信息資源管理的定義大全11篇

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篇（1）

（一）違背了正確劃分醫(yī)院資本性支出和公益性支出的會(huì)計(jì)原則

資本性支出是將一次的費(fèi)用分?jǐn)偟讲煌钠陂g進(jìn)行承擔(dān)收益性支出，是指收益期不超過(guò)一年或一個(gè)營(yíng)業(yè)周期的支出，即發(fā)生該項(xiàng)支出是僅僅為了取得本期的收益，前者稱(chēng)支出費(fèi)用化，后者叫支出資本化。資本化的支出隨著每期對(duì)資產(chǎn)的耗費(fèi)，按照收益的原則和耗費(fèi)比例通過(guò)轉(zhuǎn)移、折舊等方法，逐漸轉(zhuǎn)化為費(fèi)用。

在老《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》中，會(huì)計(jì)政策是以歷史成本價(jià)值入賬，醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目的金額只反映原值，忽略了資產(chǎn)隨著時(shí)間的推移可能存在的貶值與報(bào)廢。固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，通過(guò)修購(gòu)基金來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)的維護(hù)和更新，醫(yī)院購(gòu)置的固定資產(chǎn)直接列支為當(dāng)期的支出，有的直接列為醫(yī)療支出，固定資產(chǎn)在報(bào)廢之前以原值記錄在資產(chǎn)負(fù)債表中，這在一定程度上也加大了凈資產(chǎn)總量的虛增，不利于報(bào)表使用者了解固定資產(chǎn)的真實(shí)情況，不利于醫(yī)院與醫(yī)院之間的橫向比較。在資產(chǎn)負(fù)債表上自然也無(wú)法真實(shí)充分體現(xiàn)所有者權(quán)益的變動(dòng)，從而影響醫(yī)院當(dāng)期業(yè)績(jī)的考核。

（二）固定資產(chǎn)管理手段落后

通過(guò)資產(chǎn)清查，發(fā)現(xiàn)部門(mén)之間固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)上存在管理逐步弱化和忽視，有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，大型醫(yī)療設(shè)備束之高閣、閑置不用，保養(yǎng)和維護(hù)更是無(wú)人管理，大大降低了資產(chǎn)的使用效率。國(guó)有資產(chǎn)不按規(guī)定審批程序，低價(jià)隨意處置和報(bào)廢，這種松散的管理模式，并造成資產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失和浪費(fèi)。固定資產(chǎn)管理模式陳舊落后，醫(yī)院的HIS系統(tǒng)、財(cái)務(wù)軟件不能和固定資產(chǎn)的管理系統(tǒng)相銜接，不能反應(yīng)各個(gè)科室固定資產(chǎn)的增減，也不利于醫(yī)院的管理者了解固定資產(chǎn)的整體使用和占用情況，更不利于為醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行全成本核算提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全

目前，內(nèi)審部門(mén)由于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，主要是從事財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)，對(duì)固定資產(chǎn)的投資業(yè)務(wù)不是特別精通，很難發(fā)揮有效的監(jiān)督作用，甚至有些項(xiàng)目，審計(jì)上只是流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（四）沒(méi)有建立資產(chǎn)管理的責(zé)任追究制

對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)未進(jìn)行制度化管理，致使資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)在管理上相互銜接不到位，相互監(jiān)督不力，相關(guān)人員責(zé)任不明。財(cái)務(wù)科管總賬、管金額，總務(wù)科管房屋、家具，設(shè)備科管設(shè)備，各部門(mén)無(wú)明細(xì)賬或明細(xì)賬不全，各科室無(wú)收、發(fā)、維修記錄，有的固定資產(chǎn)因保管不善造成損壞、丟失，使財(cái)務(wù)報(bào)表失真。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議

（一）健全固定資產(chǎn)管理制度

完善固定資產(chǎn)管理，必須建立有效的資產(chǎn)管理機(jī)制，首先建立三級(jí)賬簿管理模式。實(shí)行“三賬一卡”管理，明確責(zé)任，制度到人。做到財(cái)務(wù)科有賬、資產(chǎn)管理部門(mén)有賬有卡、使用科室有賬（卡）物，從而實(shí)現(xiàn)物質(zhì)在流通環(huán)節(jié)層層銜接、環(huán)環(huán)相扣，保證賬賬、賬卡、賬物銜接緊湊，賬實(shí)相符。

（二）正確使用“折舊”“待沖基金”科目

在新制度下，正確使用折舊和待沖基金科目。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)，在預(yù)計(jì)的使用年限內(nèi)，采用平均年限法計(jì)提折舊，折舊的方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。確需采用其他方法的，報(bào)上管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)審批，當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，從下月計(jì)提，當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊，從下月起不計(jì)提。已提足的仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊。嚴(yán)格區(qū)分財(cái)政資金和非財(cái)政資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，非財(cái)政資金形成的資產(chǎn)計(jì)提部分形成成本費(fèi)用。財(cái)政資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)的折舊是待沖基金科目，財(cái)政資金形成資產(chǎn)的部分不反應(yīng)為成本費(fèi)用，而是沖銷(xiāo)待沖基金，在待沖基金提足后余額為零，提足折舊前資產(chǎn)報(bào)廢。

（三）建立信息化的溝通平臺(tái)

加強(qiáng)信息化資產(chǎn)管理，要本著經(jīng)濟(jì)、高效的原則，充分發(fā)揮信息中心的作用。設(shè)備的招標(biāo)、采購(gòu)、維護(hù)和報(bào)廢要由信息中心來(lái)執(zhí)行；軟件的安裝、升級(jí)和維護(hù)也要由信息中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。硬件方面，要加強(qiáng)臺(tái)賬管理，做好資產(chǎn)核查工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；要提高信息中心人員的技術(shù)水平，使其能準(zhǔn)確判斷設(shè)備故障，以提高售后維修的速度和質(zhì)量。軟件方面，要通過(guò)對(duì)軟件進(jìn)行合理的維護(hù)，延長(zhǎng)軟件的使用壽命；要通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使信息中心人員掌握基本的軟件安裝、配置和故障排除技能。實(shí)行固定資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢(shì)。可實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，做到固定資產(chǎn)實(shí)時(shí)調(diào)配、動(dòng)態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的來(lái)源及去向，提高固定資產(chǎn)的利用率，發(fā)揮固定資產(chǎn)的最大效益；能最大程度地杜絕管理漏洞，避免醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失，保證醫(yī)院固定資產(chǎn)的有效調(diào)配。

篇（2）

The Application of Computer Information System in the Hospital Fixed Asset Accounting Managemnt Liu SongjunXue Minglei （First Affiliated Hospital of Liaoning College of MedicineLiaoning Jinzhou 1 21000）

Abstract:with the development of modern medical technology and new business, the medical fixed assets become an important condition in the medical procedure, which is the material basis for medical, research and teaching service in the hospital and which is a key indicator reflecting the economic strength, scale and medical level of the hospital. It is an important part of the hospital's fixed assets, because of its large quantity, various kinds and practical value. Therefore, it is necessary to strengthen the management of fixed assets and reasonably work out the proportion and ration of fixed assets, which can ensure that the state-owned assets can preserve and increase their value and their safety and these assets can be made good use. This is the need of hospital management and cause development.

Keywords: information management;system ;assets; fixed asset accounting

醫(yī)院的固定資產(chǎn)是醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)服務(wù)等等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，為了能讓其達(dá)到安全、有效的管理，必須應(yīng)用有效的信息技術(shù)，在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，計(jì)算機(jī)已經(jīng)向人們的工作，生活發(fā)起了一股新的大浪潮，醫(yī)院也運(yùn)用此項(xiàng)技術(shù)與其當(dāng)前的醫(yī)用固定資產(chǎn)相結(jié)合，醫(yī)院醫(yī)用固定資產(chǎn)的使用種類(lèi)繁雜，最多可達(dá)5000多種。使其在統(tǒng)計(jì)和規(guī)范管理上有很大的不便，醫(yī)院當(dāng)前的醫(yī)用材料種類(lèi)多，如不建立一個(gè)良好的管理系統(tǒng)，就會(huì)加大人工力度進(jìn)行管理，這必然使錯(cuò)誤的次數(shù)增多，并且會(huì)耗費(fèi)大量的人力物力。是管理系統(tǒng)中存在思想認(rèn)識(shí)不到位、管理制度不健全、投資論證不科學(xué)、采購(gòu)環(huán)節(jié)不規(guī)范、核銷(xiāo)處置不及時(shí)、核算賬目不清楚、使用保管不周全等一系列亟待解決問(wèn)題，為了實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)管理更現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，就必然要加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性，揪出醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的有效建議，提高醫(yī)院的工作效率，改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量，從而樹(shù)立現(xiàn)代醫(yī)院的新形象，成為醫(yī)院發(fā)展的新方向，新目標(biāo)。

一、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的必要性

醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備中單位價(jià)值在500元以上，專(zhuān)門(mén)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過(guò)程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。為了使這些醫(yī)院中常用的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效地管理，就必須應(yīng)用計(jì)算機(jī)資產(chǎn)管理系統(tǒng)，發(fā)展保障醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的重要條件，醫(yī)院固定資產(chǎn)也是衡量一個(gè)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和總體規(guī)模大小的一個(gè)重要的衡量標(biāo)志之一，醫(yī)院購(gòu)入固定資產(chǎn)主要來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)貼、貸款以及醫(yī)院本身收入等多重渠道籌集而來(lái)，這就必然需要一個(gè)安全的管理系統(tǒng)來(lái)整體規(guī)劃，使其充分發(fā)揮其能效。醫(yī)院固定資產(chǎn)的品種多、數(shù)量大、價(jià)格相差懸殊，人工管理難以做到及時(shí)準(zhǔn)確，建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，引入現(xiàn)代化的管理手段進(jìn)行固定資產(chǎn)管理將是趨勢(shì)所在。

二、保障計(jì)算機(jī)資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的要求

為了維護(hù)系統(tǒng)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，需要抓住多方面進(jìn)行。例如，醫(yī)院高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此系統(tǒng)的重視程度，醫(yī)院選用此方面人才的比例，提高制度的完善和提升人員的素質(zhì)，自身加強(qiáng)此系統(tǒng)的維護(hù)和安全等。為了維護(hù)醫(yī)院正常的管理和規(guī)范制度，快速發(fā)展計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，首先，相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和高層應(yīng)該給予強(qiáng)有力的支持，更多的對(duì)此項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行了解和認(rèn)識(shí)，并且不斷地完善，不斷地創(chuàng)新符合醫(yī)院管理系統(tǒng)的新的開(kāi)放思想，并以自己為基礎(chǔ)，積極的增強(qiáng)職工的思想認(rèn)知，使全院所有職工能夠互相協(xié)調(diào)工作，不斷地改善系統(tǒng)，以適應(yīng)進(jìn)行中的系統(tǒng)的全部理念。固定資產(chǎn)是一個(gè)維持醫(yī)院正常工作生產(chǎn)的大體系，為了快速更新此系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)的壯大完善而壯大完善，醫(yī)院必須納入該系統(tǒng)規(guī)范的管理人員，實(shí)施嚴(yán)密的責(zé)任制。固定資產(chǎn)是一個(gè)嚴(yán)格的規(guī)范性制度系統(tǒng)，能夠建立科與科，部與部之間的相對(duì)聯(lián)系，以及各個(gè)操作者之間的互相監(jiān)督，如采購(gòu)人員與驗(yàn)收人員，驗(yàn)收人員與庫(kù)房保存人員等，不相同的人員其職務(wù)各不相同，管理限制也各不相同，對(duì)其管理的工作有操作權(quán)限和閱讀權(quán)限，這樣就能有效地發(fā)展，并進(jìn)行安全的管理。需要選定專(zhuān)業(yè)的維護(hù)及維修人員來(lái)進(jìn)行此系統(tǒng)每日正常的工作需要。并進(jìn)行備份文件以備不時(shí)之需，使正常的工作能夠完好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

在計(jì)算機(jī)飛速發(fā)展的今天，為了更貼合科技發(fā)展的速度，為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，醫(yī)院應(yīng)建立計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)來(lái)管理醫(yī)院的各個(gè)部門(mén)，使其能夠均衡發(fā)展，交叉應(yīng)用，是每科、每部、每層都能夠進(jìn)行良好的溝通，協(xié)調(diào)。但是醫(yī)院計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理也存在一定的問(wèn)題。

1、 管理人員對(duì)固定資產(chǎn)概念不清晰，分類(lèi)不準(zhǔn)確

醫(yī)院的固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，按照醫(yī)院固定資產(chǎn)屬性并結(jié)合其經(jīng)濟(jì)用途可分為房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、圖書(shū)及其他固定資產(chǎn)，這就使管理人員對(duì)這些概念產(chǎn)生模糊的感覺(jué)，對(duì)整理這些固定資產(chǎn)產(chǎn)生大的困難。

2、 固定資產(chǎn)存在賬目不清、移交不清等問(wèn)題

雖然財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、總務(wù)科都建有固定資產(chǎn)的總分類(lèi)賬、明細(xì)賬，各臨床科室作為固定資產(chǎn)的使用部門(mén)也負(fù)有管理固定資產(chǎn)的職責(zé)，但實(shí)際各部門(mén)的管理卻并不到位。在固定資產(chǎn)的使用和管理上，缺乏必要的管理機(jī)制。使用部門(mén)與資產(chǎn)管理部門(mén)權(quán)限、職責(zé)不夠明確，管理職能非常分散，由于制度不健全，使部門(mén)與部門(mén)之間產(chǎn)生溝通的困難性，往往出現(xiàn)盲區(qū)，造成有物無(wú)帳或有賬無(wú)物等問(wèn)題的出現(xiàn)。

3、 醫(yī)院固定資產(chǎn)相關(guān)制不完善

醫(yī)院的固定資產(chǎn)主要是購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等一些列程序，但是對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)、科室之間的調(diào)度等問(wèn)題，存在著不完善性問(wèn)題，對(duì)相應(yīng)的問(wèn)題，沒(méi)有給予一個(gè)好的處理方式和方法，由于長(zhǎng)期的問(wèn)題存在，就會(huì)使每年的固定資產(chǎn)盤(pán)存工作對(duì)改進(jìn)固定資產(chǎn)管理工作沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。固定資產(chǎn)由于長(zhǎng)期使用達(dá)到使用年限，不能繼續(xù)使用必須用更先進(jìn)的固定資產(chǎn)予以替換，對(duì)原有固定資產(chǎn)需要按規(guī)定報(bào)損。對(duì)報(bào)損后固定資產(chǎn)的處理也沒(méi)有具體的管理辦法。

4、 重視購(gòu)買(mǎi)，忽視使用的管理

醫(yī)院在購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)，是在負(fù)債為醫(yī)院提供一個(gè)良好的就醫(yī)條件，創(chuàng)造醫(yī)院的可造性?xún)r(jià)值而創(chuàng)造良好的條件的，每購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的同時(shí)，醫(yī)院上級(jí)會(huì)重視核查所購(gòu)用品的需要價(jià)值，在這一方面，醫(yī)院對(duì)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)的方式還是比較完善。固定資產(chǎn)在剛購(gòu)入時(shí)費(fèi)用較少，隨著年限的增長(zhǎng)，時(shí)間久的固定資產(chǎn)會(huì)耗費(fèi)大量的資金進(jìn)行維護(hù)，醫(yī)院對(duì)這一方面的重視較低，沒(méi)有合理的安排，缺乏計(jì)劃性，也沒(méi)有采用專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行維護(hù)和規(guī)劃預(yù)算，開(kāi)支增大，是醫(yī)院蒙受了很不必要的損失。

四、加大醫(yī)院固定資產(chǎn)的建議

1、強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的重視

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)的重視程度，直接影響醫(yī)院管理好固定資產(chǎn)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位的話，固定資產(chǎn)的應(yīng)用就難以得到提高，制度、措施就難以落實(shí)。應(yīng)將固定資產(chǎn)的安全、效率、保值等一些列問(wèn)題加入到領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)的考核之中，做到高層滲透給底層，最后讓全院人員重視固定資產(chǎn)的特殊位置，強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，為固定資產(chǎn)走向規(guī)范化，合理化奠定基礎(chǔ)。

2、提高現(xiàn)有固定資產(chǎn)的利用率

醫(yī)院現(xiàn)今有大部分固定資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)，這就使醫(yī)院造成了不必要的損失，必須要發(fā)揮其原有的，有效的價(jià)值。提高使用效率，增加收益，對(duì)一些較低利用率的產(chǎn)品分發(fā)給需要的醫(yī)療場(chǎng)所，充分發(fā)揮其社會(huì)價(jià)值，完善社會(huì)工作生產(chǎn)鏈，大大提高固定資產(chǎn)的使用量，完善醫(yī)院會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的核算。

3、參照折舊制度適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行折舊

醫(yī)院在定期會(huì)有一大部分的閑置固定資產(chǎn)得不到應(yīng)用，比如廢舊，淘汰等多種渠道的固定資產(chǎn)，這樣就需要一種媒介來(lái)使其折換成資金，進(jìn)入院資金庫(kù)儲(chǔ)備，以備購(gòu)入對(duì)醫(yī)院有利的，有效的新的產(chǎn)品，來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)醫(yī)院正常的病人所需或員工所需。由于現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展快，更新快，很多產(chǎn)品在很短時(shí)間內(nèi)就遭淘汰，醫(yī)院必須建立一種固定資產(chǎn)清理科目，來(lái)進(jìn)行這些非必需品的清理，是固定資產(chǎn)發(fā)生處置時(shí)能夠準(zhǔn)確核算清理費(fèi)用，真是詳細(xì)的反映損益情況。

4、嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)的內(nèi)控制度

（1）嚴(yán)格控制產(chǎn)品購(gòu)入，保證產(chǎn)品在購(gòu)入時(shí)進(jìn)行公平，公開(kāi)招標(biāo)的措施，以免國(guó)家的資產(chǎn)流失，應(yīng)由設(shè)備科管理人員、財(cái)物、監(jiān)察審計(jì)人員和科室工作人員及專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)在醫(yī)療發(fā)展的觀測(cè)和研究，對(duì)市場(chǎng)行情好，折舊額高，醫(yī)療費(fèi)用低，檢查次數(shù)多，投資利潤(rùn)率和設(shè)備使用率高的產(chǎn)品進(jìn)行反復(fù)核查，分析及經(jīng)過(guò)論證之后購(gòu)入產(chǎn)品，使產(chǎn)品在利用率上有先進(jìn)性、必要性、適用性和經(jīng)濟(jì)性 ，嚴(yán)禁盲目的采購(gòu)。

（2）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的保管，使用和核銷(xiāo)制度。建立資產(chǎn)責(zé)任人，做到購(gòu)入時(shí)要實(shí)物對(duì)賬，登記入冊(cè)，保障資產(chǎn)的完整性，有責(zé)任直接追究責(zé)任人，嚴(yán)禁發(fā)生銷(xiāo)毀，丟失等一些列問(wèn)題。在對(duì)報(bào)廢，報(bào)損，調(diào)出轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題中，要有明確的記載，嚴(yán)格履行報(bào)批程序，嚴(yán)禁私人私自更改任何單目，如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷(xiāo)賬務(wù)處理。

（3）建立固定資產(chǎn)清查制度。醫(yī)院組織專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員和設(shè)備科室管理人員定期的對(duì)醫(yī)院所有的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，徹底清查固定資產(chǎn)在定期內(nèi)的盈虧情況，查明原因，如實(shí)處理。

（4）職能部門(mén)要定期檢查。要定期對(duì)本單位固定資產(chǎn)的核算，提高固定資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)收益，查看固定資產(chǎn)是否得到充分利用，有無(wú)閑置，損壞，非法變賣(mài)等現(xiàn)象，查看賬目是否屬實(shí)，處理是否及時(shí)、合理、合規(guī)。

（5）對(duì)隨意進(jìn)行固定資產(chǎn)非法變賣(mài)，銷(xiāo)毀，轉(zhuǎn)移等人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，嚴(yán)重者對(duì)其追究法律責(zé)任。

總之，加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，是提高固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)使用頻率，確保資產(chǎn)保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的保證，也是促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展，取得良好經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。

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篇（3）

在新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，增加了對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的規(guī)定，彌補(bǔ)了原制度難以反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，造成資產(chǎn)價(jià)值虛增的缺陷。新制度取消固定基金和修購(gòu)基金，引入固定資產(chǎn)折舊有利于較好地體現(xiàn)醫(yī)院的補(bǔ)償機(jī)制，完善醫(yī)療成本核算制度，有利于真實(shí)反映醫(yī)療成本，體現(xiàn)醫(yī)療成本與醫(yī)療收入之間的配比關(guān)系，為醫(yī)院成本核算提供科學(xué)有效的依據(jù)。

二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院管理固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

（1）盲目性的添加醫(yī)療設(shè)備。由于科學(xué)技術(shù)和醫(yī)療水平的快速發(fā)展和上升，醫(yī)療設(shè)備的更新速度也日漸加強(qiáng)，新的醫(yī)療設(shè)備逐漸投入到各個(gè)醫(yī)療領(lǐng)域中，因此，醫(yī)院常常面對(duì)是否需要購(gòu)進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備的問(wèn)題，不可否認(rèn)的是新型醫(yī)療設(shè)備可以在很大程度上提高醫(yī)院的整體醫(yī)療水平，也能為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，但是否真的有購(gòu)進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備的必要，只有醫(yī)院的工作人員才能知曉，如果未經(jīng)合理的思考和認(rèn)真的核算就盲目的購(gòu)進(jìn)新型醫(yī)療設(shè)備，無(wú)疑會(huì)增加醫(yī)院的財(cái)政壓力，給醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理帶來(lái)不便。

（2）對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的監(jiān)管意識(shí)不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，隨之而來(lái)的是人們對(duì)醫(yī)院醫(yī)療水平和醫(yī)療設(shè)備更高的要求，這些要求雖然在一定程度上調(diào)動(dòng)了醫(yī)院推進(jìn)自身發(fā)展的積極性，但同時(shí)也影響了醫(yī)院相關(guān)人員在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備時(shí)的態(tài)度。為了符合社會(huì)發(fā)展的需要和人們的醫(yī)療需求，很多醫(yī)院都引進(jìn)了大量的新型醫(yī)療設(shè)備，強(qiáng)化醫(yī)院硬件設(shè)施，雖然提高了醫(yī)院的整體醫(yī)療水平和服務(wù)效率，但專(zhuān)業(yè)維修人才的缺乏，導(dǎo)致醫(yī)療設(shè)備得不到很好的維護(hù)，長(zhǎng)期下來(lái)給醫(yī)院帶來(lái)了不小的資金支出負(fù)擔(dān)。

（3）醫(yī)院固定資產(chǎn)存在流失現(xiàn)象。目前醫(yī)院的會(huì)計(jì)制度存在一定的漏洞，資產(chǎn)過(guò)渡和轉(zhuǎn)移過(guò)程中存在程序不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)醫(yī)院會(huì)計(jì)賬目和實(shí)際情況不相符的現(xiàn)象，很多醫(yī)院固定資產(chǎn)在過(guò)渡和轉(zhuǎn)移是缺少一定的證據(jù)，使得醫(yī)院資產(chǎn)的監(jiān)管不到位，部分資產(chǎn)不知所蹤。另外，醫(yī)院的人員調(diào)動(dòng)有時(shí)也會(huì)造成固定資產(chǎn)的流失。

三、新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下對(duì)提高醫(yī)院固定資產(chǎn)精細(xì)化管理水平的建議

（1）做好醫(yī)院新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的銜接工作。隨著新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，長(zhǎng)期使用傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式的醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理上難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，因此只有做好新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的銜接工作，才能為新制度的執(zhí)行提供有力的保障，從而有效提升醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理效率。

（2）建立專(zhuān)門(mén)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)管。目前很多醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行多頭管理的方式，相互交流不足，存在脫節(jié)現(xiàn)象，以至于不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)毀損、遺失等問(wèn)題，因此醫(yī)院需要建立專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、使用、維修等的監(jiān)督和審核工作，合理利用固定資產(chǎn)資源，提高固定資產(chǎn)利用率。

（3）加強(qiáng)固定資產(chǎn)監(jiān)控力度，定期清查。新?t院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度新增了固定資產(chǎn)折舊固定，使得醫(yī)院對(duì)于固定資產(chǎn)成本核算的準(zhǔn)確性極為重要，因此醫(yī)院加大對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)控清查力度勢(shì)在必行。首先，要做好定期盤(pán)查清點(diǎn)工作，建立健全的固定資產(chǎn)清查制度，對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的更新、維修等做到心中有數(shù)、一目了然，每次清查后做好書(shū)面記錄，群策群力對(duì)存在的問(wèn)題提出建議，確保各個(gè)賬目的精確性和嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，要緊跟時(shí)代的腳步，在這個(gè)信息化的時(shí)代充分利用固定資產(chǎn)管理軟件協(xié)助固定資產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)監(jiān)控力度，從而更好地實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理。

篇（4）

在經(jīng)濟(jì)全球一體化,知識(shí)管理興起的時(shí)代，信息(知識(shí))資源已經(jīng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略資源。企業(yè)如果希望在競(jìng)爭(zhēng)中及時(shí)抓住機(jī)遇并領(lǐng)先一籌,則必須占有信息資源并對(duì)信息資源進(jìn)行有效管理。也就是說(shuō)，企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)上已演變?yōu)樾畔⒌母?jìng)爭(zhēng)，信息資源的管理能力已成為企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。因此,優(yōu)化信息資源管理是現(xiàn)代企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的最有效途徑。因?yàn)橹R(shí)管理的興起對(duì)企業(yè)信息資源管理產(chǎn)生了重大沖擊并提出了新的要求，所以，結(jié)合知識(shí)管理對(duì)企業(yè)信息資源管理的影響，對(duì)其管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，這是企業(yè)信息資源管理優(yōu)化的重要途徑之一。

一、知識(shí)管理對(duì)企業(yè)信息資源管理的影響

目前,學(xué)術(shù)界對(duì)知識(shí)管理和信息資源管理之間的關(guān)系還沒(méi)有統(tǒng)一的界定，但不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為知識(shí)管理是信息資源管理的繼承和發(fā)展。因?yàn)槎呤轻槍?duì)不同問(wèn)題而提出的不同解決方案,所以不存在誰(shuí)代替誰(shuí)的問(wèn)題，而是并存發(fā)展、相互影響、相互促進(jìn)的，信息資源管理為知識(shí)管理提供了良好的基礎(chǔ)和平臺(tái),反之，知識(shí)管理也對(duì)信息資源管理產(chǎn)生了巨大的影響。

知識(shí)管理的興起，對(duì)企業(yè)信息資源管理的具體影響主要有以下兩點(diǎn)：

1.拓展了信息資源管理的范圍。在知識(shí)管理的企業(yè)中，信息資源的范圍發(fā)生了變化。信息資源管理的對(duì)象不再只是傳統(tǒng)的內(nèi)外部信息資源,還包括隱性知識(shí)，即對(duì)以人的頭腦為載體、具有隱含特征的知識(shí)進(jìn)行管理，而這需要通過(guò)對(duì)“人”的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2.優(yōu)化了信息資源管理的目標(biāo)。知識(shí)管理的目標(biāo)是力圖能夠?qū)⑶‘?dāng)?shù)闹R(shí)在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間傳遞給最恰當(dāng)?shù)娜耍允顾麄兡軌蜃龀鲎詈玫臎Q策。因此,在知識(shí)管理的企業(yè)中，必須進(jìn)行良好的信息交流,一方面保證知識(shí)的快速傳遞,另一方面確保知識(shí)的精、準(zhǔn)、全、新。信息技術(shù)雖然可以促進(jìn)交流,但是只有“人”能決定是否進(jìn)行交流以及交流的內(nèi)容。

由以上分析可知，知識(shí)管理環(huán)境下，企業(yè)信息資源管理應(yīng)注重對(duì)“人”的管理，即應(yīng)將“以人為本”的人本管理思想在企業(yè)信息資源管理中加以應(yīng)用，把“人”作為知識(shí)管理環(huán)境下企業(yè)信息資源管理的核心。傳統(tǒng)企業(yè)信息資源管理的核心是技術(shù),注重運(yùn)用信息技術(shù)來(lái)收集、儲(chǔ)存和傳遞信息,卻忽略了“人”的重要性，這使信息資源管理對(duì)創(chuàng)造新知識(shí)和分享隱性知識(shí)的促進(jìn)作用十分有限。因此在知識(shí)管理環(huán)境下，對(duì)企業(yè)信息資源管理進(jìn)行創(chuàng)新很有必要。本文對(duì)企業(yè)信息資源管理的模式進(jìn)行創(chuàng)新，將生態(tài)學(xué)理念應(yīng)用于信息資源管理。通過(guò)構(gòu)建企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)，使“人”成為知識(shí)管理環(huán)境下企業(yè)信息資源管理的核心。

二、企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)――企業(yè)信息資源管理新模式

1.企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)的定義及構(gòu)成要素。企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)是企業(yè)范圍內(nèi)的信息資源各要素及其相互關(guān)系的總和。由廣義信息資源的定義知，信息資源既包括信息本身，也包括與信息相關(guān)的人員、設(shè)備、技術(shù)等各種資源，因此企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)的要素包括以下八項(xiàng)：信息人、信息、信息技術(shù)、信息組織結(jié)構(gòu)、信息制度、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息文化、信息戰(zhàn)略。

2.企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成要素之間的關(guān)系。企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)各構(gòu)成要素相互聯(lián)系、相互制約、相互作用、相互影響，任何要素的變化必然要引起其他要素乃至企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)的整體變動(dòng)。但是，一方面人的信息素質(zhì)的高低、信息意識(shí)的強(qiáng)弱, 直接影響信息的接收率和整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的好壞，也就是影響企業(yè)信息資源管理的效果；另一方面因?yàn)槠渌Y源要素，如信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息戰(zhàn)略、信息技術(shù)等，如果沒(méi)有熟練且智慧的信息人支持都將失去意義，即系統(tǒng)中任何其他資源要素的作用，在空間和時(shí)間上都比信息人的控制作用要小。所以“人”是企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)的核心要素，在整個(gè)系統(tǒng)中起到能動(dòng)的和積極的作用。核心的是幾個(gè)信息資源要素相互依賴(lài)、又相互促動(dòng)的螺旋式上升結(jié)構(gòu)。這種依賴(lài)和促動(dòng)的關(guān)系首先以信息技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，因?yàn)槿耸峭ㄟ^(guò)一定的信息技術(shù)獲取信息資源,并通過(guò)信息技術(shù)的進(jìn)步提高獲取、利用和管理信息資源的能力。企業(yè)的信息組織結(jié)構(gòu)、信息、信息制度、信息戰(zhàn)略、信息基礎(chǔ)設(shè)施中的任一項(xiàng)要素在信息技術(shù)的發(fā)展下都會(huì)直接推動(dòng)整個(gè)企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)的前進(jìn)。最是企業(yè)的信息文化，雖然它不能對(duì)企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)的前進(jìn)產(chǎn)生直接的影響，但是其潛移默化的作用也是巨大的。企業(yè)信息資源生態(tài)要素關(guān)系如圖1所示。

3.企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模型。因?yàn)椤叭恕笔瞧髽I(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)的核心要素,在整個(gè)系統(tǒng)中起到能動(dòng)的、積極的作用，所以企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建是圍繞著“人”而形成和展開(kāi)的。該系統(tǒng)的生成、演變的狀況既是由“人”引起的,也反過(guò)來(lái)構(gòu)建“人”。它是一種“以人為本”的信息存在狀況。本文的企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)以信息技術(shù)、信息組織結(jié)構(gòu)、信息制度、信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息文化、信息戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，通過(guò)“人的信息活動(dòng)”，對(duì)信息進(jìn)行發(fā)現(xiàn)、重組和分享，進(jìn)而為用戶(hù)和企業(yè)提供有價(jià)值的、優(yōu)質(zhì)的信息和信息服務(wù)。企業(yè)信息資源生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模型如圖2所示。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

由于在農(nóng)業(yè)教育信息化的發(fā)展過(guò)程中，尚未形成有效篩選、集成和利用信息的機(jī)制，從而導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息資源利用水平低，信息資源定位不明確。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，在農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)中進(jìn)行管理決策時(shí)，大部分教育機(jī)構(gòu)管理層通常采用經(jīng)驗(yàn)決策，而忽視了信息決策。而農(nóng)業(yè)教育信息化出現(xiàn)的問(wèn)題往往都是管理人員在教學(xué)實(shí)踐中不曾遇到的，采取經(jīng)驗(yàn)決策，以曾經(jīng)解決與籠統(tǒng)的信息化發(fā)展“似曾相似”的問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決具體的農(nóng)業(yè)教育信息化問(wèn)題，這使得舊有思維和信息化推進(jìn)之間的矛盾加劇。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，帶有主觀性和局限性的經(jīng)驗(yàn)決策不利于我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另外，我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息資源中信息資源定位不明確體現(xiàn)為信息超載和信息迷航的問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)上的農(nóng)業(yè)教育信息資源豐富，但是用戶(hù)極容易在檢索到的海量信息中迷失方向，無(wú)從下手，無(wú)法精確定位找到自己真正需求的信息。隨著多媒體技術(shù)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)教育信息資源可以以文本、圖片、動(dòng)畫(huà)、音頻、視頻等多種形式來(lái)表現(xiàn)。如網(wǎng)頁(yè)雖然能將各種資源以網(wǎng)頁(yè)的形式進(jìn)行，但難以對(duì)資源本身進(jìn)行描述，學(xué)習(xí)者很難從一個(gè)豐富多彩的網(wǎng)頁(yè)中提取出所需信息。同時(shí)，隨著垃圾信息的日益增多，信息資源的精確定位變得更加困難，信息超載和信息迷航問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。

1．2農(nóng)業(yè)教育信息資源投資效率低下，導(dǎo)致信息資源大量浪費(fèi)

由于我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展對(duì)信息的投資效率和效益低下，信息資源因得不到有效循環(huán)而大量浪費(fèi)。造成這種管理窘境的原因主要可以歸結(jié)為主觀和客觀兩方面。主觀原因在于大部分學(xué)校雖然具備超前的信息意識(shí)，但是并不重視信息實(shí)踐。在具體信息實(shí)踐中，大部分學(xué)校的主管人員對(duì)于信息資源的管理持放任發(fā)展的態(tài)度，這導(dǎo)致大量學(xué)校的農(nóng)業(yè)教育信息化一直處于低水平的重復(fù)建設(shè)之中。在未明確信息需求的狀況下，學(xué)校無(wú)法提出進(jìn)一步發(fā)展的需求和動(dòng)力。客觀原因在于有效的基礎(chǔ)信息嚴(yán)重匱乏，使得學(xué)校甚至整個(gè)農(nóng)業(yè)教育信息化產(chǎn)業(yè)信息系統(tǒng)運(yùn)行的后續(xù)工作難以進(jìn)行。另外，基礎(chǔ)信息化資源更新不夠及時(shí)嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)教育信息化行動(dòng)決策的準(zhǔn)確性和有效性。基礎(chǔ)信息未按照信息生命周期的特性進(jìn)行存儲(chǔ)和管理，造成信息的海量增加，信息的價(jià)值含量無(wú)法測(cè)度，冗余信息、無(wú)用信息大量存在，為以農(nóng)業(yè)教育為主的學(xué)校信息利用的有效性帶來(lái)困難。農(nóng)業(yè)教育信息資源開(kāi)發(fā)利用薄弱，形成眾多信息孤島，一方面由于信息化技術(shù)發(fā)展的階段性，加上人們追求“實(shí)用快上”的目標(biāo)，很難統(tǒng)一考慮數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)或信息共享問(wèn)題，往往圍繞單項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)孤立的應(yīng)用程序，導(dǎo)致“信息孤島”的不斷產(chǎn)生;另一方面，存在“重硬輕軟，重網(wǎng)絡(luò)輕數(shù)據(jù)”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和觀念陳舊，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的部門(mén)封閉、信息私有的狹隘觀念，使一些人不重視數(shù)據(jù)資源的開(kāi)發(fā)和共享。當(dāng)企業(yè)和部門(mén)的系統(tǒng)及應(yīng)用越來(lái)越復(fù)雜，并深感孤島的阻礙之際，再重新改造現(xiàn)存的數(shù)據(jù)環(huán)境，進(jìn)行信息資源的規(guī)劃和挖掘，常常缺乏良好而有效的實(shí)踐方法和工具。

1．3對(duì)農(nóng)業(yè)教育信息化戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)混亂，缺乏統(tǒng)籌和總體規(guī)劃

我國(guó)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)教育信息化戰(zhàn)略地位認(rèn)識(shí)偏頗，缺乏統(tǒng)籌和總體規(guī)劃，是我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息資源管理失調(diào)的集中體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息資源管理體制運(yùn)作不力和我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息資源管理結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)2個(gè)層次。我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息資源體制運(yùn)作不力體現(xiàn)為在整個(gè)農(nóng)業(yè)教育信息化系統(tǒng)中，各級(jí)各類(lèi)教育行政部門(mén)及多數(shù)學(xué)校的信息化建設(shè)和管理?xiàng)l塊分割，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理體制。系統(tǒng)中個(gè)體間各自為政，未形成合力現(xiàn)象，有的甚至出現(xiàn)了相互掣肘的消極現(xiàn)象。這說(shuō)明目前農(nóng)業(yè)教育信息資源管理尚未受到全面重視，農(nóng)業(yè)教育信息資源缺乏有效規(guī)劃和布局。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然有58%的學(xué)校設(shè)置了專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)配置協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)教育信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)教育信息資源的獨(dú)立部門(mén)，但是仍有42%的學(xué)校未設(shè)置或是讓其他部門(mén)兼職負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作［1］。有關(guān)部門(mén)的不重視導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育信息資源管理缺乏強(qiáng)有力的支持，而對(duì)于農(nóng)業(yè)教育信息化缺乏合理有效的資源規(guī)劃則導(dǎo)致了系統(tǒng)內(nèi)個(gè)體間關(guān)系的混亂，建設(shè)步調(diào)的相互傾軋。這些直接導(dǎo)致深層次的管理層面問(wèn)題，諸如農(nóng)業(yè)教育信息資源管理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，應(yīng)用層面上的資源整合困難，教學(xué)應(yīng)用水平難以提高等問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息管理結(jié)構(gòu)缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指統(tǒng)一的技術(shù)、統(tǒng)一的設(shè)計(jì)模式、統(tǒng)一的通信接口、統(tǒng)一的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息化系統(tǒng)中信息和資源管理平臺(tái)間缺少統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除了有管理體制不力等直接因素外，其歷史性因素也占重要部分。學(xué)校內(nèi)部推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育信息化進(jìn)程的初期，不同職能部門(mén)之間形成了由不同團(tuán)隊(duì)利用不同技術(shù)及模式實(shí)現(xiàn)的信息資源管理軟硬件平臺(tái)，但尚未依照統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，這些平臺(tái)在很大程度上提高了農(nóng)業(yè)教育信息化的推廣普及速率。但是，隨著農(nóng)業(yè)教育信息化的深層次發(fā)展，教學(xué)對(duì)整合優(yōu)秀信息資源提出了更高要求，這種學(xué)校個(gè)體內(nèi)以及學(xué)校個(gè)體間缺乏統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的潛在不良影響便顯現(xiàn)出來(lái)，平臺(tái)之間資源無(wú)法共建共享，形成所謂的“信息孤島”。我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展對(duì)于跨部門(mén)、跨地域的集成信息資源管理平臺(tái)的需求日益增加，但是由于早期缺乏管理結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致平臺(tái)間無(wú)法兼容，進(jìn)而致使在深層次建設(shè)時(shí)需要重新架構(gòu)兼容性平臺(tái)，造成大量的資源浪費(fèi)。

2農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與管理的必要性分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息化在經(jīng)歷了近20年的發(fā)展之后，正經(jīng)歷從信息工業(yè)階段向信息服務(wù)階段轉(zhuǎn)型的時(shí)期，發(fā)展前景一片光明的同時(shí)潛藏危機(jī)，如何在這個(gè)時(shí)機(jī)和危機(jī)并存的階段，把握機(jī)會(huì)并解決困境，是所有農(nóng)業(yè)教育信息化工作者共同面對(duì)的問(wèn)題。其中，從新科學(xué)哲學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)教育信息化不僅是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，也是一門(mén)精確的系統(tǒng)科學(xué)。江西農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)重要矛盾就是原有的方法論體系跟不上日趨復(fù)雜的信息資源結(jié)構(gòu)，緩和這個(gè)矛盾最根本的方法就是引入專(zhuān)門(mén)的信息資源管理理論。根據(jù)TomasKuen的科學(xué)范式論(ScientificParadigm)觀點(diǎn)，科學(xué)從“前科學(xué)”階段發(fā)展到“常規(guī)科學(xué)”的過(guò)程中，作為其專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)的范式也在不斷地自我完善。在范式完善過(guò)程中，隨之又出現(xiàn)越來(lái)越多的“反常”(anomaly)現(xiàn)象，并最終導(dǎo)致了舊范式的消亡和新范式的誕生。依照TomasKuen這種新科學(xué)論的觀點(diǎn)，農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題可以被視為“反常”現(xiàn)象，而這種“反常”現(xiàn)象引起的結(jié)果則有消極和積極2個(gè)方面，固然在一定程度上阻礙了整個(gè)農(nóng)業(yè)教育信息化的發(fā)展，但同時(shí)又提供了農(nóng)業(yè)教育信息化質(zhì)變化的契機(jī)。這種契機(jī)表現(xiàn)在諸如信息孤島等“反常”現(xiàn)象在舊的農(nóng)業(yè)教育信息化理論體系是無(wú)法解決的，需要從其他領(lǐng)域引入新的理論對(duì)其進(jìn)行分析和解決。在新理論引進(jìn)和融入舊范式的過(guò)程中，舊范式逐漸進(jìn)化成能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的新范式。農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃是從信息資源發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，其本身的方法論體系契合信息孤島等具體問(wèn)題，能夠滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。因此，引入信息資源規(guī)劃是我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展的必然需求。

3農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與管理的任務(wù)

3．1農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與管理的內(nèi)涵

3．1．1農(nóng)業(yè)教育信息資源管理。近年來(lái)，圖書(shū)情報(bào)及相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家普遍將“信息管理”等同于“信息資源管理”。國(guó)內(nèi)外的相關(guān)學(xué)者從不同的認(rèn)識(shí)角度對(duì)“信息管理(IRM)”的實(shí)質(zhì)進(jìn)行了闡釋。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)外學(xué)者傾向于將“信息管理”作為一種人類(lèi)集約化系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)識(shí)。美國(guó)學(xué)者Horton認(rèn)為，信息管理是對(duì)信息內(nèi)容及其支持工具(信息資源)的管理，是對(duì)信息資源實(shí)施規(guī)劃、組織、預(yù)算、決算、審計(jì)和評(píng)估的過(guò)程;英國(guó)學(xué)者M(jìn)artin認(rèn)為，信息管理是與信息相關(guān)的規(guī)劃、預(yù)算、組織、指揮、訓(xùn)練和控制過(guò)程，是圍繞著信息本身以及相關(guān)資源展開(kāi)的;而德國(guó)學(xué)者Stroetmann認(rèn)為，信息管理是對(duì)信息資源與相關(guān)信息過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃、組織和控制的理論，信息資源包括信息內(nèi)容、信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)3部分，信息過(guò)程則包括信息產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程和信息服務(wù)的提供過(guò)程［2］。我國(guó)學(xué)者則傾向于將“信息管理”理解為一種人類(lèi)社會(huì)特有的實(shí)踐活動(dòng)。王萬(wàn)宗認(rèn)為，信息管理就是為各行各業(yè)各部門(mén)搜集、整理、存儲(chǔ)并提供信息服務(wù)的工作;胡昌平認(rèn)為，信息管理是一門(mén)以普遍存在的社會(huì)信息現(xiàn)象為研究對(duì)象，在揭示其基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞社會(huì)的信息服務(wù)從社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制、信息需求與利用形態(tài)分析出發(fā)，研究信息資源與技術(shù)開(kāi)發(fā)、信息的有序化組織以及社會(huì)信息活動(dòng)控制的一門(mén)新興科學(xué);馬費(fèi)城認(rèn)為，信息管理的實(shí)質(zhì)是人類(lèi)綜合采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、法律、人文的方法和手段對(duì)信息流(包括非正規(guī)渠道和正規(guī)渠道中的信息流)進(jìn)行控制，以提高信息利用效率，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息效用價(jià)值為目的的一種活動(dòng)［3］。農(nóng)業(yè)教育信息資源管理是農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展的必然需求，也是信息管理在教育領(lǐng)域中的擴(kuò)展。在農(nóng)業(yè)教育信息化的總體架構(gòu)中，硬件是基礎(chǔ)，軟件是媒介，而信息則是核心。這與其他領(lǐng)域的信息化工程是一致的，所以可通過(guò)參考其他的領(lǐng)域信息化定義與內(nèi)涵，結(jié)合農(nóng)業(yè)教育信息化本身的性質(zhì)與任務(wù)，推導(dǎo)出農(nóng)業(yè)教育信息資源管理和農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃的內(nèi)涵。在考察農(nóng)業(yè)教育信息資源管理的定義中發(fā)現(xiàn)，信息資源管理方法論體系在以往的研究中多用于企業(yè)信息化建設(shè)或者政府信息化建設(shè)，很少涉及農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)。首先在信息資源管理的科學(xué)范式(ScientificPara-digm)內(nèi)，農(nóng)業(yè)教育信息資源管理和農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與其他領(lǐng)域的信息資源管理和信息資源規(guī)劃并不存在不可通約性(Incommensurability)。這表示可以依照企業(yè)信息資源管理和企業(yè)信息資源規(guī)劃的定義相繼給出農(nóng)業(yè)教育信息資源管理和農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃的定義。參照教育部教育改革和發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究重大課題“農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用研究”課題組所給出的“農(nóng)業(yè)教育信息化”定義，將農(nóng)業(yè)教育信息資源管理描述為“在農(nóng)業(yè)教育的領(lǐng)域充分利用信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源，促進(jìn)信息交流和信息共享，促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)代化的過(guò)程［4］”。這個(gè)定義包含了兩重意義:①將信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)教育融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)信息化教育;②將信息資源視為核心資源，與資金資源、硬件資源、軟件資源、人力資源和環(huán)境資源等基礎(chǔ)資源同樣重要，信息資源是農(nóng)業(yè)教育信息化的戰(zhàn)略資源。農(nóng)業(yè)教育信息資源管理則是農(nóng)業(yè)教育信息化運(yùn)作發(fā)展的核心組成部分。筆者將農(nóng)業(yè)教育信息資源管理(AgricultureEducationalInformationResourcesManagement，AEIRM)定義為“在農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)教育信息資源進(jìn)行有效的控制與協(xié)調(diào)以及對(duì)農(nóng)業(yè)教育信息資源合理配置與利用的科學(xué)理論與方法論體系。”AEIRM任務(wù)的基本框架包含了戰(zhàn)略目標(biāo)、管理辦法與基本技術(shù)三大要素。其中，戰(zhàn)略目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的集成管理;管理方法將信息技術(shù)和傳統(tǒng)管理技術(shù)相結(jié)合，并以信息資源規(guī)劃為核心;基本技術(shù)包括分布式數(shù)據(jù)處理、集成通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等。

3．1．2農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃。作為AEIRM核心組成部分的農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃(AgricultureEducationalInforma-tionResourcesPlanning，AEIRP)，是在AEIRM基礎(chǔ)上的發(fā)展，其主體部分是農(nóng)業(yè)教育信息工程的總體數(shù)據(jù)規(guī)劃。筆者將農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃定義為“旨在解決農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)中‘信息孤島’問(wèn)題并更好地促進(jìn)信息資源共享，加強(qiáng)學(xué)校中信息化管理的制度化和規(guī)范化工作，支持農(nóng)業(yè)科學(xué)化的領(lǐng)導(dǎo)決策等有效舉措;其實(shí)施過(guò)程在于建立農(nóng)業(yè)信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和兩種基本管理模型。”農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃側(cè)重于對(duì)農(nóng)業(yè)教育信息資源的開(kāi)發(fā)與統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)制訂標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，利用主題數(shù)據(jù)庫(kù)、資源規(guī)劃工具等對(duì)農(nóng)業(yè)教育信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和管理。其基本結(jié)構(gòu)為“2個(gè)模型，1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，即系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理模型、系統(tǒng)功能管理模型和信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

3．1．3兩者之間的關(guān)系。美國(guó)信息資源管理學(xué)家Horton和Marchand等在20世紀(jì)80年代初指出:信息資源(InformationResources)與人、財(cái)、物資源都是企業(yè)與社會(huì)組織的重要資源。從信息管理學(xué)科結(jié)構(gòu)而言，信息資源規(guī)劃從屬于信息資源管理，是信息資源管理理論體系的核心;而信息資源管理則是信息資源規(guī)劃的載體。從籠統(tǒng)目標(biāo)來(lái)說(shuō)，信息資源管理傾向于對(duì)信息化結(jié)構(gòu)工程進(jìn)行整體布局和分配，其任務(wù)不僅包括在信息化工程進(jìn)行之前對(duì)信息要素進(jìn)行安排和分工，而且包括在建設(shè)和發(fā)展信息化過(guò)程時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整，其任務(wù)線涵蓋了整個(gè)信息化過(guò)程;而信息資源規(guī)劃則傾向于在信息化工程開(kāi)展之前，對(duì)信息要素進(jìn)行合理地布局和規(guī)劃，確保今后信息化進(jìn)程的穩(wěn)定運(yùn)作和發(fā)展，其任務(wù)線僅存在于信息化工程前期。從具體任務(wù)來(lái)說(shuō)，信息資源管理需要保持整體和局部的平衡，對(duì)發(fā)展中的信息具有監(jiān)督和控制的作用;而信息資源規(guī)劃則注重于整體，主要做好數(shù)據(jù)布局和設(shè)置數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工作，以便進(jìn)行信息管理。因此，完備的信息資源規(guī)劃是做好信息資源管理的前提。但在方法論體系中，信息資源規(guī)劃屬于信息資源管理范疇。在農(nóng)業(yè)教育信息化的進(jìn)程中，對(duì)信息資源的有效利用有利于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行。做好農(nóng)業(yè)教育信息資源管理的前提是合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃。從某種意義上說(shuō)，信息資源規(guī)劃可以從根本上解決“信息孤島”問(wèn)題。在實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化等過(guò)程時(shí)，信息資源規(guī)劃先行，可以為系統(tǒng)最終成功應(yīng)用奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3．2農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃與管理的任務(wù)AEIRP作為工程技術(shù)理論，包括需求分析、系統(tǒng)建模、支持工具等內(nèi)容。進(jìn)行AEIRP的過(guò)程就是梳理業(yè)務(wù)流程，了解信息需求，建立信息管理標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)模型;運(yùn)用這些標(biāo)準(zhǔn)和模型衡量現(xiàn)有的信息系統(tǒng)及各種應(yīng)用，若符合要求就繼承并加以整合提升，不符合要求的進(jìn)行改造優(yōu)化、選購(gòu)或重新開(kāi)發(fā)。這為根本解決農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展中2個(gè)主要問(wèn)題提供了新的視域。

(1)農(nóng)業(yè)教育信息化建設(shè)中大量資源浪費(fèi)問(wèn)題。從AEIRP的觀點(diǎn)看，問(wèn)題的根源在于建設(shè)者講不清需求，而分析人員所做的“需求分析”并不能真正反映建設(shè)者的真正需求。信息資源規(guī)劃強(qiáng)調(diào)將需求分析與系統(tǒng)建模緊密結(jié)合起來(lái)———需求分析是系統(tǒng)建模的準(zhǔn)備，系統(tǒng)建模是建設(shè)者需求的定型和規(guī)范化表達(dá)。AEIRP根據(jù)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)內(nèi)容(而不是按照現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)部門(mén))劃分出一些“職能域”;然后由業(yè)務(wù)人員和分析人員組成的一些小組，分別對(duì)各個(gè)職能域進(jìn)行業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流的調(diào)研分析;進(jìn)而建立學(xué)校信息系統(tǒng)的功能模型和數(shù)據(jù)模型，作為整個(gè)信息化建設(shè)的邏輯框架。進(jìn)行業(yè)務(wù)流分析時(shí)，要注意識(shí)別主要業(yè)務(wù)過(guò)程，研究新的管理模式，即與學(xué)校教學(xué)改革和管理創(chuàng)新相結(jié)合。在做數(shù)據(jù)流分析時(shí)，要調(diào)研分析職能域之間、職能域內(nèi)部、職能域與外單位間的數(shù)據(jù)流，并且做出流量的估算。只有經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)研分析，才能進(jìn)行科學(xué)的綜合，得出模型化的認(rèn)識(shí)，使學(xué)校主管部門(mén)、建設(shè)一線人員和分析人員在信息化建設(shè)“要做什么”的問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。

(2)“信息孤島”問(wèn)題。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)教育信息化發(fā)展中顯著的問(wèn)題癥結(jié)之一，其根源在于缺乏數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化管理。首先是數(shù)據(jù)定義和編碼沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不同的程序員或者同一個(gè)程序員在不同時(shí)期，對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)象起了很多不同的名稱(chēng)，諸如“設(shè)備代碼”“設(shè)備號(hào)”“設(shè)備編號(hào)”等，造成系統(tǒng)上的混亂。農(nóng)業(yè)教育信息系統(tǒng)中充斥著混亂數(shù)據(jù)，不能支持管理的科學(xué)化。作為一種新的問(wèn)題解決模式，AEIRP結(jié)合數(shù)據(jù)流的調(diào)研分析，做好基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，即設(shè)立信息管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)而落實(shí)到數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。

4農(nóng)業(yè)教育信息資源規(guī)劃的前景分析

篇（6）

隨著社會(huì)的進(jìn)步，信息環(huán)境的變化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)， 智力資本或知識(shí)資本成為核心競(jìng)爭(zhēng)力， 是個(gè)人、組織及社會(huì)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝的關(guān)鍵。而知識(shí)是存儲(chǔ)在人的大腦中的無(wú)形的資產(chǎn)， 需要有不同以往的管理思維和方法。知識(shí)的快速老化，技術(shù)的不斷更新以及非連續(xù)變化的環(huán)境對(duì)組織的發(fā)展造成了很大的壓力。正因?yàn)槿绱耍R(shí)成為人們?cè)絹?lái)越關(guān)注的重點(diǎn)，人們對(duì)知識(shí)管理開(kāi)展了不同角度的分析研究，形成了一定的研究成果[1]。但在研究過(guò)程中仍有很有問(wèn)題沒(méi)有得到妥善解決， 知識(shí)管理在發(fā)展的過(guò)程也出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，這些都是需要關(guān)注的。本文主要是對(duì)知識(shí)管理的定義作一個(gè)概略的區(qū)分， 并對(duì)知識(shí)管理與信息資源管理的關(guān)系進(jìn)行分析， 指出知識(shí)管理中存在的問(wèn)題，并提出了解決方案。

1 知識(shí)管理與信息資源管理的基本內(nèi)涵

1.1 知識(shí)管理的相關(guān)定義

對(duì)于知識(shí)管理，像其他大部分概念一樣，沒(méi)有一個(gè)明確的統(tǒng)一的定義。“知識(shí)管理” 一詞最早是由美國(guó)麻省克萊星頓著名的思圖維星國(guó)際咨詢(xún)公司提出的。盡管對(duì)知識(shí)管理的定義還沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一，但我們不妨從狹義和廣義兩個(gè)角度來(lái)考慮問(wèn)題。狹義的知識(shí)管理主要是指對(duì)知識(shí)本身的管理， 包括對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造、獲取、加工、存儲(chǔ)、傳播和應(yīng)用的管理，即主要是指對(duì)企業(yè)的知識(shí)管理。而廣義的知識(shí)管理范圍要寬泛許多，不僅包括對(duì)知識(shí)本身的管理，還包括對(duì)與知識(shí)有關(guān)的各種資源和無(wú)形資產(chǎn)的管理， 涉及知識(shí)組織、知識(shí)設(shè)施、知識(shí)資產(chǎn)、知識(shí)活動(dòng)、知識(shí)人員等的全方位、全過(guò)程的管理。這個(gè)層面的知識(shí)管理一般是在全社會(huì)展開(kāi)，而不僅僅是局限于一個(gè)企業(yè)。但不管是哪一種角度，它們的目標(biāo)是相同的，即通過(guò)對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造、獲取、加工、傳播、提供使用等程序，完成知識(shí)的價(jià)值，提高知識(shí)主體的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。知識(shí)的管理的重點(diǎn)也正是體現(xiàn)在知識(shí)的識(shí)別、獲取、開(kāi)發(fā)、分解、存儲(chǔ)和共享，并為其構(gòu)筑有效的途徑和機(jī)制，以運(yùn)用集體的智慧來(lái)促進(jìn)組織的發(fā)展。

從本質(zhì)上說(shuō)，知識(shí)管理是要保證知識(shí)的共享，而且是一種對(duì)人的管理， 是要保證使人大腦中的無(wú)形資產(chǎn)即隱性知識(shí)轉(zhuǎn)化為可供分享和利用的顯性知識(shí)，從而創(chuàng)造出新的知識(shí)，提高組織和個(gè)人的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。

提到知識(shí)管理就很有必要對(duì)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)做一對(duì)比區(qū)分。顯性知識(shí)是指可以以文字、圖象、聲音、符號(hào)等形式以及這些形式的組合表達(dá)，通過(guò)印刷或電子出版的形式可供人們交流和使用的信息。而隱性知識(shí)是比較主觀的知識(shí)，存在于人的大腦中，只有通過(guò)特定的方式才能表達(dá)出來(lái)， 而隱性知識(shí)是知識(shí)創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是知識(shí)管理鼓勵(lì)挖掘的重點(diǎn)。知識(shí)管理就是要通過(guò)一定的方式和方法對(duì)隱性知識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)，使其轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)。在這種由隱性到顯性的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，知識(shí)得到不斷增長(zhǎng)，形成良性循環(huán)。當(dāng)然，在對(duì)知識(shí)管理的諸多研究中，有學(xué)者主張對(duì)知識(shí)管理進(jìn)行階段劃分， 認(rèn)為知識(shí)管理可分為第一代知識(shí)管理和第二代知識(shí)管理， 認(rèn)為第一代知識(shí)管理只注重“管理”知識(shí)，而很少考慮知識(shí)的生產(chǎn)和創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)對(duì)現(xiàn)有知識(shí)的編碼化和共享，而第二代知識(shí)管理則強(qiáng)調(diào)新知識(shí)的生產(chǎn)， 認(rèn)為應(yīng)該強(qiáng)化自然產(chǎn)生的創(chuàng)新和創(chuàng)造力的環(huán)境， 幫助組織創(chuàng)造新知識(shí)以提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力。第一代知識(shí)組織主要注重組織內(nèi)部的知識(shí)共享， 但不強(qiáng)調(diào)與組織外部進(jìn)行知識(shí)共享。而第二代組織則不同，它認(rèn)為組織并不能靜態(tài)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而應(yīng)該積極向外界學(xué)習(xí)，積極組建知識(shí)聯(lián)盟，以更好地提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，不管兩者有多少不同之處，他們的目的是相同的，即通過(guò)引導(dǎo)知識(shí)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享，并通過(guò)對(duì)共享知識(shí)的有效利用，最終提高組織的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 知識(shí)管理的特征

許多知識(shí)管理的計(jì)劃都集中在兩個(gè)重要方面，一是更好地共享現(xiàn)有的知識(shí)， 二是新知識(shí)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移。知識(shí)管理的主要特征有以下幾點(diǎn)：

首先，觀念更新，即人們開(kāi)始認(rèn)同“共享信息”比“擁有信息”更有價(jià)值。這是知識(shí)管理開(kāi)展的基礎(chǔ)。知識(shí)管理是基于“知識(shí)真有價(jià)值， 知識(shí)真能夠創(chuàng)造價(jià)值”的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生的，其目的就是要通過(guò)知識(shí)的更有效的利用來(lái)提高個(gè)人或組織創(chuàng)造價(jià)值的能力。

其次，知識(shí)管理強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。創(chuàng)新是知識(shí)管理的核心， 有效管理知識(shí)資本就是為了運(yùn)用集體智慧提高組織的應(yīng)變能力。有了應(yīng)變能力、有了創(chuàng)新，才能通過(guò)不斷推陳出新從而快速的發(fā)展。知識(shí)管理還強(qiáng)調(diào)知識(shí)的流動(dòng)， 認(rèn)為知識(shí)只有在相互地交流中才能體現(xiàn)自身的價(jià)值并得到發(fā)展。

第三，人是知識(shí)管理的核心。人本身是一個(gè)豐富的知識(shí)集合體，人能夠通過(guò)對(duì)新知識(shí)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用，使其轉(zhuǎn)化為能夠滿(mǎn)足人們需要的產(chǎn)品或服務(wù)。人善于將分散存在的知識(shí)融會(huì)貫通，組合集成，創(chuàng)造出新的知識(shí)并應(yīng)用到新的領(lǐng)域。人不僅自身?yè)碛胸S富的知識(shí)，而且還擁有駕御知識(shí)的出眾的能力，即對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理。可以說(shuō)，知識(shí)只能通過(guò)人的能動(dòng)創(chuàng)造性發(fā)揮而產(chǎn)生，并依附于人而存在，人是知識(shí)管理中的關(guān)鍵一環(huán)。

第四，重視對(duì)企業(yè)文化的培養(yǎng)。實(shí)施知識(shí)管理實(shí)際上就是在培養(yǎng)一種企業(yè)文化，鼓勵(lì)人們共享知識(shí)。而這種共享知識(shí)的素質(zhì)是需要引導(dǎo)和培養(yǎng)的， 知識(shí)管理對(duì)企業(yè)文化的形成起了推動(dòng)作用。企業(yè)內(nèi)通過(guò)開(kāi)放式的交流、學(xué)習(xí)，共享組織內(nèi)外的知識(shí)。知識(shí)在相互聯(lián)系的使用中價(jià)值得到提升和深化。

1.3 信息資源管理的相關(guān)概念

歷來(lái)人們對(duì)信息管理與信息資源管理的關(guān)系各持不同意見(jiàn)，總體來(lái)說(shuō)，人們都傾向于將信息資源管理歸類(lèi)于信息管理之下， 作為信息管理發(fā)展的一個(gè)子階段。所謂信息資源管理是一種新的信息管理模式和信息管理思想， 它是在信息管理的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)，但在管理理念上有所突破和超越，是集信息的技術(shù)管理、信息的經(jīng)濟(jì)管理和信息的人文管理于一身的一種集約化管理方式。

信息資源管理的研究?jī)?nèi)容從整體上看可劃分為兩大塊，一是信息資源管理的理論研究，信息資源管理研究所涉及到的各方面內(nèi)容如信息、技術(shù)、人、環(huán)境、機(jī)構(gòu)等都可以從理論層面進(jìn)行研究，只是各自的側(cè)重點(diǎn)有一些差別。

一是信息資源管理的應(yīng)用性研究， 信息資源管理的發(fā)展離不開(kāi)理論上的探索， 而任何信息資源管理的模式最終都是要付諸實(shí)踐， 滿(mǎn)足人們的信息需求。

可以說(shuō)，信息資源管理同時(shí)兼顧了技術(shù)因素、經(jīng)濟(jì)因素、人文因素，尤其突出強(qiáng)調(diào)了人文管理的重要性，將“人”置于最核心的地位，一切從人的需要出發(fā)來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)施，使人的信息需求達(dá)到最大化滿(mǎn)足，這是信息管理一直忽略的方面。另外信息資源管理在強(qiáng)調(diào)以“人”為本的同時(shí)也重視了對(duì)信息技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用。由此分析可以看出，信息資源管理的研究?jī)?nèi)容就是一種“抽象信息”，或者就為一種符號(hào)研究，是通過(guò)對(duì)信息符號(hào)的研究來(lái)觸及問(wèn)題的本質(zhì)。

2 信息資源管理與知識(shí)管理的區(qū)別

2.1 信息與知識(shí)的關(guān)系

從信息到知識(shí)是一個(gè)遞進(jìn)的過(guò)程， 信息與知識(shí)是兩個(gè)不同的實(shí)體。由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)產(chǎn)生的信息無(wú)法解釋人類(lèi)潛在的行為。信息是特定應(yīng)用環(huán)境下的數(shù)據(jù)，而知識(shí)則是具體環(huán)境下的信息，知識(shí)一方面可以是信息中最具價(jià)值的那一部分信息， 另外需要說(shuō)明的是，知識(shí)并不是簡(jiǎn)單地存在于信息集合中，而是存在于人類(lèi)的頭腦中。知識(shí)更是指是人們所真正需要的那一部分信息。從信息到知識(shí)是一個(gè)由低層到高層的過(guò)程，在較低的層次上，大部分的工作都是用機(jī)器來(lái)完成，以實(shí)現(xiàn)信息的價(jià)值。而在較高層次，則迫切需要人的判斷力的參與，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)的價(jià)值。

2.2 信息資源管理與知識(shí)管理的聯(lián)系與區(qū)別

一般認(rèn)為， 知識(shí)管理是信息資源管理發(fā)展的新階段，是其發(fā)展和延伸。如果說(shuō)信息資源管理使數(shù)據(jù)變成信息，并使信息為組織的目標(biāo)服務(wù)，那么知識(shí)管理就使信息變成知識(shí)， 并使知識(shí)成為組織提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力的重要途徑。隨著管理方法手段的變化和人們對(duì)信息作用的認(rèn)識(shí)不斷深化，對(duì)管理性、戰(zhàn)略性的要求更高，信息管理進(jìn)入信息資源管理，然后又進(jìn)入知識(shí)管理。知識(shí)管理是信息資源管理發(fā)展的必然結(jié)果。盡管信息資源在一定程度上滿(mǎn)足了人們的信息需求，但知識(shí)有著更高的價(jià)值和水準(zhǔn)，尤其是隱性知識(shí)得到人們的重視。從屬性上看，信息資源管理與知識(shí)管理在很多方面都是重合的。從聯(lián)系上看，他們也可以彼此轉(zhuǎn)化。管理上越來(lái)越強(qiáng)調(diào)文化管理、人本管理等。知識(shí)管理是信息管理在深度與廣度上的進(jìn)一步深化和拓展。知識(shí)管理將信息轉(zhuǎn)化為知識(shí)， 并用知識(shí)來(lái)提高特定組織的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力，也有助于顯性知識(shí)與隱性知識(shí)之間的轉(zhuǎn)換。

從信息資源管理上升到知識(shí)管理， 需要經(jīng)過(guò)一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程，包括隱性知識(shí)的社會(huì)化，顯性知識(shí)外在化，實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)的鏈接，隱性知識(shí)的內(nèi)在化等。當(dāng)然， 知識(shí)管理與信息資源管理有許多不同之處，這是因?yàn)橹R(shí)管理相對(duì)信息資源管理而言，自身有許多優(yōu)勢(shì)。具體分析如下：

首先，信息資源管理忽視了對(duì)隱性知識(shí)的管理，知識(shí)管理重視對(duì)隱性知識(shí)的管理， 強(qiáng)調(diào)對(duì)隱性知識(shí)的挖掘，使隱性知識(shí)充分發(fā)揮其效用，為社會(huì)的發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)。知識(shí)管理同時(shí)也重視對(duì)顯性知識(shí)的管理，實(shí)現(xiàn)隱性知識(shí)與顯性知識(shí)的轉(zhuǎn)化，并在這一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

篇（7）

[分類(lèi)號(hào)]F27

隨著政府信息爆炸式的增長(zhǎng)，單憑政府部門(mén)一己之力來(lái)管理政府信息資源已經(jīng)力不從心了。為了解決此問(wèn)題，學(xué)者紛紛提出自己的看法。列維坦認(rèn)為，信息資源的本質(zhì)就是協(xié)調(diào)和整合。庫(kù)柏則認(rèn)為，信息資源管理意味著整合或協(xié)調(diào)。因此，對(duì)于包羅萬(wàn)象的信息資源，必須依靠多元合作、多方協(xié)調(diào)進(jìn)行管理。不少人提出應(yīng)該改變政府信息資源的傳統(tǒng)管理模式，引入企業(yè)、第三部門(mén)，甚至社會(huì)公眾的力量對(duì)政府信息資源進(jìn)行協(xié)作管理。

1 政府信息資源管理的概念

政府信息資源協(xié)作管理的概念建立在對(duì)政府信息資源概念的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上。不少研究者都認(rèn)為政府信息資源的概念有狹義和廣義之分。狹義的政府信息資源是指一切產(chǎn)生于政府內(nèi)部或雖然產(chǎn)生于政府外部但對(duì)政府活動(dòng)有影響的信息資源的統(tǒng)稱(chēng)，包括政府部門(mén)為履行管理國(guó)家行政事務(wù)的職責(zé)而采集、加工、使用的信息資源，政府部門(mén)在業(yè)務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生和生成的信息資源，由政府投資建設(shè)的信息資源以及由政府部門(mén)直接管理的信息資源等。廣義的政府信息資源是指政府行政工作中產(chǎn)生和利用的信息資源及其相關(guān)人員、設(shè)備、技術(shù)、環(huán)境和資金等要素的集合，可分為政府信息資源本身、信息技術(shù)設(shè)施資源和其他資源。

很多研究者提出了政府信息資源管理的概念。其中比較經(jīng)典的是謝陽(yáng)群從信息資源管理的組成要素出發(fā)對(duì)其進(jìn)行的定義：政府信息資源管理既包含信息本身，又包含諸如人員、設(shè)備、資金和技術(shù)之類(lèi)的相關(guān)資源。朱曉峰、蘇新寧從生命周期的視角進(jìn)行定義，認(rèn)為政府信息資源管理就是政府信息資源的全生命周期管理，不僅要對(duì)政府信息資源本身進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，還需對(duì)其他相關(guān)資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。

2　政府信息資源協(xié)作管理的理論

目前國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有政府信息資源協(xié)作管理的系統(tǒng)研究，但在電子政府、電子政務(wù)、協(xié)同政府、協(xié)同治理的研究中都包含了協(xié)作管理的思想。

2.1　政府信息資源協(xié)作管理的重要性研究

有的研究從政府信息資源管理存在的問(wèn)題人手，對(duì)企業(yè)、第三部門(mén)參與公共信息協(xié)作管理的必要性展開(kāi)論述。

歐文?休斯從分析政府信息資源共享需求的多樣性入手，指出政府信息資源共享應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“分類(lèi)共享”的觀點(diǎn)，并在公共物品理論的基礎(chǔ)上，把政府信息產(chǎn)品或服務(wù)分成兩大類(lèi)，即純公共信息和準(zhǔn)公共信息。根據(jù)在競(jìng)爭(zhēng)性上存在的差別，準(zhǔn)公共信息進(jìn)一步細(xì)分為弱競(jìng)爭(zhēng)信息和強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)信息。對(duì)于純公共信息應(yīng)免費(fèi)共享；弱競(jìng)爭(zhēng)信息通過(guò)向消費(fèi)者收取一定比例的成本費(fèi)共享；強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)信息由信息企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)的方式向消費(fèi)者收費(fèi)，提供有償共享。國(guó)外還有的研究者認(rèn)為多元主體參與協(xié)作可形成信息化領(lǐng)導(dǎo)力(E-leader-ship)，他們采用Quad模型表示多元主體，涵蓋除了政府部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)、民間社團(tuán)和創(chuàng)新與教育部門(mén)(I&E)四個(gè)方面的主體。

旃群認(rèn)為只有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用于政府信息資源開(kāi)發(fā)、利用，信息資源產(chǎn)品遵循市場(chǎng)供需機(jī)制，才能孕育良好的信息資源市場(chǎng)，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的職能。楊玉麟等認(rèn)為在公共信息資源領(lǐng)域，凡是能提供公共信息，以提高私人福利、引導(dǎo)社會(huì)價(jià)值取向、實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)的組織，都能夠成為公共信息資源的提供者。在新的社會(huì)環(huán)境下，建立以政府為主導(dǎo)，第三部門(mén)、企業(yè)及個(gè)人等多元主體參與，以公眾滿(mǎn)意度為宗旨的多元化公共信息資源格局勢(shì)在必行。陳聰提出了多元化政府信息資源共享的理念，具體而言是指政府信息資源共享的投資建設(shè)主體的多元化，從單純的政府建設(shè)轉(zhuǎn)向由政府(中央政府和地方政府)、企業(yè)(包括國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、合資合作企業(yè))、第三部門(mén)、社會(huì)公眾投資或通過(guò)合資、合作的形式共同投資建設(shè)政府信息資源共享工程。

黃志澄通過(guò)對(duì)政務(wù)信息化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出引入第三方中介服務(wù)對(duì)保證政務(wù)信息化建設(shè)的效益最大化至關(guān)重要，進(jìn)而提出第三方中介服務(wù)(包括咨詢(xún)、監(jiān)理、培訓(xùn))的應(yīng)用，并在此基礎(chǔ)上提出對(duì)政務(wù)信息化建設(shè)的若干建議。黃萃認(rèn)為電子政務(wù)信息資源建設(shè)的市場(chǎng)化，正成為推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)。一方面，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)既具有投資的能力，又具有創(chuàng)新的活力，他們的加入將使電子政務(wù)信息資源的發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)；另一方面，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)的介入，不但促進(jìn)了電子政務(wù)信息資源的發(fā)展，也推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2　政府信息資源協(xié)作管理的方式、模型與體制

西方各國(guó)政府信息資源公共服務(wù)供給模式大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：傳統(tǒng)官僚制階段；以“政府外包”、“政府業(yè)務(wù)合同出租”、“競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)”等為特征的市場(chǎng)多元化階段；現(xiàn)行的以“整體合作政府”為特征的整體合作階段。

陳聰所構(gòu)建的政府信息資源的分類(lèi)共享模式，包括健全純公共信息資源的共享模式和優(yōu)化準(zhǔn)公共信息資源的共享模式。魏吉華提出了政府信息資源內(nèi)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式，政府部門(mén)可聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)如圖書(shū)館、情報(bào)所、信息資訊公司、軟件開(kāi)發(fā)商、高校等共同開(kāi)發(fā)信息資源。劉月學(xué)等認(rèn)為政府信息資源開(kāi)發(fā)模式有外源化模式、產(chǎn)業(yè)化模式、內(nèi)外聯(lián)合開(kāi)發(fā)模式和網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)模式。黃萃認(rèn)為目前來(lái)看電子政務(wù)信息資源的市場(chǎng)化和資金籌措已經(jīng)呈現(xiàn)多元化格局，包括伙伴關(guān)系、外協(xié)外包、政企整合、發(fā)行債券和廣告籌資五種模式。

2005年，李立明等以信息化城市管理為對(duì)象，提出了電子公共服務(wù)模型――GBCP模型，描述了政府(G)、企業(yè)(B)、公眾和社區(qū)(C)、公共產(chǎn)品(P)構(gòu)成的、涵蓋電子公共服務(wù)各方面的完整動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，如圖1所示：

筆者提出在公共信息資源管理領(lǐng)域引入電子參與，調(diào)動(dòng)公眾以社會(huì)治理者的身份，協(xié)調(diào)各組織、各階層的利益來(lái)進(jìn)行公共信息資源的有效管理，筆者還曾提出了基于E-Participation的公共信息資源管理模式。

3　政府信息資源協(xié)作管理的政策

政策能為協(xié)作管理的順利實(shí)施和健康發(fā)展提供有效的支持，許多國(guó)家制定政策支持公司、企業(yè)等私營(yíng)部門(mén)以及非政府組織參與政府信息資源管理、開(kāi)發(fā)與建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的功效。

1983年，英國(guó)信息技術(shù)咨詢(xún)小組(ITAp)提議將一部分政府信息在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，由私營(yíng)信息部門(mén)對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步加工、開(kāi)發(fā)或者利用。2000年9月英國(guó)的《21世紀(jì)的電子政務(wù)服務(wù)》中指出了將商業(yè)機(jī)構(gòu)和民間組織引入到電子服務(wù)市場(chǎng)的重要作用。2003年10月英國(guó)批準(zhǔn)執(zhí)行《歐盟公共部門(mén)信息再利用指令》，隨后參照此指令制定了相應(yīng)的法規(guī)。例如，

2004年制定了《政府公共信息再利用的最佳實(shí)踐指南》，2005年頒布了《公共部門(mén)信息再利用規(guī)則》，它們明確了政府部門(mén)職責(zé)以及應(yīng)公開(kāi)的信息內(nèi)容，規(guī)定在公共信息再利用時(shí)要堅(jiān)持非歧視與公平的原則，并且規(guī)范了公共信息再利用的范圍、再利用的申請(qǐng)流程，許可證發(fā)放以及批準(zhǔn)的程序等問(wèn)題。

1990年美國(guó)工業(yè)貿(mào)易署的《政府擁有的可交易的信息：政府部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)信息交易指南》中指出，美國(guó)政府可按市場(chǎng)價(jià)出售已形成市場(chǎng)價(jià)格的公共信息；政府為企業(yè)提供那些尚未形成市場(chǎng)價(jià)的信息時(shí)可只收信息成本費(fèi)。在交易完成后，政府不直接參與信息加工活動(dòng)，而由企業(yè)自己投資建設(shè)；對(duì)于可由私營(yíng)部門(mén)提供的信息服務(wù)，政府不應(yīng)再提供類(lèi)似服務(wù)。此外，政府部門(mén)應(yīng)與私營(yíng)部門(mén)加強(qiáng)合作，同時(shí)將大部分的信息收集工作委托給社會(huì)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)。1993年美國(guó)公布《國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施行動(dòng)計(jì)劃》，提出了9個(gè)方面的具體措施，確定了反對(duì)壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)與合作、優(yōu)勝劣汰的方針。該計(jì)劃支持私人企業(yè)在國(guó)家信息基礎(chǔ)沒(méi)施建沒(méi)中占據(jù)核心地位，并采用稅收優(yōu)惠和頒布相應(yīng)的監(jiān)管政策的辦法刺激私人企業(yè)投資建設(shè)國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。2001年1月，美國(guó)圖書(shū)館與信息科學(xué)委員會(huì)(NCLIS)向白宮遞交《公共信息傳播綜合評(píng)估》報(bào)告，肯定了商業(yè)機(jī)構(gòu)、非政府組織(NGO)在公共信息傳播中的作用。2001年3月，NCLIS又提交了《公共信息資源改革法案2001》，提議制定行之有效的公共信息資源獲取計(jì)劃，并采用多種手段特別是以公私合作的方式實(shí)現(xiàn)公共信息資源的整個(gè)生命周期管理。2002年美國(guó)頒布了《電子政府法案》(E―Gov―ernment Act 2002)，提倡為外包服務(wù)商創(chuàng)造有利的環(huán)境，鼓勵(lì)采用外包的方式開(kāi)展電子政務(wù)項(xiàng)目，這樣能為承包方帶來(lái)通過(guò)使用lT改造業(yè)務(wù)流程所節(jié)省下來(lái)的節(jié)余資金(share-in-saving)。

歐盟在多國(guó)整合協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上進(jìn)行區(qū)域性公共信息資源管理。歐盟成立信息協(xié)會(huì)(information society)，該協(xié)會(huì)的主要職能為領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)歐盟成員國(guó)進(jìn)行信息化建設(shè)，特別是進(jìn)行公共信息資源建設(shè)與服務(wù)。歐盟1994年信息化建設(shè)報(bào)告，提倡國(guó)家信息自由化政策，保護(hù)信息化領(lǐng)域的多元化競(jìng)爭(zhēng)。1996年歐盟制訂了《促進(jìn)公共與私人部門(mén)在信息市場(chǎng)的協(xié)作指導(dǎo)原則》，促進(jìn)公共部門(mén)和私人部門(mén)之間的協(xié)作。1999年1月歐盟委員會(huì)發(fā)表了《公共部門(mén)信息：歐洲的重要資源――關(guān)于信息社會(huì)公共部門(mén)信息的綠皮書(shū)》，提倡與私人企業(yè)、非政府組織、非盈利機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作以促進(jìn)公共部門(mén)和私人部門(mén)的公平競(jìng)爭(zhēng)，提高政府部門(mén)信息資源共享程度，明確規(guī)定了官方版權(quán)的含義、公共部門(mén)信息的范圍、獲取和傳播公共信息的條件等。2000年11月歐盟通過(guò)了《提高和擴(kuò)展公共部門(mén)信息的獲取》指令，提倡公共信息的非歧視性公平交易，并且進(jìn)一步規(guī)定了公共部門(mén)信息再利用的申請(qǐng)流程、公共部門(mén)信息再利用的條件、這項(xiàng)指令的具體實(shí)施等一系列問(wèn)題。該項(xiàng)指令旨在促進(jìn)公共部門(mén)信息的再利用與商業(yè)性開(kāi)發(fā)。

4　現(xiàn)有研究的貢獻(xiàn)與存在的問(wèn)題

雖然已有的研究沒(méi)有直接提出協(xié)作管理的概念，但是多元化管理、公私合作管理、市場(chǎng)化管理、公眾參與信息資源管理等研究都包含了協(xié)作管理的思想，為政府公共資源協(xié)作管理打下了基礎(chǔ)。但是研究尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，尚不成熟，存在不足之處。

4.1　現(xiàn)有研究成果

在理論層面，目前的研究者都意識(shí)到，在新的歷史條件下，單靠政府部門(mén)進(jìn)行公共信息資源管理存在局限性。不少研究者都明確提出要加強(qiáng)政府、企業(yè)、第三部門(mén)的協(xié)作，依靠行政機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制、志愿機(jī)制的協(xié)同效應(yīng)來(lái)提高公共信息資源管理的水平。

有的研究者對(duì)公共信息資源進(jìn)行更細(xì)致的分類(lèi)，指出了哪些類(lèi)型的公共信息資源具備市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的可能性，這些理論為企業(yè)參與協(xié)作管理奠定了理論基礎(chǔ)；有的學(xué)者對(duì)企業(yè)、第三部門(mén)參與公共信息資源管理的作用進(jìn)行了分析；有的研究者從公共信息資源管理起源人手，對(duì)公共信息資源管理體制的歷史演變進(jìn)行歸納，并對(duì)比分析了國(guó)內(nèi)外一些國(guó)家的公共信息資源管理體制，提出了我國(guó)公共信息資源多元管理體制。

在政策層面，美國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)家和地區(qū)的政府都在電子政務(wù)服務(wù)的相關(guān)條令中提出了一系列促進(jìn)公私合作(包括政府與企業(yè)合作、政府與第三部門(mén)合作)的措施，肯定了企業(yè)、第三部門(mén)在政府信息資源建設(shè)中的地位，指出了協(xié)作管理、多元化管理對(duì)于信息開(kāi)發(fā)的重要意義。特別是《歐盟公共部門(mén)信息再利用指令》的影響巨大，許多國(guó)家都參照本國(guó)的國(guó)情制定了政府信息再利用的政策，支持企業(yè)參與到政府信息開(kāi)發(fā)和服務(wù)中來(lái)。各國(guó)政府在制定公眾參與政策方面的成果也十分突出。聯(lián)合國(guó)自2003年后的電子政務(wù)測(cè)評(píng)報(bào)告中，都設(shè)立了電子參與指數(shù)，將電子參與的程度直接與電子政務(wù)的成效掛鉤。電子參與指數(shù)的設(shè)置反映了政府信息資源管理領(lǐng)域?qū)妳⑴c的重視。

在實(shí)踐層面，政府公共資源協(xié)作管理方面的項(xiàng)目已經(jīng)如火如荼地開(kāi)展起來(lái)了。協(xié)作管理的形式在電子政府、政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公共信息平臺(tái)、公共信息服務(wù)系統(tǒng)、公共信息商業(yè)開(kāi)發(fā)、醫(yī)療信息服務(wù)等政府信息資源管理多種領(lǐng)域得到應(yīng)用。私營(yíng)部門(mén)通過(guò)服務(wù)外包、多元融資、成立公司、外聘人員、租用設(shè)備等形式參與到政府信息資源的供給、開(kāi)發(fā)利用。第三部門(mén)也在信息咨詢(xún)、技術(shù)援助、人員支持等領(lǐng)域參與到政府信息資源管理過(guò)程中。公眾參與政府信息資源管理的案例也不斷涌現(xiàn)。公眾參與在政策制定、公眾門(mén)戶(hù)、電子論壇、網(wǎng)上民主、服務(wù)系統(tǒng)、政府網(wǎng)站、公眾參與窗口都得到了廣泛的體現(xiàn)。

4.2　研究存在的不足

在理論層面上，把政府信息資源與公共信息資源混為一談，很少細(xì)致地區(qū)分出政府信息資源管理這個(gè)具體而重要的領(lǐng)域。已有的研究目前還停留在對(duì)多主體協(xié)作進(jìn)行公共信息資源管理的重要性的討論上，還沒(méi)有深入下去，缺乏對(duì)協(xié)作模式、協(xié)作流程、協(xié)作機(jī)制、協(xié)作平臺(tái)建設(shè)方面的系統(tǒng)研究。公共信息資源管理和政府信息資源管理本身還是一個(gè)發(fā)展中的課題，它們的概念、內(nèi)涵、研究對(duì)象等至今還處于探索階段，因此政府公共資源協(xié)作管理理論研究還有很長(zhǎng)的路要走。

在政策層面，由于政府信息資源協(xié)作管理還處于研究的起步階段，國(guó)家缺乏專(zhuān)門(mén)針對(duì)此領(lǐng)域的立法和政策。現(xiàn)有的法律和規(guī)范都是在把政府作為單一主體的傳統(tǒng)的管理體制下設(shè)立的。

政府信息資源協(xié)作管理的實(shí)踐應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)走在理論研究的前面，滯后的理論研究無(wú)法為其提供有效的指導(dǎo)，實(shí)踐活動(dòng)還處在“摸著石頭過(guò)河”的自為狀態(tài)，遇到不少困惑和難題。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝陽(yáng)群信息資源管理．合肥：安徽大學(xué)出版社，1999：26

篇（8）

我國(guó)在ERP評(píng)測(cè)規(guī)范中對(duì)其做了如下定義：ERP是一種先進(jìn)的企業(yè)管理理念，它將企業(yè)各個(gè)方面的資源充分調(diào)配和平衡，為企業(yè)提供多重解決方案，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。ERP以制造資源計(jì)劃M(mǎn)RPⅡ?yàn)楹诵?基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，并進(jìn)一步吸收了現(xiàn)代的管理思想。MRPⅡ主要側(cè)重對(duì)企業(yè)內(nèi)部人、財(cái)、物等資源的管理，ERP系統(tǒng)在MRPⅡ的基礎(chǔ)上擴(kuò)展了管理范圍，它把客戶(hù)需求、企業(yè)內(nèi)部的制造活動(dòng)以及供應(yīng)商的制造資源整合在一起，形成一個(gè)完整的供應(yīng)鏈,并對(duì)供應(yīng)鏈上所有環(huán)節(jié)如訂單、采購(gòu)、庫(kù)存、計(jì)劃、生產(chǎn)、發(fā)貨和財(cái)務(wù)等所需要的所有資源進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)劃和管理，其主要功能包括生產(chǎn)制造控制、分銷(xiāo)管理、財(cái)務(wù)管理、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)JIT、人力資源管理、項(xiàng)目管理和質(zhì)量管理等。可見(jiàn),資源管理的理念始終存在于ERP的概念之中。

篇（9）

由于歷史的原因，我國(guó)的公共信息資源管理長(zhǎng)期以來(lái)帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制色彩，“條塊分割”和“信息壟斷”現(xiàn)象嚴(yán)重，信息共享程度低，公共信息資源的深度開(kāi)發(fā)與利用嚴(yán)重不足。并且，由于政府在公共信息管理中的特殊地位，使得我國(guó)公共信息資源管理缺少驅(qū)動(dòng)力，造成了公共信息資源管理的社會(huì)效用低下。在信息資源飛速膨脹和信息的社會(huì)信息需求日益增強(qiáng)的信息社會(huì)，傳統(tǒng)的以政府為唯一主體的垂直式公共信息資源管理模式不僅嚴(yán)重地制約著我國(guó)公共信息資源的管理與利用水平，而且也不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)公共信息資源的多層次需求。為適應(yīng)公共信息資源管理復(fù)雜性發(fā)展的需要，提高我國(guó)公共信息資源的管理與利用水平，必須建立一個(gè)以政府宏觀規(guī)劃為指導(dǎo)的多主體參與的多元化公共信息資源管理模式。

1建立多元化公共信息資源管理策略的必要性分析

保羅·烏勒(PaulUhlir)在給聯(lián)合國(guó)教科文組織起草的《發(fā)展和促進(jìn)公共領(lǐng)域信息的政策指導(dǎo)草案》中，把公共信息資源定義為不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他法定制度限制使用以及公眾能夠有效利用而無(wú)需授權(quán)也不受制約的各種數(shù)據(jù)來(lái)源、類(lèi)型及信息。公共信息資源管理的目標(biāo)是滿(mǎn)足社會(huì)不同組織或個(gè)人對(duì)公共信息的普遍需求，具有公共性和共享性的內(nèi)在特征。從這個(gè)意義上說(shuō)，所有與公共利益相關(guān)的信息資源都可以歸入公共信息資源范疇，并由此組成了公共信息資源管理的范疇體系。建立多元化公共信息資源管理體系的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)公共信息資源管理多層次服務(wù)目標(biāo)的必然發(fā)展趨勢(shì)。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，社會(huì)對(duì)公共信息資源的需求呈現(xiàn)明顯的多層次化特征，公共信息的社會(huì)個(gè)性化需求日益增強(qiáng)。在這種情況下，無(wú)論是在公共信息資源的采集和處理上，還是在公共信息資源管理的服務(wù)功能建設(shè)上，傳統(tǒng)的以政府為唯一主體的公共信息資源管理模式都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，不能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)公共信息資源的多層次需求。因此，建立一套以政府宏觀規(guī)劃為指導(dǎo)的，社會(huì)各類(lèi)企業(yè)、組織和機(jī)構(gòu)參與的多元化的公共信息資源管理體系，是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公共信息資源多層次需求的必然要求。

(2)適應(yīng)社會(huì)分工專(zhuān)門(mén)化和組織分化程度不斷提高的環(huán)境發(fā)展需要。隨著社會(huì)分工專(zhuān)門(mén)化和組織分化程度的不斷提高，過(guò)去集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育和社會(huì)公共信息資源管理等功能為一身的政府行政結(jié)構(gòu)正在面臨分化，并在事實(shí)上形成了多樣化的公共信息資源管理渠道，這為社會(huì)各類(lèi)組織和機(jī)構(gòu)參與公共信息資源管理開(kāi)辟了新的道路。

(3)適應(yīng)公共信息資源管理復(fù)雜性發(fā)展的要求。現(xiàn)代社會(huì)人們對(duì)公共信息的需求涉及社會(huì)的各個(gè)方面：既包括對(duì)衣食住行等物質(zhì)類(lèi)信息需求，也包括對(duì)科技、教育和文化等領(lǐng)域精神類(lèi)信息的需求，還包括與社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、扶貧救濟(jì)以及家政服務(wù)等與社會(huì)事務(wù)相關(guān)的公共信息需求等。從總體上看，社會(huì)公眾對(duì)公共信息的個(gè)性化需求日益增強(qiáng)，公共信息資源管理的具有明顯的多層次性。因此，無(wú)論是從公共信息資源自身，還是從公共信息資源管理的社會(huì)服務(wù)目標(biāo)上看，公共信息資源管理的復(fù)雜性越來(lái)越強(qiáng)。除此之外，公共信息資源管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要信息科學(xué)、信息技術(shù)以及社會(huì)科學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域的理論知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技術(shù)體系的支撐。

總之，建立多元化的公共信息資源管理模式不僅是全面實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)公共信息資源管理目標(biāo)的要求，也是適應(yīng)公共信息資源體系復(fù)雜性發(fā)展的需要。

2建立多元化的公共信息資源管理模式

在傳統(tǒng)公共信息管理模式下，不同部門(mén)和組織之間信息交換的不流暢導(dǎo)致了公共信息資源管理上的“體內(nèi)循環(huán)”效應(yīng)明顯，而“共享效應(yīng)”得不到充分體現(xiàn)。在新形勢(shì)下，公共信息資源管理必須走政府行政型管理、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)型管理和社會(huì)自發(fā)型管理相結(jié)合的、功能互補(bǔ)的多元化管理模式。

2．1轉(zhuǎn)變政府的公共信息管理職能

2．1.1推進(jìn)政府信息管理機(jī)構(gòu)改革，促進(jìn)政府政管理理念的轉(zhuǎn)變。首先，改變傳統(tǒng)的垂直式的組織管理體系，建立一個(gè)以政府宏觀規(guī)劃為主導(dǎo)，其他社會(huì)各種組織、團(tuán)體和公眾參與的扁平化的、靈活的公共信息組織管理體系。該體系的建立應(yīng)以推進(jìn)公共信息運(yùn)動(dòng)周期中各個(gè)環(huán)節(jié)的有效實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)，盡量減少中間管理層的設(shè)置，并且可以根據(jù)信息運(yùn)動(dòng)規(guī)律和社會(huì)需求的變化，動(dòng)態(tài)設(shè)置一些管理機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)信息動(dòng)態(tài)變化的需要。其次，改變政府的行政管理理念。政府可以通過(guò)職能轉(zhuǎn)移方式將公共信息管理的部分權(quán)力轉(zhuǎn)移給其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，政府對(duì)公共信息資源的管理由過(guò)去的壟斷管理轉(zhuǎn)向有限管理和服務(wù)社會(huì)的社會(huì)宗旨，充分發(fā)揮社會(huì)其他組織和機(jī)構(gòu)在信息管理上的優(yōu)勢(shì)。

2．1．2發(fā)揮政府在公共信息管理中的宏觀規(guī)劃作用。公共信息資源主要來(lái)源于社會(huì)，社會(huì)各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個(gè)人均有權(quán)參與公共信息資源的建設(shè)。但是，政府在宏觀規(guī)劃和政策法規(guī)的制定等方面仍然要發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府在公共信息管理中的宏觀規(guī)劃作用主要體現(xiàn)在：①建立國(guó)家層面的公共信息資源管理的宏觀管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保該層面公共信息資源管理和使用的安全有序進(jìn)行；②建立適合新形勢(shì)下公共信息管理的政策規(guī)范，對(duì)多元管理主體在公共信息資源管理過(guò)程的責(zé)、權(quán)進(jìn)行明確的劃分，以保證不同層次的社會(huì)組織和個(gè)人在公共信息資源獲取和管理上的公平性；③從宏觀上建立公共信息資源管理的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以促進(jìn)公共信息資源的有效整合、共享與利用。公共信息資源的宏觀規(guī)劃需要一套科學(xué)的體系和不同行業(yè)與部門(mén)之間的充分協(xié)調(diào)，不是哪一個(gè)組織和機(jī)構(gòu)可以單獨(dú)完成的，需要發(fā)揮政府的權(quán)力優(yōu)勢(shì)和社會(huì)協(xié)調(diào)能力。

2．2引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)公共信息資源管理的多元化發(fā)展

在新形勢(shì)下，根據(jù)公共信息資源的開(kāi)采方式、開(kāi)放性程度和社會(huì)需求的不同，可以分別利用社會(huì)各種力量實(shí)現(xiàn)對(duì)不同層次公共信息資源的無(wú)縫管理和綜合利用。公共信息資源來(lái)源于社會(huì)的各個(gè)層次，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)各種力量在公共信息資源管理上的積極性和主動(dòng)性，一方面能夠有效地解決公共信息資源管理的復(fù)雜性問(wèn)題，滿(mǎn)足社會(huì)需求的多層次需要；另一方面，社會(huì)組織在參與公共信息管理過(guò)程中可以提供一些政府難以收集的信息，這樣可以有效地避免公共信息資源體系中的空白，從而滿(mǎn)足公共信息資源體系建設(shè)的復(fù)雜性和完整性要求。社會(huì)各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)和個(gè)人在參與公共信息資源管理的過(guò)程中，政府可以以社會(huì)公眾對(duì)公共信息資源服務(wù)的滿(mǎn)意度為標(biāo)準(zhǔn)，在不同的主體之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并由政府負(fù)責(zé)為不同社會(huì)力量參與公共信息資源管理提供一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

2．3充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)組織機(jī)構(gòu)在公共信息深層次開(kāi)發(fā)與利用上的優(yōu)勢(shì)

深層次開(kāi)發(fā)與利用不足是我國(guó)在公共信息管理中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。公共信息資源的深層次開(kāi)發(fā)與利用是一項(xiàng)難度大，系統(tǒng)性和專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的任務(wù)。在公共信息資源管理過(guò)程中，可以借助社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或團(tuán)體，如高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)以及一些商業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)公司等在理論知識(shí)、技術(shù)和人才等方面的優(yōu)勢(shì)，來(lái)完成專(zhuān)題性、預(yù)測(cè)性、決策性和創(chuàng)新性等公共信息資源的開(kāi)發(fā)和利用，或?qū)崿F(xiàn)對(duì)公共信息資源的二次開(kāi)發(fā)與利用，以提高我國(guó)公共信息資源的深層次開(kāi)發(fā)與利用水平。

2．4建立一套適應(yīng)多元化發(fā)展戰(zhàn)略的公共信息資源管理評(píng)價(jià)體系

社會(huì)對(duì)公共信息資源的消費(fèi)和使用取決于所提供的公共信息資源的數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)水平。在傳統(tǒng)的公共信息資源管理模式下，公共信息資源的控制權(quán)和使用權(quán)大都掌握在政府手中，政府是公共信息資源管理的唯一主體，缺少有效的動(dòng)力機(jī)制和約束機(jī)制。在多元化的公共信息資源管理模式下，不同主體從事公共信息資源管理的能力和專(zhuān)業(yè)化水平通常存在很大差異，并且追求利潤(rùn)的最大化是每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體的最終目標(biāo)。“評(píng)價(jià)”是一種有效的監(jiān)督機(jī)制。公共信息資源管理評(píng)價(jià)體系的建立一方面可以從資源建設(shè)水平、共享程度、綜合利用程度、服務(wù)質(zhì)量以及帶來(lái)的社會(huì)效用等多個(gè)方面對(duì)每個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體的管理水平和管理能力進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，從而保證公共信息資源管理的有序進(jìn)行；另一方面還可以為不同的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)參與公共信息資源管理提供一個(gè)公平的、開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，并可從宏觀引導(dǎo)公共信息資源管理的合理化和科學(xué)化。 3建立一個(gè)多層次的公共信息資源共享體系

信息資源共享的實(shí)質(zhì)是各經(jīng)濟(jì)行為者從不同角度分享信息資源的效用，目的是實(shí)現(xiàn)最大化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利。共享程度低是我國(guó)公共信息資源建設(shè)過(guò)程中一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的觀，信息共享體系是一個(gè)以共享數(shù)據(jù)為中心，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策規(guī)范、人員、組織機(jī)構(gòu)以及各種服務(wù)功能所組成的一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。因此，建立一個(gè)完備的公共信息共享體系需要從技術(shù)規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)和人才以及共享數(shù)據(jù)中心等多個(gè)方面人手。本文將公共信息資源的共享體系建設(shè)分成兩大部分：共享環(huán)境建設(shè)和信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

3．1共享環(huán)境建設(shè)

共享環(huán)境是實(shí)現(xiàn)公共信息資源有效共享的基本保障。共享環(huán)境建設(shè)主要包括政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法律環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境等建設(shè)。共享環(huán)境建設(shè)的主要目標(biāo)有：

(1)為公共信息資源的整合和優(yōu)化建立一套科學(xué)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

(2)為實(shí)現(xiàn)公共信息資源共享與使用建立一套行之有效的技術(shù)支撐體系；

(3)為多層次共享體系的建立提供一個(gè)公平、開(kāi)放的宏觀調(diào)控的政策平臺(tái)和組織管理體系；

(4)為社會(huì)各種組織和個(gè)人參與公共信息資源共享管理建立一套有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)公共信息資源建設(shè)的共享環(huán)境目前還沒(méi)有正式開(kāi)始，信息立法和推動(dòng)信息共享的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系建設(shè)還處于“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的階段，這已經(jīng)成為我國(guó)公共信息資源整合和共享使用過(guò)程中的一個(gè)巨大障礙，并在很大程度上阻礙了我國(guó)信息化進(jìn)程的推進(jìn)。共享環(huán)境是實(shí)現(xiàn)公共信息共享的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)對(duì)不同層次公共信息資源有效整合與利用的必要條件。共享環(huán)境建設(shè)不是哪一個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體所能夠單獨(dú)完成的，它需要社會(huì)不同領(lǐng)域的理論和技術(shù)支持以及不同領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)。因此，共享環(huán)境建設(shè)應(yīng)歸屬于政府職能范圍。另外，共享環(huán)境建設(shè)應(yīng)著眼公共信息資源管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，遵循從宏觀到微觀，先全局后局部的建設(shè)思路。

3．2建立多層次的公共信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

公共信息資源的廣泛性和多層次性決定了其共享管理的多層次化。從總體上看，公共信息資源管理本身具有多層次化的特點(diǎn)，并且在社會(huì)的不同領(lǐng)域和區(qū)域的分布和使用上很不均衡。因此，從實(shí)現(xiàn)共享管理的可行性、實(shí)用性和高效性等方面綜合考慮，應(yīng)建立一個(gè)能夠適應(yīng)社會(huì)不同層次需要的多層次公共信息資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具體包括：

(1)國(guó)家級(jí)信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。國(guó)家級(jí)信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)公共信息資源共享管理的重要組成部分。具體包括：信息共享硬件基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，信息共享環(huán)境建設(shè)，以及國(guó)家層面的共享信息資源體系建設(shè)。在這里，國(guó)家層面的信息主要是指由政府掌握和控制，并能夠面向其他社會(huì)組織和團(tuán)體提供共享使用的國(guó)家基礎(chǔ)信息和政府信息等。當(dāng)前，國(guó)家級(jí)信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)從硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)轉(zhuǎn)移到公共信息的共享環(huán)境和國(guó)家層面的公共信息資源體系的建設(shè)上來(lái)，以便為基層信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。

(2)區(qū)域信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)域共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主要是指適應(yīng)某個(gè)地區(qū)信息資源共享管理和服務(wù)需求所建立的公共信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)域信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要包括區(qū)域內(nèi)各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)的，如財(cái)政、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技教育等各種公共數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)庫(kù)和面向區(qū)域服務(wù)的資源體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。區(qū)域信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在整個(gè)公共信息資源共享體系中具有重要地位，它向上應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)與國(guó)家級(jí)信息共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的互通，并承擔(dān)為國(guó)家級(jí)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供信息資源的任務(wù)，向下應(yīng)能夠與本地區(qū)的企業(yè)級(jí)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互連，并能夠?qū)崿F(xiàn)與企業(yè)級(jí)信息資源的集成與共享。

篇（10）

[中圖分類(lèi)號(hào)] F715 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2014）01-31-1.5

為了更加明確地建立未來(lái)高校圖書(shū)館基于資源共享的發(fā)展目標(biāo)及多方面的合作關(guān)系，這里就信息資源的數(shù)字化建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題作一闡述。

1 協(xié)同學(xué)內(nèi)容簡(jiǎn)介

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，人們信息的形式很少遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)，因此就不可避免地存在信息混亂，使得人們難以根據(jù)自己的需要而比較準(zhǔn)確地獲取所需信息。協(xié)同學(xué)不僅研究系統(tǒng)從有序到無(wú)序的演化規(guī)律，而且也研究系統(tǒng)從無(wú)序到有序的演變規(guī)律。利用協(xié)同學(xué)理論研究網(wǎng)絡(luò)信息資源管理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用有著積極的意義。

協(xié)同學(xué)理論的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)同運(yùn)動(dòng)是自組織過(guò)程的內(nèi)在依據(jù)。二是在臨界過(guò)程中漲落是系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的推動(dòng)力量。三是開(kāi)放是自組織形成的外部條件[1]。

2 網(wǎng)絡(luò)信息資源的定義及特點(diǎn)

2.1 網(wǎng)絡(luò)信息資源的定義

所謂網(wǎng)絡(luò)信息資源（Networked information resource）即以電子數(shù)據(jù)的形式將文字、圖像、聲音、動(dòng)畫(huà)等形式的信息放在光、電、磁等非印刷形式的載體中，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，以通信的手段，用計(jì)算機(jī)或信息終端等方式再現(xiàn)出來(lái)的信息資源[2]。本文主要以因特網(wǎng)的信息資源為研究對(duì)象。

2.2 網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)信息資源的特點(diǎn)主要有：一是以網(wǎng)絡(luò)為載體的信息存儲(chǔ)數(shù)字化。二是信息高度共享，使用成本低。三是信息包羅萬(wàn)象，分布廣泛，表現(xiàn)形式多樣。四是信息來(lái)源多樣復(fù)雜，難以準(zhǔn)確檢索利用。五是信息更新和傳播速度快。

2.3 圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)信息資源管理中存在的問(wèn)題

2.3.1 網(wǎng)絡(luò)信息資源缺乏有效的組織。網(wǎng)絡(luò)信息資源也呈獻(xiàn)出一種無(wú)序化，幾何級(jí)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。給用戶(hù)選擇和利用網(wǎng)絡(luò)信息資源帶來(lái)了許多障礙。

2.3.2 網(wǎng)絡(luò)信息資源的評(píng)價(jià)與選擇標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)信息資源浩如煙海，資源質(zhì)量良莠不齊，圖書(shū)館要建立自己的網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，必須對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而選擇收藏。對(duì)于傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源的選擇與評(píng)價(jià)，圖書(shū)館界已有一整套行之有效的方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息資源，由于許多研究者觀點(diǎn)不同，目前尚未形成一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3.3 網(wǎng)絡(luò)信息資源的檢索功能尚不健全。目前，網(wǎng)絡(luò)所能提供的檢索工具往往制約著網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用。目前多數(shù)網(wǎng)站和搜索引擎的分類(lèi)目錄是自行設(shè)計(jì)的，采用自然語(yǔ)言標(biāo)引，往往使同義詞、近義詞得不到控制，詞間關(guān)系得不到揭示，給用戶(hù)檢索帶來(lái)很多不便。

2.3.4 網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的政策和法律不健全。雖然我國(guó)政府制定了一些相應(yīng)的政策、法律，然而，隨著人們價(jià)值觀和行為模式不同，以及社會(huì)對(duì)信息活動(dòng)的主體缺乏有效的約束，政策和法律中還有相當(dāng)多的盲區(qū)。

3 從協(xié)同學(xué)的觀點(diǎn)看待網(wǎng)絡(luò)信息資源管理

3.1 系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)同運(yùn)動(dòng)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的有序性的內(nèi)部作用力

協(xié)同或稱(chēng)協(xié)作，有協(xié)同作用的意思。系統(tǒng)的有序性是由諸要素的協(xié)同作用形成的，協(xié)同作用是任何復(fù)雜系統(tǒng)本身所固有的自組織能力，是形成系統(tǒng)有序結(jié)構(gòu)的內(nèi)部作用力，即協(xié)同導(dǎo)致有序。系統(tǒng)的整體效應(yīng)是由各子系統(tǒng)間的協(xié)同作用決定的，如果一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，子系統(tǒng)之間互相協(xié)調(diào)，那么系統(tǒng)就可能會(huì)產(chǎn)生1+1>2的效果。反之，系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間相互牽制，不僅發(fā)揮不出應(yīng)有的效應(yīng)，而且還會(huì)使系統(tǒng)陷入一片混亂的境地。

網(wǎng)絡(luò)信息資源管理主要從三個(gè)方面進(jìn)行研究：技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理和人文管理。首先，技術(shù)管理主要體現(xiàn)在提供先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息組織技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)和其他方面的網(wǎng)絡(luò)信息相關(guān)技術(shù)。其次，經(jīng)濟(jì)管理主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行科學(xué)的組織、規(guī)劃和控制。第三，人文管理主要從法律、道德和信息政策的結(jié)合，來(lái)保證網(wǎng)絡(luò)信息活動(dòng)的規(guī)范性、合法性，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源活動(dòng)的健康、有序發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)信息資源要想實(shí)現(xiàn)整體上的高效，就得首先加強(qiáng)各系統(tǒng)間的相互協(xié)同。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息資源的技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理和人文管理的相互協(xié)同合作，在政府的引導(dǎo)下，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高技術(shù)水平，形成產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有序化發(fā)展。

3.2 漲落是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源有序性的推動(dòng)力量

協(xié)同學(xué)認(rèn)為，大量物理系統(tǒng)和非物理系統(tǒng)通過(guò)不穩(wěn)定性可以自發(fā)形成空間結(jié)構(gòu)、時(shí)間結(jié)構(gòu)或時(shí)空結(jié)構(gòu)。當(dāng)這些系統(tǒng)接近不穩(wěn)定點(diǎn)時(shí)，系統(tǒng)的動(dòng)力學(xué)和突現(xiàn)結(jié)構(gòu)通常由少數(shù)幾個(gè)集體變量即所謂序參量決定，而系統(tǒng)其他變量的行為則由這些序參量規(guī)定。

在網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理中，網(wǎng)絡(luò)信息資源處于有序狀態(tài)還是無(wú)序狀態(tài)都不是絕對(duì)的。漲落對(duì)系統(tǒng)由一種穩(wěn)定態(tài)向另一穩(wěn)定態(tài)躍遷的影響是很大的，當(dāng)系統(tǒng)處于臨界點(diǎn)以下的某種穩(wěn)定狀態(tài)時(shí)，漲落對(duì)系統(tǒng)的影響很小，可以忽略。當(dāng)系統(tǒng)在由一種穩(wěn)定狀態(tài)向另一穩(wěn)定狀態(tài)轉(zhuǎn)變得臨界點(diǎn)時(shí)，這時(shí)一個(gè)很小的漲落就可能影響系統(tǒng)全局的巨漲落，使系統(tǒng)躍遷到另一穩(wěn)定態(tài)。同樣，在網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理接近無(wú)序狀態(tài)向有序狀態(tài)轉(zhuǎn)變的臨界點(diǎn)時(shí)，各要素之間的協(xié)同運(yùn)動(dòng)引起的漲落就不可忽視了，因?yàn)槿魏我粋€(gè)微小的變化都可能引起網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的有序化。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理有序化的過(guò)程中要注意把握以下兩點(diǎn)：第一，在網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理處于發(fā)生質(zhì)量轉(zhuǎn)變的臨界點(diǎn)之前時(shí)，就要積極創(chuàng)造條件，有意識(shí)地促使系統(tǒng)朝某一方向發(fā)生漲落，為網(wǎng)絡(luò)信息資源的有序化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。第二，在系統(tǒng)處于臨界點(diǎn)附近時(shí)要注意控制參量的變化，使系統(tǒng)通過(guò)漲落向人們所希望的分支躍進(jìn)，朝著機(jī)制完善的方向發(fā)展，并通過(guò)非線性機(jī)制的調(diào)節(jié)和自組織效應(yīng)，達(dá)到穩(wěn)定有序狀態(tài)。

3.3 開(kāi)放性是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源有序化的外部條件

目前，網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的現(xiàn)狀是網(wǎng)絡(luò)信息資源缺乏有效的組織、網(wǎng)絡(luò)信息資源的檢索功能不健全、網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)失范現(xiàn)象嚴(yán)重、技術(shù)手段不完美以及政策法規(guī)不健全。對(duì)于這種狀況，除了針對(duì)各種缺陷加強(qiáng)管理手段，建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息資源組織的標(biāo)準(zhǔn)外，引進(jìn)其他專(zhuān)業(yè)的人才，引入其他橫向?qū)W科的相關(guān)技術(shù)，積極利用外部環(huán)境來(lái)滿(mǎn)足促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的有序化也是極其重要的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息資源管理，培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息資源管理人才，使這些人才轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)信息資源不斷有序化的內(nèi)部力量，對(duì)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的發(fā)展有著重要的意義。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)信息資源管理中，還應(yīng)注意引入其他學(xué)科的方法，使其轉(zhuǎn)換為有序網(wǎng)絡(luò)信息資源的工具。例如，網(wǎng)絡(luò)信息檢索方法實(shí)際上都是圍繞著《中圖法》的規(guī)范去編輯檢索[4]。只有在保持網(wǎng)絡(luò)信息資源管理研究的開(kāi)放性，不斷引進(jìn)外部物質(zhì)和能量，才能為網(wǎng)絡(luò)信息資源的有序化提供條件，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源向有序化方向發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入以數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化為特征的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量的劇增與人們急需獲取有用信息的矛盾不斷加劇。資源數(shù)字化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期建設(shè)、延續(xù)發(fā)展、共建共享重要的基礎(chǔ)工程。在建設(shè)中不僅要本著與時(shí)俱進(jìn)、邊研究邊建設(shè)的發(fā)展思路，又要審慎研究，精心實(shí)施。應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)的開(kāi)放性、延續(xù)性，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)性，建設(shè)分布式統(tǒng)一性等原則。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理來(lái)講，要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息資源的技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、人文管理相互協(xié)調(diào)，保持其開(kāi)放性，利用各種機(jī)會(huì)使網(wǎng)絡(luò)信息資源的管理水平獲得飛躍。

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篇（11）

最早，企業(yè)信息資源管理的概念是引自信息情報(bào)領(lǐng)域，結(jié)合信息資源的經(jīng)濟(jì)特征和現(xiàn)代管理理念，并借助計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)的成果，形成了企業(yè)信息資源管理系統(tǒng)（Information Resource Management System，IRMS）。現(xiàn)代的IRMS是一個(gè)比較復(fù)雜的體系，需要以系統(tǒng)的方法分析企業(yè)的信息資源，以程序化、模塊化、平臺(tái)化的信息系統(tǒng)思路從全局角度構(gòu)建系統(tǒng)，全面的在企業(yè)內(nèi)部部署、實(shí)施系統(tǒng)。總的來(lái)說(shuō)，IRMS既是管理問(wèn)題，也是技術(shù)問(wèn)題，而本文則以技術(shù)角度出發(fā)分析和實(shí)現(xiàn)。

1 系統(tǒng)需求分析方法及方面

IRMS的建設(shè)與一般的信息系統(tǒng)建設(shè)思路類(lèi)似，都是遵循著信息應(yīng)用―信息應(yīng)用系統(tǒng)化、集成化―信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)化的發(fā)展軌跡。隨著近十幾年的信息化建設(shè)和發(fā)展，企業(yè)內(nèi)的人員計(jì)算機(jī)技術(shù)的提升，隨著信息應(yīng)用的普及其管理規(guī)范化的意識(shí)也逐步提升，其對(duì)信息的需求也逐步多元化。系統(tǒng)的管理邏輯也逐漸復(fù)雜，管理的信息規(guī)模也越來(lái)越多，決策參數(shù)也越來(lái)越多，對(duì)企業(yè)的信息資源規(guī)劃所涵蓋的層面也越來(lái)越多，這就需要對(duì)企業(yè)信息資源做全面的規(guī)劃，在系統(tǒng)的構(gòu)架上做更合理的設(shè)計(jì)。

對(duì)一個(gè)企業(yè)做IRMS的需求分析，一般通過(guò)多元化的途徑進(jìn)行。一般從三個(gè)方面收集需求和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，即信息層面、信息技術(shù)層面和管理層面。如下圖所示：

信息層面主要是驅(qū)動(dòng)企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的信息、數(shù)據(jù)及流程等業(yè)務(wù)活動(dòng)，通過(guò)給信息建立分析模型，如：信息產(chǎn)生方、信息接收方、信息流程、跨部門(mén)協(xié)作、市場(chǎng)信息、銷(xiāo)售信息、研發(fā)信息、生產(chǎn)信息、財(cái)務(wù)信息以及其相應(yīng)的處理流程。可以使用面向?qū)ο蟆⒚嫦蚰Ｐ汀⒚嫦驍?shù)據(jù)流、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)系等建模方法建立信息模型。

信息技術(shù)是承載企業(yè)信息資源管理系統(tǒng)的技術(shù)背景，其技術(shù)的發(fā)展決定了IRMS的形式。近年來(lái)結(jié)合企業(yè)門(mén)戶(hù)技術(shù)的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣，IRMS的形式已經(jīng)逐步采用了輕客戶(hù)端的WEB化形式。而其服務(wù)端的技術(shù)也有這巨大的發(fā)展，應(yīng)用服務(wù)器平臺(tái)技術(shù)的演進(jìn)和存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展。使得面向服務(wù)的業(yè)務(wù)形態(tài)和大數(shù)據(jù)相互結(jié)合，在這種背景下平臺(tái)的事務(wù)能力、消息處理能力、服務(wù)接口化，服務(wù)泛化的能力得到了極大的擴(kuò)充。而數(shù)據(jù)集群、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和事務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的技術(shù)也讓大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和查詢(xún)得到了很大的發(fā)展。因此，現(xiàn)代的IRMS的管理能力和決策能力已經(jīng)非常豐富和強(qiáng)大。

管理層面的核心是管理變革，管理變革也是企業(yè)在信息時(shí)代生存的關(guān)鍵，變革已經(jīng)成為了企業(yè)在信息時(shí)代良好運(yùn)行的常態(tài)。尤其是在目前這樣一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景下，全球化的對(duì)企業(yè)的管理帶來(lái)非常巨大的改變，隨著大量訂單來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)4.0的提出，以研發(fā)為核心，生成制造智能化定制化的趨勢(shì)產(chǎn)生，IRMS必然被管理層面的變革所驅(qū)動(dòng)，不斷在變革中適應(yīng)和不斷完善。

目前大多數(shù)企業(yè)已經(jīng)擁有了種類(lèi)繁多的信息系統(tǒng)，也完成了部分系統(tǒng)的信息集成。如已經(jīng)大破了個(gè)人計(jì)算機(jī)之間的數(shù)據(jù)共享問(wèn)題，部門(mén)與部門(mén)之間的壁壘也已經(jīng)被打破了。比如大部分企業(yè)已經(jīng)擁有了客戶(hù)關(guān)系管理系統(tǒng)整合了銷(xiāo)售、市場(chǎng)、服務(wù)部門(mén)之間的信息和流程，以客戶(hù)信息驅(qū)動(dòng)企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)體系，這些數(shù)據(jù)又可以輸送給企業(yè)的ERP系統(tǒng)，供給生產(chǎn)、采購(gòu)、倉(cāng)庫(kù)和財(cái)務(wù)等部門(mén)。借助互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步促成了社會(huì)化的集成，即信息不單單局限在企業(yè)內(nèi)部，還可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與其他企業(yè)共享相關(guān)的數(shù)據(jù)，加之云計(jì)算技術(shù)的興起相關(guān)企業(yè)的信息化虛擬集群，在云端實(shí)現(xiàn)共享。隨之誕生了虛擬化企業(yè)的概念，這些都是現(xiàn)代企業(yè)信息資源管理系統(tǒng)應(yīng)該考慮的方面。

總的來(lái)說(shuō)，通過(guò)信息層面、信息技術(shù)層面和管理層面的建模來(lái)抽象信息概念、收集、處理、存儲(chǔ)、轉(zhuǎn)發(fā)信息數(shù)據(jù)，完善信息流程是企業(yè)信息資源管理系統(tǒng)需求分析的主要手段和方法。企業(yè)內(nèi)部多個(gè)系統(tǒng)的集成和對(duì)外部數(shù)據(jù)的收集、整理、，并借助云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)分析，是目前主要考慮的需求方面。那么，根據(jù)系統(tǒng)需求分析方法及方面要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，已達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

2 信息資源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)

根據(jù)上述需求分析手段及方面，信息資源管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)主要分為三個(gè)子系統(tǒng)，即企業(yè)信息門(mén)戶(hù)EIP（Enterprise Information Portal）、企業(yè)決策支持系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入系統(tǒng)。

企業(yè)信息門(mén)戶(hù)是在當(dāng)下Internet技術(shù)背景下提出的管理系統(tǒng)概念，由于當(dāng)前企業(yè)已經(jīng)擁有了多種信息系統(tǒng)，這些信息系統(tǒng)的也已經(jīng)大破了部門(mén)間的壁壘，完成了信息系統(tǒng)的集成，形成了一個(gè)大系統(tǒng)。而這個(gè)大系統(tǒng)只能在企業(yè)內(nèi)部處理信息，需要一個(gè)門(mén)戶(hù)對(duì)外提供信息，因此借助Internet技術(shù)可以將一些可以公布的數(shù)據(jù)門(mén)戶(hù)化到互聯(lián)網(wǎng)上。如下圖所示：

EIP將企業(yè)的網(wǎng)站信息、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、企業(yè)的文檔管理信息、市場(chǎng)及銷(xiāo)售服務(wù)信息、用戶(hù)信息、供應(yīng)商信息、生產(chǎn)商信息和其他的數(shù)據(jù)接口電子數(shù)據(jù)交互EDI等信息以門(mén)戶(hù)的方式進(jìn)行融合，集成到EIP平臺(tái)上。如可以定期提取產(chǎn)品數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)品信息，受權(quán)的客戶(hù)通過(guò)統(tǒng)一認(rèn)證系統(tǒng)可以查看到該信息，客戶(hù)可以通過(guò)該產(chǎn)品信息查閱到相應(yīng)的生成和供貨信息，而這些信息來(lái)自生成供應(yīng)系統(tǒng)，而該客戶(hù)感興趣的產(chǎn)品由可以被企業(yè)已有的CRM系統(tǒng)收集到，通知給銷(xiāo)售部門(mén)跟蹤客戶(hù)。EIP就是提供了一個(gè)全流程的企業(yè)信息門(mén)戶(hù)，對(duì)于內(nèi)部和外部提供全面多元化的信息服務(wù)。

企業(yè)決策支持系統(tǒng)，實(shí)際上利用EIP提供的信息服務(wù)接口收集用于決策的信息，或者通過(guò)某些事件驅(qū)動(dòng)決策，企業(yè)決策支持系統(tǒng)可以提高企業(yè)決策的有效性和效率。其系統(tǒng)分為三個(gè)層次，從下到上支撐層、應(yīng)用層和決策層。如下圖所示：

支撐層實(shí)際上是收集來(lái)自EIP中的相關(guān)信息和定義的決策模型和方法庫(kù)。EIP可以在所集成的其它系統(tǒng)的信息活動(dòng)中產(chǎn)生一些關(guān)鍵事件來(lái)驅(qū)動(dòng)決策支持系統(tǒng)的運(yùn)作，也可以由決策支持系統(tǒng)主動(dòng)從EIP中提取如：營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)、生產(chǎn)、研發(fā)等數(shù)據(jù)；再借助定義的決策模型和方法庫(kù)根據(jù)決策邏輯、決策樹(shù)等決策算法產(chǎn)生決策結(jié)果。應(yīng)用層可以將決策結(jié)果到EIP上，顯然EIP和企業(yè)決策支持系統(tǒng)是反復(fù)交互的。決策層的底層是模型數(shù)據(jù)庫(kù)、方法邏輯庫(kù)和來(lái)自EIP中收集的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，其上層通過(guò)決策算法對(duì)所收集的信息進(jìn)行清洗、加工、根據(jù)數(shù)據(jù)模型和方法進(jìn)行處理，再評(píng)估處理結(jié)果最后將結(jié)果到EIP上。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入系統(tǒng)，實(shí)際上是將EIP中的信息，根據(jù)信息等級(jí)和策略等多種參數(shù)，自動(dòng)到互聯(lián)網(wǎng)上的信息平臺(tái)上，并可以根據(jù)信息平臺(tái)提供的接口，獲取更多來(lái)自于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的信息。讓企業(yè)的入口不僅僅局限在企業(yè)的網(wǎng)站上，更能夠獲取來(lái)自多個(gè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)。如目前不少企業(yè)借助淘寶API，將企業(yè)信息與互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)結(jié)合，可以獲得更多的市場(chǎng)計(jì)劃，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)也可以帶來(lái)更多的個(gè)性化選擇。實(shí)際上，這個(gè)子系統(tǒng)的設(shè)計(jì)已經(jīng)充分運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)手段，拓展了企業(yè)信息資源管理系統(tǒng)的領(lǐng)域范疇，也是對(duì)企業(yè)信息資源管理系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)定義。

3 信息資源管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

技術(shù)框架定義采用成熟的JavaEE企業(yè)級(jí)開(kāi)發(fā)框架，架設(shè)在應(yīng)用廣泛的JBoss應(yīng)用服務(wù)器環(huán)境下。設(shè)計(jì)采用模塊化的設(shè)計(jì)，每個(gè)模塊定義在獨(dú)立的EJB中，系統(tǒng)以面向服務(wù)的方式組織模塊，每一個(gè)服務(wù)接口定義一個(gè)Session EJB抽象出接口。如：面向市場(chǎng)的服務(wù)、面向生成的服務(wù)、面向庫(kù)存的服務(wù)、面向研發(fā)管理的服務(wù)，同時(shí)還提供橫向的系統(tǒng)級(jí)服務(wù)模塊，如：統(tǒng)一登錄及授權(quán)認(rèn)證服務(wù)、操作日志管理服務(wù)、消息通信服務(wù)等。這些橫向的系統(tǒng)級(jí)服務(wù)可以給縱向的服務(wù)模塊提供支撐，還可以獨(dú)立被外部系統(tǒng)使用，起到了良好的架構(gòu)支撐。而下層的數(shù)據(jù)層，通過(guò)Entity EJB進(jìn)行封裝，提供了對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)體對(duì)象的操作定義和實(shí)體關(guān)系對(duì)象映射的封裝。實(shí)體關(guān)系對(duì)象映射是將關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)表和關(guān)系映射成可以操作的對(duì)象，在內(nèi)存中提供高速緩存，提高數(shù)據(jù)的查詢(xún)和操作效率。實(shí)體對(duì)象的操作定義則根據(jù)實(shí)體對(duì)象的意義定義操作接口，如對(duì)生產(chǎn)供應(yīng)商實(shí)體，可以定義對(duì)其生產(chǎn)供應(yīng)商的增刪改查等操作，還可以定義根據(jù)供應(yīng)類(lèi)別的查詢(xún)方法等實(shí)體操作。同時(shí)對(duì)于一些異步操作還定義了Message Driver EJB通過(guò)消息??步驅(qū)動(dòng)服務(wù)的執(zhí)行，如一個(gè)市場(chǎng)訂單產(chǎn)生了，其可以通過(guò)一個(gè)消息通知給生產(chǎn)模塊、倉(cāng)庫(kù)模塊以及其他相關(guān)模塊，其他模塊根據(jù)此消息做出相應(yīng)的處理。

其服務(wù)接口定義為抽象的接口，以市場(chǎng)模塊為例：

public interface MarketService{

public OrderBean createOrder（OrderBean order）；

public OrderBean findOrderByCustomer（String customerId）；

public OrderBean removeOrder（String orderId）；

public OrderBean cancelOrder（String orderId）；

…

}

而用于用戶(hù)訪問(wèn)的輕客戶(hù)端，則通過(guò)WEB應(yīng)用的方式實(shí)現(xiàn)，WEB應(yīng)用部署在獨(dú)立的Tomcat服務(wù)器上，其服務(wù)器可以采用集群的方式進(jìn)行管理。通過(guò)成熟的Struts2框架結(jié)合AJAX技術(shù)，可以獲得更好的用戶(hù)體驗(yàn)和訪問(wèn)效率。

數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)采用Mysql作為數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)信息，對(duì)于企業(yè)門(mén)戶(hù)EIP以事務(wù)引擎作為數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)引擎，因?yàn)槠鋽?shù)據(jù)會(huì)經(jīng)常發(fā)生變化需要事務(wù)保證原子性、一致性、隔離性、持久性。而對(duì)于企業(yè)決策支持系統(tǒng)則需要以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)引擎作為其存儲(chǔ)引擎，因?yàn)槠渲饕饔檬亲x操作即高效的查詢(xún)操作不存在讀寫(xiě)不沖突。一方面由于數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上其并非規(guī)模較大，還通過(guò)Mysql的復(fù)制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)讀寫(xiě)分離設(shè)計(jì)，一定程度保證了系統(tǒng)的可靠性；另一方面，通過(guò)Mysql集群和有效的分區(qū)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)，可以通過(guò)橫向擴(kuò)展實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)。