市場經(jīng)濟(jì)問題大全11篇

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篇（1）

1992年社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論正式出現(xiàn)，對于社會主義建設(shè)時期選擇市場、體制等經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面早已有所研究。我國社會主義認(rèn)識計劃同市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有三個階段，其一是從“限制論”轉(zhuǎn)化成“補充論”，就是從認(rèn)為市場同計劃經(jīng)濟(jì)是相互排斥的，由此應(yīng)該限制市場的發(fā)展，轉(zhuǎn)化成認(rèn)為市場是能夠變成計劃經(jīng)濟(jì)的相關(guān)補充。其二是從“補充論”變化成“結(jié)合論”，就是從認(rèn)為為市場只是計劃經(jīng)濟(jì)的相關(guān)補充變化成計劃經(jīng)濟(jì)同市場調(diào)節(jié)是相互結(jié)合的。其三是將“結(jié)合論”轉(zhuǎn)換成“基礎(chǔ)論”，就是從計劃經(jīng)濟(jì)同市場調(diào)節(jié)是相互結(jié)合的轉(zhuǎn)換成將市場能夠在社會主義制度的宏觀控制下能夠?qū)Y源配置起到基礎(chǔ)性的作用。

(二)社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵包括以下幾個方面的要點。計劃同市場都是發(fā)展社會生產(chǎn)力的一種經(jīng)濟(jì)手段。社會主義制度同市場經(jīng)濟(jì)這兩者之間根本不存在相互矛盾，同時社會主義制度下也是可以進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的。社會主義經(jīng)濟(jì)也是能夠?qū)⒂媱澱{(diào)節(jié)同市場調(diào)節(jié)相互結(jié)合的。在社會主義制度下是偏向于計劃還是市場，這一方面不是社會主義同資本主義之間的本質(zhì)區(qū)別。資本主義和社會主義的市場經(jīng)濟(jì)其相同點是方法方面，不同點則是在于所有制。如果要防止市場經(jīng)濟(jì)向資本主義傾斜，就要保障在社會主義所有制中占到主體地位的是公有制經(jīng)濟(jì)，這樣就能夠堅持社會財富分配保持共同富裕，不會出現(xiàn)兩極分化的局面。

(三)社會主義市場經(jīng)濟(jì)特征

社會主義市場經(jīng)濟(jì)特征是在所有制結(jié)構(gòu)中以公有制為主體，其他多種形式的所有制經(jīng)濟(jì)一起共同發(fā)展，只要是符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)的所有制形式都是能夠為社會主義而服務(wù)的。在公有制為主體的前提下，在市場經(jīng)濟(jì)中公有制企業(yè)同其他的企業(yè)進(jìn)行公平競爭，實現(xiàn)共同發(fā)展，但是國有經(jīng)濟(jì)仍然在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。在分配制度方面，按勞分配作為主體，其他多種分配方式并存的方式進(jìn)行。在此方面國家要采用包括市場在內(nèi)的各類調(diào)節(jié)手段來激勵發(fā)展，提升效率，合理地拉開收入差距，又要保證不會兩極分化，注重社會的公平，逐漸實現(xiàn)共同富裕。在宏觀調(diào)控下，以能夠?qū)崿F(xiàn)民眾利益為目標(biāo)，將民眾的各種利益相互結(jié)合起來，讓市場能夠在社會主義制度的宏觀調(diào)控中對資源的配置起著基礎(chǔ)性的指向作用，能夠更好地發(fā)揮計劃和市場這兩種手段，讓社會主義和市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢得到有效發(fā)揮。

(四)市場經(jīng)濟(jì)體制改革

社會主義制度下的經(jīng)濟(jì)體制改革要真正實現(xiàn)，就必須將其從計劃經(jīng)濟(jì)向著社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在針對市場經(jīng)濟(jì)同社會主義相互結(jié)合的研究中，有的研究梳理了相關(guān)的改革內(nèi)容是改革社會主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的一系列環(huán)節(jié)。其改革的任務(wù)則是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)體制改革的性質(zhì)則是鞏固和發(fā)展社會主義制度。社會主義經(jīng)濟(jì)體制的歷史變革，社會主義初級階段的實現(xiàn)都是同國家選擇社會主義市場經(jīng)濟(jì)之間存在著一定的邏輯關(guān)系，社會主義經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)著市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控以及政府職能的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。社會主義市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵在理論十分明確社會主義初級階段的基本路線，堅持馬列主義、思想的指導(dǎo)。同時不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了科學(xué)的指導(dǎo)價值，也是建立有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)

社會主義市場經(jīng)濟(jì)同市場經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系是共性同個性、普遍性同特殊性的聯(lián)系。社會主義制度下的市場經(jīng)濟(jì)體制具有相應(yīng)的特殊性。首先社會主義市場經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體，其公有的成分占著主導(dǎo)地位。其次社會主義市場經(jīng)濟(jì)是需要滿足民眾的需求的，以追求社會效益的最大值。然后社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以按勞分配作為社會的主要分配原則，追求民眾共同富裕。最后社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制思想的建立是以馬克思列寧主義、思想為主導(dǎo)思想的，也就是建設(shè)有中國特色的社會主義，集體主義在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中起著主導(dǎo)作用。

(一)生產(chǎn)資料公有制是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)

在社會主義經(jīng)濟(jì)制度下，生產(chǎn)資料公有制是其基礎(chǔ)。社會主義制度仍然存在著商品生產(chǎn)，在社會主義經(jīng)濟(jì)中，集體所有制以及國家所有制這兩種制度都是存在的，在社會的生產(chǎn)力沒有達(dá)到高度發(fā)展，市場產(chǎn)品不夠豐富的時候，中央的組織還沒有權(quán)利支配一切產(chǎn)品。商品的流通只是不同的生產(chǎn)方式所共有的現(xiàn)象，在理論上是抽象的，但是離開一定的特殊的經(jīng)濟(jì)制度，是沒有獨立存在的市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)是不屬于社會基本制度的范疇，是不同于社會主義制度的共有現(xiàn)象。市場經(jīng)濟(jì)在一定的特殊經(jīng)濟(jì)制度中是看作一種經(jīng)濟(jì)的運行機制而存在的。作為經(jīng)濟(jì)運行的機制，市場經(jīng)濟(jì)首先是為經(jīng)濟(jì)制度的利益關(guān)系而服務(wù)的，其次才是作為資源配置的方式來推動資源進(jìn)行優(yōu)化配置，這樣才能讓市場經(jīng)濟(jì)所依靠的經(jīng)濟(jì)制度正常進(jìn)行再生產(chǎn)過程，能夠保證社會主義國家得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。

(二)生產(chǎn)資料公有制同市場經(jīng)濟(jì)相容

生產(chǎn)資料公有制同市場經(jīng)濟(jì)相容是以商品經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)的。商品的生產(chǎn)和流通這樣的社會經(jīng)濟(jì)制度不是獨立存在的，而是多種生產(chǎn)方式所共有的現(xiàn)象。在許多不同的生產(chǎn)方式中有著商品關(guān)系，在社會主義的生產(chǎn)方式中商品關(guān)系也是自然存在的，其是和生產(chǎn)資料公有制相互融合。以生產(chǎn)資料公有制為前提要造就市場主體就需要市場經(jīng)濟(jì)的運行，同理。市場經(jīng)濟(jì)機制的運行則需要有相適應(yīng)的市場主體。這樣的市場主體就要具有獨立的經(jīng)營決策權(quán)以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，而且可以根據(jù)自身利益去積極應(yīng)對市場信號。社會主義經(jīng)濟(jì)體制的改革找到了生產(chǎn)資料公有制這一新的實現(xiàn)形式，同時也形成了市場經(jīng)濟(jì)運行所需要的市場主體。對于國有企業(yè)的改革實現(xiàn)了將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行適當(dāng)分開的方式，讓國有企業(yè)能夠真正實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧而發(fā)展，變成獨立的經(jīng)濟(jì)實體，能夠作為相對獨立的社會主義商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，有著自我改造和發(fā)展的能力，變?yōu)橛幸欢?quán)利和義務(wù)的企業(yè)法人。

(三)公有制實現(xiàn)形式多樣化是與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要條件

當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度結(jié)合的研究中所提到的公有制經(jīng)濟(jì)不只是包涵著國有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，還包涵著所有制經(jīng)濟(jì)中的國有和集體成分的混合。公有制經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)方式是多樣化的，單一的公有制經(jīng)濟(jì)形式無法適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。能夠反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式以及組織形式，同時能夠促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的實現(xiàn)形式如股份制、股份合作制、公司制等等這樣的方式都是可以在社會主義制度下并存，也是可以為市場服務(wù)的。

三、社會主義制度下的市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控

(一)計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)

在社會主義制度下，市場宏觀經(jīng)濟(jì)中計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)都不能反映社會的基本經(jīng)濟(jì)特征，但是能夠從不同的程度使用計劃和市場調(diào)節(jié)這兩種手段影響經(jīng)濟(jì)。計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)的職能是保障并調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步運行，兩者之間區(qū)別只是在于調(diào)節(jié)的主體和形式不同。計劃調(diào)節(jié)以政府為主體，政府可以從經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方面采取措施來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提升。市場調(diào)節(jié)以企業(yè)為主體，以市場機制的形式通過價格波動、生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)等方法來調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，甚至調(diào)節(jié)著社會的資源配置。計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)是不同的兩種調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的力量。社會經(jīng)濟(jì)要正常運行就需要采取相應(yīng)有效的調(diào)節(jié)手段，這就是計劃調(diào)節(jié)和市場調(diào)節(jié)，只要是能夠推動社會經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步發(fā)展，促進(jìn)良性循環(huán)的，這兩種手段都能運用。市場經(jīng)濟(jì)要在社會主義制度下，受到國家的宏觀調(diào)控，影響資源配置，起到基礎(chǔ)性的作用。市場調(diào)節(jié)作用對于市場經(jīng)濟(jì)中的其他調(diào)節(jié)手段，其作用是基礎(chǔ)性，能夠做出決定性的作用。市場調(diào)節(jié)對于宏觀層次中的高層次調(diào)節(jié)是從微觀的層次上起著基礎(chǔ)性的調(diào)節(jié)作用，能夠直接支配企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動，讓企業(yè)能夠以獨立的商品生產(chǎn)者以及經(jīng)營者的身份去面向市場。在此政府主要對宏觀經(jīng)濟(jì)的運行進(jìn)行調(diào)控，這種以高層性的調(diào)節(jié)方式是以基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的，由此政府在做宏觀調(diào)控以及計劃指導(dǎo)時就必須以市場為基礎(chǔ)。

(二)市場調(diào)節(jié)局限性

在社會主義制度下，對于市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)前和長遠(yuǎn)的利益，整體同局部的利益的最佳調(diào)和市場調(diào)節(jié)不能主動實現(xiàn)。市場調(diào)節(jié)由其滯后性以及不確定性等因素導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)的震蕩，造成社會勞動力不必要的浪費。市場調(diào)節(jié)其目的是讓資源配置達(dá)到一種理想的狀態(tài)，但是對于這樣的假設(shè)，許多國外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對此都抱持著懷疑的態(tài)度，如果真要實現(xiàn)，則需要一個漫長的過程，這和落后國家要求實現(xiàn)工業(yè)化是自相矛盾的。市場調(diào)節(jié)機制是受到利益驅(qū)動的，其促使著市場的主體總是考慮這從市場利潤為追求目標(biāo)，更加愿意去選擇盈利大、見效快的企業(yè)或者項目并對其投資，很難從社會效益方面來衡量社會事業(yè)，不會對像生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)等這樣社會效益大但是經(jīng)濟(jì)效益小的非盈利性設(shè)施進(jìn)行投資。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)的盈利目標(biāo)是要做到利益最大化，各個經(jīng)濟(jì)的主體都是為著各自的利益而戰(zhàn)，而且各個企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)不盡相同，在企業(yè)之間的收入分配方面很難實現(xiàn)公平，導(dǎo)致兩極分化嚴(yán)重。

(三)加強宏觀調(diào)控的必要性

市場經(jīng)濟(jì)存在著局限性，由此國家需要以此確立相應(yīng)的職能，干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，需要建立同市場經(jīng)濟(jì)相符的宏觀調(diào)控體系，在市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行宏觀調(diào)控，發(fā)揮好應(yīng)有的作用。同時要建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，約束好國家行為，為社會提供服務(wù)，管理并監(jiān)督國有資產(chǎn)，讓市場起到基礎(chǔ)性的作用，加強宏觀調(diào)控，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的全局性作用。加強宏觀調(diào)控的必要性已在社會主義制度下的市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到了相關(guān)的印證。

(四)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

社會主義制度市場經(jīng)濟(jì)的實踐，需要相應(yīng)理論的升級。這就需要進(jìn)一步凝練社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論的相關(guān)內(nèi)容，明白其外延的界限，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一理論實現(xiàn)成長，做到不僅有開放性通道還有穩(wěn)定性的理論構(gòu)件來支撐。其次要理清建立并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制中的目標(biāo)體系同各個目標(biāo)之間的相互制衡的關(guān)系。當(dāng)下對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)有各方面的研究和解釋，這中間存在著一個不同層次的目標(biāo)以及目標(biāo)之間存在著的相互關(guān)聯(lián)和制衡的問題。然后要提升社會主義制度來影響市場經(jīng)濟(jì)方面的工具性的理論研究，這也是解決社會主義市場經(jīng)濟(jì)應(yīng)對負(fù)面性的挑戰(zhàn)并完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必需，也是確保民眾對國家這種具有中國特色的社會主義的信任基礎(chǔ)。最后要考察社會主義市場經(jīng)濟(jì)同民眾之間的訴求達(dá)到辯證的和諧統(tǒng)一。深化市場經(jīng)濟(jì)的改革，要落實到民眾以何種形式的精神狀態(tài)來參與到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中去，真正實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論大眾化。

篇（2）

“依法治國”是我國現(xiàn)代化社會事業(yè)發(fā)展的重要方針，主席曾提出：“只有在法律背景下，我國現(xiàn)代化各項事業(yè)才能取得理想的全新的成果。”在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展大背景，市場經(jīng)濟(jì)體制改革小背景下，不斷調(diào)整完善法律體系是一個重要的研究課題。

一、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革中對早期的經(jīng)濟(jì)政策作出了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整。但由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體制之間的差異，與發(fā)達(dá)國家相比，中國的經(jīng)濟(jì)還是顯現(xiàn)出了諸多問題，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展背景下，這些問題更加突出，成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素：

1．法律殘缺。經(jīng)濟(jì)利潤是經(jīng)濟(jì)機構(gòu)追尋的主要目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)者將大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)利益上，而很少能夠顧及到管理體制的制定問題。法律制度上的缺失必將造成資金非法運作，出現(xiàn)資金浪費、不明流失等等，這些對于我國可持續(xù)發(fā)展是一種巨大的阻礙。

2．利益失衡。企業(yè)內(nèi)部的利益分配問題也是法律管理失效的重要表現(xiàn)。而在企業(yè)進(jìn)行利益劃分的過程中，其存在著各種形式的不公平現(xiàn)象，個人主義、極端主義、拜金主義等現(xiàn)象導(dǎo)致的利益劃分嚴(yán)重失衡，這對于我國市場經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展很不利。

3．資金失調(diào)。建筑、貿(mào)易等是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)事業(yè)的重點項目，在實際運行過程中，各項事業(yè)的資金調(diào)控并沒有完全結(jié)合，綜合經(jīng)營模式還沒有達(dá)到理想狀況。若市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)異常變動，則會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)一時無法正常協(xié)調(diào)運行。

4．觀念落后。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，很多企業(yè)都根據(jù)自己的實際情況制定了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。但仍然存在相當(dāng)部分企業(yè)不能跟著現(xiàn)代市場走，依舊保留著傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念，對于企業(yè)風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)價值、成本預(yù)算等實用的理念尚未形成深刻的認(rèn)識。

二、經(jīng)濟(jì)法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增收

經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響著我國國民經(jīng)濟(jì)收入中的重要來源，其發(fā)展趨勢對于我國未來社會主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著很大的影響。結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制制定科學(xué)的法律體系，創(chuàng)造良好的社會發(fā)展環(huán)境有助于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)法”對整個社會主義經(jīng)濟(jì)有著很大的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在：

1．經(jīng)濟(jì)效益增收。經(jīng)濟(jì)法律是現(xiàn)代社會主義經(jīng)濟(jì)增長的重要保證，其發(fā)展?fàn)顩r受到了國家、各地政府的高度重視。由于經(jīng)濟(jì)法律涉及到了各種經(jīng)濟(jì)行業(yè)的規(guī)章準(zhǔn)則，管轄范圍十分廣泛。經(jīng)濟(jì)法律體系為社會經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)增長。

2．優(yōu)化體制改革。經(jīng)濟(jì)是一個國家長久生存的物質(zhì)保證，而法律則是整個經(jīng)濟(jì)行業(yè)改革的重要準(zhǔn)則。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，只有在經(jīng)濟(jì)法律的指引下才能對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)實施改革調(diào)整，確保了我國三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，有助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3．提高國際地位。除了國內(nèi)積極重視經(jīng)濟(jì)法律體系完善外，國外很多發(fā)達(dá)國家也將經(jīng)濟(jì)法律建設(shè)作為日常事務(wù)的重要內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)全球化必然會帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)律的全球化，對于中國社會主義經(jīng)濟(jì)而言，完善法律體系是一次重要的發(fā)展機遇，為中國經(jīng)濟(jì)在世界市場競爭中創(chuàng)造了有利條件。

4．維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)工程的深入開展，為我國構(gòu)建繁榮昌盛的社會主義藍(lán)圖提供了幫助。但在現(xiàn)代化工程中，必須要國家根據(jù)市場情況及時調(diào)整法律政策，這樣就能為現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)提供律法保證，讓市場經(jīng)濟(jì)能在法律準(zhǔn)則下健康發(fā)展。

三、完善經(jīng)濟(jì)法律體系的策略

經(jīng)濟(jì)立法工作是市場經(jīng)濟(jì)的核心部分，國家及政府必須深刻認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)立法工作的重要性，積極利用現(xiàn)有的管理資源，充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)立法對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，為實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有利的條件。完善市場法律體系是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1．加強日常監(jiān)督。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)立法工作的同時必須要制定相應(yīng)的監(jiān)督計劃，促使經(jīng)濟(jì)立法走向“規(guī)范化、合理化、實際化”道路，以保證法律發(fā)揮作用積極提高經(jīng)濟(jì)運行效率。立法機關(guān)在制定新的法律政策時，應(yīng)該做好企業(yè)調(diào)查情況，在弄清實際情況下編制法律條例。

2．運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的革新使其運用功能得到了顯著的擴大，其運用領(lǐng)域也逐漸深入到了我國的立法工作中。在經(jīng)濟(jì)立法過程中合理運用信息技術(shù)能夠積極法律編制的工作效率，避免了人為因素造成立法工作失誤，確保法律體系的科學(xué)性。

3．轉(zhuǎn)變管理策略。管理只是一種方式，而制定管理法律策略才是保證市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑。立法機關(guān)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的運營情況來及時更新經(jīng)濟(jì)立法策略，對于內(nèi)部資金的收支實行嚴(yán)格的控制，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出更多有利條件。

4．制定法律目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)立法是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，在我國完善調(diào)整法律體系過程中，我們必須要制定一個科學(xué)的法律目標(biāo)，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法律的價值，提高法律的管理效果，真正構(gòu)建出完整的經(jīng)濟(jì)法律體系，讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)朝著理想的模式發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)法是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證，我們在制定市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略時必須要把完善法律體系作為一項重點工作進(jìn)行。相信，只有在法律的保證下，我國經(jīng)濟(jì)才會經(jīng)久不衰。

參考文獻(xiàn)：

[1]翁佳霞．論經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下的中國經(jīng)濟(jì)法律問題．經(jīng)濟(jì)問題．2009．20（10）．

篇（3）

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)角度的分析

何謂市場經(jīng)濟(jì)？作為人類社會的一種經(jīng)濟(jì)體制，根本不存在純粹的市場經(jīng)濟(jì)。即使是市場經(jīng)濟(jì)體制國家的“典范”美國，也或多或少地存在著國有企業(yè)或國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。應(yīng)該看到，各國由于國情不同，發(fā)展階段不同，市場經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)形式也是多種多樣的。既不能因差異而否定市場經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的存在，也不能將這個標(biāo)準(zhǔn)絕對化和簡單化。

歐美等“市場經(jīng)濟(jì)國家”就是刻意強調(diào)“非市場經(jīng)濟(jì)國家”這一概念，而不從一國的具體國情出發(fā)，以偏概全。在確定非市場經(jīng)濟(jì)國家時所采用的替代國原則是基于這樣一個經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)：即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差不多的兩個國家，其生產(chǎn)同類產(chǎn)品所花成本也應(yīng)相近。但是該原則忽略了不同國家生產(chǎn)要素的異質(zhì)性。例如，20世紀(jì)90年代，歐盟對中國的彩電反傾銷，就是將新加坡作為替代國計算成本。當(dāng)時，新加坡勞動力成本高出中國20多倍，中國的產(chǎn)品自然被計算成傾銷。

由于我國曾長期實行計劃經(jīng)濟(jì)體制，給世人留下了“非市場經(jīng)濟(jì)”的深刻印象。但是自1978年開始的改革開放政策已經(jīng)促使我國從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)(或非市場經(jīng)濟(jì))向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化；而且經(jīng)過一系列的改革，已取得了令人矚目的成就，基本上具備了市場經(jīng)濟(jì)所要求的基本要素和條件：

第一，從價格體制看，經(jīng)過1992年的價格體制改革和1993年以來的一系列措施，我國過去高度集中和國家壟斷的價格體制制度已經(jīng)被打破，以市場價格為主的價格機制已經(jīng)初步建立。

第二，從所有制結(jié)構(gòu)上看，我國已經(jīng)改變了過去公有制一統(tǒng)天下的局面，形成了全民、集體和私營經(jīng)濟(jì)成分并存的格局。

第三，從政府宏觀管理上看，政府已經(jīng)逐步向企業(yè)放權(quán)，現(xiàn)在我國已經(jīng)建立并將逐步完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開和管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)已成為市場競爭的主體。

第四，隨著實施對外開放政策，中國吸收外資的成果十分顯著。許多國際知名的跨國公司已進(jìn)入中國的投資市場，美國《財富》雜志上500家大企業(yè)中有52家在中國投資。這說明，中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)開始實現(xiàn)互接互補，中國的國內(nèi)市場與國際市場已經(jīng)接軌。

因此，西方某些“市場經(jīng)濟(jì)國家”不顧客觀事實，認(rèn)定我國屬非市場經(jīng)濟(jì)國家，從而采用不公平的，歧視性的政策，這顯然是不合適的。

二、直接原因分析

中國爭取“市場經(jīng)濟(jì)國家地位”的問題復(fù)雜而敏感，不是單純經(jīng)濟(jì)的問題那么簡單，牽涉很多政治、意識形態(tài)方面的問題。

（一）政治原因：

自1991年世界超級大國蘇聯(lián)解體以來，美國失去了其在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域唯一的對手，此后很長一段時間內(nèi)世界政治格局一直維持著單極化局面。但是，隨著中國的改革開放后的經(jīng)濟(jì)騰飛，這一局面不再穩(wěn)定。

隨著經(jīng)濟(jì)實力的增強，中國在國際社會的地位迅速提高。很快作為發(fā)展中國家的代表，中國在國際社會為發(fā)展中國家的利益發(fā)揮著日益重要的作用；再加上中國獨立的外交政策、不卑不亢的外交態(tài)度和與西方發(fā)達(dá)國家不同的意識形態(tài)引起了美國的注意，認(rèn)為對其霸主地位造成了威脅，甚至開始恐慌。“中國”泛起，尤其在中國入世后，美國不能再以每年的“最惠國待遇”審查作為向中國討價還價的政治籌碼，其國內(nèi)商界和政界都迫切尋求另一種手段來遏制中國，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”正好符合其要求，成為不二之選。“打中國牌”已經(jīng)成為美國政界慣用的手法，除了經(jīng)濟(jì)，中美在不少其他問題上都存在著泛政治化的傾向。不僅美國，當(dāng)今世界僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體歐盟對中國市場經(jīng)濟(jì)地位的態(tài)度也摻雜著相當(dāng)復(fù)雜的政治因素。

2001年8月，當(dāng)歐盟把“完全市場經(jīng)濟(jì)國家地位”給予俄羅斯時，言外之意世貿(mào)組織規(guī)則不僅僅是經(jīng)濟(jì)規(guī)則，很大程度上它還是政治游戲規(guī)則。諳熟中俄經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的人士都了解，兩國之前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)何其相似，且從具體指標(biāo)上比較，更早起步的中國開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于俄羅斯。1998年，歐盟貿(mào)易政策調(diào)整時，中國和俄羅斯是一起被摘掉純粹“非市場經(jīng)濟(jì)國家”帽子的。另有東歐一些國家，由于支持美歐的軍事行動，也獲得了認(rèn)可。作為以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的世貿(mào)組織成員的中國，依舊沒有被給予這一應(yīng)得的地位，顯失公平。

雖然美、歐兩大經(jīng)濟(jì)體并不能代表整個世界，但是由于他們在國際社會地位的重要性，使得整個國際社會的大致態(tài)度在很大程度上受到其影響。

（二）經(jīng)濟(jì)原因：

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速增長，對外貿(mào)易順差逐年加大，使得西方國家的貿(mào)易保護(hù)主義迅速抬頭。

華盛頓的美國制造業(yè)協(xié)會代表在6月3日發(fā)言時表示，中國的貨幣政策為中國提供了不公平的貿(mào)易優(yōu)勢，使中國在去年與美國的貿(mào)易順差達(dá)到了1240億美元，導(dǎo)致美國的工廠自2001年以來失去了200多萬個工作機會。據(jù)他們統(tǒng)計，從2000年以來，美國進(jìn)口的中國制造的產(chǎn)品增長了52%。其實眾所周知，近幾年美國制造業(yè)一直不景氣，說到底是本國生產(chǎn)成本太高，歸咎于人民幣匯率或中國低價傾銷，純屬是為自己開脫而已。正如于6月29日出席太平洋盆地經(jīng)濟(jì)理事會第37屆國際大會的美國前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基所說：“目前，美國制造業(yè)80%的失業(yè)與貿(mào)易尤其是中美之間的貿(mào)易無關(guān)。”

三、積極謀求市場經(jīng)濟(jì)地位的應(yīng)對之策

（一）繼續(xù)推進(jìn)和深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，盡早與國際接軌，更好地實現(xiàn)市場化，并建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。積極推進(jìn)國內(nèi)的市場化改革是最終根本解決市場經(jīng)濟(jì)地位的核心。

（二）繼續(xù)通過政府層面的高層談判，爭取其承認(rèn)我國是市場經(jīng)濟(jì)國家。此項辦法是通過他國的確認(rèn)從而間接實現(xiàn)“市場經(jīng)濟(jì)地位”，即使說，如果可以實現(xiàn)各個突破，那么入世協(xié)定中的非市場經(jīng)濟(jì)條款就當(dāng)然失效了。

（三）加強對世貿(mào)組織主要成員有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)條件法律法規(guī)的研究。透徹研究發(fā)達(dá)國家的反傾銷和反補貼等法律法規(guī)，特別是關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件方面的。做到“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”。另外，也要認(rèn)真研究進(jìn)口方主管當(dāng)局的反補貼和反傾銷的價格比較標(biāo)準(zhǔn)和程序性的規(guī)定，仔細(xì)研究相關(guān)案例和裁決是否符合WTO規(guī)則，以維護(hù)我出口產(chǎn)品在遭受相關(guān)的反傾銷投訴時的應(yīng)有權(quán)利。

（四）幫助受調(diào)查企業(yè)積極提出市場經(jīng)濟(jì)、替代國價格的抗辯，并使這種幫助組織化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。當(dāng)企業(yè)被訴反傾銷時，一定要實事求是，積極應(yīng)訴。一方面，當(dāng)需要證明自己符合市場經(jīng)濟(jì)條件的情況。另一方面，當(dāng)我國企業(yè)無法證明自己符合市場經(jīng)濟(jì)條件或證明失敗時，不得不面對要由替代國價格來確定其產(chǎn)品的正常價值，我應(yīng)訴企業(yè)亦應(yīng)爭取對我方有利的替代國，并對原告提出的進(jìn)口國傾銷機構(gòu)所選擇的替代國表示異議。

參考文獻(xiàn)

[1]劉嵩、熊春萍，《反傾銷法中的非市場經(jīng)濟(jì)問題》，《商業(yè)研究》2002年第9期

篇（4）

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

據(jù)WTO官方統(tǒng)計，從WTO成立后的1995年到2012年底，共有32個成員國對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查916起和32個國家對中國最終實施反傾銷措施664起。其中中國遭受112起美國反傾銷調(diào)查，占中國遭受的反傾銷總量的12.2%。中國被美國實施最終反傾銷措施93起，占中國遭受的最終反傾銷措施總量的14%。美國對中國發(fā)起的無論是反傾銷調(diào)查還是最終反傾銷措施的數(shù)量都排在美國對外反傾銷的第一位，反傾銷調(diào)查占比為23%，遠(yuǎn)比第二位日本的8%要高很多，最終反傾銷措施亦是如此，27%的比例遠(yuǎn)高于第二位日本。

雖然中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”已經(jīng)被世界上大部分國家所承認(rèn)，但世界對華反傾銷調(diào)查狀況一直未能好轉(zhuǎn)，究其原因可能是由于美國、歐盟、印度等主要對華反傾銷國家還未承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，而每年大部份的對華反傾銷調(diào)查案件又是這些國家發(fā)起的，所以導(dǎo)致中國在“非市場救濟(jì)地位”問題上的改善未能對反傾銷產(chǎn)生顯著的抑制作用。

下面從政府和企業(yè)兩個層面分別給出“非市場經(jīng)濟(jì)地位”的一些對策和建議：

1.政府層面

（1）合理有效地利用外交手段。2013年7月結(jié)束的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，美方承諾在出口管制體系改革過程中給予中國公平待遇，并承諾以合作方式，努力迅速全面地承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)國家地位。這是我國政府在外交層面取得的勝利，但此類承諾美國已經(jīng)做過很多次，是否可信很值得懷疑。

對此，我國政府應(yīng)爭取與美方多進(jìn)行溝通和交流，列舉中國正在進(jìn)行的市場經(jīng)濟(jì)體制改革的事實，并借助我國進(jìn)口市場的吸引力，利用建立或簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的契機，指出其對華政策的不合理性，促使其修改對華歧視性的法律條文，最終像大多數(shù)其他國家一樣，承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，而不是僅僅停留在口頭承諾階段。

（2）敦促某些國家按期給予我國“市場經(jīng)濟(jì)地位”。雖然按照規(guī)定中國的“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題將自動于2016年結(jié)束，但需防備的是有的國家在到期時以各種理由推遲給予中國“市場經(jīng)濟(jì)地位”，類似的情況在國際關(guān)系中并非沒有先例。經(jīng)濟(jì)問題從來不會單獨的存在于國際關(guān)系中，國家利益、意識形態(tài)、政治因素往往會與經(jīng)濟(jì)問題糾結(jié)在一起。例如，中國的市場經(jīng)濟(jì)程度遠(yuǎn)高于俄羅斯，但是美國卻因為政治因素給予了俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)地位，沒有給予中國市場經(jīng)濟(jì)地位。我們需要認(rèn)識到的是：“非市場經(jīng)濟(jì)地位”問題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，同時也是政治問題，因此必須要同時進(jìn)行政治與經(jīng)濟(jì)談判，敦促某些國家按期給予我國“市場經(jīng)濟(jì)地位”。

（3）積極參與反傾銷規(guī)則的制定。為解決“非市場經(jīng)濟(jì)地位問題”，中國政府應(yīng)當(dāng)向兩個目標(biāo)努力：一是在新的WTO談判中制訂“市場經(jīng)濟(jì)條件”的詳細(xì)規(guī)則；二是規(guī)范替代國的選擇標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能使訴訟過程更公平、更合理、更透明。當(dāng)然上述目標(biāo)的達(dá)成絕非易事，充滿著不斷和艱辛的努力。

（4）完善我國的反傾銷法，形成威懾力。進(jìn)一步完善反傾銷法，加大對傾銷的打擊力度。使進(jìn)口國在對我國提出反傾銷訴訟時，我國也可依據(jù)反傾銷法對其實行制裁。如果這種報復(fù)行為有法可依，進(jìn)口國在對我們采取貿(mào)易救濟(jì)措施的時候就會心有忌憚，從而使我們贏取談判的籌碼。

（5）調(diào)整貿(mào)易政策，正確引導(dǎo)進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。長期以來，中國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾并未得到有效解決，中國應(yīng)在發(fā)展出口貿(mào)易的同時降低主要對華反傾銷國家的出口集中度。另一方面，進(jìn)口的增長也可在一定程度抑制對華反傾銷調(diào)查的發(fā)起。所以，我國應(yīng)當(dāng)以進(jìn)出口基本平衡為目標(biāo)，一方面逐漸減少附加值低的產(chǎn)品出口，增加附加值高的產(chǎn)品的出口；另一方面要鼓勵國內(nèi)企業(yè)增加能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的進(jìn)口。

2.企業(yè)層面

（1）加大對外直接投資，推動企業(yè)本土化。比如說中國知名家電品牌海爾，其美國公司90%以上員工都是本地人，在財務(wù)、法律、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)、營銷等各個方面都像美國公司一樣運作，這些措施使其能夠深入了解當(dāng)?shù)厥袌鰟酉颉⒇敹惙ㄒ?guī)和監(jiān)管者要求，也就增強了其抵抗外部沖擊的能力。

（2）企業(yè)運行機制必須跟國際接軌。加速產(chǎn)業(yè)和企業(yè)自身的改革，完善企業(yè)運行機制勢在必行，因為只有如此才能封住其他國家的嘴，讓其無法再拿“市場經(jīng)濟(jì)地位”問題作為籌碼為難我國企業(yè)。從這一點上來說，貿(mào)易戰(zhàn)略的改變，必須同時輔以企業(yè)制度的完善，兩者是相輔相成的。

（3）針對行業(yè)或大類產(chǎn)品建立反傾銷預(yù)警體系。預(yù)警體系的最大好處是能防范于未然，使企業(yè)在初期就能化解反傾銷風(fēng)險，增加貿(mào)易安全系數(shù)。預(yù)警體系應(yīng)針對大類出口產(chǎn)品來建立，如果無法做到，也可以就主要對華反傾銷國家進(jìn)行產(chǎn)品預(yù)警或者靠某些行業(yè)協(xié)會建立預(yù)警體系。例如說紡織品出口反傾銷預(yù)警體系就是依托中國紡織工業(yè)協(xié)會建立的。

（4）反對不公正的“替代國”選取，積極爭取對企業(yè)有利的“替代國”。應(yīng)訴企業(yè)不應(yīng)輕易接受美國商務(wù)部選擇的 “替代國”，美國商務(wù)部的選擇往往會損害應(yīng)訴企業(yè)的利益。應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己情況綜合考慮各種因素后據(jù)理力爭提出自身的建議，慎重選擇與自己應(yīng)訴產(chǎn)品情況最相似的國家作為 “替代國”，依法抗辯以獲取最佳“替代國”。在這方面，我國不是沒有成功的先例。例如，2002年的無可鍛性鑄鐵管案和2003年的非冷凍濃縮蘋果汁案，中國企業(yè)都在與美國商務(wù)部的訴訟中大獲全勝。

（5）積極爭取單獨稅率。從許多個案的裁決結(jié)果都可以觀察到單獨稅率大大低于普遍稅率，例如：1996年立案的剎車鼓案件，單獨稅率僅為8.51%和1.33%，普遍稅率卻高達(dá)105.56%；2001年立案的折疊禮品盒案件，普遍稅率高達(dá)164.75%，單獨稅率卻僅為8.90%和1.67%。從案件裁決的總體情況來看，單獨稅率平均為46.2%，而普遍稅率平均達(dá)到141.7%，平均普遍稅率是平均單獨稅率的3倍。

無論從具體的個案還是從案件的總體情況來看，單獨稅率都遠(yuǎn)低于普遍稅率，因此在中國無法獲取“市場經(jīng)濟(jì)地位”的情況下，涉案廠商積極爭取獲得單獨稅率的裁決絕對是明智之舉。

參考文獻(xiàn)：

[1]竇希銘.美國對非市場經(jīng)濟(jì)國家的反傾銷單獨稅率問題研究[J].山東社會科學(xué)，2010（10）：119-120.

[2]肖剛.中國推動完全市場經(jīng)濟(jì)地位承認(rèn)的外交努力[J].外交經(jīng)濟(jì)，2008（9）：77-82.

篇（5）

城市公交是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動脈,它不僅維系著城市功能的正常運轉(zhuǎn),而且對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶有全局性的影響。但由于歷史的原因,中國的城市公交行業(yè),歷年來一直屬于“政策性虧損”行業(yè),公交企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展也受到多種環(huán)境因素的影響和內(nèi)部條件的制約,特別是隨著近年來我國城市的不斷擴大和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,城市公交企業(yè)改革的緊迫性日益突出。

目前我國的公交企業(yè)在市場化進(jìn)程中面臨著許多新的問題,而其中經(jīng)濟(jì)問題是城市公交企業(yè)面臨的最主要問題之一,因此對公交企業(yè)市場化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行分析,并提出解決方法,對指導(dǎo)公交企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。

1、公交企業(yè)的特性

(1)公益性。城市公共交通的基本任務(wù)是:以營運為中心,組織和經(jīng)營城市公共交通業(yè)務(wù),努力為乘客提供安全、方便、迅速、準(zhǔn)點、舒適的乘車條件。因此按照公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,城市公交是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,公交企業(yè)承擔(dān)了政府在城市客運中為社會服務(wù)的功能,這就決定了城市公交企業(yè)是一個公益性企業(yè),公益性是它的根本特性。公交企業(yè)必須首先保障社會效益,不能以盈利最大化為企業(yè)的目標(biāo)。

(2)市場性。作為一個營運組織,城市公交企業(yè)也有一般企業(yè)經(jīng)營的特點。但由于公交企業(yè)具有特殊性,因此企業(yè)實際上進(jìn)行的并非真正的市場競爭,而是非完全的市場經(jīng)營。不以盈利為目的并不是要求企業(yè)不能追求經(jīng)濟(jì)效益,而是要在必須優(yōu)先保證社會效益和服務(wù)質(zhì)量的前提下適當(dāng)?shù)貙で蠼?jīng)濟(jì)性,當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益發(fā)生沖突時,企業(yè)必須犧牲經(jīng)濟(jì)效益。

(3)壟斷性。從城市的總體政府管理角度出發(fā),不可能允許許多的企業(yè)進(jìn)入到公交客運中去,因此就造成了城市公交客運線路面向服務(wù)對象具有一定壟斷性。這種壟斷性主要體現(xiàn)在當(dāng)政府管理部門批準(zhǔn)了某一家公交企業(yè)經(jīng)營管理某一條客運線路時,就不可能再批準(zhǔn)其他企業(yè)去運營完全同一條線路。

2、我國公交企業(yè)普遍存在的經(jīng)濟(jì)問題

當(dāng)前,我國很多的公交企業(yè)在市場化進(jìn)程中都存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題,這一問題已經(jīng)成為公交企業(yè)改革和發(fā)展的瓶頸問題,嚴(yán)重地影響了城市的綜合發(fā)展。

(1)為促進(jìn)公交的優(yōu)先發(fā)展就必須有大量的投入,但受公共產(chǎn)品特性的約束,這種投入不可能在短期內(nèi)通過票價收入加以彌補,其中所形成的虧損,必須由政府買單。但是目前,政府作為社會公共事業(yè)的管理者,對城市公共交通政策扶持力度不夠,片面強調(diào)推向市場,給予公交企業(yè)的補貼較少,很多企業(yè)入不敷出,負(fù)擔(dān)較重。

(2)很多公交企業(yè)經(jīng)營資金不足,固定資金和流動資金的比例失調(diào),車輛設(shè)施、設(shè)備老化,企業(yè)更新改造任務(wù)艱巨,急需大量資金投入。

(3)公交企業(yè)的人力資本管理跟不上時代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公交員工工作辛苦報酬低,已嚴(yán)重阻礙公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外,由于歷史原因,多數(shù)企業(yè)社會負(fù)擔(dān)重,富余人員多,歷史包袱沉重。

(4)城市公交價格與成本嚴(yán)重背離,公交票價嚴(yán)重違背市場原則,企業(yè)資金和發(fā)展后勁不足,使企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)下經(jīng)營,企業(yè)經(jīng)營困難。

3、提高公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的建議

(1)轉(zhuǎn)變政府職能,改革公共交通規(guī)制體制。作為政府部門,要切實做到政企分開,實現(xiàn)“三種職能”,即政府社會經(jīng)濟(jì)管理職能、公交企業(yè)所有者職能和公交企業(yè)經(jīng)營者職能的分離,政府部門要一方面強化自身的監(jiān)管職能,完善監(jiān)管機制,切實維護(hù)公共交通市場秩序,保證公共交通的有效供給,另一方面,也要調(diào)整公交市場結(jié)構(gòu),促進(jìn)合理有序競爭,通過實施公交線路的特許專營制度,保障合法經(jīng)營者的合法權(quán)益;要改革當(dāng)前的公交價格規(guī)制體制,在兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地核定公共交通票價,并盡快出臺相關(guān)法律法規(guī),完善公交價格管理的法律體系;同時,政府要加強對公交企業(yè)提供財政支持,對基礎(chǔ)設(shè)施的配制、更新給予必要的資金支持。

(2)健全內(nèi)部資金管理制度,加強企業(yè)資金管理。公交企業(yè)要強化固定資金管理,做好固定資產(chǎn)投資的預(yù)測和決策,應(yīng)監(jiān)督保證固定資產(chǎn)的完整無損,提高固定資產(chǎn)使用率,正確核定固定資金需要量;加強企業(yè)流動資金管理,建立高度集中的資金調(diào)控中心,核定流動資金需要量,加強流動資金的預(yù)算管理,明確資金責(zé)任,加強物資周轉(zhuǎn),減少資金占用,提高資金周轉(zhuǎn)速度,堅持事前控制,及時調(diào)整庫存結(jié)構(gòu),合理使用資金;在加強資金控制和審核的同時,財務(wù)部門要盡量減少企業(yè)資金的滯留,最大限度地利用資金,使每筆閑置資金都能獲取最大的收益,從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

(3)減員增效,通過科學(xué)的薪酬管理系統(tǒng)強化管理。要一方面以降低管理成本為中心,根據(jù)精干、高效、協(xié)調(diào),有利于促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展的原則,結(jié)合企業(yè)實際,合理設(shè)置企業(yè)黨政機構(gòu)及人員。選擇以精官簡政為切入點,實行競爭上崗、擇優(yōu)上崗,裁減臃腫和不必要的職能部門,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高效精干的職能機構(gòu)。同時,另一方面,要通過改革和完善薪酬制度,要建立科學(xué)的、合理的激勵機制,從而發(fā)揮薪酬的最佳激勵效果。通過建立現(xiàn)代公司制度,推行員工持股,增強員工對企業(yè)的認(rèn)同感,調(diào)動員工關(guān)心企業(yè)發(fā)展的積極性,激勵員工高效工作,以造就一支高效、穩(wěn)定的員工隊伍,從而實現(xiàn)公交企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(4)依靠科技進(jìn)步,降低運營成本。要通過采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方法,降低公共交通的運營成本,提高車輛利用率。政府可以鼓勵公交公司采用新的技術(shù)促進(jìn)公交智能化,提高公交運行效率和服務(wù)質(zhì)量。如實施無人售票制電子收費、運行智能運調(diào)系統(tǒng)實現(xiàn)公交區(qū)域調(diào)度、研究試用天然氣動力系統(tǒng)、在公交車輛上普遍安裝衛(wèi)星定位裝置等等。

4、結(jié)語

城市公交企業(yè)進(jìn)入市場,是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢,同時也是企業(yè)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。公交企業(yè)通過進(jìn)行市場化改革,在保證公益性的同時實現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)性,對于公交企業(yè)的發(fā)展以及城市的綜合建設(shè)具有相當(dāng)重要的意義。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

目前，我國行業(yè)之間利潤相差懸殊，部門間的收入差距也在不斷拉大，這已經(jīng)成為激化和加劇社會收入分配不公的一個重要原因。為什么會出現(xiàn)這些問題？如何認(rèn)識這些問題？怎么解決這些問題？拋開資本主義的外殼，從市場經(jīng)濟(jì)的視角重溫馬克思的平均利潤理論，或許能為我們從理論上揭開迷霧，從實踐上提供有益的指導(dǎo)。

一、馬克思關(guān)于平均利潤問題的科學(xué)論述

馬克思對平均利潤問題的研究，是從分析成本價格開始的。他詳細(xì)地闡釋了成本價格、利潤、競爭、平均利潤、生產(chǎn)價格等重要概念和范疇，揭示了它們在資本主義生產(chǎn)過程中的不同含義和作用。由此，也第一次從理論上揭開了資本在競爭性逐利過程中所隱含的三個轉(zhuǎn)化：一是剩余價值轉(zhuǎn)化為利潤;二是利潤轉(zhuǎn)化為平均利潤;三是價值轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價格，最終形成了完整的平均利潤理論。

1、成本價格與利潤

馬克思認(rèn)為，在資本主義生產(chǎn)方式下生產(chǎn)出來的商品，其價值由三個部分構(gòu)成：不變資本價值、可變資本價值與剩余價值，用公式可以表示為W=C+V+M。在資本主義生產(chǎn)過程中，C只是單純轉(zhuǎn)移價值，V則可以創(chuàng)造剩余價值;但資本家卻認(rèn)為C+V就是自己在生產(chǎn)過程中投入并消耗的資本，是生產(chǎn)商品的實際費用，“商品價值的這個部分，即補償所消耗的生產(chǎn)資料價格和所使用的勞動力價格的部分，只是補償商品使資本家自身耗費的東西，所以對資本家來說，這就是商品的成本價格。”可見，成本價格只不過是不變資本與可變資本的轉(zhuǎn)化形式而已，但它的形成卻對資本主義生產(chǎn)具有十分重要的意義。因為，對于資本家來講，商品的成本價格必然表現(xiàn)為商品本身的實際費用，雖然與資本價值增殖無關(guān)，但卻是資本主義生產(chǎn)經(jīng)營活動必須考慮的一個重要邊界。

當(dāng)C+V轉(zhuǎn)化為成本價格（K）以后，商品的價值公式W=C+V+M，就轉(zhuǎn)化為W=K+M，即商品價值=成本價格+剩余價值。于是，作為可變資本產(chǎn)物的剩余價值，就表現(xiàn)為成本價格，即生產(chǎn)中耗費掉的資本價值的增加額――利潤（P）。就這樣，“剩余價值，作為全部預(yù)付資本的這樣一種觀念上的產(chǎn)物，取得了利潤這個轉(zhuǎn)化形式。”如此一來，W=K+M，又轉(zhuǎn)化為W=K+P，即商品價值=成本價格+利潤。與此同時，剩余價值率也就順理成章地轉(zhuǎn)化為利潤率，因為對于資本家來說，獲取利潤的程度并不取決于剩余價值與可變資本的比率，而是取決于利潤與全部預(yù)付資本的比率。“用可變資本來計算的剩余價值的比率，叫做剩余價值率;用總資本來計算的剩余價值的比率，叫做利潤率。”從本質(zhì)上來說，利潤率其實就是剩余價值率的轉(zhuǎn)化形式，但這一轉(zhuǎn)化并不是主觀臆想的產(chǎn)物，而是資本運動的必然結(jié)果，也是資本主義生產(chǎn)必須借助的一種手段。

2、競爭與平均利潤

成本價格形成后，利潤就直接表現(xiàn)為商品價值中補償成本價格之后的價值增加額，因此各個行業(yè)的資本家都把追逐利潤作為自己的首要目標(biāo)。一方面，由于各個部門的資本有機構(gòu)成不同，技術(shù)水平、市場條件、人員素質(zhì)也不一樣，因而利潤也有高有低，各不相同;另一方面，資本的現(xiàn)實運動與發(fā)展趨勢卻又要求等量資本獲取等量利潤，兩者之間必然出現(xiàn)矛盾。怎么才能解決這個矛盾呢？馬克思認(rèn)為，“通過競爭而平均化為一般利潤率，而一般利潤率就是所有這些不同利潤率的平均數(shù)。按照這個一般利潤率歸于一定量資本（不管它的有機構(gòu)成如何）的利潤，就是平均利潤。”因此，“不管所生產(chǎn)的價值和剩余價值多么不同，成本價格對投在不同部門的等量資本來說總是一樣的。成本價格的這種等同性，形成各個投資競爭基礎(chǔ)，而平均利潤就是通過這種競爭確定的。”可見，平均利潤是在成本價格的基礎(chǔ)上，通過部門競爭而形成的，是社會各個部門的資本家為追逐利潤而進(jìn)行激烈競爭的必然結(jié)果。資本家為了追求利潤最大化，總是不斷地將資本從利潤低的部門轉(zhuǎn)向利潤高的部門，從而引起并加劇各部門之間的競爭。這樣，就會有大量的資本涌向利潤率較高的部門，致使該部門的產(chǎn)品供過于求、價格下跌，最終導(dǎo)致部門利潤率下降;而利潤率較低的部門，由于投資減少，產(chǎn)品開始供不應(yīng)求，價格也會跟風(fēng)上漲，部門利潤率自然會隨之上升。“通過這種不斷的流出和流入，總之，通過資本在不同部門之間根據(jù)利潤率的升降進(jìn)行的分配，供求之間就會形成這樣一種比例，以致不同的生產(chǎn)部門都有相同的平均利潤”。

3、生產(chǎn)價格與利潤率平均化

隨著平均利潤的出現(xiàn)，商品的價值形式也在發(fā)生變化：由原來的“商品價值=成本價格+利潤”變?yōu)椤吧唐穬r值=成本價格+平均利潤”。而“成本價格+平均利潤”就是生產(chǎn)價格，所以當(dāng)利潤轉(zhuǎn)化為平均利潤以后，商品的價值也就轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)價格，即生產(chǎn)價格=成本價格+平均利潤;與此相適應(yīng)，價值規(guī)律的作用形式也隨之發(fā)生改變，由原來的“價格圍繞價值上下波動”變?yōu)椤皟r格圍繞生產(chǎn)價格上下波動”。毫無疑問，生產(chǎn)價格能夠最終形成，平均利潤率是關(guān)鍵，或者說平均利潤率是生產(chǎn)價格形成的前提條件。因為沒有平均利潤率就沒有平均利潤，沒有平均利潤當(dāng)然就沒有生產(chǎn)價格。而平均利潤率的形成，則需要通過競爭使不同部門的、高低不同的利潤率趨于均衡化、平均化。事實上，也只有通過利潤率平均化，才能滿足社會資本對“等量資本獲取等量利潤”的訴求，也才能從根本上解決商品價值向生產(chǎn)價格的轉(zhuǎn)化問題。可見，平均利潤率的形成過程，其實也是生產(chǎn)價格的形成過程;而生產(chǎn)價格的形成，也會進(jìn)一步倒逼利潤率的平均化。所以，利潤率平均化并不僅僅只是現(xiàn)實資本運動的強烈訴求，而實在是維系資本主義生產(chǎn)方式必須遵循的一條基本規(guī)律。

4、平均利潤的實現(xiàn)條件

（1）物質(zhì)基礎(chǔ)：生產(chǎn)社會化高度發(fā)展。“商品按照它們的價值或接近于它們的價值進(jìn)行的交換，比那種按照它們的生產(chǎn)價格進(jìn)行的交換，所要求的發(fā)展階段要低得多。而按照它們的生產(chǎn)價格進(jìn)行的交換，則需要資本主義的發(fā)展達(dá)到一定的高度。”馬克思這里所說的“高度”，就是生產(chǎn)社會化的高度發(fā)展，就是指資本主義已經(jīng)跨過了商品經(jīng)濟(jì)的初級階段而進(jìn)入到高級階段，即市場經(jīng)濟(jì)階段。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，資本的逐利目標(biāo)和部門利潤高低不等之間的矛盾就越尖銳，“等量資本要求獲得等量利潤”的訴求也越迫切，這是社會化大生產(chǎn)發(fā)展到一定階段的必然要求，也是市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的客觀需要。

（2）直接推手：市場競爭。“競爭首先在一個部門內(nèi)實現(xiàn)的，是使商品的不同的個別價值形成一個相同的市場價值和市場價格。但只有不同部門的資本的競爭，才能形成那種使不同部門之間的利潤率平均化的生產(chǎn)價格。這后一過程同前一過程相比，要求資本主義生產(chǎn)方式有更高的發(fā)展。”從競爭的角度來理解，馬克思這里所說的“更高的發(fā)展”，應(yīng)該是指資本主義生產(chǎn)方式的發(fā)展要進(jìn)一步消除妨礙競爭的因素，為競爭提供一個更加自由、公平的環(huán)境。

（3）必要前提：資本和其他生產(chǎn)要素的自由流動。下述兩個條件會使平均利潤的形成進(jìn)行得更快：“一是資本有更大的活動性，也就是說，更容易從一個部門和一個地點轉(zhuǎn)移到另一個部門和另一個地點;二是勞動力能夠更迅速地從一個部門轉(zhuǎn)移到另一個部門，從一個生產(chǎn)地點轉(zhuǎn)移到另一個生產(chǎn)地點。”可見，競爭的開展、平均利潤的形成，首先要求資本和各種生產(chǎn)要素能夠不受地區(qū)和行業(yè)的封鎖，不受各種壟斷的限制，實現(xiàn)自由流動。

至此，我們可以對馬克思平均利潤理論的主要內(nèi)容做一個簡單的概括：盡管不同的產(chǎn)業(yè)部門有著不同的資本有機構(gòu)成和資本周轉(zhuǎn)速度，利潤率也各不相同，但部門之間的激烈競爭最終會使所有產(chǎn)業(yè)部門的利潤率大體上趨于均衡化、平均化。于是，各個產(chǎn)業(yè)部門的資本都按照“等量資本獲取等量利潤”的原則，以平均利潤率為標(biāo)準(zhǔn)來分割社會總利潤，從而獲得平均利潤，而商品則按照生產(chǎn)價格去出售。

二、利潤率平均化規(guī)律同樣適用于社會主義市場經(jīng)濟(jì)

因為馬克思的平均利潤理論是以資本主義作為研究對象，利潤率平均化規(guī)律也是在剖析資本主義市場經(jīng)濟(jì)時發(fā)現(xiàn)的，所以對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)是否也存在平均利潤，或者說利潤率平均化規(guī)律是否也適用于社會主義市場經(jīng)濟(jì)，一直以來都存在著較大爭議。但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制在我國的建立及完善，特別是黨的十八屆三中全會明確提出“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”這一論斷后，人們對市場規(guī)律的認(rèn)識、理解也更全面、更深刻，無論是在理論上，還是在實踐上，正在逐漸形成一種共識，即利潤率平均化是價值規(guī)律和資本逐利規(guī)律共同作用的結(jié)果，是市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律，資本主義市場經(jīng)濟(jì)如此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)恐怕也不能例外。

1、社會主義市場經(jīng)濟(jì)也需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用

那么，市場是如何配置資源呢？首先，要有動力機制，簡單地說，就是要有一股力量去激發(fā)資源流動的活力。這股力量就是資本逐利規(guī)律，也就是說，資本的天性就是追逐利潤，總是由利潤較低的部門流向利潤較高的部門，以追求利潤最大化為目標(biāo)。其次，要有調(diào)節(jié)機制，也就是說，要有明確的信號為資本流動指示方向。這個信號就是價值規(guī)律，它通過價格和供求關(guān)系的變化引導(dǎo)資本的流向，自發(fā)地調(diào)節(jié)社會資源在各個部門之間的分配。最后，要有平衡機制，也就是說，不能放任資本盲目流動，要找到一個平衡點，使投在社會各個部門的資本能夠保持相對穩(wěn)定。這個平衡點就是利潤率平均化規(guī)律，它通過“等量資本獲取等量利潤”的方式，使得投在不同部門的資本都能獲得大體相同的利潤，沒有哪個部門能長期無限制地獲取高利潤，也沒有哪個部門會長期處于低利潤率狀態(tài)。這個時候，社會資源的配置才會相對最優(yōu)，各個產(chǎn)業(yè)部門才會相對協(xié)調(diào)，整個經(jīng)濟(jì)體系才會顯得健康有序。

可見，市場對資源的有效配置，是資本逐利規(guī)律、價值規(guī)律與利潤率平均化規(guī)律相互補充、共同作用的結(jié)果。其中，利潤率平均化規(guī)律在資源的優(yōu)化配置、在保持經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)有序發(fā)展方面，作用尤為突出，而這也正是我們今天建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制最需重視和研究的問題。

2、社會主義市場經(jīng)濟(jì)也具備利潤率平均化的基本經(jīng)濟(jì)條件

首先，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也是建立在社會化大生產(chǎn)基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，不同部門之間資本的有機構(gòu)成不同、資本周轉(zhuǎn)速度不同，因而利潤率也各不相同;同時各個經(jīng)濟(jì)主體也有追求利潤最大化的強烈沖動，等量資本獲取等量利潤的要求也很迫切，利潤率平均化的主、客觀條件都已具備。其次，隨著市場化改革的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)生活的絕大多數(shù)領(lǐng)域都已經(jīng)實現(xiàn)了市場化，信息的傳播、獲取也更加透明、便捷，撬動利潤率平均化的支點―競爭，已經(jīng)取代計劃成為配置社會資源的主要手段，開始展現(xiàn)威力。最后，包括資本在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素市場正在發(fā)育完善、形成體系，資本的快速自由流動、各種生產(chǎn)資料在部門間的自由轉(zhuǎn)移，除了極個別領(lǐng)域，幾乎沒有什么限制，利潤率平均化的前提條件也基本成熟。

3、社會主義市場經(jīng)濟(jì)也存在利潤率平均化規(guī)律發(fā)揮作用的空間

（1）資源優(yōu)化功能。通過利潤率平均化引導(dǎo)資本和各種資源均衡地、積極地進(jìn)入各個領(lǐng)域，能夠盡量減少由于部門之間利潤懸殊而引起的資本和資源的大規(guī)模流動和轉(zhuǎn)移，避免由此而產(chǎn)生的不必要的資源浪費和其他損失，最大限度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（2）結(jié)構(gòu)調(diào)整功能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，其中很重要的一個原因就在于產(chǎn)業(yè)利潤的不均衡：利潤低的產(chǎn)業(yè)，資本不愿進(jìn)入;利潤高的產(chǎn)業(yè)，資本蜂擁而至，從而導(dǎo)致衰者愈衰，興者愈興，長期以往，失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就有可能被固化下來。利潤率平均化規(guī)律對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是一種深層次的調(diào)整，它通過競爭、通過資源的流動轉(zhuǎn)移，能夠比較準(zhǔn)確地反應(yīng)資源的稀缺程度和市場的供求狀況，把資源配置與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，用市場的手段對失衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)予以糾正。

（3）利益均衡功能。經(jīng)濟(jì)問題，歸根結(jié)蒂是一個利益分配問題。市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同行業(yè)、不同部門之間的利益關(guān)系，可謂千差萬別、錯綜復(fù)雜，如何協(xié)調(diào)？最好的辦法就是充分發(fā)揮利潤率平均化規(guī)律的利益分配功能，用市場化的理念、市場化的手段使大家的利益均衡化。

三、完善社會平均利潤率的形成機制

根據(jù)馬克思的平均利潤理論，社會各部門之間應(yīng)該存在著一個平均利潤率，投在不同部門的資本最終都會按照這個平均利潤率，獲得基本相等的利潤。但在現(xiàn)實中，部門、行業(yè)之間的利潤率仍有較大差距，人們看到的似乎不是平均利潤率，而是利潤率不平均，甚至有些時候是極不平均。對此，我們應(yīng)該如何理解，又該如何看待呢？

從理論上講，平均利潤率只是市場經(jīng)濟(jì)中推動各部門利潤率趨于均衡化、平均化的一股內(nèi)在力量、一種客觀趨勢，而不是各部門利潤率的簡均，更不是各部門利潤率的絕對平均化。首先，部門間的利潤率差別是客觀事實，也屬正常現(xiàn)象，因為只要這個差別不是太大，或者說在各方都能承受的范圍之內(nèi)，那么各部門獲得的利潤基本上就是平衡的，投在不同部門的資本也會相對保持穩(wěn)定;反之，如果差別太大，各方不能接受，那么資本和各種資源就會根據(jù)利潤率的指向，在部門間迅速流動轉(zhuǎn)移，直到利潤率的差別重新回到大家能夠接受的范圍為止。其次，平均利潤率的存在，并不排斥個別部門、個別企業(yè)獲得超額利潤。比如一些新興產(chǎn)業(yè)，由于技術(shù)先進(jìn)、成長迅速、市場容量大、競爭對手少，可能會在較長時間內(nèi)獲得遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他部門的超額利潤;再如個別企業(yè)，由于管理、技術(shù)、人員等核心生產(chǎn)要素優(yōu)于其他企業(yè)，其生產(chǎn)出來的產(chǎn)品成本低、質(zhì)量好、市場競爭力強，因而獲得的利潤也比一般企業(yè)要高得多。最后，平均利潤率不是一個一次性形成的靜態(tài)數(shù)字，而是一個始終處于變化之中的動態(tài)的調(diào)整過程。也就是說，平均利潤率總是在競爭中形成，又在競爭中被打破，隨時反映部門間利潤率的變化情況，在無形中調(diào)節(jié)著資本和各種資源的流動方向，在不斷的變化中使社會生產(chǎn)的各個部門都能獲得大體相等的平均利潤。

從現(xiàn)實來看，總有一些因素會妨礙競爭、阻礙資本流動，進(jìn)而影響社會平均利潤率的形成。其中，最主要的或者說影響最大的因素有兩個：一是壟斷，二是資本流動的機會成本。首先是壟斷。不管它以何種方式形成，也不管它以什么面目出現(xiàn)，其實本質(zhì)都是一樣的：排斥部門競爭，限制外部資本向本部門轉(zhuǎn)移流動，阻止利潤率的平均化，極力維護(hù)業(yè)已形成的壟斷暴利。對于壟斷者來說，居于壟斷地位非常重要：一方面可以防止自己的利潤被他人所平均，另一方面又可以通過制定壟斷價格去占有他人的利潤;可對于社會來說，情況就完全不一樣了，因為壟斷不僅破壞了競爭的公平和資本的自由流動，同時也嚴(yán)重干擾了社會平均利潤率的形成，甚至使其扭曲變形。其次是資本流動的機會成本。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會化大生產(chǎn)的方式和各種要素都發(fā)生了深刻變化，資本流動的機會成本難以把握，資本流動的難度進(jìn)一步加大。比如現(xiàn)代生產(chǎn)對技術(shù)條件的要求越來越高，不同的部門、不同的生產(chǎn)一般都要求有不同的生產(chǎn)技術(shù)條件與之配套，所以資本的流動必須先以技術(shù)條件的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤帷？墒牵夹g(shù)條件的轉(zhuǎn)變不但需要大量的資金投入，而且需要一定數(shù)量的專門人才，本身就是一個比較困難的過程，這也在無形中增加了資本流動的機會成本，加大了資本轉(zhuǎn)移流動的難度。

可見，社會平均利潤率，反映的是市場經(jīng)濟(jì)條件下社會生產(chǎn)各部門的利潤，相對于整個社會生產(chǎn)所形成的社會總利潤的均衡程度。它是部門競爭的結(jié)果，也是資本逐利的結(jié)果，是社會生產(chǎn)各部門利潤相對平均的一種狀態(tài);它是一定時期社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的反映，也是一定時期社會的競爭能力與競爭水平的反映，是社會生產(chǎn)各部門協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的重要保證和主要標(biāo)志之一。

事實上，由于各種因素的影響、各個方面的制約，我國的社會平均利潤率并沒有客觀地反映當(dāng)前社會生產(chǎn)力發(fā)展的真實水平，也沒有準(zhǔn)確地反映整個社會的競爭能力、競爭水平與競爭狀況，需要不斷地優(yōu)化和完善其形成機制。

1、扭轉(zhuǎn)實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)“冷”、“熱”不均的狀況

近年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)了一種很不正常的現(xiàn)象，即實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境惡化，投資回報率低，發(fā)展遇冷;而虛擬經(jīng)濟(jì)則趁勢而起，火熱異常，利潤率節(jié)節(jié)攀升。“實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的處境可以說是冰火兩重天”，據(jù)全國工商聯(lián)副主席莊聰生提供的數(shù)據(jù)顯示，實體經(jīng)濟(jì)的利潤率確實很低：工業(yè)為6.4%，其中紡織業(yè)僅為4.7%;而資本利潤率為22%，房地產(chǎn)更是高達(dá)28%。工信部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)的研究也印證了這一點：2005年至2010年，我國工業(yè)行業(yè)平均利潤率均在6%～7%徘徊，而證券行業(yè)2007年至2011年的平均利潤率高達(dá)40%，最低的一年也有28.9%。

實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間利潤率如此失衡，其實是對社會平均利潤率的嚴(yán)重扭曲，不僅使平均利潤率規(guī)律難以發(fā)揮作用，而且還會發(fā)出錯誤的信號，導(dǎo)致資本和資源的錯配。一方面，虛擬經(jīng)濟(jì)的高利潤，加大了實體經(jīng)濟(jì)的融資成本和經(jīng)營成本，惡化了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境;另一方面，資本逐利的本性使得大量資金脫離實體經(jīng)濟(jì)而進(jìn)入虛擬經(jīng)濟(jì)，不但會放大虛擬經(jīng)濟(jì)的泡沫，加大經(jīng)濟(jì)運行的風(fēng)險，而且也會嚴(yán)重侵蝕實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步衰退。

2、治理壟斷行業(yè)普遍存在的壟斷暴利

所謂壟斷暴利，主要是指一些壟斷行業(yè)憑借其在某一領(lǐng)域所享有的壟斷經(jīng)營權(quán)，通過排斥市場競爭、獨占市場份額、抬高產(chǎn)品價格等方式所獲得的遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過平均利潤的高額收益。與國外的壟斷行業(yè)相比，我國壟斷行業(yè)的范圍更廣、規(guī)模更大、行政色彩更濃，因而也具有一些不同的特點：首先，我國的壟斷行業(yè)不是沿著壟斷形成的一般途徑“競爭―生產(chǎn)集中―壟斷”而形成的，而是由政府授權(quán)或特許某一部門獨享某一領(lǐng)域的經(jīng)營權(quán)而形成的。其次，我國的壟斷行業(yè)一般都與政府部門結(jié)合得非常緊密，甚至就是由政府的某一個部門轉(zhuǎn)化而來，比如電信、石油、電力、煙草等。所以，這些行業(yè)往往不是依靠經(jīng)營形成壟斷，而是依靠行政權(quán)力維持壟斷。再次，我國的壟斷行業(yè)一般都高度集中，一個行業(yè)只有很少的幾個企業(yè)，甚至只有一個企業(yè)，即便有外部企業(yè)進(jìn)入，也不是來參與競爭的，而是來享受壟斷利潤的。最后，我國的壟斷行業(yè)已經(jīng)成為一個龐大的既得利益集團(tuán)，坐享壟斷暴利，抗拒社會變革，極力維護(hù)自己的壟斷地位和壟斷特權(quán)。

顯然，我國壟斷行業(yè)的暴利，主要不是通過競爭，而是依靠行政壟斷或者說行政權(quán)力的保護(hù)而獲得的，并且有進(jìn)一步固化的趨勢。這不僅是對社會平均利潤率的嚴(yán)重扭曲，更是對社會平均利潤率形成機制的破壞，因為促使社會平均利潤率形成的兩個主要因素――競爭與資本的自由流動，在它面前都失去了作用。于是，壟斷企業(yè)的高利潤，員工的高工資、高福利，其實并不符合公平競爭的原則，實際上是在激化、加劇目前的社會收入分配不公。

3、警惕政府投資的“擠出效應(yīng)”

按照一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，政府投資主要用于彌補市場失靈，范圍應(yīng)該限定在民間資本不愿投資的非盈利領(lǐng)域，目的是為公共利益服務(wù);通常情況下，不應(yīng)過多投資于盈利性領(lǐng)域，否則，就會使民間資本投資獲利的機會和空間部分喪失，進(jìn)而對民間投資產(chǎn)生擠出效應(yīng)。

一般來說，企業(yè)投資以市場為導(dǎo)向，是一種全方位的投資，可以推動經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展;而政府投資即使進(jìn)入盈利性領(lǐng)域，也是結(jié)構(gòu)性的、局部性的投資，結(jié)果也只是讓部分行業(yè)、部分企業(yè)受益，反而會加大行業(yè)、部門間的利潤率差別，破壞原有的利潤平衡機制，加劇社會平均利潤率的扭曲程度。比如，2008年推出的4萬億投資計劃，受益的主要是房地產(chǎn)、水泥、鋼鐵、能源等極少數(shù)行業(yè)，其利潤率也明顯偏高;而其他行業(yè)，鮮有受益，利潤率則明顯偏低。

總之，平均利潤理論是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要組成部分，馬克思發(fā)現(xiàn)并揭示的利潤率平均化規(guī)律，則是市場經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也不能例外。因此，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷深化和完善的過程中，認(rèn)真研究、積極探索這一規(guī)律發(fā)揮作用的方式、機制和特點，創(chuàng)造條件使其功能得以充分釋放，對維護(hù)社會公平、縮小行業(yè)收入差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)社會各部門均衡發(fā)展，都具有積極而深遠(yuǎn)的意義。

【參考文獻(xiàn)】

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[4] 邱春高：馬克思的平均利潤理論與現(xiàn)實資本流動障礙[J].福建高等商業(yè)專科學(xué)校學(xué)報，2006（2）.

篇（7）

中圖分類號：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-00-01

收入分配問題是一個牽涉面廣，甚至可以說是民生的根本問題，搞好收入分配問題，實際上解決了許多民生問題，緩解了許多社會矛盾。近年來，推進(jìn)收入分配制度改革，是各級政府積極推進(jìn)的一個目標(biāo)，這表明，在改革開放的背景下，如何讓全民分享社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成果，成為繼續(xù)推進(jìn)改革開放必須重視，而且還要解決好的問題。

目前，我國收入分配中存在以下問題：

(1)從宏觀角度來看，個人收入在國民生產(chǎn)總值中的比重擴大，國家收入在國民生產(chǎn)總值中的比重下降；

(2)中國1%的家庭掌握全國41.1%的財富；

(3)少數(shù)人的個人銀行儲蓄額已達(dá)到相當(dāng)?shù)某潭龋?/p>

(4)職工工資外收入在個人收入中比重擴大；

(5)城鄉(xiāng)收入差距擴大；

(6)地區(qū)之間居民收入差距擴大。

近些年來，在我國主要是通過基尼系數(shù)來衡量收入整體上的差距。我國的基尼系數(shù)一直呈上升趨勢。國際一般標(biāo)準(zhǔn)是：基尼系數(shù)

一、深化政治體制改革，完善市場制度和收入政策

在我國，市場制度及收入分配不僅僅是簡單的、局部的利益分配和政策問題，而是具有全局性的、根本性的社會問題，這就需要不斷深化政治體制改革，在完善社會主義市場制度的同時不斷調(diào)整分配機制，保證低收入社會群體更多的享受到分配政策的優(yōu)惠措施。政府在制定收入分配政策的過程中，要注重有效發(fā)揮社會主義民主政治作用，確保社會各個階層及群體都能夠參與到政府政策的制定過程中，實現(xiàn)政府政策對自身利益的最大化，在最大程度上確保收入分配整體合理性，建立健全全社會合理的收入分配機制。

二、兼顧社會公平，縮小個人差距和地區(qū)差距

在我國，現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的主要特點是整體上相對落后和各地區(qū)的相對不平衡性。因而導(dǎo)致人和人之間、地區(qū)及地區(qū)之間在收入分配上的不平衡。要制定行之有效的政策，不但要鼓勵部分地區(qū)和部分人經(jīng)過合法經(jīng)營和誠實勞動先富起來，而且要盡可能地縮小差距，倡導(dǎo)先富幫扶后富，逐漸實現(xiàn)共同富裕，同時居民收入增加了，消費就必然會增加，而這恰恰也是拉動內(nèi)需的關(guān)鍵所在，也能使廣大人民共享社會主義制度的優(yōu)越性，讓老百姓的幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

三、完善稅收制度，增強稅收對收入的調(diào)節(jié)作用

我國現(xiàn)行個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配的功能還需加強，降低中低收入者的稅負(fù)，同時加大高收入者的稅負(fù)，尤其重視高收入群體個稅嚴(yán)重流失的現(xiàn)象。在增強公民納稅觀念的同時，要積極施行公民個人收入申報制度。比如：針對像經(jīng)紀(jì)人、個體經(jīng)營者等非工薪階層的從業(yè)人員的高收入要通過施行特殊稅種進(jìn)行調(diào)節(jié)，并且要加強稅收征管，增強稅務(wù)人員的職責(zé)，不斷改進(jìn)稅收征管方法及手段，對各種偷、漏、逃、抗稅行為要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。針對流通領(lǐng)域的公司、各種壟斷性行業(yè)、商業(yè)性金融機構(gòu)及證券、房地產(chǎn)等行業(yè)，設(shè)置特別稅費，把其大部分超額利潤收歸國家所有，逐步縮小個人收入差距。近年來，最低工資水平連續(xù)上調(diào)，個稅起征點的調(diào)整等等，都讓普通百姓確實嘗到了政策的甜頭。

四、規(guī)范收入分配方式，整頓不合理收入

不合理收入的范疇指的是通過不正常渠道獲得的額外收入。它與社會主義基本原則和根本目的背道而馳。在我國，雖然是極少數(shù)人取得非法收入的，但是這些人影響極壞，危害甚烈。對正常的市場秩序及消費者的心理都有一定程度的擾亂，而且還會影響到商品市場的正常發(fā)展，對調(diào)動大多數(shù)勞動者的積極性、社會的安定團(tuán)結(jié)、改革開放的深入都會產(chǎn)生不利的影響，因此，必須予以整頓并依法懲處。

篇（8）

經(jīng)濟(jì)學(xué)在相當(dāng)長的時間里認(rèn)為物質(zhì)產(chǎn)品是社會的真正財富，從事物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動才是生產(chǎn)性勞動，不生產(chǎn)物質(zhì)財富的非生產(chǎn)性勞動是服務(wù)于生產(chǎn)性勞動的。資本主義初期、即市場經(jīng)濟(jì)初期的重農(nóng)學(xué)派認(rèn)為，作為實體經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)部門才是真正的社會財富的創(chuàng)造者。他們認(rèn)為只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才會使物質(zhì)財富本身增加，即使用價值的增加。而在其它部門，例如加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，只不過把已經(jīng)存在的各種物質(zhì)因素重新組合，組合成一種新的產(chǎn)品形態(tài)或使用價值形態(tài)，但并沒有使物質(zhì)本身增加，并沒有創(chuàng)造財富。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣認(rèn)為只有物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)才是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動才是生產(chǎn)性勞動。當(dāng)英國古典學(xué)派的先驅(qū)威廉·配第指出勞動是財富之父，土地是財富之母的時候，指的就是物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。亞當(dāng)·斯密更是區(qū)分了不同性質(zhì)的勞動，認(rèn)為生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動才是生產(chǎn)性勞動，他舉例說：“制造業(yè)工人的勞動，可以固定并且實現(xiàn)在特殊商品或可賣商品上，可以經(jīng)歷一些時候，不會隨生隨滅”。與此相反，“家仆的勞動，卻不固定亦不實現(xiàn)在特殊物品或可賣商品上。家仆的勞動隨生隨滅，要把它的價值保存起來，供日后雇傭等量勞動之用，是很困難的”。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把財富的內(nèi)容擴展到了制造業(yè)，但不包括服務(wù)業(yè)。

馬克思的《資本論》通篇研究的是實體經(jīng)濟(jì)。馬克思開宗明義地指出，“不論財富的社會形式如何，使用價值總是構(gòu)成財富的物質(zhì)內(nèi)容”。馬克思這里所講的使用價值是作為物質(zhì)產(chǎn)品的商品的使用價值。由這樣的前提出發(fā)，馬克思認(rèn)為，生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動才是生產(chǎn)性勞動，其它的勞動都是非生產(chǎn)性勞動。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中社會總產(chǎn)品的概念是與實體經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的概念，具體指一個生產(chǎn)周期內(nèi)兩大部類所生產(chǎn)的全部產(chǎn)品的總和。馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)中的國民收入被嚴(yán)格限制在物質(zhì)生產(chǎn)部門，即在總產(chǎn)品的價值中，扣除掉一年內(nèi)消耗掉的生產(chǎn)資料的價值后余下的那部分價值，亦即當(dāng)年創(chuàng)造的新價值，可分為V+M兩個部分。其中作為V的部分是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動者為自己的消費創(chuàng)造的價值，作為M的部分是物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動者為社會創(chuàng)造的價值，是要在社會所需要的非生產(chǎn)部門重新分配的。馬克思所研究的資本循環(huán)、資本周轉(zhuǎn)、社會總資本的再生產(chǎn)，都是對實體經(jīng)濟(jì)運行的探討。建國以后的相當(dāng)長的一段時間，我們遵循馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，十分重視實體經(jīng)濟(jì)，不僅國民經(jīng)濟(jì)的核算體系由實體經(jīng)濟(jì)出發(fā)，所有的政策和制度安排都向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，包括從事實體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)工人的工資都要高于服務(wù)行業(yè)人員的工資。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及大量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，人們對實體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容有了更符合經(jīng)濟(jì)實踐和時代要求的認(rèn)識。現(xiàn)在我們所講的實體經(jīng)濟(jì)不僅包括農(nóng)業(yè)、制造業(yè)，而且還包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一、二、三產(chǎn)業(yè)各自所占的比重取決于一國經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢、各個產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率、以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段等。

當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)對比更能說明發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)的重要意義。此次由美國次貸引發(fā)的危機就是因為美國經(jīng)濟(jì)過度虛擬化，且缺少有效的監(jiān)管，以至成了霧里看花式的賭博。德國在此次危機中所以表現(xiàn)良好，是因為德國人一直致力于實體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)代制造業(yè)十分發(fā)達(dá)，德國銀行一直立足于為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，對于過度虛擬的金融衍生品不感興趣。我國對危機中所以有積極地應(yīng)對，也是因為我國經(jīng)濟(jì)的著力點依然在實體經(jīng)濟(jì)。雖然金融衍生產(chǎn)品也曾經(jīng)被一些人看好，但還沒有來得及發(fā)展，就由美國次貸危機給了我們一次免費午餐，我們幸運地中止了發(fā)展金融衍生品的積極性。

二、用實體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展

真正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實實在在的，對社會有物質(zhì)財富貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。真正的經(jīng)濟(jì)增長是通過創(chuàng)新，誕生了一批新的產(chǎn)業(yè)和新的企業(yè)，引領(lǐng)了一個時期的經(jīng)濟(jì)增長，并使得經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)周期性。真正的經(jīng)濟(jì)增長，是有質(zhì)量的，甚至是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)增長。真正的經(jīng)濟(jì)增長不是靠“膨大劑”吹大的經(jīng)濟(jì)增長。

三次工業(yè)革命是在實體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域通過創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史證明。第一次工業(yè)革命發(fā)生在1760年到1840年，發(fā)生在英國。這次工業(yè)革命的劃時代的、有代表性的產(chǎn)品是蒸汽機，以及工場生產(chǎn)的棉織品、鐵器以及陶瓷等。第二次工業(yè)革命發(fā)生在1840到1950年，領(lǐng)導(dǎo)這次工業(yè)革命的有美國，英國以及歐洲的一些國家，特別是德國和法國。第二次工業(yè)革命中通信和交通發(fā)生了革命性的變化，首先出現(xiàn)了電報和鐵路，接著又出現(xiàn)了電話、汽車、飛機等。生產(chǎn)越來越多地以電動機和內(nèi)燃機為動力，公司制度得到了廣泛發(fā)展。第三次工業(yè)革命由美國、日本和歐洲領(lǐng)導(dǎo)，這一時期的主要特征是信息經(jīng)濟(jì)或知識性工作的興起，計算機的廣泛應(yīng)用，新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的增加等等。縱觀歷史，每一次工業(yè)革命都引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)一個長的周期的發(fā)展，沒有三次工業(yè)革命所催生的新的產(chǎn)業(yè)，就沒有實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也就沒有經(jīng)濟(jì)的真正發(fā)展。20世紀(jì)末、21世紀(jì)初的世界性經(jīng)濟(jì)增長，則來自于IT產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)這一輪經(jīng)濟(jì)周期所以遲遲難以走出低谷，盡管原因很多，但沒有新的產(chǎn)業(yè)興奮點無疑是主要原因。當(dāng)務(wù)之急是通過創(chuàng)新催生新的產(chǎn)業(yè)，而不是再一次使用膨大劑。

三、實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于創(chuàng)新和變革

客觀地講，雖然實體經(jīng)濟(jì)支撐了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我國經(jīng)濟(jì)在應(yīng)對世界性的相對危機時較為主動，但我們實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不盡如人意。如果把實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為三個階段，即模仿的階段，有相當(dāng)創(chuàng)新內(nèi)容的階段，有世界馳名品牌的階段，那么我國大部分產(chǎn)業(yè)仍然處于第一階段，最多只處于第一階段和第二階段之間，與美國、德國、日本甚至韓國等國家的實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有相當(dāng)?shù)木嚯x。我們必須在未來的發(fā)展階段通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升我國實體經(jīng)濟(jì)的層次。

在當(dāng)前不僅提升實體經(jīng)濟(jì)的檔次需要創(chuàng)新，走出危機，尋求新的產(chǎn)業(yè)興奮點也需要創(chuàng)新。現(xiàn)在的問題是我們并非不重視創(chuàng)新，而是創(chuàng)新還是停留在號召的層面，創(chuàng)新依然遲遲難以發(fā)生。我們應(yīng)當(dāng)研究的是創(chuàng)新在什么情況下才能成為現(xiàn)實。

1、創(chuàng)新來自于體制，市場經(jīng)濟(jì)本身就是創(chuàng)新的機器

創(chuàng)新不同于發(fā)明，創(chuàng)新必須成為行之有效的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新首先是一種體制的激勵。盡管在其它經(jīng)濟(jì)類型中也有驚人的發(fā)明，但只有市場經(jīng)濟(jì)才把創(chuàng)新變成了一種常態(tài)。市場經(jīng)濟(jì)下的創(chuàng)新對企業(yè)是生死攸關(guān)的。按照馬克思的論述，在市場經(jīng)濟(jì)下，商品生產(chǎn)者總是想獲得超額利潤，這來自于你死我活的競爭的外在壓力，是一場形同于“軍備競賽”的競爭。對競賽勝利者的獎勵就是超額利潤，而失敗者則往往被淘汰出局。

市場經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新的主體是企業(yè)或企業(yè)家。經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特認(rèn)為企業(yè)家的天職就是創(chuàng)新。企業(yè)家所以成為市場經(jīng)濟(jì)下創(chuàng)新的主體，原因在于他們要首當(dāng)其沖地承擔(dān)市場的壓力。當(dāng)然，他們也存在著征服的意志和事業(yè)成功的快樂。企業(yè)家通常具有冒險精神，創(chuàng)新者的思維通常表現(xiàn)為與傳統(tǒng)的不一致，甚至是“異端”，我們應(yīng)當(dāng)培育企業(yè)家精神或者說與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化。

篇（9）

一、市場經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式內(nèi)涵

從廣義上看，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式主要針對的是企業(yè)中的各種資源以及價值等一些綜合性的管理方式，在整個管理過程中，其主要是通過生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動的組織以及協(xié)調(diào)和管控來為企業(yè)的發(fā)展和需要提供一定的保障。所以，在很多時候，企業(yè)管理模式都被認(rèn)定是企業(yè)自身管理所特有的一種方式。因此在實際的管理中，企業(yè)必須要自身的實際情況來出發(fā)，通過結(jié)合自身的特點來對管理模式進(jìn)行制定，此外為了確保管理模式的科學(xué)合理性，還必須要考慮到資源的有效利用率以及員工福利等多方面的內(nèi)容，并且使其得到有效的提高。企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)管理模式的主要目的就是為了通過更加高效的組織管理來將企業(yè)資源和效益進(jìn)行大幅度的提高。在我國，經(jīng)濟(jì)管理模式最早是出現(xiàn)在企業(yè)管理管理中，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了多個發(fā)展結(jié)算，特別是在我國計劃經(jīng)濟(jì)初期，因為國家資源配置問題，其表現(xiàn)非常保守。而伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟，資源配置轉(zhuǎn)交給市場控制，再加上國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)管理模式越發(fā)的成熟，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的位置也越來越重要，不僅提高了國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)力，而且國際上的競爭力也顯著提高。

二、市場經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中較為突出的問題

（一）管理制度不夠完善

在我國的經(jīng)濟(jì)管理中，有很多企業(yè)并沒有建立完善的管理制度，其管理制度大多都是比較陳舊的，與當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)不相符合，因此管理制度也無法發(fā)揮其真正的指導(dǎo)作用，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的產(chǎn)生有著一定的阻礙作用。此外就是有一些企業(yè)在經(jīng)營過程中制定了完善的管理制度，但是在實際的管理中卻并沒有使其發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒有得到很好的落實，制度執(zhí)行不到位，因此導(dǎo)致制度設(shè)置的意義并不是很大，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理沒有產(chǎn)生很大的積極作用，對企業(yè)的發(fā)展也很不利。

（二）管理理念不夠先進(jìn)

我國很多企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)管理理念都比較落后，因此導(dǎo)致其在實際的經(jīng)濟(jì)管理過程中，并沒有一個明確的統(tǒng)一的管理方向和管理目標(biāo)，所以所產(chǎn)生的管理效果也是非常低下的。出現(xiàn)這種問題的主要原因是因為很多企業(yè)的管理人員的重視度不夠，其對經(jīng)濟(jì)管理所產(chǎn)生的價值和意義并沒有很清楚的認(rèn)識，也沒有認(rèn)識到經(jīng)理管理在市場經(jīng)濟(jì)體制中對企業(yè)發(fā)展的推動作用，所以，面對這種情況，首先要求企業(yè)管理人員必須要對自身的管理理念進(jìn)行更新和調(diào)整，使其與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制保持一致，只有這樣才能確保企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理模式的指導(dǎo)下更加健康穩(wěn)定的前進(jìn)。

（三）內(nèi)部管理的嚴(yán)重缺失

市場經(jīng)濟(jì)變化多端，再加上世界多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就使得企業(yè)要想在此環(huán)境中得到健康穩(wěn)定的發(fā)展，并且與外部環(huán)境保持一致，就必須要對經(jīng)濟(jì)管理予以高度的重視，只有這樣才能在出現(xiàn)風(fēng)險和危機時及時有效的采用相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，從而為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的保障。但是當(dāng)前我國很多企業(yè)并沒有做到這一地，而且對企業(yè)的財務(wù)審計過分的依賴，但是因為這種管理模式具有很強的限制性，所以直接導(dǎo)致企業(yè)缺乏有效的內(nèi)部管理機制，對企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展非常不利。

三、市場經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)化策略

（一）經(jīng)濟(jì)管理理念的不斷創(chuàng)新

管理理念是企業(yè)取得長遠(yuǎn)發(fā)展的一個重要保障，而先進(jìn)的管理理念則是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行有效創(chuàng)新的基礎(chǔ)。面對于此，企業(yè)的管理層首先必須要改變以往的傳統(tǒng)的守舊的管理理念，而學(xué)習(xí)新的先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理念，此外還需要注意的是，在對新的經(jīng)濟(jì)管理理念進(jìn)行學(xué)習(xí)時，也要充分結(jié)合自己企業(yè)的實際情況，在此基礎(chǔ)之上來開發(fā)出更加適合自己企業(yè)的管理理念，并且為本企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的優(yōu)化和完善奠定良好的基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)管理制度的優(yōu)化

經(jīng)濟(jì)管理制度是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的重要指導(dǎo)方針，而且也是企業(yè)擴張發(fā)展的重要保障，其科學(xué)理念直接決定了企業(yè)的實際管理水準(zhǔn)。因此在企業(yè)發(fā)展的過程中一定要重視經(jīng)濟(jì)管理制度的優(yōu)化，同時對其科學(xué)理念的灌注。經(jīng)濟(jì)管理制度的優(yōu)化中人力資源管理制度的改革是首要的，因為人力資源是整個企業(yè)運用的主要構(gòu)成部分，也是其發(fā)展的不懈動力，因此如何將人力資源的效益發(fā)揮到最大就是人力資源管理制度需要落實優(yōu)化的環(huán)節(jié)。面對當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)在對內(nèi)部的人力資源進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化時，必須要依據(jù)自身的實際情況進(jìn)行，并且在此基礎(chǔ)之上來制定科學(xué)的完善的管理機制，通過內(nèi)部員工培訓(xùn)，來不斷的提高企業(yè)人力資源的素質(zhì)，此外，企業(yè)還可以通過引進(jìn)人才的方式來將人力資源進(jìn)行多樣化的系統(tǒng)化的管理，由此來有效的解決企業(yè)在發(fā)展過程中所遇到的諸多人力資源的困擾。

（三）調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理組織模式

篇（10）

根據(jù)國家計生委的統(tǒng)計調(diào)查，自實行計劃生育政策以來，中國婦女生育水平開始持續(xù)下降。總和生育率從1970年的5.81降到1980年的2.31，首次接近更替水平，2000年第五次普查數(shù)據(jù)顯示，中國總和生育率下降到1.30，達(dá)到低生育率水平，人口快速增長的勢頭得到基本控制。針對在低生育率水平下，我國21世紀(jì)人口問題的核心及人口政策的導(dǎo)向，成為近年來學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點問題。

關(guān)于未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)的不同觀點

就未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)而言，目前的主要爭論集中在：是否應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。對這一問題的探討，形成了以下不同觀點：第一種觀點認(rèn)為中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)。持這種觀點的學(xué)者有葉文振（2002）、李小平（2004）等人，他們認(rèn)為在新的百年里繼續(xù)有效地減少人口數(shù)量依然是我國人口政策必須考慮的主要矛盾和先于一切的大事。理由有三：其一，人均意識與人均資源劣勢要求減少人口總量；其二，資本有機構(gòu)成的潛能，要求減少勞動力供給總量；其三，人均收入水平的加速提高，要求縮減人口總量。最后的結(jié)論認(rèn)為，中國應(yīng)以減少人口數(shù)量為戰(zhàn)略目標(biāo)，在100年后將中國人口降到8-10億并力爭更低，200年后降到3-5億。與第一種觀點截然相反，另外一些學(xué)者認(rèn)為，結(jié)構(gòu)問題已經(jīng)一躍成為21世紀(jì)中國人口問題的核心。宋健（2002）認(rèn)為人口數(shù)量問題成為“籠中之虎”，盡管威猛，卻盡在掌握之中，中國人口轉(zhuǎn)變的獨特性，造就了中國人口結(jié)構(gòu)問題的獨特性，隨著人口和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，21世紀(jì)人口戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該由數(shù)量問題轉(zhuǎn)移到結(jié)構(gòu)問題上。持此觀點的學(xué)者雖然不是很多，但這至少警示人們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)問題的嚴(yán)重性。第三種觀點認(rèn)為，統(tǒng)一人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)才應(yīng)成為長期追求的目標(biāo)。持這種觀點的學(xué)者們從人口與可持續(xù)發(fā)展的視角出發(fā)，多方位的尋求平衡發(fā)展。李建新（2001）駁斥了“一味追求人口數(shù)量減少的觀點”，認(rèn)為在追求減少人口數(shù)量過程中所引起的加速年齡結(jié)構(gòu)老化則必然會不利于可持續(xù)發(fā)展，他引用中國人口增長與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的歷史事實，論證了“人口數(shù)量多少并不決定一個國家地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人民生活水平”的命題。蔣正華等人（2000）認(rèn)為根據(jù)中國的國情目前追求最優(yōu)人口數(shù)量是不現(xiàn)實的，當(dāng)前所做的是將總?cè)丝诳刂圃谌丝谧畲笕萘績?nèi)的前提下，實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)、人口地區(qū)分布的合理布局，實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)術(shù)界在人口戰(zhàn)略目標(biāo)上的激烈辯論，說明中國人口未來長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的確定是一項異常復(fù)雜、困難的任務(wù)，需要慎之又慎。

關(guān)于有無必要進(jìn)一步降低生育率的不同觀點

在人口總量壓力與人口結(jié)構(gòu)壓力并存的情形下，能否進(jìn)一步降低生育率，是學(xué)者們關(guān)注的另一熱點問題。對未來人口目標(biāo)的不同觀點，體現(xiàn)在對于生育政策的走向問題上有不同的見解，歸納起來有三種意向:1)進(jìn)一步降低生育率，將總和生育率降到1.5甚至1.0以下，并長期保持下去，從根本上解決中國人口過多與人均資源長期緊張的問題，這樣才可能在生活水平和生存環(huán)境上追趕發(fā)達(dá)國家;2)穩(wěn)定目前低生育率，這是人口總量未來能否停止增長并轉(zhuǎn)向負(fù)增長，最終實現(xiàn)現(xiàn)代人口轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵;3)提高生育率，穩(wěn)定總和生育率在更替水平2.0左右，是實現(xiàn)人口與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件和最優(yōu)的穩(wěn)定狀態(tài)。這些意向最終體現(xiàn)在對生育胎次政策的主張上:1)主張繼續(xù)推行一孩化，從而進(jìn)一步擴大獨生子女家庭的比例(;葉文振，2002;李小平，2004);2)維持目前的生育胎次政策或穩(wěn)定總和生育率于1.5~1.8左右(馬瀛通，林富德，2000);3)調(diào)整現(xiàn)行的胎次政策，擴大二胎比例或逐漸向二胎政策過度(李建新，2000，2001；于學(xué)軍2000)，一方面，對生育率水平特別低的地區(qū)（如北京等地生育率已降到1.0以下），應(yīng)采取措施，刺激生育率回升到更替水平；另一方面對生育率較高地區(qū)，通過生育政策把生育率控制在2.0左右的水平上，這樣既達(dá)到控制人口增長，又達(dá)到調(diào)控人口數(shù)量的目標(biāo)。以上學(xué)者們對未來生育與政策調(diào)整問題基本上屬于理論探討，目前尚無嚴(yán)密的計算和論證，對這些調(diào)整可能帶來的后果也無系統(tǒng)的論述。

關(guān)于人口調(diào)控的不同觀點

從上述的討論中可看到，無論從我國目前人口數(shù)量問題還是結(jié)構(gòu)問題上看，我國的人口是需要進(jìn)行調(diào)控的。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的確立并逐步完善，人口控制機制應(yīng)如何確定，現(xiàn)行的管理體制有無存在的必要或應(yīng)向什么方向發(fā)展，已倍受關(guān)注。在人口調(diào)控問題的研究中形成了以下觀點：第一，只能由政府計劃調(diào)控，理由有二：其一，由于市場經(jīng)濟(jì)對人口調(diào)節(jié)的時滯性，即使對一個完善的市場經(jīng)濟(jì)而言，政府對人口的宏觀調(diào)控也是必不可少；其二，人口的生產(chǎn)不同于物質(zhì)資料的生產(chǎn)，通過對兩種生產(chǎn)的調(diào)節(jié)機制進(jìn)行比較分析，認(rèn)為人口生產(chǎn)并不受勞動力市場供求規(guī)律調(diào)節(jié)，因此人口控制不應(yīng)該也不可能由市場調(diào)節(jié)，只能計劃生育。第二種觀點認(rèn)為，今后的人口調(diào)控應(yīng)主要通過競爭、勞動力市場等市場機制的作用引導(dǎo)家庭的生育行為、控制人口數(shù)量，持這種觀點的學(xué)者認(rèn)為：一方面，隨著生育率的下降，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國計劃生育政策的邊際效應(yīng)必然出現(xiàn)遞減的現(xiàn)象；另一方面，通過對20世紀(jì)最后20年來中國婦女生育水平變動的研究，認(rèn)為近20年來人口發(fā)展主要由經(jīng)濟(jì)等客觀因素所決定，當(dāng)人口政策符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求時才能起到顯著的作用，主張在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，把婚姻、生育之類的私權(quán)歸還于民。

我國人口問題研究觀點述評

我國學(xué)術(shù)界在上述三方面的人口問題研究中既存在不同的立場和視角，也存在差異顯著的推斷和論證邏輯。總體來看，各觀點均有其合理性與局限性，這主要是由于我國人口轉(zhuǎn)變的特殊性及目前我國人口問題的復(fù)雜性決定。

一方面，歷史上長時期人口快速增長，導(dǎo)致人口基數(shù)龐大。人口基數(shù)龐大、增加速度快，對中國資源環(huán)境能源形成嚴(yán)重的壓力。再加上人口運動的慣性和人口再生產(chǎn)自身規(guī)律的作用，人口與生態(tài)環(huán)境的矛盾還會進(jìn)一步尖銳化，因此人口數(shù)量問題是理論界關(guān)注的核心問題之一。

另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及計劃生育政策的實施，近幾年中國人口發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變。如果按照自然趨勢發(fā)展，中國現(xiàn)在及未來一段時間內(nèi)會像許多發(fā)達(dá)國家一樣持續(xù)處于人口轉(zhuǎn)變的第二個階段，但是由于70年代開始實行了較為嚴(yán)格的計劃生育政策，人口發(fā)生了快速轉(zhuǎn)變，致使中國用了不到30年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家上百年才完成的現(xiàn)代人口增長模式轉(zhuǎn)變過程。這就導(dǎo)致了我國人口結(jié)構(gòu)問題日益突出，使得21世紀(jì)中國面臨著人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)的雙重壓力。

第三，中國人口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同于發(fā)達(dá)國家。中國的人口轉(zhuǎn)型是在經(jīng)濟(jì)追求高速發(fā)展的時期出現(xiàn)的，與工業(yè)化幾乎同時發(fā)生，而歐洲是在工業(yè)化完成后的經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的背景下才出現(xiàn)的。西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化時，人均GDP一般在10000美元左右，而中國僅為1000美元，顯然，中國的人口的轉(zhuǎn)變?nèi)狈?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

總體而言，對前面提到的人口問題雖然存在不同的觀點，但各種觀點的爭論使人口問題的研究更加全面。具體而言：

在未來人口戰(zhàn)略目標(biāo)上，學(xué)術(shù)界把人口目標(biāo)與社會經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來，并深刻認(rèn)識到了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題是人口問題，找到了未來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾；研究的視角更加強調(diào)學(xué)科之間的交叉性：在確定人口的最大容量及適度人口方面將人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源環(huán)境學(xué)等結(jié)合起來，跨學(xué)科的特點突出；在分析人口結(jié)構(gòu)問題時，選取了改進(jìn)之后遞進(jìn)式生育預(yù)測方法，這種預(yù)測方法更適合于中國人口發(fā)展的規(guī)律。在人口生育政策的導(dǎo)向及人口控制的調(diào)節(jié)機制上，對人口政策的探討不再僅限于關(guān)注人口數(shù)量，而是從多角度多層面去審視人口政策實施的條件及可能造成的后果和影響。對于這些方面的探討，可使未來的人口政策更符合實際，從而能盡可能的縮小負(fù)面效應(yīng)，這是其合理的一面。其不足之處在于：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市地區(qū)穩(wěn)定低生育水平的技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)完全成熟，因此全國的人口的生育率水平更多地取決于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

對我國未來人口研究及人口政策制定的啟示

上述針對人口問題的觀點，是學(xué)者從不同的角度分析我國人口問題而提出的，這些觀點對我國未來制定人口政策具有一定的參考價值，可以從中得到以下啟示：

第一，在不斷完善的市場機制下，生育政策應(yīng)隨之做出相應(yīng)的調(diào)整。無論原有的生育政策在過去發(fā)揮了多大的作用，但人口政策總是一定社會經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，它也只有在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上才能發(fā)揮其作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立及完善，無論生育政策的導(dǎo)向如何，對生育的調(diào)節(jié)手段應(yīng)該發(fā)生轉(zhuǎn)變。

第二，生育政策應(yīng)分地區(qū)區(qū)別對待。雖然改革和開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但是地區(qū)之間存在著很大的差別，因此在生育政策的選擇與方式上也應(yīng)有所不同。在上海、廣州等地綜合生育率低于1.0的地區(qū)，特別是佛山（0.55）等超低生育率、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、思想觀念超前的城市，穩(wěn)定低生育率水平的條件已經(jīng)完全成熟，應(yīng)將低生育率穩(wěn)定機制從政策控制機制向群眾自我約束機制轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后的西部高生育率地區(qū)，應(yīng)深入群眾實地調(diào)查，確定出與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相宜的生育調(diào)節(jié)方式。

第三，促進(jìn)人口流動，改變生育觀念。在城市總和生育率已經(jīng)較低且基本穩(wěn)定的的條件下，控制農(nóng)村人口成為解決我國人口問題的關(guān)鍵。而促進(jìn)人口流動，加快城市化建設(shè)不僅是人口向城市的簡單的轉(zhuǎn)移，更重要的是人口生活方式、思想意識的轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的引力，與落后地區(qū)人口過剩的推力，使得落后地區(qū)人口向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動，在流動中改變生育觀念，轉(zhuǎn)換生育行為。

參考文獻(xiàn)：

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2.葉文振.數(shù)量控制:21世紀(jì)中國人口生育政策導(dǎo)向[D].市場與人口分析,2002

3.宋健.結(jié)構(gòu)問題是21世紀(jì)中國人口的核心問題[D].市場與人口分析,2002

篇（11）

在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，財經(jīng)工作為其提供了強有力的支撐，因而具有十分關(guān)鍵的戰(zhàn)略地位。如果財經(jīng)工作無法適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，就會限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從宏觀上來看，我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境需要財經(jīng)工作的支撐。經(jīng)濟(jì)環(huán)境水平的提升需要經(jīng)濟(jì)管理理念的支持，只有借助良好的財經(jīng)工作，才可以保障經(jīng)濟(jì)管理的順利進(jìn)行。企業(yè)管理也需要財經(jīng)工作的約束，通過制度化的管理使企業(yè)在合法的前提下獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，當(dāng)下財經(jīng)環(huán)境急需提升財經(jīng)工作的水平，以保障經(jīng)濟(jì)環(huán)境的平穩(wěn)運行。一方面，提升我國財經(jīng)工作的水平，可以為經(jīng)濟(jì)政策的推行提供支持。財經(jīng)工作的開展與經(jīng)濟(jì)政策相輔相成，借助國家經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)威性可以有效地提升財經(jīng)工作的執(zhí)行力，而財經(jīng)工作的推行反過來又可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)政策的實行。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)體制的建立也需要財經(jīng)工作的支持。只有處在健康的法制環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能順利進(jìn)行，財經(jīng)工作才能得以發(fā)展。

2市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中財經(jīng)問題

2.1缺乏整體規(guī)劃

當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，為財經(jīng)工作的發(fā)展提供機遇；另一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境缺少整體性的規(guī)劃，導(dǎo)致財經(jīng)工作在實施過程中面臨著挑戰(zhàn)。財經(jīng)工作的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與實際的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，但是不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、層面的環(huán)境比較復(fù)雜，難以協(xié)調(diào)。而財經(jīng)部門職責(zé)的發(fā)揮，也離不開財經(jīng)整體規(guī)劃。但是在制定財經(jīng)規(guī)劃的時候，往往不能真正結(jié)合實際情況確定，造成一些內(nèi)容存在重復(fù)，難以起到真正的作用。

2.2存在制度漏洞

財經(jīng)工作的進(jìn)行離不開制度的約束，特別是有關(guān)財政轉(zhuǎn)移的制度等，與當(dāng)下財經(jīng)工作的發(fā)展有著緊密的聯(lián)系。但是當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，現(xiàn)有的財經(jīng)制度不能與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)。一些違法犯罪行為侵占了大量的資金，卻不會受到財經(jīng)制度的約束，這一點對我國當(dāng)下財經(jīng)工作的發(fā)展尤為不利。

2.3忽略了公共服務(wù)

隨著財經(jīng)工作的不斷發(fā)展，政府也逐漸加大了對財經(jīng)工作的關(guān)注。但是在實際的工作過程中，財經(jīng)管理缺少有效的管理機制，也別是忽視了對公共事業(yè)的服務(wù)效果。對于一些公共建設(shè)、運轉(zhuǎn)需要的資金，投入較少，到位效率較低，管理也十分薄弱，導(dǎo)致這部分工作難以順利進(jìn)行，且嚴(yán)重制約了公共服務(wù)的發(fā)展。作為經(jīng)歷社會發(fā)展的重要動力，財經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)關(guān)注公共服務(wù)管理機制，保障資金投入的基礎(chǔ)上，對資金的流動進(jìn)行監(jiān)管，以確保資金到位后發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而有效地提升社會公共服務(wù)的整體水平，發(fā)揮財經(jīng)工作在公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)有的作用。

2.4缺少區(qū)域互惠

財經(jīng)工作的發(fā)展也會收到地域的影響，不同區(qū)域為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化，往往會過分關(guān)注本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與財經(jīng)問題。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與財經(jīng)工作的實施，不僅僅在區(qū)域內(nèi)就能夠?qū)崿F(xiàn)，更重要的是需要將區(qū)域聯(lián)合起來，實現(xiàn)互惠互利。只有摒棄了地方保護(hù)主義，重視聯(lián)合與合作，保障雙方或是多方的經(jīng)濟(jì)利益，才能將區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐漸擴展，從而為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動力。但是當(dāng)下的各個區(qū)域往往只關(guān)注本身的利益，在區(qū)域內(nèi)部奉行地方保護(hù)主義，不能與其他區(qū)域之間建立起互惠互利的關(guān)系，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到制約。

3應(yīng)對財經(jīng)問題的有效對策

3.1完善財經(jīng)工作規(guī)劃只有保障財經(jīng)工作的平穩(wěn)進(jìn)行，才能為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展形勢進(jìn)行仔細(xì)地分析，從而制定出科學(xué)合理的財經(jīng)工作規(guī)劃，并結(jié)合規(guī)劃實施的具體情況對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使其不斷完善。同時，還需要保障財經(jīng)工作規(guī)劃的客觀性與標(biāo)準(zhǔn)性，以確保與財經(jīng)有關(guān)的各個部門能夠嚴(yán)格按照規(guī)劃的指導(dǎo)完成工作。這樣一來就有效地避免各個部門無法明確自身任務(wù)的問題，也有助于不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域順利完成財經(jīng)工作。

3.2加大財政支付轉(zhuǎn)移力度

在財經(jīng)領(lǐng)域內(nèi)負(fù)責(zé)對效果進(jìn)行調(diào)查的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在充分了解社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和形式的基礎(chǔ)上，目前我國地區(qū)間財力、公共服務(wù)水平差距較大的情況下，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，更好地體現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付制度的公平性，將一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整到合適的比例；不斷完善標(biāo)準(zhǔn)收入和標(biāo)準(zhǔn)支出的測算方法，確保一般性轉(zhuǎn)移支付分配的公平性，建議集中力量清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，大幅度壓縮和減少項目數(shù)量；有關(guān)部門要增強全局和服務(wù)觀念，克服部門本位觀念，加強溝通合作，共同做好專項轉(zhuǎn)移支付工作。逐漸提升對財政支付轉(zhuǎn)移的關(guān)注，通過積極推行與財政支付轉(zhuǎn)移有關(guān)的政策與條例，使支付轉(zhuǎn)移速度得到有效地提升，充分發(fā)揮財政部門在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)朝著活躍的方向發(fā)展。另外，在對支付轉(zhuǎn)移政策進(jìn)行調(diào)整的過程中，各個部門應(yīng)當(dāng)充分了解相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)知識，確保財經(jīng)工作的質(zhì)量。此外，還應(yīng)當(dāng)重視法律法規(guī)對財政工作的支持，以法律的形式對財政支付轉(zhuǎn)移進(jìn)行硬性的要求，以提升其執(zhí)行效率和力度，在減少冗余支付名目的同時，保障資金的合理使用，從而有效地規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場。

3.3保障均衡發(fā)展

財經(jīng)工作水平的提升，會促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。在這個過程中，公共服務(wù)的效率和質(zhì)量也會有所提升。而只有公共服務(wù)的效率和質(zhì)量獲得了提升，才能反過來促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制的良性發(fā)展，并不斷完善以適應(yīng)變化的經(jīng)濟(jì)形勢。一方面應(yīng)當(dāng)加大對公共服務(wù)事業(yè)的投資，確保充足的資金支持；另一方面應(yīng)當(dāng)重點抓資金到位的速度，確保專款專用，避免資金的滯留，使其盡快在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用。在提升公共服務(wù)質(zhì)量與效率的同時，社會各個方面都會為經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供更好的支持，因此在關(guān)注財經(jīng)工作的同時，重視公共服務(wù)十分關(guān)鍵。

3.4推動經(jīng)濟(jì)區(qū)域互惠

針對一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益，違規(guī)進(jìn)行的地方保護(hù)政策，嚴(yán)重阻礙的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從短期來看地方保護(hù)主義似乎對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用，但從長遠(yuǎn)來看區(qū)域性的合作從利用資源互補、人文差異互補、地理優(yōu)勢互補等合作共贏方面考慮，區(qū)域化合作帶來的經(jīng)濟(jì)效益、人文方面的進(jìn)步等遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出本地區(qū)獨立發(fā)展的所帶來的增加值。因此，財經(jīng)工作應(yīng)當(dāng)重視地方保護(hù)主義，在制定工作計劃時有針對性提出一些對策，以避免地方保護(hù)注意區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。同時，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的財經(jīng)計劃對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，特別是在地方的營銷觀念、方式、模式等方面，要使區(qū)域認(rèn)識到地方保護(hù)注意對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的危害，同時積極推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)互利互惠，在與其他區(qū)域合作的過程中，使經(jīng)濟(jì)更加活躍，為區(qū)域帶來更多的經(jīng)濟(jì)價值。