采購(gòu)與合同管理大全11篇

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篇（1）

1采購(gòu)結(jié)算

1.1大宗原燃料采購(gòu)結(jié)算的特點(diǎn)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)，消耗的物料品種繁多，結(jié)算方式多樣。對(duì)于大宗原燃料的結(jié)算一般采取優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的方法。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)包括“按質(zhì)論價(jià)”結(jié)算和“按質(zhì)論量”結(jié)算。按質(zhì)論價(jià)結(jié)算，就是在原燃料采購(gòu)過(guò)程中，以供需雙方簽訂的工礦產(chǎn)品合同的價(jià)格為基礎(chǔ)，依據(jù)與合同相關(guān)的計(jì)價(jià)條款和原燃料的實(shí)際檢驗(yàn)結(jié)果確定原燃料的最終結(jié)算價(jià)格；按質(zhì)論量結(jié)算，是不依據(jù)物資的檢斤量做為最終結(jié)算量，而依據(jù)檢斤量與理化檢驗(yàn)結(jié)果確定的干基量確定最終結(jié)算價(jià)格的結(jié)算方法。大宗原燃料采購(gòu)結(jié)算的特點(diǎn)是緊扣合同，根據(jù)合同條款規(guī)定，確定不同的結(jié)算方式。

1.2采購(gòu)結(jié)算與合同條款鋼鐵企業(yè)原燃料產(chǎn)品的合同條款一般有標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款及交貨時(shí)間，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量加減價(jià)約定、運(yùn)輸方式、結(jié)算方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。其中合同價(jià)格、質(zhì)量加減價(jià)條款和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)算的的重要依據(jù)。

1.2.1合同價(jià)格：即合同的的基價(jià)，其他有效成份的加減價(jià)都在此基礎(chǔ)上進(jìn)行。通常合同的基價(jià)有三種：含稅包干到廠價(jià)、車板含稅價(jià)和車板不含稅價(jià)。

1.2.2驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：①計(jì)量、化驗(yàn)均以買受方為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。②計(jì)量、化驗(yàn)均以出賣人為準(zhǔn)，按日結(jié)算（按批次結(jié)算）。③計(jì)量以買受方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按出賣人方結(jié)算。④計(jì)量以出賣人方為準(zhǔn)，化驗(yàn)結(jié)果按買受方結(jié)算。

1.2.3質(zhì)量加減價(jià)條款約定的內(nèi)容鋼鐵企業(yè)大宗原燃料合同根據(jù)物料有效成份的不同，加減價(jià)方式不同。通常在結(jié)算當(dāng)中按合同加減價(jià)方式的不同，我們把結(jié)算類型分為有效成分累加類型、簡(jiǎn)單計(jì)算類型、折噸計(jì)算類型、等級(jí)判定類型、中間換算類型等。這一部分條款是優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)結(jié)算的核心內(nèi)容。

1.2.4運(yùn)輸方式：汽車運(yùn)輸或火運(yùn)。

1.2.5結(jié)算方式：①一票結(jié)算，開(kāi)據(jù)17%增值稅票。②兩票結(jié)算。即含稅包干到廠價(jià)減運(yùn)費(fèi)，其余開(kāi)據(jù)17%增值稅票。

1.2.6爭(zhēng)議解決方式：當(dāng)合同雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，在需（供）方所在地人民法院訴訟解決。

1.2.7其他約定事項(xiàng)：①合同履行有效期。②其他未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

1.3原燃料采購(gòu)結(jié)算員的工作程序①審定合同：結(jié)算員收到業(yè)務(wù)科簽定的采購(gòu)合同，必須仔細(xì)閱讀合同條款，認(rèn)真推敲。②收集資料：收集交庫(kù)單、化驗(yàn)單、磅單等原始票據(jù)，了解掌握企業(yè)調(diào)價(jià)及合同條款變更、異議處理情況。③結(jié)算：結(jié)算員按照合同結(jié)算條款類型，根據(jù)審核后的原始憑據(jù)各種數(shù)據(jù)指標(biāo)和對(duì)應(yīng)關(guān)系，計(jì)算采購(gòu)價(jià)格出據(jù)結(jié)算單。

2合同管理

2.1合同管理的概念企業(yè)合同管理指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外在表現(xiàn)，通過(guò)合同管理，現(xiàn)代企業(yè)在市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)平等的制約和權(quán)利，從而為當(dāng)事人營(yíng)造一個(gè)公平的環(huán)境。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，直至合同失效為止。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來(lái)管理。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。

2.2企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題

2.2.1合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，需要靠準(zhǔn)確明晰的合同文字作載體。可以說(shuō)，合同講究咬文嚼字。

2.2.2合同條款掛一漏萬(wàn)。就是說(shuō)不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。

2.3企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要原因：

2.3.1認(rèn)識(shí)根源對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)，合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視，一旦合同簽訂了，合同就束之高閣了，因此，合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說(shuō)前期階段就沒(méi)有問(wèn)題，前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率。

2.3.2法律意識(shí)：企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)不強(qiáng)，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系，想怎么寫就怎么寫，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致造成不少失誤和損失。我們說(shuō)，合同法律是合同訂立和履行全過(guò)程的法律依據(jù)，也就是說(shuō)合同要依法訂立。

2.4加強(qiáng)合同管理，把好合同結(jié)算關(guān)合同管理是企業(yè)法律顧問(wèn)事務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它不再是簡(jiǎn)單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容；而是一種全過(guò)程、全方位、科學(xué)的管理，現(xiàn)代企業(yè)若能對(duì)合同實(shí)施有效管理，將為企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。根據(jù)合同的訂立、履行、結(jié)束的時(shí)間順序來(lái)分，合同管理分為：合同事前防范、事中控制、事后應(yīng)對(duì)三個(gè)階段，并且是以合同事前防范、事中控制為主，事后應(yīng)對(duì)處理為輔的合同管理方式。合同管理的事中控制是既要保證自己嚴(yán)格按合同約定行使權(quán)利和履行義務(wù)，也促使對(duì)方嚴(yán)格按合同履行義務(wù)。這一階段的工作主要就是做好合同履行記錄，跟蹤合同履行過(guò)程，把好合同的結(jié)算關(guān)。

2.4.1建立健全合同管理制度。要使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實(shí)可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。

2.4.2提高合同管理人員的素質(zhì)。合同管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。通過(guò)培訓(xùn)不斷加強(qiáng)簽約人的合同法律知識(shí)和簽約技巧，堅(jiān)持持證上崗和年檢考核制度，增強(qiáng)合同管理人員的責(zé)任感和合同法律意識(shí)。合同管理員應(yīng)該是既懂業(yè)務(wù)又懂法律的人員擔(dān)當(dāng)，可以起到事前防范的效果。

2.4.3履行監(jiān)督和結(jié)算管理。采購(gòu)結(jié)算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，采購(gòu)部門結(jié)算人員同財(cái)務(wù)部門密切配合；把好合同的結(jié)算關(guān)至關(guān)重要，這既是對(duì)合同簽訂的審查，也是對(duì)合同履行的監(jiān)督。

3充分發(fā)揮結(jié)算作用，完善合同結(jié)算條款

做為原燃料供應(yīng)的源頭部門，為充分發(fā)揮結(jié)算的作用，我們幾次號(hào)召全體業(yè)務(wù)員對(duì)合同進(jìn)行自查、自糾，對(duì)合同條款進(jìn)行全面整理、調(diào)整結(jié)算方式，規(guī)定更為合理的獎(jiǎng)扣區(qū)間。發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)在保證供需雙方利益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善合同管理，堵塞業(yè)務(wù)漏洞，有效地降低了采購(gòu)成本。

3.1防止以次充好，改變?cè)录訖?quán)平均結(jié)算為單批結(jié)算方式結(jié)算中我們發(fā)現(xiàn)，月加權(quán)平均結(jié)算與單批結(jié)算兩種計(jì)算方法對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)封頂而處罰卻不封頂，并且處罰比獎(jiǎng)勵(lì)力度大的采購(gòu)合同，其結(jié)果尤為不同。供應(yīng)商如果按月加權(quán)平均結(jié)算，在一個(gè)結(jié)算周期所送的煤平均不超標(biāo)就可能有獎(jiǎng)勵(lì)，常常逃脫其中個(gè)別超標(biāo)批次的處罰，有可能以次充好，不能保證進(jìn)廠原燃料質(zhì)量的均衡性。為此，我們協(xié)助業(yè)務(wù)科對(duì)此類合同結(jié)算條款進(jìn)行了修訂，噴煤灰、硫指標(biāo)月加權(quán)平均結(jié)算變?yōu)閱闻谓Y(jié)算，一個(gè)化驗(yàn)批次一個(gè)結(jié)算價(jià)格，顯示質(zhì)與量的對(duì)應(yīng)結(jié)算，為供需雙方創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.2針對(duì)精粉水份嚴(yán)重,合同條款規(guī)定加倍扣水曾有一階段，進(jìn)廠精粉出現(xiàn)了水份嚴(yán)重超標(biāo)，致使儲(chǔ)料廠無(wú)法碼垛，入爐料配比不準(zhǔn)，對(duì)入燒穩(wěn)定性產(chǎn)生影響。為了加強(qiáng)進(jìn)廠原料的質(zhì)量，提高入燒爐料的穩(wěn)定性，綜合各方意見(jiàn)，從合同上加以約束，即：“水份≤12%時(shí)，按化驗(yàn)水份干基結(jié)算；12%＜水份≤14%時(shí)，按公式[12+（化驗(yàn)水份-12）×1.5]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；14%＜水份≤16%時(shí)，按公式[15+（化驗(yàn)水份-14）×2]扣除水份進(jìn)行干基結(jié)算；水份＞16%時(shí)，拒絕進(jìn)廠。”水分大于12%加倍扣罰，水分超標(biāo)現(xiàn)象及時(shí)得到遏制。

3.3保證爐況順行，結(jié)算條款規(guī)定球團(tuán)返礦不付款球團(tuán)返礦由于抗壓強(qiáng)度不夠造成的球團(tuán)粉量增大，對(duì)高爐的冶煉產(chǎn)生一定的影響。優(yōu)化粒度組成的的關(guān)鍵是篩除小于5mm的粉末，一般<5mm的應(yīng)不超過(guò)3%-5%。

為此，我們建議合同結(jié)算條款改為“含粉<5mm不超過(guò)5.00%,含粉超標(biāo)部分不予結(jié)算。”這一結(jié)算方式的改變，使進(jìn)廠球團(tuán)礦的含粉率大大減少。

3.4規(guī)定合理磅差，嚴(yán)謹(jǐn)供貨合同各大礦務(wù)局煉焦煤的結(jié)算以對(duì)方發(fā)貨時(shí)的檢斤為準(zhǔn)，我公司的檢斤化驗(yàn)只作為下轉(zhuǎn)廠礦成本的依據(jù)，雙方檢斤化驗(yàn)結(jié)果存在較大誤差，雖然在煤的采購(gòu)中礦務(wù)局煤炭結(jié)算以對(duì)方為準(zhǔn)是全國(guó)慣例，但我公司承擔(dān)著較大的途耗及化驗(yàn)結(jié)果不符帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。如何約束礦務(wù)局的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果？我們從實(shí)現(xiàn)的時(shí)間上，要求對(duì)方在發(fā)出物資時(shí)立即報(bào)出水份。經(jīng)過(guò)大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析研究，我們對(duì)雙方水分差超過(guò)4%的月份做了統(tǒng)計(jì)，及時(shí)與供方溝通協(xié)商決定，我們?cè)诤贤性黾印八植畛^(guò)4%的部分，雙方各承擔(dān)一半損失。合同生效后，制約了對(duì)方化驗(yàn)水分過(guò)高現(xiàn)象。

3.5發(fā)揮集團(tuán)整合優(yōu)勢(shì)，及時(shí)調(diào)整計(jì)量檢斤結(jié)算辦法2008年上半年，鋼鐵企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，原料價(jià)格一直上揚(yáng)，焦炭和有些煉焦煤種一度出現(xiàn)緊張的局面。為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，個(gè)別品種的合同條款向供貨商作了傾斜和讓步，例如焦炭和1/3焦煤合同驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“以出賣人出廠檢斤過(guò)磅、化驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)”。

篇（2）

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16723198（2012）20009702

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)包括采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售三個(gè)環(huán)節(jié)，而生產(chǎn)和銷售都離不開(kāi)采購(gòu)。采購(gòu)質(zhì)量的好壞、成本的高低直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，采購(gòu)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)可能表現(xiàn)為：（1）采購(gòu)計(jì)劃安排不合理，庫(kù)存短缺貨積壓現(xiàn)象嚴(yán)重；（2）供應(yīng)商選擇不當(dāng)，采購(gòu)方式不合理，可能導(dǎo)致采購(gòu)物質(zhì)質(zhì)次價(jià)高；（3）采購(gòu)驗(yàn)收不規(guī)范，付款審核不嚴(yán)，可能導(dǎo)致采購(gòu)物資、資金損失或信用受損。要降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)就要求企業(yè)加強(qiáng)采購(gòu)活動(dòng)的管理，簽訂采購(gòu)合同。

《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》規(guī)定，企業(yè)對(duì)外發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為，除即時(shí)結(jié)清方式外，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。由于一個(gè)合同往往會(huì)涉及質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、功能、價(jià)款報(bào)酬、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，一個(gè)人難以逐一通曉，而合同一經(jīng)當(dāng)事方簽字蓋章，一般就產(chǎn)生法律效力，難以更改，因此需要企業(yè)各部門參與制定合約條款或提出合理化建議。會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要職能就是“監(jiān)督”。監(jiān)督包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門如果在合同簽訂環(huán)節(jié)就參與管理，相當(dāng)于進(jìn)行事前監(jiān)督，減少付款環(huán)節(jié)、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)。

目前實(shí)際在企業(yè)（特別是中小企業(yè)）管理實(shí)務(wù)中，許多財(cái)務(wù)部門的合同監(jiān)管作用受到很多方面的抑制和約束，僅僅是在事后被動(dòng)地接受采購(gòu)部門傳遞過(guò)來(lái)的合同，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂環(huán)節(jié)缺少主動(dòng)參與和監(jiān)管，扮演的是“執(zhí)行”角色。那么財(cái)務(wù)部如何參與合同的事前管理呢？筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)部應(yīng)該從財(cái)務(wù)角度辨識(shí)合同文字歧義，在涉稅條款上審核合同內(nèi)容是否有利于稅收籌劃等。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

（1）一般合同的訂立都是在采購(gòu)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)要審查采購(gòu)計(jì)劃是否經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批，特別是技術(shù)部門對(duì)請(qǐng)購(gòu)物資的要求。材料會(huì)計(jì)要對(duì)需采購(gòu)的貨物同現(xiàn)有的賬面庫(kù)存進(jìn)行核對(duì)，判斷企業(yè)現(xiàn)有的資源是否可以滿足該需要，以免造成積壓，增加企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)成本。

（2）采購(gòu)部門在確定了采購(gòu)數(shù)量之后，必須遵循企業(yè)訂貨報(bào)價(jià)制度，選擇最有利于企業(yè)生產(chǎn)和成本最低的供應(yīng)商。但是并不能盲目遵循價(jià)格低的原則，還要從稅收角度去選擇。企業(yè)購(gòu)置設(shè)備時(shí)，往往在滿足使用功能后就考慮價(jià)格，例如企業(yè)采購(gòu)一臺(tái)設(shè)備價(jià)值117萬(wàn)元，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣17萬(wàn)元，計(jì)入固定資產(chǎn)100萬(wàn)元。在功能一致的情況下，另一臺(tái)設(shè)備價(jià)值125萬(wàn)元，屬于《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于公布節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）和環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財(cái)稅[2008]115號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，根據(jù)《增值稅暫行條例》規(guī)定可以抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額18.16萬(wàn)元。同時(shí)根據(jù)《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例和財(cái)稅[2008]48號(hào)文規(guī)定抵扣所得稅10.68萬(wàn)元。此例表明雖然價(jià)格高，對(duì)于增值稅來(lái)說(shuō)可以抵扣，不會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，還可以抵扣所得稅。

（3）確定供應(yīng)商后，審查供應(yīng)商是否能提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。因?yàn)闋I(yíng)業(yè)執(zhí)照上可以反映出對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍，即將簽訂的標(biāo)的物是否符合經(jīng)營(yíng)范圍；在審查對(duì)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，應(yīng)注意企業(yè)參加年檢的情況，有的企業(yè)因連續(xù)兩年不參加年檢，已被工商部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，與其簽訂的合同也將因?yàn)閷?duì)方?jīng)]有主體資格而失去效力。而稅務(wù)登記證則可以反映出對(duì)方是屬于小規(guī)模納稅人還是一般納稅人。因?yàn)樵诙愂丈虾贤?dāng)事人會(huì)由于身份不同而導(dǎo)致稅負(fù)不同。根據(jù)稅法規(guī)定，向小規(guī)模納稅人采購(gòu)材料和向一般納稅人采購(gòu)材料有區(qū)別。向小規(guī)模納稅人采購(gòu)材料即使取得稅務(wù)機(jī)關(guān)的增值稅發(fā)票，也只能抵扣3%的進(jìn)項(xiàng)稅額，而一般納稅人的抵扣稅率分為13%和17%兩種。在“等質(zhì)等價(jià)”的前提下，合理選擇當(dāng)事方有利于合法的稅收利益；如果對(duì)方?jīng)]有辦理稅務(wù)登記，就無(wú)法取得發(fā)票也無(wú)法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專用發(fā)票。

（4）審核付款條件。采購(gòu)付款方式?jīng)Q定資金使用和籌集的時(shí)間，在決定付款方式前首先要了解企業(yè)所需的物資是屬于“買方市場(chǎng)”還是屬于“賣方市場(chǎng)”。一般來(lái)說(shuō)，購(gòu)買市場(chǎng)緊缺的原材料、產(chǎn)品，即屬于“賣方市場(chǎng)”時(shí)，供應(yīng)方都會(huì)要求先預(yù)付部分貨款，那么在預(yù)付款的數(shù)量上要掌握一定的度，如果一開(kāi)始就付清全部的貨款，會(huì)增加企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)，在以后就會(huì)完全處于被動(dòng)地位。如果物資屬于“買方市場(chǎng)”，企業(yè)應(yīng)該盡量采取分期付款或者貨到付款方式，因?yàn)檫m當(dāng)?shù)馁d賬短期來(lái)說(shuō)可以節(jié)省財(cái)務(wù)費(fèi)用。并且對(duì)初次合作的供應(yīng)方提高物資準(zhǔn)入機(jī)制，可以在合同中約定供貨方預(yù)先支付一定的物資保證金，等到物資使用并通過(guò)驗(yàn)收后，才付清貨款并返還保證金。另外在合同中要慎用“定金條款”。根據(jù)合同法第115條規(guī)定：“當(dāng)事人可以依照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)擔(dān)保。債務(wù)人履行債務(wù)后定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或者收回。給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；接受定金的一方不履行約定債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金”。因此根據(jù)合同法的規(guī)定，如果在合同中約定了定金條款，我方如果違約，就無(wú)權(quán)要回定金。

（5）在合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)著重對(duì)合同的質(zhì)量條款進(jìn)行審查。特別是由對(duì)方提供的格式合同中，往往會(huì)出現(xiàn)諸如“質(zhì)量要求技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行”等模糊約定。為了防止質(zhì)量糾紛的產(chǎn)生，我們應(yīng)當(dāng)在合同中盡量明確產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格與指標(biāo)，并在合同的質(zhì)量條款中盡量明確、細(xì)化驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)需要安裝和調(diào)試的設(shè)備，在質(zhì)量條款或質(zhì)量保證協(xié)議中應(yīng)該明確規(guī)定以下條款：

①質(zhì)保期的約定：質(zhì)保期的具體時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與供應(yīng)方協(xié)商確定，在合同中規(guī)定質(zhì)保期的計(jì)算開(kāi)始時(shí)間應(yīng)該是在設(shè)備安裝調(diào)試合格后的次日為質(zhì)保期的計(jì)算的開(kāi)始時(shí)間，而不是設(shè)備或產(chǎn)品交付后。應(yīng)強(qiáng)調(diào)供貨方在質(zhì)保期內(nèi)必須保證設(shè)備質(zhì)量，并且在質(zhì)保期內(nèi)提供免費(fèi)的設(shè)備維護(hù)與修理。對(duì)于合同約定的，由于我方原因造成的設(shè)備不能正常運(yùn)行的設(shè)備維護(hù)需要我方支付相應(yīng)修理費(fèi)用的條款，我方應(yīng)盡量爭(zhēng)取優(yōu)惠或確定維修費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，以防止供貨方維修時(shí)故意刁難或漫天要價(jià)。另外，可以在條款中約定要求對(duì)方對(duì)設(shè)備適用和維護(hù)提供相關(guān)的培訓(xùn)，以使得我公司具備相應(yīng)的人才直接維修，減少供貨方維修的概率。

②質(zhì)保金的約定：在采購(gòu)合同中應(yīng)嚴(yán)格約定質(zhì)保金，至少應(yīng)該大于或等于合同標(biāo)的額的10%，待設(shè)備的質(zhì)保期結(jié)束后歸還于供貨方。因此在返還質(zhì)保金時(shí)，應(yīng)該要求技術(shù)部和相關(guān)使用部門出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告才能返還。

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中圖分類號(hào)：F426 文章編號(hào)：1009-2374（2016）28-0183-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.091

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)各行各業(yè)都得到了快速的進(jìn)步，電力企業(yè)作為國(guó)家基礎(chǔ)行業(yè)，更是受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。從本質(zhì)上來(lái)看，人們最關(guān)心的就是電力企業(yè)的內(nèi)部管理情況以及電力的供應(yīng)情況，物資管理作為內(nèi)控的重點(diǎn)，是企業(yè)發(fā)展的核心，物資采購(gòu)中的任何一個(gè)疏漏都會(huì)影響工作的順利進(jìn)行，特別是其中存在的合同采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)斐烧麄€(gè)企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)如今，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的法律意識(shí)已經(jīng)有了明顯的提高，對(duì)合同制定的重視度也有了增強(qiáng)。但是由于傳統(tǒng)觀念的束縛，導(dǎo)致企業(yè)在物資采購(gòu)中還存在很多不足，合同制定沒(méi)有規(guī)范化的流程作指導(dǎo)，常常發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)，防范管理也不到位。本文就從電力企業(yè)物資采購(gòu)的實(shí)際情況入手，簡(jiǎn)單闡述一下如何做好合同風(fēng)險(xiǎn)的防范工作，并強(qiáng)化內(nèi)部管理，制定健全的管理規(guī)范，保證合同的履行，為電力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 有關(guān)電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的概述

1.1 合同

合同是基于兩大主體構(gòu)成的協(xié)議，主要是指平等的自然人、法人或其他組織之間設(shè)立的被雙方接受的協(xié)議，具有一定的法律效力，違反合同的行為涉及違規(guī)操作，其中的一方有權(quán)提出上訴賠償。

1.2 電力物資采購(gòu)合同

顧名思義，電力物資采購(gòu)合同的主體是電力企業(yè)，是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)所需物資進(jìn)行采購(gòu)而設(shè)立的協(xié)議，當(dāng)買賣雙方就合同達(dá)成一致意見(jiàn)的時(shí)候，就會(huì)簽署合同。常見(jiàn)的電力物資采購(gòu)合同具有多樣性，包括設(shè)備采購(gòu)合同、銷售合同、辦公室家具買賣合同等。

1.3 電力物資采購(gòu)合同管理

合同管理是對(duì)協(xié)議進(jìn)行的有效的把控，一般而言是指當(dāng)事人在實(shí)現(xiàn)自身合同規(guī)范要求的過(guò)程中進(jìn)行的一系列具體管理操作，也是在合同法規(guī)定的要求之上做出的內(nèi)部制度管理規(guī)章，屬于合同訂立、履行、變更的概括。電力物資采購(gòu)合同管理是電力企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，只針對(duì)電力企業(yè)開(kāi)展的合同管理工作，它必須遵守國(guó)家的法規(guī)制度，與企業(yè)的內(nèi)部控制相協(xié)調(diào)，對(duì)于減少物資花費(fèi)具有積極的意義。另外，加強(qiáng)電力物資采購(gòu)合同管理還能夠防范企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，提高合同的法律效力，促進(jìn)電力企業(yè)的良好經(jīng)營(yíng)。

2 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)類別

電力企業(yè)物資采購(gòu)涉及到的環(huán)節(jié)眾多，任何疏漏都會(huì)影響物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)，具體風(fēng)險(xiǎn)類別主要有以下五個(gè)方面：

2.1 品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)

品質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)是針對(duì)電力企業(yè)電力供應(yīng)情況而言的風(fēng)險(xiǎn)之一，判斷電力企業(yè)物資采購(gòu)是否成功的根據(jù)，就是能否準(zhǔn)時(shí)收到物資以及所接收物資的品質(zhì)和數(shù)量是否達(dá)標(biāo)，所以物資品質(zhì)對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。如果電力企業(yè)所采購(gòu)的物資品質(zhì)不佳將會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。

2.2 存貨風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)在購(gòu)買物資的過(guò)程中，由于前期分析或判斷的失誤，難免會(huì)多購(gòu)進(jìn)一些物品，一旦存貨過(guò)多或由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)引起物資價(jià)格的下降或是存貨出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)造成企業(yè)資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁瑥亩l(fā)存貨風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

服務(wù)是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，良好的服務(wù)能夠增強(qiáng)企業(yè)的信譽(yù)和形象，一旦物資采購(gòu)過(guò)程中存在服務(wù)不到位的問(wèn)題，就有可能引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)，例如因物資供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量不佳所造成的風(fēng)險(xiǎn)以及采購(gòu)無(wú)形服務(wù)所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。

2.4 交期風(fēng)險(xiǎn)

物資采購(gòu)都會(huì)涉及到交款、交貨的時(shí)間問(wèn)題，嚴(yán)格按照規(guī)定在確定的日期進(jìn)行交期，能夠保證企業(yè)不會(huì)因?yàn)楣?yīng)不足而引起問(wèn)題。相反，一旦交期后延，就很可能導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)鏈條的斷裂。只有嚴(yán)格根據(jù)規(guī)定，按照合同依據(jù)，在規(guī)定的時(shí)間段完成物資交付，才能降低風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.5 彈性風(fēng)險(xiǎn)

電力物資采購(gòu)最常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)之一包括彈性風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)為了保證生產(chǎn)的順利性，往往會(huì)在采購(gòu)物資之前做出預(yù)測(cè)，對(duì)一段時(shí)間內(nèi)所需的物品進(jìn)行核查，并根據(jù)預(yù)測(cè)的結(jié)果向供應(yīng)商提交訂單。然而因某些外在因素甚至出現(xiàn)緊急插單等現(xiàn)象，供應(yīng)商因自身產(chǎn)品供應(yīng)的彈性問(wèn)題會(huì)引發(fā)一定的風(fēng)險(xiǎn)，此外還存在采購(gòu)方在拿到產(chǎn)品后因進(jìn)行價(jià)格調(diào)整、產(chǎn)品修正等而引發(fā)的彈性風(fēng)險(xiǎn)。

3 電力物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理

從上述內(nèi)容中，我們已經(jīng)直觀清晰地認(rèn)識(shí)到了電力企業(yè)物資采購(gòu)合同風(fēng)險(xiǎn)與管理的概念，明確了采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)出的各種類別。想要提高物資的購(gòu)買能力，降低資金的消耗，最大限度地防范合同風(fēng)險(xiǎn)，就必須加強(qiáng)合同管理水平，做好內(nèi)部控制工作。

3.1 重視合作，強(qiáng)化采購(gòu)合同創(chuàng)新管理

電力物資采購(gòu)合同涉及到購(gòu)買雙方的利益，與彼此之間的合作關(guān)系息息相關(guān)，無(wú)論是企業(yè)供應(yīng)還是電力采購(gòu)機(jī)構(gòu)都要言出必行，堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重視彼此的合作，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期合作，達(dá)到雙方共贏的目的。電力企業(yè)在物資購(gòu)買的過(guò)程中以及簽訂合同的時(shí)候，要保證供應(yīng)的物資不間斷，不會(huì)影響電力的持續(xù)性。從某種意義上而言，采購(gòu)合同是電力企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作協(xié)議，受到法律的保護(hù)，也關(guān)乎彼此的利益，對(duì)整個(gè)工作的順利開(kāi)展具有十分重要的作用。創(chuàng)新合同的簽訂內(nèi)容，確立內(nèi)部的細(xì)則，可以最大限度地降低采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)，提高供貨的效率和質(zhì)量。當(dāng)然，電力企業(yè)還要不斷完善自我，強(qiáng)化自我監(jiān)管，制定健全的采購(gòu)方案和計(jì)劃，從根本上創(chuàng)新制度，在需要購(gòu)買物資過(guò)多的時(shí)候，要分清采購(gòu)的主次，精準(zhǔn)做出市場(chǎng)定位，判斷價(jià)格漲幅，確保物資供應(yīng)不會(huì)出現(xiàn)斷裂的情況，從而將合同風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

3.2 靈活制定合同，加強(qiáng)合同彈性

合同是維護(hù)雙方利益最有力的保障，但是電力物資采購(gòu)過(guò)程中由于外部因素的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的不確定性。因此供應(yīng)商和電力企業(yè)在合同簽訂的過(guò)程中應(yīng)該將這些不確定因素納入考慮的范疇，適當(dāng)增加合同的彈性，以保證雙方的利益。具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)具體情況適當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行變更，將風(fēng)險(xiǎn)和雙方的利益損失降到最低。無(wú)論是電力企業(yè)還是供應(yīng)商都要加強(qiáng)自身的應(yīng)變能力，以合同中適度的彈性來(lái)保持雙方合作的最佳狀態(tài)。良好的合作關(guān)系是保證雙方工作順利進(jìn)行的前提，無(wú)論是電力企業(yè)還是供應(yīng)商，都應(yīng)該重視合同的作用，不斷完善合同管理體制，優(yōu)化合同條款，確保雙方能夠真正做到利益分享和風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)。

3.3 健全采購(gòu)合同內(nèi)部控制制度

“沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓”，電力企業(yè)采購(gòu)部門必須重視合同的內(nèi)部管理工作，不斷健全相關(guān)體系，發(fā)揮出合同管理的作用。首先，電力采購(gòu)物資工作要按照不同的購(gòu)買環(huán)節(jié)做出具體的人員分配，落實(shí)崗位責(zé)任制，從而更好地強(qiáng)化監(jiān)管，提高工作的效率，避免分工不當(dāng)導(dǎo)致的互相推諉；其次，對(duì)物資采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確的分工和一定程度上的責(zé)任限制，保證購(gòu)買工作的合理性，確保物資質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)；最后，要不斷完善內(nèi)部控制管理者的綜合素質(zhì)，對(duì)電力企業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織他們開(kāi)展集體學(xué)習(xí)，培養(yǎng)他們樹(shù)立工作責(zé)任感，切實(shí)完善合同管理，為企業(yè)貢獻(xiàn)力量。

4 結(jié)語(yǔ)

總而言之，電力物資采購(gòu)作為電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和內(nèi)部管理的重要環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，合同的管理和制定直接影響著電力物資的持續(xù)供應(yīng)，與供電質(zhì)量也密切相關(guān)。對(duì)此，電力企業(yè)必須明確采購(gòu)合同可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，做好防范與管理工作，制定管理制度，確保電力企業(yè)更好地發(fā)展。

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【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2015）13-0058-02

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，要堅(jiān)持校企合作、工學(xué)結(jié)合。強(qiáng)化教學(xué)、學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)相融合的教育教學(xué)活動(dòng)。據(jù)此，把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專業(yè)調(diào)整與建設(shè)，構(gòu)建課程體系，引導(dǎo)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。本文以城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才培養(yǎng)體系構(gòu)建為例，介紹云南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)定位、課程體系建設(shè)、校企合作人才培養(yǎng)模式研究、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面的研究和實(shí)踐。

一 以行業(yè)需求為導(dǎo)向，專業(yè)定位與昆明市軌道交通發(fā)展緊密結(jié)合

專業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，為行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專門人才，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，主要通過(guò)科學(xué)的專業(yè)定位加以體現(xiàn)。同時(shí)，科學(xué)的專業(yè)定位也是開(kāi)展工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的前提條件，需要進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研和人才需求分析。自2013年4月以來(lái)，地鐵1、2號(hào)線南段開(kāi)通，昆明正式進(jìn)入了軌道交通時(shí)代，軌道交通的蓬勃發(fā)展急需大批的城市軌道交通專門人才，同時(shí)，軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)專業(yè)人才培養(yǎng)提出了更高更嚴(yán)格的要求。通過(guò)廣泛調(diào)查與深入研究，我院緊密結(jié)合昆明軌道交通發(fā)展的情況，開(kāi)設(shè)了城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)。專業(yè)建設(shè)依據(jù)地區(qū)軌道交通發(fā)展的需要，從培養(yǎng)本土化人才入手，主動(dòng)出擊尋求與昆明市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司的合作途徑，共同探索專業(yè)定位的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和合理性。同時(shí)，密切關(guān)注地區(qū)軌道交通的發(fā)

展現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和發(fā)展方向，形成了鮮明的專業(yè)特色。

二 以工學(xué)結(jié)合為切入點(diǎn)，建立系統(tǒng)化的崗位課程體系

“服務(wù)需求、就業(yè)導(dǎo)向”是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的基本原則。我院堅(jiān)持“就業(yè)導(dǎo)向、能力本位”的辦學(xué)理念，對(duì)典型專業(yè)工作崗位的社會(huì)性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、群體性和目的性進(jìn)行職責(zé)分析，同時(shí)對(duì)職業(yè)能力的工作范圍、工作程序進(jìn)行職業(yè)分析，從而確定該專業(yè)的工作崗位定位，以及相應(yīng)的職業(yè)能力。課程體系的構(gòu)建始終圍繞學(xué)生的職業(yè)崗位定位和職業(yè)崗位能力進(jìn)行，使學(xué)生的職業(yè)崗位能力培養(yǎng)與職業(yè)崗位定位實(shí)現(xiàn)了“無(wú)縫結(jié)合”。首先，學(xué)院成立了以來(lái)自行業(yè)、企業(yè)的專家及學(xué)院專業(yè)教師組成的專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，共同討論確定專業(yè)定位，共同開(kāi)發(fā)課程，遵循課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的原則。其次，規(guī)范課程體系的開(kāi)發(fā)流程。學(xué)院教學(xué)團(tuán)隊(duì)按順序分別進(jìn)行專業(yè)論證、職業(yè)崗位分析、崗位職責(zé)分析、崗位能力分析、知識(shí)技能分析、知識(shí)技能模塊重組等工作，根據(jù)專業(yè)定位、典型崗位、崗位職責(zé)、崗位能力構(gòu)建知識(shí)技能模塊和課程體系。在課程開(kāi)發(fā)、研究的過(guò)程中，充分利用行業(yè)、企業(yè)等專家優(yōu)勢(shì)資源，全面分析專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)崗位，深入研究涉及的各種崗位和各項(xiàng)崗位能力，突出崗位能力所要求的實(shí)際技能，以確定學(xué)生應(yīng)具備的知識(shí)和能力，最終形成“以崗位工作能力為核心”的課程體系。

課程設(shè)置并非恒定不變的，而是按企業(yè)需求來(lái)設(shè)置，隨企業(yè)變化而調(diào)整。一方面，以充分的市場(chǎng)調(diào)研為基礎(chǔ)，加強(qiáng)培養(yǎng)核心技能的專業(yè)課程建設(shè)與改革。主要從企業(yè)入手，并以崗位設(shè)置為依據(jù)，聘請(qǐng)企業(yè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)骨干，擔(dān)任專業(yè)教學(xué)委員會(huì)的委員或?qū)嵙?xí)實(shí)踐教學(xué)的指導(dǎo)教師，并邀請(qǐng)其參與審議專業(yè)教學(xué)設(shè)計(jì)和研究課程設(shè)置等工作。另一方面，以就業(yè)為導(dǎo)向，不斷完善綜合素質(zhì)培養(yǎng)的課程，構(gòu)建“德、技、力”三位一體的課程體系。目前，公共必修課程、專業(yè)必修課程、專業(yè)任選課程等課程模塊已基本構(gòu)建成型。在實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)多次調(diào)查、研究和論證，與相關(guān)企業(yè)專家共同研究社會(huì)、企業(yè)的人才規(guī)格需求，從而調(diào)整和精簡(jiǎn)了部分專業(yè)基礎(chǔ)課和公共選修課內(nèi)容，增設(shè)了兼顧學(xué)生多方向就業(yè)渠道、拓展職業(yè)能力的課程，如創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、基礎(chǔ)會(huì)計(jì)、物流管理、公共關(guān)系等，這一舉措既拓展了學(xué)生的職業(yè)能力結(jié)構(gòu)，又提高了學(xué)生的就業(yè)靈活性和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三 強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，完善工學(xué)結(jié)合的實(shí)訓(xùn)體系

強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)是培養(yǎng)高技能人才的重要途徑。學(xué)生在校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地完成崗位技能訓(xùn)練，從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)理論知識(shí)的“理性認(rèn)識(shí)──感性認(rèn)識(shí)──理性認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化和升級(jí)”。

根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，突出高職育人特點(diǎn)，注重崗位技能培養(yǎng)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)涵建設(shè)，模擬真實(shí)的職場(chǎng)氛圍、真實(shí)的崗位訓(xùn)練和企業(yè)文化，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)課程設(shè)計(jì)與實(shí)施、指導(dǎo)教師安排、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)安全保障等方面與企業(yè)密切合作，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)效果。通過(guò)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)建設(shè)，為學(xué)生提供功能完善、高度仿真、符合課程改革方向和職業(yè)認(rèn)知規(guī)律的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，充分保障城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)人才的專業(yè)崗位技能和職業(yè)能力培養(yǎng)。學(xué)生通過(guò)在這種職業(yè)環(huán)境氛圍下的訓(xùn)練和熏陶，在學(xué)習(xí)能力、專業(yè)能力、安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、組織與紀(jì)律觀念等多方面都得到了發(fā)展和提高，并在潛移默化中養(yǎng)成了良好的職業(yè)素養(yǎng)，加快學(xué)生向員工的角色轉(zhuǎn)換，為其盡快適應(yīng)工作崗位提供實(shí)質(zhì)有效的幫助。

四 以校企深度融合為基礎(chǔ)，建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的實(shí)習(xí)基地

改變以往企業(yè)投入設(shè)備在學(xué)校建實(shí)訓(xùn)室的模式，學(xué)院與昆明地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司合作建設(shè)的“城市軌道交通實(shí)訓(xùn)基地”是將實(shí)訓(xùn)基地建在企業(yè)，校企雙方共建、共管、共用，該合作項(xiàng)目的意義在于實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校資源的整合與共享;“廠中校”開(kāi)創(chuàng)了校企合作的新模式;提高了職業(yè)院校學(xué)生的崗位適應(yīng)能力，縮短其成長(zhǎng)周期;學(xué)校培養(yǎng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求直接掛鉤，避免人才培養(yǎng)的盲從性;加強(qiáng)校企合作，利用企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，破解了學(xué)校“硬件”滯后于生產(chǎn)應(yīng)用的“瓶頸”。總之，“廠中校”實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與學(xué)校的深度融合，能使實(shí)訓(xùn)基地發(fā)揮更好的社會(huì)效益。

為了確保校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地能夠充分發(fā)揮“培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能”的功能，校企雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商后簽訂了校企合作協(xié)議書，規(guī)定了雙方合作的權(quán)利和義務(wù)，以及實(shí)施規(guī)范的管理機(jī)制。另外，校企共同制定了實(shí)訓(xùn)基地管理辦法、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師手冊(cè)、學(xué)生實(shí)習(xí)手冊(cè)等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理制度，按照企業(yè)相應(yīng)崗位能力要求的標(biāo)準(zhǔn)共同考核學(xué)生。在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的過(guò)程中強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的教育與管理，嚴(yán)格考勤和考核，要求學(xué)生自覺(jué)遵守實(shí)訓(xùn)基地的安全、保密等規(guī)章制度及員工日常行為規(guī)范，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)期間即養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣，具備相應(yīng)的職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，為今后走上工作崗位做好準(zhǔn)備。

五 以崗位能力培養(yǎng)為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)雙師結(jié)構(gòu)的師資團(tuán)隊(duì)

篇（5）

一、凡持有市人事局核發(fā)的《北京市工作寄住證》的上述人員，均可在本市行政區(qū)內(nèi)購(gòu)買內(nèi)、外銷商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、批準(zhǔn)上市的已購(gòu)公房、存量房（四合院除外）。

篇（6）

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

轉(zhuǎn)制的科研機(jī)構(gòu)，從1999年7月1日起，單位和個(gè)人按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的比例，分別以1999年7月的工資總額和個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。1999年7月1日前的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限，不再補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的支付

（一）轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休的人員，原離退休費(fèi)待遇標(biāo)準(zhǔn)不變。對(duì)有事業(yè)費(fèi)的單位，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按所在城市1999年7月企業(yè)人均養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)支付離退休人員養(yǎng)老金，與原待遇標(biāo)準(zhǔn)的差額部分由原單位用事業(yè)費(fèi)或自有資金支付；沒(méi)有事業(yè)費(fèi)的單位，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付養(yǎng)老金。離退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整按企業(yè)的辦法執(zhí)行，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。

（二）轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休的人員，基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)按照企業(yè)的辦法執(zhí)行。為保證離退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接，在5年過(guò)渡期內(nèi)，按照企業(yè)基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，如低于按原事業(yè)單位退休金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金，其差額部分（以下稱待遇差），采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，所需費(fèi)用從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中支付。其中，1999年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的90％；2000年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的70％；2001年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差50％；2002年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的30％；2003年7月1日后退休的，發(fā)給待遇差的10％；2004年7月1日后退休的，不再發(fā)給該項(xiàng)補(bǔ)貼。有條件的單位可建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

過(guò)渡期內(nèi)退休的人員，核定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)平均基本養(yǎng)老金按所在城市1999年7月的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；事業(yè)單位離退休金以1999年7月本人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)算，一次核定后不再變動(dòng)。

（三）轉(zhuǎn)制后參加工作的人員，按照規(guī)定執(zhí)行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

三、組織實(shí)施及管理

（一）科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障、經(jīng)貿(mào)委、科委、財(cái)政等部門，要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的工作平穩(wěn)過(guò)渡，保證改革的順利實(shí)施。

篇（7）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.072

[中圖分類號(hào)]E238 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）06-0-01

1 裝備合同管理中存在的問(wèn)題

1.1 法律環(huán)境不完善

法律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的保障。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行的法律已無(wú)法滿足裝備采購(gòu)合同管理的需求，法律環(huán)境不完善成為裝備合同管理中的主要問(wèn)題之一。因法律效力不強(qiáng)，在裝備合同管理中出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同履行中的嚴(yán)肅性不足，部分條款由于缺乏法律保障，致使無(wú)法切實(shí)履行，甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象；第二，對(duì)合同違約的仲裁力度不夠，造成拖、降、漲等情況屢有發(fā)生；第三，行政干預(yù)較多，使合同無(wú)法正常履行，預(yù)定目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

1.2 合同乙方管理機(jī)構(gòu)不健全

從目前的情況上看，相對(duì)于軍方，裝備合同乙方的合同管理結(jié)構(gòu)不健全。多數(shù)合同乙方?jīng)]有統(tǒng)一規(guī)范的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裝備合同進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致對(duì)合同簽訂的監(jiān)督審查能力較弱，具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，合同審查方式不一致，有的要經(jīng)過(guò)廠內(nèi)合同簽訂評(píng)審程序，有的在現(xiàn)場(chǎng)直接由市場(chǎng)部人員簽訂，沒(méi)有廠內(nèi)流程；第二，對(duì)合同的審查力度不夠，不管裝備合同是否走廠內(nèi)流程，都存在對(duì)簽訂合同條款認(rèn)知不充分的情況，這說(shuō)明裝備合同條款的簽訂存在“盲點(diǎn)”，只關(guān)注重點(diǎn)條款，忽視輔助條款；第三，乙方合同簽訂人員能力水平層次相差較大，這主要是因?yàn)椋汉贤曳焦ぷ髦贫燃胺椒ㄓ胁顒e，對(duì)合同的重視程度有差別。

1.3 采購(gòu)合同管理方法缺乏科學(xué)性

當(dāng)前，裝備采購(gòu)合同管理中尚未引入系統(tǒng)化、科學(xué)化的全壽命管理理念，受經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、合同管理思想守舊等因素的影響，裝備采購(gòu)合同管理往往由多個(gè)部門負(fù)責(zé)，在裝備科研、生產(chǎn)、使用、維修、報(bào)廢等不同階段均由不同部門管理。各部門之間缺乏必要的溝通與協(xié)調(diào)，在裝備采購(gòu)過(guò)程中，各部門以合同形式明確與承包商之間的權(quán)責(zé)，使裝備采購(gòu)合同出現(xiàn)分段簽訂情況，嚴(yán)重削弱了裝備合同管理各階段之間的緊密聯(lián)系，導(dǎo)致合同管理缺乏整體性、連貫性，不利于實(shí)施裝備采購(gòu)的全過(guò)程管理。

2 解決裝備合同管理問(wèn)題的有效方法

2.1 完善法律法規(guī)體系

為了順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)制定與完善裝備采購(gòu)合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，健全法律體系。例如：完善《裝備采購(gòu)條例》《裝備采購(gòu)合同管理規(guī)定》等法規(guī)，制定與之相配套的實(shí)施細(xì)則等。如果從完善裝備采購(gòu)合同管理各個(gè)階段上看，則應(yīng)進(jìn)一步制定和完善與合同訂立、合同履行監(jiān)督、合同糾紛處理等相關(guān)的法規(guī)制度，比如：完善《裝備采購(gòu)招標(biāo)管理辦法》《裝備詢價(jià)采購(gòu)管理辦法》《裝備競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)管理辦法》、裝備采購(gòu)合同訂立管理辦法》《裝備采購(gòu)合同履行監(jiān)督工作管理規(guī)定》等法規(guī)，制定《裝備采購(gòu)合同糾紛處理辦法》等法規(guī)及其配套的實(shí)施細(xì)則。通過(guò)上述法規(guī)細(xì)則的制定和完善，不但能夠使裝備采購(gòu)活動(dòng)更加規(guī)范和統(tǒng)一，而且還能有效彌補(bǔ)裝備采購(gòu)合同法律環(huán)境薄弱的問(wèn)題，有助于增強(qiáng)裝備采購(gòu)項(xiàng)目管理的透明度和公正性，降低行政干預(yù)，杜絕弄虛作假及拖、降、漲情況。

2.2 健全合同乙方管理機(jī)構(gòu)

完善的合同管理組織機(jī)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)裝備采購(gòu)合同制的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)法治化管理的根本要求。因此，按照當(dāng)前的裝備建設(shè)情況，應(yīng)健全乙方合同管理機(jī)構(gòu)并由其全權(quán)負(fù)責(zé)裝備采購(gòu)合同的監(jiān)督、審查，同時(shí)，可在該機(jī)構(gòu)下設(shè)立一些相關(guān)組織，如法律部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門等，分別行使不同的管理職責(zé)。各個(gè)系統(tǒng)也應(yīng)建立起專門的裝備采購(gòu)合同管理機(jī)構(gòu)，以此來(lái)提升工作效率及合同管理水平。通過(guò)合同管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可以將合同簽訂與合同履行等職能從組織上分開(kāi)，并形成相互制衡、互相監(jiān)督的局面，有效避免了機(jī)構(gòu)權(quán)力集中的問(wèn)題。此外，還要對(duì)乙方合同訂立管理部門人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，與軍方進(jìn)行合同管理交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)合同訂立質(zhì)量與水平。

2.3 運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法

針對(duì)當(dāng)前裝備采購(gòu)合同管理方法上存在的問(wèn)題，應(yīng)運(yùn)用科學(xué)的方法加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同的管理。一方面可對(duì)裝備的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將所有經(jīng)費(fèi)集中到一起統(tǒng)一管理，以此來(lái)提升經(jīng)費(fèi)的使用效率。同時(shí)可將裝備采購(gòu)過(guò)程中的各個(gè)階段視作一個(gè)整體，實(shí)行科研、訂貨、維修、保障的一體化管理，這有助于工作效率和管理水平的提升。另一方面，要做好采購(gòu)全要素的管理，在合同中除了應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的幾大要素（如質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度等），進(jìn)行明確規(guī)定外，還應(yīng)對(duì)涉及裝備系統(tǒng)的特殊要素（如裝備的可靠性指標(biāo)、保障性要求等），加以明確規(guī)定。由此不但能使采購(gòu)的裝備質(zhì)量獲得整體性提升，而且還能使相關(guān)要素之間得到平衡，進(jìn)而獲取裝備的最佳效能。

3 結(jié) 語(yǔ)

在裝備采購(gòu)項(xiàng)目中必須重視合同管理，引入先進(jìn)的管理方法不斷提升合同管理效益。同時(shí)，還要進(jìn)一步完善裝備合同管理的法律法規(guī)環(huán)境、健全合同管理機(jī)構(gòu)、明確機(jī)構(gòu)中各部門的職責(zé)、提升人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)裝備采購(gòu)過(guò)程的統(tǒng)一化、系統(tǒng)化管理，從而促進(jìn)裝備建設(shè)快速發(fā)展。

篇（8）

引言

近些年來(lái)，國(guó)家為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，培養(yǎng)應(yīng)用型合格人才，對(duì)高職院校辦學(xué)加大了投資力度，促進(jìn)了高職院校的發(fā)展。在政策的扶持下，高職院校得到了更多建設(shè)資金，在教學(xué)設(shè)備、儀器、辦公設(shè)施等方面的物資采購(gòu)日益增多。盡管高職院校按照《政府采購(gòu)法》來(lái)執(zhí)行物資采購(gòu)，但是在部分零星物資采購(gòu)的過(guò)程中依舊存在著一些問(wèn)題，特別是零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性不夠，制約了采購(gòu)來(lái)的設(shè)備物資發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而且也容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)［1］。高職院校必須認(rèn)真研究，采取有效措施來(lái)加強(qiáng)零星物資采購(gòu)合同管理，提高采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。

1高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)與方式分析

1．1高職院校零星物資采購(gòu)的概念

高職院校零星物資的采購(gòu)是指國(guó)家創(chuàng)辦的高職院校為滿足學(xué)校教學(xué)、管理等工作需求，依據(jù)一定的程序開(kāi)展對(duì)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)和辦公等過(guò)程中一些耗材、設(shè)施、維修等零星物資和服務(wù)的購(gòu)買，其單次采購(gòu)的總費(fèi)用一般不高于10萬(wàn)元。這種采購(gòu)的主體是高職院校，采購(gòu)的內(nèi)容是高職院校辦學(xué)或者辦公所需設(shè)備物資以及相關(guān)服務(wù)等。除了設(shè)備設(shè)施的采購(gòu)?fù)猓呗氃盒Ｖ械囊恍┓?wù)項(xiàng)目(如物資的報(bào)廢處理、設(shè)備的搬遷、咨詢服務(wù)等)也屬于零星物資采購(gòu)的范疇［2］。

1．2高職院校零星物資采購(gòu)的特點(diǎn)

高職院校零星物資采購(gòu)雖然也屬于政府采購(gòu)的范疇，但是與一般的政府采購(gòu)相比，有著不同的特點(diǎn)。(1)單次采購(gòu)的物資價(jià)值小。高職院校采購(gòu)的零星物資大都是價(jià)值不大，單次采購(gòu)一般在10萬(wàn)元以下，有的采購(gòu)甚至只有一、兩萬(wàn)元或甚至幾千元。這就容易造成投標(biāo)方的投標(biāo)興趣不大，特別是在設(shè)備及維修工程上，參加采購(gòu)的企業(yè)不多，有時(shí)還會(huì)造成公開(kāi)招標(biāo)的失敗。(2)高職院校的零星物資采購(gòu)計(jì)劃性不強(qiáng)。雖然高職院校資金使用大都納入了地方的財(cái)政預(yù)算，其物質(zhì)采購(gòu)的資金需要在年度預(yù)算中體現(xiàn)，但是由于零星物資采購(gòu)大都是一些臨時(shí)性和突發(fā)性的物資需求，難以在前一年制定下一年度預(yù)算時(shí)加以準(zhǔn)確確定［3］，這就容易造成年度預(yù)算中很難完全體現(xiàn)出零星的物資需求，也就不好科學(xué)地安排零星物資的采購(gòu)計(jì)劃，使得其采購(gòu)的計(jì)劃性不強(qiáng)。

1．3高職院校零星物資采購(gòu)的方式

高職院校零星物資采購(gòu)由于其單次采購(gòu)的價(jià)值較小，往往達(dá)不到《政府采購(gòu)法》及地方采購(gòu)規(guī)定中公開(kāi)招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)，它又需要利用國(guó)家資金，因此必須符合《政府采購(gòu)法》的要求。采購(gòu)方法一般是邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判或者詢價(jià)以及單一來(lái)源采購(gòu)。其中單一來(lái)源采購(gòu)是在只有一家供應(yīng)商的情況下高職院校才選用的零星物資采購(gòu)方式［4］。

2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理存在的問(wèn)題

2．1高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理

高職院校的零星物資雖然單次采購(gòu)的價(jià)值不高，但是長(zhǎng)期累計(jì)的數(shù)量較多，其最終形成的價(jià)值也是可觀的。例如，一個(gè)部門的打印機(jī)所使用的打印紙雖然不多，但是全校各個(gè)院系和部門一年累計(jì)使用的打印紙就非常多了，累計(jì)價(jià)值也較大。為了對(duì)這些零星物資加強(qiáng)管理，需要按照國(guó)家的法律法規(guī)和高職院校的制度，對(duì)這些零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、采購(gòu)方式的選擇和合同的訂立及歸口管理、合同履行等環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的管理［5］，以保證采購(gòu)合同的合法性與規(guī)范性，確保合同得到有效執(zhí)行。

2．2高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性欠缺及原因分析

從我國(guó)高職院校開(kāi)展零星物資采購(gòu)的實(shí)踐來(lái)看，采購(gòu)合同管理在整體上欠缺規(guī)范性(如表1所示)。高職院校零星物資采購(gòu)缺乏規(guī)范性的原因，有以下幾點(diǎn):(1)重視度不夠，缺少對(duì)合同的統(tǒng)一管理。由于零星物資單次采購(gòu)的價(jià)值小、計(jì)劃性不強(qiáng)，造成了人們對(duì)其重視程度不足，認(rèn)為能夠買來(lái)使用即可，忽視對(duì)其規(guī)范性管理。在實(shí)際操作中，缺少合同歸口管理部門，也未對(duì)零星物資采購(gòu)合同進(jìn)行統(tǒng)一的分類和連續(xù)編號(hào)管理。(2)零星物資采購(gòu)制度不夠完善。高職院校簡(jiǎn)單地遵循一般的《政府采購(gòu)法》的規(guī)定來(lái)開(kāi)展零星物資的采購(gòu)工作，往往造成不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的難題［6］。如選擇公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，因單次采購(gòu)的合同價(jià)值太小，供貨商往往不愿意參與公開(kāi)投標(biāo)。(3)對(duì)采購(gòu)合同的前期準(zhǔn)備工作缺乏管理。高職院校缺少對(duì)零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)論證，工作準(zhǔn)備不足，對(duì)采購(gòu)的必要性以及相關(guān)采購(gòu)的內(nèi)容、物資的技術(shù)規(guī)格參數(shù)等研究不透徹，合同要求不明確。(4)采購(gòu)合同的內(nèi)部控制機(jī)制不完善。高職院校采購(gòu)主管部門與監(jiān)管部門對(duì)零星物資采購(gòu)合同的管理沒(méi)有形成完善的管理體系，內(nèi)部控制機(jī)制不規(guī)范，管理職責(zé)不清，合同風(fēng)險(xiǎn)控制不力，對(duì)合同的審核存在漏洞。對(duì)于影響重大或法律關(guān)系復(fù)雜的合同文本，未經(jīng)組織業(yè)務(wù)部門、法律顧問(wèn)、財(cái)會(huì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核。

3加強(qiáng)高職院校零星物資采購(gòu)合同管理規(guī)范性的對(duì)策研究

高職院校零星物資的采購(gòu)合同管理不僅關(guān)系到采購(gòu)物資的有效使用，以及院校的教學(xué)與科研工作，而且也是高職院校反腐倡廉制度建設(shè)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到校風(fēng)、黨風(fēng)建設(shè)，應(yīng)該從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)高職院校零星物資采購(gòu)的合同管理，認(rèn)真研究和采取有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)合同管理的規(guī)范性。

3．1高職院校要從全校廉政建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)零星物資采購(gòu)的合同管理工作

高職院校應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確零星物資采購(gòu)管理的歸口部門。為了便于實(shí)施統(tǒng)一管理，可由校國(guó)有資產(chǎn)管理部門或者單獨(dú)設(shè)立的招標(biāo)采購(gòu)管理部門來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)零星物資的采購(gòu)工作。

3．2建立與完善零星物資采購(gòu)的合同管理制度

從零星物資采購(gòu)的立項(xiàng)、技術(shù)論證和采購(gòu)過(guò)程管理以及合同驗(yàn)收、物資使用等各個(gè)環(huán)節(jié)完善制度建設(shè)，聽(tīng)取各院系、部門、社會(huì)采購(gòu)管理部門和供貨商以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，集思廣益，對(duì)不適合高職院校實(shí)際情況的采購(gòu)與合同管理制度進(jìn)行修改，使得采購(gòu)合同管理制度能夠適用于高職院校的零星物資采購(gòu)。明確相關(guān)制度規(guī)定，要求各部門、院系提前做好各項(xiàng)零星物資的采購(gòu)計(jì)劃，并將其列入年度預(yù)算。

3．3采購(gòu)主管部門須強(qiáng)化零星物資采購(gòu)的合同管理工作

由高職院校的零星物資采購(gòu)主管部門統(tǒng)一零星物資的采購(gòu)公告，實(shí)施統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)，以避免各院系單獨(dú)采購(gòu)零星物資因合同價(jià)值過(guò)低，供貨商投標(biāo)意愿不強(qiáng)的弊端。主動(dòng)與供貨商溝通交流，合理選擇采購(gòu)方式，根據(jù)情況規(guī)范使用競(jìng)爭(zhēng)性談判和邀請(qǐng)招標(biāo)以及詢價(jià)等方式，盡量避免采用單一來(lái)源的采購(gòu)方式［7］。

3．4采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零星物資采購(gòu)的監(jiān)督檢查力度

高職院校的紀(jì)委、監(jiān)察部門以及效能建設(shè)管理部門都是零星物資采購(gòu)合同的監(jiān)管部門，應(yīng)認(rèn)真履行內(nèi)部控制職責(zé)，加強(qiáng)采購(gòu)立項(xiàng)、招投標(biāo)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的合同監(jiān)管工作［8］。在重要和價(jià)值較高的零星物資采購(gòu)中，監(jiān)察部門或者校招標(biāo)采購(gòu)管理辦公室要牽頭組織采購(gòu)部門、國(guó)資管理部門、財(cái)務(wù)部門等，邀請(qǐng)相關(guān)專家共同提前審核招標(biāo)文件與評(píng)分辦法，防止采購(gòu)中出現(xiàn)違法肢解、規(guī)避招標(biāo)以及評(píng)分歧視等行為。同時(shí)，監(jiān)管部門要積極參與零星物資招投標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)不符合規(guī)范要求或者采購(gòu)物資不符合合同條款，要立即指出并要求相關(guān)單位及時(shí)予以整改，以確保零星物資采購(gòu)合同管理的規(guī)范性。

3．5合同的歸口管理

各高職院校的專業(yè)與發(fā)展歷史不同，管理機(jī)制也不一致，所設(shè)立的部門也不相同，這使得對(duì)零星物資采購(gòu)的合同管理部門也有差異性。有的學(xué)校由采購(gòu)管理辦公室管理零星物資采購(gòu)合同，有的學(xué)校由校長(zhǎng)辦公室管理，也有的院校由監(jiān)察或?qū)徲?jì)部門管理。為便于統(tǒng)一歸口管理，可設(shè)立校采購(gòu)管理辦公室來(lái)負(fù)責(zé)校零星物資采購(gòu)合同的管理;同時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)部門要負(fù)責(zé)合同的執(zhí)行情況管理，組織對(duì)物資進(jìn)校后的檢查和驗(yàn)收，并邀請(qǐng)校采購(gòu)管理辦公室、財(cái)務(wù)部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門等共同參與，各部門均同意驗(yàn)收合格后方可按照合同規(guī)定進(jìn)行付款。

篇（9）

經(jīng)濟(jì)合同是指法人、其他經(jīng)濟(jì)組織，個(gè)體工商戶、承包經(jīng)營(yíng)戶之間，為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)目的、明確相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的合同。目前已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下各單位之間來(lái)往最重要、最常見(jiàn)的契約形式。合同不僅是商業(yè)關(guān)系的表達(dá)，更具有法律效力。加強(qiáng)合同管理，不僅實(shí)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部控制需求，更有利于進(jìn)一步提高醫(yī)院管理水平，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益。

1審計(jì)合同管理存在問(wèn)題

集團(tuán)中心審計(jì)部于2016年9～10月對(duì)中心（集團(tuán)）各院區(qū)2015年簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，包括設(shè)備采購(gòu)、物資采購(gòu)、建筑工程、設(shè)備維保、總務(wù)類等進(jìn)行審計(jì)，主要采取合同登記審閱，財(cái)務(wù)查賬，付款逐筆核實(shí)，倉(cāng)庫(kù)調(diào)查到貨入庫(kù)情況等方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的合理性、合法性、完整性及合同條款的執(zhí)行情況，款項(xiàng)的支付情況等方面進(jìn)行審核。審計(jì)出集團(tuán)各院區(qū)合同管理存在的問(wèn)題。（1）合同簽訂不夠規(guī)范。審計(jì)部門對(duì)合同審閱時(shí)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別10萬(wàn)元以上的零星工程合同沒(méi)有寫明施工期間，且無(wú)保修期約定；合同文本沒(méi)有簽訂日期、沒(méi)有簽約人簽字；個(gè)別總務(wù)物資采購(gòu)合同文本重要條款空白或與會(huì)簽單上內(nèi)容不一致等欠規(guī)范的情況。（2）合同文檔編碼不統(tǒng)一，文檔查閱不便。各職能部門合同各自管理，各院區(qū)各部門合同編碼沒(méi)有統(tǒng)一制定，較為混亂。例如各院區(qū)的合同編碼仍然延續(xù)集團(tuán)合并前的編碼方式，集團(tuán)化后沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一，院區(qū)內(nèi)的總務(wù)合同也沒(méi)有統(tǒng)一編碼，整體比較散亂。合同歸檔采用手工歸檔，所有履行完成的經(jīng)濟(jì)合同均以紙質(zhì)形式存檔，使得查閱合同費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效率低下。（3）合同會(huì)簽進(jìn)程、付款進(jìn)度等難以控制。由于合同會(huì)簽參與的部門及人數(shù)較多，一份合同簽訂往往需要消耗很長(zhǎng)時(shí)間，而且難以追蹤具體已簽至哪個(gè)部門，需要逐個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)系，付款簽字流程同樣需要長(zhǎng)時(shí)間簽字流轉(zhuǎn)，效率較低且流程監(jiān)管困難。（4）存在合同到期沒(méi)有續(xù)約情況，無(wú)預(yù)警機(jī)制。存在部分房租收款合同沒(méi)有續(xù)簽仍然出租，部門維保合同沒(méi)有續(xù)簽導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備存在運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。由于合同數(shù)量大，單純靠傳統(tǒng)辦公軟件很難保證所有合同簽約時(shí)間都能銜接的很好。

2針對(duì)合同管理審計(jì)問(wèn)題解決思路

針對(duì)審計(jì)部門提出的合同簽訂不規(guī)范、編碼不統(tǒng)一等一系列合同管理中存在的問(wèn)題，我們組織相關(guān)人員與2016年11月參觀學(xué)習(xí)三門核電站的合同管理系統(tǒng)，了解了該系統(tǒng)運(yùn)行流程以及相應(yīng)的查詢統(tǒng)計(jì)功能，一致認(rèn)為合同管理系統(tǒng)上線基本能解決目前醫(yī)院合同管理中存在的問(wèn)題，于是2016年年底集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層決定與用友公司繼續(xù)合作，在原有的ERP系統(tǒng)中增加合同管理模塊，由系統(tǒng)幫助構(gòu)建一些常用合同文本，并實(shí)現(xiàn)合同流程審查、變更記錄、文檔保存、文檔查閱、預(yù)警提示、聯(lián)查采購(gòu)入庫(kù)付款等功能。

3用友ERP合同管理模塊應(yīng)用

（1）提供合同標(biāo)準(zhǔn)模板，統(tǒng)一合同編碼。針對(duì)審計(jì)提出的合同簽訂不夠規(guī)范以及合同文檔編碼不統(tǒng)一的問(wèn)題，合同管理系統(tǒng)提供了合同的標(biāo)準(zhǔn)模版，合同起草部門只需要輸入合同基本要素，使合同得到全集團(tuán)統(tǒng)一、集中化管理。如果沒(méi)有符合的文本，系統(tǒng)可以自定義模板，模板按需求設(shè)計(jì)好后可以保存為標(biāo)準(zhǔn)模板，方便以后直接調(diào)取使用；如果該合同模板已經(jīng)不存在使用的意義，可以選擇永久刪除。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)編碼自動(dòng)生成，解決了各部門合同編號(hào)方式方法不統(tǒng)一，編碼混亂的問(wèn)題。（2）實(shí)現(xiàn)信息跟蹤功能。針對(duì)審計(jì)提出的合同會(huì)簽進(jìn)程、付款進(jìn)度等難以控制的問(wèn)題，合同管理系統(tǒng)從以下幾個(gè)方面予以解決：①系統(tǒng)可記錄合同的每一次變更及變更原因，使合同變更實(shí)現(xiàn)全程可追溯。②系統(tǒng)可對(duì)合同審批流程進(jìn)行跟蹤，申請(qǐng)人可是隨時(shí)查看合同審批進(jìn)度。③系統(tǒng)可對(duì)合同收支款項(xiàng)進(jìn)行跟蹤，收付款系統(tǒng)發(fā)生收付業(yè)務(wù)時(shí)系統(tǒng)會(huì)將款項(xiàng)發(fā)生時(shí)間及金額反寫至合同管理模塊，實(shí)現(xiàn)全程款項(xiàng)信息跟蹤。（3）實(shí)現(xiàn)合同快速查詢審閱功能。針對(duì)審計(jì)提出的文檔查詢不便的問(wèn)題，合同管理系統(tǒng)提供使用者可按合同編碼、合同名稱、供應(yīng)商代碼或名稱、經(jīng)辦人工號(hào)、合同狀態(tài)等進(jìn)行查詢合同，可查看該合同的所有詳細(xì)信息及審批狀態(tài)變更信息等，也可下載打印該合同功能，相比傳統(tǒng)手工查閱紙質(zhì)版合同省時(shí)省力。（4）實(shí)現(xiàn)預(yù)警提示功能并控制付款總額。針對(duì)審計(jì)提出的合同續(xù)約沒(méi)有預(yù)警機(jī)制的問(wèn)題，合同管理系統(tǒng)對(duì)即將到期的收款或者付款合同，系統(tǒng)會(huì)給予提醒，確保合同順利續(xù)約。另外合同管理系統(tǒng)與采購(gòu)管理、應(yīng)付系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)設(shè)備采購(gòu)以及合同的付款進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)付款總額進(jìn)行控制，一旦超額系統(tǒng)就不允許付款。（5）實(shí)現(xiàn)審核權(quán)限界定功能。系統(tǒng)按部門及經(jīng)濟(jì)合同類型設(shè)置審批流，并將關(guān)鍵簽署人單獨(dú)作為一個(gè)字段填寫，院辦在審核流程完成后最后蓋章時(shí)再次確認(rèn)關(guān)鍵簽署人是否已簽字，嚴(yán)把審核關(guān)。（6）實(shí)現(xiàn)與其他模塊關(guān)聯(lián)整合功能。目前合同管理系統(tǒng)已與物資管理、總賬系統(tǒng)整合，可以通過(guò)聯(lián)查，對(duì)采購(gòu)合同標(biāo)的物的采購(gòu)、入庫(kù)、付款情況進(jìn)行跟蹤追溯，實(shí)現(xiàn)資源整合。（7）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)合同內(nèi)容、付款情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，大大減輕職工的工作量，使其從繁瑣的統(tǒng)計(jì)事務(wù)中解脫出來(lái)，更加高效高質(zhì)量地為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。

4用友ERP合同管理系統(tǒng)后期規(guī)劃

2017年4月起，用友公司對(duì)集團(tuán)及各院區(qū)經(jīng)濟(jì)類合同相關(guān)部門進(jìn)行了操作培訓(xùn)，大家對(duì)該模塊逐漸適應(yīng)并熟練使用相應(yīng)功能，截止7月，共計(jì)有140份合同錄入系統(tǒng)。為了使系統(tǒng)更加人性化，更加完善，集團(tuán)與用友公司協(xié)商對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行后期規(guī)劃。（1）合同管理與移動(dòng)報(bào)銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，進(jìn)行合同的移動(dòng)端審批并開(kāi)通短信通知接口。目前集團(tuán)正在與紅橘公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)移動(dòng)APP報(bào)銷，為了實(shí)現(xiàn)合同管理能隨時(shí)隨地審核查閱，后期合同管理系統(tǒng)將會(huì)與移動(dòng)APP報(bào)銷系統(tǒng)關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)手機(jī)端審批查閱合同，并且在合同進(jìn)入審批流后，下游審核人員會(huì)收到短信通知。（2）合同管理與采購(gòu)管理模塊進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)控。ERP采購(gòu)管理物資模塊已正式上線使用，將合同管理模塊與物資模塊關(guān)聯(lián)可實(shí)現(xiàn)物資從合同訂立到采購(gòu)入庫(kù)數(shù)量、單價(jià)、型號(hào)等是否與合同一致等由系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控。（3）合同管理系統(tǒng)與預(yù)算相關(guān)聯(lián)。合同管理系統(tǒng)按照合同簽訂年限，將各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同按照系統(tǒng)設(shè)置的預(yù)算項(xiàng)目自動(dòng)歸類，預(yù)算管理員可以直接從合同管理系統(tǒng)中讀取下一年度醫(yī)療設(shè)備維保費(fèi)等項(xiàng)目的預(yù)算，也可以獲取大額資金付款項(xiàng)目。

篇（10）

1現(xiàn)行醫(yī)療設(shè)備合同管理存在的問(wèn)題

現(xiàn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的合同管理大致可以分為科室申請(qǐng)階段、論證招標(biāo)階段、合同訂立階段、合同履行階段[3]。在合同管理中的前兩個(gè)階段，醫(yī)院各部門投入了大量的人力、物力，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院利益的最大化付出了很多努力。但是，在確定設(shè)備供應(yīng)商后的兩個(gè)階段，醫(yī)療設(shè)備合同管理出現(xiàn)了較多、較煩瑣的問(wèn)題，而醫(yī)院管理層未給予足夠的重視，降低了醫(yī)院采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的效率[4]。其存在的主要問(wèn)題如下。

1.1合同管理不規(guī)范

醫(yī)院缺乏對(duì)合同管理的頂層設(shè)計(jì)，缺乏統(tǒng)一的合同管理?xiàng)l例，而且在很多采購(gòu)環(huán)節(jié)，醫(yī)院并未嚴(yán)格執(zhí)行合同要求內(nèi)容，缺乏對(duì)合同履行狀態(tài)的有效跟蹤和反饋。

1.2審核流程冗長(zhǎng)

醫(yī)院合同審核流程較長(zhǎng)，且涉及臨床和多個(gè)行政部門，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程需要多個(gè)部門審核簽字，增加了合同的時(shí)間消耗。

1.3缺乏集中歸口管理

目前醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備合同管理涉及多個(gè)部門，多個(gè)部門之間缺乏有效的溝通，各部門間針對(duì)合同管理的義務(wù)和責(zé)任定義不明確，降低了合同管理工作的效率，而且難以追究合同管理中的責(zé)任。

1.4無(wú)格式化合同

醫(yī)院缺乏格式化合同作為參考，增加了締約成本，降低了交易活動(dòng)的效益，浪費(fèi)了交易時(shí)間，增加了醫(yī)院在采購(gòu)過(guò)程中的交易風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)出現(xiàn)合同糾紛時(shí)，醫(yī)院易處于被動(dòng)位置。

1.5信息化程度不高

醫(yī)院現(xiàn)行合同管理的信息化程度較低，醫(yī)院仍沿用傳統(tǒng)的對(duì)上級(jí)報(bào)告、對(duì)下級(jí)檢查的做法，缺乏對(duì)合同的動(dòng)態(tài)全過(guò)程監(jiān)管，縱向的信息溝通渠道也比較少，管控的效率較低。

2醫(yī)院合同管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)與應(yīng)用

目前，我院雖然建立了基于辦公自動(dòng)化（OA）系統(tǒng)的合同管理模塊，但是其存在功能單一，與醫(yī)院其他信息系統(tǒng)融合不夠，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療設(shè)備合同的統(tǒng)計(jì)分析，不能與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息交互等缺點(diǎn)。我院利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)行醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，在系統(tǒng)中提供范本管理、流程審批、移動(dòng)化以及一站式審批等功能，幫助醫(yī)院提高合同管理各環(huán)節(jié)的效率，減少工作量，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.1信息維護(hù)模塊

2.1.1范本管理

醫(yī)院涉及的主要合同類型（如設(shè)備采購(gòu)類、維修保養(yǎng)類、基建工程類等），應(yīng)該逐步建立符合自身實(shí)際情況的合同范本庫(kù)，實(shí)現(xiàn)合同條款的標(biāo)準(zhǔn)化[5]。醫(yī)院針對(duì)不同合同類型，需要制定適用于本院不同類型設(shè)備采購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)合同。不同類型合同范本中應(yīng)包含標(biāo)的、驗(yàn)收、保修、違約及賠償、配置清單、高值備件、消耗品的報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。

2.1.2用戶與角色管理

在web端系統(tǒng)中和移動(dòng)端APP中設(shè)計(jì)用戶與角色管理模塊，確保醫(yī)療設(shè)備合同管理各環(huán)節(jié)的用戶與角色能夠根據(jù)提前設(shè)定的使用權(quán)限，調(diào)用相應(yīng)的程序；針對(duì)醫(yī)療設(shè)備的供應(yīng)商，需要記錄供應(yīng)商服務(wù)態(tài)度和信用評(píng)價(jià)，并具有彈窗提醒與凸顯功能，方便為選擇供應(yīng)商的綜合分析階段提供參考依據(jù)；組建具有相關(guān)資質(zhì)的專家?guī)欤ㄟ^(guò)隨機(jī)抽選專家，提高招投標(biāo)工作中的公平性和公正性[6]。

2.1.3公共字典管理

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，搭建供應(yīng)商登記系統(tǒng)，設(shè)置相應(yīng)的字典信息（包含品牌、設(shè)備廠商、規(guī)格、型號(hào)、產(chǎn)地、市場(chǎng)參考價(jià)格等），供應(yīng)商需要登入該系統(tǒng)，自主登記相關(guān)信息，獲得醫(yī)院相關(guān)管理人員審核通過(guò)后，才能參與采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)和瀏覽醫(yī)院采購(gòu)信息。

2.2招標(biāo)管理模塊

醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的使用部門提出設(shè)備需求草案，經(jīng)過(guò)醫(yī)院器材科匯總后，組織醫(yī)院評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)草案進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和年度設(shè)備總預(yù)算編制采購(gòu)計(jì)劃方案，提請(qǐng)醫(yī)院辦公會(huì)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)入平臺(tái)采購(gòu)流程，招標(biāo)管理模塊可根據(jù)所需設(shè)備的參數(shù)、規(guī)格自動(dòng)生成招標(biāo)文書，醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)部門也可以根據(jù)需求完善招標(biāo)文書內(nèi)容。招標(biāo)文書通過(guò)web端系統(tǒng)中的外網(wǎng)端口和移動(dòng)端APP進(jìn)行。廠商根據(jù)招標(biāo)文書要求，通過(guò)系統(tǒng)上傳商務(wù)文件信息，系統(tǒng)自動(dòng)審核廠商信息。web端系統(tǒng)和移動(dòng)端APP同時(shí)記錄招標(biāo)文件、技術(shù)咨詢等信息，方便后續(xù)操作和審批查詢。專家?guī)斐蓡T通過(guò)web端系統(tǒng)或移動(dòng)端APP進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，系統(tǒng)自動(dòng)記錄專家?guī)斐蓡T的評(píng)標(biāo)分?jǐn)?shù)，并統(tǒng)計(jì)投票結(jié)果，評(píng)標(biāo)結(jié)果生效后，通過(guò)web端系統(tǒng)和移動(dòng)端APP及時(shí)招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)全過(guò)程的信息公開(kāi)透明[6]。

2.3審批管理模塊

醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)完成后進(jìn)入合同審批階段，包含合同發(fā)起、會(huì)審、流轉(zhuǎn)、審批、修改報(bào)批、簽訂等環(huán)節(jié)，其中需要嚴(yán)格把控“合同審核”環(huán)節(jié)[7]。合同上傳前，系統(tǒng)自動(dòng)分配合同編號(hào)。合同上傳過(guò)程中，設(shè)備需求科室通過(guò)合同范本庫(kù)，選擇相應(yīng)的合同文本。合同范本庫(kù)以外其他類型合同，設(shè)備需求科室可上傳合同文本，系統(tǒng)通過(guò)文本抽取技術(shù)，自動(dòng)提取合同名稱、合同標(biāo)的、合同金額等合同內(nèi)容。完整的合同審批流程則需要經(jīng)過(guò)設(shè)備需求科室、器材科、國(guó)資辦、財(cái)務(wù)處、審計(jì)科等部門審核，最后經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)簽字生效[8]。整個(gè)流程采用電子簽名形式進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)格授權(quán)審批權(quán)限，保障信息安全。

2.4合同執(zhí)行管理模塊

醫(yī)療設(shè)備合同管理的最終目的是促使合同雙方嚴(yán)格執(zhí)行合同內(nèi)容，在對(duì)紙版合同進(jìn)行信息化管理后，如何有效執(zhí)行合同，也是合同管理的重要環(huán)節(jié)[9]。通過(guò)移動(dòng)端APP，識(shí)別合同編號(hào)，生成二維碼，使用標(biāo)簽打印機(jī)打印并粘貼在設(shè)備銘牌處。在合同的每個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)，都必須掃描二維碼進(jìn)行驗(yàn)證，對(duì)設(shè)備信息進(jìn)行識(shí)別、修改、完善、確認(rèn)。針對(duì)設(shè)備入庫(kù)、返廠維修等情況都應(yīng)設(shè)有提醒功能，每個(gè)環(huán)節(jié)的信息都會(huì)被記錄和上傳在系統(tǒng)平臺(tái)上，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，以確保嚴(yán)格執(zhí)行合同條款[10]。

2.5存檔管理模塊

醫(yī)療設(shè)備合同的存檔是醫(yī)院合同管理的重要環(huán)節(jié)，方便今后合同的查找、賬目核對(duì)和審查審計(jì)等工作。通過(guò)web端系統(tǒng)，可以自動(dòng)生成并導(dǎo)出PDF格式電子版本合同；紙制合同則在合同首頁(yè)根據(jù)合同編號(hào)，生成二維碼，便于識(shí)別查找。存檔則由參與醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)各環(huán)節(jié)的部門和院辦、檔案科，同時(shí)永久保存電子版本和紙質(zhì)版本合同。

2.6應(yīng)用效果

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)設(shè)計(jì)的醫(yī)療設(shè)備合同管理平臺(tái)，醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療設(shè)備合同管理的信息化和流程化，使參與醫(yī)療設(shè)備合同的各職能部門告別了煩瑣的紙質(zhì)合同的整理、歸納、交接，降低了時(shí)間和空間成本，提升了工作效率，有效避免了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理中出現(xiàn)的遺失、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)等問(wèn)題。

3小結(jié)

傳統(tǒng)的醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理方式存在諸多問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足醫(yī)院精細(xì)化管理的需求，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理是傳統(tǒng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備合同管理和現(xiàn)代化信息技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物，其具有可多方監(jiān)督、高效、便捷等優(yōu)點(diǎn)。醫(yī)院構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的醫(yī)療設(shè)備合同管理方案，能夠打通醫(yī)院和供應(yīng)商、醫(yī)院各部門之間的交互環(huán)節(jié)。通過(guò)平臺(tái)，供應(yīng)商信息由供應(yīng)商上傳至系統(tǒng)，減少了醫(yī)院的人力和物力支出，提高了業(yè)務(wù)效率；電子化招標(biāo)流程和審批流程，增加了公平性和透明度；設(shè)備二維碼管理，保證了設(shè)備入庫(kù)、維保的及時(shí)性；紙質(zhì)版和電子版合同的同時(shí)存檔，方便了今后的查詢和核對(duì)工作。

［參考文獻(xiàn)］

［1］邵勤，嚴(yán)郁，朱偉，等.醫(yī)療設(shè)備檔案管理中的問(wèn)題及對(duì)策[J].醫(yī)療裝備，2018，31（5）：77-78.

篇（11）

中圖分類號(hào)：F426.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-02

采購(gòu)管理，作為煙草日常管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樯婕百Y金支出，長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)敏感的領(lǐng)域，受到各方的高度關(guān)注。為了防止各類采購(gòu)問(wèn)題的發(fā)生，各級(jí)煙草公司對(duì)采購(gòu)部門也提出了很多要求來(lái)規(guī)范采購(gòu)管理行為。然而有些工程項(xiàng)目受環(huán)境、時(shí)間的影響非常大，如果因?yàn)椴少?gòu)的規(guī)范性問(wèn)題影響了審批，延誤了項(xiàng)目執(zhí)行的良機(jī)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目將帶來(lái)毀滅性的影響。所以如何在采購(gòu)管理中尋找切入點(diǎn)，既能滿足規(guī)范管理的要求，又能提高辦事的效率，可以說(shuō)是一個(gè)兩難的命題。

合同，作為采購(gòu)管理的重要載體，對(duì)處理規(guī)范和效益的矛盾有著非同一般的意義。采購(gòu)的關(guān)系以合同的形式做出約定，采購(gòu)的內(nèi)容和雙方的權(quán)利義務(wù)在合同中有明確的界定，采購(gòu)的行為有了法律上的認(rèn)定和保護(hù)，采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)就可以降到最低，審批程序上也不會(huì)出現(xiàn)較大的波折。本文正是從加強(qiáng)合同管理角度出發(fā)，從合同起草，審核，資金支付的手續(xù)等方面入手，加大財(cái)務(wù)人員介入程度和范圍，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，降低企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

一、采購(gòu)合同管理中可能存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員接觸合同不全面，有可能面臨較高資金風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前的采購(gòu)管理模式下，年度采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)采購(gòu)管理委員會(huì)審批通過(guò)后，由實(shí)施部門根據(jù)項(xiàng)目的要求和內(nèi)容尋找相應(yīng)供應(yīng)商。整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)人員缺少溝通，財(cái)務(wù)人員只是根據(jù)經(jīng)辦人員的提報(bào)進(jìn)行相應(yīng)的付款，與合同沒(méi)有全面的接觸或者接觸有限。有可能出現(xiàn)合同簽訂后，項(xiàng)目未達(dá)到實(shí)際理想效果，但款項(xiàng)必須要按照合同條款進(jìn)行支付或者支付的對(duì)象與合同簽訂方不一致的情況，使企業(yè)面臨非常高的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資金籌劃不及時(shí)，有可能影響項(xiàng)目工期和質(zhì)量

對(duì)于某些特殊的合同項(xiàng)目，特別是工程項(xiàng)目，一般涉及的工期較長(zhǎng)，金額較大。因有些單位合同管理意識(shí)淡薄，合同簽訂后沒(méi)有及時(shí)交給財(cái)務(wù)部門監(jiān)督執(zhí)行，所以財(cái)務(wù)部門沒(méi)有掌握項(xiàng)目的具體情況，有可能出現(xiàn)資金籌劃不及時(shí)，款項(xiàng)支付拖延的情況，嚴(yán)重的可能影響項(xiàng)目的工期和質(zhì)量。

（三）合同意愿不能真實(shí)表達(dá)，有可能影響企業(yè)相關(guān)方的判斷

目前大多數(shù)的采購(gòu)項(xiàng)目，很多合同文本為固定模式，缺少對(duì)細(xì)節(jié)的補(bǔ)充和描述。采購(gòu)單位因?yàn)槿藛T配備較少，業(yè)務(wù)能力欠缺，合同起草階段沒(méi)有進(jìn)行深入的研究等影響，不能對(duì)合同條款實(shí)施有效的把握，缺少有針對(duì)性的修改意見(jiàn)，所以合同不能完整的表達(dá)采購(gòu)方的意愿。對(duì)于根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際處境，存在提供低質(zhì)量財(cái)務(wù)信息的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于需要通過(guò)查看企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行決策的投資者和管理者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)影響正確的判斷。

由此可以看出，合同作為企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的載體應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)管理密切結(jié)合。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和執(zhí)行，最終結(jié)果都要涉及財(cái)務(wù)部門，落實(shí)到資金的支付。所以，將財(cái)務(wù)管理納入合同管理，加大財(cái)務(wù)人員的介入程度和范圍，在一定程度上既能規(guī)范企業(yè)的成本支出，又能保證企業(yè)資金的合理使用，降低企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)。

二、如何在采購(gòu)合同管理中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

（一）參與合同內(nèi)容的審核，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

合同內(nèi)容是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的約束，一般涉及款項(xiàng)的支付，貨物的交接等重要內(nèi)容。在目前的合同管理中應(yīng)加大財(cái)務(wù)人員對(duì)合同起草階段的介入程度，增加對(duì)合同的了解，加強(qiáng)對(duì)對(duì)方資信的評(píng)估，加大合同的審核力度，憑借財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)減少可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在合同內(nèi)容的起草中，財(cái)務(wù)人員需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容有：合同的標(biāo)的是否符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益；雙方是否有履行合同的能力；合同所涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是否計(jì)算準(zhǔn)確等。

在合同起草完畢后，還需要增加財(cái)務(wù)人員對(duì)全部合同條款的復(fù)審，初步評(píng)估合同是否涵蓋企業(yè)要處理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，是否能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)等。

（二）參與合同履行過(guò)程中的管理，提前做好資金規(guī)劃

履行與外單位的采購(gòu)合同一般涉及到資金的支付和流動(dòng)，對(duì)于一個(gè)重大的合同事項(xiàng)更有可能涉及大額資金的使用。按照煙草有關(guān)資金管理的相關(guān)規(guī)定，從資金的申請(qǐng)、使用、審批等方面均有嚴(yán)格的手m和流程。所以為了不影響合同的履行，財(cái)務(wù)部門需要對(duì)合同中有關(guān)資金的支付條件、支付時(shí)間等了然于心，才能有的放矢，提前打算，做好規(guī)劃，籌措資金，為合同的履行做好準(zhǔn)備。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)重大資金項(xiàng)目可以引入外部中介機(jī)構(gòu)

某些合同項(xiàng)目因?yàn)樯婕皩I(yè)內(nèi)容，資金額度較高，僅靠企業(yè)內(nèi)部的管理人員無(wú)法理解、審核合同的條款。支付合同款時(shí)也無(wú)法對(duì)項(xiàng)目是否達(dá)到合同的要求進(jìn)行評(píng)估，所以會(huì)影響資金支付的效率，項(xiàng)目的進(jìn)展。如果因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目不了解貿(mào)然支付資金，則有可能給企業(yè)帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些較大型、特殊的項(xiàng)目可以考慮申請(qǐng)相關(guān)外部中介機(jī)構(gòu)的介入，明確機(jī)構(gòu)的責(zé)任。從合同的簽訂，到項(xiàng)目的執(zhí)行全過(guò)程跟進(jìn)，落實(shí)好每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控，特別是涉及資金支付的環(huán)節(jié)，要與財(cái)務(wù)人員明確支付條件，明確第三方與財(cái)務(wù)人員的交接記錄，做好溝通，盡可能減少資金支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)資金安全。

（四）做好合同的登備案，保存完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息

一份合同是對(duì)雙方某種經(jīng)濟(jì)行為的約定和約束，如果合同簽訂后外部客觀條件發(fā)生了變化，合同也需要進(jìn)行相應(yīng)的修改。對(duì)于涉及金額較大，項(xiàng)目執(zhí)行期較長(zhǎng)的采購(gòu)合同，可以建立合同專屬的項(xiàng)目臺(tái)帳，根據(jù)項(xiàng)目資料及付款申請(qǐng)及時(shí)更新項(xiàng)目臺(tái)帳，直至該項(xiàng)目順利驗(yàn)收，最后一筆款項(xiàng)支付完成。財(cái)務(wù)人員的跟蹤記錄，是對(duì)財(cái)務(wù)核算的有益補(bǔ)充，許多細(xì)節(jié)的信息可以直接從臺(tái)賬上獲取，特別是對(duì)于合同金額較大的項(xiàng)目，從臺(tái)帳記錄可以一目了然項(xiàng)目達(dá)到的階段和相應(yīng)的付款進(jìn)度，省卻了翻閱大量實(shí)物檔案的辛苦。同時(shí)，項(xiàng)目臺(tái)賬的建立將整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息保存連貫完整，形成一個(gè)全過(guò)程的閉環(huán)，對(duì)了解項(xiàng)目情況，評(píng)估項(xiàng)目效果將會(huì)直觀有效。

（五）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)參與意識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)

在目前合同管理模式下，財(cái)務(wù)人員介入合同管理的范圍狹窄而且滯后。造成這種局面的原因主要有兩方面。一方面是合同歸口管理部門的原因，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)合同管理中的重要意義，擔(dān)心財(cái)務(wù)人員的介入會(huì)影響業(yè)務(wù)的開(kāi)展。另一方面則是財(cái)務(wù)人員自身主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，不能深入了解企業(yè)合同事務(wù)。所以從完善合同管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的角度，需要提高財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)參與意識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，特別是關(guān)于法律和風(fēng)險(xiǎn)能力的培養(yǎng)。當(dāng)財(cái)務(wù)人員掌握足夠豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，可以給合同管理部門提出建設(shè)性的合同意見(jiàn)時(shí)，合同管理部門才能重視財(cái)務(wù)人員的作用，才能真正促進(jìn)企業(yè)合同管理的規(guī)范有效。

三、結(jié)束語(yǔ)

在采購(gòu)合同管理中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，出發(fā)點(diǎn)是為了規(guī)范煙草企業(yè)的采購(gòu)管理，從管理中找到經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)管理規(guī)范與效益增長(zhǎng)的齊頭并進(jìn)。所以根據(jù)目前合同管理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)合同管理，控制合同風(fēng)險(xiǎn)，最重要的切入點(diǎn)就是在合同起草和履行階段，財(cái)務(wù)的及時(shí)介入，加深了解，全程跟進(jìn)，建立一個(gè)對(duì)合同事項(xiàng)全過(guò)程的項(xiàng)目臺(tái)賬。

采購(gòu)管理作為企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，合同管理作為采購(gòu)管理的重要載體，任何時(shí)候都缺不了財(cái)務(wù)管理的影子，合同管理最終都要落實(shí)到資金支付環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理和合同管理的最終目的都是為了保護(hù)企業(yè)的合法利益不受侵害，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的綜合效率。所以，要改變目前的合同管理現(xiàn)狀，最主要的就是先解決目前財(cái)務(wù)人員對(duì)合同介入程度較低的問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員在介入前，也需要提高自身對(duì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，結(jié)合自身的專業(yè)知識(shí)增強(qiáng)對(duì)合同條款的理解、把控能力，為更好的融入合同管理打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：