社會(huì)治安現(xiàn)狀大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社會(huì)治安現(xiàn)狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、研究背景

我國(guó)有60多萬個(gè)行政村、300多萬個(gè)自然村，有9億多人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，也是全國(guó)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村社會(huì)安全問題始終是一個(gè)不可回避的問題，而且是一個(gè)急需解決的問題。

第六次人口普查顯示：目前我國(guó)60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)。全國(guó)老齡辦2009年年初的《農(nóng)村空巢、類空巢家庭老人狀況調(diào)查報(bào)告》表明：全國(guó)農(nóng)村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農(nóng)村老人家庭總戶數(shù)的48.9%；空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國(guó)1.08億農(nóng)村老年總?cè)丝诘?3.9%；

另?yè)?jù)民政部的相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有8700萬農(nóng)村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。農(nóng)村“空巢”與“空殼”化以及老齡化給農(nóng)村社會(huì)治安帶來的直接影響就是農(nóng)村社會(huì)治安管理乏力與混亂，諸如流動(dòng)人口犯罪等新問題也漸成趨勢(shì)。雖然近年來在國(guó)家的強(qiáng)力打擊之下，社會(huì)治安狀況總體有所好轉(zhuǎn)，但農(nóng)村地區(qū)作為社會(huì)治安管理的薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治安狀況依然令人堪憂。嚴(yán)峻的社會(huì)治安狀況形勢(shì)直接影響到農(nóng)村居民安全感的提高

二、農(nóng)村地區(qū)居民的安全感

為了能更好地了解農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安現(xiàn)狀，明確城鄉(xiāng)之間居民安全感之間的差異，我們以湖北省廣水市廣水街道辦、應(yīng)山街道辦以及楊寨鎮(zhèn)、關(guān)廟鎮(zhèn)為樣本，采用安全感指標(biāo)體系以及問卷調(diào)查的形式，對(duì)該地區(qū)的農(nóng)村居民的安全感進(jìn)行了調(diào)查，并采取加權(quán)平均的方法結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果算出了以該地區(qū)為代表的農(nóng)村地區(qū)居民安全感指數(shù)。

在安全感指標(biāo)體系的選取過程中，我們選擇了一種既能被大家所普遍接受，又比較全面的指標(biāo)體系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)了調(diào)查問卷。之所已選擇這一種指標(biāo)體系，在于它充分地結(jié)合了安全感的概念特點(diǎn)，考慮到了主客觀因素對(duì)安全感的影響，分類清晰，層次明確。具體的指標(biāo)體系如下表：

其中，在指標(biāo)計(jì)算過程中，指標(biāo)權(quán)重的確定，我們采用的是根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的結(jié)果，先確定各因素在指標(biāo)體系中的貢獻(xiàn)率，然后根據(jù)各因素貢獻(xiàn)率的大小確定不同層次指標(biāo)的權(quán)重。我們最先確定的是上表中三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，即因素層指標(biāo)權(quán)重。然后，在因素層指標(biāo)權(quán)重基礎(chǔ)之上，運(yùn)用區(qū)組因子權(quán)重計(jì)算公式，確定了四級(jí)指標(biāo)的權(quán)重，即指標(biāo)層權(quán)重。以下是不同層次因素的指標(biāo)權(quán)重：

在個(gè)體指數(shù)的計(jì)算上，根據(jù)問卷選項(xiàng)的特點(diǎn)，其中完全符合和有點(diǎn)符合屬于認(rèn)同選項(xiàng)，有點(diǎn)不符合和完全不符合屬于不認(rèn)同選項(xiàng)，個(gè)體指數(shù)的計(jì)算公式為：

個(gè)體指數(shù)（g）=認(rèn)同比例-不認(rèn)同比例

在類指數(shù)的計(jì)算上，我們結(jié)合前面指標(biāo)層權(quán)重，采用的是個(gè)體指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計(jì)算公式為：

其中l(wèi)類指數(shù)；g為個(gè)體指數(shù)；f為個(gè)體指數(shù)的權(quán)數(shù)。

同理，在綜合指數(shù)的計(jì)算上，也是結(jié)合因素層權(quán)重，采用類指數(shù)加權(quán)平均的方法。它的計(jì)算公式為：

其中z 為綜合指數(shù)；l為類指數(shù)；f 為類指數(shù)權(quán)數(shù)。

由于類指數(shù)權(quán)數(shù)之和 為1，所以

根據(jù)上面的個(gè)體指數(shù)、類指數(shù)、綜合指標(biāo)運(yùn)算公式以及指標(biāo)項(xiàng)和因素相權(quán)重，采用加權(quán)平均的方法，我們能夠得到以湖北省廣水市為代表的農(nóng)村地區(qū)的安全感指數(shù)為73.9%。

三、安全感指數(shù)所反映的問題

以上數(shù)據(jù)顯示對(duì)農(nóng)村安全感影響最大的四因素分別是：執(zhí)法情況、災(zāi)害事故、環(huán)境秩序和違法犯罪情況。其它的因素對(duì)社會(huì)安全感也有影響，但是相對(duì)較弱，權(quán)重在0.1以下。同時(shí)從數(shù)據(jù)中也可以看到，在執(zhí)法狀況類因素中警力配置和破案質(zhì)量比較關(guān)鍵，出警速度影響相對(duì)較弱；在災(zāi)害事故中疫病傳播影響最大，另外食品安全和突發(fā)自然災(zāi)害影響也較大；在環(huán)境秩序因素中，社會(huì)活動(dòng)影響較大，其次就是環(huán)境因子和社會(huì)控制因子；在違法犯罪因素中，財(cái)產(chǎn)侵害和暴力侵害對(duì)安全感影響很大，是危害農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安狀況的重要因素。

綜上，農(nóng)村安全感主要由農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安狀況決定，其中以執(zhí)法情況和違法犯罪情況為主，而這兩個(gè)因素發(fā)揮是可以控制的，相對(duì)于災(zāi)害事故和環(huán)境秩序來說，它們具有更好的可控性。因此從一定意義上說，除了一些不可控的自然因素之外，社會(huì)安全感主要受社會(huì)治安狀況的影響和制約。

雖然沒有明確衡量標(biāo)準(zhǔn)，說什么樣的安全感指數(shù)是可以接受的以及安全感提高一個(gè)百分點(diǎn)意味著什么。但我們可以通過與其他省份公布的安全感指數(shù)做一個(gè)比較分析來進(jìn)一步了解農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安現(xiàn)狀，以及城鄉(xiāng)之間在社會(huì)安全感和社會(huì)治安狀況方面的差異。

以下是一些省份2010年的社會(huì)安全感指數(shù)：中新網(wǎng)信息顯示江西當(dāng)年安全感指數(shù)為95%；重慶市政府信息顯示重慶當(dāng)年安全感指數(shù)超96%，居四個(gè)直轄市之首；河南黨建網(wǎng)信息顯示河南省當(dāng)年安全感指數(shù)達(dá)95.07%，全國(guó)領(lǐng)先。黑龍江日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)顯示黑龍江當(dāng)年公眾安全感指數(shù)達(dá)94.9%；另?yè)?jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)數(shù)據(jù)顯示，貴州當(dāng)年安全感指數(shù)為86.98%；山西新聞網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示山西當(dāng)年安全感指數(shù)為87.5%；解放網(wǎng)新聞晚報(bào)上數(shù)據(jù)顯示上海當(dāng)年的安全感指數(shù)為84.06%；天山網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示當(dāng)年新疆安全感指數(shù)為82.38%。而以湖北廣水為代表的農(nóng)村地區(qū)安全感指數(shù)只有73.9%，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西部地區(qū)省份安全感指數(shù)的平均水平，安全感指數(shù)普遍偏低，農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)治安狀況相對(duì)較差。

篇（2）

一、引言

安全感（Security）概念最早由精神分析學(xué)派創(chuàng)始人弗洛伊德提出。其概念是指?jìng)€(gè)體在感覺到受保護(hù)時(shí)或逃避躲避危險(xiǎn)情況時(shí)內(nèi)心所體驗(yàn)到的情感感受，在社會(huì)生存環(huán)境中對(duì)于維持個(gè)體是必不可少的因素。安全感作為衡量心理健康的一項(xiàng)重要指標(biāo)，其在國(guó)外很早就已經(jīng)受到了關(guān)注。卡倫霍妮、沙利文、埃里克森等都已經(jīng)對(duì)安全感的獲得進(jìn)行了比較深入的探討。1945年馬斯洛在其需求層次理論與自己的臨床實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上編制了安全感—不安全感問卷（S～I(xiàn)），對(duì)安全感進(jìn)行研究，并在其研究后期與Mittelenmn一起提出心理健康的標(biāo)準(zhǔn)，第一條就是個(gè)體要有“充分的安全感”。這幾年來，我國(guó)部分學(xué)者也逐漸開始有關(guān)安全感的研究，2004年叢中和安麗娟總結(jié)并編制出《安全感量表》，主要是想通過用安全感來衡量個(gè)體的心理健康標(biāo)準(zhǔn)，這項(xiàng)研究為后續(xù)我國(guó)相關(guān)學(xué)者以此來研究安全感提供了便利。2006年陳順森等研究者認(rèn)為對(duì)情景的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)感、面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的主觀體驗(yàn)以及解決危險(xiǎn)的能力評(píng)估是安全感主要的三個(gè)方面因素。2011年姚本先等人主要從心理特質(zhì)和社會(huì)狀態(tài)這兩種取向，來將安全感定義為一種情緒情感體驗(yàn)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷快速發(fā)展，社會(huì)內(nèi)部存在的不安定因素越來越多。其中有一項(xiàng)指標(biāo)顯示，中國(guó)民眾的社會(huì)安全感指數(shù)已經(jīng)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)，而大學(xué)生雖然還沒有真正地進(jìn)入社會(huì)當(dāng)中，但是由于網(wǎng)絡(luò)的便捷促使信息的普及程度增加，使得大學(xué)生也會(huì)在這樣的情景中影響其自身的社會(huì)安全感，進(jìn)而影響他們的身心健康。馬加爵事件在某種程度上是一個(gè)案例。針對(duì)該事件李玫瑾教授指出：“如果有一個(gè)很好的環(huán)境，一個(gè)很好的心理指導(dǎo)，或者如果他大姐在他身邊，他可能不會(huì)犯罪。”因此，大學(xué)生如果想要提升自身良好的心理健康水平、養(yǎng)成自身健全的性格素養(yǎng)，不單需要靠自己的努力，更需要來自社會(huì)外部各界因素的支持。如果大學(xué)生在成長(zhǎng)過程中能夠獲得更多的社會(huì)支持，那么這對(duì)于自身的心理健康水平將會(huì)有很大的積極影響。

早期有關(guān)這方面的研究主要是從各個(gè)方面、各種角度來探討社會(huì)支持系統(tǒng)對(duì)于個(gè)人成長(zhǎng)的影響因素及大小，同時(shí)也為后期的部分研究提供了很多的便利，有了一定的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。當(dāng)個(gè)人獲得與別人付出不等或者個(gè)人付出和他人所得不等時(shí)，就會(huì)容易出現(xiàn)種種的不適應(yīng)感，也即安全感會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。個(gè)體也就相應(yīng)的會(huì)體驗(yàn)的一些不良好的情緒體驗(yàn)。因此，如果要想青少年們具有一個(gè)良好的心態(tài)和情緒體驗(yàn)，就需要社會(huì)支持系統(tǒng)給予一定量的需求，而這種支持也必須要是及時(shí)的，才能滿足青少年的社會(huì)支持需求，這也才會(huì)使得青少年能夠在這樣的環(huán)境中良好的健康成長(zhǎng)。

二、研究方法

（一）研究對(duì)象

根據(jù)本研究的目的，采用隨機(jī)抽樣的方法抽取某大學(xué)大一至大四學(xué)生為適合樣本，按性別和年級(jí)比例發(fā)放問卷，共抽取四個(gè)年級(jí)300名大學(xué)生進(jìn)行施測(cè)。所有被試者全部匿名，并按統(tǒng)一指導(dǎo)語獨(dú)立完成問卷。最后回收的有效問卷為233份，有效率77.66%。

（二）研究工具

1.大學(xué)生安全感的測(cè)量采用的是叢中（北京大學(xué)精神衛(wèi)生研究所）和安莉娟（河北師范大學(xué)教科院心理系）于2003年編制。此量表主要包括16道題目，采用一至五分的5點(diǎn)計(jì)分法，包括人際安全感和確定控制兩個(gè)因子。人際安全感因子，主要是指?jìng)€(gè)體在人際交往過程中所感受到的安全感體驗(yàn)；確定控制感因子，主要是指?jìng)€(gè)體在自身的社會(huì)生活中自己能夠預(yù)測(cè)、控制以及確定的能力。

2.大學(xué)生社會(huì)支持的測(cè)量采用的是領(lǐng)悟性社會(huì)支持量表。由Zimet等編制，姜乾金修訂，包含12個(gè)條目。采用極不同意～極同意1～7七級(jí)記分法，得分越高，得到的社會(huì)支持程度越高，本次測(cè)量全量表信度系數(shù)為：0.90。

（三）施測(cè)過程及其結(jié)果處理

本次測(cè)評(píng)采用班級(jí)團(tuán)體施測(cè)，所有測(cè)評(píng)學(xué)生按照統(tǒng)一指導(dǎo)語完成施測(cè)后由研究者當(dāng)場(chǎng)收回問卷。采用SPSS16.0對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。運(yùn)用相關(guān)、方差分析等多種統(tǒng)計(jì)分析方法，考察性別、年級(jí)、城鄉(xiāng)等因素對(duì)大學(xué)生安全感的影響，探討大學(xué)生安全感現(xiàn)狀與社會(huì)支持之間的關(guān)系。

三、研究結(jié)果

（一）大學(xué)生安全感現(xiàn)狀分析

本研究首先對(duì)大學(xué)生安全感現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，然后對(duì)大學(xué)生安全感的影響因素運(yùn)用差異比較法進(jìn)行數(shù)據(jù)處理分析，分別從性別、年級(jí)、生源地這三個(gè)方面進(jìn)行比較。

1.大學(xué)生安全感的特點(diǎn)

大學(xué)生安全感量表分為兩個(gè)維度，分別是人機(jī)安全感因子和確定控制感因子。

2.性別差異

不同性別的大學(xué)生在安全感上的顯著性檢驗(yàn)結(jié)果顯示：在人際安全感因子上，男女大學(xué)生存在顯著差異；在確定控制感因子上，男女大學(xué)生不存在顯著差異。安全感總體在性別上存在差異。

3.生源地差異

不同生源地大學(xué)生在安全感上的顯著性檢驗(yàn)結(jié)果顯示：在人際安全感因子和確定控制感因子上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村大學(xué)生都不存在顯著差異。

4.年級(jí)差異

不同年級(jí)的大學(xué)生在安全感上的顯著性檢驗(yàn)結(jié)果顯示：來自不同年級(jí)的大學(xué)生在確定安全感因子和確定控制感因子上都不存在顯著差異，在安全感總分上存在顯著差異。進(jìn)一步做事后多種比較發(fā)現(xiàn)，在安全感上，大一學(xué)生的安全感最高，大二、大三次之，大四學(xué)生的安全感最低。

（二）大學(xué)生安全感與社會(huì)支持的關(guān)系

對(duì)大學(xué)生安全感與社會(huì)支持得分進(jìn)行相關(guān)分析，結(jié)果顯示：大學(xué)生安全感與社會(huì)支持呈顯著正相關(guān)。

四、討論

（一）大學(xué)生安全感現(xiàn)狀的分析

大學(xué)生安全感的整體水平處于中等偏上。得出此結(jié)果的原因可能是因?yàn)槲幕潭纫蛩氐挠绊懀髮W(xué)生經(jīng)歷了較長(zhǎng)的知識(shí)熏陶，有較高的文化知識(shí)水平，其理解和處理很多問題的方式和方法就會(huì)比較理性化，因此，相應(yīng)的心理安全感水平就比較高。

（二）大學(xué)生安全感的性別差異分析

在性別上，結(jié)果顯示：男女大學(xué)生在安全感上存在差異，且男生的安全感高于女生，這可能是男女大學(xué)生對(duì)生活的態(tài)度不同。相對(duì)于安逸舒適的生活環(huán)境，男大學(xué)生可能更愿意去進(jìn)行一些具有挑戰(zhàn)性的活動(dòng)，以獲得一種刺激感和成就感。

（三）大學(xué)生安全感的年級(jí)差異分析

在年級(jí)上，結(jié)果顯示：不同年級(jí)的大學(xué)生在安全感上的顯著性檢驗(yàn)結(jié)果顯示：來自不同年級(jí)的大學(xué)生在安全感上存在顯著差異，在人際安全感和確定控制感上均不存在顯著差異。大學(xué)生安全感隨著年級(jí)的升高反而下降，四個(gè)年級(jí)中大一學(xué)生的安全感得分最高，而大四學(xué)生的安全感得分最低。究其原因可能是因?yàn)榇笠恍律鷦倓倧母咧猩氤踔校糠謱W(xué)生同時(shí)來到了新的城市，對(duì)新學(xué)校、新生活都充滿了期待和新鮮感，而上了大二、大三，學(xué)生們的學(xué)習(xí)壓力以及人際交往的問題也會(huì)慢慢展現(xiàn)出來，直至大四會(huì)面臨就業(yè)擇業(yè)的壓力。因此安全感得分就會(huì)相應(yīng)低一些。

（四）大學(xué)生安全感現(xiàn)狀與社會(huì)支持的關(guān)系

本研究發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生安全感與社會(huì)支持的相關(guān)之間呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，這與前人的研究結(jié)果一致。孟海燕等的研究表明，大學(xué)生的社會(huì)支持與人際安全、確定控制均呈顯著正相關(guān)。說明來自社會(huì)各方面的支持有助于大學(xué)生產(chǎn)生安全感。在本研究中，安全感及其各因子與社會(huì)支持均呈正相關(guān)，表面安全感的獲得離不開社會(huì)支持。因此，

為大學(xué)生提供更好的社會(huì)支持，引導(dǎo)大學(xué)生選擇積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)困難是幫助大學(xué)生獲取安全感的有效途徑。

五、結(jié)論

本研究通過發(fā)放問卷對(duì)某大學(xué)的300名大學(xué)生的安全感與社會(huì)支持之間的關(guān)系進(jìn)行了研究，得出以下結(jié)論：

（1）大學(xué)生安全感處于中等偏上水平。

（2）不同性別的大學(xué)生在安全感上有差異，男大學(xué)生的安全感比女大學(xué)生高。

（3）不同年級(jí)的大學(xué)生在安全感上也有差異，大一學(xué)生安全感最高，大四最低。

（4）安全感和社會(huì)支持存在正相關(guān)。

六、研究不足與展望

篇（3）

所謂服務(wù)型社會(huì)，是指所有部門或行業(yè)，所有生產(chǎn)或消費(fèi)的運(yùn)行、管理與經(jīng)營(yíng)等均在服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)下以服務(wù)為理念、以服務(wù)為手段、以服務(wù)為形式、以服務(wù)為目的方能取得成功的這樣一種社會(huì)類型。在這里，服務(wù)成為衡量當(dāng)代社會(huì)的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)貫穿于整個(gè)社會(huì)運(yùn)行之中[1]。檔案工作的本質(zhì)就是服務(wù)，提供利用是基礎(chǔ)。因此在服務(wù)型社會(huì)中檔案人員所應(yīng)該具備的素質(zhì)是指檔案工作者在檔案工作崗位上所應(yīng)具備的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能以及各種素養(yǎng)的總稱。檔案人員的素質(zhì)直接影響檔案工作的效率、質(zhì)量和水平，影響檔案文化的發(fā)展。檔案作為記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的一項(xiàng)重要工作。為了適應(yīng)現(xiàn)今的服務(wù)型社會(huì)，檔案人員必須緊隨社會(huì)的發(fā)展，不斷提高自身素質(zhì)。

1 檔案人員素質(zhì)的現(xiàn)狀分析

1.1 缺乏憂患意識(shí)

檔案管理人員由于工作性質(zhì)和職場(chǎng)環(huán)境的影響往往安于現(xiàn)狀，對(duì)工作缺乏主動(dòng)性、前瞻性、創(chuàng)造性，對(duì)自身工作未來的發(fā)展缺乏憂患意識(shí)。但隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、管理方式多元化的出現(xiàn)給檔案管理人員的傳統(tǒng)觀念帶來巨大沖擊：

1.1.1 科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的沖擊

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。資源共享，虛擬檔案和“無界墻”檔案館的出現(xiàn)。檔案管理工作遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不能適應(yīng)現(xiàn)代化管理和科學(xué)發(fā)展的需要。這就使檔案管理職能和工作環(huán)節(jié)面臨重大挑戰(zhàn)。首先，未來檔案館的作用將由檔案的保管基地和利用中心轉(zhuǎn)化為檔案信息控制管理中心，其管理對(duì)象由案卷實(shí)體轉(zhuǎn)向信息內(nèi)容。檔案人員也不再是整天埋首庫(kù)房，而是通過操作計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)來管理動(dòng)態(tài)的檔案信息，維護(hù)其在運(yùn)轉(zhuǎn)和利用中的安全性、完整性和可靠性，履行一個(gè)信息管理員的職責(zé)。其次，檔案的手工管理方式越來越顯得無能為力，難以適應(yīng)信息化的要求，取而代之的是檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化和現(xiàn)代化。另外，由于計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的透明程度較高，檔案部門必須采用各種技術(shù)手段防止檔案信息被刪改、破壞及非法利用。先進(jìn)知識(shí)的嚴(yán)重短缺需要檔案管理人員充滿憂患意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，不斷完善自我，充實(shí)自我才能與時(shí)俱進(jìn)。

1.1.2 檔案管理方式的多元化對(duì)傳統(tǒng)管理觀念的沖擊

目前，許多檔案館的檔案管理仍采用傳統(tǒng)的手工管理方式，自動(dòng)化程度不是很高。一方面，是因?yàn)闄n案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，沒有為學(xué)校的發(fā)展提供高質(zhì)量、高水平的主動(dòng)服務(wù)，檔案人員素質(zhì)制約了檔案現(xiàn)代化管理。另一方面，是由于計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備極少進(jìn)入檔案部門，現(xiàn)代信息技術(shù)手段，如高校數(shù)據(jù)庫(kù)、校園網(wǎng)絡(luò)等沒有切實(shí)應(yīng)用到高校檔案管理工作中。另外，長(zhǎng)期以來檔案管理方式主要以行政為主，根本沒納入法制管理、科學(xué)管理軌道。從庫(kù)藏來看，科研、具有時(shí)代信息、具有特色的歷史檔案、科技含量高的檔案所占比例很小，教學(xué)、行政管理方面的較多。這些狀況的改變就需要檔案管理人員摒棄傳統(tǒng)落后的觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，密切關(guān)注學(xué)科前沿的學(xué)術(shù)發(fā)展動(dòng)向，增強(qiáng)自身的危機(jī)意識(shí)，不斷提高自身實(shí)力，真正融入到數(shù)字時(shí)代中去。

1.2 缺乏溝通能力

服務(wù)型社會(huì)中服務(wù)是一切工作的靈魂，而“溝通”是做好服務(wù)的關(guān)鍵。現(xiàn)在檔案管理人員在工作中嚴(yán)重缺乏溝通能力，主要表現(xiàn)在：第一，不能很好的與領(lǐng)導(dǎo)溝通，領(lǐng)導(dǎo)無法全面了解檔案工作的具體情況，看不到檔案館的作用，意識(shí)不到檔案館存在的重要性，導(dǎo)致檔案館得不到領(lǐng)導(dǎo)重視。第二，檔案宣傳工作力度不夠，與兼職檔案員溝通少，很多制度流與形式、檔案工作不到位造成檔案收集不完整，整理不規(guī)范，從源頭上就不能保證檔案工作的質(zhì)量。第三，與利用者溝通受阻。管理人員缺乏“換位思考”的理念，對(duì)工作沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，在服務(wù)型社會(huì)中“溝通”是服務(wù)的主要形式，而檔案工作提供服務(wù)是主要工作內(nèi)容。因此，保證“溝通”渠道的暢通是做好一切工作的基礎(chǔ)。

1.3 缺乏工作熱情，引起職業(yè)倦怠

檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。它相比其他職業(yè)，更具枯燥性、復(fù)雜性、繁瑣性。而有一些單位重業(yè)務(wù)重發(fā)展，卻忽視了對(duì)檔案管理人員的重視。由于經(jīng)費(fèi)和管理體制問題，檔案人員缺少培訓(xùn)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，知識(shí)落后，檔案工作缺乏先進(jìn)科學(xué)的管理模式，在職稱評(píng)定、工資待遇上也體現(xiàn)出不平衡，難免產(chǎn)生失落感。因此，檔案工作人員更易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。對(duì)檔案工作喪失熱情對(duì)前途感到無望、情緒煩躁、易怒，對(duì)人和事漠不關(guān)心。工作態(tài)度消極、對(duì)檔案管理工作沒耐心、敷衍了事甚至經(jīng)常出錯(cuò)、對(duì)從事檔案工作的意義和價(jià)值評(píng)價(jià)下降，由于個(gè)人能力得不到發(fā)揮，人的創(chuàng)造性發(fā)揮不出來，很難出成果，沒有成就感。

2 檔案人員素質(zhì)提高的對(duì)策

2.1 加強(qiáng)人員的職業(yè)培訓(xùn)、培養(yǎng)理性的超前意識(shí)和具有一定的創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才

2.1.1 加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

首先，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)。高校應(yīng)配備有強(qiáng)烈責(zé)任心、思維具有前瞻性的領(lǐng)導(dǎo)干部。其次，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的配備。檔案現(xiàn)代化管理離不開網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)知識(shí)的應(yīng)用，無論是電子文件的歸檔和管理，還是館藏檔案的數(shù)字化轉(zhuǎn)換、檔案的網(wǎng)絡(luò)利用等，都離不開計(jì)算機(jī)知識(shí)和檔案知識(shí)的有機(jī)結(jié)合。第三，加強(qiáng)對(duì)在職檔案管理人員的培訓(xùn)。檔案現(xiàn)代化管理不能只靠計(jì)算機(jī)人員去完成。檔案部門除配備計(jì)算機(jī)專業(yè)人員外，還應(yīng)提高在職人員的計(jì)算機(jī)操作技能和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的應(yīng)用水平，有針對(duì)性地對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，采取有力措施，保證培訓(xùn)的效果。

2.1.2 培養(yǎng)理性的超前意識(shí)

檔案館應(yīng)預(yù)先制訂出中長(zhǎng)期計(jì)劃，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，有意識(shí)的培養(yǎng)檔案管理人員的超前意識(shí)。超前意識(shí)是憂患意識(shí)的理性表征，而憂患意識(shí)是在深刻領(lǐng)悟客觀事物復(fù)雜性、文明進(jìn)步非線性基礎(chǔ)上的一種理性自覺，一種防患于未然的積極的心理醞釀和理智謀劃，同時(shí)也包含著對(duì)事物的未來發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展道路所作的合理預(yù)見和科學(xué)判斷。這種思維實(shí)際上意味著對(duì)事物發(fā)展的超前應(yīng)對(duì)，是一種典型的超前意識(shí)的表現(xiàn)。

2.1.3 培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)

檔案管理屬于知識(shí)管理，檔案工作者不僅要有憂患意識(shí)也要有創(chuàng)新意識(shí)，而創(chuàng)新也是所有知識(shí)管理者追求的直接目標(biāo)[2]。管理創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)換和社會(huì)財(cái)富轉(zhuǎn)化的過程。檔案管理必須利用自身優(yōu)勢(shì)，充分開發(fā)檔案信息資源，將關(guān)注的焦點(diǎn)從信息轉(zhuǎn)移到知識(shí)上，從知識(shí)存儲(chǔ)轉(zhuǎn)移到知識(shí)服務(wù)上。檔案管理創(chuàng)新就是為了最大程度地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的轉(zhuǎn)換，將檔案事業(yè)各構(gòu)成要素更緊密地結(jié)合起來，綜合運(yùn)用各種知識(shí)尋求成功的管理經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律，最大限度地滿足知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)檔案信息的需求。

2.2 創(chuàng)造良好的溝通環(huán)境、提高管理人員的溝通能力

這種溝通分為三個(gè)方面：第一，是與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)檔案部門的溝通，檔案工作是一項(xiàng)綜合性工作，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，工作很難正常開展。這一矛盾的解決，就需要依靠檔案工作人員積極努力，在工作中出成果出績(jī)效，引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。同時(shí)定期與領(lǐng)導(dǎo)溝通，反映具體問題，爭(zhēng)取合理的人員配備、必要的設(shè)備、充足的經(jīng)費(fèi)是發(fā)展檔案工作的基礎(chǔ)。第二，是檔案管理人員與利用者之間的溝通。檔案人員的素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)知識(shí)的熟練程度都直接影響檔案的利用率。現(xiàn)在高校除了要做好“教書育人”更多的要做好“服務(wù)育人”“管理育人”“環(huán)境育人”要做好這些都與檔案人員本身的服務(wù)質(zhì)量密切相關(guān)。在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，在檔案的利用過程中贏得公眾的認(rèn)可和信任，獲得重視和支持。第三，是檔案管理人員與平行部門溝通。檔案館的各種檔案都來源于各個(gè)平行部門，各部門具體負(fù)責(zé)各個(gè)部門材料的收集、整理、歸檔、信息錄入等基礎(chǔ)工作。因此，溝通、協(xié)調(diào)、宣傳的效果直接影響檔案工作質(zhì)量。這就要求檔案人員要從辦公室的紙堆中走出來，深入到各部門中去開展各種宣傳，與相關(guān)人員及時(shí)溝通。“溝通”出一個(gè)“和諧”檔案工作氛圍，把高校檔案工作推向新的高度。

2.3 加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高管理人員自身的人格魅力

注重細(xì)節(jié)，平凡做起，檔案工作非常具體、工作量大、業(yè)務(wù)工作多且繁雜，還要去適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理方法，又難以出成績(jī)。久而久之就會(huì)產(chǎn)生職業(yè)倦怠[3]，因此，檔案管理人員要樹立正確的職業(yè)觀，保持積極向上的良好心態(tài)、增強(qiáng)自信心、客觀的認(rèn)識(shí)自我，調(diào)整自我認(rèn)知、學(xué)會(huì)駕馭壓力、合理調(diào)整情緒、增進(jìn)人際溝通，建立和諧的人際交往氛圍。檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作，它又不同于一般的服務(wù)性工作。它雖然不能通過服務(wù)對(duì)象直接創(chuàng)造服務(wù)價(jià)值，客觀存在的服務(wù)價(jià)值也不明顯，但它是檔案館管理面向社會(huì)、面向最廣大民眾的一個(gè)最直接也是最主要的窗口[4]。因此，檔案管理人員保持一顆平常心尤為重要，只有保持了一顆平常心，才能平心靜氣的面對(duì)檔案管理單一枯燥而又復(fù)雜、細(xì)致、繁瑣的日常工作。同時(shí)檔案人員還要具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，強(qiáng)烈的事業(yè)心，高度的責(zé)任感。在服務(wù)方式上，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，單一形式服務(wù)方式為多形式的服務(wù)方式。在服務(wù)過程中，檔案人員扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)、良好的服務(wù)能力、深厚的學(xué)術(shù)修養(yǎng)、胸懷全局的大氣、淡泊名利的底氣、文化修養(yǎng)的才氣形成獨(dú)有的人格魅力，這種人格魅力能夠產(chǎn)生特有的吸引力和感召力，從而提高服務(wù)的質(zhì)量、提升服務(wù)型社會(huì)的品質(zhì)。

綜上所述，在服務(wù)型社會(huì)形態(tài)下，服務(wù)是工作方式、服務(wù)是宗旨、服務(wù)是目的。充分提高檔案人員的服務(wù)水平、服務(wù)能力。最大限度的滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)檔案利用的需求，最終實(shí)現(xiàn)檔案資源利用率的最大化，是檔案管理工作的最高目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]孫希有.服務(wù)性社會(huì)來臨[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010.

篇（4）

本文立足于近年來蘭州市社會(huì)面治安現(xiàn)狀，結(jié)合主城區(qū)城關(guān)區(qū)在警務(wù)工作方面的實(shí)際情況，例如社區(qū)基礎(chǔ)、打擊犯罪、治安管理、交通管理等方面的情況，結(jié)合轉(zhuǎn)型理論、警務(wù)模式理論、立體化防控等理論和大數(shù)據(jù)相關(guān)概念，同時(shí)參考國(guó)外及國(guó)內(nèi)其它省市的先進(jìn)案例，探討了在社會(huì)治安管理工作中如何更好的運(yùn)用大數(shù)據(jù)，為蘭州市今后的治安防控管理提供一些新的思路和對(duì)策。

Abstract .

一、緒論.

（一）研究背景

（二）國(guó)內(nèi)外研究綜述

（三）研究目的、內(nèi)容及意義

（四）研究方法與研究思路

二、治安防控管理與大數(shù)據(jù)概念 .

（一）社會(huì)治安防控管理概念

（二）警務(wù)大數(shù)據(jù)相關(guān)概念

三、蘭州市城關(guān)區(qū)治安防控管理中大數(shù)據(jù)的應(yīng)用現(xiàn)狀和存在問題

（一）蘭州市城關(guān)區(qū)治安防控管理現(xiàn)狀.

（二）警務(wù)大數(shù)據(jù)在城關(guān)區(qū)治安防控管理中應(yīng)用現(xiàn)狀.

（三）蘭州市城關(guān)區(qū)警務(wù)大數(shù)據(jù)在治安防控管理中存在的問題.

（四）蘭州市城關(guān)區(qū)警務(wù)大數(shù)據(jù)在治安防控管理中存在問題的原因.

四、大數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)外社會(huì)治安防控管理中的運(yùn)用及啟示

（一）大數(shù)據(jù)在國(guó)外治安防控管理的運(yùn)用.

（二）大數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)治安防控管理的運(yùn)用.

（三）大數(shù)據(jù)在社會(huì)治安防控管理中的優(yōu)勢(shì).

（四）社會(huì)治安防控管理應(yīng)用大數(shù)據(jù)的重要意義.

（五）對(duì)蘭州市城關(guān)區(qū)治安防控管理的啟示.

五、蘭州市城關(guān)區(qū)治安防控管理中大數(shù)據(jù)應(yīng)用的相關(guān)對(duì)策

（一）加強(qiáng)大數(shù)據(jù)共享.

（二）提升智慧化程度.

（三）提高智慧化水平.

（四）推進(jìn)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用.

（五）做實(shí)基礎(chǔ)信息化.

篇（5）

社會(huì)治安是指社會(huì)在一定的法律、法規(guī)及制度的約束下呈現(xiàn)的一種安定、有秩序的狀態(tài)或狀況，社會(huì)治安問題是指影響社會(huì)安定的各種矛盾、因素。一個(gè)地區(qū)社會(huì)治安的好壞直接關(guān)系到這個(gè)地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等秩序的持續(xù)穩(wěn)定和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。黨的十六屆五中全會(huì)明確指出：”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)概括為”生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須有穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境做保障。當(dāng)前，農(nóng)村的治安工作面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的社會(huì)治安控制手段表現(xiàn)出明顯的滯后性，原有的運(yùn)行機(jī)制和管理體制也難以適應(yīng)新的需要，農(nóng)村社會(huì)治安管理亟待進(jìn)一步改善和加強(qiáng)。

一、農(nóng)村社會(huì)治安問題現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)治安狀況大局是好的，整體是穩(wěn)定的。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益分配方式的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)差距的拉大，流動(dòng)人口的增多，農(nóng)村社會(huì)治安出現(xiàn)了許多新情況，遇到了新問題。

(一)侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪案件增多，方法手段翻新。集中表現(xiàn)在盜竊、詐騙、搶劫方面，以前在城市發(fā)生的如傳銷和團(tuán)伙詐騙等犯罪形式逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。作案手段逐步升級(jí)，由過去的挖洞、撬門、別鎖等單一方法發(fā)展到使用快速交通工具、制作專門工具、跨地區(qū)作案等。作案成員也由個(gè)別、少數(shù)人發(fā)展到團(tuán)伙，呈現(xiàn)盜搶、窩贓、銷售一條龍犯罪。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料屢遭侵害，嚴(yán)重影響社會(huì)生產(chǎn)。農(nóng)村生產(chǎn)生活區(qū)域廣闊，防范困難，農(nóng)田水利設(shè)施、用電設(shè)備基本處于無保護(hù)狀態(tài)，象變壓器電線、水泵、拖拉機(jī)、耕牛等生產(chǎn)資料，是作案的首選目標(biāo)。這些資產(chǎn)屢遭侵害，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活，給受害人及其家庭造成重大經(jīng)濟(jì)損失，社會(huì)影響極壞。

(三)封建迷信、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不止。近年在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)封建迷信活動(dòng)又有所抬頭，一些不法”信徒”打著宗教旗號(hào)，坑蒙拐騙，聚眾滋事，擾亂社會(huì)治安。農(nóng)村賭博之風(fēng)也屢禁不止，”大賭小賭到處都有”，嚴(yán)重的地方男女老少齊上陣，農(nóng)閑時(shí)節(jié)更甚。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重毒化了社會(huì)風(fēng)氣，而且誘發(fā)搶劫、盜竊等刑事犯罪活動(dòng)的發(fā)生。

(四)群眾內(nèi)部矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。目前農(nóng)村中各類民間糾紛較為繁多，家庭成員間因?yàn)橘狆B(yǎng)老人、財(cái)產(chǎn)分割、戀愛婚姻、家庭瑣事等經(jīng)常發(fā)生矛盾；鄰里之間因宅基地、農(nóng)田土地、山林場(chǎng)地、建房修路、經(jīng)濟(jì)債務(wù)、用水用電等因素也常引起糾紛。在城市化過程中，涉及農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、移民安置等問題時(shí)，矛盾尤為突出，甚至引發(fā)治安或刑事案件。

二、當(dāng)前農(nóng)村治安問題頻發(fā)原因分析

社會(huì)治安問題是社會(huì)矛盾和社會(huì)問題的綜合反映。我國(guó)目前社會(huì)治安問題突出絕不是偶然的，它是我國(guó)轉(zhuǎn)型期社會(huì)深層矛盾積淀后的集中反映。

篇（6）

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)動(dòng)員大會(huì)。省市政法部門的主要領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中來參加這次會(huì)議，是對(duì)我們這項(xiàng)工作的重視，特別是省市領(lǐng)導(dǎo)的講話，對(duì)于推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展，對(duì)于完善農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)的方案，都具有十分重要的作用。我們一定不辜負(fù)省市領(lǐng)導(dǎo)的期望，努力總結(jié)經(jīng)驗(yàn)爭(zhēng)創(chuàng)典型。下面，在韓書記講話的基礎(chǔ)上，我講兩點(diǎn)意見。

一、為什么要建立農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)

這項(xiàng)工作是受遼寧省北寧市的經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)，通過書記辦公會(huì)研究，由區(qū)委副書記與政法委書記對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了調(diào)研，既到外地去取經(jīng)學(xué)習(xí)，又結(jié)合了本地實(shí)際，經(jīng)過兩個(gè)多月的充分準(zhǔn)備，制定了實(shí)施方案。另外，根據(jù)村情民意大調(diào)查了解到：在被調(diào)查的戶村民中，有的認(rèn)為“治安狀況一般”，的認(rèn)為“村治保組織作用發(fā)揮得不好”。再一個(gè)是，全區(qū)個(gè)行政村共個(gè)派出所僅有名警察，造成地域廣、人口多、警力弱的局面，迫切需要一張安全網(wǎng)來進(jìn)行覆蓋。通過群眾對(duì)我們社會(huì)治安狀況的滿意度、警力與地域面積的現(xiàn)狀，進(jìn)行對(duì)比之后，更加堅(jiān)定了我們開展這項(xiàng)工作的決心。

過去我們對(duì)治安工作就提出“線上巡邏、面上聯(lián)保、點(diǎn)上值班相結(jié)合”的方法，農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)是在過去工作基礎(chǔ)上的一種完善、一種補(bǔ)充、一種創(chuàng)新。

建立農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)是講政治的需要。當(dāng)前農(nóng)村“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)如何開展和實(shí)踐？這主要從兩個(gè)方面來體現(xiàn)：一是抓經(jīng)濟(jì)。通過發(fā)展，解決根本問題，改善群眾的物質(zhì)與文化方面的需要；二是關(guān)心群眾在生產(chǎn)和生活中的具體問題。我們?cè)谌珔^(qū)開展的聯(lián)村（居）包戶、聯(lián)富幫貧、扶助貧困中學(xué)生等活動(dòng)都是有針對(duì)性的具體措施，建立農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)也是密切聯(lián)系群眾的具體措施，是體現(xiàn)、實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體行動(dòng)，這樣就使人民群眾有冤有處申、有難有處找，讓他們感覺到黨和政府的代表就在身邊。

二、如何搞好和不斷完善農(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)

剛才，省市領(lǐng)導(dǎo)都已經(jīng)講到這個(gè)問題，講得非常到位。這些要求在我們今后完善實(shí)施方案中要?dú)w納進(jìn)去，要用這些要求來指導(dǎo)我們的具體工作。下面，我站在區(qū)委的角度上，提幾點(diǎn)要求。

⒈做到“兩個(gè)明確”

一是要明確建網(wǎng)的意圖，明確我們?yōu)槭裁匆⑥r(nóng)村社會(huì)治安網(wǎng)。二是要明確自己的任務(wù)，明確各自在這張網(wǎng)中網(wǎng)結(jié)的作用，主要發(fā)揮的作用和主要任務(wù)是①協(xié)助村治保組織，搞好本村的社會(huì)治安工作。②完全徹底地掌握社會(huì)治安的全面情況。③震懾壞人，為好人壯膽。④方便群眾，密切關(guān)系，提供服務(wù)。⑤隨時(shí)隨地解決矛盾。⑥幫助“兩教”人員徹底轉(zhuǎn)化。⑦進(jìn)行法制教育，開展普法宣傳。這些作用發(fā)揮好了，就明確了自己的任務(wù)。要?jiǎng)幽X筋、想點(diǎn)子，努力發(fā)揮作用。只有作用發(fā)揮好了，才能出經(jīng)驗(yàn)。我希望村村要有經(jīng)驗(yàn)，為全市推廣這項(xiàng)工作提供經(jīng)驗(yàn)。版權(quán)所有

⒉體現(xiàn)“三個(gè)要求”

一是時(shí)間要保證。要確保一村一警一周去一天。只有時(shí)間保證了，才能了解到足夠的情況，才能徹底掌握村里的治安情況。二是作風(fēng)要扎實(shí)。既要保證時(shí)間還要保證工作效率，不能敷衍了事。要有準(zhǔn)備和計(jì)劃，具體地了解與解決一些問題。三是責(zé)任要落實(shí)。一村一警實(shí)施后，村里的治安情況就要落在包村干警身上。如果有治安案件發(fā)生，包村干警就要提供全面的情況。要將村里的治安情況好壞與包村干警的選拔任用直接掛起鉤來，包村干警調(diào)整使用時(shí)要征求所包村干部和群眾的意見。

⒊達(dá)到“四個(gè)目的”

一是體現(xiàn)存在的價(jià)值。要公布包村干警的警號(hào)與聯(lián)系方法，讓群眾感覺到干警的存在，干警要經(jīng)常為群眾提供服務(wù)，使群眾感覺到社會(huì)治安離不開干警。要體現(xiàn)人民警察的責(zé)任感、覺悟和素質(zhì)，感覺到群眾很需要干警，同時(shí)也要使干警感覺到這個(gè)任務(wù)很光榮。

二是干警要了解所有的人，同時(shí)也要讓群眾了解干警。包村干警不同于村里的群眾，主要任務(wù)是掌握情況，提供服務(wù)，這就需要深入群眾，與他們交朋友。干警是來了解人的，也是來讓人了解的。只有了解所有的人，處理問題才有把握和分寸，才知道從哪里入手，所采取的措施，才能有針對(duì)性。

三是要確保在一定時(shí)期內(nèi)，使所包村社會(huì)治安狀況有根本好轉(zhuǎn)和根本鞏固。包村干警要有針對(duì)性地制定一個(gè)詳實(shí)的計(jì)劃，幫助健全所包村的治保組織，發(fā)動(dòng)群眾，開展群防群治。今后區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下村調(diào)研，要由包村干警匯報(bào)本村的治安情況。

篇（7）

（一）基本走向

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本走向體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，從經(jīng)濟(jì)體制方面可以看出中國(guó)社會(huì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。目前社會(huì)中以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制引導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其二，推進(jìn)城市化發(fā)展進(jìn)程，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立以及經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，不僅如此國(guó)家下發(fā)了一系列政策推動(dòng)鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。其三，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)的興起以及推廣為社會(huì)的發(fā)展帶來了較強(qiáng)的助力。信息化在當(dāng)前社會(huì)中的位置尤為重要。其四，法治化社會(huì)治理方式愈發(fā)規(guī)范，此前中國(guó)社會(huì)的法制化相對(duì)薄弱，如今依法治國(guó)成為主要發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）主要特點(diǎn)

中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型相對(duì)其他國(guó)家而言難度更大，主要是因?yàn)橹袊?guó)基本國(guó)情較為復(fù)雜，在人口方面、社會(huì)資源以及經(jīng)濟(jì)背景等方面都有著特殊性。社會(huì)轉(zhuǎn)型需要兼顧上述這些因素，社會(huì)轉(zhuǎn)型才具有意義。

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)出來的第一個(gè)特點(diǎn)為：社會(huì)轉(zhuǎn)型是在政府以及市場(chǎng)的共同推動(dòng)下才得以實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與其他社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要差距體現(xiàn)在，國(guó)際上的國(guó)家社會(huì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力來自于市場(chǎng)，隨著市場(chǎng)的發(fā)展日漸成熟，社會(huì)轉(zhuǎn)型也由此實(shí)現(xiàn)。但是中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型單單依靠市場(chǎng)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要中國(guó)政府出面進(jìn)行宏觀調(diào)控。社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中涉及到的因素較多，如人口基數(shù)、生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)秩序等方面是市場(chǎng)無法獨(dú)立主導(dǎo)的，因此需要中國(guó)政府進(jìn)行干預(yù)。

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型中呈現(xiàn)出來的另一特點(diǎn)轉(zhuǎn)型存在不均衡性。社會(huì)轉(zhuǎn)型需要一定的基礎(chǔ)和過程，并不是在短時(shí)間內(nèi)就能夠完成的舉措。根據(jù)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的實(shí)際發(fā)展情況，各個(gè)地區(qū)在同一時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)型存在較大的困難，只能以經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展較好的地區(qū)作為示范，逐步帶動(dòng)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。因而中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型具有不均衡性。

二、中國(guó)社會(huì)治安綜合治理的現(xiàn)狀

（一）綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體系基本形成

90年代之前，社會(huì)治安綜合治理是由各個(gè)地方政府來實(shí)施，治理的力度不足，因而社會(huì)治安綜合治理的效果并不明顯。盡管如此，社會(huì)治安綜合治理的重要性卻是不容忽視的。90年代之后，社會(huì)治安綜合治理已經(jīng)上升到國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度，國(guó)務(wù)院為此建立的專門的指導(dǎo)小組，并明確了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體制。社會(huì)治安綜合治理不僅僅是地方政府的責(zé)任，同時(shí)是整個(gè)國(guó)家的責(zé)任。社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)體系主要有三層，第一層是地方政府以及政府以下所設(shè)立的治安管理部門，該領(lǐng)導(dǎo)體系是落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的關(guān)鍵，是實(shí)施社會(huì)治安綜合治理的主陣地[1]。第二層領(lǐng)導(dǎo)體系是由社會(huì)團(tuán)體所發(fā)起的領(lǐng)導(dǎo)小組，這層領(lǐng)導(dǎo)體系仍然是在政府的領(lǐng)導(dǎo)下落實(shí)社會(huì)治安治理工作。第三層領(lǐng)導(dǎo)體系則是以中央政府為首建立的領(lǐng)導(dǎo)體系，該領(lǐng)導(dǎo)體系的作用是統(tǒng)籌社會(huì)治安治理方針，提出切實(shí)可行的治理方式。

（二）社會(huì)治安綜合治理的地位不斷提升

社會(huì)治安綜合治理的地位隨著領(lǐng)導(dǎo)體系的確定，其地位也在不斷的提升。此前國(guó)家將發(fā)展重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，對(duì)于社會(huì)治安綜合治理較為忽略，因而社會(huì)治安綜合治理的作用難以體現(xiàn)出來[2]。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)失范現(xiàn)象日益嚴(yán)重，此時(shí)社會(huì)治安綜合治理被中央政府所關(guān)注，將社會(huì)治安綜合治理放在較為重要的位置，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、還是依法治國(guó)都將社會(huì)治安綜合治理為前提。該工作的落實(shí)可以解決社會(huì)當(dāng)中的不和諧、不穩(wěn)定的因素，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及依法治國(guó)創(chuàng)造有利的條件。不僅如此，社會(huì)治安綜合治理的效果已經(jīng)成為考核地方政府執(zhí)行力以及地方政府管理層的績(jī)效考核當(dāng)中。該工作的落實(shí)效果直接影響地區(qū)的發(fā)展以及地方政府管理人員的升遷。此外，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)的權(quán)威性也在逐步提升。社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)具有檢查監(jiān)督權(quán)以及考核評(píng)標(biāo)權(quán)。也就是說，社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方政府社會(huì)治安治理效果做出評(píng)定，該評(píng)定結(jié)果直接影響地方政府或者地方政府人員的發(fā)展前途。由此可見，當(dāng)今時(shí)代，社會(huì)治安綜合治理的地位不斷提升。

（三）社會(huì)綜合治理的作用日益明顯

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)治安綜合治理工作在有序地進(jìn)行著，解決了轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)當(dāng)中存在的違法事件，保證社會(huì)轉(zhuǎn)型不被社會(huì)中不利因素所影響。中國(guó)社會(huì)在轉(zhuǎn)型時(shí)期，雖然出現(xiàn)了一些不和諧事件，但是從不和諧事件的數(shù)量上來看，相對(duì)國(guó)外其他國(guó)家而言，數(shù)量相對(duì)較少。從對(duì)社會(huì)的危害程度上分析，中國(guó)社會(huì)所發(fā)生的不和諧案件對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定影響較低。如，爆炸、殺人等類似事件在中國(guó)社會(huì)當(dāng)中出現(xiàn)的較少。由此可見，中國(guó)社會(huì)綜合治理起到的作用日益明顯。

三、轉(zhuǎn)型期社會(huì)治安綜合治理面臨的困境

（一）社會(huì)治安管理的難度增大

社會(huì)治安管理難度增大主要體現(xiàn)在以下?贅齜矯媯浩湟唬?社會(huì)治安管理的范圍相對(duì)初期不斷擴(kuò)大，管理的內(nèi)容、事項(xiàng)也逐漸增多。尤其在國(guó)家政府對(duì)該工作的重視程度日益增強(qiáng)的情況下，國(guó)家社會(huì)治安管理部門對(duì)社會(huì)治安的治理效果要求也隨之提升[5]。社會(huì)治安綜合治理不僅需要在治理的效率方面滿足政府的要求，同時(shí)治理的效果也需要滿足國(guó)家的要求。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，必然有較多的社會(huì)居民面臨工作調(diào)整，流動(dòng)人口以及社會(huì)失業(yè)人口的增多，社會(huì)中不法案件有會(huì)隨之增多。此外中國(guó)社會(huì)向信息化社會(huì)的轉(zhuǎn)型，高科技犯罪增多，部分社會(huì)民眾利用先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)施犯罪。社會(huì)治安管理需要對(duì)此類的案件的采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，不然無法高效的進(jìn)行社會(huì)治安綜合治理。

（二）社會(huì)示失范現(xiàn)象日益突出

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變勢(shì)必會(huì)影響到部分民眾的基本權(quán)益，并且存在部分社會(huì)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革不認(rèn)可，導(dǎo)致社會(huì)當(dāng)中失范現(xiàn)象日益嚴(yán)重。部分社會(huì)居民不受規(guī)范約束，憑個(gè)人的己見處事事情，導(dǎo)致社會(huì)制度日益混亂。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期產(chǎn)生的一系列變化對(duì)居民的思想以及行為產(chǎn)生了較大的影響，導(dǎo)致民眾的思想朝著多元化方向發(fā)展，不僅如此社會(huì)當(dāng)中的消極因素也會(huì)對(duì)這部分居民產(chǎn)生影響。其后果是部分居民的觀念扭曲，以利益為先，忽視道德規(guī)范，由此導(dǎo)致社會(huì)當(dāng)中的不法現(xiàn)象日益增多。

四、推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新的建議

（一）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

社會(huì)治安管理部門若想提升綜合治理效果，需要在管理理念以及方法方面進(jìn)行創(chuàng)新，改變以往社會(huì)治安治理觀念。為此社會(huì)治安管理部門應(yīng)對(duì)近年來發(fā)生的違法案例類型進(jìn)行分析，了解目前違法案件的方向，應(yīng)以此為基礎(chǔ)，制定具有針對(duì)性的治理措施。除此之外，在現(xiàn)有的治理方法方面進(jìn)行創(chuàng)新，采取懲罰與教育相結(jié)合的治理方法[6]。不僅需要對(duì)違法人員進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，同時(shí)也需要根據(jù)違法人員的特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施教育，使其能夠在思想上加以轉(zhuǎn)變，如此可以降低社會(huì)中不法事件的發(fā)生幾率。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，還需要提升治理人員的治理能力。

（二）構(gòu)建立體的治安防控體系

篇（8）

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國(guó)企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多，平均素質(zhì)偏低，社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動(dòng)人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，××地區(qū)的外來流動(dòng)人口超過8萬人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對(duì)違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動(dòng)人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。

二、深入實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實(shí)踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會(huì)治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》，并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面，主要分為三種模式：一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng)，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動(dòng)，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會(huì)各類治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。

（二）以保障有力為核心，建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)，為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍，為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。

（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了1*個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ６前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（五）以立體滲透為手段，建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái)，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合，社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā)，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

篇（9）

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。__街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有__市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—__氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有__區(qū)人口最多的城中村—__村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國(guó)企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多，平均素質(zhì)偏低，社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動(dòng)人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，__地區(qū)的外來流動(dòng)人口超過8萬人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對(duì)違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動(dòng)人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給__地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。

二、深入實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實(shí)踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會(huì)治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20__年底開始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。20__年3月份形成了《__街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》，并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面，主要分為三種模式：一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng)，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、__公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動(dòng)，以__地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會(huì)各類治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。

（二）以保障有力為核心，建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)，為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。

貫徹落實(shí)科

學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍，為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以__地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ６前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（五）以立體滲透為手段，建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑__街法制宣傳教育平臺(tái)，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合，社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從__地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā)，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

篇（10）

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì)，牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣，治安環(huán)境復(fù)雜，主要表現(xiàn)在：一是地域形態(tài)多樣，矛盾糾紛隱患多，社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣，既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業(yè)地段；既有××區(qū)人口最多的城中村—××村，又有多個(gè)新型住宅小區(qū)，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，還存在著國(guó)企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在，給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調(diào)處這些矛盾，既涉及到各種政策法規(guī)，又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多，平均素質(zhì)偏低，社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套，近年來外來流動(dòng)人口迅猛增加，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，××地區(qū)的外來流動(dòng)人口超過8萬人，平均素質(zhì)偏低，相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對(duì)違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動(dòng)人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋，給××地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大，多發(fā)性案件典型，社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數(shù)仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上，城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn)；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發(fā)揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn)；在教育宣傳上，面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，如何利用有限的資源，爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引，把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置，科學(xué)地分析我街實(shí)際，從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮，探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。

二、深入實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要注重實(shí)踐，開拓思路，創(chuàng)新方法，在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn)，解決社會(huì)治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，召集研究討論，結(jié)合街道的實(shí)際情況，著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》，并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”，形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵，以建設(shè)、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn)，從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則：先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體，將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統(tǒng)一高效為方向，建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式，是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭，以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力，以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面，主要分為三種模式：一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng)，主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)；二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞平安和諧，以社區(qū)黨支部為龍頭，以社區(qū)民警為骨干，以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ)，以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯(lián)動(dòng)，以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，整合社會(huì)各類治安力量，提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體，通過橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。

（二）以保障有力為核心，建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)，為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局，群眾得實(shí)惠，管理出實(shí)效，和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立街綜治工作中心，構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面：組織保障功能，表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施，明確職責(zé)任務(wù)和部門分工；協(xié)調(diào)指揮功能，表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制；管理考核功能，表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用，強(qiáng)化基層管理，完善基層服務(wù)，優(yōu)化基層資源，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。

（三）以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則，建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍，為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊(duì)員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補(bǔ)充，實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合，充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體，將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合，完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充，在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達(dá)到有效的管理，高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排，發(fā)揮最大作用。

（四）以科技創(chuàng)新為指引，建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)：一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ６前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè)，由屋主自籌資金安裝，主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè)，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò)，動(dòng)靜結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。

（五）以立體滲透為手段，建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái)，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo)，打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地，不斷創(chuàng)新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預(yù)防違法犯罪，增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧。

三、以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展

（一）從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求，使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程，其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”：一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合，社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo)，落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ)，從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā)，繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系，才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發(fā)，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。

篇（11）

*鎮(zhèn)位于*市西北部，距*市所在地*區(qū)西北*公里，距全國(guó)最大的陸路口岸*市*公里。*國(guó)道橫貫東西從鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)過，交通便利。全鎮(zhèn)土地面積*平方公里，總戶數(shù)*戶，總?cè)丝跀?shù)*人。*鎮(zhèn)從客觀實(shí)際出發(fā)，建立并逐步完善符合小城鎮(zhèn)特點(diǎn)的安全防范體系。在專群結(jié)合方針的指導(dǎo)下，從加強(qiáng)安全防范隊(duì)伍建設(shè)入手，構(gòu)筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務(wù)聯(lián)防員，67名治安信息員，221名治保調(diào)解組織成員為輔助力量的安全防范組織網(wǎng)絡(luò)。通過明確的分工和緊密的協(xié)作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創(chuàng)安活動(dòng)等涉及安全防范的領(lǐng)域中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

二、具體措施

為適應(yīng)日益動(dòng)態(tài)化的社會(huì)治安環(huán)境，*鎮(zhèn)在總結(jié)以往社會(huì)治安防范工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)筑打防控一體化治安防控網(wǎng)絡(luò)體系，全力保障了全鎮(zhèn)的社會(huì)治安穩(wěn)定。

（一）創(chuàng)建新型的治安防控體系

1、實(shí)行一區(qū)一警、流動(dòng)警務(wù)相結(jié)合，部署社區(qū)警務(wù)新戰(zhàn)略。

*鎮(zhèn)以社區(qū)為基礎(chǔ)，成立社區(qū)警務(wù)工作室，實(shí)現(xiàn)一區(qū)一警。社區(qū)下設(shè)有治保會(huì)，調(diào)委會(huì)，實(shí)現(xiàn)警民聯(lián)動(dòng)，共同聯(lián)防值勤。通過改革警務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)下移，派出所民警下沉社區(qū)，使民警更加貼近人民群眾，社區(qū)民警主要職責(zé)是辦理案件，調(diào)處糾紛，治安防范。治保會(huì)主要是開展幫教和防范宣傳。調(diào)委會(huì)主要是調(diào)處一般民間糾紛。流動(dòng)警務(wù)車主要是宣傳國(guó)家法律法規(guī)，方便群眾辦事，提高辦事效率。

2、加強(qiáng)治安聯(lián)防隊(duì)伍，構(gòu)建“三線”聯(lián)防體系。

為強(qiáng)化社會(huì)治安群防群治工作，*鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，構(gòu)建治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。建立一批有責(zé)任心，有奉獻(xiàn)精神，真正能發(fā)揮作用的治安聯(lián)防隊(duì)伍。由低保人員，環(huán)衛(wèi)工作人員（主要是4050人員），老年協(xié)會(huì)會(huì)員，出租車司機(jī)快速撲火隊(duì)隊(duì)員組成的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)300余人充實(shí)到社區(qū)治安防范體系當(dāng)中，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊(duì)員；二線：老年協(xié)會(huì)會(huì)員和環(huán)衛(wèi)工人；三線：低保對(duì)象）相結(jié)合的治安防范網(wǎng)絡(luò)，利用出租車流動(dòng)性強(qiáng)、接觸面廣的特點(diǎn)，積極參與治安聯(lián)防工作。

3、實(shí)行多警聯(lián)動(dòng)，打防結(jié)合，建立治安防范新機(jī)制。

為增強(qiáng)整體作戰(zhàn)能力，*鎮(zhèn)綜治委積極協(xié)調(diào)刑警、交警、國(guó)保、治安、消防等警種，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和非法組織，維護(hù)交通安全，避免重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

（二）培育長(zhǎng)效的打防控工作機(jī)制

在開展社會(huì)治安綜合治理工作中，*鎮(zhèn)始終遵循安全防范這條主線，把各單位、各部門參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入年度責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，從而確保責(zé)任落實(shí)到位。*鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹自治區(qū)綜治委關(guān)于“健全四個(gè)機(jī)制”的總體要求，在工作運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、制約機(jī)制和保障機(jī)制上狠下功夫，把安全創(chuàng)建矛盾糾紛排查調(diào)處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場(chǎng)管理，預(yù)護(hù)青少年違法犯罪，學(xué)校及周邊治安綜合治理，重點(diǎn)人口管理等日常基礎(chǔ)性工作通過建立目標(biāo)的形式細(xì)化量化、分解落實(shí)，實(shí)行日常監(jiān)控與的終考評(píng)相結(jié)合，責(zé)任查究與一票否決相結(jié)合，組織考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，制度約束與法制規(guī)范相結(jié)合，逐步建立完善治安防范長(zhǎng)效工作機(jī)制。

1、在創(chuàng)安活動(dòng)中，*鎮(zhèn)積極開展“黨員八個(gè)帶頭作用”和“六進(jìn)社區(qū)”（治安、法律、文體、科技、衛(wèi)生、道德）活動(dòng)。20xx年，三個(gè)社區(qū)達(dá)到旗級(jí)“安全社區(qū)”，三個(gè)綜治成員單位達(dá)到旗級(jí)“安全單位”。