān)鍵能力，對其要求相對較低。

篇（2）

作者簡介：高松（1982－），男，安徽肥西人，德國柏林工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)博士生，研究方向?yàn)橹械侣殬I(yè)教育比較和德國職教教師教育；石（1976－），男，河北衡水人，衡水學(xué)院講師，現(xiàn)代教育技術(shù)管理中心，研究方向?yàn)榻逃夹g(shù)學(xué)。

課題項(xiàng)目：2009年河北省教育廳人文社會科學(xué)研究指導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目“教師媒體素養(yǎng)與精品課質(zhì)量關(guān)系的分化分析”（項(xiàng)目編號：SZ090363），主持人：楊玉雙。

中圖分類號：G71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-7518（2012）12-0052-04

職業(yè)教育一詞來源于西方，受語言上的差異影響，僅職業(yè)教育名稱和概念的爭論在我國學(xué)術(shù)界就出現(xiàn)了多次。在我國職業(yè)教育發(fā)展史上，其名稱就有:百工教育、實(shí)業(yè)教育、職業(yè)教育、技術(shù)教育和職業(yè)技術(shù)教育。1996年我國頒布《中華人民共和國職業(yè)教育法》，基本明確了職業(yè)教育這一名稱。那么什么是職業(yè)教育？職業(yè)教育區(qū)別于技術(shù)教育和普通教育的特性是什么？學(xué)校職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置如何體現(xiàn)職業(yè)教育的特性？這些問題既是職教研究領(lǐng)域的基本問題，也是容易產(chǎn)生誤區(qū)的問題。職業(yè)教育的定位問題相當(dāng)重要，只有明確了方向，職業(yè)教育才能更快更好地發(fā)展。本文圍繞職業(yè)教育的特性以及職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置等問題闡述筆者的一些觀點(diǎn)。

一、職業(yè)教育的歷史發(fā)展

在理解職業(yè)教育的概念和特性之前，必須先了解職業(yè)教育發(fā)展的歷史。盡管職業(yè)教育是一個(gè)出現(xiàn)于近代的學(xué)術(shù)概念,但其發(fā)展卻有著漫長而悠久的歷史。伴隨著古代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是社會職業(yè)分工的出現(xiàn)后，社會出現(xiàn)了不同職業(yè)工種，對特定工種的培訓(xùn)而逐漸出現(xiàn)了職業(yè)教育。技術(shù)的進(jìn)步和技術(shù)教育的發(fā)展促進(jìn)了職業(yè)教育的形成。可以說，在人類社會初期，長者對幼者的生產(chǎn)及生活技能的傳授已是技術(shù)教育的雛形。職業(yè)教育是原始社會末期，采集、漁獵、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等勞動類型相互獨(dú)立后，人類社會不同職業(yè)分工的形成促使其產(chǎn)生的。

職業(yè)教育所涉及的職業(yè)隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也隨之相應(yīng)變化。在近代學(xué)校職業(yè)教育之前，學(xué)徒制是我國民間職業(yè)教育的主要形式。

近代學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育則源于西方，其是為了滿足工業(yè)革命背景下機(jī)器大生產(chǎn)的需要而產(chǎn)生的。伴隨著十八世紀(jì)近代資本主義機(jī)器工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，勞動內(nèi)容、勞動條件以及勞動組織結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了根本變化。工業(yè)大生產(chǎn)促使勞動分工更加明確，同時(shí)對勞動工人的數(shù)量上的需求以及知識能力上的要求遠(yuǎn)大于工業(yè)革命前，勞動工人需要掌握更為系統(tǒng)的理論與實(shí)踐知識。同時(shí)，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大需要一大批生產(chǎn)的組織和管理人才。工業(yè)革命之前學(xué)徒制在歐洲的職業(yè)教育中占據(jù)主導(dǎo)地位。然而隨著工業(yè)革命的發(fā)展，傳統(tǒng)學(xué)徒制的培養(yǎng)模式無論從數(shù)量，還是質(zhì)量上均無法滿足工業(yè)大生產(chǎn)的需要。因此，在—些發(fā)達(dá)的資本主義國家，先后出現(xiàn)了職業(yè)技術(shù)學(xué)校，從而產(chǎn)生近代學(xué)校的職業(yè)教育。中國近代學(xué)校的職業(yè)教育興起于第二次之后，清政府興辦從西方引進(jìn)機(jī)器工業(yè)的同時(shí)，也促成了近代西方學(xué)校的職業(yè)技術(shù)教育制度在中國的產(chǎn)生。中所創(chuàng)辦的新式學(xué)堂是我國最初的近代學(xué)校職業(yè)教育。

二、職業(yè)教育的特性

通常，我國把職業(yè)教育定位為以培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的技術(shù)應(yīng)用型專業(yè)人才和熟練勞動者為目標(biāo)的教育類型，是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。但此概念并沒有體現(xiàn)職業(yè)教育的特性。縱觀中外職業(yè)教育發(fā)展的歷史及對職業(yè)教育特性的分析，筆者認(rèn)為，職業(yè)教育的概念可以定義為一類以明確某職業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)的教育，是對該職業(yè)所需各項(xiàng)知識與技能進(jìn)行傳授的教育。明確的職業(yè)導(dǎo)向性是職業(yè)教育區(qū)別與其他教育類型的特性。而技術(shù)教育是人類在某一領(lǐng)域技術(shù)積累到一定程度后形成的對這一領(lǐng)域技術(shù)傳授的教育，目的在于傳授某些具體技術(shù)，并不需要有明確的職業(yè)導(dǎo)向性。如木匠師父教一個(gè)年輕人做一個(gè)木門，這個(gè)年輕人接受了木門制作這項(xiàng)技術(shù)的教育，而木匠是一個(gè)職業(yè)，這個(gè)年輕人如果想以后成為木匠，還要跟師傅學(xué)習(xí)其他技能。普通教育是強(qiáng)調(diào)對某一門學(xué)科知識的傳授，也沒有明確的職業(yè)導(dǎo)向性。如普通高等教育開設(shè)中文專業(yè)，目的是讓學(xué)生掌握更多的中文專業(yè)方面的知識，畢業(yè)后學(xué)生可能成為作家，也可能是編輯、教師或者管理人員。再以計(jì)算機(jī)學(xué)習(xí)為例，普通高校可以開設(shè)計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)專業(yè)，其教育目標(biāo)是傳授該專業(yè)學(xué)生計(jì)算機(jī)領(lǐng)域所涉及的各項(xiàng)知識。各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以就計(jì)算機(jī)領(lǐng)域某項(xiàng)技術(shù)如網(wǎng)頁設(shè)計(jì)或電腦維修開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)課程，傳授學(xué)員計(jì)算機(jī)某方面的技術(shù)，包括中小學(xué)開設(shè)計(jì)算機(jī)課程，這都屬于技術(shù)教育范疇。但是以某一具體職業(yè)為培養(yǎng)目標(biāo)的教育，如程序員或網(wǎng)絡(luò)管理員則是一類職業(yè)教育，則是對某一具體職業(yè)的培養(yǎng)。此外，學(xué)歷職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)均屬于職業(yè)教育范疇。如程序員的培養(yǎng)可能要通常職業(yè)學(xué)校三年的學(xué)歷職業(yè)教育完成，而網(wǎng)絡(luò)管理員可能只需要一年的非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)即可完成。三類教育形式分類差異見表1。

根據(jù)我國目前現(xiàn)有職業(yè)的分類，職業(yè)的數(shù)量要大于普通教育根據(jù)學(xué)科教學(xué)體系劃分的專業(yè)數(shù)量。職業(yè)的設(shè)置要有科學(xué)嚴(yán)格的規(guī)范，具體職業(yè)采用的教育類型和教育時(shí)間要根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)而定。此外，筆者認(rèn)為普通教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育所涉及的內(nèi)容在很多方面會出現(xiàn)交叉。普通教育的一些學(xué)科發(fā)展到一定程度后可能成為職業(yè)教育。職業(yè)教育和普通教育領(lǐng)域也涵蓋了諸多技術(shù)教育的內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對職業(yè)知識和能力的要求越來越高，簡單的技術(shù)教育很難承擔(dān)起一項(xiàng)職業(yè)所需的全部要求。同時(shí)，職業(yè)種類繁多，職業(yè)教育涉及的范圍較廣，如經(jīng)濟(jì)與管理領(lǐng)域崗位的職業(yè)教育涉及的不只是技術(shù)教育的范疇。

三、職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置

職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要遵循職業(yè)教育的特性。職業(yè)教育特性不明確，直接導(dǎo)致了我國職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的混亂，具體表現(xiàn)在專業(yè)設(shè)置上職業(yè)教育與普通教育及技術(shù)教育存在著較大的趨同性。普通教育的專業(yè)是按照學(xué)科體系設(shè)置的，普通院校可以按照學(xué)科體系設(shè)置經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、法學(xué)、英語、旅游管理等專業(yè)。職業(yè)教育院校專業(yè)設(shè)置則應(yīng)帶有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，如保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、銷售員、翻譯、導(dǎo)游等具體職業(yè)類型。國外的職業(yè)教育通常有明確的職業(yè)導(dǎo)向性。以德國為例，德國雙元制職業(yè)教育中開設(shè)的專業(yè)即是職業(yè)，如房地產(chǎn)銷售，電工，化學(xué)實(shí)驗(yàn)員、面包師等均帶有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，2010年這樣的雙元制培訓(xùn)職業(yè)在德國共有349類。聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻。筆者認(rèn)為，明確的職業(yè)導(dǎo)向性不僅是職業(yè)教育的特性，而且明確了職業(yè)教育的教育目的。然后，我國目前職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置忽視了職業(yè)教育的特性，專業(yè)設(shè)置趨同與技術(shù)教育和普通教育的專業(yè)設(shè)置趨同的問題較為明顯。以2010年教育部修訂的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄（信息技術(shù)類）為例，該類專業(yè)包括計(jì)算機(jī)應(yīng)用、數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)動漫與游戲制作、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)站建設(shè)與管理、網(wǎng)絡(luò)安防系統(tǒng)安裝與維護(hù)、軟件與信息服務(wù)、客戶信息服務(wù)、計(jì)算機(jī)速錄、計(jì)算機(jī)與數(shù)碼產(chǎn)品維修、電子與信息技術(shù)、電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字廣播電視技術(shù)、通信技術(shù)、通信運(yùn)營服務(wù)、通信系統(tǒng)工程安裝與維護(hù)和郵政通信管理。從中不難看出，我國的職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置并沒有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，所開設(shè)的專業(yè)幾乎均屬于技術(shù)教育或普通教育范疇。

我國高職的專業(yè)設(shè)置存在著與中職類似的問題，即高等職業(yè)教育實(shí)為高等技術(shù)教育和普通高等教育。以2004年頒布的普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）為例：電子信息大類計(jì)算機(jī)小類包括的專業(yè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)、計(jì)算機(jī)硬件與外設(shè)、計(jì)算機(jī)信息管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、軟件技術(shù) 、圖形圖像制作和動漫設(shè)計(jì)與制作。公共管理類包括的專業(yè)有公共事務(wù)管理、民政管理、行政管理、人力資源管理、勞動與社會保障、國土資源管理、海關(guān)管理和環(huán)境規(guī)劃與管理。可以說，我國中職和高職承擔(dān)了技術(shù)教育為主和普通教育為輔的培養(yǎng)任務(wù)，與其稱為職業(yè)院校不如說是技術(shù)院校。當(dāng)然，我國的中職和高職是中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的簡稱。從字面意思上，可以理解為中職和高職既是職業(yè)教育院校又是技術(shù)教育院校。但是我們習(xí)慣將之簡稱為中職、高職以及職業(yè)院校，這樣的簡稱顯然會引起歧義。如果我國中職和高職明確職業(yè)教育與技術(shù)教育培養(yǎng)目標(biāo)并舉的辦學(xué)特色，那么為了避免職業(yè)技術(shù)教育稱謂可能引起的歧義，筆者建議，其稱謂應(yīng)使用聯(lián)合國教科文組織確定的“技術(shù)與職業(yè)教育”一詞。此外，我們是否可以將職業(yè)教育與技術(shù)教育分開辦學(xué)，分設(shè)相關(guān)院校，這個(gè)問題值得深思。

四、結(jié)合職業(yè)教育特性對職業(yè)教育的幾點(diǎn)看法

（一）職業(yè)教育要提高辦學(xué)層次

長期以來職業(yè)教育在我國一直受到不同程度的歧視，究其根源與我國職業(yè)教育的定位不明確和所處層次不高有一定的關(guān)系。很多人簡單將職業(yè)教育等同于低級技術(shù)人員的培訓(xùn)，這顯然降低了職業(yè)教育的層次。社會是有不同職業(yè)人士組成的，如果說職業(yè)教育是培養(yǎng)某項(xiàng)具體職業(yè)的教育，那么職業(yè)教育也可以達(dá)到很高的層次，在需要較高知識基礎(chǔ)的專業(yè)可以進(jìn)行并且也需要職業(yè)教育。筆者認(rèn)為，牙醫(yī)和師范教育以及目前普通高校開設(shè)的專業(yè)碩士中的部分專業(yè)如獸醫(yī)碩士等一些具有明確職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的教育均屬于職業(yè)教育的范疇。受我國職業(yè)院校發(fā)展歷史的限制，職業(yè)院校的職業(yè)教育還沒有發(fā)展到這樣的層次，我國普通教育承擔(dān)了很多職業(yè)教育的培養(yǎng)任務(wù)。筆者建議未來中國可以創(chuàng)辦真正的職業(yè)大學(xué)，較普通高等教育的本科、碩士研究生和博士研究生不同學(xué)歷培養(yǎng)層次，我國的職業(yè)教育也可以創(chuàng)建自己的學(xué)歷層次，如職業(yè)大學(xué)也可以頒發(fā)的職業(yè)本科、職業(yè)碩士研究生和職業(yè)博士研究生的學(xué)歷證書，名稱上可以是學(xué)歷加上具體職業(yè)名稱也可以是職業(yè)名稱直接加學(xué)歷，但是要嚴(yán)格控制職業(yè)研究生點(diǎn)。另外，不是所有職業(yè)都必須設(shè)立三級職業(yè)層次。有些職業(yè)可能需要的起點(diǎn)較高，那么不妨只設(shè)立職業(yè)碩士或者職業(yè)博士，不設(shè)職業(yè)本科培養(yǎng)層次，有些職業(yè)可能暫時(shí)只設(shè)立職業(yè)本科。我國的職業(yè)院校可以先從職業(yè)本科教育開始。目前，極少數(shù)職業(yè)院校的極少數(shù)專業(yè)可能達(dá)到或接近普通教育碩士研究生的層次，職業(yè)教育層次的提高要循序漸進(jìn)完成，不能急于求成。此外，職業(yè)教育和普通教育的學(xué)歷之間也可以建立相互銜接的橋梁。通過職業(yè)教育培養(yǎng)層次的等級劃分，不僅提高了職業(yè)教育的培養(yǎng)層次，使職業(yè)教育走上高、精、尖的人才培養(yǎng)模式，而且對職業(yè)院校及其教職工也起到激勵(lì)和促進(jìn)的作用。當(dāng)然從目前我國職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來看，我國職業(yè)院校培養(yǎng)層次的提高還要走很長一段路。

（二）職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要科學(xué)合理

明確的職業(yè)導(dǎo)向是職業(yè)教育區(qū)別與其他教育類型的特性。職業(yè)教育院校開設(shè)的專業(yè)應(yīng)該以職業(yè)為導(dǎo)向，要有明確的職業(yè)性。職業(yè)教育專業(yè)的設(shè)置需要專業(yè)人員結(jié)合本國國情制定。我們應(yīng)該整合相關(guān)資源，設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，結(jié)合我國國情，研究適合我國的職業(yè)名稱、職業(yè)描述、職業(yè)內(nèi)容、職業(yè)教育類型和職業(yè)教育年限，負(fù)責(zé)規(guī)劃職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置。不僅要設(shè)立新職業(yè)，我們還要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更新和淘汰一些老職業(yè)。此外，鑒于我國高職本土化的特點(diǎn)，如何設(shè)置高職專業(yè)，問題尤為突出。國內(nèi)很多學(xué)者認(rèn)為德國應(yīng)用科技大學(xué)（FH）是德國高等職業(yè)教育，這顯然存在誤區(qū)。德國應(yīng)用科技大學(xué)（FH）專業(yè)設(shè)置沒有明確的職業(yè)導(dǎo)向性，專業(yè)設(shè)置趨向于普通高校，與綜合性大學(xué)相比只是更強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐能力的鍛煉，教育內(nèi)容中涉及更多應(yīng)用型知識。高等職業(yè)教育是我國本土化的概念，我們首先要明確其概念和培養(yǎng)層次。從目前現(xiàn)狀來看，我國的高等職業(yè)院校是介于德國職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用科技大學(xué)（曾譯為高專）之間的一類學(xué)校形式。筆者認(rèn)為，高職專業(yè)設(shè)置上不僅要遵循職業(yè)教育的特性還要體現(xiàn)與中職培養(yǎng)目標(biāo)的層次差異性，如中職可以開設(shè)導(dǎo)游專業(yè)，高職則應(yīng)開設(shè)如涉外導(dǎo)游等需要較高技能的專業(yè)。

（三）職業(yè)教育要全面發(fā)展

職業(yè)教育可以分為職前教育和職后教育，我國目前對職后教育重視程度不夠。在德國，職業(yè)教育（Berufsbildung）包括：職業(yè)預(yù)備教育（Berufsausbild- ungsvorbereitung），職業(yè)培訓(xùn)(Berufsausbildung)，職業(yè)繼續(xù)教育(Die berufliche Fortbildung)，轉(zhuǎn)行業(yè)職業(yè)教育(Die berufliche Umschulung)。職業(yè)預(yù)備教育主要是職業(yè)教育前的預(yù)備教育，通常是主體中學(xué)（初級中學(xué)）學(xué)生畢業(yè)后，接受職業(yè)教育前對其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與技術(shù)方面知識的教育，如金屬技術(shù)、木材加工工藝、電子技術(shù)、紡織技術(shù)、土木技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理等，這些大技術(shù)領(lǐng)域涉及很多具體職業(yè)。如木材加工工藝就囊括制木桶工、小船建造工、木材機(jī)械工和細(xì)木工等等，此外也承擔(dān)了為那些暫時(shí)還沒有找到培訓(xùn)崗位的學(xué)生做培訓(xùn)的任務(wù)。職業(yè)預(yù)備教育為青少年未來職業(yè)選擇提供了指導(dǎo)，并為職業(yè)教育做好了準(zhǔn)備。在德國很多州有職業(yè)基礎(chǔ)教育年（Berufsgrundbildungsjahr），學(xué)生要專門接受為期一年的職業(yè)基礎(chǔ)教育。職業(yè)培訓(xùn)則是對某一具體職業(yè)的教育，即雙元制職業(yè)教育。職業(yè)繼續(xù)教育是對已接受了職業(yè)培訓(xùn)畢業(yè)的學(xué)員工作后進(jìn)修的教育，培養(yǎng)的級別要高于初次職業(yè)培訓(xùn)，包括企業(yè)內(nèi)部、行會、學(xué)校以及社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育等。根據(jù)德國職業(yè)教育法，職業(yè)繼續(xù)教育的進(jìn)修職業(yè)包括面包工師傅（Baeckermeister）、泥瓦工師傅(Maurermeister)、木工師傅(Tischlermeister)以及其他多種層次較高的職業(yè)培訓(xùn)，這也體現(xiàn)了職業(yè)教育的層次。轉(zhuǎn)行業(yè)職業(yè)教育是為已接受過某項(xiàng)職業(yè)培訓(xùn)的人員獲取其他職業(yè)進(jìn)行的職業(yè)教育，它為因個(gè)人或者社會原因需要轉(zhuǎn)行的人員提供了職業(yè)培訓(xùn)可能。職業(yè)預(yù)備教育和職業(yè)培訓(xùn)屬于職前教育，而職業(yè)繼續(xù)教育和轉(zhuǎn)行業(yè)職業(yè)教育屬于職后教育。只有職前教育和職后教育相互銜接，職業(yè)教育才能充分發(fā)揮其價(jià)值，進(jìn)而滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

明確職業(yè)教育的特性，設(shè)置科學(xué)合理的專業(yè)對于職業(yè)教育的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我國高等教育的普及化已經(jīng)基本完成，但高等教育的普及化也帶來了一系列問題。一方面，沒有明確職業(yè)定位的普通高等教育培養(yǎng)出來的很多畢業(yè)生無法找到專業(yè)對口的工作；另一方面，高等教育普及化同時(shí)包括本土的高等職業(yè)教育的迅速擴(kuò)張，然而在沒有明確職業(yè)教育定位以及沒有科學(xué)的專業(yè)設(shè)置的前提下的高等職業(yè)教育盲目擴(kuò)張，勢必影響到我國職業(yè)教育的發(fā)展及職業(yè)人才的培養(yǎng)。大力發(fā)展職業(yè)教育要首先明確職業(yè)教育的定位以及保證職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的科學(xué)合理性。此外，國家還應(yīng)加強(qiáng)對職業(yè)資格的準(zhǔn)入資格制度以及職業(yè)教育考核制度的管理，在制度上保障職業(yè)教育的良性發(fā)展。以上僅一家之言，希望能起到拋磚引玉的作用，引起更多學(xué)者和專家對職業(yè)教育特性及職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置問題的思考。

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篇（3）

墨子(公元前aso-一公元前389年)名翟，戰(zhàn)國初魯國(今山東滕州)人，中國古代著名的思想家、教育家、政治家。其科技教育理論與實(shí)踐達(dá)到了同時(shí)代世界的最高水平。他本來師從儒學(xué)，但討厭其重禮厚葬的繁文褥節(jié)，便創(chuàng)辦了墨學(xué)，成為墨家學(xué)派的創(chuàng)始人。

墨家學(xué)派與儒家學(xué)派截然不同，最突出是把儒家不屑一顧的技術(shù)教育，包括自然科學(xué)和勞動技能等教育內(nèi)容倍加重視和推崇。墨家學(xué)說在春秋戰(zhàn)國時(shí)期和儒家并稱“顯學(xué)”，其職業(yè)教育思想獨(dú)樹一幟。今天，深人研究墨子的職業(yè)技術(shù)教育思想，對推進(jìn)我國職業(yè)技術(shù)教育的改革與發(fā)展，仍有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

一、墨子職業(yè)教育思想產(chǎn)生的背景

墨子所處的戰(zhàn)國初期，是中國歷史上社會大轉(zhuǎn)變時(shí)期。封建生產(chǎn)關(guān)系逐漸成熟，鐵器的廣泛使用促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，手工業(yè)、商業(yè)繁榮，產(chǎn)品極大豐富，生產(chǎn)力迅速上升。這樣就把更多的人從物質(zhì)生產(chǎn)勞動中解放出來從事腦力勞動，從而創(chuàng)造更豐裕的科學(xué)、文化、思想成果。同時(shí)，戰(zhàn)國初期又是一個(gè)動蕩的變革時(shí)期。沒落的奴隸主貴族和新興的地主階級之間的矛盾尖銳復(fù)雜，除戰(zhàn)爭外，還競相養(yǎng)士著書立說，議論時(shí)事，闡述哲理，產(chǎn)生了一批著名的學(xué)者和派別，形成了“百花齊放、百家爭鳴”的思想學(xué)術(shù)繁榮局面。

二、墨子職業(yè)教育思想簡述

(一》培養(yǎng)‘.兼士”的教育目的

基于“兼相愛，交相利”的社會理想，墨家的教育目的是要培養(yǎng)“兼士”或“賢士”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)賢人政治或仁政德治。對于“兼士”的標(biāo)準(zhǔn)，墨子提出要“厚乎德行”、“辯乎言談”、“博乎道術(shù)”，即要具有深厚的道德品質(zhì)，能言善辯的辯論技能和廣博熟練的知識技能。道德培養(yǎng)尤甚，使兼士能“愛無差等”，做到“視人之國，若視其國;視人之家，若視其家;視人之身，若視其身。”不分彼此親疏、貧富、貴賤，都能做到“饑則食之，寒則衣之，疾病侍養(yǎng)之，死喪埋葬之。”(僵子·兼愛下》)辯論技能的培養(yǎng)是為了能讓兼士去社會上推行“兼愛”的主張;知識技能的培養(yǎng)是讓“兼士”投人到社會生產(chǎn)實(shí)踐中去，有興利除害的能力。墨子經(jīng)常直接參與社會實(shí)踐，“摩頂放踵，利天下為之”。墨子門徒大多出身于“農(nóng)與工肆”，同墨子一起學(xué)習(xí)和勞動，在培養(yǎng)德行基礎(chǔ)上，努力掌握勞動技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，受到了很好的勞動職業(yè)訓(xùn)練。

(二)科學(xué)和技術(shù)為主的教育內(nèi)容

墨家確定了一套獨(dú)特的教育內(nèi)容以培養(yǎng)兼士，其中最有價(jià)值的就是科學(xué)和技術(shù)教育的內(nèi)容和思辨能力的培養(yǎng)。科學(xué)和技術(shù)教育的內(nèi)容更多的體現(xiàn)了職業(yè)教育的特色。思辨能力的培養(yǎng)，在于鍛煉和形成嚴(yán)密的語言邏輯，從而在論辯中能說服別人，推行自己的政治主張。

1.自然科學(xué)知識

墨家學(xué)派對于自然科學(xué)知識的教育在中國教育史上獨(dú)樹一幟，具有舉足輕重的意義。

W物理學(xué)

力學(xué)。力學(xué)是現(xiàn)代物理的重要分支。僵升中記述了豐富的力學(xué)知識。如關(guān)于機(jī)械運(yùn)動的正確定義:“動，域徙也。”意思是說，機(jī)械運(yùn)動的本質(zhì)是物置的移動。這與現(xiàn)代機(jī)械運(yùn)動的定義完全一致。

光學(xué)。光學(xué)是墨家科學(xué)教育中最出色的部分，從“光的直線行進(jìn)”這一基本光學(xué)原理，探討了一系列光學(xué)問題，對平面鏡、凹頂鏡、凸面鏡等進(jìn)行了相當(dāng)系統(tǒng)的研究，得出了幾何光學(xué)的一系列基本原理，并做了類似“小孔成像”的實(shí)驗(yàn)。

(2)數(shù)學(xué)

《墨子·經(jīng)勸中含有豐富的數(shù)學(xué)概念，嚴(yán)密的邏輯推理和深邃的數(shù)理哲學(xué)思想。如對圓的定義:“圓，一中同長也”。“一中”即“對中心一點(diǎn)”，“同長”即“等距離”。這與近代數(shù)學(xué)中圓的定義“對中心一點(diǎn)等距離的點(diǎn)的軌跡”是完全一致的。墨子是對十進(jìn)位值制概念進(jìn)行總結(jié)和闡述的第一個(gè)科學(xué)家。十進(jìn)制的發(fā)明，是中國對于世界文明的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。正如李約瑟在《中國科學(xué)技術(shù)J卿數(shù)學(xué)卷中所說:“如果沒有這種十進(jìn)位制，就幾乎不可能出現(xiàn)我們現(xiàn)在這個(gè)統(tǒng)一化的世界了”。

2.生產(chǎn)技能知識

僵矜中記載了許多墨家傳授勞動技術(shù)的內(nèi)容。墨子特別注意讓學(xué)生參加生產(chǎn)勞動，從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，掌握技能。《墨子·辭過》:“圣人做誨，男耕稼樹藝，以為民食。”僵子·節(jié)用中》:“凡天下群百工，輪、車、鞍、飽、陶、冶、梓、匠，使各從事其所能。”墨子自身為人師表，直接從事生產(chǎn)，并且具有很高的技藝，“摩頂放踵，利天下為之”。他的門徒大多出身于“農(nóng)與工肆”，他們同墨子一起學(xué)習(xí)和勞動，在培養(yǎng)德行的基礎(chǔ)上，努力掌握勞動技能和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，受到了很好的勞動職業(yè)訓(xùn)練，為將來實(shí)踐墨家的理想打下了基礎(chǔ)。

3.軍事知識

墨子可以說也是一位著名的軍事家，他精通各種軍事技能，并把它充分的運(yùn)用到其宣傳“非攻”思想的行動中。僵子·公轍中就記載了墨子通過向公輸班演示軍事布陣止宋攻楚的一件事。他不動一兵一刃成功的阻止了楚國攻打宋國，且宣傳了自己的“非攻”思想。

《墨子》中“備城門”、“備高臨”、“備梯”、“備水”、“備突”等章比較集中地體現(xiàn)了墨子守城理論的特色:軍事謀劃與工匠技術(shù)相結(jié)合。

4.思辨能力的培養(yǎng)

包括形式邏輯和論辯方法的教育。墨子特別強(qiáng)調(diào)語言的邏輯性，要“上說下教”，必定要有正確的觀點(diǎn)和邏輯嚴(yán)密的語言內(nèi)容和論辯的方法。他提出要用“三表”來衡量人的認(rèn)識和觀點(diǎn)是否正確，即“有本之者”，“有原之者”和“有用之者”，從歷史的經(jīng)驗(yàn)知識、民眾的經(jīng)歷和社會實(shí)踐中去檢驗(yàn)思想與言論的正確與否。 在中國古代邏輯學(xué)史上，墨子首先提出了“類”、“故”的概念，提出“察類明故”的命題，即運(yùn)用類推與求故的方法，講求以理服人，追求思辨技巧，言行有據(jù)。

(三)重“作”重“行”的教育方法

重“作”即重視學(xué)生創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。墨子主張:“古之善者則述之，今之善者則作之，欲善之益多也。”(僵子·耕柱》)對古代好的東西應(yīng)當(dāng)繼承，而在今天則進(jìn)一步創(chuàng)造出新的東西，希望好東西能更多一些。可見，墨子對學(xué)生創(chuàng)造性的培養(yǎng)十分重視。

重“行”即重視實(shí)踐。墨家的實(shí)踐內(nèi)容除了道德和社會政治之外，更多的是生產(chǎn)、軍事和科技的。從實(shí)踐中學(xué)習(xí)技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)改造社會、推行政治主張的能力。

在墨家教育方法中，還強(qiáng)調(diào)了量力而為。依據(jù)學(xué)生的精力和能力進(jìn)行知識的傳輸和技能的培養(yǎng)，同時(shí)告誡學(xué)生凡事也要量力而行，切勿貪多務(wù)得。

三、墨子職業(yè)教育思想的當(dāng)代價(jià)值

儒家學(xué)說在中國幾千年的封建社會中一直處于主導(dǎo)地位，因此職業(yè)教育也深受其害，學(xué)而優(yōu)則仕的觀念一直延續(xù)至今。雖然在中國幾千年的發(fā)展史中，職業(yè)教育一直沒有銷聲匿跡，但也總是作為官方儒學(xué)教育的附庸，政治因素在一定程度上影響了其發(fā)展。嚴(yán)格意義上的職業(yè)教育在我國有上百年的歷史，而真正的發(fā)展在近二、三十年。改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會上開始需要大量的技術(shù)人員，尤其是有一定文化程度的熟練技術(shù)人員，而我國的高等教育體制在一定程度上是與社會的需求相脫節(jié)的，培養(yǎng)出來的大學(xué)生往往是理論能力重于實(shí)踐動手能力。因此，如何培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)人員越來越受到國家的重視，許多適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展而開設(shè)的職業(yè)技術(shù)學(xué)院也如雨后春筍般應(yīng)運(yùn)而生，職業(yè)技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生就業(yè)率高于普通本科院校畢業(yè)生的就業(yè)率已成鐵的事實(shí)。在職業(yè)技術(shù)教育欣欣向榮的時(shí)候，我們可以從墨子的職業(yè)教育思想中尋找他山之石。

(一)要有職業(yè)技術(shù)教育的意識

中國的傳統(tǒng)教育一直忽視職業(yè)教育，從幾千年前的孔子開始，輕視勞動技能的學(xué)習(xí)，使教育的目的一直在“人仕”中徘徊，上學(xué)是為了做官，直到現(xiàn)在，很多大學(xué)生認(rèn)為上大學(xué)就是為了進(jìn)政府謀得一官半職。這種觀念已經(jīng)與社會的需求相違背。重視職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)合格的技術(shù)人才，才是符合社會發(fā)展方向的。

《二)結(jié)合社會需求開設(shè)專業(yè)

墨子在當(dāng)時(shí)動蕩的年代，為了社會安定與人民幸福，毅然拋棄儒家繁文褥節(jié)“禮”的教育，從實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐中尋找教育目標(biāo)、內(nèi)容與方法，只要是對生產(chǎn)勞動有幫助的技能都被墨子吸收到自己的教育中來，上升到理論，并親自帶領(lǐng)學(xué)生踐行。他的軍事技能是為了宣揚(yáng)自己“非攻”思想，為了人民的安定生活。我們現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)學(xué)校也應(yīng)根據(jù)社會需求開設(shè)專業(yè)，培養(yǎng)社會需求的人才，有助于學(xué)生的就業(yè)，對社會的發(fā)展也能起到積極的促進(jìn)作用。

(三)在實(shí)踐操作中掌握技能

墨家教學(xué)注重教書育人、學(xué)以致用，即所謂“士雖有學(xué)，而行為本焉。”(《墨子·修身》)即使有廣博的知識，還應(yīng)以實(shí)踐為根本。一切說教，一切理論，都必須見諸行動，根本在于實(shí)踐應(yīng)用。墨家艱苦實(shí)踐的精神不僅體現(xiàn)于踐德，而且體現(xiàn)于生產(chǎn)、科技及軍事領(lǐng)域。用以指導(dǎo)教育和教學(xué)，表現(xiàn)出積極的實(shí)踐特征。

職業(yè)技術(shù)教育要求學(xué)生走出校門后，就能立即在各自的工作崗位上獨(dú)當(dāng)一面，這就要求重視實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)。在掌握一定的理論知識后，就應(yīng)該多到現(xiàn)場練習(xí)、操作實(shí)踐。多練，多動手，才能熟練地掌握技巧，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)，培養(yǎng)出更多的既具有豐富的理論知識，又有一定的動手能力的社會所需要的真正人才。

(四)勇于創(chuàng)新、警于創(chuàng)新

篇（4）

改革開放以來，有一個(gè)很大的技術(shù)教育的發(fā)展在我們國家，按級別和類型的技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)取得顯著的成功，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)一大批高素質(zhì)勞動者和實(shí)用人才。作為中華人民共和國的中國職業(yè)教育法 》 獲得通過，使技術(shù)教育法 》，可以找到該法案具體規(guī)管的職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展方向。教育技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)也是國家政策的一個(gè)優(yōu)先事項(xiàng)，已被納入國家戰(zhàn)略振興中華。然而，一些地方對教育技術(shù)的發(fā)展是知識的缺乏足夠的技術(shù)教育改革與發(fā)展，面臨著許多問題和挑戰(zhàn)。如何更好地了解的機(jī)會，解決技術(shù)教育，所面臨的問題我們需要深入研究和解決今天的問題。

一、技工教育面臨的問題

1、缺乏社會觀念的注重

在我們現(xiàn)行的教育制度和社會價(jià)值觀上， 有一種誤解： 重輕教育、 技能。普通教育、 職業(yè)教育為輕。目前，缺乏行業(yè)和企業(yè)往往是高級管理人才、 高技能和合格的，但很多學(xué)校是主要是為中等水平的人才，一大批工人的低導(dǎo)致高級別職位做不提供"。此外，大多數(shù)學(xué)生坐為學(xué)院和較少考慮到申請專業(yè)院校，它一般不準(zhǔn)備從事"藍(lán)領(lǐng)"作業(yè)底部到頂部，值的原因，除了背后的潛在顧客的理念也其中大部分的同意而非私人職業(yè)的普通教育。此外，現(xiàn)實(shí)的社會不公正現(xiàn)象很大程度上，錯(cuò)誤的誘導(dǎo)分布的不同專業(yè)之間存在這樣一種許多職業(yè)評估。

2、缺乏教育資金的保障

一般大學(xué)教育培訓(xùn)主要一般人力資本、 職業(yè)培訓(xùn)或其他職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)是主要適用于企業(yè) （或貿(mào)易） 具有專門知識和技術(shù)能力的具體的人力資本。目前中國的私人性教育投資不足和低效率的投資問題。盡管各種高等和中等職業(yè)學(xué)校已達(dá)到超過 20，000 的但主要目標(biāo)是制定企業(yè)技能人才只以上超過 200 高級技術(shù)學(xué)校和技術(shù)學(xué)院、 以及由于缺乏投資，其中大部分都是規(guī)模較小，老化的教學(xué)設(shè)備、 設(shè)施、 教師資源短缺，很難在短期內(nèi)你所需要的技術(shù)人才培養(yǎng)一大批企業(yè)。在投資效率，為了生存，從玩到心理學(xué)集在運(yùn)行一個(gè)專業(yè)和與社會和經(jīng)濟(jì)的需要，不合拍的許多高職院校方面有大的盲目性、 專業(yè)趨同現(xiàn)象非常嚴(yán)重，造成結(jié)構(gòu)性短缺的技術(shù)人員。

3、缺乏教育師資的保證

作為極大地促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的國家，包括技術(shù)教育、 職業(yè)教育在學(xué)校，近年來年的招生，在學(xué)校和教師的問題學(xué)生的人數(shù)增加一倍。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面： 第一，和目前大多數(shù)機(jī)械學(xué)校現(xiàn)有專任教師資格的不會不標(biāo)準(zhǔn)，幾乎全部為本科或?qū)？茖哟螌W(xué)歷、 主根本不愿意到技工學(xué)校教學(xué)、 遠(yuǎn)程落后地區(qū)的學(xué)校特別突出 ；第二和"雙建筑師類型"的教師是缺乏，和所占比例還比較偏低 ；第三，并適當(dāng)向由社會價(jià)值和已久我傳統(tǒng)雇用面向的效果，教師補(bǔ)充相當(dāng)困難 ；第四，由于政府的機(jī)制，以及供資和概念的問題，教師培訓(xùn)機(jī)制滯后。

4、缺乏企業(yè)方面的重視

企業(yè)沒有足夠重視職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)、 不玩的主要作用在高技能人才培訓(xùn)、 專業(yè)資格證書內(nèi)容不高、 員工技能訓(xùn)練中投嚴(yán)重的缺陷。職業(yè)技能培訓(xùn)是對人力資源的投資，它使企業(yè)與員工取得雙贏局面。但現(xiàn)在有些公司還沒有改變的概念，考慮到風(fēng)險(xiǎn)投資的人力資本，擔(dān)心"熟鴨子飛走了"，寧可花錢偷獵，愿花錢培訓(xùn)員工。

二、解決技工教育問題的對策

1、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)發(fā)展

企業(yè)沒有足夠重視職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)、 不玩的主要作用在高技能人才培訓(xùn)、 專業(yè)資格證書內(nèi)容不高、 員工技能訓(xùn)練中投嚴(yán)重的缺陷。職業(yè)技能培訓(xùn)是對人力資源的投資，它使企業(yè)與員工取得雙贏局面。但現(xiàn)在有些公司還沒有改變的概念，考慮到風(fēng)險(xiǎn)投資的人力資本，擔(dān)心"熟鴨子飛走了"，寧可花錢偷獵，愿意花錢來培訓(xùn)他們的員工。技術(shù)教育要發(fā)展，必須有大小、 等級，改變單一的行業(yè)、 企業(yè)或以就業(yè)為導(dǎo)向的模式、 同步的坐標(biāo)規(guī)模、 質(zhì)量、 效益的發(fā)展。首先，依靠政府興建規(guī)模。政府的協(xié)調(diào)，增加投資，改善工作條件運(yùn)行，建設(shè)一批省級、 國家關(guān)鍵技術(shù)學(xué)校的高度重視。第二，結(jié)構(gòu)大小。學(xué)校可以是一個(gè)單一的模型，到多個(gè)模式，中等的學(xué)術(shù)和非學(xué)術(shù)教育和培訓(xùn)設(shè)施，中級技術(shù)人員培訓(xùn)和教育一直是高級技工培訓(xùn)、 引進(jìn)高等職業(yè)教育的教育。再次，培訓(xùn)擴(kuò)大范圍。當(dāng)?shù)氐臈l件，以市場為導(dǎo)向，向?qū)W校和加強(qiáng)的溝通和行業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)培訓(xùn)、 再就業(yè)培訓(xùn)、 就業(yè)準(zhǔn)備、 社會化和培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

2、規(guī)范市場，加大監(jiān)察

為進(jìn)一步改善勞動力市場的規(guī)范，執(zhí)行和加強(qiáng)管理的勞工視察，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。勞動、 人事和管理，保證勞動和就業(yè)的條目相關(guān)的行業(yè)，并盡快為促進(jìn)和執(zhí)行制度，獲得就業(yè)、 職業(yè)培訓(xùn)制度和職業(yè)資格制度，人員的職業(yè)資格取得了，不在工作上，不應(yīng)處理就業(yè)聘用手續(xù)，不辦理營業(yè)執(zhí)照。勞工督察向雇主招聘雇用人員列入日常檢查范圍、 調(diào)查并依法處理行為，違反了勞動就業(yè)制度。規(guī)范的勞動力市場，更嚴(yán)格的勞動監(jiān)察機(jī)制、 認(rèn)證就業(yè)概念的社會身份，將給職業(yè)教育的發(fā)展帶來了強(qiáng)大的推動力。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高師資

首先，加強(qiáng)現(xiàn)有的"單主機(jī)"教師培訓(xùn)、 建立和完善教師的繼續(xù)教育和進(jìn)修培訓(xùn)，定期的系統(tǒng)。第二，給學(xué)校人事自、 深化人事分配制度改革的學(xué)校，根據(jù)教學(xué)模塊荒棄耕、 后付費(fèi)、 充分就業(yè)和競爭。制備的發(fā)展需求的部門不同的學(xué)校，學(xué)校制備的動態(tài)管理。開機(jī)自檢，沒有人，學(xué)校的建立，自我任命"雙資質(zhì)"的教師聘用高級技術(shù)人員、 技術(shù)人員、 專家和工程師，建立一個(gè)高水平，跟上兼職專業(yè)教師。最后，建設(shè)的技術(shù)教師培訓(xùn)基地，并充分利用教師的培訓(xùn)基地，有計(jì)劃培養(yǎng)"雙師型"教師。

4、開拓專業(yè)，廣泛就業(yè)

篇（5）

［作者簡介］沈亞強(qiáng)（1958- ），男，浙江師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)技術(shù)教育。（浙江 金華 321004）

 

長期以來，我國對工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育的分類界定始終比較模糊，三者之間的界限不清晰。雖然近幾年一些專家學(xué)者對這個(gè)問題發(fā)表了許多很好的看法，但由于種種原因，目前我國對這三種教育類型的認(rèn)識并不統(tǒng)一，工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育之間的交叉與聯(lián)系亦不十分明朗。本文在名詞釋義的基礎(chǔ)上，通過對人才類型的分析、比較來探究職業(yè)教育、技術(shù)教育與工程教育之間的關(guān)系。社會人才可以從不同的角度加以分類，目前較公認(rèn)的分類是從人力資源在社會活動過程中的主要功能進(jìn)行劃分。以工業(yè)化社會為典型的各產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其人才類型大體上分為科學(xué)型、工程型、技術(shù)型和技能型四種，而與此相應(yīng)的四類教育為：普通教育、工程教育、技術(shù)教育與職業(yè)教育。但是從人才的培養(yǎng)規(guī)格和要求上看，人才類型與教育類型并不是完全對應(yīng)，尤其是工程型、技術(shù)型和技能型人才，本文主要針對這三種類型的人才和教育進(jìn)行了比較分析。

一、相關(guān)概念的闡釋

為了更好地分析各類型人才、教育之間的關(guān)系，下面對相關(guān)詞語的概念作一簡要介紹。

1.工程。中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編纂的《現(xiàn)代漢語詞典（修訂本）》對“工程”的解釋是：（1）土木建筑或其他生產(chǎn)、制造部門用比較大而復(fù)雜的設(shè)備來進(jìn)行的工作,如土木工程、機(jī)械工程、化學(xué)工程、采礦工程、水利工程等。（2）泛指某項(xiàng)需要投入巨大人力和物力的工作，如菜籃子工程（指解決城鎮(zhèn)蔬菜、副食品供應(yīng)問題的規(guī)劃和措施）。可見，廣義的工程概念不僅包括“硬件”的設(shè)計(jì)與制造，而且還包括諸如預(yù)測、規(guī)劃、決策、評價(jià)等社會經(jīng)濟(jì)活動過程。因此，從工程的詞義角度看，工程型人才不但要從事規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)工作（如工業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)，產(chǎn)品的產(chǎn)銷決策，城市規(guī)劃，園林設(shè)計(jì)等），同時(shí)還需具備對某項(xiàng)系統(tǒng)工作進(jìn)行決策、規(guī)劃、實(shí)施和評價(jià)的能力。

2.技術(shù)。《現(xiàn)代漢語詞典》對技術(shù)的解釋是：（1）人類在利用自然和改造自然的過程中積累起來并在生產(chǎn)勞動中體現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和知識，也泛指其他操作方面的技巧，如鉆研技術(shù)、技術(shù)先進(jìn)。（2）指技術(shù)裝備，如技術(shù)改造。由此可知，相對于工程型人才的規(guī)劃、策劃和設(shè)計(jì)而言，技術(shù)型人才主要是指通過他們的勞動，將工程型人才的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、決策變?yōu)槲镔|(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品或?qū)ι鐣\(yùn)行產(chǎn)生具體的作用，如工廠技術(shù)員、工藝工程師、農(nóng)藝師等。在當(dāng)今世界，由于技術(shù)的內(nèi)涵發(fā)生了很大的變化，不僅包括研究、設(shè)計(jì)和技巧，還涉及財(cái)政、制造、管理、勞工、營銷、維修和服務(wù)領(lǐng)域。現(xiàn)代技術(shù)的含義除物質(zhì)性的技術(shù)外，還包括非物質(zhì)性的技術(shù)。因此，培養(yǎng)技術(shù)型人才的規(guī)格和要求也發(fā)生了變化。

3.技能。《現(xiàn)代漢語詞典》對技能的解釋是：掌握和運(yùn)用專門技術(shù)的能力，如基本技能低下等。相對于技術(shù)而言，技能強(qiáng)調(diào)的是一種完成某項(xiàng)具體操作的能力。如運(yùn)動技能即指按一定的技術(shù)要求完成動作的能力，要具備良好的身體素質(zhì)和機(jī)能的活動能力，這是形成運(yùn)動技能的條件。從這個(gè)意義上來說，技能型人才即是指在社會生產(chǎn)活動中具有實(shí)際操作某一技術(shù)的能力，從而勝任某一職業(yè)崗位需要的勞動者。

二、對人才類型及相應(yīng)教育類型的比較分析

按詞義，工程型人才是能完成工程任務(wù)的人才。從工程實(shí)施的過程來看，一個(gè)重大工程項(xiàng)目往往需要多學(xué)科、多部門和多領(lǐng)域的專家們協(xié)同工作，還要涉及工程的經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)籌管理，直至延伸到市場銷售和售后服務(wù)等。因此，工程型人才不但要具有分析解決工程實(shí)際問題的能力、工程設(shè)計(jì)能力、開發(fā)能力，還要具有一定的組織管理能力及工程的質(zhì)量和效益觀念。由此可見，工程型人才的主要特性在于具有工程化的思想和意識，如整體意識、系統(tǒng)觀念、效益觀念等，這是工程型人才（教育）有別于技術(shù)、技能型人才（教育）之處。但另一方面，完成工程任務(wù)離不開技術(shù)的應(yīng)用。在工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，工程技術(shù)人員利用他們掌握的相關(guān)技術(shù)科學(xué)的知識來解決工程技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)際問題。可以說，技術(shù)人員在工程實(shí)施中起著基礎(chǔ)和橋梁作用，是工程規(guī)劃具體執(zhí)行者和工程設(shè)計(jì)的實(shí)際操作者。由此可見，工程型人才（教育）又與技術(shù)型人才（教育）之間存在著必然的聯(lián)系，兩者之間有很多交叉重疊的地方，甚至在某些工程類專業(yè)的課程設(shè)置中，技術(shù)教育的內(nèi)容占有重要比重。例如，旨在培養(yǎng)工程技術(shù)員的工程技術(shù)教育，其培養(yǎng)目標(biāo)明確規(guī)定是掌握一定工程技術(shù)知識，能將科學(xué)技術(shù)熟練運(yùn)用到工程實(shí)踐的人才。有些學(xué)者曾以此將培養(yǎng)工程技術(shù)員的教育界定為職業(yè)技術(shù)教育范疇，從而區(qū)別與培養(yǎng)工程師的工程教育。筆者認(rèn)為，這種把工程教育只限定某一類教育范疇的方法是不可取的。因?yàn)楣こ绦腿瞬攀怯袑哟蔚模坏◤氖鹿こ淘O(shè)計(jì)、策劃工作的高級人才——工程師，還包括在工程實(shí)施過程中從事技術(shù)應(yīng)用工作的較低層次的工程技術(shù)員和技術(shù)工人。但值得注意的是，目前我國工程教育中以培養(yǎng)實(shí)用操作層面的技術(shù)型人才的教育始終未能成型，工程類大專教育在萎縮。而單純的職業(yè)技術(shù)教育在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容方面又缺乏工程教育的思想。在這種情況下，我們更應(yīng)加強(qiáng)對工程教育中技術(shù)類人才的培養(yǎng)工作的研究與探索，為社會培養(yǎng)具有工程化思想和意識的技術(shù)型人才。相對工程型人才而言，技術(shù)型人才處于生產(chǎn)和服務(wù)的第一線，是社會財(cái)富的直接創(chuàng)造者和社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程的具體執(zhí)行者，要根據(jù)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)或服務(wù)條件，處理更實(shí)際的服務(wù)問題。我國曾有學(xué)者對這類人才的特點(diǎn)作過如下概括：一是知識和能力的涉及面較寬，但深度相對較淺；二是綜合應(yīng)用能力和解決實(shí)際問題能力較強(qiáng)；三是協(xié)同工作能力和組織能力是他們的重要素質(zhì)之一；四是經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對于他們的工作質(zhì)量特別重要。技術(shù)型人才獨(dú)特的知識能力結(jié)構(gòu)，決定了技術(shù)教育課程的專業(yè)定向比工程教育更加貼近社會生產(chǎn)實(shí)際和職業(yè)分工，但并不等同于職業(yè)教育的職業(yè)定向。

此外，技術(shù)型人才作為人才分類中的一個(gè)大類，同樣具有層次性。聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在1984年出版的《技術(shù)與職業(yè)教育術(shù)語》中對技術(shù)教育的解釋為：“設(shè)置在中等教育后期或第三級（高中后教育）初期以培養(yǎng)中等水平人員以及大學(xué)水平的在高級管理崗位的工程師和技術(shù)師。”縱觀我國近半個(gè)世紀(jì)的高等教育，從專業(yè)類型和畢業(yè)生從事的工作分析，相當(dāng)多的本科專業(yè)都屬于高等技術(shù)教育，如信息通信技術(shù)專業(yè)、計(jì)算機(jī)及其辦公自動化專業(yè)，它們都應(yīng)培養(yǎng)技術(shù)型人才。這說明，我國本科層次的高等技術(shù)教育實(shí)質(zhì)上早已存在，甚至有些學(xué)校還進(jìn)行了研究生層次的技術(shù)人才的培養(yǎng)工作。如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位，中科院軟件研究所和合肥工業(yè)大學(xué)分別設(shè)有計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)碩士學(xué)位和博士學(xué)位等。但從目前情況來看，我國技術(shù)型人才的培養(yǎng)主要是通過高職高專教育培養(yǎng)大專層次的高等技術(shù)人才，通過中等專科學(xué)校和技術(shù)學(xué)校來培養(yǎng)中等技術(shù)人才。技術(shù)教育的內(nèi)容包括普通教育理論的學(xué)習(xí)的和技術(shù)學(xué)科的學(xué)習(xí)及相關(guān)的技能訓(xùn)練。相對于工程教育而言，技術(shù)教育理論學(xué)科的系統(tǒng)性較弱，深度較淺，但實(shí)踐性較強(qiáng)，注重對技術(shù)知識的掌握和熟練運(yùn)用。然而，在技術(shù)飛速發(fā)展的今天，技術(shù)的更新往往意味著一個(gè)全新的技術(shù)領(lǐng)域的形成，而不是原有基礎(chǔ)上的局部改進(jìn)。因此，技術(shù)教育的專業(yè)面要比以前放得更寬，并重視多技術(shù)領(lǐng)域的交叉滲透與復(fù)合，從而有利于技術(shù)型人才的長遠(yuǎn)發(fā)展及其綜合素質(zhì)的提高。　 相對于其他類型的人才而言，技能型人才是一種較低層次的人才，更強(qiáng)調(diào)勞動者動手操作的能力和勞動素質(zhì)，如企業(yè)技術(shù)工人、汽車駕駛員、理發(fā)師等。這類人才由傳統(tǒng)意義上的職業(yè)教育（區(qū)別于今天的職業(yè)技術(shù)教育）來培養(yǎng)。技能型人才的培養(yǎng) 主要以能勝任某一職業(yè)崗位工作的技能為主導(dǎo)，擇取必須的基礎(chǔ)和專業(yè)理論，看重理論的應(yīng)用，但不強(qiáng)調(diào)其系統(tǒng)性、完整性。相對于工程教育和技術(shù)教育而言，職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容比較單一，主要是在工作中反復(fù)實(shí)踐，從而滿足學(xué)生擇業(yè)的需要，其文化課、技術(shù)基礎(chǔ)課課時(shí)數(shù)較少、深度較淺、廣度較窄，專業(yè)課也不及技術(shù)教育內(nèi)容寬廣，實(shí)踐課內(nèi)容比較單一，只注重某一崗位的操作實(shí)習(xí)。

近年來，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，一批批綜合性職業(yè)崗位陸續(xù)產(chǎn)生，職業(yè)崗位之間的交叉滲透日益增多，從而對從事某一職業(yè)崗位人才的知識能力的復(fù)合性要求日趨強(qiáng)烈，使得職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)開始由較低層次向較高層次過渡，目前我國一部分高等職業(yè)學(xué)校已承擔(dān)起培養(yǎng)較高層次技能型人才的任務(wù)。此外，由于機(jī)械自動化工業(yè)的迅速發(fā)展，技能型人才的智力技能成分不斷增長，而動作技能成分相對減少，這使得技能型人才和技術(shù)型人才之間也出現(xiàn)了比過去更多的交叉重疊與相互轉(zhuǎn)換的現(xiàn)象。例如，在當(dāng)前一些高技術(shù)企業(yè)中，由于某些職業(yè)崗位技術(shù)含量的增加，促使部分崗位的人才由技能型轉(zhuǎn)換為技術(shù)型。

技術(shù)型人才與技能型人才雖然在本質(zhì)上存在差別，但交界處卻是模糊的。筆者認(rèn)為，這就是近年來職業(yè)教育與技術(shù)教育融合發(fā)展而綜合為現(xiàn)在的職業(yè)技術(shù)教育的主要原因。但是，職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)生不僅僅是職業(yè)教育、技術(shù)教育的疊加，作為一個(gè)綜合的教育類型，職業(yè)技術(shù)教育更是為了適應(yīng)未來社會人才培養(yǎng)而進(jìn)行的一種創(chuàng)新。

三、結(jié)語

通過以上的分析、比較，我們可以看出，一方面，由于工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才具有不同的知識、能力結(jié)構(gòu)，從而使得培養(yǎng)這三種類型人才的工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育也各具特色，具有相對的獨(dú)立性；另一方面，由于在實(shí)際的社會生產(chǎn)中，工程型人才與技術(shù)型人才之間、技術(shù)型人才和技能型人才之間又存在相互交叉重疊的關(guān)系，使得工程教育、技術(shù)教育和職業(yè)教育之間存在著密切的聯(lián)系。工程教育中有占很大比重的技術(shù)教育的內(nèi)容，而技術(shù)教育培養(yǎng)的一部分人才又為工程建設(shè)服務(wù)。此外，技術(shù)教育和職業(yè)教育的共性趨向增多，且目前已綜合為一種教育類型——職業(yè)技術(shù)教育。

明確各類型教育之間的關(guān)系，加強(qiáng)各類型教育之間的聯(lián)系、溝通與融合，是今后世界教育發(fā)展的共同趨勢，這有利于培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)今激烈國際競爭的高素質(zhì)、綜合型人才，為我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］嚴(yán)雪怡.論職業(yè)技術(shù)教育［M］.上海：上海科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，1999.

［2］王沛民，等.工程教育基礎(chǔ)［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，1994. 

篇（6）

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）04-0015-05

職業(yè)技術(shù)教育作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑[1]，備受各國重視，也受到聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）的特別關(guān)注。長期以來，UNESCO通過一系列行動建議、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國際會議、合作網(wǎng)絡(luò)以及公共出版物等推動職業(yè)技術(shù)教育走向合作、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展[2]。

2016年，隨著聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs），UNESCO職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略的關(guān)注點(diǎn)也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整。其于2009年制定的《支持技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展戰(zhàn)略（2010―2015年）》（Strategy for Supporting Technical and Vocational Education and Training〔TVET〕 in 2010-2015）將焦點(diǎn)集中在提供能力建設(shè)方面的政策建議，從概念上澄清技術(shù)發(fā)展并促進(jìn)信息交流，通告全球職業(yè)技術(shù)教育爭論點(diǎn)[3]。在前一階段發(fā)展的基礎(chǔ)上，UNESCO于2015年制定了后續(xù)的戰(zhàn)略計(jì)劃《UNESCO技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)戰(zhàn)略（2016―2021年）》（UNESCO TVET Strategy 2016―2021，簡稱《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》），旨在重新探討職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)在一個(gè)更為全球化世界中的角色，包括其與社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等之間的相互關(guān)系，以及確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，擴(kuò)大全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會[4]。

一、 《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》背景分析

（一） 經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷發(fā)展和深化，國際經(jīng)濟(jì)格局也不斷調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)體系也變得多樣化和復(fù)雜化。經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，導(dǎo)致就業(yè)增長率變低、青年失業(yè)率不斷攀升和就業(yè)形勢脆弱，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都受到了影響。這一情形在一定程度表明了教育、培訓(xùn)和就業(yè)之間的匹配失衡。而且隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展不斷加快，勞動力市場對新的專業(yè)技能的需求不斷變化，對勞動力的要求也不斷提升，這使得職業(yè)技術(shù)教育對新的專業(yè)和技能的需求預(yù)測變得日益困難。如何調(diào)整當(dāng)前的職業(yè)技術(shù)教育體系，增強(qiáng)多樣化和靈活性，以便培養(yǎng)出滿足經(jīng)濟(jì)全球化背景下快速變化的勞動力市場需求的人才，是擺在當(dāng)今全球教育界面前的問題。

（二） 終身教育思想的驅(qū)動

終身教育思想起源于成人教育的發(fā)展，它是在對成人教育不斷反思中完善起來的[5]。20世紀(jì)60年代以后，終身教育在聯(lián)合國的倡導(dǎo)下成為一種國際教育思潮。終身教育要求從最初的學(xué)校教育開始，且在各個(gè)教育階段都要努力培養(yǎng)人終身學(xué)習(xí)的觀念和學(xué)會學(xué)習(xí)的能力，以適應(yīng)不斷變化的生活。終身教育打破了教育時(shí)間和空間的界限，加強(qiáng)正規(guī)教育和非正規(guī)教育間的聯(lián)系，開辟了各種正規(guī)教育和非正規(guī)教育形式，為人們一生的不間斷學(xué)習(xí)提供可能，成為當(dāng)今世界教育發(fā)展的趨勢。在這一趨勢下，UNESCO通過各種行動推動和加強(qiáng)終身教育和職業(yè)技術(shù)教育的緊密結(jié)合。如1999年UNESCO在韓國召開的第二節(jié)國際職業(yè)技術(shù)教育大會，會議主題為“終身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)：通向未來的橋梁”。會議指出加強(qiáng)技術(shù)和職業(yè)教育與培訓(xùn)，將其作為終身教育的一個(gè)重要的組成部分[6]。2006年NESCO-UNEVOC 與國際職業(yè)教育與培訓(xùn)協(xié)會（IVETA）在俄羅斯莫斯科組織召開了題為“終身學(xué)習(xí)背景下的職業(yè)教育與培訓(xùn)”的國際會議[2]。職業(yè)技術(shù)教育不僅僅針對青年，同時(shí)也對任職的或失業(yè)的成年人開放。終身教育體系下的職業(yè)技術(shù)教育專注于初始和持續(xù)的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。作為終身教育的重要組成部分，如何推動職業(yè)技術(shù)教育的進(jìn)一步發(fā)展來擴(kuò)大全民的終身學(xué)習(xí)機(jī)會始終是UNSCO職業(yè)技術(shù)教育的核心議題。

（三） 可持續(xù)發(fā)展教育趨勢的推動

不可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和消費(fèi)模式導(dǎo)致全球氣候變暖、環(huán)境惡化和自然災(zāi)害頻發(fā)，同時(shí)收入差距的迅速擴(kuò)大，破壞了社會融合，加劇了社會的不平等[5]。僅僅依靠技術(shù)革新、政治調(diào)控或經(jīng)濟(jì)手段都不能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展要求在各個(gè)發(fā)展階段和社會背景下優(yōu)質(zhì)的教育和學(xué)習(xí)。可持續(xù)發(fā)展教育有助于我們建設(shè)性和創(chuàng)造性地解決現(xiàn)階段的全球問題并迎接將來的全球挑戰(zhàn)，創(chuàng)造可持續(xù)和有彈性的社會[7]。2002年，聯(lián)合國在南非召開的可持續(xù)發(fā)展峰會中強(qiáng)調(diào)需要把可持續(xù)發(fā)展納入到所有層次的職業(yè)技術(shù)教育中[4]。為此，可持續(xù)發(fā)展教育逐漸成為UNESCO的重要議}，同時(shí)也作為重要的思想被融入到職業(yè)技術(shù)教育中。職業(yè)技術(shù)教育不能限定為經(jīng)濟(jì)發(fā)展或工作的需要而開展的教育和培訓(xùn)，它需要把可持續(xù)發(fā)展教育的核心價(jià)值觀納入其各個(gè)階段中，包括以人為本的教育、公平教育、公民道德教育、環(huán)境教育等。在可持續(xù)發(fā)展教育的推動下，職業(yè)技術(shù)教育需要融合可持續(xù)發(fā)展理念創(chuàng)建新的職業(yè)技術(shù)教育體系。2015年8月聯(lián)合國首腦會議通過了《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（Transforming Our World： the 2030 Agenda for Sustainable Development）的成果文件，文件中的目標(biāo)4“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民終身享有學(xué)習(xí)機(jī)會”，以及目標(biāo)8“促進(jìn)持久、包容和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)充分的生產(chǎn)性就業(yè)和人人獲得體面工作”[8]，更是與職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)。如何在新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)框架下構(gòu)建職業(yè)技術(shù)教育是UNESCO-UNEVOC制定新時(shí)期職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略需要我們深思的問題。

（四）對職業(yè)技術(shù)教育理念與實(shí)踐之間差距的反思

職業(yè)技術(shù)教育對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、促進(jìn)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵作用。職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)之一就是提供教育和培訓(xùn)來促進(jìn)人們就業(yè)，推動勞動力市場的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率的提升。然而，在具體實(shí)踐中，職業(yè)技術(shù)教育并沒有產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果。如職業(yè)技術(shù)教育對個(gè)人、企業(yè)、政府所做的回報(bào)遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期；職業(yè)技術(shù)教育的地位仍然低于普通教育，沒有得到應(yīng)有的重視[4]。職業(yè)技術(shù)教育的潛在價(jià)值和它的實(shí)際表現(xiàn)還存在一定的差距，如何縮小差距，最大可能發(fā)揮出職業(yè)技術(shù)教育的價(jià)值是值得探討的。

二、 《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》體系分析

在上述背景下，2015年9月聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）召開了此次會議。來自57個(gè)國家的165名成員就UNESCO職業(yè)技術(shù)教育新戰(zhàn)略的制定和發(fā)展、未來五年職業(yè)技術(shù)教育框架的構(gòu)建進(jìn)行了討論，最終形成了總結(jié)性報(bào)告――《聯(lián)合國教科文組織技術(shù)職業(yè)教育培訓(xùn)戰(zhàn)略（2016―2021年）》。

（一）制定者的角色定位與作用

作為《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》的制定者，UNESCO對自身在實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略中角色的正確定位是保障該戰(zhàn)略有效實(shí)施的關(guān)鍵。由于獨(dú)天得厚的優(yōu)勢，UNSCO在職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略實(shí)施過程中發(fā)揮著重要作用，包括支持職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展、促進(jìn)世界范圍內(nèi)的知識共享、加強(qiáng)各國各地區(qū)間的利益相關(guān)者的合作以及推動學(xué)術(shù)交流和爭鳴。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是設(shè)定議程。UNESCO在各國間和國際上的領(lǐng)導(dǎo)力和召集力使其能夠召開職業(yè)技術(shù)教育會議，特別是國際層面的會議，以此提升各國對職業(yè)技術(shù)教育價(jià)值的認(rèn)可，引領(lǐng)職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略計(jì)劃的制定。

二是建立UNESCO網(wǎng)絡(luò)，推動國際合作、加強(qiáng)能力建設(shè)、促進(jìn)卓越實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的共享。具體表現(xiàn)如促進(jìn)更大的產(chǎn)業(yè)合作和企業(yè)參與，推進(jìn)義務(wù)教育后續(xù)培訓(xùn)（Post Compulsory Education/Training）的開展和質(zhì)量的提升，建立跨國間對非正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育的資格認(rèn)證；收集有效的職業(yè)技術(shù)教育實(shí)踐和勞動力市場信息；探討增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的有效輸出來致力于經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展[4]。

（二）目標(biāo)和指導(dǎo)原則

該戰(zhàn)略的目標(biāo)是在提升就業(yè)能力和工作技能的同時(shí)，重視和加強(qiáng)其他職業(yè)技能的教育和培訓(xùn)，如品格教育、發(fā)展動機(jī)、積極的價(jià)值觀以及擁有明智的判斷力。職業(yè)技術(shù)教育旨在通過提供有效的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)推動終身教育的發(fā)展以及創(chuàng)造一個(gè)更加和諧的個(gè)體和社會（A More Balanced Individual and Society）。

圍繞此目標(biāo)，該戰(zhàn)略制定了四項(xiàng)指導(dǎo)原則：提供職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)機(jī)會來幫助人提升職業(yè)技能和獲得資格認(rèn)證，從而得到體面工作；職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)利益者應(yīng)該加強(qiáng)合作伙伴關(guān)系，縮小職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)之間的差距；推動終身教育導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展；加強(qiáng)具體職業(yè)技能和其他技能的培養(yǎng)。

（三）職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)鍵領(lǐng)域

圍繞全球化背景下進(jìn)一步發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的問題，該戰(zhàn)略總結(jié)了六項(xiàng)職業(yè)技術(shù)教育關(guān)鍵領(lǐng)域。

1.接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會

這體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是增加接受職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生數(shù)量，同時(shí)推進(jìn)教育公平和性別平等，為女性群體和其他弱勢群體提供接受職業(yè)技術(shù)教育的機(jī)會。二是職業(yè)技術(shù)教育系統(tǒng)的有效性需要得到提升，這需要保證更多的學(xué)習(xí)者完成職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，掌握相關(guān)的職業(yè)技能。職業(yè)技術(shù)教育作為終身教育的一部分，應(yīng)該覆蓋各個(gè)年齡段，為需要的人提供職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)。

2.把握經(jīng)濟(jì)環(huán)境和職業(yè)技術(shù)教育的關(guān)系

首先，收集有效的勞動力市場信息，包括職業(yè)技能需求、職業(yè)發(fā)展趨勢，來提升職業(yè)技術(shù)教育與勞動力市場需求間的匹配度，幫助職業(yè)技術(shù)教育明確優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。其次，以市場需求為導(dǎo)向來設(shè)計(jì)和實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目，以此確保項(xiàng)目的有效運(yùn)作。職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)體系只有與企業(yè)的需求相適應(yīng)，才能得到有效發(fā)展。第三，強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目的適切性，通過了解勞動者的個(gè)人需求設(shè)置多樣化的培訓(xùn)項(xiàng)目。

3.注重相關(guān)利益者的參與

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育各相關(guān)利益者的合作，推動職業(yè)技術(shù)教育的有效實(shí)施，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)之間的銜接，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場的需求。職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)利益群體主要包括三方，即政府、職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)以及企業(yè)。一方面，作為政策引領(lǐng)者，政府應(yīng)制定政策提升各方對職業(yè)技術(shù)教育價(jià)值的認(rèn)可和重視；同時(shí)，作為信息服務(wù)者， 政府建立有效網(wǎng)絡(luò)，以供各方共享和交流職業(yè)技術(shù)教育的相關(guān)信息。另一方面，職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該和企業(yè)建立長期的合作機(jī)制，確保職業(yè)技術(shù)教育的課程和實(shí)踐滿足企業(yè)對勞動力的需求，使其培養(yǎng)更具針對性和適切性。

4.提升職業(yè)技術(shù)教育的質(zhì)量

這是保證職業(yè)技術(shù)教育輸入和產(chǎn)出之間平衡的關(guān)鍵。職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量包括標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、基準(zhǔn)測試、教育和培訓(xùn)的內(nèi)容、職業(yè)技術(shù)教育教師的選拔和專業(yè)發(fā)展、機(jī)構(gòu)的管理和組織建設(shè)等方面。職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的提升需要建立有效合理的質(zhì)量保障機(jī)制。有效的質(zhì)量保障機(jī)制具體包括四個(gè)方面：第一，健全國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置職業(yè)認(rèn)證框架，包括職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的審核和認(rèn)證、培訓(xùn)后的個(gè)人資格認(rèn)證。第二，職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置，培訓(xùn)內(nèi)容主要包含三個(gè)方面：通識教育、基本的職業(yè)技能培訓(xùn)，生活技能和公民素質(zhì)（包含環(huán)保意識），相關(guān)必需技能，如表達(dá)和寫作能力[4]。第三，職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)的組織體系，即建立一個(gè)明確職責(zé)和權(quán)限、相互協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的有機(jī)整體。第四，實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目的績效評估，在有效評估的基礎(chǔ)上改進(jìn)和提升項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量。

5.嚴(yán)把職業(yè)技術(shù)教育教師質(zhì)量關(guān)

教師質(zhì)量的改善和提升是提高職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量的關(guān)鍵因素。從個(gè)體層面看，職業(yè)技術(shù)教育教師質(zhì)量是提供高質(zhì)量、有效、適切教學(xué)的保障，有利于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力和提高學(xué)生的就業(yè)率；從整個(gè)體系來看，職業(yè)技術(shù)教育教師質(zhì)量的提升能夠推動職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目的整體發(fā)展，如教師參與項(xiàng)目的管理、提供有效合理的政策建議、發(fā)揮卓越的領(lǐng)導(dǎo)力等[4]。為保障教師質(zhì)量的不斷提升，需要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育教師的專業(yè)發(fā)展。教師的專業(yè)發(fā)展包括師資的初始和繼續(xù)教育與培訓(xùn)，需要提升教師兩個(gè)方面的能力，即教學(xué)知識和技能的發(fā)展以及職業(yè)實(shí)際技能的發(fā)展。為保證職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)項(xiàng)目的質(zhì)量，還需要設(shè)立職業(yè)技術(shù)教育師資選拔標(biāo)準(zhǔn)和建立教師的資格認(rèn)證制度。

6.加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育體系的建設(shè)

加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育體系的建設(shè)，一方面需要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育體系的內(nèi)部建設(shè)，建立各種水平和層次的職業(yè)技術(shù)教育，根據(jù)不同背景、不同條件設(shè)置多種形式的職業(yè)技術(shù)教育項(xiàng)目；另一方面，作為教育整體的一部分，還要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育與外部普通教育的聯(lián)系。近年來，隨著勞動力市場對勞動力要求的不斷提升，大眾化高等教育對職業(yè)培養(yǎng)的需求日益增長，職業(yè)技術(shù)教育向著更高層次發(fā)展，高等教育和職業(yè)技術(shù)教育變得更為聯(lián)系密切。而且高等教育的職業(yè)化也提升了職業(yè)技術(shù)教育的地位。

三、《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》特點(diǎn)分析

（一）《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》順勢而生，契合當(dāng)下教育發(fā)展要求

全球政治經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變幻，教育理念和實(shí)踐也隨之不斷調(diào)整以適應(yīng)發(fā)展要求，2009年制定的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略已經(jīng)很難再用來指導(dǎo)全球職業(yè)技術(shù)教育的推進(jìn)；特別是2015年全民教育（EFA）運(yùn)動告一段落，聯(lián)合國首腦會議通過可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，教育2030愿景的誕生等教育界重大活動與變革，不可能不影響職業(yè)技術(shù)教育的目標(biāo)定位。首先，職業(yè)技術(shù)教育不再只單純地關(guān)注技術(shù)，還重視與品格教育以及資格認(rèn)證等的關(guān)聯(lián)性，避免了職業(yè)技術(shù)教育的斷裂性，這種整體性認(rèn)識是職業(yè)技術(shù)教育的一大進(jìn)步，為獲取體面的工作奠定了基礎(chǔ)，可以認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育加強(qiáng)了教育的廣度；其次，職業(yè)技術(shù)教育重視就業(yè)，但不再只單純地關(guān)注當(dāng)下就業(yè)，而是在終身發(fā)展理念下強(qiáng)調(diào)職業(yè)技術(shù)教育也應(yīng)貫穿一個(gè)人發(fā)展全過程，可以認(rèn)為職業(yè)技術(shù)教育延伸了教育的長度；第三，職業(yè)技術(shù)教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)受教育者的技術(shù)技能，但也不排斥與學(xué)術(shù)教育的關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)化了職業(yè)技術(shù)教育的深度。可以說，職業(yè)技術(shù)教育理念在逐漸凸顯“三位一體”的全面教育，這是契合當(dāng)下教育發(fā)展要求而做出的科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變，相信能夠得到更為廣泛的認(rèn)同。

（二）《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》全方位指導(dǎo)，但尊重每個(gè)國家的國情

《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》堅(jiān)持“可持續(xù)、綠色、公平”的理念，聚焦“入學(xué)、教育質(zhì)量、職業(yè)技術(shù)教育治理、私人部門參與、職業(yè)技術(shù)教育機(jī)構(gòu)以及資金”等問題。其中，職業(yè)技術(shù)教育入學(xué)方面關(guān)注學(xué)生數(shù)量增長和職業(yè)技術(shù)教育體制的效率問題；教育質(zhì)量涉及保障機(jī)制、教師招聘與發(fā)展以及職業(yè)技術(shù)教育課程等問題；職業(yè)技術(shù)教育治理關(guān)注供需平衡問題；私人部門參與涉及商業(yè)案例和工廠參與，為畢業(yè)生能夠獲取體面的工作奠定基礎(chǔ)；職教機(jī)構(gòu)再次強(qiáng)調(diào)了職業(yè)技術(shù)教育效果與勞動力市場問題；最后提出通過多樣化途徑籌措資金，注重職業(yè)技術(shù)教育的成本效益。上述問題覆蓋面廣，可以說涉及到職業(yè)技術(shù)教育的方方面面，但合國教科文組織一再強(qiáng)調(diào)，每個(gè)國家應(yīng)根據(jù)自己的國情制定相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略。為此，非盟制定了《非洲大陸職業(yè)技術(shù)與培訓(xùn)戰(zhàn)略》[9]，南非制定了《2016年度職業(yè)院校行動方案》等，這些大洲級或者國家級的職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略分別根據(jù)各自情況從愿景、任務(wù)、范式轉(zhuǎn)變、以及治理和財(cái)政等方面進(jìn)行了部署和安排，指導(dǎo)本區(qū)域或本國的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展。

（三）《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》回避的重要問題

《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》宣講的宏大理念過多，但有些切中要害不夠；歸結(jié)了存在的問題，但卻并未給出較為滿意的答案。不可否認(rèn)，教育是一項(xiàng)極其復(fù)雜的活動，也不可能通過一項(xiàng)戰(zhàn)略的制定就能得到明確的解答，但職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略總是順應(yīng)大的教育趨勢而不斷消蝕自身的特色，對職業(yè)技術(shù)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展不見得十分有利。《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》討論了“職業(yè)教育悖論”――職業(yè)技術(shù)教育富有潛能但卻從未見到激發(fā)出來的效果，導(dǎo)致職業(yè)技術(shù)教育長期淪為教育體系的“窮親戚”，不斷地遭到邊緣化，甚至連其自身擁有的價(jià)值也被低估。面對這種長期存在的困境，職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略并沒有給出令人滿意的解決辦法。教育質(zhì)量和市場接軌問題使得職業(yè)技術(shù)教育備受詬病，企業(yè)需要的技術(shù)人員招不到，畢業(yè)生掌握的技術(shù)用不到，亦或職業(yè)技術(shù)人員發(fā)展后勁不足，無法滿足企業(yè)不斷發(fā)展的需要。為此，《職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略（2016―2021）》提出要加強(qiáng)師資建設(shè)和能力建設(shè)，但并未從源頭上考察職業(yè)技術(shù)人才質(zhì)量問題。生源是質(zhì)量的保障，全球許多國家都是被篩選下來的學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)，他們首先缺乏自信，同時(shí)也缺乏社會的信任，再加上職業(yè)技術(shù)教育學(xué)生深造受阻，社會聲望自然不高。其實(shí)，無論是職業(yè)技術(shù)教育悖論還是職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量問題，都源于人們的理念和認(rèn)識，教科文組織需要倡導(dǎo)和引導(dǎo)大眾發(fā)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育的價(jià)值，吸引更多的優(yōu)秀生源學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)，培養(yǎng)既掌握普通知識又具備職業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)技術(shù)人才，方能從根本上扭轉(zhuǎn)教育質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展問題。

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篇（7）

國內(nèi)對于特殊青少年的職業(yè)教育沒有統(tǒng)一的定義，本文所指的特殊青少年職業(yè)教育指的是狹義的特殊青少年，即聾、盲等感官、智力、肢體殘疾等青少年在校期間接受的職業(yè)教育，包括勞動技術(shù)教育、普通職業(yè)教育和專門職業(yè)教育。

2.不同類型特殊青少年職業(yè)教育研究文獻(xiàn)綜評

對于特殊青少年的職業(yè)教育研究，主要集中于視障、聽障和智障青少年，對其他特殊青少年（如：學(xué)習(xí)障礙、自閉癥、情緒行為障礙青少年）的職業(yè)教育研究少。

許多研究者在研究時(shí)將特殊青少年職業(yè)教育界定為三類殘疾青少年職業(yè)教育，例如：由趙樹鐸主持的教育部重點(diǎn)研究課題：“三類殘疾青少年勞動技術(shù)與職業(yè)教育問題研究”、“三類殘疾青少年勞動技術(shù)教育與就業(yè)狀況的典型調(diào)查”；全國教育科學(xué)規(guī)劃“九五”期間教育部重點(diǎn)科研項(xiàng)目：“三類殘疾青少年勞動技術(shù)教育與職業(yè)教育問題研究”。

還有一些學(xué)者，其研究命題是殘疾人職業(yè)教育，但在實(shí)際論述中主要指的是視障、聽障和智障青少年的職業(yè)教育。例如：劉全禮的《試論我國殘疾青少年的職業(yè)教育》及余敦清的《試論殘疾人的職業(yè)教育》。無論他們使用的是“殘疾青少年”還是“殘疾人”，在實(shí)際的研究和論述中，實(shí)際上都指的是視障、智障和聽障青少年的職業(yè)教育。

研究者對三類（聽障、視障和智障）特殊青少年的職業(yè)教育進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，但是無論是國家課題還是地區(qū)課題，研究都僅局限于三類主要的特殊青少年，并沒有涉及其他類型特殊青少年的職業(yè)教育。

3.特殊青少年職業(yè)教育相關(guān)課程研究文獻(xiàn)綜評

對于特殊青少年職業(yè)教育的相關(guān)課程方面，國內(nèi)的研究較多，主要的研究集中于探索不同的課程模式和研究具體的課程設(shè)置。

在這兩個(gè)主要的方面中，根據(jù)職業(yè)教育模式的不同，我國特殊青少年職業(yè)教育的課程分為“準(zhǔn)備式課程模式”和“支持式課程模式”。根據(jù)職業(yè)教育階段的不同，分為“勞動技術(shù)課程”、“普通職業(yè)教育課程”及“專門的職業(yè)教育課程”。

許家成指出，“準(zhǔn)備式”課程設(shè)置模式受“準(zhǔn)備式”職業(yè)教育模式的影響，需要采用分科課程設(shè)置。準(zhǔn)備式職業(yè)教育課程采用了“教學(xué)大綱—教材—教學(xué)活動”的基本形式；“支持性”課程設(shè)置和“支持性職業(yè)教育模式”是密不可分的，要采用綜合性開放課程。支持式職業(yè)教育課程的表達(dá)過程相對復(fù)雜。在職業(yè)陶冶課程階段，它可以采用“課程綱要—教學(xué)目標(biāo)—評量—個(gè)別教育計(jì)劃”的方式。在職業(yè)訓(xùn)練階段，可以采用“環(huán)境分析—教學(xué)目標(biāo)—評量—個(gè)別教育計(jì)劃”的方式來表達(dá)職業(yè)訓(xùn)練課程［2］。

夏峰等認(rèn)為：“支持式課程的基本課程結(jié)構(gòu)分為通用基礎(chǔ)課程、專業(yè)技術(shù)課程、崗位體驗(yàn)課程、人與社會課程，此外還有靈活的、具有高整合度的單元主題課程。”［3］

根據(jù)特殊青少年職業(yè)教育的不同階段，特殊青少年職業(yè)教育課程的設(shè)置分為“勞動技術(shù)課程”、“普通職業(yè)教育課程”及“專門的職業(yè)教育課程”。

趙樹鐸在《盲、聾、啟智學(xué)校勞動技術(shù)與職業(yè)教育問題研究方案》中指出，這三類特殊青少年的勞動與技術(shù)教育劃分小學(xué)、初中和高中三個(gè)階段。合理地安排實(shí)施自我服務(wù)、家務(wù)勞動、公益勞動、簡單生產(chǎn)勞動、社會適應(yīng)與職業(yè)技術(shù)教育這六方面的內(nèi)容，是特教學(xué)校勞動與技術(shù)教育課程的基礎(chǔ)［4］。

從他的研究中可以看出，職業(yè)教育的內(nèi)容隨年級的升高而變化。他還提出開設(shè)普通職業(yè)教育課，主張我國盲、聾、弱智青少年、青少年，通過普通職業(yè)教育的過渡，達(dá)到人格全面發(fā)展，提高其社會適應(yīng)性和就業(yè)率［5］。

趙樹鐸將“普通職業(yè)教育”稱為“一般職業(yè)教育”或“職業(yè)和技術(shù)教育的入門教育”，它是指“在普通中小學(xué)中，為使學(xué)生了解勞動世界，幫助學(xué)生選擇合適職業(yè)和使學(xué)生具有初步的職業(yè)素養(yǎng)而進(jìn)行的職業(yè)知識和技能教育”［6］。

羅美潔在研究中提出了基礎(chǔ)職業(yè)教育課程的概念，這一概念和趙樹鐸的普通職業(yè)技術(shù)教育相似［7］。

綜觀已有研究，有以下幾點(diǎn)值得思考：（1）國內(nèi)對于特殊青少年職業(yè)教育課程方面做了許多有價(jià)值的研究，為后人的研究提供了基礎(chǔ)；（2）但是目前的研究只關(guān)注了三類主要特殊青少年職業(yè)教育的課程設(shè)置，在今后，研究的范圍還應(yīng)擴(kuò)大；（3）由于我國地域廣闊，經(jīng)濟(jì)、教育等各方面發(fā)展不平衡，因此，對于特殊青少年職業(yè)教育的課程設(shè)置，應(yīng)該充分考慮地區(qū)因素，大力開發(fā)校本課程和人本課程，真正促進(jìn)特殊青少年的發(fā)展。

4.特殊青少年職業(yè)教育模式研究文獻(xiàn)綜評

關(guān)于特殊青少年職業(yè)教育模式方面的研究，我國主要有準(zhǔn)備式職業(yè)教育模式和支持式職業(yè)教育模式。

許家成對這兩種主要的模式做了具體的研究。他指出：“準(zhǔn)備式職業(yè)教育是指在學(xué)校教育階段為殘疾人就業(yè)提供知識、技能，培養(yǎng)職業(yè)個(gè)性（工作人格和工作能力），畢業(yè)以后，殘疾人根據(jù)所學(xué)，在社會幫助或照顧下，尋求和維持就業(yè)機(jī)會（庇護(hù)性就業(yè)）。這是目前我國殘疾人就業(yè)采取的主要方式。”［8］“支持式職業(yè)教育是指根據(jù)市場需求，首先開拓就業(yè)機(jī)會，再根據(jù)工作條件和殘疾人自身特點(diǎn)的匹配程度，為殘疾人提供密集性訓(xùn)練，現(xiàn)場輔導(dǎo)和跟蹤支持，其最核心的觀念就是在競爭性的條件下，通過各種支持幫助殘疾人就業(yè)。”［9］

劉全禮曾提出了五種特殊青少年職業(yè)教育模式：庇護(hù)性訓(xùn)練模式、工作—學(xué)習(xí)方案模式、職業(yè)訓(xùn)練中心模式、在職訓(xùn)練模式及合作訓(xùn)練模式。［10］通過文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)的研究者基本上持“準(zhǔn)備式”和“支持式”這兩種特殊青少年職業(yè)教育模式的觀點(diǎn)，在實(shí)際的特殊青少年職業(yè)教育中，也大多采用這兩種職業(yè)教育模式。

5.特殊青少年職業(yè)教育立法研究文獻(xiàn)綜評

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們開始關(guān)注殘疾人職業(yè)教育立法問題，綜合已有的研究發(fā)現(xiàn)，對于殘疾青少年職業(yè)教育立法研究主要有以下兩個(gè)方面：對我國殘疾人職業(yè)教育相關(guān)法律內(nèi)容的研究，我國殘疾人教育立法的缺陷與建構(gòu)的研究。

研究發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)行關(guān)于殘疾人職業(yè)教育立法已初具規(guī)模、初成體系。但是這些法案只有宏觀的規(guī)定，沒有具體的實(shí)施方案，也無違反后的相關(guān)懲戒條款，缺乏針對性和有效性，缺乏專門性和系統(tǒng)性，這不利于法律的施行。

劉全禮曾把我國特殊教育法律方面的問題總結(jié)為三個(gè)方面：法律不全、無良法可依和執(zhí)法不嚴(yán)。中國的法律、法規(guī)、規(guī)章制度中，對于特殊教育對象的術(shù)語使用混亂。［11］

在《我國殘疾人職業(yè)教育立法的缺陷與建構(gòu)》一文中，阮李全和劉敏總結(jié)了我國殘疾人職業(yè)教育立法的缺陷：殘疾人職業(yè)教育法律體系不完備、結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)；殘疾人職業(yè)教育立法缺失其特有原則和制度；殘疾人職業(yè)教育法律規(guī)范立法技術(shù)落后。根據(jù)這些問題，他們提出了殘疾人職業(yè)教育法律制度建構(gòu)的具體對策。［12］

篇（8）

1.計(jì)算機(jī)技術(shù)“無師自通”論：自從出現(xiàn)Windows操作系統(tǒng)后，軟件都有較強(qiáng)的“自述”性和明確的菜單操作，許多軟件可以通過“幫助”菜單學(xué)習(xí)有關(guān)知識和技能，因此有的人認(rèn)為，所有軟件都可以“無師自通”。事實(shí)上的確出現(xiàn)不少“無師自通”的電腦發(fā)燒友，因此有相當(dāng)一部分人認(rèn)為信息技術(shù)課程沒有開設(shè)的必要。

2.設(shè)備更新跟不上。現(xiàn)在的計(jì)算機(jī)設(shè)備更新速度快，以前的設(shè)備已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)在信息技術(shù)教學(xué)的需要，大部分中小學(xué)校沒有資金對信息技術(shù)設(shè)備進(jìn)行更新，絕大多數(shù)中小學(xué)都存在著計(jì)算機(jī)數(shù)量少、配置水平低、難以保證學(xué)生上機(jī)時(shí)間等問題。

3.教育觀念相對滯后。多數(shù)學(xué)校將信息技術(shù)教育等同于計(jì)算機(jī)教學(xué)，只停留在教會學(xué)生如何操作計(jì)算機(jī)上，未能真正實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科課程的整合。

4.教育資源不能共享。部分學(xué)校的信息化建設(shè)尚局限于添置教學(xué)設(shè)備階段，設(shè)備只是一些獨(dú)立的個(gè)體，電腦和網(wǎng)絡(luò)未實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合，不能交互，難于實(shí)現(xiàn)資源共享。

二、中小學(xué)信息技術(shù)教育“突圍”

面對中小學(xué)信息技術(shù)教育出現(xiàn)的“圍城現(xiàn)象”，我們該怎么“突圍”呢？我認(rèn)為必須從以下兩方面入手。

（一）對信息技術(shù)教育的再認(rèn)識

現(xiàn)在信息技術(shù)教學(xué)主要以應(yīng)用軟件的學(xué)習(xí)為主，人們用“工具論”一詞來概括其指導(dǎo)思想，于是信息技術(shù)教育被視為純技術(shù)性教育，進(jìn)而與就業(yè)技能相聯(lián)系，甚至一度將它列入“勞動技術(shù)”課。可是人們很快發(fā)現(xiàn)，把信息技術(shù)教育視為勞動技術(shù)教育，對于若干年后才就業(yè)的中小學(xué)生來說，是脫離實(shí)際的，是容易受到非難的。無論是學(xué)計(jì)算機(jī)語言還是學(xué)應(yīng)用軟件，都將難以擺脫尷尬局面。

在長期實(shí)踐中我們認(rèn)識到，基礎(chǔ)教育階段，信息技術(shù)教育的主要目的不是要把學(xué)生培養(yǎng)成為某些軟件的熟練工，讓他們到社會上去謀生，而是培養(yǎng)和提高他們的信息素養(yǎng)和信息能力。信息能力的培養(yǎng)體現(xiàn)在駕馭和認(rèn)識各種不同信息環(huán)境和軟件的共性上，體現(xiàn)在對未知環(huán)境特征、未知功能的探索能力上。信息技術(shù)課教學(xué)中不可能，也沒有必要把具體軟件的各種功能都進(jìn)行一一介紹和列舉。應(yīng)該以具體軟件為媒介，引導(dǎo)學(xué)生自己探索軟件的特點(diǎn)，掌握與未知環(huán)境打交道的能力才是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)信息素養(yǎng)的真正目的。信息技術(shù)課中所涉及的具體軟件實(shí)際上是教學(xué)所依托的一種“媒體”。只要我們本著突出共同性、注意發(fā)展性，本著把軟件的學(xué)習(xí)作為媒介而不是最終目的的思想，落后環(huán)境下的信息技術(shù)教育也能夠培養(yǎng)信息素養(yǎng)和信息能力。

再者，對于計(jì)算機(jī)可以“無師自通”，“信息技術(shù)教育課程沒有必要開設(shè)”的觀點(diǎn)我們也要做些矯正。

“無師自通說”者認(rèn)為計(jì)算機(jī)是一種工具，它將和家用電器一樣得到普及，因此也會像家用電器那樣十分好學(xué)好用，不教自會，他們認(rèn)為隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)將更加“傻瓜”化。因此，計(jì)算機(jī)可以自學(xué)，沒有必要為其開設(shè)正兒八經(jīng)的課堂教學(xué)。

然而，通過長期的教學(xué)實(shí)踐和生活實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)，把計(jì)算機(jī)視為一種工具并無錯(cuò)誤，但是許多人卻把這種工具簡單化了。他們忽視了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)各種工具和應(yīng)用軟件的開放性和極強(qiáng)的可創(chuàng)造性；忽視了“傻瓜化”與“開放性、可創(chuàng)造性”這一對矛盾是難以調(diào)和的；忽視了現(xiàn)代信息技術(shù)對人類社會和文化的深刻影響和改造；忽視了現(xiàn)代信息環(huán)境對人類思維方法和工作習(xí)慣的影響和改造。

不可否認(rèn)，的確有不少電腦迷“無師自通”地掌握了計(jì)算機(jī)。但是也必須看到，他們之所以能夠?qū)W好電腦，首先是由于他們對電腦的迷戀，因此他們在學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)時(shí)愿意付出常人難以承擔(dān)的精力和代價(jià)。相反我們也應(yīng)該看到，不少人對計(jì)算機(jī)環(huán)境的適應(yīng)力和敏感性很差；花高價(jià)買回電腦后，直至淘汰也沒有學(xué)會使用的人也屢見不鮮。應(yīng)該注意到，人們在信息環(huán)境下的敏感度和適應(yīng)能力的差異是十分大的。絕大多數(shù)的人如果要在較短的時(shí)間內(nèi)掌握信息技術(shù)，是一定要通過正規(guī)的科學(xué)培訓(xùn)的。

同時(shí)，我們還應(yīng)該看到，以Windows為基礎(chǔ)的大量應(yīng)用軟件，雖然“各為其主”，但是它們有許多概念、功能和操作是一致或相似的，而且軟件之間的許多信息和資源是可以共享或相通的。建立軟件之間共性認(rèn)識，了解共性關(guān)系，掌握共享信息和資源的使用、傳遞則是現(xiàn)代信息環(huán)境下進(jìn)行超時(shí)空思維的基本能力，這才是構(gòu)成學(xué)生信息素養(yǎng)更高層次培養(yǎng)的核心內(nèi)容。這些技能和思維方法的形成已經(jīng)超越某個(gè)具體軟件技能的掌握。它必須由全面了解信息技術(shù)教學(xué)內(nèi)容的教師進(jìn)行有計(jì)劃的教學(xué)、訓(xùn)練，才能少走彎路，提高效益。所以我們認(rèn)為，中小學(xué)信息技術(shù)教育課程的開設(shè)不是“沒必要”，而是很有必要。

（二）把握學(xué)科特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)改革

篇（9）

中圖分類號：G622.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1008-3561（2015）28-0028-01

勞動與技術(shù)課程是小學(xué)階段一種開放性的實(shí)踐性課程，它的課程目標(biāo)與其他學(xué)科課程的目標(biāo)是不一樣的。勞動與技術(shù)課程在內(nèi)容上雖然沒有一定的體系化標(biāo)準(zhǔn)，可是勞動與技術(shù)的課程目標(biāo)是發(fā)展學(xué)生的探究能力和創(chuàng)新精神以及實(shí)踐能力，增強(qiáng)他們對自我、對自然、對國家的社會責(zé)任感。它的課程目標(biāo)對具體的活動主題以及開展的活動項(xiàng)目來說，具有重要的作用。因此，為給學(xué)生今后的生存與發(fā)展打好基礎(chǔ)，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性勞動，開闊學(xué)生的視野，豐富學(xué)生的閱歷，提高學(xué)生的勞動技能素質(zhì)。文章對勞動與技術(shù)教育在新課標(biāo)中的重要性進(jìn)行研究。

一、學(xué)生終身發(fā)展的需要

勞動與技術(shù)教育的根本立足點(diǎn)，是學(xué)生能力與素質(zhì)的提高。因而，要科學(xué)制定勞動與技術(shù)的總目標(biāo)以及開展各種活動項(xiàng)目的課程目標(biāo)。這就需要結(jié)合學(xué)生的愛好、興趣、需要和動機(jī)，以及孩子的年齡特征，制定開展勞動與技術(shù)課程的各類目標(biāo)。比如，教學(xué)“快樂的紙貼畫”時(shí)，教學(xué)目標(biāo)要求學(xué)生之間互相合作完成一幅有生活情境的剪貼畫，但學(xué)生對此類教學(xué)設(shè)計(jì)沒有接觸過，所以感到無從下手。這時(shí)，教師就請學(xué)生思考三個(gè)問題：（1）你們準(zhǔn)備這幅畫以什么為主題？先命名。（2）畫中會有什么？它們的位置分別在哪里？（3）在小組內(nèi)，每個(gè)同學(xué)怎么分工？三個(gè)問題一提出，學(xué)生很快進(jìn)入了合作學(xué)習(xí)的狀態(tài)。各人發(fā)揮所長，在組長的協(xié)調(diào)下進(jìn)行了分工，貼、畫、剪，忙得不亦樂乎。但總有幾個(gè)學(xué)生沒有聽從安排，以自我為中心，拖慢小組進(jìn)程，甚至進(jìn)行不下去。這時(shí)，教師就要教會小組長起好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的作用。教導(dǎo)學(xué)生向同伴學(xué)習(xí)應(yīng)成為教學(xué)過程的本身，貫穿于教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)之中，為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

二、社會發(fā)展的需要

隨著社會不斷向前發(fā)展，對人才的基本要求也越來越高，這是制定勞動與技術(shù)課程各類目標(biāo)的基本依據(jù)。現(xiàn)在社會發(fā)展非常迅速，信息時(shí)代的知識更新速度明顯加快，這要求我們的學(xué)生必須具有終身學(xué)習(xí)和終身發(fā)展的能力，具有收集信息和處理信息的能力，具有動手操作與實(shí)踐能力，具有交流與合作的能力，特別是要具有創(chuàng)新精神和探究能力。因此，學(xué)校的課程要有利于合作意識、民主意識與環(huán)保意識、創(chuàng)新思維意識等的培養(yǎng)。這些綜合素質(zhì)與基本能力，是新時(shí)代社會發(fā)展對我們孩子提出的基本要求。因此，勞動與技術(shù)課程的開展過程中，教育目標(biāo)要具體體現(xiàn)這些基本要求。

三、科學(xué)和技術(shù)發(fā)展的需要

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，新的學(xué)科不斷產(chǎn)生，學(xué)科門類日益趨向精細(xì)化，同時(shí)各學(xué)科門類之間的綜合性不斷加強(qiáng)，需要人們具有開闊的視野，廣博的知識。因此，勞動與技術(shù)課程的各類目標(biāo)，需要充分考慮科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要。（1）勞動與技術(shù)課程強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性。它是在教師引導(dǎo)下，學(xué)生自主進(jìn)行的一種創(chuàng)新性、反思性、研究性、發(fā)展性的實(shí)踐。學(xué)生通過一定的綜合性的實(shí)踐活動，親自參與與思考，更加深刻地了解自然與社會，提高自身的素質(zhì)與能力。（2）勞動與技術(shù)課程強(qiáng)調(diào)學(xué)生走出書本，走向自然與社會，在廣闊的社會生活中進(jìn)行學(xué)習(xí)與探索。在這個(gè)過程中，實(shí)踐研究、綜合探究、合作學(xué)習(xí)、生活學(xué)習(xí)、探究發(fā)現(xiàn)，是學(xué)生知識與能力獲得持續(xù)發(fā)展的重要途徑。因此，不可把學(xué)生再次捆綁在書本中進(jìn)行教學(xué)，否則與新課標(biāo)的理念是不一致的。（3）勞動與技術(shù)課程真實(shí)地體現(xiàn)了學(xué)生是教育和發(fā)展的主體，重視學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。在社會實(shí)踐活動中，學(xué)生可以依據(jù)自己的喜好積極主動地進(jìn)行豐富多彩的活動，視野得以開闊，知識得以豐富，個(gè)性得以發(fā)展。（4）勞動與技術(shù)課程根本的課程目標(biāo)，就是培養(yǎng)學(xué)生的探究能力、創(chuàng)新精神和綜合實(shí)踐能力，讓他們認(rèn)識社會，感受生活，為學(xué)生們形成正確的價(jià)值觀、良好的情感和態(tài)度奠定基礎(chǔ)。

四、課堂教學(xué)的需要

勞動與技術(shù)課程教學(xué)的主要目的是發(fā)展學(xué)生的實(shí)踐素養(yǎng)，所以，可根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，從知識的實(shí)際應(yīng)用、實(shí)踐的發(fā)展史或是知識的產(chǎn)生過程方面組織學(xué)習(xí)，歸納原理或概念，使學(xué)生學(xué)得實(shí)際些，理解得深刻些。要通過勞動與技術(shù)課程教學(xué)，讓學(xué)生深刻理解生活與社會之間的關(guān)系，并形成深刻的認(rèn)識，使學(xué)生能夠?qū)ι鐣萍嫉目焖侔l(fā)展作出積極響應(yīng)，從而讓學(xué)生適應(yīng)社會及科技的發(fā)展。

五、結(jié)束語

勞動創(chuàng)造財(cái)富，也使人精神振奮。為給學(xué)生今后的生存與發(fā)展打好基礎(chǔ)，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)造性勞動。勞動與技術(shù)課程與人們生活息息相關(guān)，是一門實(shí)踐操作性很強(qiáng)的技能基礎(chǔ)學(xué)科。新課標(biāo)體現(xiàn)了課程計(jì)劃規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)，突出了勞動技術(shù)學(xué)科的教學(xué)特點(diǎn)，反映了素質(zhì)教育對勞動技術(shù)教育的基本要求，有利于培養(yǎng)和提高學(xué)生的勞動技能素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，勞動技術(shù)課是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要課堂。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳志敏.當(dāng)前中小學(xué)勞動與技術(shù)教育的現(xiàn)狀及對策[J].文教資料，2012（03）.

[2]王貴春，沈月飛.小學(xué)勞動與技術(shù)教育的有效合作學(xué)習(xí)[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育，2009（03）.

篇（10）

二、理念轉(zhuǎn)變：職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)轉(zhuǎn)型的前提

雖然理念的更新和轉(zhuǎn)變已成為職業(yè)教育界經(jīng)常性的話題，但實(shí)際上，同職業(yè)教育面臨的外部重大發(fā)展變化相比，職業(yè)教育理念的轉(zhuǎn)變?nèi)允俏⑿『捅韺拥摹Ｂ殬I(yè)教育理念如果不從根本上和深層次上發(fā)生轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育在全球化時(shí)代的進(jìn)一步變革和轉(zhuǎn)型必然會“擱淺”。本次會議的諸多講話和文件均體現(xiàn)出職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變。

(一)為改善工作、生活和終身學(xué)習(xí)服務(wù)

長期以來，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的服務(wù)功能相對單一，即僅僅滿足某些群體的短期需求。會議特別強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)轉(zhuǎn)型要從滿足短期需求轉(zhuǎn)而應(yīng)對所有青年、成人及今后時(shí)代長期發(fā)展的需求。

“主文件”開篇指出，青年人失業(yè)成為教科文組織會員國面臨的緊迫問題。過去十年中，青年人失業(yè)率居高不下，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)使情況進(jìn)一步惡化，這一趨勢在未來得到改觀的可能性也是微乎其微。“主文件”援引國際勞工組織最新發(fā)表的一組令人憂慮的研究數(shù)據(jù)表明，從1999至2008年，全球國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了47%，但全球失業(yè)率僅下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)，從6.4%降至5.7%。報(bào)告進(jìn)一步預(yù)測顯示，即使是在樂觀分析的情況下，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)增長預(yù)計(jì)至少在2016年以前無法恢復(fù)到危機(jī)前的水平。高失業(yè)率剝奪了成百萬青年為社會做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的機(jī)會，同時(shí)也對社會和諧形成威脅。如何應(yīng)對全球青年失業(yè)危機(jī)，將青年的技能與工作世界銜接起來將成為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的重要使命之一，也是其長期面臨的一項(xiàng)挑戰(zhàn)。這也就意味著，應(yīng)開展一種在工作場所學(xué)習(xí)的環(huán)境，讓年輕人能夠?qū)W習(xí)現(xiàn)代設(shè)備的硬技能，同時(shí)能夠有機(jī)會學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)合作、溝通交流協(xié)商之類的軟技能。

會議專題討論了從終身學(xué)習(xí)角度提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的響應(yīng)力。本次會議除更加關(guān)注適宜的制度安排外，還對終身理念提出了更為明確的一些主張。如“建議書”提出，“作為國家終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的一部分，要把職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和普通教育銜接起來，以保證每個(gè)層次的靈活路徑，并使職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的學(xué)習(xí)者能接受更高層次的教育”，“建立就業(yè)指導(dǎo)體系，幫助學(xué)習(xí)者選擇適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)道路，包括提供不斷更新的勞動力市場信息以及自我評價(jià)工具，以挖掘?qū)W習(xí)者的能力傾向和興趣，推動學(xué)習(xí)者獲取職業(yè)生涯管理技巧”等。更為重要的是，會議明確提出了改革視角對于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)至關(guān)重要，要增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育在人的全面和包容發(fā)展中起到的作用。這也就意味著，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)必須謀求新的轉(zhuǎn)型，即超越僅僅培養(yǎng)人們特定工作崗位需要的技能范疇，還包括廣泛的生活技能、創(chuàng)業(yè)技能以及公民技能等。

(二)促進(jìn)公平與包容

在“主文件”中，公平透鏡被明確地作為職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的分析工具，這表明職業(yè)教育價(jià)值正發(fā)生著深刻的變化，即不單單滿足經(jīng)濟(jì)的需求，還要有效地促進(jìn)公平。在許多國家，某些群體在學(xué)習(xí)機(jī)會、入學(xué)和升學(xué)等方面，會比其他人遭遇著更多障礙，特別是婦女和缺乏基本技能的青年人。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)可以打破人們進(jìn)入職場、謀求晉升和深造的各種壁壘，決策者應(yīng)逐一找出這些障礙，盡量消除或降低這些障礙。如確定優(yōu)先關(guān)注群體以及可以最有效地扶助這些群體的政策辦法、設(shè)法增強(qiáng)公立及私立初級職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的包容性、幫助最弱勢學(xué)生更加順利地走向職場等確保采取協(xié)作方式，以便實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。

在分組會議上，各國專家和學(xué)者從不同側(cè)面就這一主題展開了深入探討。一是關(guān)注勞動力市場被邊緣化的年輕人，這種邊緣化是從受教育的時(shí)候就開始了。所以，為了使年輕人獲得體面的工作，應(yīng)該在教育和培訓(xùn)階段就確保他們不被邊緣化。二是關(guān)注婦女，當(dāng)前婦女的境遇相對困難，因?yàn)樗齻兊牧鲃有圆粡?qiáng)，不能很好地轉(zhuǎn)換工作地點(diǎn)，不能找到更好的工作。因此必須讓婦女擁有平等的接受教育權(quán)，鼓勵(lì)婦女更好地參加職業(yè)教育。政府應(yīng)該動用其公共權(quán)利，給參與職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的婦女以獎(jiǎng)學(xué)金，讓女性更好地進(jìn)步。三是關(guān)注其他四類特定人群，如家庭經(jīng)濟(jì)困難人群、殘疾人、農(nóng)民和農(nóng)民工等勞動者中的弱勢群體、欠發(fā)達(dá)地區(qū)人群。這也正如博科娃所指出的，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)包容和公平社會的核心。

(三)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展已成為各國的共識，在這次會議上，“可持續(xù)發(fā)展”、“綠色經(jīng)濟(jì)”“綠色技術(shù)”成為諸多文件和發(fā)言的關(guān)鍵詞。“主文件”明確提出：

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在某種程度上涉及生產(chǎn)、消費(fèi)和資源轉(zhuǎn)化，因而與可持續(xù)發(fā)展問題存在多個(gè)交集。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在處理緊急的可持續(xù)性問題時(shí)能夠起到促進(jìn)作用，如能源、水和糧食安全、減緩和適應(yīng)氣候變化。

綠色經(jīng)濟(jì)活動和綠色技術(shù)需要具備與改變職業(yè)要求和發(fā)展新興職業(yè)有關(guān)的技能，受其影響，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)面臨日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。然而，在為特定“綠色工作”傳授技術(shù)技能的同時(shí)，還需要培養(yǎng)思維方式、普遍特性和通用技能來作為補(bǔ)充，從綜合角度來看，這些構(gòu)成負(fù)責(zé)任、重環(huán)保的公民素質(zhì)的基礎(chǔ)。

需要職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型，以便更好地協(xié)助學(xué)生提高能力，創(chuàng)造、參與、支持可以進(jìn)一步促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的選擇方式。要做到這一點(diǎn)，需要大力開展創(chuàng)新工作，在各方面改變現(xiàn)行的資歷標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)課程、方案、師資培訓(xùn)和教學(xué)環(huán)境。

三、政策與行動：職業(yè)技術(shù)教育與

培訓(xùn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

當(dāng)前，制約世界職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)轉(zhuǎn)型向縱深推進(jìn)的癥結(jié)，除了觀念上的阻力外，還缺乏行之有效的政策和行動。第二屆國際技術(shù)與職業(yè)教育大會主要工作文件《終身教育與培訓(xùn)：通向未來的橋梁》曾援引了一段意味深長的中國諺語“當(dāng)變革之風(fēng)吹起的時(shí)候，有的人筑墻擋風(fēng)，而另一些人造風(fēng)車。”這似乎啟示我們，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)轉(zhuǎn)型并非易事，從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在現(xiàn)有的框架內(nèi)采取理性的改革與行動或許是最好的選擇。關(guān)于如何進(jìn)行改革，會議提出了以下幾點(diǎn)。

(一)加強(qiáng)利益相關(guān)方的廣泛參與

1999年致聯(lián)合國教科文組織總干事的建議《技術(shù)與職業(yè)教育和培訓(xùn)：21世紀(jì)的展望》指出：“盡管政府承擔(dān)在技術(shù)與職業(yè)教育中的主要責(zé)任，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，仍需要在技術(shù)與職業(yè)教育的政策制定和實(shí)施上，建立政府、雇主、行業(yè)、企業(yè)、工會和社會之間新的伙伴關(guān)系。”這一觀點(diǎn)自提出后被許多國家職業(yè)教育所認(rèn)可，但問題似乎仍然存在。正如“主文件”所認(rèn)為的那樣，在一些國家，有關(guān)利益方零星參與水平低的情況依然存在，某些情況下是因?yàn)檗k學(xué)方面的不協(xié)調(diào)以及中央官僚機(jī)構(gòu)刻板僵化。其他一些國家收集和分析制定相關(guān)優(yōu)先事項(xiàng)所需數(shù)據(jù)的能力不強(qiáng)。

由此，“主文件”不僅提出若干旨在改善管理的政策辦法，如將職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)納入一項(xiàng)戰(zhàn)略;使利益相關(guān)方結(jié)成積極的伙伴關(guān)系等。第三部分對如何促進(jìn)伙伴關(guān)系進(jìn)行了具體闡述：“有效的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策還要求人們重視為該領(lǐng)域的政策制定工作建立知識基礎(chǔ)。這就需要收集整理政策制定者、社會合作伙伴和民間社會等不同利益相關(guān)方的協(xié)作經(jīng)驗(yàn)和共同經(jīng)驗(yàn)。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的知識基礎(chǔ)還需要具備三項(xiàng)重要內(nèi)容：堅(jiān)實(shí)的證據(jù)基礎(chǔ)，包括在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)以及勞動力市場管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集和分析;關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方案和政策所產(chǎn)生影響的監(jiān)測和評估證據(jù);以及提高分析能力，既包括政策研究，也包括純學(xué)術(shù)性工作。”

(二)增加投入并使資金來源多元化

“主文件”指出，對于發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型以及擴(kuò)大其學(xué)習(xí)機(jī)會目前給財(cái)政造成了新的重大影響，政府、捐助方和其他利益相關(guān)方需要考慮到這一點(diǎn)。這一警示獲得了許多國家的認(rèn)可，促進(jìn)非洲教育發(fā)展協(xié)會(ADEA)沃爾特坦承，在非洲，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)被視為幫助年輕人進(jìn)入職場的方式，但是只有極少數(shù)人(1%～10%)有機(jī)會獲得;國家對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入不足(平均占公共教育支出的5%)。基于以上分析，他認(rèn)為非洲許多國家職業(yè)教育資金籌措方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，從過去非常傳統(tǒng)的、效率低下的、資金缺乏的正式資助體系逐漸轉(zhuǎn)向于現(xiàn)在多元化的資金來源體系。智利基金會INNOVUM負(fù)責(zé)人阿拉內(nèi)達(dá)同時(shí)指出，根據(jù)一項(xiàng)2007年的經(jīng)合組織教育調(diào)查報(bào)告，智利是公共財(cái)政投資教育最少的國家，幾乎沒有國家經(jīng)費(fèi)投入到高等職業(yè)技術(shù)教育中。在智利，職業(yè)教育占高中教育階段入學(xué)人數(shù)的44.7%，91%的生源都來自低收入群體。

事實(shí)上，經(jīng)費(fèi)投入不足同樣是中國職業(yè)教育需要著手解決的問題，雖然“十一五”時(shí)期中央財(cái)政安排100億元專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，但由于中職招生迅速增長，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，生均辦學(xué)條件不容樂觀，甚至惡化。目前全國普通高中生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)為3862元，中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政經(jīng)費(fèi)為3269元，經(jīng)費(fèi)普職比為1：0.85。高職生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于普通本科院校。由此看來，增加資金投入是各國尤其是發(fā)展中國家將要采取的重要政策與行動。對此，“主文件”認(rèn)為，職業(yè)教育資金來源的多樣化，以及切實(shí)開展高效的財(cái)務(wù)管理工作，應(yīng)成為政策關(guān)注的主要問題。此外，在不久的將來還會出現(xiàn)一種轉(zhuǎn)變，那就是向著終身職業(yè)教育提供資金的轉(zhuǎn)變。

(三)提升職業(yè)教育的形象和質(zhì)量

重塑職業(yè)教育形象，提升職業(yè)教育質(zhì)量是本屆大會的重要議題，也是世界各國共同面臨的課題。“主文件”指出，“職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在轉(zhuǎn)型的過程中，一個(gè)重要方面是更加重視學(xué)生掌握的知識和能力等教學(xué)成果，以及更加重視教育機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)辦學(xué)方的效率和成效。提升職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量和形象，至少涉及三個(gè)方面。首先，改善教學(xué)過程;其次，促進(jìn)升學(xué)深造;第三，改善職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在勞動力市場上的成果。”

教育質(zhì)量是一個(gè)復(fù)雜而相對的概念，但如何提升質(zhì)量是職業(yè)教育工作者永恒的課題。對此，“建議書”提出以下幾點(diǎn)。

制訂有效的政策，目標(biāo)是改進(jìn)教學(xué)過程。具體來說，制訂能夠提高職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)工作人員專業(yè)水準(zhǔn)的政策和框架;發(fā)展和加強(qiáng)各個(gè)層次的授課標(biāo)準(zhǔn)。

篇（11）

【摘 要 題】改革與發(fā)展

【英文摘要】At present Chinese vocational and technical education which is in the pr ogress of industrialization and informationalization faces complicated and various social demands，which needs us to make strategic choice from the c ombination of realistic demands and long-term development，that is，construc ting tasks and achieving modes in different stages of development of vocat ional education according to life-long educational idea and target of lear ning society，infiltrating life-long educational idea in the process of dev elopment of vocational education and gradually forming the system of vocat ional and technical education which can merge into learning society.So lea rner，learning organization and learning system must be changed.

【關(guān) 鍵 詞】職業(yè)技術(shù)教育/學(xué)習(xí)型社會/終身教育/學(xué)習(xí)者/學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)/學(xué)習(xí)制度

vocational and technical education/learning society/life-long education/learner/learning organization/learning system

近代職業(yè)和技術(shù)教育是伴隨著產(chǎn)業(yè)革命和工業(yè)社會的興起而逐步發(fā)展的，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的提高，經(jīng)歷了以技能為主向以技術(shù)技能為主的轉(zhuǎn)變；從為制造業(yè)服務(wù)向同時(shí)為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)服務(wù)的轉(zhuǎn)變；從學(xué)歷本位向能力本位的轉(zhuǎn)變。我國正處于工業(yè)化中期，職業(yè)技術(shù)教育也必然要經(jīng)歷這種歷史性的轉(zhuǎn)變。

我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展具有自身的特點(diǎn)，也就是說我們在還沒有真正形成與工業(yè)化進(jìn)程相適應(yīng)的職業(yè)技術(shù)教育體系的同時(shí)，卻面臨著邁向?qū)W習(xí)型社會的新要求，即工業(yè)化和信息化平行發(fā)展，這就使我國職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展面臨更加復(fù)雜而多變的要求。

一、職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展面臨的主要社會需求

（一）國內(nèi)市場與國際市場

當(dāng)前，我們既面臨著國內(nèi)市場的需要，又面臨著國際市場的競爭。尤其是我國加入WTO以后，這種國際市場的競爭對我們培養(yǎng)人才提出了新的要求。同時(shí)，由于境外教育機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，使我國的職業(yè)教育面臨國際教育的競爭。

（二）技術(shù)進(jìn)步和勞動就業(yè)轉(zhuǎn)貼于

工業(yè)化的發(fā)展必然要求技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步要求我們加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和專業(yè)人才。但是，我國的技術(shù)進(jìn)步是在有大量的低素質(zhì)勞動者、教育問題非常嚴(yán)重的對比下來推動技術(shù)進(jìn)步的，這就產(chǎn)生了一個(gè)“兩難”問題：推動技術(shù)進(jìn)步就會加劇低素質(zhì)勞動者的失業(yè)，而要滿足低素質(zhì)勞動者的就業(yè)，就必然會影響技術(shù)進(jìn)步的推動，所以，職業(yè)技術(shù)教育需要探索出一條新路，既能為技術(shù)進(jìn)步加快培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和專業(yè)人才，又盡可能地適應(yīng)中國的實(shí)際，為解決低素質(zhì)勞動者的就業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（三）二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌

工業(yè)化過程中，要面臨一個(gè)從二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程。在此過程中，城鄉(xiāng)教育資源統(tǒng)籌問題、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，包括城鎮(zhèn)制造業(yè)的相當(dāng)一部分就業(yè)人員向工業(yè)轉(zhuǎn)移的問題，均影響到職業(yè)技術(shù)教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

（四）工業(yè)化與信息化

我國的工業(yè)化處在全球信息化，尤其是網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的背景下，因此我們需要新型工業(yè)化發(fā)展。在推進(jìn)工業(yè)化的同時(shí)加快信息化發(fā)展，用高新技術(shù)來改造產(chǎn)品，要求我們在發(fā)展職業(yè)教育、為工業(yè)化服務(wù)的同時(shí)，為加快信息進(jìn)程提供更多的教育。

面對如此復(fù)雜而多變的社會需求，我國職業(yè)技術(shù)教育需要從現(xiàn)實(shí)需求和長遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)合上作出戰(zhàn)略和策略的選擇。既要以終身教育理念和學(xué)習(xí)型社會的目標(biāo)，總攬和架構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展不同階段的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)形式，又要在現(xiàn)階段職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)程中滲透和體現(xiàn)終身教育理念，逐步形成融入學(xué)習(xí)型社會的職業(yè)技術(shù)教育體系。因此，把握職業(yè)技術(shù)教育與學(xué)習(xí)型社會的關(guān)系及其在不同發(fā)展階段上的體現(xiàn)，對于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)階段職業(yè)教育的主要問題還是在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化過程中，如何發(fā)展職業(yè)教育模式，如何構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。在這個(gè)過程中，要討論終身教育理念，要體現(xiàn)終身教育理念，要把職業(yè)技術(shù)教育體系融入現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系中，要從建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的背景來構(gòu)建終身教育體系。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會過程中，職業(yè)教育必然經(jīng)歷相應(yīng)的轉(zhuǎn)變

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會是社會形態(tài)和教育形態(tài)的深刻變革，它是以知識革命、知識經(jīng)濟(jì)、知識社會的興起為前提的，將從以制度化教育為主要形態(tài)的工業(yè)社會，轉(zhuǎn)變?yōu)橐越K身教育為主要形態(tài)的知識社會。這個(gè)轉(zhuǎn)變是覆蓋全社會和全部教育的，職業(yè)教育也必然會經(jīng)歷相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

這里需特別提及“知識革命”這個(gè)概念。“知識革命”在國內(nèi)提得不多，但是在國際上關(guān)于這一概念的討論已相當(dāng)普遍，在很多國際機(jī)構(gòu)的報(bào)館之間都會提到正在經(jīng)歷的這場革命對未來的影響。《美國國家知識評估大綱》里對知識革命描述如下：“近幾年來，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，世界運(yùn)動方式發(fā)生了根本變化。長途通訊價(jià)格的下降，計(jì)算機(jī)的普及，全球網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，以及生物技術(shù)、材料科學(xué)和電子工程等領(lǐng)域的發(fā)展，創(chuàng)造出10年前根本不可能想像的新產(chǎn)品、新服務(wù)系統(tǒng)、新興行業(yè)和新的就業(yè)機(jī)會，這就是人們所說的知識革命。”

這里面講到的知識革命是上個(gè)世紀(jì)90年代出現(xiàn)的，它對社會經(jīng)濟(jì)的影響是相當(dāng)深刻的，對我國職業(yè)教育的影響同時(shí)需要考慮。因?yàn)檫@場知識革命正在改變著世界運(yùn)動方式，改變著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也在改變著產(chǎn)品生產(chǎn)方式，改變著就業(yè)方式。從學(xué)習(xí)型社會對職業(yè)教育影響這個(gè)角度，應(yīng)考慮三個(gè)方面的問題。

（一）學(xué)習(xí)者

制度化教育體系中，職業(yè)教育的學(xué)習(xí)者主要是學(xué)習(xí)某種職業(yè)技能（技術(shù)）的謀職者，學(xué)習(xí)只是他謀生（職）的手段，習(xí)得某種知識和技能就實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)目的。而在學(xué)習(xí)型社會的終身學(xué)習(xí)體系中，學(xué)習(xí)者面對的是職業(yè)、職業(yè)崗位以及職業(yè)知識和技能不斷變化的環(huán)境，同時(shí)隨著科技進(jìn)步，各種職業(yè)崗位的知識含量也不斷提高。這種情況一方面對學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)會要求更高，另一方面要求知識和技能不斷更新。轉(zhuǎn)貼于

在學(xué)習(xí)型社會里，學(xué)習(xí)者面對環(huán)境的變化會有新的要求。2001年一份題為《中國與知識經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告提到了這一點(diǎn)，知識經(jīng)濟(jì)帶來工作崗位的變化和教育模式的變化。工業(yè)社會時(shí)期的勞動者，在泰勒制的管理下能夠按照崗位規(guī)范化要求完成崗位工作，就可以稱為工業(yè)社會的合格的工作者。當(dāng)然，這種要求往往注重一些常規(guī)問題。而知識社會的工作經(jīng)常會發(fā)生變化，面對的是很多非常規(guī)的問題。因此，知識社會的工作者不僅要按照崗位規(guī)范去完成崗位工作，而且要具備處理非常規(guī)問題的能力，尤其強(qiáng)調(diào)不僅要執(zhí)行上面的指令，而且要能主動地發(fā)現(xiàn)問題并提出建議，或者說具備一定的創(chuàng)新能力。這種能力也是學(xué)習(xí)者在工業(yè)社會、知識社會發(fā)生變化的，當(dāng)然還有組織的變化，在工業(yè)社會是相對固定的，在學(xué)習(xí)型社會是相對變化的。這就給我們的工作者和學(xué)習(xí)者提出新的要求，學(xué)習(xí)者必然要具備全面發(fā)展的綜合素質(zhì)、更加寬廣的知識基礎(chǔ)、職業(yè)能力基礎(chǔ)和終身學(xué)習(xí)的能力。

聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會關(guān)心：21世紀(jì)的教育》的報(bào)告中曾經(jīng)這樣講過：“歸根結(jié)底，21世紀(jì)最成功的勞動者將是最全面發(fā)展的人，是對新思想和新的機(jī)遇開放的人。任何把對勞動者的教育計(jì)劃局限在可能產(chǎn)生短期效益的勞動技能上的企圖，都將導(dǎo)致大量長期的結(jié)構(gòu)問題。其代價(jià)將是一個(gè)僵化的非學(xué)習(xí)性的勞動市場。這種市場面臨快速的不可預(yù)測的變化會風(fēng)險(xiǎn)很大。”這里強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)不斷變化的有預(yù)見的應(yīng)變能力。按照這個(gè)要求，我們在對學(xué)習(xí)者的培養(yǎng)上提出幾個(gè)問題。

1.近期需要與長遠(yuǎn)發(fā)展的問題

我國的職業(yè)教育要針對崗位群的需要來培養(yǎng)人，但是這種針對性地培養(yǎng)人和一個(gè)人的長遠(yuǎn)發(fā)展是不可兼顧的，我們既要把學(xué)生培養(yǎng)成能夠勝任某種職業(yè)的人，同時(shí)又能夠?yàn)槠浣K身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這里面有一個(gè)近期和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。學(xué)生應(yīng)在現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校里更好地學(xué)習(xí)各門基礎(chǔ)課，打好基礎(chǔ)，具備再學(xué)習(xí)的能力，知識遷移的能力，以及再學(xué)習(xí)以后轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)的能力。同時(shí)，在普通學(xué)校教育中，要有針對性地制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，讓學(xué)生能夠有更多的選擇。

2.培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)的關(guān)系（略）

3.技術(shù)技能與人文道德的關(guān)系（略）

4.就業(yè)與創(chuàng)業(yè)

職業(yè)教育的生命力很大程度上取決于我們培養(yǎng)的人中有沒有創(chuàng)業(yè)人才。根據(jù)我們所掌握的數(shù)據(jù)，今后10年左右每年新增的就業(yè)人口為1000萬～1300萬，而我們自己能夠提供的崗位為500萬～600萬。經(jīng)濟(jì)增長所能提供的就業(yè)增長已越來越少，所以如何創(chuàng)出一條創(chuàng)業(yè)教育之路，需要我們探討與關(guān)注。

5.就業(yè)與升學(xué)

前幾年在職業(yè)教育發(fā)展比較困難的情況下，我們開通了一條中等職業(yè)學(xué)校可以繼續(xù)去升學(xué)的途徑，這為不同學(xué)生今后進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)條件。但是應(yīng)處理好就業(yè)與升學(xué)的關(guān)系，職業(yè)教育絕不能搞成一種升學(xué)教育，否則就失去了中等職業(yè)教育的本質(zhì)。

（二）學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)

在制度化教育體系中，學(xué)校是惟一的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，而在學(xué)習(xí)型社會中，各種社會機(jī)構(gòu)都應(yīng)該建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織。學(xué)習(xí)型組織的建立，即所謂的終身教育體系的建立不是僅僅靠學(xué)校來支持的，各種社會機(jī)構(gòu)都應(yīng)該成為學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)。所以，需要探討的是在終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的環(huán)境中，職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)會發(fā)生怎樣的變化。

1.學(xué)校

這是職業(yè)教育的主要載體。由于科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，知識和技術(shù)、技能的更新速度加快，學(xué)校教育在職業(yè)教育中的作用會有兩個(gè)方面的變化：一是學(xué)校教育再也不能局限于傳授現(xiàn)有的知識和技能，而是要為學(xué)生的終身學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)；二是學(xué)校教育具有相對穩(wěn)定性，且受經(jīng)費(fèi)、信息等因素的影響，常常不能與企業(yè)和工作場所的技術(shù)更新同步，所以實(shí)行學(xué)校與企業(yè)合作教育或者學(xué)校教育與工作場所的交替學(xué)習(xí)，應(yīng)該成為職業(yè)教育的重要途徑。

2.工作場所（企業(yè)）

在逐步建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的條件下，企業(yè)將成為實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育的重要機(jī)構(gòu)，其主要作用是：與學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行職前教育，企業(yè)應(yīng)該成為職前教育的合作伙伴；進(jìn)行在職教育和繼續(xù)教育，為學(xué)習(xí)者提供終身學(xué)習(xí)的場所。未來的職業(yè)教育應(yīng)該是不斷的繼續(xù)教育。

3.社會教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（略）

4.網(wǎng)絡(luò)（虛擬學(xué)校）

依托互聯(lián)網(wǎng)開展的網(wǎng)絡(luò)教育，正在成為新的教育體系中一個(gè)不可忽視的部分。它既可以作為學(xué)校教育和企業(yè)教育的技術(shù)補(bǔ)充，又可以獨(dú)立承擔(dān)某些職業(yè)技術(shù)教育課程，尤其是它在未來教育發(fā)展中的前景更是值得關(guān)注的。

利用網(wǎng)絡(luò)教育作為學(xué)校教育和公共場所教育的一個(gè)補(bǔ)充，是我們應(yīng)該關(guān)注的。當(dāng)然職業(yè)教育如何利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)問題還有待探討。

對于職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)的討論涉及體系構(gòu)建中的實(shí)體部分，而關(guān)于學(xué)習(xí)制度的討論則涉及體系構(gòu)建的軟件部分。

討論這幾個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，應(yīng)該從能力建設(shè)的角度來討論。世界勞動組織2003年了題為《公共學(xué)習(xí)與教育培訓(xùn)》的報(bào)告，主要講知識社會到來以后，工作、學(xué)習(xí)的變化對于教育培訓(xùn)的影響，其別談到能力和能力建設(shè)：

基礎(chǔ)能力——讀寫能力、計(jì)算能力、公民資格、社會技能、學(xué)會學(xué)習(xí)的能力、共同解決問題的能力；

核心能力——在以上能力的基礎(chǔ)上，個(gè)人能力（自尊、目標(biāo)之確定和動力、個(gè)人發(fā)展和職業(yè)發(fā)展技能）、集體能力（人際關(guān)系、團(tuán)結(jié)合作精神和談判技能）、組織能力和領(lǐng)導(dǎo)能力；

職業(yè)（崗位）能力——普通職業(yè)能力、特定職業(yè)能力、終身學(xué)習(xí)能力。

基礎(chǔ)能力主要在學(xué)校里面培養(yǎng)，崗位、職業(yè)能力在工作崗位中培養(yǎng)，而核心能力應(yīng)由工作崗位和學(xué)校共同培養(yǎng)，網(wǎng)絡(luò)則為能力建設(shè)提供技術(shù)支持。因此，在學(xué)習(xí)型社會環(huán)境中，學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)擴(kuò)展為社會學(xué)習(xí)型組織，各種機(jī)構(gòu)之間的合作和互補(bǔ)為終身教育提供服務(wù)。

因此，中國職業(yè)技術(shù)教育體系的構(gòu)建必須考慮在學(xué)習(xí)型社會和終身教育體系構(gòu)建的大背景中，各種教育機(jī)構(gòu)的相互關(guān)系，及其所擔(dān)負(fù)的主要責(zé)任，在這些職能里面如何合作，如何整合。

“終身學(xué)習(xí)和終身教育的要求表明，教育體系在教育過程中應(yīng)該尋求新的合作伙伴。學(xué)校再也不會是一個(gè)為學(xué)生一生準(zhǔn)備一切的地方。實(shí)際上，終身教育意味著學(xué)校可以從為人計(jì)劃一生的沉重負(fù)擔(dān)中擺脫出來。只要社會能為人們以后的生活提供很多學(xué)習(xí)機(jī)會，人們就能取得適應(yīng)并在一個(gè)急劇變化的復(fù)雜世界中生活的知識和技能。即使整個(gè)職業(yè)工種消失和出現(xiàn)整個(gè)的全新職業(yè)，也不應(yīng)構(gòu)成重大威脅。”

（三）學(xué)習(xí)制度

從制度化教育向?qū)W習(xí)型社會的轉(zhuǎn)變，并不否定制度在教育發(fā)展中的作用，而是從單一的學(xué)校教育制度向終身教育制度轉(zhuǎn)變。

2003年世界發(fā)展報(bào)告《變革世界中的可持續(xù)發(fā)展》指出：“制度是用以協(xié)調(diào)人類行為的法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)和社會規(guī)范。”按照國際上一位很有名氣的學(xué)者哈耶克的觀點(diǎn)，這種制度是“由規(guī)則調(diào)節(jié)著建立起來的秩序”。

職業(yè)技術(shù)教育要建立一種制度，能夠按照這種制度共同的爭取這種規(guī)范來維持職業(yè)技術(shù)教育的運(yùn)作秩序。所以，關(guān)于邁向?qū)W習(xí)型社會職業(yè)教育，特提出這樣幾個(gè)問題供討論。

1.就業(yè)導(dǎo)向與文憑導(dǎo)向

以就業(yè)為導(dǎo)向，對職業(yè)技術(shù)教育而言，不管是民辦，還是國辦，體制的健全都是一個(gè)前提。建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，遇到的首要問題是當(dāng)前的文憑導(dǎo)向。如何從文憑導(dǎo)向轉(zhuǎn)為就業(yè)導(dǎo)向，從近幾年高校擴(kuò)招和能學(xué)生就業(yè)的變化來看，很重要的一條，是市場會逐步改變文憑導(dǎo)向這種觀念和意識。轉(zhuǎn)貼于

2.學(xué)歷本位與能力本位

職業(yè)教育要體現(xiàn)能力本位，必須強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)。不能走普通教育完全學(xué)歷的路，而應(yīng)突出能力建設(shè)，當(dāng)畢業(yè)生真正在市場競爭中顯示出能力優(yōu)勢時(shí)，就可以看出職業(yè)教育的強(qiáng)大生命力。2003年國務(wù)院提出，大專畢業(yè)生不能就業(yè)可以到職業(yè)學(xué)校去學(xué)習(xí)技能，拿證書。這就體現(xiàn)了能力對于人們在社會上謀職的重要性。天津的一所信息工程學(xué)校2003年計(jì)劃招收500多名學(xué)生，報(bào)名數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計(jì)劃招生，其中20%的報(bào)名者有本科和專科學(xué)歷。所以，突出能力建設(shè)，是職業(yè)教育的優(yōu)勢所在。

3.單向考核與多向考核

現(xiàn)在的選拔基本上以考試成績、知識作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，盡管現(xiàn)在考高職也是有一些側(cè)重的考核，但是能力考核還沒有在考核中占有非常重要的位置。包括經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)驗(yàn)也是一種能力，這些都不包括在考核內(nèi)容里面。所以，要真正體現(xiàn)能力本位，應(yīng)該在選拔制度上調(diào)整。

4.彈性學(xué)制與模塊教學(xué)

目前的職業(yè)教育學(xué)制是根據(jù)普通教育模式制定的，中等職業(yè)教育為高中段教育，為期三年，不管是哪個(gè)專業(yè)，不管實(shí)際需要，在時(shí)間與專業(yè)教學(xué)安排上缺乏必要的針對性。因此有必要強(qiáng)調(diào)在職業(yè)教育中推行彈性學(xué)制與模塊教學(xué)。

5.銜接、溝通、滲透（略）

6.政府與市場

就中國當(dāng)前的情況來看，職業(yè)教育發(fā)展還是要強(qiáng)調(diào)政府起主導(dǎo)作用。但是，職業(yè)教育應(yīng)主要通過市場調(diào)節(jié)，即使是在政府的主導(dǎo)下，也要更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。因?yàn)槁殬I(yè)教育有沒有生命力，最終要接受市場檢驗(yàn)。

最近我到四川瀘州合江縣看了一所民辦的中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)員12000余人。這所學(xué)校設(shè)備條件非常簡陋，但是讀的人非常多，而隔壁一所公辦職業(yè)學(xué)校卻關(guān)了門，后來被這所民辦學(xué)校買下了。同樣是中等職業(yè)學(xué)校，民辦學(xué)校靠的是市場經(jīng)濟(jì)，而公辦學(xué)校沒有利用好市場機(jī)制來增強(qiáng)競爭力。所以，職業(yè)教育發(fā)展固然需要政府支持，或者某種程度上政府要給些政策，但是市場機(jī)制對職業(yè)教育的發(fā)展是更重要的。