安全隱患風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)大全11篇

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篇（1）

引言

本文從我國企業(yè)生產(chǎn)安全現(xiàn)狀出發(fā)，對企業(yè)生產(chǎn)常出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行幾方面的分類，然后對風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要點(diǎn)進(jìn)行分析，最后得出安全隱患的辨識(shí)方法。通過本文的指導(dǎo)和思考，對企業(yè)以后的安全審查工作提供一點(diǎn)借鑒和參考。

一、企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的現(xiàn)狀

企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患指的是生產(chǎn)單位由于違反相關(guān)規(guī)定或者在生產(chǎn)過程中造成的漏洞增加事故發(fā)生概率的現(xiàn)象，企業(yè)作為生產(chǎn)主體，生產(chǎn)過程中有些特殊情況是不可避免的，這也是企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的成因。造成企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的原因主要有兩種，一種是人事疏漏，一種是生產(chǎn)過程中材料的疏漏，這二者都是不可避免的。企業(yè)的安全隱患的排查一般可分為三方面：隱患分級(jí)、隱患排查、隱患治理，而企業(yè)會(huì)把生產(chǎn)安全隱患分為兩種：一般事故隱患和重大事故隱患，以便根據(jù)不同的情況進(jìn)行不同的處理。

就我國當(dāng)前對企業(yè)生產(chǎn)安全隱患的態(tài)度來看，大部分企業(yè)都意識(shí)到了企業(yè)生產(chǎn)安全隱患對企業(yè)造成的影響，正在有針對性的規(guī)避，大部分企業(yè)都建有生產(chǎn)安全隱患排查系統(tǒng)，來對生產(chǎn)之中的隱患進(jìn)行有針對性的排查，從而能夠有效避免一些安全書谷帶給企業(yè)的損失，在源頭上消滅威脅安全的因素，從國家法律層面上也有專門的法律規(guī)定，將生產(chǎn)安全的重點(diǎn)落實(shí)到對企業(yè)安全隱患的排查消滅之上，另外對安全隱患的排查和治理工作的具體開展都有政策性的指引，在企業(yè)安全生產(chǎn)事業(yè)中取得了一定的成績。

二、企業(yè)生產(chǎn)安全隱患?xì)w納

影響企業(yè)生產(chǎn)安全的因素有很多，主要有人的隱患和物的隱患，人的隱患主要體現(xiàn)在操作失誤和管理缺陷，物的隱患只要體現(xiàn)在裝置缺陷、設(shè)備缺陷、生產(chǎn)環(huán)境缺陷上，除此之外，一些客觀原因例如氣候原因也會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)的安全，下面就來一一分類。

首先是很據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故》將事故隱患由起因物、致害物等因素進(jìn)行詳細(xì)分類，主要有二十多種，筆者經(jīng)過分析，粗略分為以下幾類：第一是生產(chǎn)設(shè)備帶來的安全隱患，尤其是高空作業(yè)的一些機(jī)械設(shè)施、車輛等，往往會(huì)造成安全事故；第二是人由于外力作用而造成的安全隱患，如外力擊打、出點(diǎn)、溺水、灼燙、火災(zāi)、中毒等等；第三是建筑中的一些建筑方面的原因造成的安全事故隱患，例如建筑坍塌、漏水等等；最后是一些原因引起的爆炸，例如瓦斯爆炸、容器爆炸、爆破作業(yè)等等。

其次是根據(jù)職業(yè)原因進(jìn)行分類，有一些生產(chǎn)總也具有極大的危險(xiǎn)性，衛(wèi)生部將危險(xiǎn)有害因素過節(jié)為以下幾類：為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動(dòng)、高溫、低溫、輻射、其他危害因素。

最后是根據(jù)事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行分類，主要分為物理方面的危害、化學(xué)方面的危害、生物方面的危害、心理方面的危害、行為方面的危害以及其他因素。

三、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的注意要點(diǎn)

要有效對企業(yè)安全隱患進(jìn)行預(yù)防和治理，就要對工廠各處進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，找出安全隱患，對其帶來的后果嚴(yán)重程度進(jìn)行分類，從而在多處隱患的治理中分出輕重緩急。在對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的過程中，要通過以下幾點(diǎn)要素進(jìn)行評(píng)估：

首先是企業(yè)生產(chǎn)的地址選取，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之前，要對生產(chǎn)廠址的各項(xiàng)信息，例如地理位置、氣象條件、自然災(zāi)害、交通程度、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的處理度進(jìn)行分析，另外還要對廠區(qū)的布局進(jìn)行完整規(guī)劃，將各區(qū)域所對應(yīng)的功能布置詳細(xì)列出來，結(jié)合廠區(qū)各種危險(xiǎn)品的防止、建筑物的布置還有廠區(qū)周邊運(yùn)輸線路的分布進(jìn)行安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

其次是生產(chǎn)中的各項(xiàng)需求，包括生產(chǎn)方式和生產(chǎn)設(shè)備，對生產(chǎn)方式而言，要牢牢掌控生產(chǎn)過程中各種安全隱患，包括物料的溫度、生產(chǎn)所需的壓強(qiáng)、速度、作業(yè)及控制條件、是估計(jì)失控狀態(tài)等等都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；另外對生產(chǎn)設(shè)備也要進(jìn)行安全評(píng)估，化工設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備情況、機(jī)械設(shè)備的誤操作幾率、電氣設(shè)備對電力的把握、粉塵及有害氣體的釋放設(shè)施等方面都需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。另外，輻射、高低溫等因素也會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)安全。

最后是對企業(yè)的管理制度進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括企業(yè)的工時(shí)制度是否合理，是否會(huì)造成工人由于過度疲憊而造成安全事故，另外，女職工也要保證適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)強(qiáng)度，工人的勞動(dòng)強(qiáng)度要和體力掛鉤；企業(yè)的管理設(shè)施也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，驗(yàn)證其存在的合理性，在事故發(fā)生的同時(shí)能否第一時(shí)間做出反應(yīng)的事故應(yīng)急搶救設(shè)施，還有輔助生產(chǎn)生活的衛(wèi)生事實(shí)也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，來避免安全隱患。

四、企業(yè)安全隱患的辨識(shí)方法

企業(yè)安全隱患一直是企業(yè)生產(chǎn)中所面臨的難題，企業(yè)生產(chǎn)中所要面臨的安全隱患有很多，在上文已經(jīng)詳細(xì)列出，要想明確掌握安全隱患的種類及帶來后果的嚴(yán)重性，就要對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來以防萬一，但是，如何在企業(yè)安全生產(chǎn)中隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行辨識(shí)呢？下面就來說明一下。

（一）直接經(jīng)驗(yàn)法

直接經(jīng)驗(yàn)法指的是運(yùn)用前人所留下來的資料進(jìn)行參考，按照以往的經(jīng)驗(yàn)來對可以辨識(shí)的危害進(jìn)行防范，主要應(yīng)用與有所借鑒的系統(tǒng)中，其操作方法主要由以下兩種：

首先是對照法，對照法指的是通過直接記錄過的參考資料，通過分析人員的分析或者記靠自己的判斷能力對對象的風(fēng)險(xiǎn)或者危害進(jìn)行直接評(píng)價(jià)，來對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，這種操作方法簡便但易受過去的經(jīng)驗(yàn)所限制，出現(xiàn)一定的遺漏和判斷失誤；其次是類比法，指的是根據(jù)過去的資料照出相似的情況或者經(jīng)驗(yàn)來對未來要發(fā)生的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行安全隱患的辨識(shí)，從而對對象的危害因素進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這兩種方法都是運(yùn)用過去的經(jīng)驗(yàn)直接判斷，雖然簡便但是過于依賴原始資料，容易導(dǎo)致判斷失誤或者安全隱患的疏漏。

（二）系統(tǒng)安全分析法

系統(tǒng)安全分析法指的是運(yùn)用系統(tǒng)安全工程的評(píng)價(jià)方法中的一些操作模式來對新開發(fā)出的安全隱患排查系統(tǒng)進(jìn)行操作，由于新系統(tǒng)大多沒有經(jīng)歷事故的經(jīng)驗(yàn)，所以分析起來有一定的參考意義。常用的方法主要有事件樹法（ETA）和事故樹法（FTA），這兩種方法的才做原理都是通過各種分散的要點(diǎn)將各種詳細(xì)情況羅列出來，以方便風(fēng)險(xiǎn)的排查和預(yù)防。

結(jié)語

總而言之，企業(yè)生產(chǎn)安全隱患對企業(yè)的生產(chǎn)的安全在成了極大的威脅，為了有效控制和避免安全隱患，就要詳細(xì)了解安全隱患的種類，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估知道各種隱患對企業(yè)造成的后果，進(jìn)而明確對企業(yè)生產(chǎn)安全隱患進(jìn)行辨識(shí)的方法，從各方面了解企業(yè)生產(chǎn)安全隱患，才能在企業(yè)生產(chǎn)過程中有效規(guī)避各種或威脅到生產(chǎn)安全的因素，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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篇（2）

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全管理的基礎(chǔ)工作，是工程項(xiàng)目預(yù)防安全事故的必備手段，是企業(yè)安全管控的重要措施，是一項(xiàng)需根據(jù)實(shí)際情況變化不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的安全管控活動(dòng)。

一、危險(xiǎn)源的含義

按《職業(yè)健康安全管理體系》GB /T28001—2011新版標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人身傷害和健康損害的根源、狀態(tài)和行為，或其組合。危險(xiǎn)源由三個(gè)要素構(gòu)成: 潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。一定的危險(xiǎn)源總是與相應(yīng)的觸發(fā)因素相關(guān)聯(lián)。危險(xiǎn)源在管理狀態(tài)中可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對于存在事故隱患的危險(xiǎn)源要及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，直至消除，防止事故發(fā)生。危險(xiǎn)源的管理過程，實(shí)際上就是不斷消除事故隱患或防止出現(xiàn)事故隱患的過程。

二、水利水電工程危險(xiǎn)源辨識(shí)及評(píng)價(jià)

水利水電工程由于地質(zhì)等自然條件普遍比較復(fù)雜，施工環(huán)境比較惡劣，施工專業(yè)多、施工工種多、施工人員素質(zhì)參差不齊，管理活動(dòng)復(fù)雜等，危險(xiǎn)源、點(diǎn)多，重大安全隱患多。突出表現(xiàn)為: 與洪水打交道多，因工期拖延臨時(shí)圍堰和導(dǎo)流工程超期服役情況多，因洪水超標(biāo)而圍堰防洪標(biāo)準(zhǔn)低等導(dǎo)致防洪度汛壓力大、危險(xiǎn)大; 高邊坡作業(yè)、深基坑開挖、地下洞室開挖中存在大量不良地質(zhì)條件;地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜，地下水豐富，支護(hù)跟進(jìn)不及時(shí); 爆破作業(yè)多、炸藥存放量大、爆破作業(yè)安全管理環(huán)節(jié)多; 塔式起重機(jī)等大型設(shè)備多，起重、高空、交叉等危險(xiǎn)性作業(yè)多; 大模板、腳手架等專業(yè)性強(qiáng)、工藝復(fù)雜的分項(xiàng)作業(yè)多; 施工用電作業(yè)點(diǎn)多，現(xiàn)場地形復(fù)雜，用電線路敷設(shè)零散、困難; 施工人員復(fù)雜等。因此，防洪度汛、邊坡坍塌、爆破事故、機(jī)械傷害、物體打擊、高空墜落、觸電事故等，是構(gòu)成水電工程的主要危險(xiǎn)源。

為了加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管控，在危險(xiǎn)源辨識(shí)后，要根據(jù)相關(guān)要求對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對確定為重大危險(xiǎn)源的要制定專項(xiàng)措施加以控制，并逐級(jí)報(bào)批。目前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法多種多樣，常用的如LEC法、預(yù)危險(xiǎn)性分析、事件樹分析等。其中，LEC法簡單易行，但要克服主觀性的影響。

三、危險(xiǎn)源辨識(shí)中存在的問題及原因分析

在對工程施工項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)健康安全管理體系審核過程中發(fā)現(xiàn)，施工項(xiàng)目部在危險(xiǎn)源辨識(shí)工作中存在著不結(jié)合實(shí)際、辨識(shí)不準(zhǔn)確、針對性不強(qiáng)，危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)，參加辨識(shí)的人員不夠廣泛，危險(xiǎn)源沒有實(shí)行動(dòng)態(tài)、全面管控等問題。

1危險(xiǎn)源辨識(shí)不準(zhǔn)確、不具針對性

在審核過程中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目部對危險(xiǎn)源的辨識(shí)主要是歸類描述，非常籠統(tǒng)。如開挖作業(yè)中存在坍塌、爆破作業(yè)中存在爆破事故、機(jī)械作業(yè)中存在機(jī)械傷害等，未結(jié)合具體的施工過程、施工環(huán)境等識(shí)別危險(xiǎn)源，未能辨識(shí)具體操作過程中的危險(xiǎn)源或不安全因素，不能達(dá)到危險(xiǎn)源辨識(shí)的目的，不能體現(xiàn)危險(xiǎn)源辨識(shí)和措施控制的針對性。其主要原因可能是項(xiàng)目開工時(shí)沒有專門組織相關(guān)人員仔細(xì)調(diào)查、分析本工程項(xiàng)目具體施工內(nèi)容、作業(yè)環(huán)境、施工手段等，而是參考類似工程項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單，簡單進(jìn)行編寫，導(dǎo)致缺乏針對性、有效性。

2危險(xiǎn)源清單更新不及時(shí)，未實(shí)行動(dòng)態(tài)管控

水電工程工期較長，一般2～4年，部分項(xiàng)目部沒有根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度及時(shí)對危險(xiǎn)源清單進(jìn)行更新，可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)不可控。一些項(xiàng)目原單項(xiàng)工程已完工，新的不同內(nèi)容單項(xiàng)工程已開工，但原危險(xiǎn)源清單仍然使用，未對新開工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)。有的項(xiàng)目甚至從開工到工程完工，危險(xiǎn)源清單都沒進(jìn)行更新，沒有與施工進(jìn)度、當(dāng)?shù)貧夂蚣碍h(huán)境變化等結(jié)合起來，未能進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控。例如，硐室開挖，主要工序就是掘進(jìn)，但危險(xiǎn)源的辨識(shí)沒有跟隨施工進(jìn)度及圍巖變化、地下水情況、通風(fēng)情況等施工環(huán)境變化對危險(xiǎn)源進(jìn)行適時(shí)更新，沒有及時(shí)制定相應(yīng)專項(xiàng)措施，明確具體責(zé)任人進(jìn)行管控。

3參加辨識(shí)的人員不夠廣泛

有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識(shí)是工程開工時(shí)由總工程師牽頭，安全管理部門、現(xiàn)場管理人員參加進(jìn)行辨識(shí)，在施工過程中通過安全檢查、參考以往工程施工經(jīng)驗(yàn)等由危險(xiǎn)源辨識(shí)規(guī)定的各職能部門對各自職責(zé)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，之后歸到安全管理部門進(jìn)行統(tǒng)一管理的方式進(jìn)行。忽視了長期從事實(shí)踐操作、具有豐富經(jīng)驗(yàn)的一線作業(yè)班長等作業(yè)人員的參與。有豐富作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的操作人員對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的問題、存在的隱患掌握更清楚，他們的參與能在一定程度上有效控制施工安全風(fēng)險(xiǎn)。

4安全管理人員素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足，辨識(shí)方法不多

由于項(xiàng)目多，安全施工管理人員明顯不足，迫于工作需要，只有2 ～ 3 年工作經(jīng)驗(yàn)的甚至剛大學(xué)畢業(yè)的人員就直接從事安全管理工作，能力素質(zhì)及現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，缺乏危險(xiǎn)源辨識(shí)的專家。有的項(xiàng)目危險(xiǎn)源清單是根據(jù)其他類似項(xiàng)目修改確定的，沒有進(jìn)行全面、系統(tǒng)、全過程辨識(shí)。

5對辨識(shí)出的危險(xiǎn)源及應(yīng)采取的措施宣傳學(xué)習(xí)不夠

危險(xiǎn)源辨識(shí)后，部分項(xiàng)目部只是制成表格文件用于應(yīng)付上級(jí)檢查，未能看到項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)的記錄，在施工現(xiàn)場也未看到對危險(xiǎn)源進(jìn)行張榜公布，具體施工人員對現(xiàn)場危險(xiǎn)源及其應(yīng)采取的相應(yīng)控制措施缺乏了解掌握，失去了危險(xiǎn)源辨識(shí)的根本作用。

6安全隱患排查不及時(shí)，消除不徹底

危險(xiǎn)源管理過程中，經(jīng)常會(huì)隨著周圍環(huán)境、工程地質(zhì)、地形地貌、氣象條件、資源、交通等工作環(huán)境的變化或管理缺失出現(xiàn)不安全因素或安全隱患，由于安全隱患排查不及時(shí)，或存在僥幸心理，熟視無睹，或者習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮，安全隱患得不到及時(shí)整治、消除，容易導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

四、解決危險(xiǎn)源辨識(shí)存在問題的對策

1強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的宣貫及運(yùn)行

職業(yè)健康安全管理體系制定了專門的程序文件，對危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、程序、內(nèi)容、要求都進(jìn)行了明確規(guī)定，各級(jí)安全管理人員有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)程序文件，掌握危險(xiǎn)源辨識(shí)的相關(guān)內(nèi)容。施工單位總部、項(xiàng)目部等各級(jí)要定期檢查職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行情況，加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)的過程管控，督促新開工項(xiàng)目、新開工作業(yè)面、工序交叉作業(yè)時(shí)等及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)活動(dòng)，控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

2嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度

嚴(yán)格按照法規(guī)要求，加強(qiáng)工程項(xiàng)目建設(shè)過程安全監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行相應(yīng)安全生產(chǎn)職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)過程監(jiān)管，做好應(yīng)急防范，確保施工安全。要充分利用會(huì)議、活動(dòng)等分析現(xiàn)場施工安全情況，剖析存在的危險(xiǎn)源和安全隱患，制定相關(guān)的安全管控措施。

3發(fā)動(dòng)全員參與

危險(xiǎn)源辨識(shí)不僅僅是專家、安全管理人員的職責(zé)，全員參與更是危險(xiǎn)源辨識(shí)與管控的主體。只有全員參與，及時(shí)聽取他們的意見，收集危險(xiǎn)源的情況，更新危險(xiǎn)源清單，同時(shí)讓大家都掌握危險(xiǎn)源的內(nèi)容、防治方法措施、危害后果等，才能更好地預(yù)防安全事故發(fā)生。

4對施工全過程進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)

在對工程危險(xiǎn)源進(jìn)行系統(tǒng)分析的同時(shí)，要加強(qiáng)對施工工序危險(xiǎn)源辨識(shí)。例如，硐室開挖爆破作業(yè)施工工序: 鉆孔裝藥放炮散煙清撬出渣襯砌。輔助工作有測量、放線、通風(fēng)、排水等工作。根據(jù)這些工序和工作，結(jié)合施工人員素質(zhì)、采用的機(jī)具、材料、工序所處的環(huán)境，分析施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，最終形成危險(xiǎn)源清單，同時(shí)制定控制措施。

5加強(qiáng)對危險(xiǎn)源及預(yù)防措施的宣傳教育

對排查出的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源及預(yù)防措施，不僅要讓管理人員了解掌握，更重要的是要讓作業(yè)人員了解掌握，可以通過安全技術(shù)交底的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)、告知，同時(shí)還可在施工現(xiàn)場制作危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌來加強(qiáng)宣傳教育，通過危險(xiǎn)源預(yù)知管理牌提示危險(xiǎn)源的存在，可提高作業(yè)人員的安全意識(shí)和防患技能。

6及時(shí)排查、徹底消除安全隱患

要堅(jiān)持安全檢查制度，施工隊(duì)每周、項(xiàng)目部每月對施工安全進(jìn)行檢查，這是全面有效排查安全隱患的重要方式，同時(shí)要加強(qiáng)對安全員每日安全巡查的重視，落實(shí)安全管理責(zé)任，及時(shí)排查日常工作中出現(xiàn)的各種安全隱患，特別是經(jīng)常性的習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決支持安全員的工作，安全員也要大膽管理，對習(xí)慣性違章作業(yè)、違章指揮等安全隱患要及時(shí)制止，對可能出現(xiàn)的邊坡坍塌等重大安全隱患要采取果斷措施及時(shí)消除。

結(jié)束語

危險(xiǎn)源辨識(shí)必須針對企業(yè)所有生產(chǎn)活動(dòng)，充分調(diào)查工程項(xiàng)目實(shí)際情況，加強(qiáng)研究分析，對辨識(shí)出的危險(xiǎn)源特別是重大危險(xiǎn)源要按職業(yè)健康安全管理體系的要求實(shí)行全面、全方位、全過程的動(dòng)態(tài)管控，列為企業(yè)安全管理必需的正常管控活動(dòng)，才能把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保障安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，牢固樹立紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以“強(qiáng)責(zé)任，防風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，保安全”為主題，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)、突出治理隱患，集中排查整治一批長期性、反復(fù)性、根源性、痼疾性安全隱患，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)持續(xù)減少、一個(gè)堅(jiān)決防止”（即事故起數(shù)、死亡人數(shù)和較大以上事故持續(xù)減少，堅(jiān)決防止重特大事故）的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)。

1.健全安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”責(zé)任體系。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”的要求，持續(xù)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制和部門安全生產(chǎn)責(zé)任清單，持續(xù)完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”責(zé)任體系，層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處依法履責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)按省安委會(huì)印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個(gè)必須落實(shí)”》的“五個(gè)必須落實(shí)”40條剛性要求，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取及使用制度。推進(jìn)“兩類人員”（主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員）參加安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，持證上崗，開展從業(yè)人員安全教育和技術(shù)能力培訓(xùn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責(zé)任追溯制度，實(shí)施安全生產(chǎn)信用管理，推進(jìn)“一處失信、處處受限”機(jī)制，實(shí)施安全生產(chǎn)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒。

（二）強(qiáng)化落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理機(jī)制。

1.落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控。按照《省公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》、《“兩客一危”企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)指南》和《交通運(yùn)輸部安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)防控的通知》的要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)交通運(yùn)輸企業(yè)制定安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊，開展全方位、全過程的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施和重大安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備制度。

2.落實(shí)重大事故隱患“雙報(bào)告”和掛牌督辦。按照《省公路水路行業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患治理暫行辦法》的要求，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立隱患排查工作制度，明確隱患排查范圍、方式、程序等要求，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與開展全面自查，建立隱患清單，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五到位”的治理要求，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患“雙報(bào)告”制度和掛牌督辦制度。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治

1.深入開展道路運(yùn)輸領(lǐng)域排查整治。一是加強(qiáng)道路客運(yùn)安全隱患排查整治。重點(diǎn)排查車輛技術(shù)狀況、安全帶配備使用、駕駛員安全教育培訓(xùn)情況，對不具備安全運(yùn)行條件的客運(yùn)班線堅(jiān)決停班停運(yùn)；全面排查長途客運(yùn)班線，對安全隱患大、不能提供連續(xù)的長途客運(yùn)班線，及時(shí)清退出市場。突出強(qiáng)化源頭管理，督促客運(yùn)站嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”制度，加強(qiáng)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從嚴(yán)查處超員超速、疲勞駕駛、非法營運(yùn)等違法行為。加大旅游包車標(biāo)志牌信息化備案和營運(yùn)情況的一致性審查，嚴(yán)肅查處超范圍經(jīng)營、使用虛假標(biāo)志牌、長期在外地經(jīng)營等違法行為。二是加強(qiáng)城市公交安全隱患排查整治。重點(diǎn)排查車輛安全狀況是否滿足要求、安全生產(chǎn)制度是否完善、工作流程和操作規(guī)程是否嚴(yán)格執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。加強(qiáng)對恐怖襲擊、個(gè)人極端暴力等違法犯罪行為的防范，不斷提升應(yīng)急處置能力，確保公共交通運(yùn)營安全。三是加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸隱患排查整治。重點(diǎn)排查危貨運(yùn)輸企業(yè)和車輛準(zhǔn)入情況，對不符合許可條件、長期異地經(jīng)營的要堅(jiān)決清退；排查危貨車輛警示標(biāo)識(shí)和安全設(shè)施是否齊全有效、罐體和緊急切斷裝置是否檢驗(yàn)合格、駕駛員和押運(yùn)員是否具備從業(yè)條件等；要聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，加大對違規(guī)裝載、違規(guī)停放、違規(guī)掛靠、超范圍承運(yùn)等行為的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范危貨運(yùn)輸市場秩序。

2.深入開展公路運(yùn)行領(lǐng)域排查整治。一是加強(qiáng)公路通行隱患排查整治。全面排查運(yùn)營公路風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)維修養(yǎng)護(hù)破損路面和不完善的安防設(shè)施，完成農(nóng)村公路生命防護(hù)工程213公里，改造危橋4座，補(bǔ)齊公路安防設(shè)施“短板”。二是加強(qiáng)對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的路段和急彎陡坡、臨水臨崖、長下坡等事故多發(fā)路段的日常巡查，有針對性地采取完善警示標(biāo)識(shí)、分流限速等措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。

3.深入開展公路施工領(lǐng)域排查整治。一是加強(qiáng)公路施工安全隱患排查整治。全面排查安全隱患，對施工難度大、工程地質(zhì)條件復(fù)雜的關(guān)鍵部位要重點(diǎn)排查、從嚴(yán)整治。二是突出隧道橋梁施工、模板支撐作業(yè)、臨時(shí)用電、高空和基坑作業(yè)等重點(diǎn)部位，強(qiáng)化安全技術(shù)交底、現(xiàn)場旁站和問題整改等的排查。三是嚴(yán)厲打擊“三違”行為。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，嚴(yán)厲打擊施工現(xiàn)場違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，堅(jiān)決避免發(fā)生安全生產(chǎn)事故。四是排查和評(píng)估汛期雨季施工作業(yè)現(xiàn)場、生活駐地設(shè)置等重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)，防止汛期災(zāi)害。

三、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的推進(jìn)工作。各單位要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)一組織，強(qiáng)化工作保障，確保攻堅(jiān)行動(dòng)取得實(shí)效。

(二)加強(qiáng)宣傳教育。充分利用主流媒體、行業(yè)媒體，網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，宣傳好的做法，曝光反面典型。要開展“強(qiáng)責(zé)任，防風(fēng)險(xiǎn)，除隱患，保安全”主題宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組、進(jìn)車輛、進(jìn)場站活動(dòng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理法規(guī)、知識(shí)和常識(shí)教育，努力實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全、我能安全”的轉(zhuǎn)變。

篇（4）

我縣認(rèn)真貫徹中、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)會(huì)議精神，成立了由縣長任組長的全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，全面加強(qiáng)對全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在常務(wù)會(huì)上組織全縣各級(jí)各部門學(xué)習(xí)《市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，并要求結(jié)合我縣實(shí)際，由縣安辦牽頭各行業(yè)主管部門制定我縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，“三年行動(dòng)計(jì)劃”共制定了2兩個(gè)專題和15個(gè)專項(xiàng)整治，涵蓋我縣安全生產(chǎn)各重點(diǎn)領(lǐng)域，于7月底印發(fā)全縣。為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣安辦印發(fā)了《安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃工作制度》和《實(shí)體化專班推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)和工作機(jī)制。制定了工作聯(lián)絡(luò)、督查考核等8個(gè)工作制度，實(shí)行“定期聯(lián)絡(luò)、每月報(bào)表、階段小結(jié)、年度總結(jié)”的工作模式，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作有力有序開展。并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門專項(xiàng)整治落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)黨政同責(zé)年度考核重要內(nèi)容，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在成效。

二、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)開展情況。

各牽頭部門按照2兩個(gè)專題和15個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃，成立工作專班，進(jìn)一步分解工作任務(wù)，加強(qiáng)與責(zé)任部門的溝通聯(lián)系，有力推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的開展。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，整合全縣執(zhí)法資源，通過專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式深入企事業(yè)單位開展執(zhí)法檢查，對我縣安全生產(chǎn)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查進(jìn)行全面整治，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過現(xiàn)場推進(jìn)、“開小灶”、加大專項(xiàng)整治攻堅(jiān)力度等措施，確保專項(xiàng)整治工作不跑偏、不走樣、不漏項(xiàng)。

1.學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題。全縣各級(jí)各部門結(jié)合自身職能職責(zé)，切實(shí)抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，各級(jí)各部門通過職工大會(huì)、黨組會(huì)多次傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)精神。充分利用每月17日的“扶貧走訪日”和每周六的“扶貧工作日”走訪契機(jī)，向群眾宣傳安全知識(shí)，提升群眾安全意識(shí)。縣教育局通過學(xué)校安全工作會(huì)邀請應(yīng)急局培訓(xùn)安辦主任66人，通過“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)學(xué)習(xí)、進(jìn)家庭共計(jì)宣傳66次，2萬余名師生和家長接受學(xué)習(xí)教育。縣委黨校將安全宣傳活動(dòng)與開展志愿服務(wù)活動(dòng)相結(jié)合，利用深入社區(qū)、與社區(qū)居民面對面的契機(jī)，普及安全常識(shí)，傳播安全理念，尤其是獨(dú)居老人，著重提醒其注意用電、用氣安全，避免因疏忽出現(xiàn)安全事故。縣委編辦組織全體職工觀看安全生產(chǎn)生產(chǎn)警示教育專題片，學(xué)習(xí)典型案例，深刻汲取教訓(xùn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹總書記重要論述入腦入心、走深走實(shí)。截止目前，全縣共開展77次中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)、15次集中宣傳活動(dòng)。

2.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門以安全生產(chǎn)清單制管理為抓手，督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，建立完善隱患排查治理體系，落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置責(zé)任，制定完善應(yīng)急處置救援預(yù)案，持續(xù)加大安全投入，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè)。截止目前，已有98家企業(yè)建立了安全生產(chǎn)清單，21家企業(yè)完成安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立5支專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

3.危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，推動(dòng)各項(xiàng)制度措施落地見效，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真汲取廣漢金雁花炮有限責(zé)任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的縣級(jí)機(jī)關(guān)按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“三個(gè)必須”的要求，采取“過篩子”檢查方式，盯緊重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，做到排查全覆蓋、整改無死角，確保監(jiān)管到位。

4.非煤礦山安全整治。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)非煤礦山企業(yè)施行安全生產(chǎn)清單制管理，健全完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)法。檢查組深入縣樂中機(jī)磚制造有限責(zé)任公司、縣利鑫頁巖磚廠等頁巖開采企業(yè)，嚴(yán)格按照三年行動(dòng)工作實(shí)施方案要求，重點(diǎn)對頁巖開采企業(yè)是否遵循自上而下的開采順序，分臺(tái)階開采，并堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則。是否存在不按采礦許可證圈定范圍設(shè)計(jì)、開采。是否存在故意超層、超深、越深、越界。開采邊界是否設(shè)可靠圍欄或醒目的警示標(biāo)志等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。對于執(zhí)法檢查出的安全隱患，我局立即下發(fā)了行政執(zhí)法文書并要求企業(yè)按時(shí)整改到位；一時(shí)無法完成整改的，要按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案，明確措施，保證生產(chǎn)安全

5.消防安全整治。一是全面辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。按照“雙隨機(jī)一公開”消防監(jiān)督管理系統(tǒng)對轄區(qū)內(nèi)各類場所開展日常消防監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各場所主要負(fù)責(zé)人要牽頭組織全體員工，對火災(zāi)隱患自查自改、消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、日常消防安全管理、疏散逃生演練等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí)，確保無遺漏。科學(xué)確定安全隱患類別和登記，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬。二是全面強(qiáng)化措施。根據(jù)各類場所的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，逐一制定了有針對性的管控措施，既包括責(zé)任落實(shí)、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、等常態(tài)管控措施，也包括了預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。指導(dǎo)各場所在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是落實(shí)管控責(zé)任。結(jié)合前期指導(dǎo)轄區(qū)各重點(diǎn)單位制定的安全生產(chǎn)清單制管理，在全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，將風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到具體的責(zé)任崗位和責(zé)任人。

6.道路運(yùn)輸安全整治。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對國省道沿線公路道口設(shè)置的監(jiān)管，全面排查道路隱患。重點(diǎn)加強(qiáng)對老舊客車、貨車等重點(diǎn)車輛的監(jiān)管，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)清單制管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，建立隱患排查治理與風(fēng)險(xiǎn)防控制度，常態(tài)化開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí)，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛和駕駛?cè)藙?dòng)態(tài)監(jiān)管。加強(qiáng)部門協(xié)同配合和信息共享，依法嚴(yán)查嚴(yán)處客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。

7.交通運(yùn)輸（鐵路、郵政、水上交通）安全專項(xiàng)整治。各負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門認(rèn)真履職，持續(xù)深化鐵路沿線環(huán)境、公鐵水并行交匯地段等領(lǐng)域的安全專項(xiàng)治理。

8.城市建設(shè)安全整治。一是持續(xù)開展建筑施工、城市燃?xì)狻⒐┡潘⒆》堪踩阮I(lǐng)域安全檢查，同時(shí)強(qiáng)化安全宣傳，提高社會(huì)大眾的安全意識(shí)。二是做好動(dòng)態(tài)管理，不間斷的對社區(qū)、居民、工商業(yè)用戶開展入戶檢查，不留余力的消除火災(zāi)隱患，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)整改并上傳省安全生產(chǎn)隱患排查治理系統(tǒng)，目前共排查整治非法違法建筑物35㎡，城市危房加固改造數(shù)量10萬㎡。

9.高新區(qū)安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，督促企業(yè)對自然災(zāi)害、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運(yùn)行等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位辨識(shí)。積極開展排險(xiǎn)除患安全生產(chǎn)大檢查，督促企業(yè)在隱患整改的過程中，結(jié)合清單制管理工作，做好隱患排查治理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

10.危險(xiǎn)廢物等安全整治。一是積極開展摸底調(diào)查，主要針對產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施控制情況、危險(xiǎn)廢物處置等情況。經(jīng)過排查，轄區(qū)內(nèi)涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和貯存量較大的企業(yè)為凱達(dá)門業(yè)有限公司、涌德電子有限公司、鎂金鐵塔構(gòu)件有限公司、立江電子有限公司。二是開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)檢查，通過專項(xiàng)檢查和污染投訴處理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬不規(guī)范，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌不清晰等問題，針對檢查中問題我局現(xiàn)場督促企業(yè)嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系進(jìn)行限期整改。三是嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移審批手續(xù)。按照省市相關(guān)要求，全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，要求轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在省固體廢物信息系統(tǒng)上開展危險(xiǎn)廢物備案、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等工作，截止目前申報(bào)備案的企業(yè)2020年共轉(zhuǎn)移危廢617.652噸。

11.工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全整治。工作組實(shí)地深入企業(yè)積極宣傳開展三年行動(dòng)的重要性，要求各工貿(mào)企業(yè)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真制定本企業(yè)的三年行動(dòng)實(shí)施方案，并按照縣工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)開展企業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，建立健全企業(yè)《日常安全工作清單》，堅(jiān)持邊查邊改，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)各階段工作取得實(shí)效。嚴(yán)格按照“以查促改，以罰促管的原則，從7月底起，深入我縣中沃建材有限公司、湧德電子有限公司、江中源食品有限公司、縣德寶木業(yè)有限公司等工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)是否開展清單制創(chuàng)建工作，是否開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，是否按要求開展隱患排查治理工作，是否嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，并針對不同行業(yè)按照文件要求有針對性的進(jìn)行執(zhí)法檢查。對檢查出的隱患要求企業(yè)按照隱患整改“五落實(shí)”要求制定方案，明確措施，按時(shí)整改到位，確保安全生產(chǎn)。

12.特種設(shè)備安全整治。一是健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)清單制管理。7月30日，縣市場監(jiān)管局召集縣人民醫(yī)院、金銀山游樂園等重點(diǎn)單位的安全負(fù)責(zé)人，在我局7樓會(huì)議室舉行了特種設(shè)備安全責(zé)任制清單工作推進(jìn)會(huì)，要求各使用單位要抓好本單位特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任清單制定工作。二是積極開展特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。通過縣特種設(shè)備安全群、專題培訓(xùn)會(huì)、入企業(yè)監(jiān)察時(shí)面對面宣傳、發(fā)放宣傳單等形式進(jìn)行大力宣傳，督促特種設(shè)備使用單位認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，積極自查自檢。

13.農(nóng)業(yè)行業(yè)安全整治。一是加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理。建立了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管臺(tái)賬。二是加強(qiáng)了對拖拉機(jī)安全監(jiān)管。加強(qiáng)對拖拉機(jī)及駕駛?cè)藛T牌證管理，開展了拖拉機(jī)安全檢查、安全隱患排查、駕駛?cè)藛T安全教育等以及警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法查處拖拉機(jī)違章行為等安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)抓好變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作，制定專項(xiàng)整治工作方案、開展調(diào)查摸底并建立臺(tái)賬、組織開展集中整治，注銷報(bào)廢變型拖拉機(jī)65臺(tái)。三是強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)企業(yè)安全監(jiān)管，對農(nóng)機(jī)經(jīng)營場所、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大型農(nóng)業(yè)機(jī)具等安全隱患進(jìn)行了排查、治理。四是加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣的管理，深入農(nóng)村開展安全宣傳，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村戶用沼氣安全檢查以及集中供氣沼氣工程安全監(jiān)管。

14.校園安全整治。一是全面提升日常管理能力，夯實(shí)工作責(zé)任落實(shí)，目前65學(xué)校均已健全完善體制機(jī)制，積極開展校園安全宣傳教育，做好日常安全教育工作和應(yīng)急演練。二是積極開展隱患排查，排查整改各類安全隱患，強(qiáng)化校車駕駛員安全培訓(xùn)，定期組織對校車駕駛員的安全知識(shí)培訓(xùn)，共排查校車46輛。三是做好校園周邊綜合治理。通過部門聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升校園周邊環(huán)境綜合治理能力，完善校園周邊環(huán)境綜合治理體系和聯(lián)合排查整治機(jī)制。

15.煙花爆竹安全整治。一是持續(xù)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)過程安全管理。深刻汲取廣漢金雁花炮有限責(zé)任公司“7.8”燃爆事故和黎巴嫩貝魯特重大爆炸事件發(fā)生以來，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門合力做好深化煙花爆竹經(jīng)營安全專項(xiàng)治理，加強(qiáng)煙花爆竹流通運(yùn)輸監(jiān)督管控。依法嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。三是以清單制工作為抓手，要求企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。目前，轄區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都初步完成清單制定工作，后續(xù)將按照統(tǒng)一要求持續(xù)推進(jìn)，確保清單制工作落實(shí)落地，四是加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控，加強(qiáng)隱患排查治理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

16.商貿(mào)流通領(lǐng)城安全專項(xiàng)整治。積極開展商貿(mào)流通企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)針對落實(shí)主體情況、安全生產(chǎn)管理制度和安全防線管理情況，隱患排查治理情況、應(yīng)急管理、消防設(shè)施、火源、電源情況進(jìn)行了排查整治，督促企業(yè)做好清單制的制定，對巡查制度落實(shí)情況，大型商超、酒店、物流倉儲(chǔ)存在的安全隱患進(jìn)行了排查，確保安全落到實(shí)處，以季度黨組會(huì)進(jìn)行安全生產(chǎn)研判，明確具體的事項(xiàng)和檢查標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)告知商貿(mào)流通企業(yè)，安排專人和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人對接，解疑答難。

17.油氣長輸管道安全專項(xiàng)整治。縣經(jīng)科局與管道公司一起，全面排查縣域內(nèi)油氣長輸管道安全情況，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行積極整改。針對2020年市級(jí)掛牌督辦重大安全隱患制定《關(guān)于對掛牌督辦重大安全隱患的整治方案》，預(yù)計(jì)12月底前完成D720管道的搬遷工作。

截止目前，全縣共成立126個(gè)工作組，督導(dǎo)檢查257次，檢查企事業(yè)單位385家，發(fā)現(xiàn)隱患442處，目前已整改完成430處，其余隱患正在整改中。行政處罰共計(jì)21次，罰款13.38萬元。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）抓好總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，結(jié)合實(shí)際，常態(tài)化開展宣傳貫徹活動(dòng)，推進(jìn)“五進(jìn)”工作，樹牢安全發(fā)展理念。

篇（5）

0引言

國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業(yè)自身也要注重煤礦安全工作，并且切實(shí)地落實(shí)好安全工作。煤礦企業(yè)安全內(nèi)部控制管理是一個(gè)過程，始終貫穿著煤礦的整個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。本文對煤礦井下進(jìn)行煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系研究，從而實(shí)現(xiàn)減少煤礦企業(yè)安全隱患，并形成一個(gè)基于內(nèi)控管理的煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。

1基于內(nèi)控管理的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論框架

煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)部控制涉及煤礦內(nèi)部安全環(huán)境、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制、信息和溝通、監(jiān)控管理等五個(gè)方面。

1)煤礦內(nèi)部安全環(huán)境。

也就是上文提到的內(nèi)控環(huán)境，內(nèi)控環(huán)境對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有決定性的作用。內(nèi)控環(huán)境主要涉及的是礦井自然地質(zhì)、基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等的條件。

2)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

首先對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境進(jìn)行認(rèn)識(shí)和辨別，包括危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)和辨別。在認(rèn)識(shí)和辨別的基礎(chǔ)上，對存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并且劃分出危險(xiǎn)的等級(jí)。

3)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)控制。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。

4)信息和溝通。

對煤礦內(nèi)部安全環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及安全風(fēng)險(xiǎn)控制等信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行采集。通過企業(yè)特有的信息傳遞方式進(jìn)行傳遞，方便企業(yè)內(nèi)部員工更好地履行其自身的職責(zé)，形成企業(yè)內(nèi)更加暢通的信息溝通渠道。

5)監(jiān)控管理。

使用監(jiān)控管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對煤礦危險(xiǎn)源等信息采集、數(shù)據(jù)分析、信息及時(shí)傳遞等，實(shí)現(xiàn)各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估，最終實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)全過程的監(jiān)控和管理。

2危險(xiǎn)源辨識(shí)

煤礦企業(yè)危險(xiǎn)源辨別和認(rèn)識(shí)過程不僅僅要考慮人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面，還要考慮正常狀態(tài)、異常狀態(tài)、緊急狀態(tài)等。除此以外，還要充分考慮危險(xiǎn)源的潛在性。

1)普通、常見危險(xiǎn)源的辨識(shí)。

煤礦企業(yè)選擇成立專項(xiàng)安全管理組，專員做為領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)組織企業(yè)內(nèi)職工通過危險(xiǎn)源辨識(shí)建議卡、會(huì)議談話、討論等多種形式，指導(dǎo)匯總分析普通、常見的危險(xiǎn)源;指導(dǎo)職工正確填寫危險(xiǎn)源辨識(shí)表以及正確填寫危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表等。

2)煤礦現(xiàn)場特殊工作區(qū)域危險(xiǎn)源的辨識(shí)。

煤礦企業(yè)區(qū)隊(duì)選擇一名經(jīng)驗(yàn)豐富的安全管理人員負(fù)責(zé)危險(xiǎn)源辨識(shí)工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動(dòng)靜態(tài)危險(xiǎn)進(jìn)行正確辨識(shí)，安全管理人員按照正確的方式對此進(jìn)行詳細(xì)地記錄，例如工種、工序、崗位等。

3煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

煤礦企業(yè)隱患分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，煤礦企業(yè)對辨識(shí)出的危險(xiǎn)源定量分析就是靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)矩陣法是煤礦企業(yè)比較常用的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。此評(píng)價(jià)法可以確定會(huì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的可能性;確定風(fēng)險(xiǎn)可能帶來損失的范圍和風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失程度。只有建立準(zhǔn)確的采集煤礦危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息的煤礦危險(xiǎn)源，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)才有效。動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和相應(yīng)的評(píng)價(jià)對象密切相關(guān)，具體可以從人、機(jī)、環(huán)、管幾個(gè)方面根據(jù)實(shí)際情況，按照不同的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)［1］。

4信息溝通交流———?jiǎng)討B(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

構(gòu)建動(dòng)態(tài)的煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，首先要采集煤礦存在的危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)信息，并將采集到的信息通過企業(yè)的固有傳遞方式傳遞到企業(yè)的相關(guān)管理部門，把危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)信息錄入專業(yè)的管理信息系統(tǒng)，最后動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)將采集到的信息進(jìn)行分析比較。通過比較之后，確定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級(jí)預(yù)警顏色對應(yīng)［2］。

5煤礦安全監(jiān)控管理體系

為使得煤礦各項(xiàng)制度和各項(xiàng)措施都能得到有效的執(zhí)行和落實(shí)，例如診斷或者排除一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風(fēng)險(xiǎn)，還可以構(gòu)建閉環(huán)式安全監(jiān)控管理運(yùn)行體系和閉環(huán)式監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，主要是為了對煤礦進(jìn)行有效安全監(jiān)控管理［3］。監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和制止煤礦生產(chǎn)過程中有可能出現(xiàn)的崗位責(zé)任人失職的情況，具體包括以下內(nèi)容。

1)構(gòu)建一個(gè)薪酬分配制度，即團(tuán)隊(duì)與個(gè)人考核相結(jié)合的制度。通過構(gòu)建這樣的分配制度，激發(fā)煤礦職工對安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制的積極性。

2)增強(qiáng)煤礦職工集體團(tuán)隊(duì)意識(shí)，構(gòu)建職工危險(xiǎn)源價(jià)格體系。對危險(xiǎn)源治理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式管理［4］。煤礦企業(yè)可以通過安全危險(xiǎn)源價(jià)格體系來不斷激發(fā)職工對危險(xiǎn)源排查治理的積極性。

6結(jié)語

通過構(gòu)建危險(xiǎn)源辨識(shí)體系、煤礦危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系、煤礦安全監(jiān)控管理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系對煤礦企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建立和實(shí)施，要做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的相關(guān)工作，首先要有一個(gè)正確的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控認(rèn)識(shí)的良好心態(tài)，以及務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。只有把思想和實(shí)踐都結(jié)合運(yùn)用并且與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷地完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方法和措施。才能使安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系各要素得到真正地落實(shí)，最終使得安全管理水平不斷地提高。

參考文獻(xiàn):

［1］郎拉弟．煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)與應(yīng)用［J］．四川水泥，2015(1):60+84．

［2］閆海龍．煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．

篇（6）

1建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制的意義

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理兩個(gè)方面的預(yù)防性工作，簡稱雙重預(yù)防機(jī)制。雙重預(yù)防是指采取對安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施管控和對事故隱患進(jìn)行排查治理的兩種手段，是為防范生產(chǎn)安全事故而構(gòu)筑的兩道防線。雙重預(yù)防機(jī)制是一種超前預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的管理體系。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是隱患排查治理的前提和基礎(chǔ)，隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的強(qiáng)化與深入。事故隱患來源于安全風(fēng)險(xiǎn)的管控失效或弱化，安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控就會(huì)不出現(xiàn)或少出現(xiàn)隱患。構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清、想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。推動(dòng)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治。促使企業(yè)形成常態(tài)化運(yùn)行的工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力，夯實(shí)遏制重特大事故的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制總體規(guī)劃

河北鋼鐵集團(tuán)灤縣司家營鐵礦有限公司（以下簡稱司家營鐵礦）位于河北省唐山市灤州市,是冀東礦脈的一部分，為我國三大鐵礦區(qū)之一，司家營鐵礦總投資19.27億元，于2008年投產(chǎn)。司家營鐵礦通過成立組織機(jī)構(gòu)、劃分工作職責(zé)、明確人員配置、資料收集、全員培訓(xùn)、制度修訂、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及評(píng)估、修訂完善、編制隱患排查清單、制定安全檢查表（綜合、專業(yè)、專項(xiàng)、日常）、繪制安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖、建立雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行信息管理平臺(tái)、安全風(fēng)險(xiǎn)公告、隱患排查治理、印發(fā)職工安全手冊、編制保命法則和獎(jiǎng)勵(lì)隱患舉報(bào)等一系列工作，有效保證了雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的順利開展。

3建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制的全面辨識(shí)評(píng)估與分級(jí)管控

（1）綜合考慮生產(chǎn)系統(tǒng)，合理劃分評(píng)估單元根據(jù)自身生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施分布狀況和管理需要等情況，分為采礦、爆破、運(yùn)輸、礦破、選礦、尾礦庫、機(jī)加工、輔助單位和機(jī)關(guān)等10個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)，將各生產(chǎn)系統(tǒng)劃分為27個(gè)主單元，按照組織機(jī)構(gòu)層級(jí)劃分為143個(gè)子單元、327個(gè)崗位單元。（2）細(xì)化作業(yè)活動(dòng)，分解生產(chǎn)流程，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)司家營鐵礦將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容分為作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)兩部分，分別從兩方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：將職工的每一項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)細(xì)分為數(shù)個(gè)作業(yè)步驟，確定每項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)的頻率并制定作業(yè)活動(dòng)清單，確保作業(yè)活動(dòng)清單包括職工的所有作業(yè)活動(dòng)。設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：根據(jù)生產(chǎn)流程，編制每個(gè)崗位的設(shè)備設(shè)施清單，利用安全檢查表分析法（SCL）對設(shè)備設(shè)施存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)。辨識(shí)設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，參照相關(guān)法律法規(guī)、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（3）明確風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)，制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控方案司家營鐵礦有限公司根據(jù)每個(gè)崗位的作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和設(shè)備設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)編制了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，根據(jù)法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、崗位規(guī)程等要求，將管控措施分為工程技術(shù)措施、個(gè)體防護(hù)措施、管理措施三類，共制訂了17420項(xiàng)管控措施。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，明確各等級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)相對應(yīng)的作業(yè)區(qū)（科室）、班組和崗位人員分級(jí)管控的范圍和責(zé)任，將責(zé)任分解到與生產(chǎn)過程相關(guān)的每個(gè)人。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定管控級(jí)別，重大風(fēng)險(xiǎn)由公司級(jí)、作業(yè)區(qū)級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)共同管控，較大風(fēng)險(xiǎn)由作業(yè)區(qū)級(jí)、班組級(jí)、崗位級(jí)共同管控，一般風(fēng)險(xiǎn)由班組級(jí)、崗位級(jí)共同管控，低風(fēng)險(xiǎn)由崗位級(jí)管控。對較大以上風(fēng)險(xiǎn)都編制了相應(yīng)的管控方案。司家營鐵礦要求員工進(jìn)入作業(yè)崗位時(shí)，必須按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單對崗位安全風(fēng)險(xiǎn)狀況和各項(xiàng)管控措施進(jìn)行安全確認(rèn)，并進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知、設(shè)備檢查等活動(dòng)，消除人的不全行為和物的不安全狀態(tài)，做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗、管控到位。（4）升華風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)評(píng)估結(jié)果，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖風(fēng)險(xiǎn)分布圖根據(jù)級(jí)別進(jìn)行分級(jí)，共制訂了5個(gè)公司級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分布圖，16個(gè)作業(yè)區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分布圖、崗位區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分布圖268個(gè)。同時(shí)認(rèn)真分析紅區(qū)、橙區(qū)、黃區(qū)、藍(lán)區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，有針對性地制定管控措施，尤其加大對較大以上風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度。（5）依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單和安全責(zé)任清單，編制隱患排查清單各單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單以及安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，編制了從公司領(lǐng)導(dǎo)到崗位工的隱患排查清單，明確了每個(gè)崗位的風(fēng)險(xiǎn)管控措施、措施失控表現(xiàn)、管控部門、管控責(zé)任人、隱患等級(jí)、排查部門、排查責(zé)任人、排查頻次等內(nèi)容，嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管控級(jí)別進(jìn)行隱患排查。

4建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制的安全風(fēng)險(xiǎn)公告

（1）推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)公告，促進(jìn)職工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為切實(shí)推動(dòng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)信息公開，確保公司從業(yè)人員充分了解公司存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)職工掌握規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施并嚴(yán)格落實(shí)到位，根據(jù)《非煤礦山雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)規(guī)范》要求，司家營鐵礦有限公司制定了安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度。在采場、尾礦庫、鍋爐、主要廠房等重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置了安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，為所有較大以上風(fēng)險(xiǎn)制作了風(fēng)險(xiǎn)公示牌，公告重點(diǎn)區(qū)域存在的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。（2）制作安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，促使職工安全標(biāo)準(zhǔn)化操作根據(jù)全面風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的結(jié)果，為全公司各崗位制作了267個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，將風(fēng)險(xiǎn)因素、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容告知職工，組織職工學(xué)習(xí)，使職工了解風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，掌握應(yīng)急處置措施。便于員工隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

5建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理機(jī)制的隱患排查治理

（1）隱患排查“四個(gè)機(jī)制”隱患排查治理體系司家營鐵礦的隱患排查治理主要以崗位自查為基礎(chǔ)，同時(shí)建立班組、作業(yè)區(qū)、職能科室和礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查的逐級(jí)隱患排查體系。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，司家營鐵礦有限公司嚴(yán)格按照隱患整改“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案”五到位原則落實(shí)整改，對隱患的排查、登記、整治、監(jiān)督、驗(yàn)收、銷號(hào)全過程實(shí)現(xiàn)“閉環(huán)”管理。（2）推廣使用雙重預(yù)防機(jī)制運(yùn)行信息管理平臺(tái)，提高隱患排查治理效率為了加強(qiáng)隱患排查治理的效率，建立人人參與的隱患排查模式，司家營鐵礦有限公司建立了隱患排查治理信息系統(tǒng)，開發(fā)了與安全風(fēng)險(xiǎn)管控相適應(yīng)的處理模塊和表單，實(shí)現(xiàn)了安全風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患的可視化管理。該系統(tǒng)能夠及時(shí)將上級(jí)單位、公司級(jí)、作業(yè)區(qū)級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)傳達(dá)給所有職工，同時(shí)能夠及時(shí)提醒相關(guān)人員進(jìn)行隱患整改及復(fù)查。

篇（7）

在施工過程中，對安全生產(chǎn)缺乏必要的認(rèn)識(shí)，這是引發(fā)事故的根本原因。主要表現(xiàn)為：一是安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，一些施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部仍然只重視質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面的管理，而忽視安全生產(chǎn)管理，對安全生產(chǎn)的責(zé)任依然認(rèn)識(shí)不足，這種認(rèn)識(shí)在一定程度上直接導(dǎo)致施工安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及安全保障體系不完善，安全經(jīng)費(fèi)不到位等，在組織開展安全管理工作時(shí)，僅僅限于開個(gè)會(huì)、發(fā)通知等。二是對安全生產(chǎn)存在麻痹大意的思想和僥幸心理，特別是從事橋梁施工的勞務(wù)作業(yè)人員，要么是認(rèn)為自己已經(jīng)從事了多年的橋梁施工，以為有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和防范意識(shí)，從而放松了警惕；要么是剛從事橋梁施工的從業(yè)人員，未經(jīng)全面的安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，對橋梁施工安全一知半解，麻痹大意。三是對于安全生產(chǎn)規(guī)律，施工單位安全管理人員缺乏必要的研究，認(rèn)識(shí)深度不夠，對安全生產(chǎn)缺乏系統(tǒng)性、長期性認(rèn)識(shí)。

1.2管理不到位。

在施工過程中，對安全生產(chǎn)管理不到位直接導(dǎo)致施工安全事故。通常情況下，管理不到位主要表現(xiàn)在：一是沒有建立和完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全保證體系，沒有層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，利用以包代管的方式對分包單位進(jìn)行管理，制訂的安全生產(chǎn)管理制度形同虛設(shè)，未能真正落實(shí)執(zhí)行；二是未按國家法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，專職安全管理人員配備嚴(yán)重不足，進(jìn)一步弱化了安全管理力量，安全巡查不到位，沒有及時(shí)落實(shí)安全措施；三是把進(jìn)度、質(zhì)量等作為主要工作任務(wù)而忽視安全生產(chǎn)管理，特別是在趕工期期間，只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視安全生產(chǎn)管理，對違章違規(guī)的行為視而不見，見而不管，管而無效，對施工現(xiàn)場的安全檢查、處罰和整改等落實(shí)均不到位，在一定程度上不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患。

1.3經(jīng)費(fèi)投入不到位。

安全經(jīng)費(fèi)投入不足，是施工安全隱患治理的關(guān)鍵原因。施工單位對安全生產(chǎn)投入的不足，使得安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)，建設(shè)、監(jiān)理單位對施工單位安全投入的管理不到位，對施工單位施工過程中投入的安全生產(chǎn)費(fèi)用未使用計(jì)劃未進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用未能專款專用，安全措施無法全部落實(shí)到位，安全隱患不能徹底整改。

1.4安全教育培訓(xùn)不到位。

雖然目前政府、交通主管等上級(jí)單位也非常重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，但是由于高速公路工程施工存在人員數(shù)量多、素質(zhì)高低不一、流動(dòng)頻繁、工種工序多而雜等特點(diǎn)，導(dǎo)致對所有從業(yè)人員開展有針對性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的工作難度加大。同時(shí)，由于高速公路橋梁施工，特別是一些特殊橋梁形式的施工，需要全體安全管理人員具有更加豐富的安全管理經(jīng)驗(yàn)、管理水平和全面的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能組織開展各種安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，否則，就會(huì)使安全教育培訓(xùn)工作流于形式。

2橋梁施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2.1施工前期安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

在實(shí)際橋梁工程施工中，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通常情況下，主要包括：客觀的調(diào)查分析所有可能的安全風(fēng)險(xiǎn)事件的來源和結(jié)果，同時(shí)形成安全風(fēng)險(xiǎn)源清單。具體來說，可將安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程分為5個(gè)小步驟：①對橋梁工程項(xiàng)目的不確定性進(jìn)行分析；②建立初步安全風(fēng)險(xiǎn)源清單；③篩選安全風(fēng)險(xiǎn)因素；④確定各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素的可能事件或潛在結(jié)果；⑤建立安全風(fēng)險(xiǎn)源清單。組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是否全面、深刻，在一定程度上直接影響后面安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的順利進(jìn)行。否則即使對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了相應(yīng)的評(píng)價(jià)和處理，也可能誤列、漏列主要安全風(fēng)險(xiǎn)。在進(jìn)行施工前，如果不能準(zhǔn)確的識(shí)別項(xiàng)目，在這種情況下就會(huì)面臨潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步喪失處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳時(shí)機(jī)，將無意識(shí)的被動(dòng)地自留這些風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須組織有多年從事橋梁施工管理和安全管理方面經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員共同開展風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)工作，才能真正發(fā)揮橋梁風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)的作用，所以做好橋梁施工前期安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作是安全風(fēng)險(xiǎn)管理的核心步驟之一。

2.2施工期間安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。

隨著建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工條件、工藝流程、施工環(huán)境等不斷的變化，安全風(fēng)險(xiǎn)也處于動(dòng)態(tài)的變化之中。要想有效防范生產(chǎn)作業(yè)過程中可能發(fā)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，只有持續(xù)識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理和科學(xué)防控。同時(shí)，根據(jù)橋梁施工的進(jìn)度進(jìn)展和實(shí)際情況，不斷對風(fēng)險(xiǎn)源的應(yīng)對措施做出調(diào)整，對未開工或正在開展的工序進(jìn)行監(jiān)控、防范，對已完成的工序及時(shí)進(jìn)行銷項(xiàng)，這樣才能有針對性的開展安全生產(chǎn)工作，才能有效防范橋梁安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3安全對策及措施

雖然目前國家、交通主管部門等對安全生產(chǎn)越來越重視，出臺(tái)了一系列的安全法律、法規(guī)、條例和管理辦法，但是，所有的法律、法規(guī)、條例和管理辦法只有得到了很好的落實(shí)，才能真正發(fā)揮有效的作用，而且還必須結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況和橋梁風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)來開展安全生產(chǎn)管理工作，主要應(yīng)做好以下幾方面工作：

3.1建立健全安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

只有建立健全的安全生產(chǎn)保障體系和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)工作的開展才能有據(jù)可依；只有明確安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任人，安全生產(chǎn)管理工作才能權(quán)責(zé)分明。安全生產(chǎn)保障體系可以細(xì)分為制度保障、措施保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障等；俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，所有的人員必須有完善的安全管理制度和明確的安全生產(chǎn)責(zé)任，才能對個(gè)人的安全管理行為進(jìn)行監(jiān)管、約束，安全管理才能沿著正確的方向發(fā)展。

3.2重視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。

在工程建設(shè)施工過程中，安全生產(chǎn)管理其實(shí)主要是對人的管理，只要人人能夠時(shí)刻保持清醒的安全意識(shí)，高度的安全防范意識(shí)，具有自我保護(hù)的安全能力，施工現(xiàn)場的安全隱患就能夠被及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和消除，所以必須切實(shí)做好以下幾方面的橋梁施工安全教育培訓(xùn)工作：一是根據(jù)橋梁的施工環(huán)境、施工條件、施工工藝、施工人員、施工設(shè)備等制定詳細(xì)的安全培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容。二是建立所有橋梁施工從業(yè)人員的花名冊，全面掌握橋梁施工作業(yè)人員的數(shù)量、班組、工種、進(jìn)退場等情況，特別是特種作業(yè)人員的管理，以便有針對性的開展安全教育培訓(xùn)工作，切實(shí)做到對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)覆蓋率100%。三是定期開展安全教育培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和防范能力，堅(jiān)決杜絕麻痹大意的松懈思想，防止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。四是堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)持續(xù)開展，不走過場。

3.3加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。

首先應(yīng)制定下發(fā)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入和使用管理辦法，明確安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的提取金額、程序和使用計(jì)劃；其次是及時(shí)對安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行計(jì)量支取，確保現(xiàn)場的安全防護(hù)用品、安全設(shè)施能夠落實(shí)到位，而且安全防護(hù)用品、安全設(shè)施必須起到安全防護(hù)作用，堅(jiān)決杜絕無效的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施，因?yàn)闊o效的安全防護(hù)用品和安全設(shè)施反而增加了安全隱患。

3.4加強(qiáng)施工安全檢查和隱患監(jiān)控。

定期和不定期的對橋梁施工現(xiàn)場進(jìn)行日常安全巡查和月度、季度、年度的安全大檢查，必須有項(xiàng)目安全分管領(lǐng)導(dǎo)等人員參加，并且根據(jù)橋梁工程的進(jìn)展和施工工藝的不同，有針對性開展專項(xiàng)安全檢查，特別針對危險(xiǎn)性較大工程施工階段，專職安全管理人員還應(yīng)該跟班作業(yè)。由于每個(gè)分部分項(xiàng)工程和施工工藝均已進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)，因此，必須時(shí)刻按照風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)和防范措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控跟蹤管理。每一次的安全檢查必須有重點(diǎn)，先明確安全檢查目標(biāo)和具體檢查內(nèi)容，這樣才能做到“有的放矢”，檢查完后及時(shí)下發(fā)安全檢查通報(bào)，要求各施工單位或勞務(wù)隊(duì)進(jìn)行整改反饋，然后再進(jìn)行整改復(fù)查，確保所有檢查出的安全隱患得到治理。

3.5獎(jiǎng)懲結(jié)合，形式多樣。

獎(jiǎng)勵(lì)和處罰都可以通過多種形式來實(shí)施，獎(jiǎng)勵(lì)方面，可以通過開展季度、年度安全評(píng)比；開展安全生產(chǎn)知識(shí)競賽等活動(dòng)，對于安全工作做到好的施工單位、勞務(wù)隊(duì)伍、施工班組和個(gè)人，都可以按照安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。處罰方面，可以通過安全違約金、集中開展安全學(xué)習(xí)教育并考試等手段，特別是建議采取集中安全學(xué)習(xí)教育的形式進(jìn)行安全違規(guī)、違約的處罰，畢竟安全管理的主要目的就是為了消除安全隱患和減少安全事故，不能“以罰代管”。

篇（8）

一、基本思路

堅(jiān)持源頭管控、標(biāo)本兼治，通過識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)治理風(fēng)險(xiǎn)管控過程出現(xiàn)的缺失、漏洞及失效環(huán)節(jié)等形成的事故隱患，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)管控在隱患前面、把隱患消除在事故發(fā)生前面，有效提升安全生產(chǎn)整體防控能力，夯實(shí)遏制較大以上的安全事故的基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

全面推行隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，識(shí)別分析生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，加強(qiáng)隱患排查力度，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全過程，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查工作，提高本質(zhì)安全水平。

三、實(shí)施步驟

（一）

準(zhǔn)備階段2020年9月—10月

1、成立雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組。

組長：張杰

副組長：林元宏

組員：黃華

周孝富

牟順意

陳德強(qiáng)

劉月娥

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定雙重機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、工作要求及督促各單位建設(shè)工作。

小組成員根據(jù)自身專業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)對應(yīng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。

各單位是雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)具體實(shí)施單位，根據(jù)總實(shí)施方案，牽頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，由單位負(fù)責(zé)人督促工作進(jìn)度

雙重預(yù)防機(jī)制推進(jìn)小組成員及職責(zé)表

職

務(wù)

姓

名

職責(zé)分工

聯(lián)系電話

組

長

張

杰

主持全面工作，明確工作目標(biāo)，實(shí)施內(nèi)容，督促各單位建設(shè)工作

18281351888

副組長

林元宏

負(fù)責(zé)牽頭組織開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理，督促工作進(jìn)度

18835124270

組

員

陳德強(qiáng)

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全后勤材料保障

13990037422

組

員

黃

華

負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全隱患的排查和記錄，落實(shí)整改責(zé)任人，督促整改

13388336320

組

員

牟順意

施工現(xiàn)場質(zhì)量巡查監(jiān)督，并如實(shí)記錄

18708303909

組

員

周孝富

施工現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)并監(jiān)督

18681319060

組

員

劉月娥

現(xiàn)場資料搜集整理

19935142778

2、開展全員培訓(xùn)。

對全體人員開展關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)管控和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等內(nèi)容的培訓(xùn)，掌握雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)相關(guān)知識(shí)、具備參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控的基本能力。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，使其具備辨別工作場所的危害與風(fēng)險(xiǎn)、并將相關(guān)知識(shí)和理念傳播給全體員工的能力，確保雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作順利開展。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段2020年9月—12月

1、合理劃分風(fēng)險(xiǎn)單元。

各施工班組根據(jù)本班組的生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施等劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估單元，其中崗位單元是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的最基本單元。在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)，要特別注意設(shè)備檢修、調(diào)試，作業(yè)人員安全防護(hù)用品是否按照規(guī)定進(jìn)行操作、佩戴。

2、全面辨識(shí)各類風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)動(dòng)全體人員圍繞物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全管理上的缺陷進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。

3、開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)。

在全面辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，采用LEC評(píng)價(jià)方法，通過定性或定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法確定每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低依次劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)，分別采用紅橙黃藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。

4、制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

針對辨識(shí)出的每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)，從技術(shù)、管理、制度、應(yīng)急等方面綜合考慮，通過消除、終止、替代、隔離等措施消減或采用管理和監(jiān)控手段管控風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍內(nèi)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)管控階段2020年9月開始

1、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。

明確各等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人，明確各責(zé)任人管理職責(zé)。要重點(diǎn)關(guān)注和管控較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)，確保管控措施落實(shí)到位，有效遏制較大事故。

2強(qiáng)化檢查督促落實(shí)。

項(xiàng)目部對各單位安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落到實(shí)處。

3、加強(qiáng)變更風(fēng)險(xiǎn)管控。

凡是生產(chǎn)工藝流程、關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等出現(xiàn)變化，要重新開展全面的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控措施。凡是組長機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，要對風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理等管理制度、責(zé)任體系重新制定并完善。凡是發(fā)生傷亡事故，一律要對風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況重新評(píng)估，針對事故原因修訂完善雙重預(yù)防機(jī)制的各個(gè)環(huán)節(jié)。

4、開展公示教育。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)管控情況，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色圖。進(jìn)一步修訂完善安全操作規(guī)程或作用指導(dǎo)書，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)，在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)施工安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄，公示安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖，制作崗位危險(xiǎn)因素告知卡，標(biāo)明崗位安全操作要點(diǎn)、主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)的事故類別、管控措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，便于施工人員隨時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)，指導(dǎo)員工安全規(guī)范操作。

（四）深化隱患排查治理2020年9月開始

1、編制隱患排查清單。

各單位針對每一風(fēng)險(xiǎn)裝訂符合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容。

2實(shí)施隱患排查治理。

按照公司隱患排查治理制度和辦法，開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理臺(tái)賬，實(shí)施隱患排查、登記、評(píng)估、治理、驗(yàn)收等持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。

3隱患排查治理公示。

對每次排查出的隱患治理情況進(jìn)行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重視。

項(xiàng)目部將雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明確專人負(fù)責(zé)，確保工作任務(wù)落實(shí)到位。

(二)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。

施工現(xiàn)場管理人員、班組長及員工開展風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)、危險(xiǎn)因素辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法等內(nèi)容培訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和能力。

(三)督促工作進(jìn)度。

施工現(xiàn)場管理人員根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況，制定工作計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)負(fù)責(zé)人，完成期限。

篇（9）

2加強(qiáng)“有情安全”的載體管理，營造“我要安全”氛圍

為加強(qiáng)“有情”行為管理，總廠加大“有情管理”力度，注重以情感人、以情管人、以情育人，在堅(jiān)持開展安全觀察與溝通管理工具的基礎(chǔ)上，圍繞風(fēng)險(xiǎn)控制，堅(jiān)持走HSE創(chuàng)新之路，實(shí)施HSE創(chuàng)新戰(zhàn)略，注重安全管理方式方法的改進(jìn)，總廠先后創(chuàng)新開展了多項(xiàng)“有情型”安全管理創(chuàng)新活動(dòng)，效果顯著，收獲頗豐，把過去的安全管理“一條線抓到底”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸谟星榄h(huán)境下的全面開花結(jié)果”。編制出版《總廠內(nèi)部事故事件案例選編》讀本作為開展安全觀察與溝通，實(shí)踐有情管理的載體。總廠將近20年以來發(fā)生的具有代表性的機(jī)械傷害、物體打擊、起重傷害、灼燙、火災(zāi)等各類事故事件及未遂等案例匯編成冊，給出原因分析、教訓(xùn)反思、糾正和預(yù)防措施等教育內(nèi)容，員工對照案例學(xué)習(xí)預(yù)防，提高了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)了安全發(fā)展質(zhì)量。在生產(chǎn)實(shí)際中不斷摸索風(fēng)險(xiǎn)控制新方法、實(shí)施新措施。在一線班組全面推行“班組安全員輪值上崗”制度，讓員工人人參與，全員參加安全觀察與溝通，感受安全管理過程，此舉拓展創(chuàng)新班組安全活動(dòng)模式，反違章成果更加鞏固，基礎(chǔ)安全得到夯實(shí)。推行實(shí)施“HSE隱患報(bào)告卡”，促進(jìn)隱患排查工作深入開展。“隱患報(bào)告卡”設(shè)有隱患位置、可能造成后果、建議、整改及防范措施、問題落實(shí)等內(nèi)容，經(jīng)運(yùn)行該方法行之有效，對現(xiàn)場隱患可有效控制，形成了“全員皆兵”趨勢，現(xiàn)場不符合明顯減少。針對員工在作業(yè)過程中不能正確辨識(shí)危害，防范控制各類操作帶來的風(fēng)險(xiǎn)，總廠創(chuàng)造性的開展實(shí)施了“在ERP生產(chǎn)派工單背面附加該作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制指南”的安全管理措施。員工在領(lǐng)受生產(chǎn)任務(wù)同時(shí)，也了解掌握了該項(xiàng)作業(yè)的危害與風(fēng)險(xiǎn)控制措施，員工風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)得到提高，踐行了安全生產(chǎn)“五同時(shí)”要求，推進(jìn)了員工自主安全管理水平。為增強(qiáng)“有情安全管理”的深度和廣度，總廠主管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全員長期開展“操作風(fēng)險(xiǎn)提示短信發(fā)送”活動(dòng)，拓展了風(fēng)險(xiǎn)控制方法和手段，全年發(fā)送安全短信約120余條，短信采用風(fēng)險(xiǎn)提示、操作指南或安全口訣等形式，依據(jù)作業(yè)內(nèi)容不同，隨時(shí)發(fā)送給員工，提示員工操作風(fēng)險(xiǎn)控制指南，提醒注意安全，員工易于接受，“有情管理”效果明顯直接。這樣通過潤物無聲的教育引導(dǎo)的效果往往勝過嚴(yán)厲的處罰和不留情面的批評(píng)。強(qiáng)化“屬地安全管理”落實(shí)，注重屬地內(nèi)有情干預(yù)化。推行開展以‘全員參與、明確職責(zé)、明確屬地、有情干預(yù)、過程控制’為內(nèi)容屬地安全管理，經(jīng)全員培訓(xùn)、設(shè)置屬地責(zé)任牌，明確屬地主管職責(zé)及屬地管理范圍，推動(dòng)了員工由“崗位操作者”向“屬地管理者”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了“全員參與”向“全員負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。這種“有情管理”，更充分體現(xiàn)了“以人為本”的管理理念，它直接或間接引導(dǎo)著員工遵章守紀(jì)。安全工作實(shí)施“有情”管理，讓安全成為員工自身第一需求，員工的安全意識(shí)就會(huì)在潛移默化中增強(qiáng)。

3強(qiáng)化“有情”安全文化建設(shè)，提升安全素養(yǎng)，打造自主自覺的安全文化行為

開展“我的崗位風(fēng)險(xiǎn)我知道”、“危害因素再辨識(shí)”、“54321內(nèi)涵解讀”、“安全經(jīng)驗(yàn)分享”、“事故事件案例評(píng)析”、“交通安全大家談”等HSE文化學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，在各崗位設(shè)置“某作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)控制目視化提示”及“關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施作業(yè)安全動(dòng)態(tài)控制”等各類HSE管理看板，提高了安全目視化管理水平，突出了“現(xiàn)場有情安全管理”。總廠通過各項(xiàng)舉措擴(kuò)大“有情”安全文化輻射面，引導(dǎo)員工參與安全文化建設(shè)，總廠領(lǐng)導(dǎo)和員工先后撰寫了“三個(gè)超前抓安全”、“如何履行HSE善意管理”、“做到三鐵保安全”、“現(xiàn)場精細(xì)化安全技術(shù)管理”等安全稿件，拓展提升了總廠基層安全文化影響力。總廠各層級(jí)管理者通過對班組HSE活動(dòng)記錄定期點(diǎn)評(píng)回復(fù)等多種安全傳播形式與員工交流溝通，深化了“安全觀察與溝通”的開展，總廠管理層平均每人/年與員工交流溝通120余次，填寫觀察報(bào)告120份，崗位員工切身體會(huì)到“有情安全管理”帶來的安全與健康。

4強(qiáng)化“有情管理”與“嚴(yán)格監(jiān)管“相結(jié)合，構(gòu)建“嚴(yán)細(xì)實(shí)”安全責(zé)任機(jī)制

總廠在嚴(yán)格安全監(jiān)管同時(shí)，不斷強(qiáng)化“有情管理”，突出基層班組自主安全管理，總廠要求任何情況下各班組首先做到“四個(gè)必須”即安排生產(chǎn)任務(wù)前必須先講明任務(wù)危害與風(fēng)險(xiǎn)、班前會(huì)三講必須先講安全、施工前必須先檢查確認(rèn)人、機(jī)、料、環(huán)的安全狀態(tài)、績效考核會(huì)必須先考核安全生產(chǎn)。調(diào)動(dòng)各個(gè)層面參與安全管理的積極性，堅(jiān)持安全監(jiān)督檢查不斷線，有情安全管理不過場，堅(jiān)持在安全檢查同時(shí)開展安全觀察與溝通。推行“有情安全”管理，全員落實(shí)“看、想、改”和“問、查、消、寫”工作法。在日常安全管理過程中，崗位人員要隨時(shí)察看工作崗位是否存在安全隱患。二是要想到安全隱患可能導(dǎo)致的事故事件等后果，如何應(yīng)對、如何自我保護(hù)。三是發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，要及時(shí)采取措施，立即整改。總廠管理人員在工作中一要經(jīng)常對操作員工進(jìn)行安全提問。二要隨時(shí)查看員工工作場所及周邊環(huán)境是否存在安全隱患。三要對檢查出的問題及時(shí)消除，杜絕不安全行為和不安全狀態(tài)。四是及時(shí)填寫安全觀察與溝通報(bào)告，對現(xiàn)場安全問題進(jìn)行記錄，落實(shí)情況及時(shí)反饋。

篇（10）

對于當(dāng)下絕大多數(shù)的化工企業(yè)來說，工廠在生產(chǎn)時(shí)所用到的原料大多以易燃易爆有為主，并且在進(jìn)行相關(guān)生產(chǎn)的過程當(dāng)中，需要的是在高溫高壓的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)，再加上這些化學(xué)制品本身存在的不穩(wěn)定性，這就很容易導(dǎo)致在生產(chǎn)運(yùn)輸或者使用的過程當(dāng)中導(dǎo)致爆炸或者泄露等危險(xiǎn)事故，對線管工作人員的健康以及財(cái)產(chǎn)造成重大損失。因此需要對各種存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控并且做好相關(guān)的隱患排查工作，是保證安全工作的一個(gè)重要前提。

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的含義

所謂的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，說到底其實(shí)也是對危險(xiǎn)發(fā)生的源頭進(jìn)行一個(gè)分析與判斷，對整個(gè)生產(chǎn)的過程當(dāng)中可能會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的每一個(gè)誘發(fā)因素進(jìn)行相應(yīng)的分析與判斷的過程叫做風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（1）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍。一般來說，按照目前化工廠發(fā)生事故的分類來看，根據(jù)分工的不同以及所處的職位不同，因此在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的過程當(dāng)中，會(huì)根據(jù)施工人員的職責(zé)不同、工作所處的環(huán)境不同、相關(guān)機(jī)器設(shè)備的功能不同以及對周邊可能造成影響的程度不同進(jìn)行相應(yīng)的模塊劃分。同時(shí)還根據(jù)這些模塊，進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)分，以此可以將風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素從源頭上解決。（2）常用的危害因素辨識(shí)的方法。通過對當(dāng)下的一些化工廠的研究來看，一般遵守《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》（GB/T13861）或《企業(yè)傷亡事故分類》（GB6441）將相應(yīng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行分類，同時(shí)在進(jìn)行危險(xiǎn)因素辨識(shí)的過程當(dāng)中，還要根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度以及行為規(guī)范，同時(shí)還要考慮到諸多自然因素和人為因素導(dǎo)致的危險(xiǎn)進(jìn)行相應(yīng)的分析與辨識(shí)。因此常用的危險(xiǎn)因素的辨識(shí)方法有工業(yè)危害分析法和安全檢查表分析法等。對于當(dāng)下的化工企業(yè)來說，進(jìn)行危險(xiǎn)源的辨識(shí)應(yīng)該是處在一個(gè)不斷變化的過程當(dāng)中，因此在日常的化工產(chǎn)品生產(chǎn)以及機(jī)器維護(hù)的過程當(dāng)中，都需要進(jìn)行危險(xiǎn)誘發(fā)因素的辨識(shí)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控概念

（1）常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。通過對當(dāng)下化工廠進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀來看，常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法為作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)方法。（2）風(fēng)險(xiǎn)的分類及相應(yīng)的措施。對于化工企業(yè)，根據(jù)對企業(yè)進(jìn)行化工生產(chǎn)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果，需要建立起相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫以及相關(guān)的詳細(xì)列表和清單。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)越大，重視的程度也就越高，就必須采取相應(yīng)的措施進(jìn)行解決。

3.化工企業(yè)主要風(fēng)險(xiǎn)

（1）化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)原材料。對于任何一家化工企業(yè)來說，關(guān)于進(jìn)行化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當(dāng)中，最重要的一點(diǎn)就是關(guān)于化工原料的使用。化工原材料由于自身不穩(wěn)定的特性，在運(yùn)輸或者使用的過程當(dāng)中，很容易導(dǎo)致原料泄露，其中原材料有很高的腐蝕性與有毒性，一旦泄露，就會(huì)造成嚴(yán)重的后果，對人民的生命健康以及經(jīng)濟(jì)方面造成嚴(yán)重的損失。（2）化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境及機(jī)器設(shè)備。化工廠在進(jìn)行化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當(dāng)中，會(huì)根據(jù)材料彼此之間的化學(xué)性與物理性進(jìn)行組合，因此對操作環(huán)境有著較高的要求，避免生產(chǎn)環(huán)境危險(xiǎn)程度較高。由于一些設(shè)備的使用壽命都是有一定期限的，因此對于長期處在高溫高壓環(huán)境下的機(jī)器需要進(jìn)行及時(shí)的維修與更換。如果機(jī)器設(shè)備的質(zhì)量存在很大的問題，或者沒有達(dá)到化工廠進(jìn)行生產(chǎn)的最低要求的時(shí)候，就會(huì)很容易導(dǎo)致相關(guān)材料泄露，加快對機(jī)器的腐蝕程度，從而引起一系列的安全事故。（3）化工企業(yè)生產(chǎn)管理制度。從當(dāng)下的一些化工事故當(dāng)中也可以了解到，有很多化工企業(yè)沒有建立起完整與行之有效的生產(chǎn)制度，這也是導(dǎo)致一些化工事故發(fā)生的主要原因。盡管有一些化工企業(yè)建立了一系列的生產(chǎn)制度，但是通過相關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，有很多相關(guān)的專業(yè)人員缺乏對相關(guān)生產(chǎn)制度的重視，這就導(dǎo)致生產(chǎn)制度發(fā)揮不了原本的作用，導(dǎo)致一些員工我行我素，大大增加了危險(xiǎn)事故的發(fā)生概率。

4.化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施

（1）加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。對于任何一家企業(yè)來說，關(guān)于員工的素質(zhì)與專業(yè)能力是公司發(fā)展的一個(gè)重要基礎(chǔ)。對于化工企業(yè)來說，對線管工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，可以進(jìn)一步提高他們對于化工生產(chǎn)安全性的認(rèn)識(shí)，降低安全事故的發(fā)生。通過形式多樣的培訓(xùn)，能夠極大增加相關(guān)工作人員對于自身職責(zé)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，規(guī)范自己的工作操作流程，從而有利于企業(yè)的安全生產(chǎn)。（2）對生產(chǎn)的過程進(jìn)行不斷優(yōu)化。對于化工企業(yè)來說，進(jìn)行化工產(chǎn)品生產(chǎn)時(shí)一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，同樣也是危險(xiǎn)發(fā)生最多的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。對于企業(yè)來說，優(yōu)化化工產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，不僅有利于提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，還能夠極大提高企業(yè)的安全生產(chǎn)程度，例如，同各國采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)對線管工作人員的培訓(xùn)，可以進(jìn)一步提高生產(chǎn)過程的每一步都處在合理安全的環(huán)境下進(jìn)行。因此本著質(zhì)量與安全的雙重標(biāo)準(zhǔn)，可以選擇危險(xiǎn)性更低的原材料，這樣可以極大降低生產(chǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn)的安全事故，同時(shí)在進(jìn)行制作工藝的選擇上，要堅(jiān)持把安全生產(chǎn)放在第一位。（3）建立設(shè)備管理系統(tǒng)。化工企業(yè)在進(jìn)行化工產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當(dāng)中，加強(qiáng)對機(jī)器設(shè)備的管理對于企業(yè)安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。通過建立起相應(yīng)的規(guī)章制度與規(guī)定，運(yùn)用當(dāng)下先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立起相應(yīng)的管理系統(tǒng)，對設(shè)備當(dāng)中存在的安全隱患進(jìn)行一個(gè)良好的排查。同時(shí)還可以通過相關(guān)的生產(chǎn)設(shè)備的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與保存，在機(jī)器發(fā)生故障需要進(jìn)行購買新的設(shè)備的時(shí)候，需要核對相關(guān)數(shù)據(jù)信息是否符合生產(chǎn)要求，從而從根本上保證化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。同時(shí)在企業(yè)當(dāng)中，設(shè)立輪值制度。其主要工作內(nèi)容是負(fù)責(zé)每日對機(jī)器運(yùn)行的狀況進(jìn)行記錄與檢查，同時(shí)對機(jī)器的維修情況作出相應(yīng)的記錄，這樣可以保證當(dāng)機(jī)器出現(xiàn)故障的時(shí)候，可以根據(jù)相關(guān)的記錄，將責(zé)任具體到人，這樣做可以極大提高相關(guān)檢查人員的責(zé)任心，提高每一位工作人員的責(zé)任心與信心。同時(shí)在日常的化學(xué)產(chǎn)品生產(chǎn)的過程當(dāng)中，相關(guān)的工作人員要不定時(shí)的對相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，這樣可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決。對于化工企業(yè)來說，維護(hù)設(shè)備的良好運(yùn)行情況，定期對設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，對出現(xiàn)故障的設(shè)備進(jìn)行維修，這些措施都需要具有專業(yè)的管理人士來進(jìn)行擔(dān)任，只有這樣，才能早發(fā)現(xiàn)問題早解決，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

5.化工企業(yè)隱患排查管理策略

（1）完善隱患排查制度。對于化工企業(yè)來說，建立一套系統(tǒng)而又完善的的隱患排查制度，是保證企業(yè)能夠順利安全生產(chǎn)的一個(gè)重要支撐。通過這項(xiàng)隱患排查制度，可以有效降低化工企業(yè)安全事故的發(fā)生概率。對于當(dāng)下絕大多數(shù)化工企業(yè)來說，要想建立一套完善而又系統(tǒng)的隱患排查制度，就必須從制作工藝和制作流程以及制作設(shè)備這三方面來進(jìn)行隱患排查。作為化工企業(yè)的檢查人員，更要樹立起安全這根緊繩，在進(jìn)行機(jī)器設(shè)備檢查的過程當(dāng)中，要不定時(shí)對相關(guān)的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行相關(guān)的檢查，并且做好記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，將危險(xiǎn)扼殺在搖籃當(dāng)中。生產(chǎn)出來的化學(xué)產(chǎn)品往往能反映出在生產(chǎn)過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題，通過對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣質(zhì)檢，通過產(chǎn)品的質(zhì)量，分析出產(chǎn)品在生產(chǎn)的過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題。對制作工藝進(jìn)行檢查，說到底就是對相關(guān)的工作人員進(jìn)行檢查，對制作流程以及相關(guān)工作人員的工作態(tài)度進(jìn)行檢查，對于那些違規(guī)操作或者工作態(tài)度不認(rèn)真的工作人員進(jìn)行懲罰，通過這種方式，來端正工作人員的工作態(tài)度，從而為安全生產(chǎn)提供一個(gè)重要的保證。（2）構(gòu)建隱患排查檔案。當(dāng)結(jié)束相關(guān)的隱患排查工作的流程之后，作為相關(guān)的檢查人員需要對相關(guān)的信息做好記錄，建立起完善的檔案管理制度，將相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行整理歸檔處理，這樣做可以為未來發(fā)生相類似的情況提供有力的依據(jù)。化工企業(yè)可以通過合理隱患排查檔案，進(jìn)一步降低在進(jìn)行相關(guān)化學(xué)產(chǎn)品過程當(dāng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，在平常的隱患排查過程當(dāng)中，做好相關(guān)檔案的記錄工作，對在檢查過程當(dāng)中存在的問題，進(jìn)行有針對性的處理，當(dāng)解決問題之后，將相關(guān)信息進(jìn)行歸檔并加以保存，為相關(guān)的問題提供參考價(jià)值。（3）建立安全管理評(píng)價(jià)體系。一般來說，建立起安全管理評(píng)價(jià)體系對于提高人員的安全意識(shí)具有十分重要的影響。企業(yè)的管理人員可以通過相關(guān)的評(píng)價(jià)體系，對員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或者懲罰，這樣做不僅可以增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，同時(shí)還可以進(jìn)一步降低安全風(fēng)險(xiǎn)。通常會(huì)根據(jù)工作情況、日常安全行為等方面進(jìn)行一個(gè)百分比式的評(píng)價(jià)，設(shè)立相應(yīng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)每個(gè)員工所對應(yīng)的崗位以及自己工作能力的高低，進(jìn)行不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)，對那些不達(dá)標(biāo)的員工，進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)；對于評(píng)價(jià)較好的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，起到模范帶頭作用。一般來說，化工廠進(jìn)行安全生產(chǎn)管理屬于一種動(dòng)態(tài)的管理，如果缺乏對風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)并采取相應(yīng)的措施，這就會(huì)存在安全隱患，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

6.結(jié)論

綜上所述，通過加強(qiáng)化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查工作，不僅可以保證化工企業(yè)在一個(gè)安全的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)，同時(shí)通過加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)辨識(shí)與隱患排查對于人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有十分重要的意義。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃典劍.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)探討[J].中國安全生產(chǎn),2017,12(07):36-38.

[2]姚月華.化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管控與隱患排查[J].化工管理,2020(25):121-122.

篇（11）

1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理概論

1.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理概念

電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理是通過風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估等管理手段，分析可能導(dǎo)致影響電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)因素，其風(fēng)險(xiǎn)因素主要有電網(wǎng)設(shè)備故障、基建工作和計(jì)劃檢修、電網(wǎng)運(yùn)行方式調(diào)整等生產(chǎn)活動(dòng)中帶來的潛在全隱患和威脅，根據(jù)分析結(jié)果報(bào)告，制定科學(xué)有效地管控措施加以約束或控制，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的管理行為。

1.2 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理目標(biāo)

（1）確定電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的職責(zé)、流程及控制措施，建立規(guī)范、的完備電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控體系。（2）深化電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，開展運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)和安全性評(píng)價(jià)管理工作，避免電網(wǎng)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)失控所引發(fā)的電網(wǎng)事故、人員傷害、經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響，提升電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)管控水平。（3）在風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)中充分考慮應(yīng)急條件下的供電恢復(fù)的措施，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一。

2 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)

2.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)概念

電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是指在收集電網(wǎng)運(yùn)行資料和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，運(yùn)行多種方法對電網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)備檢修、系統(tǒng)調(diào)試、設(shè)備異常等情況可能導(dǎo)致電網(wǎng)運(yùn)行中的設(shè)備跳閘的范圍、原因、概率進(jìn)行系統(tǒng)和科學(xué)的分析、歸納與鑒別的過程。

2.2 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的內(nèi)容（1）影響電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備及作業(yè)人員的技能因素、電網(wǎng)危險(xiǎn)源點(diǎn)和其它可能影響電網(wǎng)安全的隱患環(huán)節(jié)，需要有關(guān)運(yùn)維檢修單位（部門）注意和重視的事項(xiàng)。（2）事故典型風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)為物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、人身觸電、誤操作等，從作業(yè)行為和管理控制兩方面分析和辨識(shí)電網(wǎng)作業(yè)活動(dòng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。（3）電網(wǎng)運(yùn)行方式不合理，事故方式、臨時(shí)方式、檢修工作方式等特殊電網(wǎng)運(yùn)行方式下防范措施不合理，以及外力損壞設(shè)備而造成電網(wǎng)停電的靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

通過開展安全檢查、隱患排查、安全性評(píng)價(jià)、年度方式分析等工作，系統(tǒng)梳理生產(chǎn)環(huán)境和電網(wǎng)運(yùn)行設(shè)備中存在的安全隱患，并對問題進(jìn)行分析評(píng)估，以確定風(fēng)險(xiǎn)來源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)特征、風(fēng)險(xiǎn)后果等，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估機(jī)制。

3 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問題

3.1 硬件方面

目前，少數(shù)配電網(wǎng)，尤其是農(nóng)村的中低壓配網(wǎng)，結(jié)構(gòu)略顯薄弱，且設(shè)備陳舊，供電能力及防災(zāi)害的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。另外，一旦配網(wǎng)發(fā)生停電事故，通常是由工作人員到現(xiàn)場進(jìn)行手動(dòng)操作處理，這就給工作人員的人身安全造成了很大的威脅。此外，配網(wǎng)線路交錯(cuò)縱橫，且用戶越多，接線就會(huì)越復(fù)雜。一旦線路發(fā)生停電故障，用戶必須與配網(wǎng)的工作人員相互配合，對各用戶的支線進(jìn)行相應(yīng)的安全檢測。但是，有一些用戶經(jīng)常在未通知配網(wǎng)工作人員的情況下自行處理，導(dǎo)致誤做或漏做安全措施，從而給后續(xù)的維護(hù)工作增加了很多麻煩。

3.2 人員素質(zhì)方面

就配網(wǎng)工作人員而言，其安全意識(shí)仍然有待提高。許多工作人員仍存在“嫌麻煩、圖省事”的危險(xiǎn)思想，未按相關(guān)規(guī)程進(jìn)行操作，從而可能造成安全事故。因此，要求電網(wǎng)的每個(gè)工作人員在工作中都應(yīng)腳踏實(shí)地！一絲不茍，絕對不能盲目輕視一些微小的細(xì)節(jié)，這樣才能保障其自身和用戶的人身安全。在對配網(wǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分配網(wǎng)管理人員不但安全意識(shí)薄弱，而且其業(yè)務(wù)素質(zhì)以及專業(yè)技能也不能滿足當(dāng)前崗位的需求。這部分管理人員雖然接受過相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，但是并沒有從根本上熟悉相關(guān)的崗位工作和職業(yè)技能。另外，隨著電網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，配網(wǎng)管理人員不足的問題日益明顯。由于生產(chǎn)管理人員以及生產(chǎn)班組人員都存在嚴(yán)重缺乏現(xiàn)象，造成不少工作人員身兼數(shù)職，這樣必然會(huì)導(dǎo)致工作效率下降，并嚴(yán)重影響配網(wǎng)的發(fā)展。電力企業(yè)的人才結(jié)構(gòu)也存在一些問題。目前，普遍存在的現(xiàn)象是一線員工年齡偏大！健康狀況不佳，但是其技術(shù)及工作經(jīng)驗(yàn)豐富，而年輕的技術(shù)工人，如應(yīng)屆畢業(yè)的大學(xué)生，雖然具有理論基礎(chǔ)，但是工作經(jīng)驗(yàn)不足，從而造成電力企業(yè)人才結(jié)構(gòu)的不合理，影響到配網(wǎng)的發(fā)展。

3.3 安全管理方面

首先，安全管理的規(guī)范性仍然需要提高。配網(wǎng)安全管理與主網(wǎng)不同，有一些情況在主網(wǎng)上并不存在，如某些配網(wǎng)的設(shè)備沒有冷備用狀態(tài)。另外，許多的配網(wǎng)安全措施需要用戶的協(xié)助，這就存在一個(gè)配網(wǎng)安全管理延伸到用戶的問題。因此，形成一個(gè)行之有效的安全管理體系很有必要。其次，安全管理制度的執(zhí)行不到位。個(gè)別單位的管理模式略顯粗放，造成安全管理制度的執(zhí)行并不到位。另外，部分管理人員的安全業(yè)務(wù)能力不精，導(dǎo)致對配網(wǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度很差，這也是配網(wǎng)安全管理的主要問題之一。最后，需要加強(qiáng)對配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督。電力企業(yè)的部分單位存在上通下達(dá)不充分或指引不明的問題，在接到上級(jí)制度要求后，未進(jìn)行相應(yīng)的組織！梳理！策劃，而是直接傳遞給基層，讓基層單位自行研究，從而造成基層對上級(jí)文件！制度的理解不一，各自按照自己的理解執(zhí)行，最終影響安全生產(chǎn)的整體水平。此外，工作人員在進(jìn)行配網(wǎng)作業(yè)時(shí)，并不具備足夠的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，從而未能真正落實(shí)防控措施，同時(shí)也，沒做到對配網(wǎng)運(yùn)行的有效維護(hù)。因此，加強(qiáng)對配網(wǎng)安全管理的監(jiān)督是很有必要的。

4 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

4.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的定義

電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指利用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論知識(shí)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分析結(jié)果，通過定量和定性分析等評(píng)估手段，進(jìn)行評(píng)估和評(píng)價(jià)電網(wǎng)安全運(yùn)行的狀態(tài)或作業(yè)任務(wù)中的可能存在危害程度和風(fēng)險(xiǎn)因素，得出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，與風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)值比較，來確定電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由此確定能否接受此風(fēng)險(xiǎn)，及有效的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分級(jí)

在電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行工作中，根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的大小對電網(wǎng)和人身造成的危害程度，分為三個(gè)等級(jí)，即特大安全風(fēng)、大安全風(fēng)險(xiǎn)、一般安全風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

對于可能發(fā)生人身傷害事故和有人員責(zé)任的電網(wǎng)和設(shè)備事故的電網(wǎng)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，通過基于概率的故障風(fēng)險(xiǎn)分析（簡稱 PRA 分析）實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)級(jí)，準(zhǔn)確定位電網(wǎng)運(yùn)行主要危險(xiǎn)點(diǎn)，建立安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)電網(wǎng)計(jì)劃檢修風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書。

5 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制

5.1 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制概念

風(fēng)險(xiǎn)控制是指在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的基礎(chǔ)上，針對電網(wǎng)生產(chǎn)活動(dòng)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有效管控方法，以降低或者消除風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的電網(wǎng)運(yùn)行事故。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)控制措施（1）開展日常工作常態(tài)隱患排查，根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)并消除安全隱患，分類、評(píng)估、定級(jí)所排查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，動(dòng)態(tài)監(jiān)控隱患風(fēng)險(xiǎn)控制的全過程，通過制定隱患治理計(jì)劃落實(shí)隱患治理、預(yù)案、措施、資金、責(zé)任期限等環(huán)節(jié)。（2）制定安排治理隱患計(jì)劃，開展安全管理專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)管理范圍和職責(zé)，研究制定整改治理方案和預(yù)防措施。（3）對關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)控制過程、控制結(jié)果、措施有效性等，組織進(jìn)行評(píng)估。

5.3 電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系

電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理需建立有效完善的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，可以采用 PDCA 循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)制訂評(píng)價(jià)計(jì)劃、實(shí)施、檢查監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)過程的閉環(huán)式管理。電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)是電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)，電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)按照 PDCA 循環(huán)模式進(jìn)行，對各階段工作進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)督和偏差糾正。

6 結(jié)束語

建立有效完善的電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是電網(wǎng)安全生產(chǎn)面臨形勢和任務(wù)的要求，是國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)。三個(gè)管理體系。建設(shè)的重點(diǎn)，因此，要樹立持續(xù)改進(jìn)的理念，從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理方面入手看，落實(shí)電網(wǎng)安全管理工作的重要措施，形成電網(wǎng)安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制，規(guī)避和化解安全風(fēng)險(xiǎn)，有效控制人身事故和人員責(zé)任事故，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展，具有重要的作用和意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作基本規(guī)范.2011.1.