法律知識培訓意義大全11篇

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篇（1）

嚴規范:目前我國尚無完整的護理法規，因此我院在三甲檢查的契機下重新修改崗位責任制，增加了為患者做心理護理的內容和要求。如:根據患者享有的知情同意權，我們要求護士在為患者做各項護理操作時，必須向患者解釋操作的目的和意義，以取得患者的同意和合作。我院還從法律的角度規范了執行醫囑、護理記錄、交接班、翻身、擺藥等各項操作規程。如:過去認為患者神志不清不必遮擋，現在規定護士為昏迷患者翻身時必須遮擋患者，以保護患者的隱私權;同時予床檔保護其安全;觀察皮膚有無壓瘡危險，做好高危因素評估。規定護士在執行醫囑時，必須經過仔細核查，確信無誤后方可執行。夜班雙人制，方便兩人核對醫囑。如對醫囑有疑問，應向醫師提出質疑和申辯。若知道該醫囑可能給患者造成損害，釀成嚴重后果仍照舊執行，護理人員將與醫師共同承擔所引起的法律責任［3］。如護士向家屬交談病情時，應客觀、實事求是，禁止應用“沒事”、“挺好的”等語句，防止患者病情突然變化，引起家屬誤會產生醫療糾紛。對于患者易摔倒及有不安全因素的公共場所，如樓道和開水房等處設有警示表示;患者擅自外出前簽訂自愿書，護士及時打電話尋蹤，返回銷假等。

嚴處罰:對主動上報的投訴事件不處罰，只進行討論，剖析其根源，提高認識。對于應避免而未加注意引發的糾紛等，各科護士長加強管理和督查力度，對違反法律法規的行為要嚴肅處理，投訴一經查實，給予通報批評，嚴重者調離崗位，作待崗處理。在每次的法律培訓后及時考核，分數與護士的績效考核掛鉤，不及格者扣當月績效分數2分。

調查方法采用自設問卷的方法進行調查，調查內容以《醫療事故處理條例》和《中華人民共和國護士管理辦法》為核心，共10題。包括護士的權利和義務，醫療事故分級，故意用錯藥屬于事故否，病例是否允許患者復印，患者的知情同意等。系統培訓后進行理論試卷考核。

統計學方法計數資料以率(%)表示，組間比較采用χ2檢驗。P＜0．05為差異有統計學意義。

發放問卷402份，回收384份(有產假和事假18人)，有效率為95．5%。

一般情況文化程度:中專85名(22．1%)，大專293名(76．3%)，本科6名(1．6%);畢業年限:＜1年77名(20.1%)，1～5年149名(38．8%)，6～10年98名(25．5%)，＞10年60名(15．6%)。

不同畢業年限護士的法律意識比較護理人員法律意識隨工作年限的增加，護士資歷的提高，呈上升趨勢。

培訓后大、中專組試卷及格(80分及格)情況比較本科學歷6名未加入計算。培訓前大專組及格率高于中專組;培訓后大、中專護理人員及格率高于培訓前，差異均有統計學意義(P＜0．05)。

篇（2）

( 一) 環境因素對執法的影響

行政執法環境，是指與行政執法活動相關的、直接或間接地影響或作用于行政執法活動的環境因素，它決定了執法的難易程度和落實行政決定的難易程度。實踐證明，高質量、高效能的執法離不開良好的執法環境作保障。執法環境不好，再完善的法律制度也不可能得到切實的貫徹執行，執法工作中就會出現有法不依、執法不嚴、違法不究等現象。不斷優化執法環境，對于搞好各項執法工作均具有極其重要的意義和作用。所以，促進行政機關依法行政，首要是不斷自覺改善行政執法環境。

( 二) 改善執法環境，重在改善社會環境

執法的社會環境具有可變性特點。行政執法的社會環境比較復雜，對行政執法活動所起的作用和影響也比較明顯。例如，經濟社會發展水平及政府部門的重視程度將直接決定執法的經費保障和技術手段，社會公眾的現代公民法律意識直接影響具體行政決定能否落實。但無論在地區之間還是同一地區的不同行政領域，行政執法的社會環境均呈現出多樣性變化特點。在行政執法環境的諸要素中，執法機關領導和工作人員的素質是內部環境要素，執法的制度保障、經費保障和組織保障屬于外部環境因素。人是內部執法環境中最具決定性的要素。優化執法環境，必須從優化執法機關內部環境和改造執法外部環境兩方面同時入手。其中，優化內部執法環境的核心在于不斷提高執法能力和依法執法水平。

二、中國行政執法環境現狀

行政執法環境構成是一個極其復雜的綜合因素體。政府職能、行政體制、決策機制、行政程序與行政監督制度等都屬于架構行政執法環境的重要因素。這里僅僅針對行政執法環境中的主體因素作出論述。

( 一) 行政執法環境中的領導因素

隨著國家法治化程度的提高，各級部門及其領導的法律素養有了明顯的提高，但與建設社會主義民主法治國家的要求仍存在不少差距。主要表現為有些黨政部門和領導干部在理解國家法律及政策方面存在一定偏差: 一是對依法行政存在一定偏見，如認為依法行政會束縛地方經濟的發展，損害有關行業或地方利益。改革就要敢于闖，符合自身利益的執行，不符合的可以不執行。二是認為只要符合“三個有利于”都是合法的，從本位主義出發，以局部利益作為價值評判標準，忽視國家和人民利益。三是認為為改革開放和經濟建設保駕護航，就不能嚴格執法，人為地把嚴格執法與保駕護航對立起來，該管的不管，該罰的不罰，從而放縱了損害國家利益和社會公共利益的違法行為。

( 二) 行政執法環境中的執法人員因素

目前，行政執法隊伍的基本素質尚不能完全適應依法行政的需要。一是在特權思想和“權力本位”觀念的支配下，一些行政執法機關領導和執法人員將行政執法定位在市場經濟監管及社會秩序維護上，認為執法就是處罰，忽視了行政執法機關擔負的服務社會和服務大眾的根本職責。二是個別執法者廉潔執法自律意識較差，破壞了行政執法的嚴肅性，損害了行政執法機關廉潔執法的形象。三是執法隊伍適用法律的水平普遍不高，缺乏有關法律和相關專業知識，慣于用傳統方式執法，應對新型違法的能力也不強。四是行政執法人員知識更新不夠及時，而且有些行政執法人員缺乏自覺提高自身素質的緊迫感和危機感，滿足于老經驗、老辦法，不注重依法辦案，甚至不遵守辦案紀律，回避執法工作中遇到的疑難問題，執法中理解和把握法律、法規不夠準確，以致時常出現偏差。

( 三) 行政執法環境中的公眾法律意識要素

社會公眾的現代公民法律意識是行政執法環境的一個重要因素，對行政執法起著很大的制約作用。近年來，公眾的法律意識不斷提高，合理、合法運用法律維護自身合法權益已經成為社會公眾的自覺行動。但普通公民在法律意識方面仍有不少欠缺: 一是缺乏遵紀守法的自覺性，增加了行政執法的難度;二是缺乏依法維護自身權益的意識，不利于行政機關和行政執法人員依法行政意識的養成。

三、完善行政執法環境的建議

( 一) 提高有關部門和領導干部依法行政能力

行政權來源于法律、法規或者規章授權。在法律授權明確的情況下，行政機關依法獨立行使職權，不受非法干涉。但是，按照當代中國政治體制和行政體制，行政機關的執法活動不可能脫離執政黨和政府的領導。尤其在制度建設初期，有關部門和領導干部素質對推進依法行政具有十分重要的作用。有關部門和領導干部是黨和國家各項事業的直接管理者及決策者，其法律意識和依法辦事能力，直接關系到行政機關依法行政的能力和水平。為此，應當著重建立和完善以下幾種制度:

1． 實行領導干部學法與培訓制度

早在 1999 年，《國務院關于全面推進依法行政的決定》就提出，各級政府和政府各部門的工作人員特別是領導干部要“充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性，不斷提高依法行政的能力和水平”。行政機關特別是領導干部知法、懂法、守法，是依法行政的必要前提。因此，建立和完善領導干部學法與培訓制度，對于增強領導干部的法制意識，全面推進依法行政，具有重要意義。

2． 完善有關部門和領導干部考核制度

完善有關部門和領導干部考核制度，應當將有關部門和領導干部考核作為推進依法行政的一種有效手段，在明確崗位職責的基礎上，建立科學的、客觀的考核評價體系。為此，應改進對“德、能、勤、績”的評價標準，按照全面推進依法行政的要求，將對法律及人權給予尊重和維護的程度，作為衡量領導干部職業道德素養的一個重要尺度; 將依法行政的社會效果和行政執法質量，作為評價有關部門和領導干部能力的重要標準，作為衡量其依法行政能力的最高標準; 將行政法律在相關行政區域內的執行情況，作為考量有關部門和領導干部是否勤政的基本內容; 將行政機關依法行政的情況，作為考核有關部門和領導干部工作實績的一項重要內容。同時，充分發揮領導干部考核的導向作用，以此增強領導干部維護執法和司法獨立性、權威性的意識，支持行政機關嚴格執法，支持司法機關對行政活動依法進行監督。

3． 探索領導干部任前法律知識考試制度

實行領導干部任前考試制度，有利于保障組織人事部門將那些具有較高法律素養和較強法治觀念的人選拔到領導崗位上來，有利于提高其基本法律素質。同時，該制度還具有鮮明的導向作用，有助于認識到學習法律知識、提高法律素養的重要性。探索領導干部任前法律知識考試制度，應當注意以下兩個方面的問題: 一是根據“任人唯賢、德才兼備”和“公開、公平、競爭、擇優”原則的要求，科學地確定任前法律知識考試在領導干部選拔任用程序各個環節中的位置。為防止任前法律知識考試制度流于形式，宜將領導干部任前法律知識考試作為對考察對象的考核內容，并在此基礎上適當擴大考察對象的范圍，有利于從根本上提高領導干部的法律素養。同時，為了防止將法律知識考試作為選拔任用領導干部的唯一標準，而導致對其他素質的忽視，作為過渡措施，可以由有關部門對擬任人選進行培訓并組織考試，未經法律知識培訓并考核合格的，均不得提拔任用。二是根據領導干部的職責要求、工作方式等特點，科學地確定領導干部任前法律知識考試的范圍、內容和考核標準。通過試點，積累經驗，并在此基礎上逐步建立起統一、高效、實用的領導干部任前法律知識考試制度。

( 二) 提高行政執法人員的執法能力和責任心

行政機關工作人員素質的高低，能力的強弱，對法律、法規的掌握程度，直接決定著具體行政行為的質量。行政執法人員的素質對行政執法的質量和效果具有直接的、決定性的影響，因此，行政機關工作人員的素質是行政執法環境中的一個重要指標。

1． 完善各級行政機關工作人員法律培訓制度

早在 1990 年代，中國就確立了行政機關工作人員培訓制度。按照全面推進依法行政的要求，通過完善和落實各級行政機關工作人員培訓制度，規范行政機關工作人員法律培訓制度，應著重做好以下幾個方面的工作:一是按照不同的職位，遵循學以致用、按需施教的原則，科學、合理地確定各級行政機關各類工作人員法律培訓的內容。在具體實施中，根據現行法律制度的發展情況，及時補充相關法律內容?，F階段，培訓內容既要包括行政執法的基本理論和一般原理，也要包括所在機關負責執行的法律及相關法律知識。在新招錄公務員的法律素養達到較高水平之后，對行政執法人員將主要是進行專門法律知識和執法技能，以及相關行政領域的業務知識和法律知識培訓，以增強其相互配合的執法意識和能力，避免執法中的權限爭議和沖突。同時，應將行政執法中經常使用的法律、法規，分別作為崗前培訓和執法人員定期培訓的重要內容。二是規范培訓行政機關工作人員的相關程序。在過去的實踐中，各地各級行政機關采取短期集訓、以會代訓、經驗交流、普法測試和案件講評等方式，多渠道、分層次地對行政執法人員進行業務知識和法律知識培訓，以提高執法人員的法律、政策水平。為了有效利用培訓資源，增強培訓實效，避免各單位組織培訓導致的隨意性，今后應逐步使公務員學習培訓正規化、制度化，實行統編教材、統一考試，并建立與培訓制度相銜接的行政執法資格制度。三是完善行政機關工作人員培訓考勤考試制度。完善行政機關工作人員培訓制度，應當在制定科學的考試考核標準的基礎上，嚴格培訓紀律，將行政機關工作人員參加培訓期間的考核考試成績作為任用、晉升的重要依據。要把參加法律知識學習培訓的考勤、考試與審定行政執法上崗資格、年度考核和工資晉升結合起來，與行政機構改革和人員調整結合起來，將那些學習不認真，考試不合格，不適應行政執法要求的人員淘汰出局，以逐步改進和提高行政執法人員的知識結構及法律素養，造就一支具有較高法律素養的行政執法隊伍。

2． 建立行政機關工作人員依法行政情況考核制度

為了保證對行政機關工作人員依法行政情況進行考察的科學性和客觀性，建立和完善行政機關工作人員依法行政情況考核制度，應著重解決以下幾個方面的問題:

一是制定科學、客觀的依法行政情況考核標準。在過去的實踐中，對行政機關工作人員的考核主要實行民主評議與領導評議相結合的方法，缺乏統一規范的考核標準，評價結果往往不能準確地體現不同崗位公務員的個人實績。為此，應當按照不同職位類別行政機關工作人員的具體職責要求，合理確定各級、各類公務員依法行政情況的評價內容及標準。

二是實行以客觀評價為內容、民主評議為形式的考核方式。對行政機關工作人員依法行政情況的考核，主要是考核其在履行職責中的行為表現和執法效果。具體包括依法處理行政事務的能力，在處理行政事務過程中受法律約束的情況，實施行政行為的合法性、行政執法的質量。在考核中，對行政機關工作人員實行民主評議，也應當以考核對象的行為事實作為評價基礎。

三是拓寬考核部門全面了解考核對象依法履行職責情況的渠道。即將行政機關工作人員依法行政情況考核與行政執法案件的復查情況，與行政復議、行政審判的結果結合起來，必要時可聽取行政相對人或者有關機關對相關問題的意見。四是充分發揮考核制度促進依法行政的導向、激勵和監督作用。為此，應把行政機關工作人員依法行政情況的考核結果與職務任免、選拔任用結合起來，將依法行政情況作為執法人員職務和級別升降的重要依據。在考核中，發現違法失職、瀆職行為，應追究其責任，觸犯刑律的移交司法部門依法處理。當然，公務員執法能力和責任心的提高，不能僅僅依賴于宣傳教育和法律知識學習，規范公務行為，強化法制監督，嚴格獎懲制度，對于公務員執法能力的提高同樣具有極為重要的積極意義［1］( P81)。

( 三) 提高社會公眾的現代公民法律意識

法律的實施離不開公眾的理解、認可和支持，增強全社會的法律意識是改善和優化行政執法環境的基礎。

1． 增強公民的守法意識和權利意識

法制宣傳教育對公眾法律意識的養成具有非常重要的作用。從 1985 年開始，中國實行全民普法教育，在較短的時間內，通過國家的力量強制性地進行法律文化啟蒙和傳播。在先進的法治理論宣傳、感召下，廣大公民的法律意識普遍增強。然而，法律意識的養成是一個漸進的過程，進一步提高全體公民的法律意識，仍是全面推進依法行政過程中的一個重要任務。增強公民的守法意識和權利意識，需要不斷開展各種形式的法制宣傳教育，這不僅是改善行政執法環境的現實需要，而且是整個法制建設一項長期、艱巨的任務。法制宣傳教育工作要緊密聯系公眾的思想、工作和生活實際，讓公眾自覺接受或樂于接受。要從中國廣大公民法律意識現狀、維護社會秩序和公眾對法律知識的實際需求出發，充分運用各種傳媒，采取多種形式和途徑普及法律、法規知識。當代中國法律賦予了公民廣泛的權利，但實踐表明，公民權利在面臨侵害的危險或被侵犯之后，公民不知或不愿、不敢運用法律手段申請司法保護或救助的現象仍較為普遍，這就增加了執法工作的難度。所以，法制宣傳教育不僅要注重培養公民的守法意識，促進在全社會形成了解行政執法、支持依法行政、自覺接受依法管理的良好氛圍，還要注意培養公民的權利意識，鼓勵公民聯系實際學法、用法、守法，把學法和用法、守法緊密結合起來，不斷增強現代公民權利意識。

2． 為公民、社會組織依法維權創造條件

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DOI：10．13555／j．cnki．c．m．e．2016．03．050中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1006－2769（2016）03－0480－03

隨著生物－心理－社會醫學模式的應用和衛生法律規范的出現，醫學生臨床實習教學已受到了人們廣泛關注。醫學生不僅要學習醫學專業知識，還應加強醫學相關的法律知識的學習，以增強法律意識，正確掌握臨床思維、臨床知識及專業技能。近年來，隨著醫療制度及法律法規的改革，患者對維護自身的健康權、隱私權等意識在逐步提高。面對婦產科工作對象及工作性質的特殊性，相關部門統計，婦產科醫療糾紛居高不下，約占醫療糾紛的40％～50％［1］。醫學生是未來醫療工作崗位上的醫生，在當前醫患關系緊張的環境下，參與婦產科學臨床實習面臨著巨大的挑戰和困惑。

1我國現今醫院婦產科的醫療環境

隨著我國整體醫療環境的改變、經濟水平的提高以及相關醫療衛生法律法規的頒布實施，患者維權意識普遍增高，醫療糾紛及訴訟案件數量逐年增加。一方面，由于婦產科醫生面對的人群的特殊性，疾病的特殊性及自身的特殊性，全國各地婦產科醫療糾紛高居首位［2］；另一方面，醫務人員的法律及風險意識并沒有相應的提升，造成了患者維權意識與醫務人員法律意識不對等現象，有文獻報導，約67％婦產科醫療糾紛與醫務人員法律意識薄弱有關［3］。二者之間的落差，有必要通過讓醫務人員（包括醫學生）熟悉和掌握相關醫療衛生法律法規，將法律意識及風險意識融入臨床診療全程加以解決。目前，法律知識的教育大多只是對醫院相關工作人員進行宣教，而醫學生法律認知度普遍較低。醫學生在臨床實習過程中需加強法律知識教育，避免由于臨床實習醫患交流不夠或其它原因造成的醫療糾紛，以免為今后職業生涯造成或多或少的影響。

2法律意識和相關知識的掌握在醫學生的婦產科學臨床實習中的重要性

2．1熟悉相關法律知識，融入法律意識

當前醫學生對法律知識不了解，并缺乏學習法律知識的積極主動性。要加強醫學生對法律知識的普及和培訓，要認真學法、守法、用法，并積極主動地運用法律手段來維護醫患雙方的合法權益，讓醫學生更清楚侵權責任及過錯追責，避免醫療過錯的發生。在相關醫學生問卷調查中發現，醫學生對醫療相關法律知識認知程度普遍偏低［4］。在臨床實踐教學中，需要結合臨床工作融入醫學相關法律知識教學，學習與醫療、教學相關的法律和法規。應拓展法律知識教育渠道，采取多元化的教育方式：在臨床實習前，請法律顧問以案例的形式講解相關法律法規知識，如《執業醫師法》、《醫療衛生法律法規》、《侵權責任法》、《醫學教育臨床實踐管理暫行規定》等，以提高實習醫生對法律法規知識的認知度；臨床實踐過程中，組織醫學生學習與婦產科臨床工作相關的法律法規，如我國計劃生育政策、《母嬰保健法》等，結合相關醫療糾紛案例對婦產科常見的法律問題進行討論學習，并將學生對法律知識的掌握情況納入臨床實習考核；還可通過互聯網平臺對相關臨床案例進行分析探論、以問題為基礎及情景再現的方法，以提高學生自主學習的積極性，改變傳統教學模式讓醫學生被動接受知識的地位，鼓勵學生發現及分析問題，探索合適的解決方法［5］。通過法律知識的學習，使醫學生能夠明確自身的責任及義務，依法行醫；運用法律知識，分析問題，規避醫療糾紛的發生。

2．2保護患者隱私，注重人文關懷

《執業醫師法》中規定醫師在執業活動中要尊重和保護患者的隱私，體現了對患者的人性尊重及人文關懷，對于建立和諧的醫患關系有著重大的意義?；颊唠[私權是患者應當受到保護的一項重要人格權利［6］?！肚謾嘭熑畏ā返谄哒铝l規定：醫務工作者及醫療機構應當對患者的隱私保密，包括疾病信息、個人信息、身體隱私部位等為主體的私人信息，若泄露患者隱私，造成患者損害的將承擔侵權責任。在臨床醫療實踐過程中患者的隱私權容易因醫務工作者法律意識薄弱或疏忽而被忽視，加之在婦產科診治過程中涉及患者疾病史、婚姻史、孕產史等重要信息，且患者患病部位特殊。因此，近年來由于患者隱私權而引發的醫療投訴或糾紛逐年增多，所以，在臨床實習教學過程中加強醫學生對患者隱私權教育至關重要。保護患者隱私權主要有以下幾個方面：病史采集時應選擇合適的環境，回避患者家屬、探視人員、其他患者，避免患者病史信息泄露；實行各項操作前與患者充分溝通，取得患者知情同意，對患者進行診療時選擇適當的環境，注意遮擋保護患者隱私部位；妥善保存患者病歷資料，禁止非工作人員及無關人員翻閱患者病歷；避免公共場所討論患者病情。臨床實習是醫學生向醫生轉化、成長的第一步，實習學生往往對患者疾病、信息等充滿好奇，在公共場合討論患者病情將導致患者隱私權被侵犯；合理使用社交網絡，避免在網絡平臺泄露患者相關個人信息及病歷信息。現代信息技術以及社交網絡平臺的廣泛應用為醫學生提供了更廣泛的學習途徑，但也為患者隱私權埋下了一定的隱患。

2．3培養醫學生合理的告知義務意識，提升其醫患溝通能力

醫患雙方因溝通不到位，成為醫療糾紛發生的重要原因之一。而醫生對病人的病情、診療方案、治療計劃、預后及可能出現的相關并發癥有詳細告知患者或家屬的義務。相關文獻顯示，醫患溝通不到位在醫療糾紛中約占80％［7］。臨床醫生在臨床實習過程與患者溝通存在的問題具體表現為：對疾病的診斷及認知不到位，在實施醫療診察活動過程中未詳細向患者及家屬告知病情，并取得同意；實習生溝語言通能力及臨床經驗缺乏，對疾病可能出現的并發癥及遠期預后結局如何告知及解釋不充分，對醫療風險、替代醫療方案不能進行充分說明，并對疾病預后等盲目地進行保證，造成患者及家屬對病情不完全理解及因實際情況與預期結果不相符而不滿，從而引發投訴或者出現醫療糾紛。因婦產科學疾病的特殊性，?？茩z查多少會給患者帶來不舒適感，加之分娩過程的緊張及宮縮痛，需要認真、科學、實事求是并耐心的向患者及家屬解釋，讓患者及家屬做出正確的認識及選擇。提高醫學生的溝通能力不僅能增加患者和醫務人員之間的信任，更能讓患者對自己的疾病有清楚、合理、科學的認識，且對住院期間的疾病的治療方案及預后、并發癥能充分地理解。在臨床實習教學中應循序漸進的提高醫學生的溝通能力、強化專業知識及臨床操作規范，要規范、客觀、真實的向患者溝通病情。為鍛煉學生溝通能力及臨床技能，教師在臨床工作中應運用豐富的專業知識、適當的語言及非語言行為溝通，增強患者戰勝疾病的信心及勇氣，最大程度降低醫療糾紛的發生［8］。

2．4規范病例書寫，提升證據意識

醫療文書是醫務人員在整個醫療活動過程中的真實記錄，是醫療技術水平、醫院管理的反映，是解決醫療糾紛、判定醫務人員醫療行為、醫學鑒定、司法舉證的重要依據，也是具有法律效應的醫療文書。因此醫療文書的書寫必須按照《病歷書寫規范》的規定、及時、詳細、真實地進行記錄。規范的病歷不僅可以避免或減少醫療糾紛的發生，而且是維護醫院及個人合法權益的重要依據，同時還是訓練實習生臨床思維、掌握疾病診斷、治療方案及鑒別診斷的重要途徑。在臨床實習教學過程中，每位醫學生必須進行《病歷書寫基本規范》崗前培訓，并對婦產科學相關疾病的診斷、診療計劃、治療方案及三級醫師查房制度等醫療文書的書寫進行規范化培訓，指導醫學生詳細采集病史，尤其是個人史、月經史及孕產史等對疾病診療有重要價值的信息；熟悉女性生殖系統解剖結構及盆腔解剖結構，訓練婦產科?？企w格查體技能，要詳細并準確記錄專科查體情況；結合具體疾病及患者隱私對病歷書寫過程中潛在的法律問題進行分析并詳細記錄，必要時要以患者親筆簽字為證，對病歷書寫缺陷引起醫患糾紛的病案及時請示帶教教師并展開分析討論，加強醫學生對醫療文書的重視，提高病歷書寫質量，避免因醫療文書書寫不規范而導致的醫療糾紛，確保臨床實習工作順利進行。

3結語

總之，醫學相關法律知識的教育對于培養醫學生整體職業素質、保障醫患雙方權利義務、緩解醫患矛盾、構建和諧醫療環境及提高醫學技術水平具有重要意義。在臨床實踐過程中，既要做到注重臨床實習生醫學專業知識及技能培訓，又要將法律意識融入臨床實踐，還應依照醫療衛生法規進行醫療活動，從而做到保護和維護醫患雙方的合法權益，并要有防范意識及前瞻性思考，在臨床工作中防患于未然，規避由法律意識及法律知識缺乏導致的醫療糾紛，為他們將來的職業生涯奠定好基礎。

參考文獻：

［1］沈瑞英．構建和諧醫患關系的新途徑———醫務社會工作［J］．醫學與社會，2005（9）：10－11．

［2］高曉飛，周維燕，孫忠河．我國醫療糾紛原因的Meta分析［J］．中國醫藥導報，2012，9：160－161，163．

［3］楊建華，張錦奇，陳奕霖，等．婦產科醫療糾紛成因及防范［J］．醫院管理雜志，2011，18：1169－1171．

［4］何嘉莉，梁敏莉，鐘凌．高等醫學院校醫事法學教育亟待加強［J］．醫學與哲學，2007，28：70－72．

［5］包權，徐敏，李明珠．案例式PBL教學模式建構交互式師生關系［J］．中國醫學倫理學，2011，24（2）：187－189．

［6］于京珍，欒成允．患者的隱私權及其保護問題探討［J］．中國農村衛生事業管理，2005，25：22－23．

篇（4）

農村勞動力轉移中農民工面臨的環境分析

（一）農民工轉移前后面臨不同的制度環境

由于城鄉二元社會的分割和對立，農民工在轉移前，長期生活在相對封閉的農村社會環境中。他們沿襲傳統社會靠地域范圍內的相關主體對風俗、道德、習慣、禮制、規約等非正式制度的普遍認可，靠宗法、血緣、情感、心理認同及社會輿論來維持和調控社會關系，基本不依賴或者較少依賴政府所提供的正式制度。這導致農民對國家正式法律制度掌握不夠，法律知識欠缺，輕法、畏法、無訴意識還在很大的范圍內盛行。而城市發展長期得到正式制度的傾斜，工業化、現代化、市場化的過程實際上就是法制化的過程，市民主動地學習法律并自覺地運用法律規范調節社會關系已經成為客觀事實。城鄉分割的這種制度安排，使農村勞動力在轉移后面臨截然不同的社會環境，迫切需要對法律“補課”，以適應轉移后的環境，迅速融入市場經濟的大潮。

（二）農民工轉移前后面對不同的經濟環境

主動接觸、自覺學習是增加法律知識、提高法律意識的根本途徑。而主動接觸的前提是人們對法律的需求，尤其是保護其經濟利益的需求。農民工在轉移前，長期從事農業生產活動，市場化程度低，經濟關系簡單，基本不需要或者很少需要國家法律制度來調節、保障其利益，農民就沒有主動學習法律的動力。轉移后，農民工一下投入了市場經濟的洪流，市場經濟本身就是法制經濟，市場規則由法律規范來保障和調節。經濟環境的變化，凸顯出農民工法律知識缺乏，外在的市場壓力和農民工迫切轉移的內在動力相結合提升了農民工增強法律意識的愿望。

（三）農民工轉移時面臨的工作環境

農民工工作不穩定，經常在城市和農村中徘徊流動。即使轉移順利，也可能在各個不同的城市之間奔波，工作不固定。而且他們數量龐大，年齡差異大，文化素質偏低，分布行業廣、工作時間長、勞動強度相對較大，沒有固定的休息時間。這種特點使勞動力流出地在普法教育時很難對他們進行集中的教育，流入地又因為流動性太強難以保證參與率。這種兩難境地，常使對農民工的普法宣傳流于形式，難以落到實處，形成農民工普法的盲點和真空地帶。

“公民的法律知識是現代法律觀念的物質基礎，它使得人們對法的性質、價值、功能和作用有一個科學的、正確的認識，并以此作為公眾自覺守法、護法的知識基礎”。通過法制宣傳和教育，有助于增加農民的法律知識，提高其法律水平，增強其對法律的認同和信仰，達到自覺地遵守法律、運用法律來保護自己的合法權益，促進勞動力轉移的目的。

農民工法律知識缺乏影響農村勞動力轉移問題

（一）影響到農村勞動力能否順利轉移

由于法律知識缺乏，農民外出務工經商時，還是首先依賴于親戚、朋友、熟人，信任情感化、倫理化與道德化建立人與人之間的社會關系。因為這種信任，農民在求職時對介紹人、職業中介和招聘單位減少了警惕，放棄了招聘資格、招聘手續等方面必要的法律審查。結果不斷有農民遭遇虛假招工、非法招工，輕者以報名費、工作押金、保證金等方式被騙財騙物，嚴重的甚至人身安全都受到傷害。這使外出務工經商的農民產生巨大的疑慮，嚴重阻礙了勞動力的正常轉移。

（二）影響勞動合同簽訂和勞動權利和義務的履行

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議。對于農民工來說，勞動合同不過是一紙文書，可有可無，找到工作意味著有活干，就可以賺到錢，而不問及由什么來界定他們在工作中享有的權利和承擔的義務，誰來保障他們的工資和勞動的基本權益。由于沒有簽訂合同，沒有在合同中具體詳細地規定農民工各種權益的行使方式、時間、違約責任等條件，結果，侵犯農民工權益的事情屢屢發生。

（三）影響轉移后的生活狀況

法律知識缺乏，使得農民工的報酬還經常被克扣、拖欠。國家統計局服務業調查中心2006年調查顯示，農民工被克扣過報酬的，占被調查農民工總數的兩成、被拖欠過報酬的占被調查農民工數的兩成。農民工不清楚相關法規，在簽訂勞動合同時也沒有約定具體的支付方式，結果常被拖欠工資，使農民工生活陷于困境，也波及其家人的基本生活，為討薪采取極端方式也屢屢發生。打工難，討薪更難，成為農民工的心聲，成為阻礙農村勞動力順利、持續轉移的重要因素。

農民工法律知識缺乏，使農民工勞動時間過長，身心健康受到嚴重傷害。我國實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。長時間超負荷的勞動使其長期處于緊張狀態，極大地損害了農民工的身心健康，同時減少了農民工進修培訓的時間，使其文化素質和勞動技能難以得到提高，長期停留在重活、臟活、累活、難活、險活的范圍之內。

轉貼于

農民工法律知識缺乏，使農民工生產和生活安全無保證。用人單位必須建立、健全勞動安全衛生制度，嚴格執行國家勞動安全衛生規程和標準，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。但是，常有企業為了經濟利益違反這些法規，而農民工為了保住飯碗，也聽之任之，有的甚至幫助企業欺瞞有關機關的檢查。由于缺乏勞動安全保障，安全防護措施不到位，職業病的防范不理想，最終給自己造成無可挽回的傷害。

農民工法律知識缺乏，使農民工參加社會保險率低，缺乏保障。農民對各項社會保險的法規基本都不了解，認為只有工資才是自己勞動所得，繳付保險金是一種迫不得已的開支，很少把國家法律規定上繳的各項保險金作為自己的收益和基本權益。由于參加社會保險率低，農民在遭受損失和困難時只能自己默默承擔，因此而致貧、返貧的情況也屢見不鮮。

（四）影響到勞動力轉移后農民工的職業穩定性

法律既是防御武器，也是自救自衛的武器。而農民工法律知識的缺乏、法律意識的低下，使其在正當權益遭受侵犯后，還是求助于自己最為便利的鄉土資源，導致權益難以維護。據國家統計局服務業調查中心2006年的調查顯示，當農民工的權益受到侵害時，固定崗位就業的農民工尋求法律援助的占18.34%，流動就業的農民工尋求法律援助占16.92%，與用人單位自行協商解決、找親友幫忙的還是占了很大比重，有部分農民工還選擇了自己忍了或是向有關部門舉報等。而且，依賴法律維權的時間、資金成本又太高，農民承擔不了。在維權無門的情況下，一部分農民工選擇退出打工潮。

（五）引發轉移后一系列社會問題

一些文化技術水平低的農民長期在城市中找不到工作，或者找到工作又無法拿到報酬，或為了維權失去工作而流落城市街頭，成為無業游民或貧民，給城市的治安、衛生、教育等管理工作帶來了一系列困難。而法律知識缺乏加上經濟上的貧困往往使其鋌而走險，偷盜、搶劫等各種“自救式”犯罪活動也因此而生。農民工因為被拖欠工資、工傷等權益賠償等引發各種突發事件，致使勞資沖突呈激化態勢。

促進農村勞動力轉移的農民工法制教育對策

（一）夯實農村基礎教育并強化法律知識教育

首先，在基礎教育階段就要把法制教育納入教學大綱，保證課程的安排落實，配備兼職或者專職的法律人員對學生進行有針對性的教學，使法制教育作為素質教育的一個環節能得以落實。其次，農村學校法制教育要與農村社會的經濟實際、生活實際緊密結合，幫助學生運用法律基本知識來正確認識和理解生活中各種現象和問題，使學生能學有所思、學有所用，并以自身的感觸，來影響家庭其他成員。再次，要把教學的重點放在基本法律觀念的培養上，通過對《憲法》、《民法》等基本法律的學習，促進青少年權利意識、契約觀念、訴訟意識的形成，為農村勞動力轉移提供了基本的法律意識來源。

（二）舉辦促進農村勞動力轉移的專業法律培訓

各級政府要健全針對勞動力轉移的法律教育工作。首先，勞動力輸入和輸出政府都要針對勞動力轉移的具體情況進行法制教育。其次，要始終注意發揮各部門的職能作用和優勢，按職能分工，實行齊抓共管，協同行動。最后，建立勞動力流入和流出地的法律學習課程對接和交流轉移制度，使農民工的法律學習能夠通過信息系統的記錄而轉移，從而全面監控、保障學習過程，使農民工的法律知識和法律意識得以切實提高。

（三）在農民工職業技術培訓中滲透法制教育

我國農民工的職業技術教育逐漸發展起來并形成一定的規模。據國家統計局服務業調查中心2006年的調查顯示，有50.20%的農民工參加過職業技能培訓。農民工認可職業技術化教育，在其中滲透法制教育，可以充分利用現有的職業技術資源，向協同教育要效益。例如，在建筑技術、裝潢設計的培訓中增加《安全生產法》、《環境保護法》等內容，增加法律課程的內容和課時量，將技術課程和法律課程的內容銜接起來，使技術可行性和法律可行性結合起來，使農民工既體會到技術對找工作的意義，也懂得相關技術對自身安全、身體健康、社會環境和社會秩序的影響，使勞動力的轉移更加健康和穩定。

（四）加大針對農民工的法律援助

2006年《國務院關于解決農民工問題的若干意見》明確提出要把農民工列為法律援助的重點對象。以此為契機，應加強法律援助制度建設，建立農民工法律援助的長效機制。首先，應該健全專門針對農民的法律援助機構，為農民提供免費咨詢和法律援助。比如，2007年由聯合國開發計劃署駐華代表處、中華全國律師協會以及商務部中國國際經濟技術交流中心共同建立的“推動律師深入參與農民工法律援助”項目，在一年之內建立起覆蓋21個省的工作站。這些針對農民工的法律援助項目應該在更大的范圍內多層次、全方位地展開。其次，在資金保障上，建立由國家財政資金投入為主的法律援助基金，同時輔之以社會各界人士的慈善捐助和國際資金的援助。第三，建立農民法律援助信息系統，集中參與援助的法律專家和律師、典型案例、受援農民的相關情況、案件處理過程和結果，使農民工法律援助的參與者有一個交流平臺，實現信息共享、資源共享，提高法律援助案件的質量，真正幫農民工解決法律后顧之憂。

參考文獻

篇（5）

伴隨著我國改革開放進程的不斷加快和市場經濟體制的逐漸完善，企業經濟管理中越來越離不開法律。而法律也成為了企業經營管理權的關鍵部分，如果企業日常管理中與法律相關的問題得不到解決，企業的正常生產經營就會受到嚴重阻礙。本文筆者結合實際工作闡述了法律在電力企業經濟管理中的重要作用;下面進行詳細的闡述:

1法律知識有助于企業實現規范的內部管理

經濟體制改革后，企業出現了新型的管理模式，電力企業也不例外，但要適應這一新型的管理模式，還需要電力企業建立起一套現代化的企業制度。這套現代化的企業管理制度中最重要的就是監督機制和競爭機制，因此企業要不斷改革創新自身的管理體制，從而確保電力企業能夠在新的制度下正常的運行。企業不但可以借助法律知識保障企業以及員工的合法權益，還可以運用法律來規范各個部門和全體員工的行為。

2企業員工掌握法律知識可以使企業的管理制度更加規范

法律顧問在企業中中具有非常重要的地位，他們可以幫助企業提出專業的法律建議，并且監督企業各個部門的工作過程，從而使企業的管理更加科學、規范。在電力企業中法律顧問的作用更加突出，但是現實中法律顧問還不能夠控制企業的工作的全過程［1］。因此電力企業要通過各種方式對員工進行法律知識的培訓，員工只有充分了解各種法律知識才能對其進行合理的運用。企業最常見的培訓方式就是統一的大型培訓，需要注意的是主管部門的法律知識培訓，這樣可以保障企業在進行業務決策時更加合法。企業當前最核心的一項工作就是要完善企業的監督和競爭機制，因此要求企業要充分結合自身的實際情況來不斷更新管理制度。企業員工掌握必要的法律知識有助于他們規范自己的工作行為，遵守公司法和勞動法，還可以通過法律來保障自身的權益。企業也能有效的完成各項業務操作，盡量減少企業的法律風險。

3法律知識有助于電力企業適應不斷變化的市場外部環境

在法治社會中，法律是一切活動進行的支撐基礎，如果沒有法律，市場就會出現混亂，甚至會朝著不健康的方向發展。企業員工在工作中出現問題的時候可以借助法律知識來解決，同時法律知識還可以作為一種重要的知識或者資源，有助于企業實現自我提升，并實現綜合實力和市場競爭力的提高。國外的很多企業都會提前了解相關的法律知識，然后運用法律來治理企業，這樣可以大大降低企業的外匯風險，同時還給企業豎立了誠實守信的良好形象。法律是企業用來指導自身工作的重要工具，電力企業要不斷加強對用戶法律知識的宣傳力度，督促企業進行合理用電。一旦有相關電力營業出現虧損或者負債運營的情況，電力企業可以通過已簽訂的合同對其進行產權辦理，這種抵押合同是合法的［2］。

4法律知識可以保護電力企業的合法權益

法治經濟是法治社會的重要組成部分，電力企業是我國最基礎的民生產業之一，在經濟市場中占據著一定的地位。如今社會的各個方面都和法律有著密不可分的關系，而這些不同的方面也正是通過法律才聯系在一起，比如企業和企業、企業和政府、政府和群眾等等。所以面對著政府和群眾的雙重監督，電力企業更應該不斷加強自身的法制管理，企業通過法律規范了自身的行為，才能更長久穩定的在經濟市場中發展，從而也會得到政府和群眾的一致認可。企業的商業風險降低了，就很難出現欠款的現象。而且如果再遇到不及時繳納電費的用戶，電力企業就可以通過法律停止對該用戶的通電，這樣可以有效減少電力企業的經濟損失。

5企業通過構建法律知識體系來加快經濟發展

隨著宣傳教育在全國各地的大力普及和推廣，很多基層的供電企業都開始重視企業員工的知識技能培訓，尤其是法律知識。法制教育的不斷推進，使電力企業的法制工作也得到了有效的進展。在企業建構起完善的法律知識體系，不但加強了企業的規范化管理，還可以促進社會的和諧和穩定。電力企業在進行法律知識培訓的時候，要注意針對企業全體工作人員，從上到下緊抓建設，把法制教育宣傳和科學發展觀有效結合在一起。企業領導干部要發揮模范帶頭作用，將具體的規范細化，并認真整理成一個科學、完善的法律知識體系，進而可以對員工實行更加高效的培訓。標準化的培訓可以全面推進企業的法制建設，既有助于企業完成各項決策，還可以加快企業的經濟發展［4］。法律風險管理戰略是國家為電力企業制定的一項戰略部署，考慮到電力企業受到資源配置以及管理能力等各種因素的影響，并且面臨著激烈的市場競爭，才給電力企業詳細制訂了這項計劃［5］。這項重要的部署中主要包括預防企業法律風險額管理措施和企業應急法律風險管理措施。具體包括電力企業在經營管理過程中的設計和顧問等，工作需要專業的律師參與進來，以保障企業法律制度建設的專業性。一旦遇到重大的經濟決策，必須要事先聽取法律專家的建議，他們可以從專業的角度來論證企業法律程序的規范與否，最后還會幫助企業制定一份書面的法律論證報告，企業以此為依據就可以有效避免法律程序執行過程中的風險。

6結語

總之，電力企業是我國的民生企業，它的健康發展直接關系到我國的國民經濟和市場經濟建設。法律知識作為電力企業經營管理過程中的重要指導性文件，正確的運用法律知識可以幫助企業更好的制定戰略決策，運用率武器保護企業的合法權益，從而保障電力企業在激烈的市場競爭可以穩步前進。

作者:王文博 單位:國網臨汾供電公司

參考文獻:

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［2］馬莉．電力企業在市場體制下的經濟管理創新［J］．企業導報，2013(03):61．

篇（6）

中國分類號:R473.74文獻標識號:A 文章編號:1005-0515(2010)10-004-03

【Abstract】objective To improve the pgychiatric nurse’s ablity to present evidence by training the their awareness of evidence under proof shifting of burden of evidence. Methods The training including: enhancinhg their medical ethics, enhancing training and examination of nurse’s law knowledge and professional knowledge, increseaing the normalization and routinnization in nursing work, enhaning the management of evidence, guiding them to write nursing papers, and bulding and perfecting the signature institutions. Result 104 nurse were examined in view of their law knowledge by random sampling and the quality of nursing records and the signatures were checked in 200 nursing records from 6 wards before and 3 years after the intense training and enhanced management. Statistical analysis showed significant rises of psychiatric nurse’s ability to present evidence under proof shifting of burden of evidence after training. Conclusion By the law knowledge and professional knowledge training, and enhancing the writing of nursing papers and management of key links, the psychiatric nurse’s ability to present evidence under proof shifting of burden of evidence could be increases significantly, and the medical disputes could be decreased.

【Key words】psychiatric nurseshifting of burden of evidenceability to present evidenceadility traing

近年來,醫患關系日趨緊張,醫療糾紛發生率居高不下。精神病人多數在認知、情感、意志、行為等方面表現異常,目前多以封閉式強制性管理為主,住院時間較長,無親人監護,發生意外的機率較高,護理難度相對較大【1】,醫療護理安全是醫院生存和發展的基礎。護理文書書寫在衛生部管理年檢查標準中是不可缺少的一部分,盡管醫院檢查管理體系嚴密,但都免不了出現這樣或那樣的問題【2】,,最高人民法院于2002年4月1日起實施的《關于民事訴訟證據的若干規定》作出了醫院訴訟舉證責任倒置的規定,法律向弱勢群體傾斜。這對醫務人員提出了新的挑戰,特別是對我們精神科護理人員更是嚴峻的考研。為更好地應對舉證責任倒置的實施,我院采取強化培訓、鼓勵自學、系統管理等措施,有效地強化了護理人員的法律意識,提高了舉證能力,收到了較好的效果,報道如下。

1 對象

隨機抽取我院精神科臨床護士104名作為調查對象,年齡:23～51(38.82±5.16)歲,學歷:初中1

名;高中16名;中專23名;大專43名;本科21名。副主任護師9名 ,主管護師65名,護師 18名, 護士8名。

2 方法

2.1醫院、護理部干預

2.1.1加強護理人員的醫德修養提高自身素質高尚的醫德,良好的工作作風是防范醫患糾紛的根本所在。我院定期組織護理人員開展關于醫德修養的理論學習,牢固樹立“以人為本,以病人為中心”的服務理念【3】,一切以病人的滿意度為基本的行為準則。培養護理人員的審慎作風和慎獨修養,做到在沒有任何外界監督的情況下,始終能忠實于病人健康的利益,盡職盡責,轉換服務觀念,爭強主動服務意識,努力提高護理質量,全心全意為病人服務。

2.1.2加強業務知識的培訓我院為每個護理人員配備一套《精神病護理》、《醫院工作人員三基訓練標準》,每個病區一本新版《基礎護理學》、《精神障礙護理學》、《護理文書書寫規范及管理規定》。要求熟練掌握,并作為護理人員年度考核的核心內容。護理部有針對性的舉辦各種護理文書書寫學習班,使每位護理人員熟練掌握書寫要求并依照執行。

2.1.3法律知識的培訓與考核全院護理人員人手一套《關于民事訴訟證據的若干規定》、《醫療事故處理條例》、《,中華人民共和國護士管理辦法》等法律法規資料,定期組織學習與考核,并作為護理人員年度考核的核心內容。每個科室發放一套《衛生法律法規和法律解釋匯編》,由每個病區組織學習,提高護理人員的法律意識和自我保護能力。

2.1.4加強關鍵和薄弱環節的管理針對護理證據的關鍵和薄弱環節制定系統的證據強化與管理系統,依據《山東省病例書寫規范》制定細化、具體的護理文件書寫格式與質量標準,各科室設立護理文件質量監控護士,每份出院病歷經質量監控護士檢查后簽名。護士長重點抓好危重、死亡、有爭議的護理病歷。嚴格遵守病歷轉交和歸檔制度。護理部進行定期和不定期的抽查,并根據抽查結果執行獎罰制度。對易發生糾紛的薄弱環節執行知情同意與簽名制度,如精神科的特殊治療、家屬探視、帶病人外出、假出院帶藥等重要的規范制度及健康知識的宣教等。嚴格落實執行護士持執業證上崗制度。保護病人的合法權益,提高自我保護能力,避免和減少護理糾紛的發生。

2.2調查方法護理部主任和病區護士長根據舉證倒置中的有關證據要求,從3個方面進行檢查:(1)相關法律知識的掌握,(2)護理文件中證據質量的檢查,(3)治療護理操作中的責任簽名。其中相關法律知識的掌握以問卷調查的方式進行調查; 護理文件中證據的質量檢查主要對護理文件書寫中與護理證據密切關聯的書寫要求符合情況進行評分;護理操作的責任簽名以檢查護士執行各種治療護理的簽名情況,對其符合率進行評價。

2.3效果評價方法分別于2006年6月培訓教育前和2009年7月實施舉證責任倒置加強培訓教育3年后,在臨床病區中隨機抽取104名護理人員的問卷調查情況和6個病區200份護理記錄證據質量情況、護理操作的責任簽名情況進行前后比較,統計數據用X2 檢驗。

3結果

3.1護理人員對證據相關法律知識掌握情況比較見表1

表1結果顯示,培訓后護理人員對與護理證據相關的法律知識知曉率明顯提高,前后比較差異有統計學意義(p

3.2護理操作中執行簽名情況比較見表2

表2結果顯示,培訓后護理人員對執行簽名的符合率明顯提高, 前后比較差異有統計學意義(p

3.3護理記錄書寫質量情況比較見表3

4 討論

4.1 強化護理人員的法律意識通過《醫療事故處理條例》,《護士管理辦法》,新《刑法》等法律法規及

各項護理規章制度和操作規程等內容的學習,強化護理人員的法律意識,增強法制觀念和危機意識,提高自我保護能力,使護理人員在平時的工作中能做到謹言慎行 ,自覺地嚴格執行各項規章制度,不隨意簡化操作程序,認真細致地履行告知義務,重視保護患者的隱私,認真執行護理記錄書寫規范,力求達到及時、準確、真實、客觀、完整、說我們所寫的,寫我們所做的,避免護患糾紛的發生。

4.2 轉變觀念提高護理工作中的證據意識當今社會百姓的法律意識不斷提高,依法行醫,尊重患者的合

法權利顯得異常重要。 國家現實施的舉證責任倒置,對維護患者的合法權益,增強醫療機構和醫務人員的責任感,加強醫療機構規范管理及提高醫療、護理質量將起到積極地促進作用。同時也對護理人員提出了新的考驗,真正把每一位護士的每一項工作,每一個護理行為由過去的護理道德觀念評價轉到了潛在的、嚴格的、公證的法律法規仲裁面前。有調查資料顯示,實施舉證責任倒置后,臨床醫務人員的心理健康狀況較常模差【4】。而精神科護理人員從事著高風險、高壓力的工作,其心理健康狀況較常模差、較同級別綜合醫院差【5】,所以其身心健康狀況更不樂觀。舉證責任倒置有兩種情形,一是實行過錯推定,而是實行因果推定【6】。一旦發生護理糾紛,護理人員必須自己證實無錯,否則將承擔相應的法律責任。因此,每一位護理人員必須正確面對舉證責任倒置,提高法律意識,做好證據的收集和管理,積極應對新規則的挑戰。

4.3 加強培訓提高舉證責任倒置的舉證能力過去大多數護理人員缺乏法律意識,做了大量的護理工作卻

沒有文字記載,致使證據無法收集,或執行簽名和護理記錄上反映的證據不足,護理工作中對一些重要的環節沒能做好記錄、簽名和保管記錄等證據收集,如表1～參考:表3所示。還存在一些護理人員心理壓力過重,不能采取有效的應對措施。針對護理人員的現狀,通過系統、有效的法律基礎知識培訓與強化考核,明顯提高了護理人員的相關法律意識、證據意識和舉證能力。在提高護理技能,規范護理操作的前提下,對護理工作中的一些重要環節實行記錄簽名制度,使每一項護理措施都有章可循,有法可依,有據可查,在工作中真正做到有所為和有所不為,提高了護理質量,有效降低了護患糾紛。

4.4 完善管理提高舉證責任倒置的證據質量許多有效的證據是來源于護理過程中合法、及時、準確、有

效、完整的簽名和記錄。根據《醫療事故處理條例》要求,認真落實“誰執行誰簽名,誰簽名誰負責”的制度。對易發生糾紛的薄弱環節加強管理,尊重病人的知情同意權。因為我們護理的是喪失行為責任能力的病人,所以,一些特殊的治療、護理要有其監護人和護士的共同簽名證據才有說服力。特別是重、危病人,護理記錄反映了護理人員對患者進行護理活動的原始狀況,具有重要的法律效應,也成為護理工作的重要證據。在護理病歷質量管理中,要求記錄準確、及時、具體、客觀、以事實為依據,提高證據質量。

4.5正確理解醫療糾紛舉證責任倒置,醫院與患者之間發生的侵權糾紛并不都適用醫療糾紛“舉證責任倒置,它僅適用于因醫療行為引起的侵權糾紛,而且即便是因醫療行為引起的侵權訴訟,也并不是完全舉證責任倒置,而是部分的舉證責任倒置。所以我們加強與患者的溝通、對話,減少對立,把精力放到完善醫院管理和醫療質量的監控上,加強醫務人員的責任心,以患者為本,堵住醫院管理上的漏洞;提高醫務人員的職業素質,不斷提高醫療水平,減少醫療事故的發生,并以此為契機,促進醫療事業和醫學科學進步的健康發展,實現患者與醫院的雙贏 。

參考文獻

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[2]吳克琴.對護理文書超時記錄的幾點看法【J】中國護理管理,2008.4:34

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篇（7）

摘 要：增強大學生法律意識，有助于其依法維護自身權益，更好地履行法律義務，對推動依法治國，建設社會主義法治國家具有重要意義。通過問卷調查發現，目前大學生法律意識現狀不容樂觀，具體表現在基本法律知識缺乏，法律信仰缺失、自覺運用法律維權的意識和能力較差等。通過分析大學生法律意識現狀及其成因，提出提高大學生法律意識水平的對策建議。

關鍵詞 ：大學生；法律意識；現狀；原因；對策

中圖分類號：G420文獻標識碼：A文章編號：1673-2596（2015）01-0074-03

黨的十明確提出全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家的目標，這就要求在全社會弘揚社會主義法治精神，形成學法尊法守法用法的良好氛圍。大學生對法律的認知態度和踐行效果，對良好法治環境的形成具有積極的推動作用。對大學生進行法制教育，提高大學生法制意識，是高校思想政治教育的重要內容，也是實現高校法制教育與時俱進的基本要求。近年來，大學生違法犯罪、失蹤遇險遇害等案件頻發，這在一定程度上反映出大學生法律知識欠缺和法律意識淡薄的現狀。筆者以河套學院大一到大三非法學專業學生為主體，調查了解大學生法律意識及高校法制教育狀況，為培養大學生法律意識，提高大學生法制教育的實效性提供參考。

一、大學生法律意識現狀調查結果統計

法律意識是社會意識的一種形式，是人們對于法和法律現象的思想、觀點和心理態度。大學生的法律意識主要指大學生對法的本質和作用的評價，對基本法律知識的理解、掌握程度，對自身權利義務的認知，對社會法律現象的心理判斷以及法律信仰的形成情況等。圍繞以上內容，本次調查從基本法律知識、法律運用能力、法律心理認知等三方面進行，調查以無記名問卷調查的方式進行，被調查對象中大一學生占27%，大二學生占38%，大三學生占35%，共發放問卷680份，回收有效問卷663份，有效問卷回收率為95%。

（一）基本法律知識掌握情況統計

基本的法律知識是法律意識的重要內容，也是大學生樹立良好法律意識的基礎和前提。本次調查主要對大學生了解法律知識的途徑、對法律法規的關注度、自身權利義務及個別具體法律知識等方面進行了解。通過調查發現，大學生主要通過廣播、電視、網絡等媒體宣傳、學校教育、家庭教育等途徑了解法律知識。其中媒體宣傳是大學生了解法律知識的主要途徑。大學生對國家新頒布的法律法規的關注度并不高，選擇經常關注的只占11%，關注過的占71%，還有18%的學生選擇了從不關注。關于自己的權利義務，只有25%的學生選擇了知道，63%的學生選擇了大體知道，10%的學生選擇了不知道，還有2%的學生選擇了權利義務無所謂。在回答“被告是什么人”這一基本法律知識時，只有45%的學生作出了正確選擇；有37%的學生認為被告是有違法犯罪行為的人；有16%的學生認為被告是打官司中理虧的一方；還有2%的學生認為被告是被誣陷的一方，可見，學生對于“被告”這一常見法律主體的概念很模糊。

（二）法律知識運用能力統計

提高法律知識的運用能力，是大學生學習法律的主要目的，也是衡量大學生法律意識水平高低和高校法制教育實效性的重要標準。在調查這一內容時，筆者設計了三個問題，見表1：

從以上統計情況可以看出，大部分學生能夠識別權利與義務，對保安搜身等明顯的侵權行為，由于涉及切身利益，大部分學生能夠運用法律手段維權，但對索要發票這種既是權利又是義務的行為卻缺乏明確的認知，所以78%的學生選擇了偶爾或很少索要發票，只有42%的學生在商家拒開發票時選擇通過法律手段維權。這樣的做法，一方面自己作為消費者在發生糾紛時正常的權利得不到保障，另一方面也給經營者提供了趁機逃稅的機會，導致國家稅收的流失，破壞了社會經濟秩序。

（三）法律心理認知情況統計

大學生法律心理認知特指大學生基于自身的利益需要和體驗而形成的對于法的感覺、情緒、愿望和要求。筆者在這部分設計了三個問題，見表2：

從上述統計情況可見，58%的多數學生選擇對法律保持信任，66%的學生在認為法律不公正的情況下能夠選擇積極有效的方式應對；但仍有為數不少的學生對法律持消極態度，甚至在法律與權力關系的認識上模糊不清；有33%的學生在法律有失公正時選擇被動遵守，還有1%的學生選擇可以不遵守法律。

二、大學生法律意識現狀分析

從調查問卷的結果顯示，大學生對基本法律知識有一定了解，能夠判斷一些簡單的權利義務關系，對法律的重要性有一定認識，也有運用法律維權的基本意識，但整體狀況不容樂觀，還存在不少問題。一是對基本法律知識掌握不夠。由于接受法制教育的內容和途徑所限，大多數學生對法律部門的劃分、基本法律概念、訴訟制度等法律知識知之甚少，對國家頒布的法律法規缺乏關注，對自身權利和義務及其相互關系認識不清。二是運用法律知識解決實際問題的能力不強。由于法律知識儲備不夠，大多數學生在日常生活中表現出權利意識較差，不能積極主動地運用法律思維和手段思考解決實際問題。三是對法律的心理認知不足。大多數學生對法律的認識還停留在感性階段，缺乏理性思考，部分學生對我國法治建設取得的成果沒有客觀的認識，對法律的公平正義理解不夠，對法律的信賴程度仍需提高。

調查結果與被調查學生法律意識水平的自我評價基本吻合。對自身法律意識水平的自我評價中，14%的學生認為較高，74%的學生認為一般，12%的學生認為較差。同時，77%的學生能夠意識到法律與自己的學習生活關系密切；88%的學生在權益受到侵害時能想到用法律手段解決問題；對于“大學生在法治社會中擔當的角色”，40%的學生選擇做法治社會前進的推動者或建議者，27%的學生選擇做守法者，26%的學生選擇做法律知識的傳播者，7%的學生選擇做法律的完善者，不難看出，大學生希望自己具備較強的法律意識并在法治社會建設中有所作為，但他們現有的法律意識水平難以實現這一目標。因此，無論從客觀要求還是大學生的主觀愿望，提高大學生法律意識水平是必要的，也是迫切的。

三、影響大學生法律意識水平的原因分析

（一）中小學、家庭及社會法制教育的缺失

通過本次調查發現，大一學生相對大二、大三學生法制意識偏低，這在一定程度上反映出中小學、家庭及社會法制教育的缺失。中小學雖然也開設法制教育課程，一些機關團體也組織法制教育進校園等活動，但大多數內容以安全教育為主，又受升學影響，這類課程或活動并沒有得到應有的重視，對提升學生法律意識水平意義不大。在家庭教育方面，有些家長自身法律意識水平不高，缺乏對孩子進行法制教育的意識，有時“教育”甚至適得其反。社會法制宣傳大多以大眾普法教育為主，對青少年缺乏針對性。

（二）高校法制教育實效性不強

中小學、社會及家庭法制教育的缺失，導致大學生在入學前法律意識水平普遍偏低，這就要求高校必須承擔對大學生進行法制教育的任務。高校的法制教育應該通過基本法律知識的學習，幫助學生正確認識權利和義務的關系，形成法治思維和法治價值觀。當前高校開展法制教育主要通過開設“思想道德修養與法律基礎”課程進行，而該門課程法律部分的內容只有兩章，由于課時有限，教師對法律知識的講解只能泛泛而談，也很少有實踐教學環節的設計；同時，教授該門課程的教師大多缺少法學專業背景，本身對法律的研究和理解不夠深入，在知識體系的構建與優化、教學方法的有效運用、大學生的法治精神和法律意識的培養等方面還有許多局限性，極大地影響了法制教育的實效性。

（三）大學生對法制教育重視程度不夠

在當前建設社會主義法治國家背景下，大學生不學法、不尊法、不用法、不守法，不僅直接影響其自身權益，還會侵害社會和他人合法利益，對營造法治環境產生消極影響。法制教育對學生在校期間、畢業以后的學習、就業、生活及社會交往等各方面都有重要的指導意義。但現實中大學生對法律的關注度并不高，沒有將法制教育與自身的權利義務緊密聯系，在學習中大多存在應付心理，不能自覺地把法律作為一種行為方式和準則，也不能有效地運用法律。

（四）社會法治環境的負面影響

改革開放以來，我國法治建設在立法、執法、司法等各方面都取得了顯著成就，但隨著經濟社會的轉型發展和改革的不斷深入，不可避免地出現了許多新問題，法治建設還存在立法滯后、執法不嚴、司法不公等現象，這也使得一部分大學生對建設法治國家的目標和進程持懷疑態度，在一定程度上影響了其法律意識水平的提高。

四、提高大學生法律意識水平的對策建議

（一）加強中小學階段法制教育，為大學生形成良好法律意識奠定基礎

法制教育是一個循序漸進的過程。作為新時代的青少年，應該在中小學階段了解與自己學習生活相關的法律知識，為大學階段形成良好的法律意識奠定基礎。因此，中小學應當開設相應的法律課程，并邀請專家對教師和家長進行培訓，以便教師和家長在日常教學和生活中對學生進行法制教育。相關行政司法機關也應配合學校開展有針對性的法制宣傳和教育活動，從而形成學校、家庭、社會三位一體的法制教育體系，使法制教育伴隨青少年的成長，幫助他們從小形成尊重法律、敬畏法律的思想意識，減少青少年違法犯罪率，為青少年健康成長保駕護航。

（二）提高高校法制教育實效性，促進大學生形成良好的法律意識

對大學生進行法制教育，將其培養成為遵紀守法、具備良好法律意識和法律素質的合格人才，是高校不可推卸的責任和義務。高校應當不斷提高法制教育的實效性。一是要優化課程設置和教學內容，提高法制教育的針對性。開設法制教育課是對大學生進行法制教育的主要途徑，所以首先要優化“思想道德修養與法律基礎”課程的教學內容，做到重點突出；同時根據學生的實際需要并結合專業特點，增設勞動法、經濟法、環境法、婚姻家庭法等選修課程，拓寬學生的法律知識面，彌補現有教學模式的不足。二是要創新學模式，激發學生學習興趣。法律知識實用性很強，教師在課堂教學中應多采用案例式、討論式、診斷式等教學方法及靈活多樣的教學手段，注重加強互動交流，增強課堂感染力，提高學生學習興趣。三是要組織開展豐富的法律實踐活動，提高學生學法用法的能力。教師要精心設計實踐教學環節，學校應鼓勵指導學生成立法律社團，采用走出去、請進來等方式，組織開展法律知識講座、競賽、辯論會、模擬法庭、庭審觀摩、法律咨詢等活動，構建起課堂內外、校園內外一體化的法制教育網絡，提高學生對法律的感性認識和理性思考，形成學習、傳播法律的良好氛圍。四是要提高教師專業化水平。高校應盡量選派具有法學背景的專業教師承擔相應教學任務，非法學專業教師應通過學習培訓，形成完善的知識體系，提高法律實踐能力，保證法制教育的質量和效果。

（三）構建良好法治環境，為提高大學生法律意識水平創造條件

構建良好的法治環境，有助于堅定大學生的法治理想信念，為提高法律意識水平創造條件。從國家層面而言，必須維護憲法權威，不斷完善法律體系，推進依法行政和司法公平，全面加強法律實施，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。從社會層面而言，要深入開展法治宣傳教育，弘揚法治精神，增強全社會學法尊法守法用法意識。從學校層面而言，要提高依法治校水平，以學校章程為指導，遵循公開、公平、公正原則，切實保障廣大師生的權益，為學生提高法律意識水平創設校內法治環境。

參考文獻：

（1）劉旺洪.法律意識論[M].北京：法律出版社，2002.

篇（8）

（一）高校就業指導中的法律教育可以幫助大學生更好適應當前的就業環境

當前，隨著信息渠道的增多，各個單位招聘的方式也越來越多——現場招聘、網絡招聘、中介招聘等等。諸多招聘方式在給用人單位和大學生提供了方便的同時，也給一些不法分子和不良企業提供了機會——使他們有機會抓住大學生的弱點，侵犯畢業生們的合法權益。就業指導中的法律教育可以幫助大學生更好的適應當前的就業環境，保護自身合法權益。

（二）高校就業指導中的法律教育可以幫助大學生提高自身素質，適應崗位要求

時代在不斷的發展，社會文明在不斷的進步，實際求職的過程中，用人單位對畢業生的法律素養要求越來越高。某些大學生在畢業之后，沒能抵擋住社會中的一些誘惑，迷失了自己的方向，走上了違法亂紀的道路，給社會造成了危害。加強就業指導中的法律教育，豐富畢業生的法律知識，不僅可以幫助他們更好的適應就業環境，而且可以幫助他們提高自身素質，適應崗位的道德要求，更好的服務他人、服務社會。

（三）高校就業指導中的法律教育可以幫助減少畢業生誠信缺失

誠信是中華民族的傳統美德，古語中的“言必行、行必果”、“一言既出，駟馬難追”等等就是前人對做人誠信的要求。目前，大學畢業生中誠信缺失的問題越來越突出，主要表現在制作虛假求職簡歷、面試時夸大其辭、畢業后不還助學貸款、日常交往中缺乏誠信等等行為。在就業指導中，加強法律教育，不僅可以增強學生們的法律意識，而且可以一定程度的規范大學生的行為，讓他們清楚的意識到失信不僅不道德，嚴重的還可能觸犯國家法律，對社會造成危害，使自己受到法律的制裁。

二、高校就業指導中的法律教育存在的不足

就業壓力和就業競爭的逐年增大使各高校對就業工作越來越重視，對學生的就業指導也越來越重視。為此，很多高校設置了專門的就業指導部門，但在具體的求職過程中卻依舊有為數不少的畢業生因法律知識的不足和法律意識的缺失導致勞動糾紛不斷。從就業指導這一方面來說，因我國就業指導起步較晚，其中法律教育有如下一些不足才致使問題的存在：

（一）從事就業指導工作的教師專業化和職業化欠缺，知識結構不合理，整體素質不高

在我國，絕大多數高校從事就業指導工作的教師都是兼職而非專職，也沒有接受過專門的培訓，專業化和職業化欠缺，普遍不重視就業指導中的法律教育。另外，一些教師知識結構不合理——不僅不是出身于法律或是相關專業，而且自身對法律知識的學習和了解也很不夠，所以在具體實施指導的過程中，受自身素質的影響，往往因重點不突出而無法擊中要害。

（二）學生自身不重視

受自身年齡、所處人生階段、社會閱歷等的影響，目前很多畢業生在校期間對法律知識的學習都談不上重視，就更談不上關注就業相關的法律知識了——他們多數僅僅是把法律知識的學習當作一門課程，課上了，知識點背了，考試過了，然后該丟的就全部都丟了。于是在具體的就業過程中，有一些畢業生不僅遭遇了個人信息泄露、網絡詐騙、黑中介、傳銷陷阱等等事情，而且事發后還不知道該怎么處理，缺乏起碼的法律維權意識。也有一些畢業生對就業協議書和勞動合同混淆不清，對勞動合同的理解不夠審慎，不知道“就業協議書”最主要的是起到教育和管理的作用，事實上對用人單位的法律約束力并不大，而勞動合同才更具法律效力。

（三）高校對就業指導的結構設置和內容選擇不夠科學合理

現階段，眾多高校對就業指導的內容選擇比較空泛，主要以課堂理論講授為主，形式比較單一，結構比較簡單。大量的就業形勢的分析、就業政策的宣傳、思想教育和求職技巧的指導等等成為了該課程的主要內容，不少決策者或是課程教授老師認為學習相關的法律知識是畢業生們踏上社會以后的事情。如此種種導致了不少高校的就業指導課程根本就沒有涉及法律方面的知識，也有一些雖然有涉及到了一些法律知識，但卻與實際聯系不大，造成了授課內容與實際情況脫節的現象。

三、加強高校就業指導中的法律教育的途徑

（一）加強師資隊伍建設

要想加強高校就業指導中的法律教育，加強師資隊伍建設是根本，要通過各方面努力建立一支熟悉就業法律法規、具有豐富教學經驗、能熟練運用現代教學技術和教學方法、擁有創新意識和出色實踐能力的師資隊伍。具體的可以采取如下一些做法：第一，提高對現任教師的要求，加強對他們的培訓和考核。各高?？梢酝ㄟ^“送出去和請進來”的方式加強對現任就業指導教師的培訓，邀請校內外專家給他們做專門的講座，選送教師外出進修學習，提高現任老師整體的就業法律知識水平和指導水平。另外，還要提高對現任教師的要求，就業指導課程絕對不能走形式，講講就完了，要制定切實可行的制度加強對就業指導課的授課情況和授課效果的考核。第二，把好新進教師關。綜合評估現有就業指導課程的師資隊伍，保證隊伍能夠擁有科學合理的結構，保證其中要有一定比例的專職或兼職的就業法律方向的教師。相關管理部門必須要對新進教師的能力、專業等進行客觀、公正的評估，不能想上就業指導課就可以上，經過嚴格的論證符合條件之后才能授予其授課資格。第三，聘請校內外專業人士負責就業指導中的法律教育。在短時間內提高教師的就業法律專業水平可能很難做到，通過聘請校內外專業人士專門負責就業指導中的法律教育可以彌補師資隊伍中的不足。比如，在校內設立就業法律咨詢室，讓校內法律專業的教師在咨詢室內負責具體的咨詢，為畢業生提供具體的服務。在校外與相關部門的法律專業人士建立合作關系，讓他們幫助處理畢業生在就業過程中遇見的一些具體的問題，把他們的聯系方式告訴畢業生，為畢業生就業進一步保駕護航。

（二）科學合理的設置就業指導課程的結構和內容

篇（9）

一、大學生創業法制教育的必要性分析

1.有序實施創業行為的現實需要。大學生創業不僅僅是創業項目接受市場需求檢驗的過程，也是與不同的政府部門、風險投資公司協商互動的過程。大學生創業涉及創業實體的登記注冊、創業資金的募集籌措、公司章程的編制、企業印章的刻制、機構代碼的辦理等流程。這些流程程序復雜和要求嚴格，很多時候成為了阻礙大學生創業進程的因素。但事實上，《中華人民共和國中小企業促進法》等法律法規已經對創業流程進行了清楚明確的規定。大學生只要熟悉這些創業的法律法規，就可以避免“不碰壁”和“少走彎路”。另外，大學生缺乏法律素養和法律技能，不善于運用大學生創業的政策優惠，就很難將大學生創業的優勢凸現出來，無形中增加了創業的阻力。大學生創業在融資、場地、貸款、稅收、培訓等方面有著國家的特殊照顧，但是這些創業優惠政策作用發揮的重要前提之一是大學生熟悉了解并能夠有效合理地利用。只有熟悉創業優惠政策申請的要求、程序，清楚與行政部門良性互動的法律技能，才能更好地用好、用足、用到位大學生創業的優惠政策，才不會讓大學生創業優惠政策成為“一紙空文”。2.有效規避創業法律風險的必然要求。大學生社會閱歷比較淺薄，創業經驗相對匱乏，這導致他們創業過程中很容易誤入歧途。大學生創業涉及多個不同環節，稍有不慎都會出現行為失范，招致不必要的法律風險。大學生創業過程中可能面臨的法律風險不勝枚舉，包括非法集資、違規經營、侵犯知識產權、服務或產品質量不過關等。大學生創業過程中缺乏法律意識，不具備相應的法律知識技能，難以準確辨別行為的合法性與否，導致自身陷入法律糾紛的漩渦甚至鋃鐺入獄的現象時有發生。大學生創業法律風險不僅對商業信譽帶來嚴重的打擊，很多時候直接成為了創業失敗的導火索。就以大學生創業資金的籌措為例，民間融資與非法集資的行為形式上具有相似性，辨別起來具有相當的難度。大學生缺乏法律知識與法律技能，就很可能區分不清楚正當資金募集途徑與非法集資的界限，在創業實踐中就可能誤將非法集資當成民間融資，產生不必要的法律困擾。3.有力維護創業權益的自身要求。大學生創業起點較低，創業資金相對有限，創業過程中合法權益如果遭遇非法侵害，導致的結果可能就是創業的失敗，甚至更加嚴重的后果。他們正當權益被侵害而不自知，或者他們知道卻不懂得如何捍衛合法權益，最終陷入被動無奈的窘境。大學生在與合作者、經銷商、消費者等發生糾紛時，除了具備必要的協商和解的技巧以外，仲裁和訴訟才是解決商事矛盾以及維護正當權益的最有效手段。促使大學生熟悉運用訴訟法、仲裁法等法律法規，有效地甄別和避免商業詐騙等陷阱，增強維護合法權益的意識和能力，成為了提高創業成功率的現實需要。換言之，大學生創業教育中要有意識地培育大學生的法律意識，鼓勵他們學習掌握創業相關的法律知識技能，使他們一旦在參與市場生產經營遭遇到不法侵害時，能夠運用法律武器維護正當權益。

二、大學生創業法制教育存在的問題探究

1.創業教育課程體系中法制教育課程的缺位?！皠摌I教育的實施離不開創業教育內容的設定，只有與時俱進、追求創新、注重全面素質教育的內容才能更好地提升創業教育的品質?！盵1]我國大部分高校專門開設了企業戰略管理、服務營銷管理、財務會計制度、人力資源管理等課程，為大學生創業提供必要的知識支撐。這些課程直接指向大學生創業過程所必需的能力和品質，很有現實意義，但也存在許多問題亟待解決，其中很突出的表現之一就是創業法制教育課程比較零散。部分高校錯誤地認為，大學生已經學習過“思想道德修養與法律基礎”課程，不必要再專門對大學生開展創業法制教育，實則不然。因為課時有限等原因，“思想道德修養與法律基礎”課程所涉及法律知識大多為各個部門法總則內容的介紹，“蜻蜓點水式”的法律知識學習難以真正建構起大學生的法律觀念與法律知識體系。大學生創業過程中資金的擔保借貸、經營實體的工商注冊以及企業稅收優惠的申請等都直接要求他們具備相應的法律知識。創業教育課程體系中專門性、系統性的法制教育課程的缺位，導致許多大學生創業實踐面臨具體法律問題時束手無策，舉步維艱。2.創業素質評價體系中法律素養指標的失位。現有的創業教育簡單地將創業素質劃分為創業專業知識，諸如企業管理、人力資源管理等；創業心理素質，諸如堅持不懈的精神；創業意識，例如創業的觀念與期待；創業熱情。從測評體系所歸納的四大創業素質維度中可以看出，創業教育無形中將創業法律素養忽略了。創業法律素養的培養成為了大學生創業素質培養中可有可無的“點綴”。大學生創業素質結構中缺失了必要的法律素養，導致他們在面臨具體法律問題時候處理稍有不慎就會誤入歧途，導致違法犯罪現象的發生。3.創業法律教育中法律認知與法律技能的脫節。創業法律教育表面化、形式化的現象比較突出，難以真正發揮其在大學生創業實踐中的指導作用。因為缺失了專門化、系統化的創業法律教育課程，很多創業導師在涉及創業法律教育時候只是注重強調樹立法律意識的重要性，但是對于具體的法律知識以及如何運用法律武器維護創業過程中的正當權益卻沒有涉及。這樣一來，大學生了解到樹立法律意識的重要性，但是對于如何具體地運用法律知識與技能，實現正當權益卻心有余而力不足。創業法律教育中只是簡單停留在重要性與必要性的論述，而忽視具體的法律知識與技能培訓，實質是大學生創業法律教育中法律認知教育與法律技能培養之間脫節的重要表現。在這種情況下，大學生難以真正培養起對商事行為合法性的敏銳辨別力和面對非法侵害運用法律武器維護合法權益的行動力。

三、大學生創業法制教育推進的有效路徑

1.調整創業教育課程的結構，彌補法制教育的空缺。首先，補充專業化的創業法制教育的師資力量。要確保大學生創業法制教育的專業性、系統性，就要在師資隊伍建設上“下功夫”。高?？梢越⒁孕确▽W教師為主體，校外專業律師為輔助力量的“專兼結合”師資隊伍模式?！皩＜娼Y合”的教師隊伍結構，既能夠保證創業法制教育課程設置的長效性，又能發揮專業律師實踐性較強的特點，增強創業法律教育的針對性。其次，增加長效化的創業法制教育課程。高校可以根據大學生創業不同階段的需要，根據大學生創業實踐的需要對部門法的內容進行整合重構，開設貼近大學生創業實踐的法制教育課程。大學生創業涉及的部門法數量較多，對每個部門法的內容進行細致教學的做法并不現實。例如大學生創業初始階段，需要了解的可能是《擔保法》《民法通則》中關于融資借貸的法律知識，而創業創業拓展階段則需要了解《公司法》《個人獨資企業法》等相關法律知識，整個創業過程涉及的法律知識相當龐雜?；诖?，高?？梢愿鶕髮W生創業不同階段所需要的法律知識與技能，將大學生創業必備的法律知識挑選出來，以專題的形式進行講授。如此，大學生創業法律教育課程就更具針對性與實用性。2.轉變創業素質結構的認識，加強法律素養教育。一方面，科學設計大學生創業素質的測評體系。要轉變當前大學生創業素質測評體系中普遍空缺法律素養的情況，就要有意識地將法律素養作為大學生創業素質測評與完善的一項重要指標。評價體系是創業教師和學生不斷完善自身素質的一項重要導向。增加法律素養在創業素養評價體系中的份量，有助于更好地督促教師培養大學生的法律素養的自覺性以及激勵大學生學習創業法律知識與技能的自覺性。另一方面，高校創業教師要轉變思想認識更具針對性地培養大學生的創業法律素養。許多高校建立了大學生創業孵化基地，并專門配備了創業導師。創業導師要將創業法律素養培養作為一項重要的任務來落實，創業導師思想認識的轉變，能夠更加全方位地提高大學生的創業素質。3.優化創業法律教育的過程，促進知行合一的實現。首先，要豐富創業法律教育活動形式，鞏固創業大學生法律知識。高校開展創業教育活動時，可以專門增補法律教育的相關活動，諸如創業法律知識競賽、創業法律案例分析等。舉辦專門性的創業法律教育活動，不僅能夠有效地突顯學習掌握創業法律的重要性，還能為大學生熟悉了解相關創業法律法規搭建重要的平臺。其次，要發揮企業的積極作用，為創業大學生提供更多的實踐機會。高校負責創業的部門要主動與企業單位建立合作機制。高校鼓勵創業大學生深入到企業一線，細致全面地了解創業實踐中可能面臨的法律問題，能夠真正強化他們學習掌握法律知識與技能的意識。而且，大學生在企業一線中能夠真正近距離地接觸企業的法律案例，對于大學生走上創業道路運用法律武器解決商事糾紛有著重要的借鑒意義。

篇（10）

法制教育是個循序漸進的過程，由于法制課程不是中考和高考的科目，長期以來都沒能進入主課堂，高中階段的法制教育只能穿插在思想政治課本中或以主題活動方式進行。如何培養現代法治建設下的優秀公民，在中學思想政治課中貫徹法律知識和法律意識的培養就尤為重要。

一、以人為本，學用結合，為法制教育工作培養優秀的師資隊伍

（1）教師要全面提高自身的法律素質。校園法律意識的培養，需要有一定法律知識的老師的引領。這就要求建立一支有一定法律知識和素養的優秀教師隊伍。首先要提高老師的自身法律知識儲備和法律素質。老師必須不斷學習，不斷更新知識，才能使自己的認識適應發展的需要。其次教師只有掌握豐富的知識尤其是現實的知識，才能做到融會貫通，從而調動學生求知的欲望。

（2）制定校園法制管理隊伍培訓計劃。通常用“以案說法”的形式講述發生在校園和社會中的事件，通過互動討論及案例評析，提高學校預防和處理緊急事故的能力，學會用法律的武器保護學校和師生的利益；教師要不斷學習《教師法》《義務教育法》等法律法規，使自己在教書育人，依法辦事等各個方面都能為人師表，提高依法執教的水平。通過一段時間的嘗試，這種階梯式動態培訓方式肯定會形成良性循環態勢，學校法制教育工作將進一步向縱深發展。

（3）教師要利用好社會大課堂，教學要與社會實踐相結合。理論聯系實際，也就是將小課堂與社會大課堂結合，是中學思想政治教育中落實法律意識培養的重要途徑。讓學生結合社會調查采訪，聯系自身和同學的實際，開闊學生的視野，進一步認識我國經濟建設的迅速發展與社會法律環境的重要性。

二、拓寬渠道，創新形式，為中學校園法律教育提供有效載體

（1）充分利用各種宣傳教育陣地。學校利用黑板報、?？⑿麄鲗?，定期出版法律知識、文明守紀方面的內容，對學生進行經常性的潛移默化的教育與熏陶，營造良好的法制環境，讓學生們在愉悅中接受法律知識、增強法制觀念。利用校園廣播及多媒體電教室等現代化教育設備進行生動、形象的法制宣傳，提高普法教育的效果。

（2）開展形式多樣的主題教育活動。結合“青少年法制教育宣傳周”“全國法制宣傳日”“公民道德宣傳日”等紀念周、紀念日，學校舉行“法紀伴我行”“法在我心中”等主題教育活動。通過國旗下講話、主題班會、手抄報制作比賽、法制知識競賽等形式進行普法教育，增強學生的法律意識和法制觀念。

（3）聘請學校法制輔導員，邀請社會法律人員定期為結對班級學生上法制課，宣講法紀知識。從學生在生活、學習中涉及和需要防范的法紀問題入手，把法律條文和具體案例有機結合起來，深入淺出地為學生講解，并解答學生提出的法律問題，讓廣大學生在輕松的氣氛中接受法制教育。

三、培養中學生的法律意識要和課堂教學有機結合起來

課堂教學尤其是中學思想政治課的教學是中學生學習法律知識，進而培養法律意識的重要途徑。向學生傳授法律知識的目的，是為了提高學生的法律意識。教師應注意把法律意識的培養有機融匯到法律知識的傳授中去，讓學生知其然又知其所以然，在頭腦里牢固樹立“法”的觀念，將來才能以一個具有良好的法律意識的公民身份走向社會。多用生活中有影響力的案例與法律知識相結合，加強理論聯系實際，把課堂教學與課外社會實踐活動相結合。

開發適合學校特征的校本教材也很重要。法律知識本身較為枯燥，甚至對于中學生來講晦澀難懂，而法律知識自成體系，在初高中的思想政治教材中，散落在不同的章節。現在浙江省正在進行教育新一輪改革，改革中鼓勵各學校努力開設選修課，這對培養學生的綜合素養有著重要作用。乘此大好機會，深入研究開發校本法律讀本。針對學生的實際，做到因材施教，提高法律課的實效性，要以思想道德教育、紀律教育和法制教育為主要內容，以增強中學生道德法制觀念，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，樹立現代的法律意識。

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[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2017）05-0100-03

總理在2014年9月的夏季達沃斯論壇上首次提出了“大眾創業、萬眾創新”的號召，大大激發了民族的創業精神和創新基因。創業教育是高等教育中的一個創新，也是一種責任，在全民創新創業教育中占據著主導地位。創業教育是培養具有從事一定職業的勞動能力和適應社會生活能力的人的教育，是職業和創造相結合的教育。[1]創業法律教育是基于創業者在創業過程中涉及相關法律事務需要運用的法律知識和處理法律事務技能的教育。這種法律教育與普通法律教育不同，n程設計密切聯系創業學生的創業意愿，立足于地方法律法規和政策，著重培養基礎法律知識，課程設計注重針對性和應用性，強調處理事務能力，強化應對法律事件的變通能力，努力使創業的大學生得到應有的法律保護。

創業教育法律課程一般不作為職業教育的專業課程來安排，但可以參考當前主流的學習領域課程設計模型進行課程設計，主要的設計依據有：1.由實際的創業教育法律課程設計的要求決定，首先讓學生通過學習來掌握基本法律知識。要確立法律意識，培養法律事務處理能力，離不開法律知識，因為教育對象是要在創業中解決涉及法律問題事件的學生；2.學習領域課程設計模式自身具有較大兼容性，可以進行法律課程的設計，因而對創業教育法律課程開發也適用。學習領域課程設計具有比較完善的課程設計理念和課程設計框架，對于普及性的法律知識教育課程設計具有重要參考意義。3.學習領域課程設計流程符合應用性的法律課程開發的過程。學生從事創業主體設立起始、業務經營、人事管理及主體撤銷等過程都涉及各方面的法律問題，在對法律事務篩選的基礎上要選擇重要的法律事項作為學習領域，可將課程設計轉化為一般性的課程標準。所以，法律課程設計要求具有一定的結構化，也要具有普適性，學習領域課程設計可以滿足這樣的要求。[2]

一、高職創業教育中法律課程設計狀況

高職教育的培養理念與本科有所不同，高職教育更注重以職業技能、技術應用培養為主，所以其課程設計理念也有所不同。為適應學生就業和社會發展的需要，高職院校在創業教育過程中增加了法律課程教學內容。當前，創業教育法律課程設計的主要模式有：一是課堂式法律知識教育，這種模式利用課堂講授相關的法律知識，通過短期的教學活動來認知和了解法律法規知識。這種模式能確立學生粗淺的法律意識，必須要在具體的創業中檢驗法律素質。二是案例式法律教育，任課教師通過設計案例，模擬在創業過程產生法律糾紛的場景，讓創業學生參與到法律事務處理中，從而提高法律事務處理能力。三是混合式法律教育，這種模式是在講授法律專業知識的課堂中培養法律素質，同步為創業學生提供法律咨詢，甚至由教師組成法律顧問小組，跟蹤服務創業的全過程。但是從高職院校創業法律教育課程設計來看，法律教育課程體系存在不少問題，還需逐步完善和優化。

二、高職創業課程設計存在的主要問題

因為創業課程是新生事物，課程對象更是特殊的在校學生群體，雖然不缺乏創業經驗豐富的個體，但畢竟是少數。高職院校在摸索著各自的法律課程設計，在百花齊放的局面下各有特色，但也存在一些普遍的問題。

（一）創業領域內的法律課程設計認識誤差

高職院校在法律教育課程設計方面處于摸索的起步階段，盡管創業教育課程設計已經引起院校的高度重視，但對法律知識教育的意義等認識其還不夠重視，認為創業是學生的事，與教師自身無關。第一，對于高職院校來說，開設創業法律教育課程的主要目的是提高學生法律意識，就如教授專業課程設計一樣，對法律教育課程的特殊性理解不夠透徹。第二，高校教師對創業法律教育的作用不去主動了解，對創業法律教育課程設計的重要性認識不到位到點，總認為創業法律教育本應該是法律專業教師負責的，因此其在具體教學中不能向學生灌輸法的精神。第三，經濟社會發展層次也決定了法律的被重視程度，依法辦事還沒有形成普遍的共識，社會對高校法律課程教育了解得不夠，支持也就更少了。這些都導致了創業法律教育課程設計發展緩慢，缺乏統一規范的課程和培養準則。

（二）“創業”+“法律”雙師型隊伍缺乏

創業教育課程在我國起步算比較晚了，創業法律教育課程師資建設更是新生事物。創業教育本身需要從創業品質、冒險精神、團隊領導能力方面進行培養，內容涉及廣泛，是一件十分現實的實踐活動。因此要求創業學生具有較高的應變能力，更要求從事創業教育的教師要有創新精神和市場競爭意識。當然，教師如果是創業者的話，那就更完美了。而學生創業的激情或許要比安分守己工作的教師更為容易帶動其他學生，調動他們的創業積極性，雖然這樣的創業者未必能夠開發出一整套創業法律知識課程，但是在具體教學過程中，教師往往忽視了他們的存在。此外，教育部舉辦了“創業教育骨干教師”培訓班，對來自全國各地的教師進行培訓，培養了一批創業教師，但是教師培訓的數量和質量遠不能滿足現實的需要。[5]高職院校還缺乏吸收創業學生作為創業教師的勇氣。

（三）創業的法律課程設計尚未形成體系

當前，創業法律教育課程設計依靠院校的統一安排，創業學生較少有自主選擇空間，學生都在被動地學習，不管學生是否具有創業意愿，也不管學生創業的進度，課程設計模塊化、標準化和結構化嚴重滯后。法律課程設計還是停留在說教式的知識灌輸上，案例分析和實驗課堂較少。由于創業的不可重復性，特別是涉及法律事務的情況，具有天然的不可重復性，學院也不可能與企業或者公司進行聯合實踐活動。

有限的創業基地實踐活動輻射范圍較小，創投基金資助下的孵化企業和創業項目成功率低下，無法為創業法律課程設計提供更多的實踐經驗。結果是創業法律教育課程設計上缺乏實踐優化，內容雷同、知識乏味、門類單純，沒有充分考慮創業過程的差異性。

（四）創業法律課程設計缺乏權威參考模式

很多高校都是獨立設計創業法律教育課程模式，各自為政，各顯特色，始終缺乏權威的設計規范來指導課程設計。雖然院校統一的創業法律課程設計也許是基于創業學生的個性特點，但由于沒有權威的參考設計規范，其缺乏創業系統性思維和創新市場公平競爭精神。整套法律課程設計教學內容照搬法律專業課程，偏離創業中心目標，知識結構混亂，讓學生無所適從。學院派的教師教學也只是單純講解法律知識，無法引用更鮮活的創業實踐，去調動創業學生的積極性和主動性，學生缺乏法律技能的系統性和連貫性。

三、創業法律課程設計實踐

（一）教學目標

法律課程目標是使學生把握創業相關的基本法律知識，讓學生確立防范創業風險的自我保護意識，遵守市場經濟法律法規等交易規則的意愿，提升學生創業中預防法律糾紛纏身和解決法律糾紛的技能，全面提高創業者主動運用法律工具維護自己的合法正當權利的能力。[3]課程教學目標是任何教學活動必須追求的結果，是學生在通過學習后應達到的新狀態，是預設的知識教學效果，是教師評估教學對象學習效果的重要指標。通過認真學習課程之后，創業者具備能夠根據具體現況選擇創業行業法律主體的能力，基本能獨立完成主體的創立、變更、撤銷等相關商業管理程序性手續，依法制定法定主體治理的章制度去規范員工管理，主動利用法律工具來保護自身正當權益，審核主體各類契約的執行和控制契約的履行，及時依法解決勞動和契約糾紛問題。

（二）教學內容

課程教學內容是法律課程設計的核心，應具有面向創業者的特色，又要區別于法律專業課程設計，能滿足創業者的基本需求，適應創業者所面臨的經濟社會環境。首先是涉及創業主體創立，主體設立條件、主體的優缺點、名稱登記規定、法定流程、治理內容和行政許可等問題，都需要創業者十分清楚，明確到文字的描述，要準確無誤，不能產生歧義。其次是產權保護法律事項，專利申請與保護、商標和秘密保護、產權合法利用、侵權的責任等，專利是創業主體競爭力核心，創業者一定要保護好。再次是契約簽訂事務，交易的合法流程、簽約談判、形式和內容、執行與毀約責任等，契約事關創業主體的法律文書存在形式，千萬馬虎不得。第四是主體治理的規章制度，必須依法制定、依法執行，如員工招聘辭退、產銷流程、爭議仲裁等，創業者要能夠及時、依法妥善解決爭議的事務。這些都是基本的教學內容，是每個創業者要直接面對的法律規制。

（三）教學載體

教學載體是使教學目標轉化為學生的認知和掌握的技能，是實現師生間交流的內容和方法的中介。而針對法律教育，案例教學法是一種重要且常用的教學方法。案例教學是法律課程目標確定和課程內容的相融合，是模擬法律事務產生場景，讓創業者嘗試解決法律事務的仿真式課程教學設計的重要形式。課程案例教學是選取典型的創業法律事務事例，設定創業者將要面對的法律事務處理，包括主體設立、內部管理、經營活動、勞資糾紛、資格終止等幾個模塊，各個模塊可能預設的法律問題，及提供可參考解決法律依據和形式，甚至是處理不當的估計后果都可以設定。

（四）教學評估

面向創業學生的法律課程考核與評價，應注重采用課程過程性考核，因為現實中創業的不可復制性，還有創業者的知識運用能力的差異，創業資源整合能力的高低，只能采用過程性評估的方式，一般來說，也只能是階段性或者個案的評估。評價內容包含有法律條款概念的理解認知度，法律事務處理技能的掌握情況，課程設計中的法律法規的理解水平等。[4]評價形式主要是任課教師的調查報告，而不是像專業課程設計評估，還需要考試、回答問題、寫作業之類，這都與日常創業面臨的千變萬化的經濟社會情況不符合。

四、創業法律課程設計思考

（一）轉變教學理念，重新認識創業法律教育

創業法律教育不僅是解決當前創業中法律事務問題的重要途徑，還是培養學生法律意識，使其自覺運用法律工具保護自身合法權益，提高處理法律事務能力的關鍵所在。高職院校要重新確立教育理念，重視創業法律教育，調整好法律專業知識教育方式，著重培養學生的法律意識，將創業法律教育作為創業教育培養的主要內容之一。要結合創業學生的綜合素質，提高學生對法律的理解和執行能力，為長遠發展作鋪墊。創業者應深刻認識到法律教育的重要意義，要積極學法，自覺用法，勇于護法。

（二）不斷提高教師隊伍水平，保障課程建設落到實處

師資隊伍素質的保障和提升是高等教育成功的重要前提。要創新課程設計和教學，需要有一支高素質、強技能、重創新的師資隊伍。高職院校要開創師資增員新機制，邀請既有創業經驗又有實踐經驗的創業人士擔任教師，其創業成功或者失敗的故事都是非常好的案例，需要充分利用；還要加強對創業法律任課教師的培訓，選派專兼職創業教師參加高層次培訓，有條件的高職院校還可以直接資助教師參與創業實踐，豐富創業法律應用經驗。

（三）規范課程設計，完善法律課程體系

創業法律課程設計是實施創業法律教育的前提，要注重創業法律意識、基礎法律知識的系統學習，還要模擬處理法律事務的實踐和訓練。根據法律教育目標，要初步設計法律課程體系，在實際教學過程中不斷完善課程結構，扎牢基礎知識課程，普及通識教學，增加特色課程，側重法律知識的應用等內容。高職院?？梢酝ㄟ^外派教師參加創業法律事務解決過程，通過現實的法律應用實踐，補充法律課程設計僅僅依賴課本知識的不足。

（四）鼓勵創新教學，開拓課程教學模式

創新是要求突破傳統和現成體系，是社會活力所在，是經濟社會持續發展的基礎，但是法律總是傾向保護現有的體系、體制。因此，創業法律教育要保證足夠的開放性和兼容性，要讓學生保持旺盛的創業狀態，又要使其注重運用法律來保護自身合法利益，充分采用案例分析方法，讓更多創業學生參與其中，注重培養法律意識。要開展創業法律知識應用技能比賽，在比賽中鍛煉創業學生的法律事務處置應變能力，提升創業法律教育水平。

五、結語

創業學生面向社會和市場進行創業，是非常值得政府和社會鼓勵的，但其風險也是不可避免的，非常有必要進行保護。第一，基本的法律意識和基本的法律事務處理能力有利于學生在創業中規避不必要的法律糾紛。創業時涉及主體的選擇、融資投資、治理經營、管理、糾紛等法律事務，如無相應的法律意識，就容易濫用權力；如缺乏法律能力，就容易掉入陷阱，還可能違法犯罪。第二，良好的法律意識和法治能力有利于學生降低創業治理成本和提升自我競爭力。執行市場規則是創業初期樹立品牌形象，贏得客戶的根本。經過法律規范規劃和依法管理公司事務可降低成本和規避風險，確立公司治理的誠信形象。第三，強烈的法律意識和法治能力有利于學生在創業過程中時刻維護自己的合法權利，并能及時、恰當地解決法律糾紛。當合法權利受到侵犯時，有法律意識的學生會及時通過法律維護自己的正當權利；當法律糾紛產生時，掌握法律工具的學生會根據法律規定來選擇合法的途徑解決，避免違法違規地解決糾紛。創業學生的法律意識和法治能力可以通過系統的教育和技能培訓獲得，而針對性強的教育課程設計是關鍵。

創業法律教育是適應政府、社會需求而進行的創業教育內容之一，法律課程設計是其中關鍵的環節，雖然當前高職院校沒有高標準的教學課程設計模型，但是相信高職院校的專兼職教師通過大量實踐，總能把創業法律課程設計架構好，完善好。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 韓廣.高等院校創業教育探索[J].企業導報，2012（7）.

[2] 潘偉琪.高職創業教育課程體系建設研究[J].時代經貿，2013（4）.