經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)特征大全11篇

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篇（1）

在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高等教育改革背景下，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、解決我國高層次技術(shù)人才緊缺等問題的理性和現(xiàn)實選擇。

一、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)概述

目前，對國外應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的研究主要集中在辦學(xué)經(jīng)驗介紹及啟示方面，但對應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的理解和認(rèn)識尚沒有形成統(tǒng)一的意見。

（一）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的概念界定

經(jīng)研究歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗和辦學(xué)特色，認(rèn)為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是以服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為辦學(xué)定位，其人才培養(yǎng)目標(biāo)為高層次“應(yīng)用型”技術(shù)技能型人才，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求靈活調(diào)整專業(yè)設(shè)置，教學(xué)過程注重實踐性、應(yīng)用性，教師隊伍以“雙師型為主”，科學(xué)研究及學(xué)生畢業(yè)考核都致力于解決行業(yè)、企業(yè)發(fā)展中遇到的難題。

（二）應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的本質(zhì)內(nèi)涵與特征

對于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的理解和認(rèn)識，不應(yīng)該在具體的名稱上、定義上做文章、去糾結(jié)，而是應(yīng)該抓住其本質(zhì)內(nèi)涵。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是以高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育為一體，與普通高校并行發(fā)展的新型大學(xué)類型，是國際上通用的術(shù)語。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的本質(zhì)特征體現(xiàn)在以下幾個方面：應(yīng)用技術(shù)大學(xué)辦學(xué)定位是為區(qū)域或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，人才培養(yǎng)強(qiáng)調(diào)理論與實踐緊密結(jié)合，緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求設(shè)置學(xué)科、專業(yè)，課程設(shè)置突出應(yīng)用型，強(qiáng)調(diào)理論與實踐的有效結(jié)合；在師資隊伍建設(shè)方面，更注重教授的實踐能力，畢業(yè)考核強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)用理論知識解決實際問題的能力；把應(yīng)用性科學(xué)研究作為一項重要任務(wù)。

二、理解和認(rèn)識應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的視角

對于應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的理解，而應(yīng)該抓住其本質(zhì)內(nèi)涵與特征。本文提出了理解和認(rèn)識應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的一些基本思路。

（一）基于異于普通高校理論定位的視角來理解

普通大學(xué)主要開展學(xué)術(shù)性研究，培養(yǎng)為學(xué)術(shù)研究做準(zhǔn)備的人才；應(yīng)用技術(shù)大學(xué)主要開展應(yīng)用性研究、實踐導(dǎo)向性、短期性研究、新產(chǎn)品和服務(wù)的實驗發(fā)展性研究，致力于社會專業(yè)實踐的發(fā)展，促進(jìn)知識有效轉(zhuǎn)化，主要解決行業(yè)企業(yè)在發(fā)展問面臨的技術(shù)問題。

（二）基于高等教育層次和科類結(jié)構(gòu)的視角來理解

在科類結(jié)構(gòu)上，普通大學(xué)與應(yīng)用技術(shù)大學(xué)共同形成了高等教育的“雙元”結(jié)構(gòu)體系；在層次結(jié)構(gòu)上，都形成了“學(xué)士、碩士甚至博士”的學(xué)位體系，形成了與普通高等教育并列的現(xiàn)代高等職業(yè)技術(shù)教育體系；在管理體制結(jié)構(gòu)上，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)具有更為靈活的教育體制、流動機(jī)制，在滿足個體需要的同時更好地適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展需求。

（三）基于人才培養(yǎng)類型的視角來理解

就人才類型而言，目前比較一致的看法是將人才分為：學(xué)術(shù)型、工程型、技術(shù)型和技能型四類。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)是面向某類行業(yè)培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才，學(xué)習(xí)時間較長，理論水平較高，具有一定的研發(fā)能力。實踐性和應(yīng)用性是人才培養(yǎng)的特色，也是其核心優(yōu)勢，無論是在學(xué)科、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、師資配備和畢業(yè)考核等方面都體現(xiàn)應(yīng)用性職業(yè)導(dǎo)向。

三、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)肩負(fù)的歷史使命

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的產(chǎn)生是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高等教育改革的必然結(jié)果，它在適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化、調(diào)整高等教育結(jié)構(gòu)過程中承擔(dān)了獨(dú)特使命。

（一）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升職業(yè)教育的培養(yǎng)層次

《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014―2020年）》提出了“應(yīng)用技術(shù)本科”是處在職業(yè)教育體系中本科層次這個位置，應(yīng)用技g類型高校是高等教育體系的重要組成部分，與其他普通本科高校具有平等的地位。

當(dāng)前，我國高等職業(yè)教育存在社會吸引力不強(qiáng)、人才模式陳舊、層次結(jié)構(gòu)不合理等問題，還沒有真正實現(xiàn)從層次向類型的轉(zhuǎn)變。要改變這種困境，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，解決職業(yè)教育面臨的層次結(jié)構(gòu)不合理、人才培養(yǎng)模式陳舊等問題的關(guān)鍵就是建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的出現(xiàn)將成為我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、提升職業(yè)層次的突破點(diǎn)。同時，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)成為溝通普通高等教育與職業(yè)教育有效銜接貫通的橋梁和紐帶，不僅實現(xiàn)普通大學(xué)和應(yīng)用技術(shù)大學(xué)之間合理的流動，而且實現(xiàn)提高職業(yè)教育的培養(yǎng)層次，打通職業(yè)教育的上升渠道。

（二）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高層次技術(shù)技能型人才支撐和技術(shù)保障

國家轉(zhuǎn)型升級需要大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，應(yīng)用技術(shù)大學(xué)就順勢承擔(dān)了培養(yǎng)這種特殊人才的使命。它的特殊優(yōu)勢體現(xiàn)在：一是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)需求設(shè)置專業(yè)，針對職業(yè)崗位需求培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)更加針對性；二是專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合的更加緊密，對市場的預(yù)測更加準(zhǔn)確；三是培養(yǎng)出來的畢業(yè)生更加具有技術(shù)優(yōu)勢、實踐優(yōu)勢，人才結(jié)構(gòu)更加符合社會和產(chǎn)業(yè)需求。因此，要滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的高層次技術(shù)技能型人才需要應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。

（三）解決大學(xué)生就業(yè)難問題，提升個人就業(yè)機(jī)會和質(zhì)量

從大學(xué)生就業(yè)難這個現(xiàn)實角度看，大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失這一業(yè)現(xiàn)象反應(yīng)出高等教育和社會政治經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)等這些外部關(guān)系的失調(diào)，這種失調(diào)直接影響并作用于高等教育的內(nèi)部，要求高等院校要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)模式等方面做出相應(yīng)的變革。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)，面向特定行業(yè)培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)注重與行業(yè)的發(fā)展實際相結(jié)合，人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位需求有效對接。因此，大力發(fā)展應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不僅能夠解決大學(xué)生就業(yè)難和企業(yè)用工荒，而且提升個人就業(yè)機(jī)會和質(zhì)量。

篇（2）

一、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

自20世紀(jì)80年代以來，可持續(xù)發(fā)展觀念的廣泛醞釀和形成，堪稱人類社會現(xiàn)展史上一次劃時代的里程碑，現(xiàn)己為全世界絕大多數(shù)國家所基本認(rèn)同，并把可持續(xù)發(fā)展的思想和原則，融入到國家的發(fā)展行動之中，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大指導(dǎo)方針和基本戰(zhàn)略。

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)生

1．增長的極限導(dǎo)引出的啟示。從18世紀(jì)初的工業(yè)革命，一直到20世紀(jì)上半葉，人類關(guān)于發(fā)展的觀念，主要是以經(jīng)濟(jì)的增長來進(jìn)行定義，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長了就是發(fā)展了。只是到了20世紀(jì)60～80年代，人類在經(jīng)歷了一系列重大公害事件對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所帶來的負(fù)面影響與痛苦之后，開始積極反思和總結(jié)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可克服的矛盾，努力探尋新的發(fā)展途徑。在1972年前后，美國麻省理工學(xué)院針對人類社會發(fā)展所面臨的巨大困境，提出了“人類困境研究計劃”，并運(yùn)用系統(tǒng)動力學(xué)模型，得出了“零增長”下“全球均衡”的結(jié)論，該結(jié)論雖然過于悲觀，不利于發(fā)展中國家行使自己的發(fā)展權(quán)。但是，該書提出的“不要盲目地反對進(jìn)步，但是要反對盲目的進(jìn)步”等有益觀點(diǎn)，給了人們極為深刻的啟示，促使人們開始重視全球性可持續(xù)發(fā)展問題的研究與探索。

2．國際社會對可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。1983年，聯(lián)合國教科文組織委托法國學(xué)者編寫了《新發(fā)展觀》一書。該書認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該是“整體的”、“綜合的”和“內(nèi)生的”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包含數(shù)量上的變化，而且還包括社會收入結(jié)構(gòu)的合理、文化條件的改善、生活質(zhì)量的提高和其他社會福利的增進(jìn)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長、社會進(jìn)步與環(huán)境改善的同步進(jìn)行。這種新的發(fā)展觀在實踐中，逐步演變?yōu)椤皡f(xié)調(diào)發(fā)展觀”，可持續(xù)發(fā)展思想的生成正是以其拓展為基礎(chǔ)。1987年，以挪威前首相布倫特蘭夫人為主席的“世界環(huán)境發(fā)展委員會”，出版了《我們共同的未來》的著名報告，比較系統(tǒng)地闡述了可持續(xù)發(fā)展的思想，并明確提出了可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)：“為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人類必須致力于：消除貧困和實現(xiàn)適度的經(jīng)濟(jì)增長；控制人口和開發(fā)人力資源；合理開發(fā)和利用自然資源，盡量延長資源的可供給年限，不斷開辟新的能源和其他資源；保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡；滿足就業(yè)和生活的基本要求，建立公平的分配原則；推動技術(shù)進(jìn)步和對于危險的有效控制”。由此掀起了世界范圍的可持續(xù)發(fā)展的研究浪潮。

3．聯(lián)合國在可持續(xù)發(fā)展問題上的作為。1980年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)和世界野生動物基金會(WWF)共同發(fā)表了《世界自然保護(hù)大綱》，較早提出了可持續(xù)發(fā)展的思想。1992年6月，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會。里約會議通過并簽署了五個重要文件――《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》《21世紀(jì)議程》《關(guān)于所有類型森林問題的不具法律約束的權(quán)威性原則聲明》《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》。通過這次會議和上述五個文件，世界各國對可持續(xù)發(fā)展達(dá)成了共識，為各國政府和人民抓住機(jī)遇、協(xié)同努力，改變?nèi)祟愖陨砺訆Z性的生產(chǎn)方式和浪費(fèi)型的消費(fèi)形態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

（二）可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與本質(zhì)特征

1．可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

“可持續(xù)發(fā)展”一詞從20世紀(jì)80年代中期開始出現(xiàn)在文章和文件中，十多年來可持續(xù)發(fā)展的概念有近二百種說法。但是，目前國際社會相對公認(rèn)的定義，是1987年世紀(jì)環(huán)境與發(fā)展委員會所發(fā)表的《我們共同的未來》報告中對可持續(xù)發(fā)展給出的定義：“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。從這個定義可以看出，“可持續(xù)發(fā)展”所表述的是某種動態(tài)的過程、道路或途徑，可持續(xù)發(fā)展是“一條新的發(fā)展道路，不是一條僅能在若干年內(nèi)在若干地方支持人類的進(jìn)步的道路，而是一直到遙遠(yuǎn)的未來都能支持全人類進(jìn)步的道路”。

2．可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)特征。基于可持續(xù)發(fā)展的基本概念，從其理論架構(gòu)和表達(dá)方式上解析，可持續(xù)發(fā)展具有三大本質(zhì)特征：

（1）發(fā)展度。衡量一個國家或區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r，即能夠判別一個國家或區(qū)域是否得到了真正的發(fā)展，是否在健康地發(fā)展以及是否在保證生活質(zhì)量和生存空間的前提下不斷地發(fā)展。對此，必須澄清一個容易混淆的觀念，即認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展似乎不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長和財富的積累，有時甚至把可持續(xù)發(fā)展視同停止向自然取得資源，以維持生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量，這顯然是與可持續(xù)發(fā)展理論的本質(zhì)背道而馳的。

（2）協(xié)調(diào)度。衡量一個國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的矛盾性，即要求定量地診斷或在同一尺度下比較經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展之間的平衡，效率與公正之間的平衡，市場發(fā)育與政府宏觀調(diào)控之間的平衡，當(dāng)代與后代之間在利益分配之間的平衡。

（3）持續(xù)度。衡量一個國家或區(qū)域在發(fā)展上的長期合理性，注重從時間的尺度上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。這里所指的“長期”，近者可以是五代或十代人的時間，遠(yuǎn)者直至整個人類的未來，不應(yīng)是在短時段內(nèi)的發(fā)展速度和質(zhì)量。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳選擇模式

循環(huán)經(jīng)濟(jì)重在從轉(zhuǎn)變?nèi)祟惿a(chǎn)、生活方式和價值觀念入手，從根本上消除經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對資源的壓力與對環(huán)境的破壞，進(jìn)而實現(xiàn)人類――經(jīng)濟(jì)――自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體可持續(xù)發(fā)展，這與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想是相吻合的，是可持續(xù)發(fā)展思想在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)和實踐。

（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的核心思想

1．人與自然的關(guān)系是可持續(xù)發(fā)展的核心?？沙掷m(xù)發(fā)展以提高人類生活質(zhì)量為目標(biāo)，同社會進(jìn)步相適應(yīng)?？沙掷m(xù)發(fā)展概念的形成源于對當(dāng)代不可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的認(rèn)識，而把它作為目標(biāo)的宗旨則是通過人與自然、人與人的和諧謀福于當(dāng)代和未來的人口。可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)人類社會發(fā)展的長期性、持續(xù)性，其實質(zhì)是要求人們從向自然索取的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向可實現(xiàn)良性循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?？沙掷m(xù)發(fā)展要求人們必須徹底改變對自然的傳統(tǒng)態(tài)度，建立起新的道德和價值標(biāo)準(zhǔn)，把自然界看作人類生命的源泉和價值的源泉，而不是被人類隨意盤剝和利用的對象。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于人與自然的和諧發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以人為本，在開發(fā)自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，重視并保護(hù)自然生態(tài)，尊重自然內(nèi)在價值，使自然能夠承載人類開發(fā)能力的發(fā)展模式。人類在實踐中對環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系的深入了解，促進(jìn)了環(huán)境無邊界（全球環(huán)境一體化）觀念的形成。人類必須善待自然，與自然和諧相處，走可持續(xù)發(fā)展之路，由線性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)，自然界才能為人類更好地生存和發(fā)展提供支撐。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于人與自然的和諧發(fā)展。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)體現(xiàn)

1．可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的涵義。可持續(xù)發(fā)展不否定經(jīng)濟(jì)增長，尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增長，但需要重新審視如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的兼顧和統(tǒng)一。可持續(xù)發(fā)展要求既滿足需要又實現(xiàn)限制，從這點(diǎn)來看，可持續(xù)發(fā)展概念中的“可持續(xù)”乃是對“發(fā)展”的限制性規(guī)定，明確這一點(diǎn)，乃是理解這個概念的內(nèi)涵的關(guān)鍵。可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)數(shù)量的增加與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高相統(tǒng)一；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在關(guān)注當(dāng)代人利益的同時，重視后代人的幸福，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能危害后代人的需求能力；強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然、人類和社會的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。

2．循環(huán)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。循環(huán)經(jīng)濟(jì)將資源利用模式由“資源――產(chǎn)品――廢物”的單向運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源――產(chǎn)品――再生資源”的循環(huán)運(yùn)行，有利于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；有利于提高資源利用效率，減少污染排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從經(jīng)濟(jì)活動的源頭節(jié)約資源和降低污染，并在消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)減少污染排放，有助于恢復(fù)自然環(huán)境的自凈能力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中系統(tǒng)地避免和減少廢物產(chǎn)生，而不是簡單地通過循環(huán)利用來實現(xiàn)廢棄物的資源化，廢物的再生利用只是減少廢物量的處理方式之一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想是在關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注意保護(hù)資源和改善環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能持續(xù)進(jìn)行下去。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是一致的

1．循環(huán)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上支撐了可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展既是一種理論，也是人類發(fā)展的總戰(zhàn)略和未來的奮斗目標(biāo)。人們從事經(jīng)濟(jì)活動和環(huán)境運(yùn)動，歸根結(jié)底是為了提高人們的生活質(zhì)量和改善人們的生存環(huán)境。發(fā)展的根本目標(biāo)是要建立高度物質(zhì)文明和高度精神文明的社會，是為了促進(jìn)人的全面發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是一種以人為本的發(fā)展觀，它以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為手段，以持續(xù)地提高人的生活質(zhì)量為目的。

篇（3）

孫長遠(yuǎn)、龐學(xué)光在《江蘇高教》2016年第6期中撰文，論證了職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的可賦予性，確定了我國職業(yè)教育準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，提出應(yīng)將職業(yè)教育定位為公共性程度較高的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

作者首先對職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的可賦予性進(jìn)行了論證。從哲學(xué)的高度來審視，職業(yè)教育作為一種產(chǎn)品或服務(wù)，本質(zhì)上是人類經(jīng)濟(jì)活動乃至全部生存發(fā)展活動的重要內(nèi)容之一，具有人類生存發(fā)展論本質(zhì)，主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，職業(yè)教育具有生成的偃誦裕黃潿，職業(yè)教育有其主體和歷史的具體性。因此職業(yè)教育不僅是人類基于自身生存發(fā)展的需要而建構(gòu)起來的，而且還是不同的共同體基于自身的需要而歷史地建構(gòu)起來的。所謂職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的可賦予性，是指各個國家可以在特定歷史條件下，由政府及其職能部門根據(jù)社會政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的需要，賦予職業(yè)教育以相應(yīng)的產(chǎn)品屬性。

確定我國職業(yè)教育的產(chǎn)品屬性，一方面要以公共產(chǎn)品理論為依據(jù)，將非競爭性和非排他性作為判斷標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，還必須結(jié)合我國現(xiàn)階段的政治制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和歷史文化影響的現(xiàn)狀，把職業(yè)教育改革和發(fā)展的現(xiàn)實需要作為重要的判斷根據(jù)。職業(yè)教育產(chǎn)品基本特征可以概括為四個方面：其一，始終具有消費(fèi)的競爭性；其二，具有非排他性；其三，具有外部性；其四，具有公益性。在職業(yè)教育產(chǎn)品的上述四個特征中，公益性同外部性一樣，都是影響職業(yè)教育發(fā)展的社會因素，是基于人的需求并為滿足這種需求而設(shè)計的特征，不能作為判斷職業(yè)教育產(chǎn)品屬性的理論標(biāo)準(zhǔn)?！胺歉偁幮浴焙汀胺桥潘浴笔菑墓伯a(chǎn)品中總結(jié)出的本質(zhì)特征，只有以這兩個本質(zhì)特征為判斷標(biāo)準(zhǔn)才能從理論上準(zhǔn)確地判定職業(yè)教育的產(chǎn)品屬性。因此，職業(yè)教育產(chǎn)品消費(fèi)的競爭性、不完全的強(qiáng)制性和導(dǎo)向性，以及受教育者個體消費(fèi)不等于集體消費(fèi)的性質(zhì)，決定了職業(yè)教育不具有純公共產(chǎn)品屬性；職業(yè)教育產(chǎn)品的非排他性、外部性和公益性，以及內(nèi)部性不為零等特征，決定了職業(yè)教育不具有私人產(chǎn)品屬性；而職業(yè)教育消費(fèi)的競爭性和受益的非排他性，則決定了職業(yè)教育具有介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性。

基于以上分析，我國職業(yè)教育的產(chǎn)品屬性應(yīng)定位為公共性程度較高的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在其供給上應(yīng)該進(jìn)一步突出政府的責(zé)任，繼續(xù)加大公共財政投入。與此同時，大膽探索職業(yè)教育產(chǎn)品的市場供給機(jī)制，發(fā)揮市場在職業(yè)教育教育資源配置中的決定性作用。

篇（4）

一、財政的本質(zhì)特征

關(guān)于什么是財政，學(xué)界有多種不同的解釋，占支配地位的解釋應(yīng)為“國家分配論”，即財政是以國家為主體的分配。作為“國家分配論”的創(chuàng)始者和論證者之一的我國著名財政學(xué)家鄧子基先生在第一次全國財政理論討論會上題為《為國家分配論答疑》的發(fā)言中指出：社會主義財政的本質(zhì)必須要與資本主義財政等剝削階級的財政相對比，國家的性質(zhì)決定財政的性質(zhì)。不難看出，此種解釋認(rèn)為財政的本質(zhì)特征是“階級性”。

近幾年來，越來越多的學(xué)者開始質(zhì)疑上述說法，廈門大學(xué)張馨教授認(rèn)為：“市場型財政具有”政府性“和”公共性“兩大基本性質(zhì)，任何肯定其中一個而否定另一個的觀點(diǎn)都是不全面的?！雹龠@種論斷將財政的“公共性”放到了與“政府性”平起平坐的地位，而且值得注意的是：此處沒有使用階級色彩明顯的“國家性”一詞，而是使用了“政府性”一詞。而近幾年來學(xué)界流行的“公共行政”論越來越強(qiáng)調(diào)財政的“公共性”，實際上認(rèn)為財政的本質(zhì)特征應(yīng)為“公共性”?？梢赃@么說，幾十年來關(guān)于財政本質(zhì)的爭論就是“公共性”與“階級性”之爭，大體上沒有超出這一對概念的范疇。那么，財政的本質(zhì)特征究竟是“公共性”還是“階級性”，抑或兩者兼具呢？要回答什么是財政，必須立足于我國當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。對財政作一個涵蓋各種歷史階段、各種社會類型的定義既無必要，也對我國的現(xiàn)實實踐無實際上的意義。根據(jù)我國現(xiàn)時情況及改革發(fā)展方向，財政應(yīng)定義為：民主政府為提供公共產(chǎn)品、滿足公共需要而提供的公共服務(wù)。自然，財政的本質(zhì)特征就是“公共性”。本文認(rèn)為，之所以會產(chǎn)生“公共性”與“階級性”之爭，其根本原因在于許多學(xué)者在分析任何問題時都習(xí)慣采取階級分析方法，“時刻不忘階級斗爭”的訓(xùn)條仍然陰魂不散。目前，我國民營經(jīng)濟(jì)茁壯發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)在國學(xué)報民生產(chǎn)總值中占有越來越大的比重，且大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)仍是我國經(jīng)濟(jì)改革的方向。民營企業(yè)家應(yīng)屬于哪個階級？是否應(yīng)繼續(xù)鼓勵其發(fā)展？如果沿用階級分析方法，這些問題是難以回答的。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，不確立法治的原則和理念，市場經(jīng)濟(jì)永遠(yuǎn)不能真正建成。而民主是法治先決條件，沒有民主就沒有真正的法治。我國的社會主義民主是比資本主義更切實的民主，那么將市場經(jīng)濟(jì)中的我國政府稱之為民主政府當(dāng)無錯誤。所謂民主，就是人民做主， 拋開階級性不談，就是公眾做主，政府只不過是公眾服務(wù)的工具而已。政府不是生產(chǎn)單位，自身不能創(chuàng)造價值，財政資金只能源于公眾支付的稅金和公共財產(chǎn)（國有資產(chǎn)）創(chuàng)造的利潤。公眾選舉、組建政府并支付經(jīng)費(fèi)，其目的只有一個：享受公共產(chǎn)品、公共需要得到滿足。財政的本質(zhì)恰與此相對應(yīng)：提供公共產(chǎn)品，滿足公共需要。財政是政府的重要組成部分，為公眾服務(wù)即是其天然的職責(zé)，其公共性顯而易見。國家對公共資金的分配，僅是財政本質(zhì)的現(xiàn)象反映而已，并非是財政本質(zhì)本身。

據(jù)上述，“國家分配論”雖對我國財政學(xué)的發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)，但它是階級分析方法的產(chǎn)物，已不符合時展的需要，應(yīng)予摒棄。主張財政具有“政府性”和“公共性”兩大基本性質(zhì)的說法亦不準(zhǔn)確，因為“政府性”體現(xiàn)的也是“公共性”。此論斷盡管與“國家分配論”的結(jié)論不同并使用了“政府性”這一階級色彩較淡的表述方式，但不難看出仍帶有“國家分配論”的清晰痕跡。可見，沖破階級分析方法的樊籬，還財政本質(zhì)的本來面目，確為我國財政學(xué)界的當(dāng)務(wù)之急。綜上，我國財政的唯一本質(zhì)特征是“公共性”，財政模式的選擇應(yīng)與財政的本質(zhì)特征相適應(yīng)。即我國財政模式發(fā)展的方向和目標(biāo)應(yīng)定位為單元的公共財政模式。

二、財政模式的幾種不同理論

在我國財政學(xué)界，對財政模式的選擇有多種不同的主張，其中包括與國有資本管理相分離的單一“公共財政”論、“雙元結(jié)構(gòu)財政”論、“復(fù)式財政”論等。其中，在學(xué)界最有影響力且至今仍占支配地位的論斷當(dāng)屬“雙元結(jié)構(gòu)財政”論。此種主張的核心觀點(diǎn)是：我國政府既是政治權(quán)力擁有者又是財產(chǎn)權(quán)力擁有者，據(jù)此財政應(yīng)為“公共財政”和“國有資產(chǎn)財政”或“國有資產(chǎn)經(jīng)營財政”的雙元結(jié)構(gòu)。其中，“公共財政”是依據(jù)國家政治權(quán)力進(jìn)行的分配，而“國有資產(chǎn)經(jīng)營財政”是以國家擁有的全民生產(chǎn)資料所有者的財產(chǎn)權(quán)力進(jìn)行的分配。②這種主張有以下缺陷：首先，將“國有資產(chǎn)財政”與“公共財政”等量齊觀。財政的本質(zhì)屬性為“公共性”，財政的職能和目的都是為公眾服務(wù)，國有資產(chǎn)亦不能例外，至少在定位上應(yīng)是如此。如果說關(guān)于國有資產(chǎn)的收支存在特殊性的話，它也只能與稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等財政收支活動并列，而不能成為獨(dú)立于“公共財政”之外的另一種財政類型。其次，將政府權(quán)力劃分為政治權(quán)力和財產(chǎn)權(quán)力并據(jù)此推出“雙元結(jié)構(gòu)財政”。實際上，財產(chǎn)權(quán)力是政治權(quán)力的屬概念，政治權(quán)力在財產(chǎn)領(lǐng)域的表現(xiàn)即為財產(chǎn)權(quán)力，將兩者作等量齊觀也是不正確的。再次，未將國有資產(chǎn)區(qū)分為競爭性國有資產(chǎn)和非競爭性國有資產(chǎn)。非競爭性國有資產(chǎn)的設(shè)立，其目的就是為了滿足公共需要，為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行提供良好的運(yùn)行環(huán)境，本身即屬于公共產(chǎn)品提供的范疇，亦是公共財政的有機(jī)組成部分。最后，忽略了競爭性國有資產(chǎn)的發(fā)展趨向。競爭性國有資產(chǎn)是我國計劃經(jīng)濟(jì)時期遺留的特殊問題，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的愈加成熟，國有資產(chǎn)退出市場競爭性領(lǐng)域乃是大勢所趨，關(guān)于國有資產(chǎn)的退出問題將于下文討論?！半p元結(jié)構(gòu)財政”論將“國有資產(chǎn)財政”與“公共財政”平行并列，必然對國有資產(chǎn)的發(fā)展方向產(chǎn)生誤導(dǎo)。

任何公共需要反映到每一具體的社會成員都是私人需要，但不能因此將公共需要與私人需要混為一談。公共需要與私人需要的區(qū)別就在于私人需要僅僅是私人需要，公共需要則不僅是私人需要，更是公眾的需要。社會保障、社會福利同國防、治安、水利等一樣，都是為了滿足社會公眾維持共同生活環(huán)境正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。不僅如此，保護(hù)弱者、給予弱者救助也是一個文明社會共同的倫理價值需要，社會保障、社會福利等轉(zhuǎn)移性支出正體現(xiàn)了這一需要。因此說，社會保障、社會福利等當(dāng)然是公共產(chǎn)品，其收支屬于公共財政的范疇，試圖論證在公共財政之外還存在著獨(dú)立的所謂“功能財政”顯然是講不通的。

最后，關(guān)于上面提到的三種財政模式中唯一的單一“公共財政”論，雖然堅持了單元公共財政論，但又認(rèn)為“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的財政應(yīng)該是與國有資本管理相分離的單一的公共財政”。④這種認(rèn)識仍然是不準(zhǔn)確的。首先，公共財政不可能與國有資本管理相分離，國有企業(yè)的贏利除留存部分外只能收歸公共財政，而不可能流向他處。國有企業(yè)需要補(bǔ)貼時也只能由公共財政負(fù)擔(dān)，而不可能有其他的負(fù)擔(dān)渠道。盡管國有企業(yè)的具體管理可以由某個具體部門負(fù)責(zé)，但從總體上來說，無法將國有資本的管理排除在公共財政之外。其次，公共財政無需與國有資本管理相分離。應(yīng)該說，學(xué)者們之所以提出分離主張，無論是主張獨(dú)立的國有資產(chǎn)財政還是獨(dú)立的國有資本管理，主要是基于競爭性國有資產(chǎn)特性不相容于公共財政本質(zhì)屬性的考慮。實際上，只要確立了公共財政的價值和理念，反而可以保證競爭性國有資本發(fā)展的正確方向。應(yīng)該認(rèn)識到，國有資本的競爭性只存在于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊階段。

通過以上比較分析可以得出結(jié)論：我國財政模式的選擇只能是以與財政本質(zhì)特征想適應(yīng)的單元公共財政模式為取向。

三、我國競爭性國有資產(chǎn)的發(fā)展方向

目前我國的財政模式還不能稱之為公共財政，如何認(rèn)識及定位我國競爭性國有資產(chǎn)的發(fā)展方向，對我國在不遠(yuǎn)的將來建立單元公共財政模式具有十分重要的意義。公共財政模式是唯一與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的財政模式，公共財政模式一個十分重要的職能就是為市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一個公平、良好的運(yùn)營環(huán)境，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如果競爭性國有資產(chǎn)長期存在，公共財政模式就無從建立，市場經(jīng)濟(jì)下財政的應(yīng)有職能就不可能充分發(fā)揮。由于我國是從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡管政府對國有資產(chǎn)從市場競爭性領(lǐng)域的退出作出了大量努力，但我國現(xiàn)存的競爭性國有資產(chǎn)規(guī)模仍十分龐大，且大量國有企業(yè)質(zhì)量不佳、效益低下。如果這種狀況長期持續(xù)下去，不僅影響了公共財政的單一性，還會使公共財政背上沉重的負(fù)擔(dān)。從更深層次上講，還會嚴(yán)重制約市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和阻礙市場經(jīng)濟(jì)體制的真正確立。但從另一方面來看，競爭性國有資產(chǎn)大量存在的特殊國情又決定了其從市場領(lǐng)域的退出不能一蹴而就。對此，本文認(rèn)為：

第一、在目前階段應(yīng)確保競爭性國有資產(chǎn)的保值增值。唯有如此，才能確保應(yīng)承擔(dān)提供公共產(chǎn)品責(zé)任的財政不背額外包袱，也才能確保國有資產(chǎn)不致流失，對人民負(fù)責(zé)。今年四月，我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會正式成立，掀開了國有資產(chǎn)管理的新篇章。在此之前，對國有資產(chǎn)的管理，是由大型企業(yè)工委行使選擇經(jīng)營者的職能，財政部行使收益及產(chǎn)權(quán)變更管理職能，而國家經(jīng)貿(mào)委、計委、勞動部分別行使技改投資審批、基本建設(shè)投資管理及企業(yè)工資總額審批的職能，此種局面被戲稱為“五龍治水”。國資委的設(shè)立，結(jié)束了國有資產(chǎn)多頭管理的格局，對國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度及加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管當(dāng)會起到積極的促進(jìn)作用。國資委設(shè)立的一個重要目標(biāo)就是確保國有資產(chǎn)的保值增值，這種思路無疑是正確的。因為國有資產(chǎn)即使退出市場領(lǐng)域，也應(yīng)當(dāng)是體現(xiàn)國有資產(chǎn)應(yīng)有價值的退出。

第二、應(yīng)該采取切實措施使國有資產(chǎn)盡快退出市場競爭領(lǐng)域，建立真正的公共財政。確保國有資產(chǎn)保值增值，只是適應(yīng)我國國情的特殊階段的特殊目標(biāo)，這并不意味著競爭性國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)發(fā)展壯大。國有資產(chǎn)管理的歷次改革乃至國資委的設(shè)立，都沒有解決競爭性國有資產(chǎn)與市場經(jīng)濟(jì)沖突的根本矛盾。從財政的角度而言，財政應(yīng)處于市場競爭之外，為所有市場主體提供一視同仁的服務(wù)，而不能因企業(yè)是國有或民營而區(qū)別對待。如果大量國有資產(chǎn)長期存在于市場競爭領(lǐng)域，財政就要補(bǔ)貼甚至設(shè)立國有企業(yè)。這樣一來，財政既提供公共產(chǎn)品，維護(hù)市場的公平運(yùn)行，又親自參與市場競爭，實際上是既當(dāng)服務(wù)員又當(dāng)運(yùn)動員，既服務(wù)于己又服務(wù)于人，其提供的服務(wù)有所差別就勢在必然。沒有公平的市場運(yùn)行環(huán)境，市場的資源配置和自我調(diào)控能力就會大大削弱，建立成熟的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制就會永遠(yuǎn)只是一個夢想。在確保國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)上使國有資產(chǎn)退出市場競爭領(lǐng)域，采取的方式可以多種多樣，但最基本的方式應(yīng)是出讓。這樣不僅維護(hù)了公共財政的純潔性，出讓獲得的資金還可以極大地增強(qiáng)財政的財力，使我國擺脫目前財政困窘的局面。最終的結(jié)果必然是：公共財政更有財力和精力提供提供公共產(chǎn)品和滿足公共需要。

篇（5）

計劃經(jīng)濟(jì)體制，又稱指令型經(jīng)濟(jì)，是一種經(jīng)濟(jì)體系，而這種體系下，國家在生產(chǎn)、資源分配以及產(chǎn)品消費(fèi)各方面，都是由政府或財團(tuán)事先進(jìn)行計劃。計劃經(jīng)濟(jì)體制的含義有：

1、計劃經(jīng)濟(jì)相對于市場經(jīng)濟(jì)，是指一種不同于市場經(jīng)濟(jì)的，高度集中的，實踐中低效率的社會經(jīng)濟(jì)體系，是有規(guī)劃、計劃地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而避免了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盲目性、不確定性等問題，給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害；

2、由于幾乎所有計劃經(jīng)濟(jì)體制都依賴于指令性計劃，解決三個基本經(jīng)濟(jì)問題的是政府，所謂的三個經(jīng)濟(jì)問題是指生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰生產(chǎn)，而其中大部份的資源是由政府所擁有的，并且由政府所指令而分配資源的，不受市場影響；

3、計劃經(jīng)濟(jì)是社會主義制度的本質(zhì)特征，是社會主義經(jīng)濟(jì)理論的一個基本原理，這種觀點(diǎn)的邏輯推理是社會化大生產(chǎn)把國民經(jīng)濟(jì)各部門連結(jié)成為一個有機(jī)的整體，因而客觀上要求它們之間保持一定的比例關(guān)系。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇（6）

一、“和諧”，人類社會始終追求的目標(biāo)

和諧是人類社會的元問題，是社會科學(xué)的根本問題。

1、中國的“和諧”哲學(xué)，宏觀和諧

中國四書五經(jīng)之首的“易經(jīng)”，其最高境界是“天人合一”，“易有太極”，太極是什么？就是“太一”，是哲學(xué)上的整體和統(tǒng)一，是宇宙渾然一體的元?dú)?。中國圍棋的黑白旗子，以中央為“天元”的棋盤，深深的凝聚著“和諧”的思想。

儒家思想，自漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒數(shù)”以來，兩千年來一直是中國社會的正統(tǒng)思想，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”倫理和諧觀，實行“仁政”的政治和諧觀，都是歷朝歷代統(tǒng)治階級宣揚(yáng)的國家治理理念。

道教雖然與儒家思想同時發(fā)源于我國春秋時期，但由于其“清心寡欲”、“小國寡民”的超然和諧觀有抑制生產(chǎn)的不利因素，因此被統(tǒng)治階級所棄用，沒有成為中國的正統(tǒng)思想，但其始終伴隨著儒家思想，成為中國社會隱性的社會和諧觀，歷代“學(xué)而優(yōu)，卻不能仕”的社會精英，往往選擇隱居的生活方式實現(xiàn)超然的和諧觀。

中國本土化的佛教就更厲害，“六祖大師”惠能的一句“菩提本無樹，明鏡亦非臺，本來無一物，何處惹塵埃?！钡莱隽巳松喕氐暮椭C。

2、西方的“和諧”哲學(xué)，微觀和諧

而西方的“和諧”哲學(xué)卻是從小處著眼，從每個獨(dú)一無二的人性的和諧談起。

基督教是西方社會基本的社會價值取向的思想根源。德國社會學(xué)家馬克斯•韋伯的一個最偉大的思想成果，就是肯定了基督教在社會變革中的作用。在其著名的《新教倫理與資本主義精神》一書中他指出，正是新教的宗教精神，一種新的價值觀，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)在歐洲的發(fā)展。德國費(fèi)爾巴哈在其《基督教的本質(zhì)》一書中提出“上帝的完善性，就是我們靈魂的完善性；只是前者是無限制的……”都是從個人的角度出發(fā)，來闡述個人在社會和諧中的巨大作用。

亞當(dāng)•斯密，被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的開山之人，其“看不見的手”理論通過研究普通制針工人的分工對效率的提高的作用，闡述了充分的競爭交易可以是使個體的自私自利行為在整個社會層面表現(xiàn)為完美的“和諧統(tǒng)一”

精神病學(xué)家，弗洛伊德通過對夢這種無意識人類行為的研究，闡述了人的潛意識對于社會和諧的影響，經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會學(xué)家，哈耶克、米塞斯等人通過研究有意識的人類行為，闡述了自由對于和諧社會的重要。

但是在實際中，社會和諧的狀態(tài)是短暫的，不和諧的聲音往往此起彼伏。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家K·阿羅(K·Arrow)的“不可能定理”，道出了集體選擇和諧的現(xiàn)實困難性，“博弈論”中的“囚徒困境”，使人們看到了個人理性的選擇到集體和諧選擇之間的鴻溝。也正是現(xiàn)實中的不和諧，使人們產(chǎn)生了對和諧社會的憧憬，西方的“烏托邦”、中國的“世外桃源”體現(xiàn)著古今中外人們對和諧社會的向往。

二、轉(zhuǎn)型時期社會不和諧的表現(xiàn)

縱觀人類歷史，社會的不和諧往往在社會轉(zhuǎn)型期表現(xiàn)的最為顯著。美國政治學(xué)會副主席、哈佛大學(xué)政治學(xué)系主任塞謬爾·P.亨廷頓在《變動社會中的政治秩序》一書里指出現(xiàn)代化過程中基本價值觀的轉(zhuǎn)變、社會財富和權(quán)力的重新分配、政治體系的巨大變革往往造成社會不和諧。

縱觀我國二十年來改革開放的歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)我國社會正在體現(xiàn)著重重的不和諧：

1、思想上的不和諧，“忠孝”倫理價值觀與市場經(jīng)濟(jì)的背離

中國傳統(tǒng)社會是以“忠孝”為核心的社會。自然經(jīng)濟(jì)是以忠孝道德為基礎(chǔ)的“人情經(jīng)濟(jì)”，“身份經(jīng)濟(jì)”，它與以誠信為道德基礎(chǔ)的等價交換的市場經(jīng)濟(jì)是格格不入的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，商品是天生的平等派，商品經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律就是價值規(guī)律，它從不承認(rèn)像人情、身份、倫理規(guī)則等一類的規(guī)律。同時，競爭和變動使得每一個人利益的實現(xiàn)都離不開他人和社會的利益，每一個人的行為都受到他人行為的制約，因而也有必要通過互相之間的契約達(dá)成合意，去完成經(jīng)濟(jì)交往活動。契約關(guān)系所蘊(yùn)含的意志自由、權(quán)利義務(wù)平等、等價有償和公平競爭等一系列規(guī)則及其法律精神必然使人們在社會交往中改變“忠孝”的道德觀，建立以誠信為基礎(chǔ)的市場道德。

2、政治上的不和諧，授權(quán)集中與用權(quán)民主

西方的政治體制，是體制下的議會制，這種政治制度的特點(diǎn)就是政治授權(quán)的民主性和行使權(quán)力的行政獨(dú)立性和集中性。政府的政治權(quán)力是必須通過議會的立法授權(quán)，一旦授權(quán)，行政權(quán)力的行使便不受議會的監(jiān)督，體現(xiàn)集中性。但是我國的政治體制體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)、干部的選拔采取組織提名的辦法，行政的授權(quán)體現(xiàn)為上級領(lǐng)導(dǎo)的意志，體現(xiàn)為集中；而在國家政策的執(zhí)行時卻體現(xiàn)為民主，必須由“四大班子”一致通過才可以，這樣的民主集中制，最大的弊端體現(xiàn)在財政政策上就是各級干部不對百姓負(fù)責(zé)，而只對上級負(fù)責(zé)，并且在制定政策時缺乏效率。

3、經(jīng)濟(jì)上的不和諧，計劃功能與市場功能的交叉

目前我國的經(jīng)濟(jì)體制是一種既不同于西歐的古典市場經(jīng)濟(jì)，也與東亞地區(qū)新興工業(yè)化國家的市場體制相異的“雙軌制”，即發(fā)育中的市場機(jī)制與行政性干預(yù)并存。中國特有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被西方媒體稱為“中國模式”以區(qū)別于“東亞模式”。體現(xiàn)在財政上，就是財政政策對私人經(jīng)濟(jì)的過分干預(yù)、稅收政策的區(qū)別對待和國有經(jīng)濟(jì)成分的規(guī)模龐大以及證券市場上國有股“一股獨(dú)大”，這種“雙軌制”在相當(dāng)長時期內(nèi)還可能存在。

4、自然環(huán)境上的不和諧，我們的發(fā)展是以破壞環(huán)境為代價的

由于我國粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，把經(jīng)濟(jì)的增長、GDP的增大作為各級政府的經(jīng)濟(jì)工作的唯一目標(biāo)，不考慮自然界的發(fā)展變化，不建設(shè)自然界，只把自然界當(dāng)作免費(fèi)獲取資源的倉庫，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，自然資源受重?fù)p。石油的短缺、國土的沙化、飲用水源的污染、溫室氣體的排放、城市的光污染等等已大大制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人與自然的不和諧凸現(xiàn)三、公共財政VS不和諧

“財政學(xué)從本質(zhì)上說是一個社會科學(xué)的范疇，而不只是一種純粹的技術(shù)分析工具?！盵i]“在任何時代、任何社會制度下，財政都是個大問題。財政、稅收實際上是一國政治的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，“因為從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，政治不過就是決定公共物品提供即公共資源配置（包括收入再分配）的社會機(jī)制……是關(guān)系到、民主、法治的政治大問題。”[ii]，既然財政是個大問題，那么解決社會的不和諧，財政具有推卸不掉的責(zé)任。

1、公共財政應(yīng)通過對“私人契約”的保護(hù)，重塑“誠信精神”

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，契約關(guān)系是商品生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)交往的最基本形式，因而也是范圍廣泛的社會關(guān)系存在的前提或基礎(chǔ)，誠信是簽訂和履行“私人契約”的道德基礎(chǔ)，沒有誠信，“私人契約”就會難以履行。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是交換，交換的基石是誠信。西方學(xué)者馬克斯·韋伯在《中國宗教》一書中，說中國商人缺乏“誠實”和彼此毫不信任，這是對中國商人缺乏了解。恰恰相反，中國商人則是非常強(qiáng)調(diào)“信”、“誠”之道德的。然而，在實行市場經(jīng)濟(jì)的今天，由于歷史的長期禁錮和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期體制的不完善，加之公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的劃分不清，使得“私人契約”在很大程度上得不到有效得執(zhí)行，使得社會的交易成本大大的加大，中國社會傳統(tǒng)的誠信美德得到破壞，阻礙著市場交易范圍的擴(kuò)大，阻礙著市場體制的建立。公共財政應(yīng)當(dāng)抽身比賽，切切實實的當(dāng)好裁判員，通過有效的公共政策，降低交易的履行成本，促進(jìn)契約的有效執(zhí)行，重塑市場的“誠信精神”。

2、公共財政應(yīng)通過法治化，逐步形成有效的民主財政

公共財政是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，并與之相適應(yīng)的一種財政模式，因此，公共財政的首要任務(wù)是對市場契約的尊重和保護(hù)。公共財政應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)市場契約的工具，公共財政的使命就是保護(hù)私人契約。從這點(diǎn)上講，公共財政首先必然是“法治”的財政，因為對契約的有效保護(hù)是法制的本質(zhì)特征之一?；趯λ饺似跫s保護(hù)的本質(zhì)特征，現(xiàn)代“法治”的核心必然是“治政府”，人民通過法律限制政府的權(quán)力，體現(xiàn)在財政上就是建立民主財政。建立人民說了算的財政。通過財政的民主化，逐步促進(jìn)政治的民主化。

3、財政應(yīng)通過公共化，退出私人領(lǐng)域，提供更廣泛的公共產(chǎn)品

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場上的交易活動一般只發(fā)生在私人領(lǐng)域，市場經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上要求政府退出這一領(lǐng)域，把政府活動其中主要是財政活動局限于公共領(lǐng)域之內(nèi)。非贏利性是公共財政的本質(zhì)特征之一。在我國目前以市場為目的的改革中，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立過程，就要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，改變政府配置資源的方式，不能再像過去那樣，政府想做什么就做什么。體現(xiàn)在財政上，就是財政支出范圍的問題。因此，要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，財政支出范圍就只能界定在市場做不了的即失靈的領(lǐng)域，以彌補(bǔ)市場的不足，提供更廣泛的公共產(chǎn)品。

從歷史上看，社會的和諧是自發(fā)形成的，不是“構(gòu)建的”，在一定程度上也是不能“構(gòu)建”的，在我們宣傳和諧社會的同時，如何運(yùn)用財政政策使每個公民可以享受到經(jīng)濟(jì)增長給他們帶來的實實在在的利益，使每個公民在經(jīng)濟(jì)增長中自身得到發(fā)展，使每個公民在經(jīng)濟(jì)增長的同時增進(jìn)社會認(rèn)同感，是我們的政府應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真思考的，也是我國財政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服社會的不和諧，建立和諧社會中應(yīng)該承擔(dān)的歷史使命。三、公共財政VS不和諧

“財政學(xué)從本質(zhì)上說是一個社會科學(xué)的范疇，而不只是一種純粹的技術(shù)分析工具。”[i]“在任何時代、任何社會制度下，財政都是個大問題。財政、稅收實際上是一國政治的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，“因為從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，政治不過就是決定公共物品提供即公共資源配置（包括收入再分配）的社會機(jī)制……是關(guān)系到、民主、法治的政治大問題?！盵ii]，既然財政是個大問題，那么解決社會的不和諧，財政具有推卸不掉的責(zé)任。

1、公共財政應(yīng)通過對“私人契約”的保護(hù)，重塑“誠信精神”

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，契約關(guān)系是商品生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)交往的最基本形式，因而也是范圍廣泛的社會關(guān)系存在的前提或基礎(chǔ)，誠信是簽訂和履行“私人契約”的道德基礎(chǔ)，沒有誠信，“私人契約”就會難以履行。市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是交換，交換的基石是誠信。西方學(xué)者馬克斯·韋伯在《中國宗教》一書中，說中國商人缺乏“誠實”和彼此毫不信任，這是對中國商人缺乏了解。恰恰相反，中國商人則是非常強(qiáng)調(diào)“信”、“誠”之道德的。然而，在實行市場經(jīng)濟(jì)的今天，由于歷史的長期禁錮和市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期體制的不完善，加之公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的劃分不清，使得“私人契約”在很大程度上得不到有效得執(zhí)行，使得社會的交易成本大大的加大，中國社會傳統(tǒng)的誠信美德得到破壞，阻礙著市場交易范圍的擴(kuò)大，阻礙著市場體制的建立。公共財政應(yīng)當(dāng)抽身比賽，切切實實的當(dāng)好裁判員，通過有效的公共政策，降低交易的履行成本，促進(jìn)契約的有效執(zhí)行，重塑市場的“誠信精神”。

2、公共財政應(yīng)通過法治化，逐步形成有效的民主財政

公共財政是建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，并與之相適應(yīng)的一種財政模式，因此，公共財政的首要任務(wù)是對市場契約的尊重和保護(hù)。公共財政應(yīng)當(dāng)成為保護(hù)市場契約的工具，公共財政的使命就是保護(hù)私人契約。從這點(diǎn)上講，公共財政首先必然是“法治”的財政，因為對契約的有效保護(hù)是法制的本質(zhì)特征之一?；趯λ饺似跫s保護(hù)的本質(zhì)特征，現(xiàn)代“法治”的核心必然是“治政府”，人民通過法律限制政府的權(quán)力，體現(xiàn)在財政上就是建立民主財政。建立人民說了算的財政。通過財政的民主化，逐步促進(jìn)政治的民主化。

篇（7）

1運(yùn)輸需求的產(chǎn)生與本質(zhì)

1.1運(yùn)輸需求的產(chǎn)生

現(xiàn)有運(yùn)輸理論普遍認(rèn)為，運(yùn)輸需求產(chǎn)生的原因，主要有以下三點(diǎn)：自然資源布局與生產(chǎn)力布局的不匹配；生產(chǎn)力與消費(fèi)群體的分離；地區(qū)間商品質(zhì)量、品種、價格上的差異。也是引起貨物流通，產(chǎn)生運(yùn)輸需求的原因。

1.2運(yùn)輸需求的本質(zhì)

經(jīng)濟(jì)社會中，運(yùn)輸活動能改變貨物或旅客的空間地理位置，從而在經(jīng)濟(jì)上獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，這在從小的方面看是商人的逐利行為，在整個經(jīng)濟(jì)社會來看，這是全社會范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置。運(yùn)輸活動實現(xiàn)了人與物位移的位移活動，幫助其他經(jīng)濟(jì)活動完成資源的優(yōu)化配置。

2運(yùn)輸需求的特征

2.1廣泛性與多樣性

社會的各個方面與環(huán)節(jié)都離不開人與物的運(yùn)輸活動，因此，運(yùn)輸需求具有廣泛性；另一方面，廣泛的運(yùn)輸需求中，貨物形態(tài)、運(yùn)輸時效性、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸費(fèi)用都不盡相同，運(yùn)輸需求種類繁多。

2.2互動性

一方面，社會經(jīng)濟(jì)生活的不同發(fā)展水平，對運(yùn)輸業(yè)提出不同的需求，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的時候，社會對運(yùn)輸需求，無論在數(shù)量還是在質(zhì)量上的要求均較高；而另一方面，良好的運(yùn)輸供給，引導(dǎo)資源的聚集，優(yōu)化資源組合，促進(jìn)社會的專業(yè)化分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。由此可以說，運(yùn)輸需求與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系是互動性的，而非單方面的。

2.3規(guī)律性

由于運(yùn)輸需求與經(jīng)濟(jì)社會的互動關(guān)系，運(yùn)輸需求在實際中表現(xiàn)出一定的規(guī)律性。例如，運(yùn)輸需求質(zhì)量方面，工業(yè)化前期，運(yùn)輸需求主要以大宗、長距離運(yùn)輸為主，而工業(yè)化后期，對運(yùn)輸?shù)臅r效性、安全性、經(jīng)濟(jì)性有較高要求；運(yùn)輸需求數(shù)量方面，由運(yùn)輸化前期、運(yùn)輸化中期的數(shù)量增加，到運(yùn)輸化后期的數(shù)量不變甚至下降?？傊?，運(yùn)輸需求無論是數(shù)量還是質(zhì)量，都有一定的規(guī)律可循，這也是運(yùn)輸需求預(yù)測的基礎(chǔ)。

2.4部分可替代和不可替代性

每種運(yùn)輸對象的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征不同，相對應(yīng)的最佳運(yùn)輸產(chǎn)品也不盡相同，運(yùn)輸需求在一定程度上是不可替代的。然而，多種多樣的運(yùn)輸產(chǎn)品，在大多數(shù)情況下都能滿足需求者的位移需求，這種情況下運(yùn)輸需求又是可替代的。還有些運(yùn)輸需求，如會議產(chǎn)生的客運(yùn)需求，可以通過視頻會議等方式替代。

2.5不均衡性

資源和人口的分布不均，造成運(yùn)輸需求在空間上的分布不均；產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)的季節(jié)性波動、生產(chǎn)均衡而消費(fèi)不均衡、生產(chǎn)不均衡和消費(fèi)均衡等之間的短期波動，以及宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性變化造成的運(yùn)輸業(yè)的周期性繁榮與蕭條等，都是運(yùn)輸需求的不均衡的表現(xiàn)方面。

3運(yùn)輸需求的影響因素

3.1旅客運(yùn)輸需求的影響因素

旅客運(yùn)輸需求受許多因素的影響，其中主要有以下幾點(diǎn)：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響生產(chǎn)性運(yùn)輸需求；（2）居民消費(fèi)水平。隨著居民消費(fèi)水平的提高，居民的需求轉(zhuǎn)向消費(fèi)性需求，與之相應(yīng)的運(yùn)輸需求也會發(fā)生變化；（3）人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)及城市化程度。不同年齡層、不同收入水平、不同地區(qū)農(nóng)村和城市人口比例數(shù)量的變化，必然引起旅行需求的變化；（4）旅行費(fèi)用。運(yùn)輸服務(wù)價格對運(yùn)輸需求的影響較大，尤其是對消費(fèi)性旅行需求；（5）運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量。安全、迅速、便利的運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)將刺激旅客旅行需求，反之則抑制；（6）旅游業(yè)的發(fā)展，不同情況對運(yùn)輸需求影響不同。

3.2貨物運(yùn)輸需求的影響因素

篇（8）

二、公共管理的本質(zhì)特征

公共管理的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在它的公共性、管理本質(zhì)的服務(wù)性和政府與公民社會的合作共治性。下面筆者分別介紹這幾個本質(zhì)特征的內(nèi)涵及其在公共管理中的作用。

(一)公共性

公共管理內(nèi)的公共性，其含義主要涵蓋兩個層次：第一，利益取向方面。公共管理是不能只作為某一特定群體與階層的意志實現(xiàn)工具的，它必須要肩負(fù)社會整體的公共利益，以實現(xiàn)全體大眾人民的整體利益為首要。并且，公共性的宣示能夠明確的表明，公共管理是一種能夠?qū)崿F(xiàn)與維護(hù)公共利益的一種方式；第二，公共參與性。公共管理的實行主體是大眾，也就是說其中包括涵蓋政府，同時還有公民與其他組織在內(nèi)?，F(xiàn)代的政治理念所昭示的政府合法性的基礎(chǔ)是公共性，政府所實行的一切權(quán)利也都是公共權(quán)力，所以，公共性是公共權(quán)力的特征。這種權(quán)力只能用來提供與維護(hù)公共服務(wù)和公共物品，它不能成為實現(xiàn)某一階層與群體利益的工具，政府也沒有權(quán)力用它去剝削社會成員，更沒有權(quán)力用它去維護(hù)自身的一己私欲。所以，合法的現(xiàn)代政府一定是具備秉持與堅守公共精神的，并會運(yùn)用這種公共精神去規(guī)制著其的運(yùn)行過程。

(二）服務(wù)性

在研討公共管理服務(wù)性之時，非常有必須要再次審視一番其的概念。由現(xiàn)代意義去看，管理應(yīng)該是什么？其實人們可以通過不同的視角去觀察疏解它：（1)管理就是決策。管理中的一切活動，由最初的確立目標(biāo)到最后的績效評估，所有的一切活動都可以稱之為決策。（2)管理就是服務(wù)。政府的協(xié)商、調(diào)控、強(qiáng)制、約束、指導(dǎo)活動，都是為實現(xiàn)政府目標(biāo)而進(jìn)行的措施，所以它是一種服務(wù)。其他組織管理也是如此。（3)管理就是協(xié)調(diào)。管理需要化解矛盾與沖突，需要協(xié)調(diào)所有萬事萬物間的一切矛盾與沖突，需要通過協(xié)調(diào)管理去創(chuàng)建和諧且有效率的運(yùn)行體例，然后由這種運(yùn)作體例去實現(xiàn)已經(jīng)確立成型的目標(biāo)。

(三）合作共治性

合作共治性是公共管理尊崇的治理理念，這個特點(diǎn)意味著，在公共事務(wù)的管理中，治理的職責(zé)并不是單方面的，而是社會各界包括公民和政府相互配合，共同來承擔(dān)的。這種思想極富創(chuàng)新性，在公共事務(wù)管理歷史過程中具有劃時代的意義，這種管理理念之所以會橫空出世，原因在于人們看到了市場自發(fā)調(diào)節(jié)存在的局限性，而政府的宏觀調(diào)控措施也不是盡善盡美的?？渴袌鰡畏矫娴恼{(diào)節(jié)，只能對資源配置起著基礎(chǔ)性的作用；反之，僅僅依靠政府和政策，資源最優(yōu)配置也是無望實現(xiàn)的。所以，治理思想不畏國家與政府權(quán)威，宣示社會唯一中心權(quán)力不是政府。治理思想明確表示：政府在面對與解決社會與經(jīng)濟(jì)問題的時候，因為受制于外部與內(nèi)部客觀條件，所以無法做到全知全能事事一肩挑，所以，這就造成了另外一種局面——去找尋且發(fā)揮其他資源的作用去彌補(bǔ)政府功能的不足，而這種資源則是民間與公共組織的可以當(dāng)做權(quán)力主體的力量。

三、公共管理的時代性：公共管理何以成為當(dāng)代全球關(guān)注的焦點(diǎn)

全球各個國家對公共管理與其變革的關(guān)注均是比較熱切的。但是，這種局面并不是各個國家的政治家們與學(xué)者們在官邸與書齋以心智謀略演化而來的，而是人類社會現(xiàn)實生活發(fā)展的需求是造就的現(xiàn)象。其涵蓋全方面意義的全球化發(fā)展，此中包括社會、文化、經(jīng)濟(jì)、政治，以致全球眾多國家自上世紀(jì)中期至今一直面臨的均是有著一定相似度的問題，只是問題嚴(yán)重程度有所不一而已。隨著社會中不可治理性問題的頻發(fā)，現(xiàn)代民主化進(jìn)程發(fā)展，技術(shù)革命與知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問題的凸顯，這些問題都以時不我與的緊迫態(tài)勢步步緊逼各國，要求公共管理在管理效率、理念、方式等方面能夠推陳出新。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大幅度的推動著全球化的發(fā)展，全球化發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面。全球范圍內(nèi)的資源隨著全球化的發(fā)展已而得到相應(yīng)配置與重新配置；國際間的合作與對話協(xié)商頻次均有大幅增長；傳播優(yōu)勢強(qiáng)的文化的滲透性與擴(kuò)展性已得到增長。全球化問題早在上世紀(jì)中期就以迅雷不及掩耳之勢的速度逼近人們。全球化發(fā)展也是自那時而逐漸進(jìn)步的，政治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展也愈加強(qiáng)勁。如果通過經(jīng)濟(jì)活動去觀望全球化會發(fā)現(xiàn)，全球化涵蓋經(jīng)濟(jì)生活中的各個方面，不管是從原材料到人力資源的轉(zhuǎn)移，還是從金融到收入分配或者是市場營銷，它們都是在一個全球化的模式上相互依存。上世紀(jì)中期到至今所凸顯的種種問題證實，民族經(jīng)濟(jì)的整體性已在被全球化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所侵蝕，民族經(jīng)濟(jì)的自主權(quán)甚至也遭到了相當(dāng)大程度的侵蝕，這種情況明確的證實：全球內(nèi)沒有一個國家是可以在不對國際信息深思熟慮且不找尋國際合作的前提條件下，去做出與本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策相關(guān)的任何決定的。

篇（9）

內(nèi)容摘要：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要創(chuàng)新性的金融系統(tǒng)支持。針對當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中存在的問題，本文首先分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及其本質(zhì)特征，并針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，提出通過金融創(chuàng)新促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體思路和建議。

關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 金融系統(tǒng) 金融創(chuàng)新

問題的提出

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼2010年10月國務(wù)院出臺《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（以下簡稱《決定》）之后，2012年5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并表示在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大的情況下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“對于保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義”。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要一個良好的“生態(tài)系統(tǒng)”，金融系統(tǒng)是其中重要的構(gòu)成部分。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是社會資源配置的樞紐，是推動科技創(chuàng)新的重要杠桿?？萍紕?chuàng)新需要有金融的助推，科技創(chuàng)新必需與金融創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為一個新概念，對其本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識還有待深入探討，在如何具體通過金融創(chuàng)新促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，理論界和實務(wù)界仍需進(jìn)一步探索。

基于此，本文首先分析了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及其本質(zhì)特征，并針對當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融支持的現(xiàn)狀，提出通過金融創(chuàng)新促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和建議。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及其特征

（一）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國政府為應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，確立后危機(jī)時代國家競爭優(yōu)勢而提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。《決定》指出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，是掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場需求前景，具備資源能耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會多、綜合效益好的新興產(chǎn)業(yè)，并規(guī)劃了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換起著決定性的促進(jìn)、導(dǎo)向作用，具有廣闊的市場前景和引導(dǎo)科技進(jìn)步的能力，關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)命脈和產(chǎn)業(yè)安全。理解戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要抓住兩個關(guān)鍵詞：戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是指關(guān)系到一個國家或者地區(qū)生死存亡而必須重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平關(guān)系到國家根本競爭力、國家安全、國家戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)，影響著一國或地區(qū)的國際地位。新興產(chǎn)業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性概念，它代表了那些處于產(chǎn)業(yè)生命周期起步階段或成長階段的產(chǎn)業(yè)。

（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同時具備戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，使得該產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)具有高風(fēng)險、高投入和高成長三大特征。

1.高風(fēng)險。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險主要來源于技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險。由于新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的起步期或成長期，這一階段產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新技術(shù)層出不窮，技術(shù)創(chuàng)新活動較為活躍；但技術(shù)發(fā)展路線還不成熟，技術(shù)之間的替代頻繁發(fā)生，技術(shù)發(fā)展存在較大的風(fēng)險和不確定性。即使是相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的大型成熟企業(yè)其現(xiàn)有的資源和能力優(yōu)勢，也無法保證能準(zhǔn)確預(yù)測和掌控技術(shù)的發(fā)展方向，甚至有可能會導(dǎo)致企業(yè)過度鎖定而失去在新興產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展機(jī)會。另一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先于市場需求，往往是涌現(xiàn)的新技術(shù)創(chuàng)造了消費(fèi)者的需求，因此新技術(shù)和新產(chǎn)品能否獲得市場和消費(fèi)者的認(rèn)可存在著較大的風(fēng)險和不確定性；即使產(chǎn)品能夠獲得市場的認(rèn)可，但新產(chǎn)品的市場接受過程較慢，產(chǎn)品推廣時間長，難以在短期內(nèi)收回投資，也提高了投資回收的風(fēng)險。

2.高投入。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高投入來源于兩個方面：一方面，起步階段戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的主體是中小企業(yè)，大多處于技術(shù)開發(fā)與試驗階段，雖然企業(yè)融資規(guī)模小但數(shù)量眾多，整個行業(yè)的融資需求量大；另一方面，成長階段的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，由于新興產(chǎn)業(yè)缺乏成熟的配套產(chǎn)業(yè)，原材料和零部件短缺且價格高昂、商業(yè)模式不成熟、市場開發(fā)的難度較大，企業(yè)面臨巨大的初始啟動成本和推廣費(fèi)用，對資金的需求量相當(dāng)大。

3.高回報。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用，具有廣闊的發(fā)展空間、市場前景、擴(kuò)散效應(yīng)，這類產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面廣，投資一旦取得成功，其獲得的收益將極為豐厚，而且投資介入越早，收益就越高。

上述特征，對金融促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求，也為金融機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展創(chuàng)造了新的市場機(jī)會。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)現(xiàn)狀

篇（10）

1 標(biāo)準(zhǔn)的概況

標(biāo)準(zhǔn)是國民經(jīng)濟(jì)的技術(shù)基礎(chǔ)，是企業(yè)組織生產(chǎn)的依據(jù)，是規(guī)范市場秩序的重要手段。沒有標(biāo)準(zhǔn)，不成方圓，在市場經(jīng)濟(jì)中，標(biāo)準(zhǔn)就是規(guī)矩，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。作為糧食檢驗工作者，對標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施有著不同的體會和感悟。通過實踐，我們對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施有這樣的經(jīng)驗：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)具備先進(jìn)性，對產(chǎn)品有引導(dǎo)性和約束性。標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性是指標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)社會時代的生產(chǎn)技術(shù)高低、生產(chǎn)工藝水平、生產(chǎn)設(shè)備條件等先進(jìn)程度和實際產(chǎn)品的應(yīng)用需要而制定的具有領(lǐng)先地位的標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)性是指標(biāo)準(zhǔn)的制定要有利于產(chǎn)品向更完善的方面發(fā)展，更好的滿足人們的生活需要；約束性是指對產(chǎn)品的不利因素加以約束，對不利于發(fā)展的產(chǎn)品實行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，限制其發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)的制定關(guān)系到社會生產(chǎn)的發(fā)展和繁榮，關(guān)系到人民生活水平的提高，意義深遠(yuǎn)。

標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定，它以科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由規(guī)定的主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定的形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是統(tǒng)一。

2 標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性

篇（11）

在現(xiàn)代企業(yè)管理中財務(wù)管理是必不可少的一部分，它是財務(wù)關(guān)系和財務(wù)活動的總稱[1]，是企業(yè)利用其價值性進(jìn)行管理，是處理財務(wù)關(guān)系和組織財務(wù)活動的一系列的綜合性管理工程。從世界總體經(jīng)濟(jì)形勢看來，世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時代，創(chuàng)新是當(dāng)今時代的主題，知識經(jīng)濟(jì)的到來把財務(wù)管理推向時展的前沿，財務(wù)管理工作將面臨顛覆性的改變。本文以分析知識經(jīng)濟(jì)時代下的財務(wù)管理工作為視角，從知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征、知識經(jīng)濟(jì)時代對財務(wù)管理創(chuàng)新的要求方面出發(fā)，提出目前財務(wù)管理創(chuàng)新的對策和建議。

一、知識經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征

（一）知識經(jīng)濟(jì)的概念

對于大多數(shù)人來說對于知識經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識是有差異的，因此，國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）[2]對知識經(jīng)濟(jì)做出了以下定義，即直接建筑在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用上的經(jīng)濟(jì)。它是以知識基礎(chǔ)為資源的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化的產(chǎn)物，將人的創(chuàng)造性知識為最重要的生產(chǎn)要素，對現(xiàn)有的思維、生產(chǎn)、生活方式產(chǎn)生了巨大的影響。

（二）知識經(jīng)濟(jì)基本特征

首先，知識經(jīng)濟(jì)應(yīng)該建立在知識基礎(chǔ)上，這里指的知識基礎(chǔ)是與物質(zhì)基礎(chǔ)相對而言的，現(xiàn)今農(nóng)業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)中雖然也以知識為基礎(chǔ)但最終還是取決于原料、能源和勞動力，即所謂的以物質(zhì)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是科學(xué)技術(shù)知識在經(jīng)濟(jì)增長中起到掌控作用，知識經(jīng)濟(jì)必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。另外，知識經(jīng)濟(jì)追求的是創(chuàng)新。其發(fā)展關(guān)鍵是知識生產(chǎn)率即創(chuàng)新能力，創(chuàng)新已經(jīng)成為當(dāng)今時代的主要發(fā)展趨勢，勞動者需要具備創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識才能帶動整個國家的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的發(fā)展。此外，信息是知識經(jīng)濟(jì)的命脈，它是可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，以現(xiàn)今社會互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)為背景將信息生產(chǎn)、信息存儲、信息使用和消費(fèi)融入到知識經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，人的能力只有在信息共享背景下才能有效地產(chǎn)生新知識，信息的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和資源共享都會為技術(shù)的變革帶來巨大的利益。

二、知識經(jīng)濟(jì)時代對財務(wù)管理創(chuàng)新的要求

（一）財務(wù)管理觀念的創(chuàng)新

以往的財務(wù)管理認(rèn)為財務(wù)行為是短期行為，而知識經(jīng)濟(jì)條件下財務(wù)管理觀念開始發(fā)生變化，客觀上樹立以人為主體的觀念。企業(yè)應(yīng)該提起對財務(wù)管理人才的重視與開發(fā)利用，在保證生態(tài)和社會效益的同事更加重視人才的培養(yǎng)，在企業(yè)內(nèi)部形成最佳的知識流動秩序。在企業(yè)內(nèi)部建立合作與競爭的財務(wù)管理人員任用機(jī)制，促使財務(wù)管理人員專業(yè)水平、創(chuàng)新能力、綜合能力不斷提升，合理配置企業(yè)優(yōu)先資源，使企業(yè)在行業(yè)競爭中立于不敗之地。

（二）財務(wù)管理內(nèi)容和管理模式的創(chuàng)新

知識經(jīng)濟(jì)時代財務(wù)管理由原來的管理有形資產(chǎn)到管理無形資產(chǎn)，側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了變化，財務(wù)管理內(nèi)容也應(yīng)該適應(yīng)這一規(guī)則。財務(wù)管理模式應(yīng)該向著高效、快捷、靈敏的方向發(fā)展，信息高速公路、數(shù)字信息化技術(shù)都可以使交易瞬間完成。知識經(jīng)濟(jì)改變了經(jīng)濟(jì)活動的方式，開啟了新的財務(wù)管理局面，為適應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的需要企業(yè)財務(wù)管理要順應(yīng)潮流發(fā)展。

三、財務(wù)管理創(chuàng)新的對策

（一）提高知識水平，提高管理人員業(yè)務(wù)水平

物質(zhì)資本轉(zhuǎn)為知識資本[5]是知識經(jīng)濟(jì)時代的明顯特征，如何運(yùn)作知識資本是企業(yè)現(xiàn)代化管理的重大決策和實踐問題。企業(yè)應(yīng)該主動提高財務(wù)管理人員的知識理論水平，尤其對知識資本和市場化形式應(yīng)該著重學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一支具有專業(yè)性、預(yù)見性、技術(shù)性的綜合財務(wù)管理人員隊伍，以適應(yīng)不斷變化的社會環(huán)境和行業(yè)大環(huán)境，更好地發(fā)揮財務(wù)管理者的主導(dǎo)作用。

（二）建立集中財務(wù)管理模式，普及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

互聯(lián)網(wǎng)時代對企業(yè)提出的最基本要求就是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的普及，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用和普及程度關(guān)系到企業(yè)財務(wù)管理制度是否成功，運(yùn)用金融工程開發(fā)投資風(fēng)險管理和融資工具需要有針對性地對財務(wù)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。現(xiàn)實證明，財務(wù)人員的網(wǎng)絡(luò)信息化普及培訓(xùn)是科學(xué)有效的，可以極大地促進(jìn)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)他們對信息技術(shù)的認(rèn)識并激發(fā)他們的創(chuàng)新能力，提高工作效率。

（三）建立新的企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)機(jī)制，明確財務(wù)關(guān)系

企業(yè)中的財務(wù)關(guān)系包括企業(yè)與受資者、投資者的財務(wù)關(guān)系，企業(yè)與債務(wù)人、債權(quán)人的關(guān)系，企業(yè)與政府或監(jiān)管部門的財務(wù)關(guān)系，企業(yè)內(nèi)部各單位的關(guān)系以及企業(yè)員工之間的財務(wù)關(guān)系等。知識經(jīng)濟(jì)時代下這5種財務(wù)關(guān)系還會存在，但側(cè)重點(diǎn)會發(fā)生變化，在以信息產(chǎn)業(yè)為代表的知識經(jīng)濟(jì)中，最重要的是人，人的因素占知識經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，人才能夠發(fā)揮創(chuàng)造力是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，知識是創(chuàng)造財富的根本，是第一生產(chǎn)力。企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)不可分離，建立良好的人才任用制度、鼓勵創(chuàng)新、獎懲分明，是財務(wù)管理人才真正的和企業(yè)發(fā)展融為一體。總之，當(dāng)今時代物質(zhì)資本的地位最終將被知識經(jīng)濟(jì)資本所取代，這一重大變化將日漸顯現(xiàn)在各個行業(yè)中，在經(jīng)濟(jì)時代中企業(yè)不再僅歸屬于股東，而是各利益主體共有的，企業(yè)員工、債權(quán)人、顧客、股東和委托代表都為企業(yè)的發(fā)展投入過相應(yīng)的資本，因此都享有企業(yè)凈資產(chǎn)，這是知識經(jīng)濟(jì)對企業(yè)財務(wù)目標(biāo)提出的新要求。知識經(jīng)濟(jì)時代將所有企業(yè)推向了新的運(yùn)行規(guī)則之中，企業(yè)要順應(yīng)大趨勢建立適應(yīng)時展的財務(wù)管理體系，為建設(shè)我國和諧的未來知識經(jīng)濟(jì)時代做好充分的準(zhǔn)備。

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