公共管理的理論基礎(chǔ)大全11篇

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篇（1）

工業(yè)革命使社會(huì)治理活動(dòng)成為一種職業(yè)活動(dòng)。歷史進(jìn)入19世紀(jì)中期，由于英國(guó)政府采納了東印度公司的管理經(jīng)驗(yàn)，因而出現(xiàn)了文官制度，使得政府中的公務(wù)活動(dòng)成為正式的職業(yè)活動(dòng)。到了20世紀(jì)，政府中的行政管理作為職業(yè)活動(dòng)被世界各國(guó)迅速地接受。目前，在全世界范圍內(nèi)，人們普遍把行政管理當(dāng)作專門的職業(yè)化的社會(huì)治理活動(dòng)加以看待。然而，在社會(huì)治理活動(dòng)職業(yè)化的過程中，馬克斯•韋伯的官僚制理論曾經(jīng)影響行政管理活動(dòng)主要從屬于科學(xué)化、技術(shù)化的原則，導(dǎo)致這一職業(yè)的倫理規(guī)定喪失了生長(zhǎng)的空間，行政倫理學(xué)的研究也一直處于空白狀態(tài)。直到20世紀(jì)七八十年代，隨著美國(guó)出現(xiàn)“新公共行政運(yùn)動(dòng)”這一要求變革社會(huì)治理方式的思想運(yùn)動(dòng)，行政倫理的研究才引起人們的關(guān)注。由此可見，關(guān)于社會(huì)治理的倫理思考是與人類追尋后工業(yè)社會(huì)治理方式的進(jìn)程一道啟動(dòng)的。現(xiàn)在，公共管理作為一種新型的社會(huì)治理模式已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的對(duì)象。其中，值得思考的一個(gè)問題是，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是怎樣的。在一定程度上，公共管理是建立在倫理關(guān)系基礎(chǔ)上的社會(huì)治理模式，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)比以往任何時(shí)候的治理活動(dòng)都更加依賴倫理的引導(dǎo)和道德的規(guī)范。

一公共管理活動(dòng)的職業(yè)體系

公共管理的職業(yè)體系是職位和崗位的結(jié)構(gòu)體系。與以往的管理體系一樣，職位和崗位指明了公共管理者在公共管理體系中的具置，規(guī)定了公共管理的權(quán)力、職能及責(zé)任和義務(wù)。職位是就公共管理的縱向關(guān)系而言，崗位是就公共管理的橫向關(guān)系而言。無論是私人部門還是公共部門，都是由職位和崗位構(gòu)成的職業(yè)體系，直接從屬于管理的原則。以往的社會(huì)治理體系在行政管理的名義下所形成的職業(yè)體系也從屬于管理的原則。但是，作為社會(huì)治理體系的公共管理卻發(fā)生了根本變化。它在管理的意義上告別了以往治理體系的權(quán)力定位或法律定位，不再是僅僅滿足于科學(xué)化、技術(shù)化原則的職業(yè)體系，而是在倫理原則的基礎(chǔ)上科學(xué)構(gòu)造職位和崗位的職業(yè)活動(dòng)體系。正是這一點(diǎn)，決定了同樣由職位、崗位構(gòu)成的公共管理職業(yè)體系不同于以往的行政管理。對(duì)于公共管理的職業(yè)活動(dòng)來說，“命令—服從”的行為模式為真正意義上的“分工—協(xié)作”的行為模式所取代。

職位和崗位都是職業(yè)體系的形式方面。公共管理與行政管理的不同不僅在形式方面，而且在內(nèi)容方面。對(duì)于內(nèi)容來說，公共管理的職業(yè)活動(dòng)也存在著各種各樣的職業(yè)關(guān)系。雖然在一般的意義上，這些職業(yè)關(guān)系可以歸結(jié)為權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系三大類。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)治理過程中，這些關(guān)系總會(huì)以極其具體的形式存在于公共管理活動(dòng)之中。公共管理的職業(yè)關(guān)系越是具體，就越是包含著道德的內(nèi)容。比如，當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其職務(wù)、崗位之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者忠于職守、忠實(shí)地履行職務(wù)以及崗位上的責(zé)任和義務(wù)；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互尊重、和睦共事、互相支持；當(dāng)職業(yè)關(guān)系表現(xiàn)為公共管理者與其對(duì)象之間的關(guān)系時(shí)，就要求公共管理者平等待人、公正處事、真誠(chéng)服務(wù)，以求得廣泛的合作……這樣一來，公共管理在形式上是分工—協(xié)作的體系，在內(nèi)容上則是道德行為的表現(xiàn)。盡管都是在管理，但傳統(tǒng)的行政管理是失去了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的管理，而公共管理則把形式與內(nèi)容統(tǒng)一起來，擁有了倫理本質(zhì)。

由于公共管理中依然存在著權(quán)力關(guān)系，所以，權(quán)力關(guān)系賴以生成的等級(jí)系列依然會(huì)存在。當(dāng)然，管理型社會(huì)治理方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)等級(jí)關(guān)系的根本性改造，把人與人之間的直接等級(jí)關(guān)系改造成以組織層級(jí)為前提的等級(jí)系列，從而使個(gè)人之間在人格、權(quán)利等實(shí)質(zhì)性方面達(dá)致平等。盡管管理型社會(huì)治理模式中的以組織層級(jí)為前提的等級(jí)關(guān)系只是形式上的，卻反映了權(quán)力關(guān)系的本性。在一切存在著權(quán)力關(guān)系的地方，都會(huì)程度不同地存在著等級(jí)。只要公共管理還需要權(quán)力，它就不能消除這種“等級(jí)”。因此，作為個(gè)人的公共管理者在公共管理這一合作體系中也會(huì)遇到處理上下級(jí)關(guān)系的問題，并且會(huì)成為他進(jìn)行日常公共管理活動(dòng)的基本內(nèi)容。比如，政府中的公共管理主體需要執(zhí)行上級(jí)命令和維護(hù)政府利益；政府外的公共管理組織需要處理與政府的關(guān)系、服務(wù)于社會(huì)和維護(hù)社會(huì)利益。無論是政府中的公共管理主體，還是社會(huì)中的公共管理組織，對(duì)于公共利益的理解都會(huì)出現(xiàn)偏差，特別是如何把握長(zhǎng)期利益與短期利益，必定是一個(gè)時(shí)時(shí)都會(huì)碰到的難題。公共管理中存在著無法完全解決的利益矛盾甚至沖突。盡管如此，公共管理者卻不能無所作為。事實(shí)上，在公共管理的服務(wù)定位中所派生出來的一切主動(dòng)性、積極性，都會(huì)外化為公共管理者自主地處理這些矛盾和沖突的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)而使公共管理者不同于以往各種社會(huì)治理模式中的治理者。做到這一點(diǎn)，從根本上說，就是充分發(fā)揮公共管理者的角色意識(shí)。只要公共管理者能夠?qū)ψ约旱穆殬I(yè)表現(xiàn)出充分的自覺，按照自己對(duì)其職業(yè)特殊性的正確理解去處理上述各種矛盾和沖突，他就會(huì)無愧于公共管理這一職業(yè)，并且總會(huì)達(dá)致最佳的從業(yè)效果。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中，對(duì)于官吏的要求長(zhǎng)期存在著爭(zhēng)論?！肮俦疚弧蔽幕乃悸吩诮K極追求中是要無條件地“忠君事主”；“民本位”文化的思路則反復(fù)申述“民貴”“君輕”的主張。管理型社會(huì)治理方式以制度的形式消解了所謂“貴”與“輕”的爭(zhēng)論。但這種社會(huì)治理方式往往是通過間接的、迂回的途徑來認(rèn)識(shí)和了解公共利益的，往往在公共利益的要求與實(shí)現(xiàn)之間存在著“時(shí)滯”。特別是那些已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了職業(yè)化的社會(huì)治理者，缺乏積極回應(yīng)公共利益要求的熱情，往往表現(xiàn)出我們稱為“”的那種對(duì)于公共利益的冷漠。所以，在走向后工業(yè)社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型的過程中，在人們期求更為進(jìn)步的社會(huì)治理模式的過程中，管理型的社會(huì)治理方式需要由更加靈活的、積極的和主動(dòng)的公共管理取而代之。

對(duì)于公共管理來說，新型的社會(huì)治理體制和制度是其賴以展開活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。但是，與管理型社會(huì)治理方式不同，治理者的職業(yè)并不只是簡(jiǎn)單地充作體制和制度的構(gòu)成因素和實(shí)現(xiàn)途徑，而是體制和制度的必要補(bǔ)充。由此看來，統(tǒng)治型社會(huì)治理倡導(dǎo)官吏忠“君”愛“民”。在君民之間出現(xiàn)矛盾和沖突的時(shí)候，要么要求盲目忠君，要么要求理性地貴“民”輕“君”。這兩種選擇都要求官吏在“君”與“民”之間作出選擇和取舍。在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式得以發(fā)生的歷史背景中，“君”“民”的矛盾和沖突是無法調(diào)和的。所以，矛盾之中會(huì)出現(xiàn)上面兩種對(duì)立的主張，要求官吏在兩者之間擇其一。管理型社會(huì)治理模式中的官員和公務(wù)人員以體制和制度作為行為選擇的終極標(biāo)準(zhǔn)，被動(dòng)地接受體制中的程序驅(qū)使，對(duì)人民、對(duì)公共利益表現(xiàn)出極度的冷漠。他們?cè)诠膊块T中工作，與在工廠中工作一樣，都具有工業(yè)社會(huì)特有的色彩，屬于形式化了的職業(yè)活動(dòng)。與此不同，公共管理者的職業(yè)活動(dòng)發(fā)生在合作精神已經(jīng)成為一種時(shí)尚文化的時(shí)代。在這種條件下，社會(huì)在整體上不存在不可調(diào)和的矛盾和沖突。因?yàn)?，一切矛盾和沖突主要來源于不同的認(rèn)識(shí)和理解。如果通過交談和討論能夠取得共識(shí)、消解矛盾和沖突，那么公共管理者的職業(yè)活動(dòng)就是運(yùn)用權(quán)力促進(jìn)交談和討論。

二公共管理者的職業(yè)角色

人的道德生活來源于人的社會(huì)角色。只有了解和確定人在社會(huì)中扮演什么樣的角色，才能判定他的行為在何種程度上是道德的。比如，一個(gè)公務(wù)員做出的某件事可能會(huì)被人們認(rèn)為是不道德的，但是，一個(gè)普通公民做出同件事卻不被人們認(rèn)為是不道德的。對(duì)一個(gè)人進(jìn)行道德評(píng)判，在很多情況下，是因?yàn)槲覀兿刃袑?duì)他的社會(huì)角色作出了定位。我們說一個(gè)人是不道德的，可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色偶爾不一致，也可能是指他的某一行為與他的社會(huì)角色經(jīng)常不一致。在一般情況下，偶爾不一致能夠得到理解和原宥，而經(jīng)常不一致則會(huì)招致他人的批評(píng)和鄙視，甚至遭到他所在群體的排斥。

人在社會(huì)生活中可能會(huì)同時(shí)扮演著多重角色。有些角色是與生俱來的，如血親關(guān)系中的角色；有些角色是個(gè)人成長(zhǎng)過程中必須接受的，如做學(xué)生等；而更多的角色是個(gè)人選擇的結(jié)果。職業(yè)作為人的最基本的社會(huì)角色形式，正是人的選擇的結(jié)果。就是說，普通的社會(huì)角色是在人的成長(zhǎng)過程中自然生成的。一個(gè)人在長(zhǎng)期的社會(huì)生活中，能夠理所當(dāng)然地形成應(yīng)有的角色意識(shí)，并且準(zhǔn)確地扮演自己所承擔(dān)的社會(huì)角色。職業(yè)角色則不同。它需要人們通過自覺的選擇和主動(dòng)的學(xué)習(xí)，才能夠獲得準(zhǔn)確的定位。

人們選擇職業(yè)有著復(fù)雜的主觀原因和客觀原因。人們選擇某一職業(yè)，可能因?yàn)樯畹男枰赡軄碜陨娴膲毫Γ赡艹鲇谂d趣愛好，也可能屬于理想追求……當(dāng)人們定位職業(yè)角色時(shí)，會(huì)在職業(yè)導(dǎo)師的引領(lǐng)下進(jìn)入職業(yè)角色，也可能會(huì)在職業(yè)活動(dòng)的實(shí)踐中逐漸找到職業(yè)感覺。但是，所有從事職業(yè)活動(dòng)的人，都需要借助于自覺的職業(yè)選擇和積極的職業(yè)學(xué)習(xí)，才能夠使自己融合到職業(yè)中去，成為真正的職業(yè)活動(dòng)者。這個(gè)過程，就是從業(yè)者在職業(yè)序列中準(zhǔn)確地找到他所從事的職業(yè)位置的過程。職業(yè)活動(dòng)的舞臺(tái)是職位和崗位。職位、崗位是人的社會(huì)角色的明確化、具體化和固定化，是職業(yè)化了的社會(huì)角色。同時(shí)，明確化、具體化和固定化的社會(huì)角色，在每一職位和崗位上都會(huì)有著明確的責(zé)任和義務(wù)。人類社會(huì)活動(dòng)職業(yè)化程度的提高，更多地表現(xiàn)在越來越明確、越來越具體地規(guī)定職業(yè)活動(dòng)中職位、崗位的責(zé)任和義務(wù)，即通過組織結(jié)構(gòu)、制度規(guī)范和活動(dòng)程序等等方式，為每一職位和崗位確立起明確的、具體的責(zé)任和義務(wù)。

在社會(huì)治理體系中，無論是公共領(lǐng)域還是私人領(lǐng)域，只要是職業(yè)活動(dòng)和組織行為，都會(huì)通過職位和崗位來明確界定人的責(zé)任和義務(wù)，有效地配置權(quán)力。這也是近代社會(huì)“理主義”組織行為模式中最為典型的形式，但該行為模式?jīng)]有注意到人的職位和崗位直接地構(gòu)成人的多元社會(huì)角色中的一種。就是說，任何一種職業(yè)，任何一類專業(yè)化社會(huì)活動(dòng)，任何一個(gè)組織行為體系，都不僅以整體的形式構(gòu)造組織化的人的社會(huì)角色中的一部分，而且在組織成員個(gè)體那里擔(dān)負(fù)著社會(huì)角色，甚至首先在個(gè)體那里成為社會(huì)角色中的一種。對(duì)于人來說，每一個(gè)職位、崗位都不僅是特定的組織行為體系中的責(zé)任和義務(wù)，而且直接地根源于整個(gè)社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。

職位和崗位具有二重性，與之相對(duì)應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)也是有同樣的二重性。一方面，責(zé)任和義務(wù)屬于特定的職業(yè)和組織行為體系；另一方面，責(zé)任和義務(wù)又屬于整個(gè)社會(huì)。對(duì)于每一職位和崗位上的從業(yè)者來說，他的職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)，在職業(yè)活動(dòng)和組織行為體系內(nèi)會(huì)以職務(wù)的形式出現(xiàn)，在面向其直接歸屬的行為體系之外時(shí)，則以職業(yè)的形式出現(xiàn)。特別需要指出的是，職務(wù)與職業(yè)在從業(yè)者這里只是社會(huì)角色的二重歸屬。在從業(yè)者與他人的聯(lián)系中，職務(wù)與職業(yè)都是直接的。因此，當(dāng)管理主義組織行為模式成為職務(wù)—職業(yè)—社會(huì)之間的單線聯(lián)系模式的時(shí)候，責(zé)任和義務(wù)便被片面化、形式化和缺乏道德的內(nèi)容。我們?cè)诮詠淼纳鐣?huì)治理中，時(shí)時(shí)處處都可以看到社會(huì)治理者只對(duì)社會(huì)治理體系負(fù)責(zé)而不對(duì)社會(huì)治理活動(dòng)的對(duì)象及后果負(fù)責(zé)的情況。比如，就政府而言，下級(jí)官員只對(duì)上級(jí)官員負(fù)責(zé)，政府所有的官員都只對(duì)政府負(fù)責(zé)。只有政府才對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，政府官員喪失了直接對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)的向度。政府對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，卻很少對(duì)它的官員負(fù)責(zé)。因?yàn)?，政府的官員僅僅是政府的“雇員”，以至于政府的官員在政府中也時(shí)常會(huì)感到“不平”。公共管理的職業(yè)活動(dòng)就是要改變這種狀況，把單線的責(zé)任、義務(wù)模式改造成雙線的甚至多線的責(zé)任、義務(wù)模式。還以政府為例，公共管理的職業(yè)活動(dòng)要求政府官員一方面對(duì)政府負(fù)責(zé)，另一方面直接對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)；同樣，政府既對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，也對(duì)其官員負(fù)責(zé)。在這種情況下，政府官員不僅僅是雇員。他們?cè)谥苯訉?duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的過程中獲得了在政府體系中享有自主性的資格。如果說，管理型社會(huì)治理模式中的政府視其官員為雇員的結(jié)果就是使他們成為政府行政執(zhí)行的工具，那么，公共管理?xiàng)l件下的政府則使政府官員成為擁有自主意識(shí)的人。這就是兩者的根本區(qū)別。若把這種區(qū)別變成革新現(xiàn)實(shí)社會(huì)治理模式的動(dòng)力，不容置疑的起點(diǎn)則是在理論上把握職位、崗位及其責(zé)任和義務(wù)的雙重直接關(guān)系。

三公共管理者的職業(yè)行為

職業(yè)活動(dòng)規(guī)定著人的行為。一個(gè)人從事的職業(yè)和開展的職業(yè)活動(dòng)，決定了他會(huì)有某種定型化的、重復(fù)的和連續(xù)的行為。他的行為總和構(gòu)成了他的職業(yè)活動(dòng)的基本內(nèi)容，進(jìn)而證明著他的職業(yè)角色。從表面上看，人的行為與職業(yè)的關(guān)系是被決定或被規(guī)定的關(guān)系，即職業(yè)決定和規(guī)定著人的行為。但是，這種決定與被決定、規(guī)定與被規(guī)定的關(guān)系，僅僅具有行為形式方面的特征。從實(shí)質(zhì)上看，它是反向決定和反向規(guī)定的關(guān)系，即人的行為決定職業(yè)。特別是在充分自由地選擇職業(yè)的情況下，人與職業(yè)之間的聯(lián)系就是人的行為選擇的結(jié)果?？疾烊说穆殬I(yè)角色可以發(fā)現(xiàn)，有的人選擇了某一職業(yè)后能夠迅速地進(jìn)入角色，而有的人雖然從事某種職業(yè)活動(dòng)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，卻始終游離于這個(gè)職業(yè)角色之外，并不是合格的從業(yè)者。這種與職業(yè)角色的“和合”與否體現(xiàn)在人的行為中。所以，正是人的行為決定了他是否是合格的從業(yè)者。對(duì)此，筆者認(rèn)為是“行為決定職業(yè)”。

在職業(yè)活動(dòng)中，人的行為形式可以同一，但人的行為實(shí)質(zhì)卻會(huì)各異。對(duì)于那些行為規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無法量化的職業(yè)活動(dòng)來說，在同樣的職業(yè)行為之間會(huì)存在著天壤之別。這種情況在社會(huì)治理的職業(yè)活動(dòng)中表現(xiàn)得尤為典型。因此，當(dāng)人們選擇了社會(huì)治理這種職業(yè)的時(shí)候，還只是獲得了形式上的職業(yè)規(guī)定，實(shí)質(zhì)上的職業(yè)規(guī)定則涵育于他在社會(huì)治理活動(dòng)中的行為表現(xiàn)。就是說，社會(huì)治理者的職業(yè)角色主要由他自己的職業(yè)行為所決定。人的行為對(duì)于人的存在有著不可替代的作用。人正是通過人自己的行為選擇了自己的存在形式和存在內(nèi)容。人愿意做什么樣的人，不只是由自己的愿望決定。只有當(dāng)自己的愿望轉(zhuǎn)化為行為，他才能成為自己愿望中的人。相對(duì)于做人來說，既然人能夠通過自己的行為選擇做什么樣的人，那么人就更能夠用自己的行為來證明自己能否成為某個(gè)職業(yè)的合格從業(yè)者。

自從有了職業(yè)活動(dòng)，人的職業(yè)角色就開始由人的職業(yè)行為來決定。然而，在近代以來的整個(gè)工業(yè)社會(huì)中，職業(yè)活動(dòng)的形式方面總是受到制度性的強(qiáng)化，使人的行為更多地表現(xiàn)出被決定的特征。同樣，在與工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的管理型社會(huì)治理模式中，社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)由于治理者自主性的喪失，也使治理者的行為主要顯示出受決定的一面。這種現(xiàn)象并不能否證人的行為對(duì)于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定意義。相反，它證明了人的行為的受動(dòng)性、被決定性和被規(guī)定性是由于歷史造成的，是工業(yè)社會(huì)的歷史條件限制了人的行為對(duì)于人的存在、人的社會(huì)角色和人的職業(yè)角色的決定性作用。隨著工業(yè)社會(huì)的結(jié)束和后工業(yè)社會(huì)的到來，人的職業(yè)活動(dòng)在形式方面的規(guī)定開始弱化，在實(shí)質(zhì)方面的規(guī)定受到強(qiáng)化。人在職業(yè)活動(dòng)中的行為選擇日益顯示出決定性的作用。與后工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的公共管理型社會(huì)治理模式，突出地反映社會(huì)治理職業(yè)活動(dòng)的主體—公共管理者的行為選擇的意義。

公共管理職業(yè)的一切實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容，都是由公共管理者的行為直接決定的。如果說選擇公共管理職業(yè)的行為決定了從事公共管理活動(dòng)的形式的話，那么當(dāng)一個(gè)人成為公共管理者的時(shí)候，怎樣扮演自己的職業(yè)角色，怎樣證明自己是合格的公共管理者，則取決于他的職業(yè)行為。公共管理者在職業(yè)活動(dòng)中的某一行為或許多行為，都不能決定其職業(yè)角色。決定其職業(yè)角色的，只能是貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則的、穩(wěn)定和持續(xù)的公共管理職業(yè)行為。公共管理者的職業(yè)行為是公共管理的服務(wù)本質(zhì)得以實(shí)現(xiàn)的途徑。公共管理體系的結(jié)構(gòu)和制度安排無論怎樣貫穿著服務(wù)精神和體現(xiàn)著服務(wù)原則，都不是服務(wù)的現(xiàn)實(shí)。只有通過公共管理者的具體行為，服務(wù)精神和服務(wù)原則才能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。對(duì)于公共管理者來說，他的職業(yè)活動(dòng)在很大程度上受到法律的規(guī)范，他的崗位服務(wù)和任職工作在很大程度上由權(quán)力結(jié)構(gòu)決定。當(dāng)然，一些特殊崗位和特定職務(wù)也會(huì)由法律作出規(guī)定，但對(duì)于公共管理體系而言，卻不是基本現(xiàn)象。職業(yè)和崗位、職務(wù)方面的法律規(guī)定與權(quán)力規(guī)定，在公共管理者的行為中將以綜合統(tǒng)一的形式出現(xiàn)。這一點(diǎn)也是公共管理行為區(qū)別于以往社會(huì)治理行為的基本特征。

在統(tǒng)治型社會(huì)治理模式中，社會(huì)治理行為主要體現(xiàn)著權(quán)力意志；在管理型社會(huì)治理模式中，理想的社會(huì)治理行為應(yīng)當(dāng)主要反映出法律精神。公共管理行為既不是權(quán)力意志的作用，也不是法律精神的顯現(xiàn)。公共管理者把他在職業(yè)和崗位、職務(wù)上的權(quán)力規(guī)定和法律規(guī)定統(tǒng)一起來，作為公共管理的服務(wù)精神和服務(wù)原則的支持力量灌注到自己的行為中去。所以，在公共管理的具體實(shí)踐中，權(quán)力和法律都是公共管理行為的前提和依據(jù)。權(quán)力和法律所支持的和試圖達(dá)到的是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的精神和服務(wù)的原則。這樣一來，我們?cè)诠补芾碚叩男袨橹兴吹降?，就是以服?wù)精神和服務(wù)原則為旨?xì)w的、權(quán)力和法律的綜合統(tǒng)一。它在根本上結(jié)束了“權(quán)力歸結(jié)為法律”或“法律受權(quán)力統(tǒng)馭”的爭(zhēng)論。

篇（2）

一、綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵

綠色供應(yīng)鏈管理的概念和內(nèi)涵正在不斷發(fā)展，但是至今尚無一個(gè)權(quán)威統(tǒng)一的定義。1996年密歇根州立大學(xué)制造研究協(xié)會(huì)在進(jìn)行“環(huán)境負(fù)責(zé)制造（ERM）”研究時(shí)提出了綠色供應(yīng)鏈的概念，認(rèn)為綠色供應(yīng)鏈?zhǔn)黔h(huán)境意識(shí)、資源能源的有效利用和供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的交叉融合，其目的是資源利用效率最高，對(duì)環(huán)境影響最小和系統(tǒng)效益最優(yōu)。后來，Min等人討論了在選擇供應(yīng)商的決策中如何考慮環(huán)境保護(hù)的作用。Beeman將一些環(huán)境因素引入供應(yīng)鏈模型，提出更廣泛的供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)方式。Hock研究了供應(yīng)鏈實(shí)際運(yùn)作過程中如何保持生態(tài)平衡。

綜合前人的研究成果，我們認(rèn)為：綠色供應(yīng)鏈管理是在可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)下，在整個(gè)供應(yīng)鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，它以供應(yīng)鏈管理技術(shù)為基礎(chǔ)， 涉及供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、物流商等企業(yè)和最終用戶，其目標(biāo)是使得從原料采購(gòu)、產(chǎn)品制造、分銷、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)到回收處理的整個(gè)供應(yīng)鏈管理過程中，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約三重目標(biāo)的統(tǒng)一。

從上述定義可以看出，綠色供應(yīng)鏈管理具有深刻的內(nèi)涵:首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)失衡等令全球矚目的問題，綠色供應(yīng)聯(lián)管理成為解決問題的有效模式。其次，人類社會(huì)正在實(shí)施全球化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，綠色供應(yīng)鏈管理實(shí)質(zhì)上是人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在現(xiàn)代企業(yè)的體現(xiàn)。

二、綠色供應(yīng)鏈管理與傳統(tǒng)供應(yīng)鏈管理的比較

1.研究的領(lǐng)域不同。綠色供應(yīng)鏈管理涉及的問題領(lǐng)域包括三部分：供應(yīng)鏈管理問題；環(huán)境保護(hù)問題；資源優(yōu)化問題。綠色供應(yīng)鏈管理就是這三部分內(nèi)容的交叉和集成，而傳統(tǒng)供應(yīng)鏈管理很少涉及環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的問題。

2.獲得的效益不同。傳統(tǒng)上，企業(yè)的唯一目標(biāo)是追求最大的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)為了追求自身利益，勢(shì)必以犧牲外部利益為代價(jià)，卻不愿意承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。綠色供應(yīng)鏈管理則綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約三個(gè)效益的統(tǒng)一。

3.傳遞的信息不同。傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的信息傳遞非常普遍，幾乎無處不在，無時(shí)不有。而綠色供應(yīng)鏈管理還增加了環(huán)境影響信息和資源保護(hù)信息的傳遞，并且將供應(yīng)鏈管理的信息流、物流、能量流有機(jī)的結(jié)合，系統(tǒng)的加以集成和優(yōu)化。

4.管理的過程不同。綠色供應(yīng)鏈管理經(jīng)歷設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、包裝、銷售、使用、回收處理的整個(gè)閉合循環(huán)過程，它涵蓋了產(chǎn)品生命周期的每一過程。但是傳統(tǒng)供應(yīng)鏈管理則只是從供應(yīng)商到消費(fèi)者的一個(gè)單向過程，其過程可形象的稱為從搖籃到墳?zāi)埂?/p>

5.追求的目標(biāo)不同。傳統(tǒng)供應(yīng)鏈管理的功能目標(biāo)只包含T（時(shí)間）、Q（質(zhì)量）、C（成本）、S（服務(wù)）四個(gè)目標(biāo)。而綠色供應(yīng)鏈管理的功能目標(biāo)則包括T（時(shí)間）、Q（質(zhì)量）、C（成本）、S（服務(wù)）、E（環(huán)境）和R（資源）這六個(gè)因子的目標(biāo)。

三、綠色供應(yīng)鏈管理的理論基礎(chǔ)

1.共生進(jìn)化論。人類社會(huì)與自然共生是任何經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須遵循的客觀規(guī)律。也是綠色供應(yīng)鏈管理應(yīng)遵循的基本原理之一。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使人類在20世紀(jì)創(chuàng)造了前所未有的財(cái)富，加速了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，同時(shí)也促進(jìn)了供應(yīng)鏈時(shí)代的到來。這在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)也帶來了環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)失衡等令全球矚目的問題，如何最大限度的利用資源、保護(hù)環(huán)境，成為人們共同關(guān)心的焦點(diǎn)。這充分說明，人類社會(huì)與資源環(huán)境之間存在著相互依存的關(guān)系，如果這種和諧的關(guān)系遭到破壞，則發(fā)展到一定程度時(shí)，就必然會(huì)產(chǎn)生一種全新模式取代舊有模式，導(dǎo)致內(nèi)部或外部的直接或間接的改進(jìn)，從而使人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2.閉合循環(huán)論。閉合循環(huán)論是指能量在綠色供應(yīng)鏈內(nèi)各子系統(tǒng)之間循環(huán)做功, 直到變成熵為止。熵是指最終被消耗的不能再做功的能量總和, 熵越大, 說明人類活動(dòng)所消耗的該能量總和越大,說明其活動(dòng)對(duì)環(huán)境的負(fù)影響越大。循環(huán)原理是來自于物理學(xué)中的熱力學(xué)第二定律, 對(duì)于綠色供應(yīng)鏈內(nèi)的各行為主體, 其活動(dòng)同樣要受到循環(huán)原理的約束: 任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或者社會(huì)活動(dòng)均不可能使地球的總熵減少, 而只能加速或者延緩總熵的增加。但是，通過實(shí)施綠色供應(yīng)鏈管理，可以充分的考慮環(huán)境影響和資源利用的因素，通過環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源使熵減少，或延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期。

3.外部效應(yīng)論。外部效應(yīng)指在實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，生產(chǎn)者或消費(fèi)者的活動(dòng)對(duì)其他生產(chǎn)者或消費(fèi)者帶來的非市場(chǎng)性影響。這種影響可能是有益的，也可能是有害的，有益的影響被稱為外部經(jīng)濟(jì)性；有害的影響被稱為外部不經(jīng)濟(jì)性。在綠色供應(yīng)鏈管理中，節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)不僅給企業(yè)帶來了經(jīng)濟(jì)收益，也給其它公民提供了良好的生存環(huán)境，為子孫后代節(jié)約了后續(xù)資源；不僅實(shí)現(xiàn)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也促進(jìn)了人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，綠色供應(yīng)鏈管理具有外部經(jīng)濟(jì)性。

篇（3）

一、房建樁基礎(chǔ)工程的施工管理

房建樁基礎(chǔ)工程施工對(duì)于地質(zhì)水文條件有嚴(yán)格的要求，所以施工之前需要做好充分的勘察工作。在施工的過程中，需要嚴(yán)格按照施工規(guī)范操作。

1、房建樁基礎(chǔ)工程施工前準(zhǔn)備工作的管理。樁基礎(chǔ)施工前的一般準(zhǔn)備工作包括以下幾個(gè)方面：（1）施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的踏勘。在施工前，應(yīng)對(duì)樁基施工的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面踏勘，以便為編制施工方案提供必要的資料，也為機(jī)械選擇、成樁工藝的確定及成樁質(zhì)量控制提供依據(jù)。（2）技術(shù)準(zhǔn)備。其主要內(nèi)容包括如下幾個(gè)方面：一是施工方案的編制。施工前應(yīng)編制施工方案，明確成樁機(jī)械、成樁方法、施工順序、鄰近房建物或地下管線的保護(hù)措施等。二是施工進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)工程總進(jìn)度計(jì)劃確定樁基施工計(jì)劃，該計(jì)劃應(yīng)包括進(jìn)度計(jì)劃，勞動(dòng)力需求計(jì)劃及材料、設(shè)備需求計(jì)劃。三是進(jìn)行工藝試樁。為確定合理的施工工藝，在施工前應(yīng)進(jìn)行工藝試樁，由此確定工藝參數(shù)。

2、房建樁基礎(chǔ)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理。主要包括：對(duì)于預(yù)制樁，不論是錘擊、靜壓或是振動(dòng)打樁法，打樁機(jī)械自重均較大，在場(chǎng)地平整時(shí)還應(yīng)考慮鋪設(shè)一定厚度的碎石，以提高與打樁機(jī)械直接接觸的地基表面的承載力，防止打樁作業(yè)時(shí)樁機(jī)產(chǎn)生不均勻沉降而影響打樁的垂直度。一般履帶式打樁機(jī)要術(shù)地基承載力為100～130kPa。如鋪設(shè)碎石仍不能滿足要術(shù)時(shí)，則可采用鋪設(shè)走道板的方法，以減小對(duì)地基土的壓力。對(duì)于灌注樁應(yīng)根據(jù)不同成孔方法做好場(chǎng)地平整工作。如采用人工挖孔方法，則在場(chǎng)地平整時(shí)需考慮挖孔后的運(yùn)土道路；當(dāng)采用鉆孔灌注樁時(shí)，則應(yīng)考慮泥漿槽及排水溝。近年來，在大城市實(shí)行了鉆孔灌注樁硬地施工法，即在灌注樁施工區(qū)先做混凝土硬地，同時(shí)布置好泥漿池、槽及排水溝等，然后在樁位處鉆孔成樁。該法使泥漿有序排放，做到了文明施工，同時(shí)也大大提高了施工效率。在沉管灌注樁施工時(shí)，場(chǎng)地平整的要術(shù)與預(yù)制打入樁類似，由于其沉管時(shí)亦需用錘擊或振動(dòng)法，樁機(jī)對(duì)地基土的承載力也有較高的要術(shù)。

3、施工現(xiàn)場(chǎng)放線定位的管理。樁基礎(chǔ)施工現(xiàn)場(chǎng)軸線應(yīng)經(jīng)復(fù)核確認(rèn)，施工現(xiàn)場(chǎng)軸線控制點(diǎn)不應(yīng)受樁基施工影響，以便樁基施工作業(yè)時(shí)復(fù)核樁位。（1）定樁位。定樁位時(shí)必須按照施工方格網(wǎng)實(shí)地定出控制線，再根據(jù)設(shè)計(jì)的樁位圖，將樁逐一編號(hào)，依樁號(hào)所對(duì)應(yīng)的軸線、尺寸施放樁位，并設(shè)置樣樁，以供樁機(jī)就位定位。定出的樁位必須再經(jīng)一次復(fù)核，以防定位差錯(cuò)。（2）水準(zhǔn)點(diǎn)。樁基施工的標(biāo)高控制，應(yīng)遵照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，每根樁的樁頂、樁端均須做標(biāo)高記錄，為此，施工區(qū)附近應(yīng)設(shè)置不受沉樁影響的水準(zhǔn)點(diǎn)，一般要求不少于2個(gè)。該水準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)在整個(gè)施工過程中予以保護(hù)，不使其受損壞。樁基施工中的水準(zhǔn)點(diǎn)，可利用房建高程控制網(wǎng)的水準(zhǔn)基點(diǎn)，也可另行設(shè)置。

二、房建樁基礎(chǔ)工程的施工技術(shù)

1、鉆孔灌注樁施工技術(shù)。內(nèi)部放有鋼筋籠、灌注混凝土樁孔的形成是靠機(jī)械設(shè)備來完成的，即為鉆孔灌注樁技術(shù)，它是一種按方法定義的樁類型。與打入樁方式不同，鉆孔灌注樁是先成孔后成樁，通過面向樁體方向移動(dòng)的土體從而對(duì)樁產(chǎn)生動(dòng)態(tài)壓力，采取適合的樁距以防止坍孔和縮徑。成孔的垂直精度是驗(yàn)證灌注樁的順利實(shí)施的主要指標(biāo)，可利用擴(kuò)大樁機(jī)的支撐面積使樁機(jī)穩(wěn)固、定期核實(shí)鉆架和鉆桿的垂直度等措施以保證其精度，成孔后必須及時(shí)拆掉鋼筋前作井徑、井斜超聲波測(cè)試等設(shè)備?？刂谱o(hù)筒中心與樁位中心線偏差不超過50 mm，并檢查回填土是否嚴(yán)實(shí)，以避免漏漿現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)為精確把握鉆孔深度，可在樁架固定后實(shí)時(shí)記錄底梁和樁具之間的長(zhǎng)度，根據(jù)鉆桿在鉆機(jī)上的多余長(zhǎng)度來確定成孔的實(shí)際操作深度。而當(dāng)鉆孔鉆至設(shè)計(jì)預(yù)期值時(shí)，必須利用鉆桿在原位進(jìn)行一定次數(shù)的清孔以保證樁基工程的質(zhì)量，并且清洗操作最好在混凝土灌注前進(jìn)行。

2、靜力壓樁施工技術(shù)。靜力壓樁施工技術(shù)是利用靜力壓樁機(jī)，以壓樁機(jī)的自重及樁架上的配重對(duì)預(yù)制樁作反力，將其壓入土中的一種沉樁工藝。由于靜壓樁是擠土樁，其在壓樁的過程中極易破壞土層的結(jié)果，產(chǎn)生超空隙水壓力。因此，在使用靜力壓柱施工技術(shù)時(shí)，不宜中途停頓，應(yīng)持續(xù)進(jìn)行。該技術(shù)不僅具有無振動(dòng)、工藝簡(jiǎn)明、無沖擊力、質(zhì)量可靠、造價(jià)低廉、無噪音、檢測(cè)方便等優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)還能節(jié)約混凝土和鋼筋，降低房建工程成本，因此，非常適用于高壓縮性粘土層或砂性較輕的軟粘土層區(qū)房建。

3、人工挖孔樁施工技術(shù)。人工挖孔樁技術(shù)是灌注樁的一種，其也是灌注樁中較為特殊的一種樁基礎(chǔ)技術(shù)，這種技術(shù)主要是依靠人完成的，其特點(diǎn)主要有成本低，質(zhì)量好，并且制作流程簡(jiǎn)單，并且也不會(huì)對(duì)周圍的施工環(huán)境及生態(tài)環(huán)境造成應(yīng)影響，因此在土建工程中常常說人工挖孔樁技術(shù)是一種環(huán)保健康、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)。在施工的過程中，首先應(yīng)該對(duì)已挖樁底進(jìn)行擴(kuò)孔，其擴(kuò)孔的大小根據(jù)水流量進(jìn)行控制，在透水層應(yīng)該注意適當(dāng)進(jìn)行布置環(huán)狀鋼筋圈，然后進(jìn)行回填混凝土，在混凝土施工后，應(yīng)按照設(shè)計(jì)的直徑進(jìn)行開挖穿過透水層。對(duì)于樁孔護(hù)壁混凝土應(yīng)該保證每挖一節(jié)就應(yīng)該立即進(jìn)行房建混凝土，然后搗實(shí)，其中混凝土的強(qiáng)度應(yīng)該控制在C20，坍塌度應(yīng)該控制在100mm，以保證其穩(wěn)定性。

4、振動(dòng)沉樁施工技術(shù)。振動(dòng)沉樁主要是通過電動(dòng)機(jī)的振動(dòng)而才產(chǎn)生的巨大垂直力作用于地基，使地基土層達(dá)到密實(shí)狀態(tài)。由于振動(dòng)時(shí)間較長(zhǎng)，且振動(dòng)效果好，因此對(duì)地基土體的作用效果也很理想。在施工中首先要在樁頂安裝固定的振動(dòng)器，通過震動(dòng)器的振動(dòng)，在樁自身重力與振動(dòng)效果的共同作用下，將樁沉入地基土層，從而帶動(dòng)土層受迫振動(dòng)，產(chǎn)生收縮和位移，這個(gè)過程就是利用了振動(dòng)沉樁施工技術(shù)。在采用振動(dòng)沉樁施工技術(shù)時(shí)，要注意的是開始打樁時(shí)，先采用小距離輕度錘擊，再進(jìn)行連續(xù)錘擊，直到將樁打入要求的深度。

三、房建樁基礎(chǔ)工程施工技術(shù)的選擇原則

房建樁基礎(chǔ)施工技術(shù)的選擇原則主要體現(xiàn)在：（1）根據(jù)土層條件選擇。由于房建工程場(chǎng)地的實(shí)時(shí)地質(zhì)條件，比如地下水位情況、樁端持力層深度、土壤成分等，會(huì)對(duì)樁的實(shí)際功能產(chǎn)生影響，故可依據(jù)各種樁結(jié)構(gòu)的技術(shù)指標(biāo)和參數(shù)，選擇適合的樁基礎(chǔ)類型。（2）根據(jù)基礎(chǔ)荷載量進(jìn)行選擇。施工前估算房建上層部分給予基礎(chǔ)的荷載大小以設(shè)計(jì)出對(duì)應(yīng)的樁，因?yàn)榛A(chǔ)荷載量是影響單樁承載力的主要因素。（3）根據(jù)周邊環(huán)境的進(jìn)行選擇。房建工程的設(shè)樁操作對(duì)環(huán)境的影響主要是泥漿護(hù)壁的鉆孔樁的實(shí)施，因此需要充分考慮泥水、沙石的有效處理。（4）根據(jù)機(jī)械化設(shè)備的使用進(jìn)行選擇。對(duì)施工單位可用的樁基礎(chǔ)設(shè)備進(jìn)行評(píng)估，如果不能不足現(xiàn)有項(xiàng)目的需要，可就近調(diào)用，實(shí)在不行那就得考慮選購(gòu)新機(jī)械。

結(jié)束語(yǔ)

城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，各種形式的房建日益增多，房建工程也日趨復(fù)雜，使得房建樁基礎(chǔ)施工變得日趨重要。因此對(duì)房建樁基礎(chǔ)工程施工技術(shù)與施工管理進(jìn)行研究分析具有重要的意義。

篇（4）

問題的提出

作為一種利他、利組織的角色外行為，組織公民行為（Organizational Citizenship Behavior，OCB）的概念最早由美國(guó)印第安那大學(xué)的Dennis Organ教授及其同事在1983年首次提出。綜合一些學(xué)者對(duì)組織公民行為概念的研究，可知組織公民行為具備以下一些特征：一是組織公民行為不是工作說明書上所描述的角色內(nèi)行為，也不是雇員與組織的雇傭合約具體條款所規(guī)定的，是一種外顯的角色外行為；二是組織公民行為與組織的正式報(bào)酬沒有直接關(guān)系，是一種自我裁量的自動(dòng)自發(fā)行為；三是組織公民行為是組織中正面的利社會(huì)、利組織行為。對(duì)組織公民行為的研究帶來了管理學(xué)理論的兩大發(fā)展：一是角色理論的出現(xiàn)。角色理論將員工績(jī)效分為角色內(nèi)行為（由工作所決定）和超角色行為（非正式組織和工作所必需的）；二是引發(fā)了工作滿意度和工作績(jī)效之間關(guān)系的熱烈討論。由于組織公民行為表現(xiàn)出來的自愿協(xié)助同事、主管、顧客解決與組織有關(guān)的助人行為、忍受不公正待遇的運(yùn)動(dòng)員精神、自愿參與組織政治生活的公民道德，以及責(zé)任意識(shí)、組織忠誠(chéng)、熱心支持、敬業(yè)守法、公私分明、人際和諧、個(gè)人勤奮，學(xué)者們形象地稱其為“雷鋒”精神、“好戰(zhàn)士”形象、“主人翁”意識(shí)，并提出了一些理論作為組織公民行為的基礎(chǔ)，主要有社會(huì)交換、心理契約、理、契約關(guān)系和動(dòng)機(jī)等理論。

社會(huì)交換理論

社會(huì)交換理論（Social Exchange Theory）是由 Barnard（1938）提出的，后來March & Simon（1958）對(duì)其進(jìn)行了完善，其主要觀點(diǎn)認(rèn)為，個(gè)體用自己的貢獻(xiàn)與組織所提供的某種報(bào)酬構(gòu)成交換關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，Blau（1964）把人類的交換行為區(qū)分為經(jīng)濟(jì)交換和社會(huì)交換兩種行為。經(jīng)濟(jì)交換行為是雙方（或通過第三方）建立一個(gè)契約，清楚列出所交換物品的數(shù)量，在規(guī)定的行為和時(shí)間下達(dá)成的協(xié)議；社會(huì)交換行為是建立在信任基礎(chǔ)上的一種個(gè)人的自愿，其動(dòng)力是為了使個(gè)人獲取回報(bào)。由于社會(huì)交換的回報(bào)是模糊的義務(wù)行為，對(duì)方有無回報(bào)是不確定的，因此，信任，即相信對(duì)方會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)會(huì)有所回報(bào)，就成為社會(huì)交換的必要條件。社會(huì)交換被認(rèn)為是組織公民行為的主要?jiǎng)訖C(jī)。早在1983年Bateman & Organ提出“公民行為”概念時(shí)，就把社會(huì)交換理論和個(gè)體的積極情感（postitive affective）作為組織公民行為的理論基礎(chǔ)。Bateman & Organ（1983）在探討工作滿意感和組織公民行為的關(guān)系時(shí)證實(shí)，員工的滿意感來源于管理者的努力，當(dāng)這種努力被員工覺察為有益時(shí)，員工就會(huì)要求自己對(duì)這些管理者的努力有所回報(bào)。

樊景立等（2006）在考察了東西方不同文化背景后提出，西方社會(huì)注重契約，建立在契約關(guān)系上的組織及人際間交換講求公平性，而中國(guó)社會(huì)中既定的人際關(guān)系和角色定位為行為提供了一定規(guī)范，交換公平并非是員工行為的主要出發(fā)點(diǎn)。魏江茹（2010）基于社會(huì)交換理論，通過446份問卷調(diào)查，利用結(jié)構(gòu)方程模型方法，研究了工作滿意在我國(guó)高科技企業(yè)組織支持和組織公民行為的中介作用。結(jié)果表明：我國(guó)高科技企業(yè)知識(shí)型員工可察覺的組織支持和組織公民行為之間存在顯著相關(guān)，工作滿意感在其中起著部分中介作用。

心理契約

心理契約（Psychological Contract）是美國(guó)著名的管理心理學(xué)家施恩（E. H. Schein）在20世紀(jì)60年代提出的，是組織成員與組織之間存在的一整套不成文的期望。正式的工作合同規(guī)定了員工應(yīng)該完成哪些職責(zé)以及從組織中得到哪些報(bào)酬，而心理契約則是一種內(nèi)隱的合同，其中以不成文的方式規(guī)定了除正式合同之外的一些內(nèi)容，包括組織對(duì)員工的期望、員工應(yīng)該為組織做出的貢獻(xiàn)、組織給員工的回報(bào)等。任何組織都很難在正式的規(guī)章制度、工作手冊(cè)、崗位說明書等文件中明確、詳盡的規(guī)定員工應(yīng)該表現(xiàn)出哪些組織公民行為，組織公民行為更多體現(xiàn)在員工與組織的心理契約中。

Jacqueli & Coyle-Shapi（2002）在一個(gè)480名員工的公共部門歷時(shí)三年的研究中，對(duì)心理契約對(duì)組織公民行為的影響進(jìn)行了研究。結(jié)果表明，在控制誘因感知的情況下，員工義務(wù)感知可以獨(dú)立解釋組織公民行為在幫助行為、倡導(dǎo)性參與和功能性參與等三個(gè)因子上的變異；互惠規(guī)范在誘因感知和倡導(dǎo)性參與、功能性參與因子之間起調(diào)節(jié)作用；信任在義務(wù)感知和倡導(dǎo)性、功能性因子上起調(diào)解作用。

心理契約對(duì)組織公民行為的預(yù)測(cè)作用在中國(guó)企業(yè)中得到證實(shí)。于斌、王勃琳（2012）基于過程的視角，運(yùn)用理論推演的方法，研究了高層次技術(shù)人才與企業(yè)形成的理念型心理契約對(duì)其行為的影響作用機(jī)理。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：相對(duì)于交易型和關(guān)系型心理契約，理念型心理契約會(huì)激發(fā)自覺主動(dòng)的工作動(dòng)機(jī)，能產(chǎn)生更為積極的員工角色內(nèi)行為和承擔(dān)更多的組織公民行為。

陳學(xué)軍、章倩、陳剛（2011）通過對(duì)16家企業(yè)的225名員工的問卷調(diào)查，實(shí)證檢驗(yàn)了心理契約違背、上級(jí)支持感和組織公民行為之間的關(guān)系，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：心理契約違背對(duì)上級(jí)支持感存在顯著負(fù)面影響；上級(jí)支持感在關(guān)系型契約違背與員工組織公民行為的關(guān)系中起著中介作用；交易型契約違背對(duì)組織公民行為不存在影響。

張生太、楊蕊（2011）運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型，對(duì)252份關(guān)于心理契約破裂、組織承諾和員工績(jī)效之間關(guān)系的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。結(jié)果表明：心理契約破裂對(duì)員工績(jī)效影響通過組織承諾這一中介變量表現(xiàn)出來的。組織承諾在人際維度破裂、發(fā)展維度破裂與員工績(jī)效關(guān)系中起部分中介作用，在規(guī)范維度破裂與員工績(jī)效關(guān)系中起完全中介作用。

理理論

理理論（Theory of Reasoned Action，TRA）又稱“理性行動(dòng)理論”、“慎思行為理論”，是由美國(guó)學(xué)者Fishbein & Ajzen于1975年提出的，主要用于分析態(tài)度如何有意識(shí)地影響個(gè)體行為，關(guān)注基于認(rèn)知信息的態(tài)度形成過程，其基本假設(shè)是認(rèn)為人是理性的，在做出某一行為前會(huì)綜合各種信息來考慮自身行為的意義和后果。Ajzen隨后又引入了感知行為控制變量，提出了計(jì)劃行為理論（Theory of Planned Behavior，TPB）。理理論認(rèn)為，個(gè)人和他所處社會(huì)的普遍觀念是一個(gè)人的態(tài)度和價(jià)值觀念的重要決定因素，而個(gè)人態(tài)度和價(jià)值觀念又決定了一個(gè)人是否會(huì)產(chǎn)生采取某種特定行為的動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)最終決定了某種行為最終是否被一個(gè)人所采納。該理論的一個(gè)重要的基本假設(shè)是：人是理性的，一個(gè)人能夠控制和決定是否采納某種行為。

李志宏（2000）采用理理論，從意向觀點(diǎn)，在內(nèi)地與臺(tái)灣兩地通過問卷調(diào)查的實(shí)證研究方式探討了個(gè)人態(tài)度與社會(huì)規(guī)范對(duì)從事組織公民行為意圖的影響，并就文化因素中的時(shí)間導(dǎo)向，探討文化因素在兩岸間的差異，以及文化構(gòu)面對(duì)個(gè)人態(tài)度﹑社會(huì)規(guī)范與行為意圖的直接以及調(diào)節(jié)作用。

契約關(guān)系

契約關(guān)系（Covenantal Relationship）是一種互動(dòng)的各方基于開放性承諾、相互信任和共享價(jià)值觀等特征所建立的一種交換關(guān)系。契約關(guān)系不同于社會(huì)交換，它更多地了取決于公平的一般概念。契約關(guān)系的概念最早出現(xiàn)于政治學(xué)家Inkeles（1969）的主動(dòng)公民現(xiàn)象（active citizenship syndrome）。Van Dyne et al.（1994）對(duì)契約關(guān)系進(jìn)行了詳細(xì)闡述，并將其引入到組織公民行為研究之中。Neuman & Kickul（1998）以一個(gè)珠寶批發(fā)零售公司的284名銷售員為樣本，以人格變量為前因變量，以Van Dyne et al.（1994）所下定義的契約關(guān)系為中介變量，對(duì)組織公民行為的影響進(jìn)行了研究。Eran（2004）基于契約理論對(duì)公民行為在政治層面和組織層面進(jìn)行了整合研究。

動(dòng)機(jī)理論

心理學(xué)者普遍認(rèn)為，動(dòng)機(jī)是人類的一種精神狀態(tài)，人的一切行動(dòng)都是由某種動(dòng)機(jī)引起的，動(dòng)機(jī)對(duì)人的行動(dòng)起激發(fā)、推動(dòng)、加強(qiáng)的作用。人類的有目的行為都是出于對(duì)某種需要的追求。Rioux & Pener（2001）開發(fā)了30個(gè)項(xiàng)目的組織公民行為動(dòng)機(jī)量表。原量表包含3個(gè)因子：關(guān)心組織動(dòng)機(jī)、印象營(yíng)造動(dòng)機(jī)和親社會(huì)價(jià)值動(dòng)機(jī)。同時(shí)，采用自我評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)和上級(jí)評(píng)價(jià)三種評(píng)價(jià)方式，研究了親社會(huì)價(jià)值動(dòng)機(jī)、關(guān)心組織動(dòng)機(jī)、印象營(yíng)造動(dòng)機(jī)對(duì)組織公民行為的影響，發(fā)現(xiàn)親社會(huì)價(jià)值動(dòng)機(jī)與指向個(gè)體的OCB顯著相關(guān)，關(guān)心組織動(dòng)機(jī)與指向組織的OCB顯著相關(guān)。因此，動(dòng)機(jī)對(duì)組織公民行為起著重要作用。Bolino（2006）提出員工表現(xiàn)組織公民行為很有可能是出于印象營(yíng)造的目的。Robin & Yuk（2007）基于歸因理論（attribution theory），在20個(gè)香港受訪者的定性訪談中，要求受訪者報(bào)告其同事是“好戰(zhàn)士”，還是“好演員”。在認(rèn)定為“好戰(zhàn)士”的同事中，受訪者將其同事的組織公民行為主要?dú)w因于親社會(huì)價(jià)值或親組織動(dòng)機(jī)；在“好演員”中，則歸因于印象管理動(dòng)機(jī)、最小忍耐的虛假OCB（alleged pseudo-OCB）、反生產(chǎn)行為的虛假OCB；受訪者普遍認(rèn)為理想的OCB是因親社會(huì)價(jià)值和親組織而做出的。Adam & David（2009）認(rèn)為印象營(yíng)造動(dòng)機(jī)可以通過鼓勵(lì)員工表現(xiàn)既“做得好”（do good）和“看起來好”（look good）的公民行為來加強(qiáng)親社會(huì)動(dòng)機(jī)和親和公民行為之間的聯(lián)系。并通過兩個(gè)研究得出：親社會(huì)動(dòng)機(jī)和印象營(yíng)造動(dòng)機(jī)對(duì)指向個(gè)人的和指向組織的親和公民行為有積極影響。James（2010）認(rèn)為，從功能主義的視角可以有助于完整理解為什么員工從事組織公民行為，并基于文獻(xiàn)研究，提出了許多自我導(dǎo)向的、他人導(dǎo)向的功能包括價(jià)值表達(dá)、與社會(huì)、職業(yè)相關(guān)的動(dòng)機(jī)作為OCB的預(yù)測(cè)變量。

對(duì)中國(guó)企業(yè)OCB的研究中，動(dòng)機(jī)相關(guān)的研究還比較少，郭曉薇驗(yàn)證了中國(guó)組織中社會(huì)交換不是組織公民行為唯一的動(dòng)機(jī)，員工的印象營(yíng)造動(dòng)機(jī)會(huì)發(fā)生顯著的預(yù)測(cè)作用，韓景南（2005）驗(yàn)證了親社會(huì)價(jià)值動(dòng)機(jī)、關(guān)心組織的動(dòng)機(jī)以及印象營(yíng)造動(dòng)機(jī)對(duì)組織公民行為在忠誠(chéng)行為、員工參與和盡職行為等3 個(gè)因子均顯著相關(guān)。結(jié)果表明：關(guān)心組織動(dòng)機(jī)和印象營(yíng)造動(dòng)機(jī)對(duì)忠誠(chéng)行為作用較大；員工的個(gè)人動(dòng)機(jī)越強(qiáng)，員工的組織公民行為表現(xiàn)程度也就越高。

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12.Neuman G. A. & Kickul J.R.， Organizational Citizenship Behaviors： Achievement Orientation and Personality[J]， Journal of Business and Psychology， 1998， 13（2）

篇（5）

二、工程樁項(xiàng)目施工技術(shù)管理要點(diǎn)

第一點(diǎn)：我國(guó)高、大型建筑工程基礎(chǔ)多屬于綜合型樁基礎(chǔ)工程。第二點(diǎn)：在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，一般建筑工程樁基礎(chǔ)工程施工場(chǎng)地內(nèi)時(shí)常都會(huì)遇到地表下的基巖發(fā)育有溶洞，且隱伏溶洞（或土洞）分布復(fù)雜，規(guī)模和形態(tài)難以查清，地下水豐富等情況。

1、 土石方工程開挖及邊坡支護(hù)對(duì)樁基礎(chǔ)工程的影響

高層基坑開挖土石方工程量通常都較大（如超過十萬立方米，邊坡垂直高度局部超8米），為典型的具有較大危險(xiǎn)性的深基坑。土石方開挖及邊坡支護(hù)專項(xiàng)方案必須經(jīng)專家論證、審批合格才能動(dòng)工。項(xiàng)目部為此一般會(huì)多次邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)院、地勘院、集團(tuán)相關(guān)工程技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)研究施工方案，編制出施工組織設(shè)計(jì)并經(jīng)審批后交現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。但在實(shí)施過程中，因存在施工工藝把控不嚴(yán)，意外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平足等原因，均會(huì)造成后期施工困擾還是存在。例如：土方開挖過程中，對(duì)圩泥區(qū)域開挖時(shí)，重型施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等無法通行，必須鋪填0.5至1米厚的角石石碴臨道才能滿足施工，因總包合同中此項(xiàng)措施費(fèi)未附加注明時(shí)（僅按一般情況考慮），施工方會(huì)以超出常規(guī)為由索取高額工程措施補(bǔ)償費(fèi)；邊坡支護(hù)工程中，位于基坑的四周，因遇雨季施工，會(huì)引起多處較大面積的滑坡，直接影響基坑底部已完成面和部份主體樁基工程已完成作業(yè)面等情況。項(xiàng)目部必須組織設(shè)計(jì)、勘察等單位到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，研究及編制多套設(shè)計(jì)施工方案，針對(duì)不同區(qū)域、不同坍塌程度而采用不同的施工補(bǔ)救措施，才把該基坑的安全穩(wěn)定性達(dá)到施工要求。具體的施工方案如有采用了800沖孔樁加500旋噴樁做連續(xù)墻支護(hù)，再用錨索加錨釘噴錨加固；或采用錨桿加錨釘噴錨加固等。同時(shí)，項(xiàng)目部必須聘請(qǐng)專業(yè)的第三方測(cè)量勘察單位定期對(duì)整個(gè)基坑進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)，觀察基坑邊坡關(guān)鍵部位的沉降、位移及周邊建構(gòu)筑物的沉降位移變化情況，以了解邊坡支護(hù)的穩(wěn)定性，監(jiān)測(cè)值是否達(dá)到預(yù)警或報(bào)警值，項(xiàng)目部必需及時(shí)應(yīng)對(duì)處理，工程邊坡支護(hù)才能滿足后續(xù)工程施工具備安全穩(wěn)定的作業(yè)環(huán)境。

2、 地質(zhì)資料對(duì)樁基礎(chǔ)工程施工的影響

通過地質(zhì)勘察的普探與超前鉆資料，了解工程所在地區(qū)的地質(zhì)地形復(fù)雜程度。項(xiàng)目部必須召開所有工程管理人員、設(shè)計(jì)、地勘、工程管理中心、造價(jià)管理中心等部門研究工程施工方案，做足施工前準(zhǔn)備工作，盡可能將工作過程中可能會(huì)遇到的問題難點(diǎn)都考慮到，編制好施工方案和處理措施，希望盡可能地減少不確定因素對(duì)工程施工進(jìn)度安全、質(zhì)量的影響，所以項(xiàng)目部必須做足大量施工前準(zhǔn)備工作。例如，組織設(shè)計(jì)、勘察單位、集團(tuán)工程管理中心技術(shù)總工、總包單位技術(shù)總工、監(jiān)理總工等實(shí)地踏勘，開專題會(huì)研討地勘資料，事前編制相關(guān)樁基工程施工專項(xiàng)施工方案，施工前技術(shù)交底，收集巖樣與地質(zhì)資料對(duì)比復(fù)核，對(duì)施工人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，同時(shí)對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)樁施工機(jī)械的適用性、先進(jìn)性進(jìn)行分析比較，盡可能先擇適合本項(xiàng)目樁基礎(chǔ)工程的施工特點(diǎn)，還有對(duì)樁基工程的主要材料進(jìn)行試配，試驗(yàn)，收集工程技術(shù)參數(shù)，通過理論結(jié)合實(shí)際的方式，找出最為合適的施工管理模式，進(jìn)行施工與管理。使樁基礎(chǔ)工程能順利地完成，為高層建筑的施工建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3、 臨水臨電對(duì)樁基礎(chǔ)工程施工的影響

高層樁基礎(chǔ)工程施工的臨水臨電采用現(xiàn)場(chǎng)外市政水管與高壓變壓器供電線路時(shí)，必須考慮供水量與供電電壓是否滿足施工需求。尤其是當(dāng)新項(xiàng)目部接手舊基坑工程后，若發(fā)現(xiàn)存在臨水臨電遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下工程大面積快速發(fā)展需要時(shí)。項(xiàng)目部當(dāng)務(wù)之急是解決臨水臨電問題，經(jīng)組織機(jī)電工程師及相關(guān)人員了解當(dāng)?shù)嘏R水臨電報(bào)裝程序、項(xiàng)目開展所用永久水電的規(guī)劃方案與臨水臨電的走向關(guān)聯(lián)等，制定出本項(xiàng)目全區(qū)高峰期臨水臨電所用負(fù)荷增容方案，報(bào)區(qū)域、集團(tuán)審批，在得到支持后才能按方案實(shí)施，于能解決水電難題，滿足現(xiàn)場(chǎng)施工需要為目的。因水電問題對(duì)樁基礎(chǔ)工程施工會(huì)造成的困擾是相當(dāng)大的，尤其對(duì)投資成本控制與進(jìn)度控制最為突出，所以在往后類似的項(xiàng)目施工別要在合同階段就要事前考慮清楚，將問題解決于萌芽狀態(tài)中，可為后續(xù)工作提供很大幫助。一般樁基礎(chǔ)工程發(fā)電機(jī)問題也是值得各項(xiàng)目借鑒的案例。因?yàn)樵谕瓿稍鋈菖R電變壓器之前，為了趕工期現(xiàn)場(chǎng)往往會(huì)采用柴油發(fā)電機(jī)組作樁機(jī)作業(yè)臨時(shí)用電，發(fā)電機(jī)臺(tái)班費(fèi)問題可是一項(xiàng)非常棘手的事項(xiàng)，通常施工方會(huì)提出的租用臨時(shí)發(fā)電機(jī)的成本相當(dāng)高，不亞于采用發(fā)電機(jī)前的樁基施工成本，若不將問題提前處理，將會(huì)對(duì)施工成本控制造成較大隱患。

4、雨季對(duì)樁基礎(chǔ)工程的影響

從事建筑工程的人員均非常清楚，建筑行業(yè)是看天吃飯的行業(yè)。雨季是樁基礎(chǔ)工程施工進(jìn)度和安全是影響最大的客觀因素。因?yàn)橛昙緦?duì)樁基工程的影響，除了在基坑內(nèi)導(dǎo)致泥濘、淤泥不能運(yùn)輸、工程機(jī)械設(shè)備不能運(yùn)作、工人不能操作而阻礙進(jìn)度外，更有甚的是造成基坑邊坡下滑、坍塌，樁基成孔坍塌、澆灌中樁基報(bào)廢、機(jī)械故障及人員傷害等事故。

5、流砂、溶洞對(duì)樁基礎(chǔ)工程的影響（插入硫砂、溶洞照）

篇（6）

科技的迅猛發(fā)展，為信息的傳播注入了更神秘傳統(tǒng)的色彩，嚴(yán)重沖擊傳統(tǒng)的信息業(yè)，尤其是圖書館業(yè)。目前圖書館業(yè)正處于一個(gè)新舊交替的時(shí)期，面臨一些問題。

1.在服務(wù)方式方面。目前一些圖書館的讀者服務(wù)方式單一、被動(dòng)，僅滿足進(jìn)行借借還還、看門守?cái)偂⑷鴼w架等事務(wù)，提供的服務(wù)主要是以圖書館為中心，提供包括館內(nèi)閱覽、書刊外借、文獻(xiàn)復(fù)制、參考咨詢等在內(nèi)的服務(wù)。這種服務(wù)方式最明顯的缺陷是缺乏主動(dòng)性，難以滿足讀者對(duì)知識(shí)和信息的多層次、多方位的需求。

2.在技術(shù)管理方面。一些管理圖書人員用手工記賬方式操作，工作量大、繁瑣，還會(huì)出錯(cuò)。若使用一套圖書管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)圖書信息管理的信息化，并向顧客提供各種圖書信息，對(duì)經(jīng)理人提供各種有關(guān)圖書信息管理信息，以及動(dòng)態(tài)的銷售情況，則能大大提高圖書館的管理效率。每次整理圖書，管理員們都要統(tǒng)計(jì)大量的圖書信息，這些數(shù)據(jù)的歸檔、統(tǒng)計(jì)工作量大，準(zhǔn)確性高，統(tǒng)計(jì)結(jié)束后往往錯(cuò)誤百出。長(zhǎng)時(shí)間以后，將產(chǎn)生大量文件和資料，給查找、維護(hù)帶來困難。這樣的機(jī)制已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，信息化是社會(huì)進(jìn)程的必然趨勢(shì)，圖書管理只有快、準(zhǔn)、精才能發(fā)揮其價(jià)值。機(jī)器代替人力是必然的歷史發(fā)展趨勢(shì)，人工操作必將被計(jì)算機(jī)代替。使用計(jì)算機(jī)對(duì)圖書信息進(jìn)行管理，具有手工管理無法比擬的優(yōu)點(diǎn)，例如：檢索迅速、查找方便、可靠性高、存儲(chǔ)量大、保密性好、壽命長(zhǎng)、成本低等，能夠極大地提高圖書管理效率。為了更好地管理圖書，根據(jù)一些圖書店實(shí)際情況，開發(fā)一套界面友好、功能強(qiáng)大、使用簡(jiǎn)單的圖書管理系統(tǒng)很有必要。

3.圖書館管理員的素質(zhì)問題。作為服務(wù)主體，一些圖書館館員整體素質(zhì)不高，相當(dāng)一部分工作人員缺乏敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書館服務(wù)工作預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，影響到服?wù)質(zhì)量。

二、改進(jìn)方法

1.圖書館管理的核心是為讀者服務(wù)，服務(wù)以人為本要以到館的讀者為根本，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)滿足讀者的需求。圖書館是在滿足讀者和社會(huì)需求的過程中，以人為中心配置服務(wù)資源，尊重人的價(jià)值，培育人文精神，實(shí)施人文關(guān)懷，營(yíng)造人文環(huán)境，以充分調(diào)動(dòng)和開發(fā)人的積極性、創(chuàng)造性，最終實(shí)現(xiàn)圖書館的服務(wù)價(jià)值。在圖書館的服務(wù)過程中對(duì)讀者的人性化服務(wù)是非常必要的。圖書館要把承認(rèn)、尊重和實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值放在第一位考慮，以服務(wù)讀者和用戶為中心，以提高用戶的科學(xué)文化素質(zhì)、技能和思想道德素養(yǎng)推動(dòng)科技、教育發(fā)展和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步為根本宗旨和主要任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這種根本性的轉(zhuǎn)變，圖書館必須轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，將傳統(tǒng)的基于圖書館的服務(wù)，基于文獻(xiàn)的服務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)榛谟脩舻奶岣叻?wù)質(zhì)量的服務(wù)。

篇（7）

關(guān)鍵詞：建筑工程 施工管理 技術(shù)管理

建筑工程技術(shù)管理是一項(xiàng)涉及面很廣的工作，要真正做好并不是一件很容易的事情，但是我們相信，只要企業(yè)做出持之以恒的堅(jiān)持和努力，就一定可以有效提高技術(shù)管理工作的質(zhì)量和成效。加強(qiáng)建筑工程施工技術(shù)管理是現(xiàn)階段提高工程質(zhì)量和企業(yè)管理水平的必要因素。認(rèn)真落實(shí)好工程施工前準(zhǔn)備，通過對(duì)施工過程中質(zhì)量難點(diǎn)的控制，提高管理效率，降低資源損耗，達(dá)到建筑工程中多方面的和諧統(tǒng)一。

1.建筑工程施工技術(shù)管理作用分析

隨著建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，各種新技術(shù)、新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)出來，于此相對(duì)應(yīng)的工程結(jié)構(gòu)也更為復(fù)雜、裝修也更具多樣化和新穎性等，這勢(shì)必需要更高的施工技術(shù)和設(shè)備，因此從這個(gè)層面來講，不斷提高施工技術(shù)管理水平，以此適應(yīng)最新的技術(shù)和工藝是至關(guān)重要的。施工技術(shù)管理水平在企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方面所能產(chǎn)生的影響是眾所周知的，科學(xué)的施工技術(shù)管理能夠有效提高新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用效率，能夠顯著縮短工程建設(shè)工期、降低施工成本、提高工程效益等，不僅如此系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范化的施工技術(shù)管理，還能夠在很大程度上挖掘施工人員及材料設(shè)備的潛力，使之能夠最大限度的發(fā)揮自身功效，這對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的提升無疑是很有裨益的，使其能夠在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中立于不敗之地，并不斷發(fā)展壯大。

2.建筑施工技術(shù)管理問題分析

建筑施工中的分工責(zé)任不明確，導(dǎo)致很多人員干重復(fù)的工作，而一些工作卻沒人做，并且責(zé)任不明確，出現(xiàn)事故后找不到直接負(fù)責(zé)人。部分施工進(jìn)度緩慢，材料和設(shè)備供應(yīng)不及時(shí)等這些容易出現(xiàn)的問題無法及時(shí)進(jìn)行處理，以及材料的質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)格，很多材料不能滿足施工的要求?，F(xiàn)階段我國(guó)的很多建筑企業(yè)所用的機(jī)械設(shè)備陳舊、落后，或者因?yàn)槌杀締栴}，很多都用一些淘汰的機(jī)械設(shè)備，沒有及時(shí)的購(gòu)進(jìn)和更新，如此下來，施工的進(jìn)度趕不上，也造成很多不必要的浪費(fèi)。對(duì)于施工前的技術(shù)方法是非常重要的，但現(xiàn)如今的很多建筑企業(yè)的技術(shù)和施工方法并沒有改進(jìn)，技術(shù)相對(duì)落后，而且還缺乏技術(shù)方面的交流。應(yīng)當(dāng)讓所有的施工人員對(duì)整個(gè)工程都有一定的了解，才能在施工中有一定的準(zhǔn)備，不耽誤工程進(jìn)度，也不會(huì)影響整個(gè)工程質(zhì)量。建筑施工的環(huán)境較差，施工人員的居住、飲食、以及工作環(huán)境都很差，這些環(huán)境都直接影響著工程的進(jìn)度和安全問題。在生存和安全的環(huán)境下工作，效率自然不會(huì)很高，同時(shí)，也影響著技術(shù)管理問題。

3.建筑工程施工技術(shù)管理有效對(duì)策

3.1施工過程中的施工技術(shù)管理

加強(qiáng)技術(shù)交底是工程按質(zhì)按量進(jìn)行的有力保障。在整個(gè)建筑工程中的各分部分項(xiàng)工程，都需要進(jìn)行詳細(xì)而細(xì)致的技術(shù)交底，且要通過文件形式表現(xiàn)出來。對(duì)于隱蔽工程，更應(yīng)該進(jìn)行技術(shù)交底，需要特別強(qiáng)調(diào)容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的結(jié)構(gòu)部位，加強(qiáng)對(duì)特殊施工環(huán)節(jié)的把控，建筑材料的質(zhì)量保證等技術(shù)要求。此外，對(duì)于新結(jié)構(gòu)、新工藝在工程中采用時(shí)，也許特別強(qiáng)調(diào)技術(shù)交底。技術(shù)交底要做到層層交底，以確保工程技術(shù)人員、操作人員對(duì)于工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖以及設(shè)計(jì)的要求，施工質(zhì)量控制要點(diǎn)及具體的操作工藝，必須做到心中有數(shù)。只有如此，才能生產(chǎn)出質(zhì)量合格的的建筑精品工程質(zhì)量是整個(gè)工程生產(chǎn)的根本所在，因此，必須加強(qiáng)施工技術(shù)管理，有效提高工程施工質(zhì)量。施工質(zhì)量目標(biāo)是以設(shè)計(jì)要求、相關(guān)規(guī)范、工程合同來確定的，因此，技術(shù)人員在質(zhì)量控制中必須嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。工程施工質(zhì)量涉及的東西很多，主要體現(xiàn)在施工工藝和原材料質(zhì)量方面。因此，必須加強(qiáng)對(duì)施工工藝的質(zhì)量把控，特別是采取了新工藝、新技術(shù)的工程，項(xiàng)目部要成立攻關(guān)小組，著力解決施工中的技術(shù)難題，以確保工程質(zhì)量的完成。項(xiàng)目部需要加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量把控，原材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須嚴(yán)格檢驗(yàn)，只有合格的材料才能應(yīng)用到中。施工中如果出現(xiàn)了管理失誤導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題，不管嚴(yán)重與否，都需要制定出詳細(xì)的處理方案并依據(jù)實(shí)施，以杜絕類似事件的發(fā)生。技術(shù)管理必須是以保證工程進(jìn)度為前提條件的。因此，施工技術(shù)人員需要根據(jù)具體工作的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)調(diào)整后續(xù)工作，整體上滿足于工程進(jìn)度要；對(duì)于工程進(jìn)度，管理人員需要做到心中有數(shù)，正確評(píng)估企業(yè)的施工能力以及設(shè)備、材料的供應(yīng)情況。對(duì)有分包工程，總包要注意協(xié)調(diào)好與分包單位的關(guān)系，以確保其不影響到整個(gè)工程的進(jìn)度。此外，還需要加強(qiáng)成本控制，在滿足工程質(zhì)量的情況下，采取有效措施，減少工程開支，提高工程效益。

3.2竣工驗(yàn)收過程中施工技術(shù)管理

采用各種儀器設(shè)備，借助于科學(xué)方法，測(cè)定施工已完工的分項(xiàng)工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量特征和特性。然后把檢測(cè)的結(jié)果與相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，以判讀質(zhì)量是否合格。工程質(zhì)量檢測(cè)主要包括以下四個(gè)方面：第一是度量，即通過計(jì)算方法進(jìn)行測(cè)量與測(cè)試工作；第二是比較，即把度量結(jié)構(gòu)同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比較分析；第三是判斷，即根據(jù)對(duì)比分析結(jié)果，判斷工程質(zhì)量是否符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；第四是處理，絕對(duì)工程是否驗(yàn)收合格。評(píng)比制度必須做到“持之以恒，不流于形式”，要堅(jiān)持“揚(yáng)優(yōu)抑劣”，“賞罰分明”以達(dá)到預(yù)期效果。對(duì)于比較復(fù)雜的分項(xiàng)工程，施工完工后，需要組織技術(shù)人員進(jìn)行總結(jié)、分析，討論工程施工中遇到的問題、解決措施和取得的效果，并做出評(píng)價(jià)，找出其中規(guī)律，做到舉一反三，積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。

無論是圖紙的設(shè)計(jì)，還是施工質(zhì)量方面，建筑的外形、基本構(gòu)造、作用、安全都能得到很好的控制保證。但是在施工過程中各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合工作，由于處理不當(dāng)而引起一些問題，造成建筑工程投資消耗過大，更有可能帶來質(zhì)量問題和安全隱患。由此可見，加強(qiáng)施工技術(shù)管理，是現(xiàn)階段提高工程質(zhì)量的必然要求。與此同時(shí)，力求降低工程施工成本，提高技術(shù)管理效率的重要舉措，對(duì)于工程在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

篇（8）

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

合同對(duì)工程的開展的影響是不可忽略的，只有做好了它，我們才可以分清項(xiàng)目的兩方在具體的過程中需要擔(dān)負(fù)的事項(xiàng)，只有這樣他們才可以明確自身的責(zé)任，將工作做到位。合同的管理貫穿在整個(gè)工期之中，所以，它是整個(gè)工程開展期間非常重要的一項(xiàng)管理內(nèi)容。只有將合同工作做好了，工程的時(shí)間以及品質(zhì)等才可以得到保障，兩方才能有效共處。

一、常見的合同問題以及應(yīng)對(duì)模式

任何一項(xiàng)工程不論規(guī)模大小，都需要有各種工序的參與，因而它是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，這就不知不覺地給管理工作帶來了非常多的壓力。目前我國(guó)在這方面的工作做得并不是非常優(yōu)秀，這就導(dǎo)致在合同實(shí)行的時(shí)候，出現(xiàn)很多弊端現(xiàn)象，具體來說主要包括下面的這些弊端。

第一點(diǎn)，合同簽立的兩方都沒有足夠的法律思想。雖然一些合同的滿足相關(guān)的法律，但是很多都缺少法律規(guī)范，這就導(dǎo)致項(xiàng)目一方的利益受到非常大的影響。個(gè)別人員為了獲取一己之利，無視法律，在合同上做文章，更為甚者出現(xiàn)一些非常不合理的條款。個(gè)別承包單位為了獲取項(xiàng)目，簽立一些明顯不合理的合同，其中很多內(nèi)容都是約束承包單位的，對(duì)于甲方卻沒有提出相應(yīng)的要求，特別是沒有明確如果業(yè)主方不遵守約定，將會(huì)如何處理等事項(xiàng)。一旦出現(xiàn)問題，乙方要想維護(hù)自己的權(quán)力就是難上加難事。然而這種不良狀況的存在使得業(yè)主方的這種不負(fù)責(zé)任的思想更加滋長(zhǎng)，而乙方的處境只會(huì)越來越差。更有甚者個(gè)別項(xiàng)目的兩方制定合同只是做個(gè)表面工作，流于形式，不按照條款開展工作，而是紙上一套、做的是另一套。

第二點(diǎn)，仍有一部分單位對(duì)相關(guān)的管理制度工作沒有做到位。像是一些單位沒有設(shè)立專人，任何人都可以代替公司行使權(quán)力，甚至是某些沒有任何合同知識(shí)的人。而且對(duì)于合同該有的內(nèi)容以及條款等都非常的模糊，導(dǎo)致在項(xiàng)目過程中出現(xiàn)很多問題。

最后一點(diǎn)，沒有相關(guān)的專業(yè)人員。合同牽涉的領(lǐng)域非常多，而且有非常強(qiáng)的領(lǐng)域性，所以項(xiàng)目管理必須具備相關(guān)專業(yè)內(nèi)容以及法規(guī)等文化的職工。但實(shí)際上很多單位都沒有這方面的專業(yè)人員，只把合同的管理工作當(dāng)成是一項(xiàng)日常工作，歸為行政人員。通常這些職工大多沒有充足的施工管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，因此在管理的時(shí)候，他們只能將一些非?；A(chǔ)的事項(xiàng)做好，比如歸類放置等，對(duì)具體的內(nèi)容和后果卻了解不深。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目中合同管理的措施

隨著我國(guó)合同法制體系越來越健全，企業(yè)也應(yīng)該按照《合同管理?xiàng)l例》的依據(jù)和準(zhǔn)則來約束雙方在履行合同過程中的行為，這就要求在項(xiàng)目管理過程中，要對(duì)合同實(shí)施先進(jìn)管理，可以從以下幾個(gè)方面做出努力：

2.1健全建筑企業(yè)的合同管理體系

首先，明確合同管理機(jī)構(gòu)。大型的建筑企業(yè)合同管理需要配備專職的管理人員，采取統(tǒng)一歸口管理與分類專項(xiàng)管理相結(jié)合的形式。其次，合同承辦人員應(yīng)分別履行自己的職責(zé)，制定合同管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，主要包括制定具體的合同管理制度、宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識(shí)、承擔(dān)直接管理的有關(guān)業(yè)務(wù)工作、審查合同、監(jiān)督、檢查合同履行情況以及參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟等。同時(shí)，制定合同管理人員主要職責(zé)，主要包括協(xié)助合同承辦人員參加重大合同的談判、起草與簽訂、審查合同、檢查合同履行情況、負(fù)責(zé)建立合同檔案以及依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、仲裁和訴訟。除此之外，合同承辦人員必須明確自身的主要職責(zé)是企業(yè)在授權(quán)范圍內(nèi)簽訂、變更、解除合同、檢查所簽訂合同的履行情況、依法參加對(duì)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等。再次，健全企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度，主要包括合同歸口管理制度、合同分類專項(xiàng)管理制度、合同授權(quán)委托制度、合同的審查制度、合同的公證制度、合同專用章管理制度、合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、合同歸口檔制度以及授權(quán)委托書的管理、合同專用章的管理、對(duì)起草和審查的合同進(jìn)行歸檔、培訓(xùn)合同業(yè)務(wù)人員等等。

2.2建立完善相應(yīng)的法律法規(guī)制度

隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展，原有的工程項(xiàng)目管理方法已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。因此，建立完善的法律法規(guī)體系，是建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。因此，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承包商的資質(zhì)管理，加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，同時(shí)推行合同管理人員持證上崗制度，加大合同管理力度，以真正地保證施工合同全面的履約。只有這樣，才能真正地凈化建筑市場(chǎng)。制定合同的雙方應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)了解我國(guó)的《合同管理?xiàng)l例》，通過此法，合同兩方認(rèn)真遵照法則做好本身的工作，可以將糾紛以及矛盾降到最低，就算發(fā)生了問題，也能很全面的及時(shí)的將問題處理

好，爭(zhēng)取到自身的權(quán)利。在具體簽訂的時(shí)候，應(yīng)該認(rèn)真調(diào)研合同的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性等事項(xiàng)，防止合同漏洞。當(dāng)簽訂之后，兩方應(yīng)該認(rèn)真遵照合同明確的自身的權(quán)利義務(wù)合理開展工作。

2.3推行宣傳，加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)管理的應(yīng)用

通過“重合同、守信用”的宣傳，其目的是推動(dòng)內(nèi)部合同的規(guī)范管理。因此，第一，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開展活動(dòng)的計(jì)劃，使活動(dòng)持續(xù)、健康地開展。第二，“重合同、守信用”活動(dòng)要求推行合同示范文本，這將有利于堵塞由于合同管理人員法律水平而產(chǎn)生的漏洞，有利于合同爭(zhēng)議的解決。同時(shí)，對(duì)于企業(yè)自行草擬的文本，應(yīng)當(dāng)在審查時(shí)注意對(duì)照示范文本，防止錯(cuò)漏產(chǎn)生，以提高合同文本的質(zhì)量。計(jì)算機(jī)技術(shù)在現(xiàn)在社會(huì)生活中發(fā)揮著不可或缺的重要地位和作用。應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行合同管理對(duì)提高工作效率有很大成效。因此，建筑企業(yè)要充分利用現(xiàn)代 OA 辦公系統(tǒng)管理體系，促進(jìn)公司合同 OA 管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、BSS 系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，有利于對(duì)合同履行情況進(jìn)行有效監(jiān)控。

2.4提高合同管理人員素質(zhì)

現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)要求等都在不斷的升級(jí)。建筑工程項(xiàng)目作為一個(gè)系統(tǒng)工程，需要有專門從事工程項(xiàng)目管理的組織為之服務(wù)。因此，提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)。作為建筑企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)合同管理人員素質(zhì)的提高，可以通過以下方式得以加強(qiáng):第一，選好人員; 第二，組織好在職學(xué)習(xí); 第三，選送人員到有關(guān)院校深造; 第四，建立崗位責(zé)任制等。

2.4建立系統(tǒng)的合同管理模式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同管理已成為建筑企業(yè)管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。建筑企業(yè)必須大力加強(qiáng)和完善合同管理，充分發(fā)揮合同在企業(yè)管理中的積極作用。為了充分發(fā)揮合同管理的作用，企業(yè)應(yīng)建立一套適合自身發(fā)展的系統(tǒng)的合同管理模式。比如，模式可以由合同管理委員會(huì)、公司控制部、財(cái)務(wù)部、法律顧問、批準(zhǔn)人等組成。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

中圖分類號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

為了更好的完成檔案管理工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化檔案管理建設(shè)，我們首先應(yīng)從基礎(chǔ)工作抓起，奠定良好的工作基礎(chǔ)，才能為我國(guó)檔案管理工作的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展奠定扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。檔案管理人員要從檔案管理的基礎(chǔ)工作進(jìn)行深入的分析，并根據(jù)其工作中的不足予以補(bǔ)充和加強(qiáng)，借此不斷提高我國(guó)檔案管理工作的質(zhì)量和效率。

一、檔案管理基礎(chǔ)工作在現(xiàn)代檔案管理中的作用

現(xiàn)代檔案管理中做好檔案管理基礎(chǔ)工作是提高檔案管理效率和管理水平的前提，檔案管理基礎(chǔ)工作直接影響現(xiàn)代檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，因此需要進(jìn)一步完善檔案管理基礎(chǔ)工作，提高現(xiàn)代檔案管理工作水平。

（一）檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化?，F(xiàn)代檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化是檔案管理水平的重要指標(biāo)，由于一些部門對(duì)檔案管理工作不夠重視，一定程度上存在一些無用的檔案，通過檔案管理工作可以將這些檔案剔除，將現(xiàn)有的、有效的檔案進(jìn)行重新組合，提高檔案管理的工作效率。檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化很大程度上取決于檔案查找的效率以及檔案的完整性，檔案基礎(chǔ)管理工作將檔案進(jìn)行標(biāo)題分類管理，對(duì)檔案的頁(yè)碼和信息進(jìn)行了歸類和管理，提高了現(xiàn)代檔案管理的規(guī)范化水平。

（二）檔案檢索的準(zhǔn)確性 。檔案管理基礎(chǔ)工作其中重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是進(jìn)行檔案信息的輸人和檔案的歸類，便于今后檔案的查找和管理。做好檔案管理基礎(chǔ)工作可以方便檔案的檢索，隨著信息技術(shù)的應(yīng)用，檔案管理也逐漸采用信息技術(shù)，將檔案信息輸人信息庫(kù)，方便檔案的檢索和使用。要想及時(shí)準(zhǔn)確地找到檔案信息這需要在檔案管理中正確將檔案分類，準(zhǔn)確輸人信息，如果其中一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都難以找到準(zhǔn)確找到檔案。

（三）檔案的利用率。檔案管理基礎(chǔ)工作水平的提高有助于提高檔案的利用效率，在檔案管理基礎(chǔ)工作中會(huì)對(duì)檔案按照輕重緩急進(jìn)行分類，對(duì)于一些比較重要的檔案信息優(yōu)先加工，一些不重要的檔案信息可以稍后加工，這樣可以挑選出一些比較有價(jià)值的檔案，提高檔案的使用率。另外在檔案信息輸人信息庫(kù)中可以對(duì)檔案的檢索進(jìn)行完善，比如可以檢索關(guān)鍵詞或者主題詞，這樣可以提高檢索效率，更快更準(zhǔn)地找到所需檔案信息。

二、檔案管理的基礎(chǔ)工作中的問題分析

當(dāng)前我國(guó)檔案館以數(shù)量繁多、內(nèi)容龐雜的卷宗為主，這樣查閱資料耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。一直以來檔案管理工作僅以保管不丟失為原則，各個(gè)時(shí)期檔案整理規(guī)格、要求各不相同，因此造成了檔案基礎(chǔ)較差、計(jì)算機(jī)管理適應(yīng)能力較差的現(xiàn)象。其中存在主要問題總結(jié)如下：

第一，未建立明確的檔案檔號(hào)、目錄號(hào)，經(jīng)常出現(xiàn)一卷多冊(cè)的現(xiàn)象。第二，未制定規(guī)范的案卷標(biāo)題，標(biāo)題基本要素缺乏或不能反映其主題內(nèi)容，并且很多案卷沒有標(biāo)題的現(xiàn)象也是極為普遍的。第三，由于案卷目錄，因此許多未涵蓋在案卷標(biāo)題中的內(nèi)容難以被檢索到，且無法得到有效的利用。第四，案卷中未標(biāo)示頁(yè)碼的現(xiàn)象也極為普遍，若是使用中發(fā)生掉頁(yè)和缺頁(yè)也不易被發(fā)現(xiàn)。第五，存在較為嚴(yán)重的組卷混亂的現(xiàn)象，有時(shí)按照職能部門的管轄權(quán)限組卷、有時(shí)按照時(shí)間或文種等組卷。第六，卷宗厚薄差異較大，有的一兩頁(yè)紙一卷、也有幾百頁(yè)紙一卷的。綜合性檔案館的建館時(shí)間越長(zhǎng)，檔案積累也就越豐富，類似的問題也就越發(fā)嚴(yán)重。

三、提高檔案管理基礎(chǔ)工作水平的對(duì)策

（一）全面普查案卷，去糟取精。這是實(shí)現(xiàn)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的第一步工作。因?yàn)橐话愕木C合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準(zhǔn)不可避免地存在許多重份或無查考價(jià)值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。

（二）重新組合案卷實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化。將那些組卷過厚內(nèi)容混雜的案卷進(jìn)行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應(yīng)對(duì)那些無頁(yè)碼、無卷內(nèi)目錄、無案卷標(biāo)題或標(biāo)題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規(guī)范。重新組卷不僅可以優(yōu)化館藏、科學(xué)保管而且亦可以提高實(shí)行計(jì)算機(jī)管理檔案后的利用效率。

（三）統(tǒng)一分類號(hào)保證檢索查全率。計(jì)算機(jī)檢索的顯著優(yōu)勢(shì)就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性在分類過程中，首先根據(jù)《中國(guó)檔案分類法》進(jìn)行分類再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。另外在分類的過程中還應(yīng)加強(qiáng)校審力度以便及時(shí)校正分類人員的錯(cuò)誤。并且還應(yīng)經(jīng)常組織大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)盡量做到前后標(biāo)引一致同一類文件標(biāo)引一致從而達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理。

（四）規(guī)范題名保證檢索查準(zhǔn)率。檔案的分類號(hào)保證了檢索查全率而題名準(zhǔn)確才能保證檢索的查準(zhǔn)率。但僅保證查全率是不行的，還須同時(shí)保證查準(zhǔn)因此在著錄時(shí)要統(tǒng)一規(guī)范題名。規(guī)范題名應(yīng)掌握的原則與要點(diǎn)是在填寫題名項(xiàng)過程中要規(guī)范機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱盡量避免在檢索時(shí)出現(xiàn)含混不清、文不對(duì)題和計(jì)算機(jī)識(shí)別不清的情況發(fā)生。結(jié)合計(jì)算機(jī)檢索需要在著錄過程中將題名中責(zé)任者、事由、文種，必要時(shí)加上人名、地點(diǎn)和時(shí)間等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補(bǔ)齊如果題名冗長(zhǎng)則刪除多余的贅詞。還要統(tǒng)一文種題名中經(jīng)常有“請(qǐng)示報(bào)告”等含義不清的文種出現(xiàn)很影響檢索的準(zhǔn)確率。

四、案管理基礎(chǔ)工作的發(fā)展

同志曾提出：“借助檔案，我們能夠更好的了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來?！弊鳛樯a(chǎn)建設(shè)、科學(xué)研究、宣傳教育等的重要依據(jù)，檔案文件種類繁多、涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。在現(xiàn)代檔案管理中，包括檔案的統(tǒng)計(jì)、標(biāo)題制定、分類和編號(hào)、文件排序、文件保存在內(nèi)的基礎(chǔ)工作具有重要作用。檔案基礎(chǔ)工作面臨時(shí)間跨度大、檔案種類多、工作量大等問題，要在浩如煙海的檔案中理清思路，做到“數(shù)量充分、質(zhì)量?jī)?yōu)化、成分充實(shí)、結(jié)構(gòu)合理”，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作是推進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化的前提。

篇（10）

國(guó)際工程公司一般擁有較為廣泛的項(xiàng)目信息來源。包括業(yè)主公開招標(biāo)信息，咨詢公司、中介等機(jī)構(gòu)的宣傳，各重要紙質(zhì)、電子媒體的傳播等。從事經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作的商務(wù)人員需要非常敏銳地獲知這些項(xiàng)目信息，歸納整理并初步辨別信息的真實(shí)度，并及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。

1.2明確重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)、項(xiàng)目和業(yè)主，細(xì)分市場(chǎng)，了解所有有關(guān)背景資料

根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，商務(wù)人員需要結(jié)合其公司的戰(zhàn)略發(fā)展和營(yíng)銷方針，對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行科學(xué)的篩選，制訂針對(duì)不同性質(zhì)不同地區(qū)的海外市場(chǎng)的計(jì)劃，充分了解背景資料，包括政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、語(yǔ)言、文化、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，明確重點(diǎn)開拓和投標(biāo)對(duì)象。這是與國(guó)內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作區(qū)別最大所在，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)工作中占據(jù)著極其重要的地位。

1.3與業(yè)主和其他中介公司的關(guān)系運(yùn)營(yíng)和維護(hù)

全面收集項(xiàng)目信息與業(yè)主及業(yè)主所在國(guó)的有關(guān)信息，培育信息來源和渠道，在日常的關(guān)系運(yùn)營(yíng)和維護(hù)中加深與業(yè)主之間的了解與情感交流。

1.4與本國(guó)政府機(jī)構(gòu)相關(guān)部門的關(guān)系運(yùn)營(yíng)和維護(hù)

國(guó)際工程公司在海外市場(chǎng)的運(yùn)作和競(jìng)爭(zhēng)參與，需要取得政府的絕對(duì)支持，了解國(guó)家政策方向，借勢(shì)而為，趨利避害，為海外市場(chǎng)的擴(kuò)張保駕護(hù)航。海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上，也是國(guó)家與國(guó)家之間政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)利益、文化習(xí)俗之間的競(jìng)爭(zhēng)。

1.5投標(biāo)工作

這是經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作的一大重點(diǎn)。及時(shí)、快速地組織人員完成商務(wù)組織、技術(shù)組織、采購(gòu)組織、施工組織，分別完成:①招標(biāo)文件、招標(biāo)合同要求、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任，結(jié)合本公司的各方面條件的分析;②業(yè)主需求的全部技術(shù)內(nèi)容;③針對(duì)不同供貨商進(jìn)行詢價(jià)比價(jià)工作，并制訂購(gòu)貨計(jì)劃，考慮運(yùn)輸方式和發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用;④了解當(dāng)?shù)厥┕l件，對(duì)施工工藝、技術(shù)、進(jìn)度、材料和勞動(dòng)力等各方面進(jìn)行構(gòu)思，確定質(zhì)量監(jiān)督原則并制訂施工計(jì)劃。⑤分析、計(jì)算投標(biāo)的各項(xiàng)成本。上報(bào)高層后，由公司確定利潤(rùn)及最終投標(biāo)價(jià)格。同時(shí)，隨時(shí)做好與業(yè)主和招標(biāo)機(jī)構(gòu)各項(xiàng)問題確認(rèn)等溝通協(xié)調(diào)工作。這也是前期經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作的綜合成果。

1.6為配合經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行的日常管理工作

日常管理主要包括合同管理、翻譯、涉外商務(wù)管理等事務(wù)。這些工作繁雜，設(shè)定科學(xué)的模板是合格的經(jīng)營(yíng)人員的必備利器。

2經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作的知識(shí)管理

那么，我們通過對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的管理，在諸多相關(guān)關(guān)系和因果關(guān)系里找尋邏輯，發(fā)現(xiàn)方向，全面提升基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，抓住機(jī)會(huì)完成投標(biāo)、談判工作，以實(shí)現(xiàn)最終合同簽訂，取得實(shí)質(zhì)性成果。由此，我們將經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作知識(shí)作出以下初步分類:

(1)項(xiàng)目技術(shù)類知識(shí)。

作為國(guó)際工程公司，首先是依托專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)來滿足客戶需求，并通過不斷更新創(chuàng)新技術(shù)和開辟創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容在相關(guān)行業(yè)內(nèi)保持一定的競(jìng)爭(zhēng)力，占據(jù)一定份額的市場(chǎng)。在不同行業(yè)，相近專業(yè)、不同的工藝流程都涉及對(duì)多種專業(yè)知識(shí)的綜合利用，國(guó)際上也有相對(duì)穩(wěn)定的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)來衡量企業(yè)工藝、專利、設(shè)備的先進(jìn)性，并確認(rèn)企業(yè)在本行業(yè)領(lǐng)域所處的地位和影響。因此在與外界進(jìn)行早期溝通時(shí)，公司相關(guān)展示件是極為重要的敲門磚，包括公司介紹、公司業(yè)績(jī)、技術(shù)特色、技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展等。以業(yè)績(jī)?yōu)槔?jīng)過知識(shí)管理的分類和解析，采用不同方式設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)的展示模式逐漸成為極其重要又基本的工作之一。在分析業(yè)主、咨詢機(jī)構(gòu)的需求之后，針對(duì)項(xiàng)目背景和特點(diǎn)，提交不同類型的業(yè)績(jī)，事半功倍。同行業(yè)宜根據(jù)自己行業(yè)特性和技術(shù)更替來進(jìn)行整理分類，替代對(duì)任何業(yè)主任何國(guó)家任何條件下都只提供一份一模一樣的業(yè)績(jī)表的做法。以俄羅斯某燒結(jié)項(xiàng)目為例，該業(yè)主選用的燒結(jié)原料特征要求工藝流程利用小球燒結(jié)技術(shù)。在技術(shù)層面上進(jìn)行溝通時(shí)，投標(biāo)方通過策劃設(shè)計(jì)好的內(nèi)容安排，調(diào)用投標(biāo)公司知識(shí)庫(kù)中小球燒結(jié)的業(yè)績(jī)及原有業(yè)主產(chǎn)能產(chǎn)量相關(guān)數(shù)據(jù)，在帶領(lǐng)業(yè)主進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察時(shí)，就此項(xiàng)相關(guān)內(nèi)容與業(yè)主進(jìn)行了充分的技術(shù)交流，將公司的業(yè)績(jī)重磅推出，在最短的時(shí)間里讓業(yè)主認(rèn)識(shí)了解了他們關(guān)注的方面，迅速并突出重點(diǎn)的展示得到業(yè)主的肯定。國(guó)際工程公司的技術(shù)等全方位支撐是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)在專業(yè)信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)共享與交流。

(2)商務(wù)管理類知識(shí)。

商務(wù)管理類知識(shí)是經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作中最基本的知識(shí)領(lǐng)域。包括戰(zhàn)略思想、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)學(xué)、人力資源管理、項(xiàng)目管理、物流管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律等。其中營(yíng)銷思想無疑是經(jīng)營(yíng)工作的核心，項(xiàng)目融資也在當(dāng)前形勢(shì)下，成為經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作中遇到的常見問題。越來越多的項(xiàng)目可能采取EPCF(總承包+融資)或者EP+F形式。某些融資可以充分利用屬于國(guó)家層面的政府專項(xiàng)貸款。這類融資項(xiàng)目合同一旦簽訂即可開展融資手續(xù)。融資取決于政府及國(guó)家銀行對(duì)于項(xiàng)目的審批，且有不同類型的組合，一旦外方政府完成項(xiàng)目審批流程，該項(xiàng)目即可通過相應(yīng)審批流程完成融資手續(xù)。這類涵蓋政策和金融相交織的相關(guān)知識(shí)需要在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中，隨其發(fā)展不斷挖掘、了解并確認(rèn)、分析。

(3)人類學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)等知識(shí)的管理。

走向海外市場(chǎng)，是思維和行動(dòng)橫向的擴(kuò)展。而縱向路徑的思考，讓我們了解過去對(duì)現(xiàn)在的影響，并對(duì)現(xiàn)在和未來做出判斷。充分利用對(duì)特別的“人”的了解，來認(rèn)識(shí)事件背后的意義，分析項(xiàng)目發(fā)展的趨勢(shì)，是經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作中的必修課。人類學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)對(duì)認(rèn)識(shí)人的共性和個(gè)性的認(rèn)識(shí)緊密相關(guān)。例如在俄羅斯的經(jīng)營(yíng)過程中，我們深感“老大哥”的心理優(yōu)勢(shì)無處不在。最初我們懷著向其宣傳當(dāng)代先進(jìn)科技和工藝的心態(tài)前往，同時(shí)了解其真實(shí)的狀態(tài)和需求。經(jīng)過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，看到樹立起來的“1937”“1967”等豐碑式的紀(jì)念標(biāo)志，對(duì)其歷史沿革的查找和分析，以及與其專業(yè)技術(shù)人員的交流，我們?cè)O(shè)身處地感受到前蘇聯(lián)當(dāng)年技術(shù)強(qiáng)國(guó)的氣勢(shì)和實(shí)力。換位思考后，調(diào)整心態(tài)，在技術(shù)文本內(nèi)容上加強(qiáng)了工藝技術(shù)創(chuàng)新的介紹，就其現(xiàn)狀為業(yè)主綜合考慮了工藝的改進(jìn)需求，并對(duì)解決設(shè)備使用問題做出了建議性意見。謙虛謹(jǐn)慎、與時(shí)俱進(jìn)的中國(guó)風(fēng)范，得到了業(yè)主的認(rèn)可。在語(yǔ)言的功用上，絕不僅是簡(jiǎn)單交流和信息獲取。語(yǔ)言使用的熟練程度決定我們對(duì)其國(guó)家文化的理解，以及專業(yè)的程度。提高專業(yè)術(shù)語(yǔ)表述能力，充分理解語(yǔ)言習(xí)慣代表的文化含義貫穿在了解客戶的真實(shí)需求、推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)程的過程中。

(4)項(xiàng)目組織運(yùn)作類知識(shí)。

在經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作中，如物流、運(yùn)輸包裝、交通咨詢、禮品服務(wù)、展位設(shè)計(jì)等，涉及相當(dāng)專業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作類管理知識(shí)。服務(wù)外包的情況日益增多，也是分工細(xì)化、運(yùn)作專業(yè)化的體現(xiàn)。這些外包服務(wù)的組織、管理，對(duì)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作的商務(wù)人員也提出了新的要求。如何甄別和選擇外包服務(wù)，在合適的時(shí)候以合適的價(jià)格為經(jīng)營(yíng)主體工作提供優(yōu)質(zhì)的配套服務(wù)，并納入知識(shí)管理的信息平臺(tái)范疇，使資源利用最大化，是未來的趨勢(shì)。

3創(chuàng)建更好的知識(shí)管理環(huán)境

通過對(duì)國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作和涉及知識(shí)領(lǐng)域的了解，我們認(rèn)識(shí)到，需要進(jìn)一步發(fā)展知識(shí)管理體系的管理界面，培育知識(shí)管理的管理環(huán)境來促進(jìn)經(jīng)營(yíng)工作。完整的知識(shí)管理體系的管理界面，應(yīng)由戰(zhàn)略思想、組織管理、資源管理、文化管理、風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)管理等六個(gè)方面組成。如圖2所示，經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作知識(shí)管理與這六大管理的關(guān)系都是雙向影響的。其中，整個(gè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)工作內(nèi)容的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)無時(shí)不刻深受公司戰(zhàn)略思想和公司文化的指引，反之也為戰(zhàn)略規(guī)劃提出新的啟示和思路，給公司文化注入新的活力;公司組織結(jié)構(gòu)和資源的配備給予知識(shí)管理官方或非官方的支持是巨大的，反過來，知識(shí)管理也對(duì)組織和資源結(jié)構(gòu)不斷提出新的要求;知識(shí)管理要求歸納總結(jié)、分享再創(chuàng)造的同時(shí)也必須受到安全、成本等風(fēng)險(xiǎn)管理的制約，必然要求責(zé)任與自由并舉，并接受來自組織的評(píng)價(jià)和修正。同時(shí)，知識(shí)管理本身又對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)價(jià)管理提出了不同時(shí)代不同形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與更新的要求。

篇（11）

1、社會(huì)工作價(jià)值觀分有理論作用和實(shí)踐作用，理論作用主要是構(gòu)成專業(yè)社會(huì)工作的必要條件之一，是確定社會(huì)工作專業(yè)使命或目標(biāo)的根據(jù)，是專業(yè)教育的核心內(nèi)容，實(shí)踐作用主要是社會(huì)工作者的實(shí)踐動(dòng)力，通過社會(huì)工作專業(yè)倫理標(biāo)準(zhǔn)這種形式，可以指導(dǎo)社會(huì)工作者的實(shí)踐，是促使社會(huì)工作者個(gè)人成長(zhǎng)的有效力量，也是維系社會(huì)期望和社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)關(guān)系的關(guān)鍵;

2、社會(huì)工作價(jià)值觀理論把社會(huì)工作價(jià)值觀分為三個(gè)層次，指出不同層次的價(jià)值在本土化過程中所處的不同地位及本土化的任務(wù)，價(jià)值觀本土化著重從基本原則，傳統(tǒng)文化背景和社會(huì)現(xiàn)實(shí)平臺(tái)等方面梳理了中國(guó)社會(huì)工作價(jià)值觀本土化的整體思路。

（來源：文章屋網(wǎng) ）