區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀大全11篇

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篇（1）

[中圖分類號]F715　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1005－6432(2009)02－0090－02

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷深化，物流業(yè)越來越受到人們的重視。物流是一種典型的派生需求，由其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的本源性需求產(chǎn)生，它的形成與發(fā)展需要以國民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為依托。而區(qū)域物流是以經(jīng)濟(jì)學(xué)中的區(qū)域概念為基礎(chǔ)，考察區(qū)內(nèi)物品、區(qū)內(nèi)與區(qū)外的物品流動。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部及與其他區(qū)域之間存在的空間差異與互補(bǔ)，決定著區(qū)域物流的需求結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平。研究表明，區(qū)域物流規(guī)劃強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性和合理性，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此在構(gòu)建區(qū)域物流體系時，把握好區(qū)域經(jīng)濟(jì)與物流需求的現(xiàn)狀是研究的基礎(chǔ)。

1 區(qū)域物流需求總體特征

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，閩粵贛經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1999年的18.0:46.7:35.3調(diào)整為11.7:49.2:39.1。按照工業(yè)化進(jìn)程階段分類，整個經(jīng)濟(jì)區(qū)基本是處于第二階段初期，與我國的工業(yè)化進(jìn)程基本一致。根據(jù)計算得出，該經(jīng)濟(jì)區(qū)與全國的三次產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商分為：第一產(chǎn)業(yè)為1.01，第二產(chǎn)業(yè)為1.04，第三產(chǎn)業(yè)為0.94，即該經(jīng)濟(jì)區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)水平均與國家相近。其中，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)略高于全國平均水平，具有一定的比較優(yōu)勢，產(chǎn)品有剩余，可以向區(qū)域外流動。第三產(chǎn)業(yè)略低于全國平均水平，產(chǎn)品從區(qū)外向區(qū)內(nèi)流動。區(qū)位商和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表明，經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)階段的物流需求層次仍較低，主要體現(xiàn)在原材料、農(nóng)產(chǎn)品以及初級工業(yè)品為主的運輸、保管等方面，對于包裝、流通加工、尤其是附加值比較高的物流需求比較小。但是閩粵贛經(jīng)濟(jì)區(qū)是一個特殊的經(jīng)濟(jì)區(qū)，與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)對比，無論是地理區(qū)位還是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)狀況上都有著明顯的獨特性，再加上區(qū)位商本身的局限性、物流的復(fù)雜性與不成熟性，使得對該區(qū)域的物流需求狀況分析更加復(fù)雜。以下本文將從農(nóng)產(chǎn)品物流需求、工業(yè)品物流需求和消費品物流需求這三方面，對其物流需求狀況作更進(jìn)一步的細(xì)化分析。

2　農(nóng)產(chǎn)品的物流需求分析

從經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)城市第一產(chǎn)業(yè)的GDP來看，基本上與各城市的GDP水平一致，呈現(xiàn)沿海中部內(nèi)陸的遞減規(guī)律。從第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重來看，大致呈現(xiàn)沿海中部內(nèi)陸遞增的規(guī)律。其中沿海地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重為8.31，低于經(jīng)濟(jì)區(qū)的平均水平；中部地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)比重最大，為21.27；內(nèi)陸地區(qū)為19.65。因此，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中部地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，所以該區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品的物流流向基本上為內(nèi)陸和中部地區(qū)一沿海地區(qū)。如更進(jìn)一步來分析區(qū)內(nèi)三個地理區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品流動狀況，沿海地區(qū)的第一產(chǎn)業(yè)城市間差異很大，所以農(nóng)產(chǎn)品主要是從漳州(LQ＝2.72＞1)流向廈門、泉州，更有向中部地區(qū)的龍巖流動；而中部地區(qū)三個城市的第一產(chǎn)業(yè)差距不大，基本上可以實現(xiàn)自給自足，并有剩余供給沿海地區(qū)；內(nèi)陸地區(qū)，鷹潭與其他兩個城市的差距無論是從總量還是產(chǎn)業(yè)比重上來看，落差很大，因此農(nóng)產(chǎn)品的物流方向為贛州、撫州流向鷹潭，并有剩余供給經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他城市。總體來說，經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的物流需求在區(qū)域內(nèi)部基本上可以得到滿足。由于農(nóng)產(chǎn)品一般具有質(zhì)量大、體積大、時鮮性強(qiáng)等特點，所以區(qū)域物流主要以公路運輸為主，運輸需求量大，價值量小，注重時效性。

3　工業(yè)品的物流需求分析

從閩粵贛經(jīng)濟(jì)區(qū)整體發(fā)展水平來看，該地區(qū)處于工業(yè)發(fā)展的第二階段初期，第二產(chǎn)業(yè)超過50％。但是這個區(qū)域的工業(yè)水平無論是從地理位置還是支柱產(chǎn)業(yè)類型上都有很大的差異性。

從第二產(chǎn)業(yè)的GDP總量來看，排在前列的都是沿海地區(qū)，工業(yè)化水平整體上均呈現(xiàn)出從沿海到內(nèi)陸逐漸降低的規(guī)律，即沿海地區(qū)工業(yè)水平最高，中部、內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)化水平相近，都較低。因此結(jié)合區(qū)位商分析，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品物流流向為沿海區(qū)一中部地區(qū)一內(nèi)陸地區(qū)。

但是這樣的分析明顯具有片面性，由于工業(yè)產(chǎn)品種類繁多，加工深度不一，相互之間的差異性很大，很難利用模型來分析物流需求。所以我們還需要結(jié)合對支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分析及區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合作的情況來探討工業(yè)品的物流需求。

所謂支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈分析，就是分析由支柱產(chǎn)業(yè)的前向產(chǎn)業(yè)和后向產(chǎn)業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前沿海地區(qū)，主要以電子行業(yè)、機(jī)械行業(yè)、化工行業(yè)、熱電力行業(yè)、紡織鞋服、食品加工業(yè)為主；中部地區(qū)為煙草、礦產(chǎn)、煤炭、機(jī)械制造、冶金業(yè)為主；內(nèi)陸地區(qū)以有色冶金、礦產(chǎn)、機(jī)械制造、鋼鐵等行業(yè)為主。這些支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成幾個主要的產(chǎn)業(yè)鏈：煤炭、礦產(chǎn)冶金業(yè)(鋼鐵行業(yè))機(jī)械制造，煤炭、礦產(chǎn)熱電力行業(yè)機(jī)械制造，機(jī)械制造化工行業(yè)等。總體來看，經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈較短，至今尚未形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，區(qū)內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)差異性很大。同時區(qū)域內(nèi)深入到產(chǎn)品、生產(chǎn)環(huán)節(jié)層次的分工合作還未大面積展開，經(jīng)濟(jì)合作、特別是產(chǎn)業(yè)合作不緊密。所以現(xiàn)在區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品的物流方向均為內(nèi)陸、中部地區(qū)沿海地區(qū)，運送煤炭、礦產(chǎn)等工業(yè)原材料。因此，目前物流需求的主要內(nèi)容是運輸和存儲，物流作業(yè)量很大，運輸需求強(qiáng)度增長迅速，基本不需要包裝，總體上還屬于低層次的數(shù)量要求。

所以，雖然該區(qū)域工業(yè)區(qū)位商≈1，但是由于區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)合作不緊密，使得區(qū)內(nèi)的工業(yè)品實際上并不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，物流主要在與其他區(qū)域之間進(jìn)行。

4　消費品的物流需求分析

由于最終零售給消費者的社會消費品，在銷售后一般直接由消費者即時消費(如餐飲)、隨身攜帶(如日常生活消費品)或自行解決(如汽車銷售)，較少產(chǎn)生專門的社會物流需求。因此，社會消費品零售方面的區(qū)域物流需求主要產(chǎn)生于在批量采購時，所以消費品的物流需求分析主要利用社會消費品零售總額來進(jìn)行。

篇（2）

邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院每年納新四千多人，然而，不管是普高生源還是對口生源，有的回到自己的家鄉(xiāng)，有的則是“良禽擇木而棲”，到北上廣等城市謀求更好的發(fā)展。也就是說，雖然各企業(yè)為了吸引人才，做了各種努力，但是，邢臺區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度并不足以吸引那些高素質(zhì)的優(yōu)秀畢業(yè)生。而人才的流失，又反過來制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，以此往復(fù)，形成了惡性循環(huán)。以旅游業(yè)為例，邢臺地區(qū)的旅游資源豐富，有臨城崆山白云洞、天河山、九龍峽等眾多旅游景點。然而，相比較其他城市的風(fēng)景區(qū)，邢臺的旅游資源欠開發(fā)，交通也不便利，無法吸引畢業(yè)生在此就業(yè)。雖然每年旅游專業(yè)培養(yǎng)人才數(shù)百人，但在邢臺地區(qū)的就業(yè)量并不高，無法對本地旅游業(yè)的發(fā)展起更大地推動作用。其他專業(yè)如建工、服裝、國貿(mào)、藝術(shù)等也是如此，雖然畢業(yè)生總體就業(yè)率較高，但就業(yè)于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)行業(yè)的比例并不高，很多畢業(yè)生以到一線城市工作為榮，缺少在本地就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的思想動力。

（二）人才缺乏創(chuàng)新力制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

雖然有些畢業(yè)生選擇其他城市就業(yè)，然而，還有大量的畢業(yè)生留在邢臺本地，如河北鋼鐵集團(tuán)龍海鋼鐵有限公司、邢臺鋼鐵有限責(zé)任公司、邢臺冶金廠等每年都吸引招納了大批畢業(yè)生，其中不乏優(yōu)秀之才。但是，任何高等院校的畢業(yè)生都存在良莠不齊的現(xiàn)象，邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為一所高職院校，也不例外。在調(diào)查中，各個領(lǐng)域的行業(yè)企業(yè)多數(shù)都表示邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生能夠掌握本專業(yè)的基本技術(shù)，可以勝任當(dāng)前本職工作，對人才表示滿意；但是有一部分企業(yè)行業(yè)對畢業(yè)生在工作上的表現(xiàn)不滿意，主要是因為：有些畢業(yè)生專業(yè)技術(shù)不扎實，需要花時間進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，才能勝任工作；有些畢業(yè)生對工作沒有足夠的熱情，缺乏活力；有些畢業(yè)生工作不踏實，只是把當(dāng)前的工作當(dāng)作跳槽的跳板，等等。從這些反饋信息來看，有些畢業(yè)生的技術(shù)及技能素質(zhì)不高，后續(xù)學(xué)習(xí)能力不足，難以成為有潛力的企業(yè)創(chuàng)新型人才。這種現(xiàn)象源于學(xué)生對自己的職業(yè)生涯發(fā)展沒有進(jìn)行良好的規(guī)劃，沒有對自己未來發(fā)展的規(guī)劃，安于現(xiàn)狀，認(rèn)為畢業(yè)找到工作就是實現(xiàn)了人生的目標(biāo)。這種心理狀態(tài)將直接影響到其后續(xù)的學(xué)習(xí)力，影響其刻苦鉆研專業(yè)技術(shù)，進(jìn)行科技創(chuàng)新的能力。

（三）人才綜合能力素質(zhì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著人們生活素質(zhì)的提高和生活水平的改善，汽車已經(jīng)成為大部分家庭居家旅游的代步工具，邢臺地區(qū)的汽車銷售量連連攀升，維修行業(yè)也迅猛發(fā)展，需要的人才數(shù)量也越來越多，使得相關(guān)專業(yè)的高職畢業(yè)生就業(yè)率非常高。邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生在本地汽車銷售、維修行業(yè)中就業(yè)廣泛，近年來畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在98%以上，對此行業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。調(diào)查的反饋信息顯示，畢業(yè)生的相關(guān)專業(yè)知識扎實，畢業(yè)就可以上崗，不管是在汽車銷售還是維修方面，得到了用人單位的一致好評，充分顯現(xiàn)了高職教育的優(yōu)勢。然而，有些畢業(yè)生雖然專業(yè)技能應(yīng)用能力高，但是綜合素質(zhì)存在顯著的不足，亟待提高。突出的表現(xiàn)是畢業(yè)生涉外汽車銷售能力較差，英語的交際能力欠缺，無法與外方員工進(jìn)行有效的交流溝通；不能閱讀進(jìn)口汽車的原始配件說明，需要另請專業(yè)人士解答，浪費公司的財力物力；應(yīng)對突發(fā)事件的經(jīng)驗不足等。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才培養(yǎng)的影響

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對高職人才的培養(yǎng)提出更高的要求，高職院校根據(jù)企業(yè)行業(yè)的發(fā)展特點和需求對人才培養(yǎng)方案不斷做出調(diào)整，培養(yǎng)出更多適應(yīng)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技能應(yīng)用型人才。新型企業(yè)行業(yè)的出現(xiàn)必然需要大量相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的人才；舊行業(yè)的消亡，對人才則不會再有需求，甚至?xí)惺I(yè)、轉(zhuǎn)崗的現(xiàn)象出現(xiàn)；當(dāng)某一行業(yè)的發(fā)展停滯不前時，市場對人才需求達(dá)到飽和，那么此專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量必定隨之減少，這些在人才培養(yǎng)方案上都會有所體現(xiàn)。比如，之前火爆的文秘、法律專業(yè)，由于市場需求的變化，現(xiàn)已不再開設(shè)；近年來，新開設(shè)物流專業(yè)，會計專業(yè)則獨立為系，等等，也都是受此影響。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)發(fā)展的核心是技術(shù)創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新則來源于人才的創(chuàng)新能力和科研能力。高職院校為了達(dá)到這一要求，對師資力量也有更高的要求，如邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車工程系在近幾年，先后派有13名教師赴澳大利亞、德國等國進(jìn)修和學(xué)習(xí)，聘任、引進(jìn)企業(yè)兼職教師30人；另一方面，在實訓(xùn)過程中充分利用實物車、教學(xué)示教臺、多媒體視頻等設(shè)備和手段，讓學(xué)生在真實、濃厚的職業(yè)場景中，盡情地發(fā)揮主觀能動性，為畢業(yè)生以后的創(chuàng)新和科研打下堅實的基礎(chǔ)。但是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性又制約了高職人才的培養(yǎng)。有些發(fā)展態(tài)勢良好的企業(yè)通過就業(yè)信息反饋，對人才培養(yǎng)產(chǎn)生良性推動作用，兩者間能保持協(xié)調(diào)互動發(fā)展；有些發(fā)展勢頭慢的企業(yè)或者本地區(qū)缺乏的行業(yè)企業(yè)，則會使相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的教育力量弱化，進(jìn)一步減少未來人力資源供給。若本地企業(yè)行業(yè)缺乏競爭力，使得人才發(fā)展空間受到限制，造成人才流失，而外地就業(yè)人才與院校之間的互動反饋信息，相對較少，不利于人才培養(yǎng)的改進(jìn)和完善，從而使人才培養(yǎng)與行業(yè)需求產(chǎn)生差異。

三、保持人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動發(fā)展的解決策略

從人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)對人才培養(yǎng)所帶來的影響，可以看出，兩者在數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面并沒有形成互為匹配的關(guān)系，在很大程度上制約了相互間協(xié)調(diào)互動發(fā)展。為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何更好地進(jìn)行人才培養(yǎng)呢？而企業(yè)行業(yè)該做出何種努力呢？下面，我們從兩大方面提出保持人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動發(fā)展的策略。

（一）企業(yè)行業(yè)提升自己的競爭力，減少人才流失

首先應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特殊優(yōu)勢入手，創(chuàng)造人才吸引點，打破惡性循環(huán)中吸引力缺乏這一環(huán)節(jié)，逐步由點帶面，增大經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出中用于吸引人才投入的比重，形成良性循環(huán)的人力資源成長環(huán)境。其次，企業(yè)行業(yè)也要打破區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，優(yōu)勢互補(bǔ)，為培養(yǎng)更多的人才提供高質(zhì)量的就業(yè)環(huán)境。比如，在邢臺地區(qū)，應(yīng)以冀中能源為首，提高邢臺在全國的影響力，推動邢臺旅游業(yè)的發(fā)展。另一方面，企業(yè)行業(yè)應(yīng)對畢業(yè)生工作中存在的問題及時反映給高職院校，縮短兩者反應(yīng)時間差，使得后續(xù)人才培養(yǎng)更能切合實際需求，減少人力物力的浪費。

篇（3）

1引言

國家只有通過制定區(qū)域的稅收調(diào)節(jié)政策來為落后的地區(qū)帶來較大的優(yōu)惠，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)新企業(yè)落戶西部地區(qū)，從而振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)。同時，中央政府可以制定一系列完善的轉(zhuǎn)移支付、財政支出的政策，實現(xiàn)資源的合理分配。

2調(diào)整區(qū)域稅收政策

第一，制定的稅收優(yōu)惠政策，要以產(chǎn)業(yè)作為主體。由于國內(nèi)的西部地區(qū)投入的有效資本量不足，而且資本產(chǎn)出效率低下，這種現(xiàn)實情況難吸引社會企業(yè)到西部地區(qū)投資建廠。政府通過制定稅收優(yōu)惠政策降低西部地區(qū)省份的企業(yè)稅收，以吸引社會投資。制定產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向，優(yōu)化完善西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步化解地區(qū)收入與輸出政策及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)整之間的矛盾。運用稅收政策來鼓勵社會企業(yè)和外資企業(yè)到中部地區(qū)、西部地區(qū)發(fā)展，并統(tǒng)一內(nèi)外部企業(yè)的所得稅，適當(dāng)降低稅率。實現(xiàn)稅收政策體系優(yōu)化完善，調(diào)整國內(nèi)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要關(guān)注稅收政策的重點，放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通設(shè)施完善、能源及原料產(chǎn)業(yè)優(yōu)化及高新產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，這樣才能夠使中部、西部地區(qū)建成一個以資源開發(fā)為主、加工高附加值的產(chǎn)業(yè)集群。稅收優(yōu)惠政策可以以減稅的優(yōu)惠政策為主，以免稅為輔，采用加速折舊、稅前列支、投資抵免稅收、信貸等各類方式，調(diào)節(jié)稅收政策，逐步突出落后地區(qū)的發(fā)展不平衡，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的客觀需要。逐步實現(xiàn)對中部、西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的稅收有效減免，以中央稅收減免作為主體，這樣才能夠展現(xiàn)出國家對于中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。第二，要通過科技進(jìn)步促進(jìn)教育發(fā)展，要逐步改善西部地區(qū)生產(chǎn)人才資源投入力度不足，以及人才人力產(chǎn)出效率低下的現(xiàn)實。重點要通過政府的各類支持政策去轉(zhuǎn)變過去稅務(wù)籌劃工具單一的不良問題，政府可以通過與科學(xué)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)的激勵方式，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，并加強(qiáng)人員培訓(xùn)，頒布更多的優(yōu)惠政策，通過應(yīng)用更多的政策來吸引人才在企業(yè)落戶。對于優(yōu)秀的高科技人才可以減免個人所得稅來吸引人才落戶，對于科技水平高的公司可以適當(dāng)?shù)販p免稅收以支持企業(yè)的發(fā)展。加大科技企業(yè)科研成果的研制和科研資金的投入，對這些研發(fā)企業(yè)也可以出臺稅收減免政策，對公司購買的高端儀器設(shè)備，可以使公司加速折舊，鼓勵公司購置新設(shè)備。并且鼓勵社會上的企業(yè)通過建立風(fēng)控資金、開發(fā)基金的模式，實現(xiàn)對關(guān)鍵技術(shù)的突破。第三，要推動中西部城市的旅游業(yè)快速發(fā)展，為旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)計更優(yōu)惠的政策。國內(nèi)西部省份，在全國占有近23%的人口，國土面積達(dá)到了近57%，旅游資源約占全國總量的35%。西部地區(qū)擁有優(yōu)越的自然環(huán)境、人文環(huán)境和豐富的旅游資源，這些旅游資源開發(fā)價值很高，因而就可以制定針對旅游業(yè)的稅收減免政策，加快推動西部地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展[1]。第四，逐步改革農(nóng)業(yè)稅制度，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)稅制目標(biāo)。當(dāng)前，我國的稅制不能夠體現(xiàn)出稅務(wù)的公平性，主要是實現(xiàn)了二元稅制，則不利于調(diào)節(jié)城市與鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差距和居民收入的差距。農(nóng)業(yè)稅收政策不合理，就會影響到農(nóng)民的收入，也會影響到農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展，以及農(nóng)民的需求增長，也會限制到當(dāng)前現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。稅收不合理就會為農(nóng)民帶來更多稅務(wù)負(fù)擔(dān)，也會進(jìn)一步拉大農(nóng)民與城市居民的收入差距，這就會造成基層的政府部門財政困難。

3調(diào)整轉(zhuǎn)移支付政策

通過調(diào)整國內(nèi)的轉(zhuǎn)移支付政策，可以進(jìn)一步積極地突出政府的財政轉(zhuǎn)移支付作用，支持落后區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣才能夠盡量地縮小西部地區(qū)與東部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。針對西部區(qū)域的人力資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)水平不高、財政支持資金力度不足的問題，通過轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付模式，確定轉(zhuǎn)移支付的標(biāo)準(zhǔn)，以及規(guī)范轉(zhuǎn)移資金的使用方式，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)用財政資金的轉(zhuǎn)移支付政策，實現(xiàn)財政資金撥付，可以應(yīng)用中央政府轉(zhuǎn)移支付政策，且也要使用橫向轉(zhuǎn)移支付。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付制度，應(yīng)用因素法，實現(xiàn)支付更加精準(zhǔn)化。建立資金使用監(jiān)督管理制度，有效協(xié)調(diào)中部和西部各省份稅收的返還系數(shù)，這樣才可以調(diào)動公司納稅的積極性，而且也可以使財政向西部區(qū)域轉(zhuǎn)移更多的資金，促進(jìn)西部區(qū)域的發(fā)展。

4調(diào)整財政支出政策

調(diào)整現(xiàn)有的財政收入政策，要基于中部、西部地區(qū)落后的現(xiàn)狀以及結(jié)合各區(qū)政府財政支出結(jié)構(gòu)狀況。通過調(diào)整支出政策，有效改善當(dāng)前西部地區(qū)政府財政支出結(jié)構(gòu)，這樣才能夠提高財政資金支出對區(qū)域資本勞動力投入和區(qū)域產(chǎn)出效率的激勵作用。我國的中西部地區(qū)仍存在一些地方政府部門財力嚴(yán)重不足以及財政支出不夠合理的問題，并且也存在行政管理費用的支出高于全國水平的現(xiàn)象，導(dǎo)致用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科教文衛(wèi)、城市維護(hù)管理和基本道路設(shè)施建設(shè)的資金支出不足。造成我國東部與西部地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)差距較大的主要原因就是當(dāng)前西部地區(qū)教育水平落后、勞動力素質(zhì)偏低、科技水平不高。

5調(diào)整財政投資政策

通過調(diào)整不利于中西部地區(qū)發(fā)展的投資政策，使社會上的資本資金更多地偏向于投資西部不發(fā)達(dá)地區(qū)。改善西部區(qū)域的投資環(huán)境，通常，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，東部沿海地區(qū)的投資環(huán)境要明顯優(yōu)越于西部地區(qū)，尤其是在稅收體制機(jī)制、財政分配機(jī)制的投資環(huán)境上，發(fā)達(dá)地區(qū)明顯好于西部地區(qū)。地方政府部門要將財政投資作為拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎，要選擇重點的投資方向和領(lǐng)域，提高投資質(zhì)量水平，可以進(jìn)一步拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長的模式。在較短的時間內(nèi)，不但需要有效改善當(dāng)前西部區(qū)域自然條件和投資硬件環(huán)境，還要逐步處理好各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，以此才可以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，最大限度發(fā)展西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化完善稅收體制機(jī)制。創(chuàng)建良好投資環(huán)境，讓財政資金的投資方向更多地傾向于西部地區(qū)，尤其是在西部地區(qū)的道路建設(shè)方面，吸引外部資本的投入。要針對中部、西部地區(qū)不發(fā)達(dá)省份投資環(huán)境不佳的現(xiàn)實，國家加大對中部、西部地區(qū)道路設(shè)施、電網(wǎng)設(shè)施、通信設(shè)施、橋梁基礎(chǔ)設(shè)施的投資，要逐步壓縮中央政府向東部區(qū)域提供的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。將投資重點放置于處理中部、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡方面。重點在農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、通信業(yè)、能源業(yè)等方面加大投資力度，彌補(bǔ)之前在基礎(chǔ)設(shè)施投資中的不良問題，重點考慮改善中西部省份的投資環(huán)境，同時，保證政府的投資資金能夠在社會上產(chǎn)生引領(lǐng)作用，引導(dǎo)社會的民間資本跟進(jìn)投資。政府部門鼓勵社會資本、外資資本加大對落后地區(qū)的投資力度，并拿出一定的財政資金的補(bǔ)貼和優(yōu)惠。優(yōu)化完善現(xiàn)有的改革、財政投融資機(jī)制，建立多元化的投融資制度，逐步加大對西部區(qū)域投資的力度。在社會上建立風(fēng)投基金、擔(dān)保基金來加大對社會企業(yè)科技創(chuàng)新資金扶持。利用多種融資渠道加強(qiáng)對西部高新產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金扶持。此外，要有效改善中部地區(qū)和西部地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀，并將旅游的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的發(fā)展與扶貧開發(fā)相融合。應(yīng)用政府采購機(jī)制支持中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對西部地區(qū)政府采購支持力度，并重點支持西部區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自然生態(tài)環(huán)保的政府采購。應(yīng)該在社會上加大對基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的企業(yè)化運營支持，以及實現(xiàn)公用事業(yè)的企業(yè)化運營管理，實現(xiàn)社會資本投資于西部區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過優(yōu)化投資模式，使社會資本能夠享受城市基礎(chǔ)設(shè)施運營帶來的收益。制定促進(jìn)中西部投資的相關(guān)法律制度，優(yōu)化完善區(qū)域財政政策機(jī)制，完善對落后區(qū)域的投資立法。

篇（4）

中圖分類號:F290文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B文章編號:1007-4392(2006)10-0029-03

按照大經(jīng)濟(jì)圈理論,地區(qū)發(fā)展總是以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),先在沿海地區(qū)發(fā)展,進(jìn)而通過內(nèi)需拉動與投資拉動,向內(nèi)地擴(kuò)大,形成一個經(jīng)濟(jì)腹地,內(nèi)地的產(chǎn)品通過沿海地區(qū)走向世界,外面的產(chǎn)品又通過沿海地區(qū)進(jìn)入腹地｡按照這個理論,地區(qū)的發(fā)展應(yīng)該是以沿海港口為點,以向內(nèi)的交通路線為線,以交通覆蓋的區(qū)域為面,形成以點帶線,以線帶面的發(fā)展過程｡但是,京津冀地區(qū)至今沒有形成較為成熟的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu),也沒有形成具有超強(qiáng)輻射能力的中心城市,幾個孤立的亮點分布在華北平原上(即強(qiáng)大的北京和較為強(qiáng)大的天津,以及石家莊､唐山等少數(shù)城市),而整體上沒有形成一個強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)覆蓋面,不能帶動其周邊地區(qū)的發(fā)展,反而會造成周邊地區(qū)機(jī)會喪失,更加缺乏競爭力,更加的落后,最終導(dǎo)致了“環(huán)京津貧困帶”的形成｡本文將主要針對京津冀地區(qū)發(fā)展中突出的問題,做一些闡述和說明｡

一､功能定位不科學(xué)

一個地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的功能定位十分必要｡一個協(xié)調(diào)的定位是各個地區(qū)､各個部門､各個機(jī)構(gòu)能夠通力協(xié)作､共同發(fā)展,發(fā)揮出每個單元最大潛能的保證｡否則,各地區(qū)都建立相似度極高的經(jīng)濟(jì)體系,生產(chǎn)同類的產(chǎn)品,提供同類的服務(wù),極易形成區(qū)域內(nèi)的惡性競爭和重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致資源的浪費,限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展｡目前京津冀地區(qū)的定位不明確､不協(xié)調(diào)是制約該地區(qū)發(fā)展的最主要原因｡

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律,如果自由發(fā)展的話,京津冀地區(qū)可以自然而然地發(fā)展到一個較為理想的狀態(tài)｡但是,由于中國特殊的歷史條件,京津冀地區(qū)的發(fā)展違背了經(jīng)濟(jì)規(guī)律,造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展,天津在北方原有的經(jīng)濟(jì)中心地位､河北省一些地方的工業(yè)基地的地位,都受到了來自北京的巨大沖擊｡ 而北京作為非沿海､非沿主要河道的首都很難發(fā)展成為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心,這在世界范圍內(nèi)也是可以找到實例的｡如果北京和天津同時把自己定位成經(jīng)濟(jì)中心的話,就造成功能定位不協(xié)調(diào),重復(fù)建設(shè)､惡性競爭､搶奪人才等問題,最終必然制約京津冀地區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展｡

因此,我認(rèn)為在功能定位上,一方面,要有層次,要有區(qū)別｡不能再說建設(shè)成為高科技產(chǎn)業(yè)中心､重要的區(qū)域中心､現(xiàn)代化等空泛的話,要確確實實的提出與眾不同的又與自己相適應(yīng)的定位來｡各地應(yīng)該突出自己的優(yōu)勢,彌補(bǔ)自己的劣勢,揚長避短,這樣才能達(dá)到高的績效｡按照這個原則,來審視京津冀,研究發(fā)現(xiàn)各自的比較優(yōu)勢｡北京是我國的首都,是我國政治和文化中心,教育發(fā)達(dá),人才匯聚,科技水平高,旅游資源豐富,這些優(yōu)勢應(yīng)該在定位中得以體現(xiàn)｡天津是首都的東大門,是我國的重要港口城市,港口條件優(yōu)良,同時又是環(huán)渤海地區(qū)的中心,教育和科技也較為發(fā)達(dá),是華北地區(qū)對外交流的窗口,所以定位要在這些方面下功夫｡河北省是我國的經(jīng)濟(jì)大省之一,資源豐富,勞動力密集,人才豐富,擁有如石家莊､唐山､保定､邯鄲､廊坊等條件優(yōu)良的城市,可以與京津形成城市群,為京津的工業(yè)提業(yè)鏈上層的供給,這些城市在定位上一定不能盲目模仿京津,重復(fù)建設(shè),而要深度挖掘自身的優(yōu)勢,在優(yōu)勢上下功夫,達(dá)到互惠互利｡

二､重復(fù)建設(shè)､惡性競爭､產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成

重復(fù)建設(shè),惡性競爭是京津冀地區(qū)定位混亂造成的首要問題｡以北京為例｡上個世紀(jì)五十年代中后期,北京大舉像莫斯科學(xué)習(xí)的旗幟,欲打造中國版的蘇聯(lián)莫斯科工業(yè)圈｡也就是從這個時期起北京借助其政治中心的優(yōu)勢,在中央政府的大力支持下,打出變消費城市為生產(chǎn)城市的旗號,大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)｡到了八十年代已經(jīng)初步實現(xiàn)了工業(yè)化｡在北京取代天津而成為華北最大的工業(yè)城市之后,帶來了一系列的問題｡如文魁主編的《首都經(jīng)濟(jì)研究報告》所指出的:“當(dāng)前,北京代表工業(yè)化中后期水平的高加工度和高附加值的工業(yè)發(fā)展相對緩慢,工業(yè)增值率位居全國中下等水平,一些重要產(chǎn)品的市場競爭力不斷下降,有些甚至已經(jīng)被擠出市場｡由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題較多,致使工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平較低｡1997年,首都工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為90.9,低于全國91.28的平均水平｡經(jīng)過努力,雖然2001年全市工業(yè)企業(yè)效益綜合指數(shù)達(dá)到了118.98,但仍有待于進(jìn)一步提高｡”“據(jù)分析,北京已經(jīng)成為世界七大污染城市之一｡雖然汽車尾氣污染是重要原因之一,但更主要的是受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化耗能的影響,大氣污染的主要來源是重化工業(yè)排放的有害氣體｡目前北京的燃料結(jié)構(gòu)中仍以燃煤為主,工業(yè)用煤占能源消耗總量的75%,而且75%的煤炭消費又集中在6%的市區(qū),空氣中的懸浮顆粒物和二氧化碳是世界大城市平均水平的4～5倍｡同時,工業(yè)運輸量占北京鐵路運輸總量的1/3,不僅造成空氣污染,而且加劇了城市運輸能力的緊張狀況,造成環(huán)境噪聲污染｡此外,工業(yè)廢水仍是水污染的最主要原因,工業(yè)固體廢棄物及垃圾造成固體廢棄物污染｡”作為政治中心的北京過多地發(fā)展重工業(yè),以至于同老化工基地天津､老重工業(yè)基地唐山爭資源､爭人才､爭市場,結(jié)果造成了資源和資金的巨額浪費和環(huán)境的嚴(yán)重污染,同時限制了北京作為政治中心､文化中心應(yīng)有的職能的有效履行｡

我認(rèn)為,與其拼個你死我活､兩敗俱傷,倒不如攜手并進(jìn)､走共謀發(fā)展之路｡京津兩地近在咫尺,風(fēng)土人情相近,民俗文化類同,天津本來就是作為北京的衛(wèi)城而誕生的,在近代又發(fā)展成為了我國重要的港口城市,成為北京乃至北方地區(qū)的對外交流的窗口,加強(qiáng)京津一體化可以緩解兩地許多現(xiàn)在看來很嚴(yán)重的問題:其一,北京城市負(fù)荷過重問題｡北京住房緊張,人口密度過高,房價畸高,交通嚴(yán)重超載｡如果實現(xiàn)了京津一體化,通過京津塘高速公路和城際高速列車連接的北京､天津､濱海新區(qū)三個城區(qū),在加上發(fā)展起來的三個中心城區(qū)之間的城鎮(zhèn),這么廣大的范圍內(nèi)可以極大的緩解北京各方面的壓力｡目前,上海―嘉興―杭州,上海―蘇錫常―南京,已經(jīng)走上了這條道路,上海的產(chǎn)業(yè)和人才已經(jīng)開始向長三角的兩翼擴(kuò)展｡其二,一體化可以提高兩地的核心競爭力｡京津兩地教育科研發(fā)達(dá),人才匯聚,尤其是北京,更是集中了全中國許許多多的社會精英｡如何把這種人才的優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢十分重要｡京津一體化之后,北京―天津―濱海新區(qū)不僅是公路交通鏈,更是貿(mào)易鏈､人才鏈､創(chuàng)業(yè)鏈､科技成果轉(zhuǎn)化鏈,為京津地區(qū)的大批人才提供了更良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作空間,深入發(fā)掘人才的能力,真正發(fā)揮教育和科研的應(yīng)用效能｡屆時,京津兩地產(chǎn)業(yè)形成互補(bǔ),發(fā)揮更大的效率和潛力,形成知識密集型的產(chǎn)業(yè)區(qū)｡

上述問題早已引起了中央和地方政府以及一些相關(guān)部門的注意:首鋼東移至唐山,還給了唐山重工業(yè)基地的地位;中石化百萬噸乙烯項目落戶天津,還給了天津化工業(yè)基地的身份｡唐山曹妃甸工業(yè)區(qū)的開發(fā),天津濱海新區(qū)作為國家級綜合配套改革試驗區(qū)的定位等一系列的舉措給京津冀地區(qū)注入了巨大的活力,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化､區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為京津冀地區(qū)的主題｡

三､缺乏輻射效應(yīng)

京津冀地區(qū)各自為政,獨立發(fā)展,沒有形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),互利互助,京津就像被包圍在河北省內(nèi)的兩個孤島,不僅與河北省隔離,兩個孤島之間也不相連｡京津的發(fā)展沒有帶來周末地區(qū)的發(fā)展,反而搶奪了周邊地區(qū)的發(fā)展機(jī)會,形成了著名的環(huán)京津貧困帶｡我們將2005年京津冀主要城市的GDP總量做成直方圖,可明顯出該地區(qū)內(nèi)部城市的發(fā)展差距｡如下圖所示:

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的投資原理假設(shè),在市場主導(dǎo)的商品經(jīng)濟(jì)體制下,一個理性的投資人總是追求單位資本回報的利益最大化,即哪里資本回報高,錢就會投到哪里｡當(dāng)一個城市剛剛發(fā)展剛剛起步時,投資回報率是很高的,于是大量的資金會流向這個城市｡而隨著該城市的發(fā)展,各個方面將會趨于飽和平衡,也就是說投資回報率會隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而遞減,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和投資回報率呈現(xiàn)反向變化的趨勢｡到了這個階段,該城市已經(jīng)不是最好的投資寶地了,因而更多的資金會就近流到該地區(qū)周邊的還未充分發(fā)展的城市或城鎮(zhèn),追求一個較高的資本回報率,即資金從發(fā)展過的中心城市流向周邊欠發(fā)展的城市｡如此原理延伸下去,就形成了一個輻射發(fā)展｡這樣,一個中心城市發(fā)展后,會自然而然的帶動其周邊城市共同發(fā)展｡但是,這個原理在京津冀地區(qū)卻沒有得到充分的體現(xiàn)｡究其根本,該原理還有兩個重要的假設(shè)前提條件,那就是“投資人是理性的投資人”和“市場主導(dǎo)的商品經(jīng)濟(jì)體制”,即“理性投資人+完全的市場經(jīng)濟(jì)體制”｡用市場這只無形的手對資源進(jìn)行最合理的配置,理性投資人對資本進(jìn)行合理的投入,只有在這些條件下,上述的投資原理才有意義｡這兩個假設(shè)前提在中國是完全成立的嗎?

首先,完全的市場經(jīng)濟(jì)體制這個假設(shè)前提尚不具備在｡中國的特定環(huán)境下,政治往往比市場擁有更大的力量｡政治強(qiáng)大的地方,行政級別高的地方,往往擁有更優(yōu)厚的條件得以發(fā)展｡作為首都的北京,理所當(dāng)然地?fù)碛斜忍旖蚝秃颖笔〉牡丶壋鞘懈嗟恼钨Y源,而作為直轄市的天津也一定程度上擁有了高于地級城市的發(fā)展條件｡在中心城市發(fā)展到一定程度,資本回報率已經(jīng)開始降低,按照投資回報原理,在這個時候資本應(yīng)該流向周邊資本回報率更高的地方,但是中心城市仍可以利用其政治資源,通過許多行政手段(譬如一些優(yōu)惠的政策)來彌補(bǔ)資本回報率的降低,這樣就可以繼續(xù)的吸引投資｡于是原本應(yīng)該輻射到周邊的資本,卻仍然匯聚到了中心城市｡資本流動的聚集效應(yīng)大于輻射效應(yīng),表現(xiàn)為資本源源不斷地流向京津等中心城市,而環(huán)京津的地區(qū)因為京津?qū)Y本的強(qiáng)大吸引力變得越來越?jīng)]有投資來源,如此往復(fù),就在較為發(fā)達(dá)的京津周邊出現(xiàn)了貧困地區(qū)｡

其次,“理性投資人”這個假設(shè)前提在一定條件下也未滿足｡中國目前還缺乏一大批既具有投資理念知識､又具有相關(guān)豐富經(jīng)驗的人才,機(jī)構(gòu)投資者也欠發(fā)達(dá),所以許多投資行為往往是一種非理性的行為,許多投資者抱著投機(jī)的心態(tài),爭搶的項目是造成目前我國“產(chǎn)能過剩”現(xiàn)象的主要原因之一｡這種“非理性投資人”的存在,進(jìn)一步加劇了資本流動的不可預(yù)知性,使得投資回報原理更加不適用｡

上述的分析說明,市場經(jīng)濟(jì)體制的不健全,同時又存在大量的非理性投資人,對投資的導(dǎo)向產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響｡京津冀地區(qū)沒有形成具有輻射效應(yīng)的中心城市,反而形成了具有過大的聚集效應(yīng)的中心城市｡如果一直這樣發(fā)展下去,不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的形成,不利于經(jīng)濟(jì)區(qū)域的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展｡

四､人才空吸與流失､民營資本規(guī)模小而且不夠活躍

人才是發(fā)展的關(guān)鍵｡華北地區(qū)是中國高校最多,類型最全,水平最高的地區(qū),是中國人才最豐富的地區(qū)｡由于中國特定的環(huán)境條件,人才的分布表現(xiàn)的過于集中｡京津良好的條件和環(huán)境吸引了周邊大量的人才,而且這種人才的吸引往往表現(xiàn)為一種空吸現(xiàn)象｡就像對資本的吸引一樣,人才也過分的集中在了中心城市,周邊地區(qū)的人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重｡這樣,造成了二元化的進(jìn)一步加劇,不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展｡

民營資本無疑是中國最活躍､最具潛力的資本類型｡比起國有資本,它往往表現(xiàn)得更加活躍和高效;而比起外來資本,它又更加安全,不用過多擔(dān)心撤資､轉(zhuǎn)資等問題｡在中國的發(fā)展過程中,民營資本無疑會發(fā)揮更大的功能和效用｡對于京津冀地區(qū)來說,尤其是津冀,民營資本表現(xiàn)為規(guī)模小､數(shù)量少､不夠活躍｡缺少了民營資本,無疑是缺少了最具活力與潛力的發(fā)展力量,這對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是不利的｡

篇（5）

日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為山東省第一所高等職業(yè)院校，于2008年7月被財政部、教育部確定為國家示范性的高等職業(yè)院校立項建設(shè)單位。在2011年以優(yōu)秀的成績通過國家示范院校的驗收。在2012年教育部確定之為“2011-2012年度全國高校畢業(yè)生就業(yè)工作典型經(jīng)驗高校”，并躋身全國高校就業(yè)的50強(qiáng)。現(xiàn)代汽車學(xué)院建立于2007年4月18日，成立之時是日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院與韓國現(xiàn)代汽車集團(tuán)合作建立的汽車類人才培養(yǎng)基地。汽車學(xué)院自成立以來，在人才培養(yǎng)、教學(xué)管理、專業(yè)建設(shè)等多方面有著獨特的特色與雄厚的實力。在社會的影響力與信譽(yù)度也在與日俱增，已成為日照市乃至全省汽車人才培養(yǎng)的龍頭，為日照地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

1日照市汽車行業(yè)發(fā)展的特點

日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院坐落于山東省日照市。集群式布局的日照汽車產(chǎn)業(yè)為日照的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源的動力。據(jù)統(tǒng)計，日照地區(qū)及周邊縣級市區(qū)域內(nèi)，汽車整車及零部件制造與生產(chǎn)企業(yè)多達(dá)數(shù)百家，而與之配套的銷售與服務(wù)企業(yè)近千家，已形成了日照市億級汽車產(chǎn)業(yè)集群。日照汽車城4S店近百家以及日照本土企業(yè)山東五征集團(tuán)有限公司對日照地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。2006年11月，山東現(xiàn)代威壓發(fā)動機(jī)正式落戶日照。長城汽車股份有限公司預(yù)計也在不久的將來落戶日照。日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代汽車學(xué)院為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動起了不可或缺的作用。因為高等職業(yè)也教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了直接、實用、豐富的服務(wù)，這才使職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立了融洽的社會關(guān)系，才使得在服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時，也為自身發(fā)展提供更廣闊的空間。

2現(xiàn)代汽車學(xué)院推動日照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

在辦學(xué)的過程中，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)代汽車學(xué)院始終以先進(jìn)的高職理念為指導(dǎo)，堅持理論與實踐雙向培養(yǎng)，專致于培養(yǎng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈所需要的一流的專業(yè)技能人才，振興地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。自成立以來，汽車學(xué)院已為社會培養(yǎng)并輸送了專業(yè)汽車技術(shù)人才四千余名，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的服務(wù)，并受到了社會的一致好評。

2.1夯實專業(yè)特色

日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2005年開設(shè)了汽車制造與維修專業(yè)，后期又逐漸開設(shè)了汽車技術(shù)與服務(wù)專業(yè)、汽車電子技術(shù)專業(yè)、汽車制造與裝配專業(yè)。2008年7月，汽車檢測與維修專業(yè)被定為國家示范建設(shè)重點專業(yè)，2009年6月被評為山東省特色專業(yè)，并且該專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊于2012年并評為山東省專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。歷經(jīng)十多年的積累探索，現(xiàn)已有8門省級精品課程，并形成了以汽車檢測與維修技術(shù)、汽車營銷與服務(wù)的省（院）級特色專業(yè)引領(lǐng)的汽車專業(yè)群。汽車檢測與維修專業(yè)于2009年與韓國聯(lián)合建立了汽車檢測與維修中韓專業(yè)，為學(xué)生赴韓國留學(xué)開通了學(xué)分互認(rèn)、雙證書畢業(yè)的通道。在校期間，通過境外實訓(xùn)課程、引進(jìn)韓籍教師授課的方式與韓國新星大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，開展學(xué)生留學(xué)和短期境外學(xué)習(xí)。中外合作專業(yè)已累計培養(yǎng)150余名學(xué)生，40余名派出留學(xué)生。另外還開展中德職業(yè)教育汽車機(jī)電合作項目，建立符合現(xiàn)代汽車維修和維護(hù)行業(yè)需求的汽車機(jī)電人才培養(yǎng)體系，并提高中國汽車技術(shù)人才的水平。

2.2共建培訓(xùn)基地

學(xué)院分別與韓國威亞、一汽大眾、山東五征等多家知名汽車企業(yè)簽訂了校企合作關(guān)系，建立了定向班。現(xiàn)代汽車學(xué)院實訓(xùn)中心擁有汽車發(fā)動機(jī)實訓(xùn)室、汽車底盤實訓(xùn)室、汽車整車實訓(xùn)室、汽車整形實訓(xùn)室、汽車電氣實訓(xùn)室、車載網(wǎng)絡(luò)實訓(xùn)室、汽車營銷實訓(xùn)室以及中德機(jī)電項目實訓(xùn)室，共計8個實訓(xùn)室。韓國現(xiàn)代汽車捐贈現(xiàn)代汽車70輛車、50臺發(fā)動機(jī)、40臺變速箱和200件套汽車零部件，總價值達(dá)136萬美元左右，建設(shè)現(xiàn)代汽車維修技術(shù)校內(nèi)實訓(xùn)基地。校外實訓(xùn)基地有北京現(xiàn)代順新4S店、日照鴻發(fā)汽車銷售有限公司、一汽大眾4S店等40多家。

2.3搭建培訓(xùn)平臺

作為日照市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究基地，現(xiàn)代汽車學(xué)院還是山東省汽車專業(yè)師資培訓(xùn)基地、全國高職高專汽車專業(yè)師資培訓(xùn)基地。2011年現(xiàn)代汽車學(xué)院被國家交通運輸部確定為“日照市交通行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定站”，截止目前共開展機(jī)修、電器、鈑金、噴漆、技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)檢共6個項目30期培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員1600余人。

篇（6）

1引言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，區(qū)域間的聯(lián)系越來越緊密，合作不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為增強(qiáng)區(qū)域競爭力的必然發(fā)展趨勢。從我國區(qū)域的發(fā)展來看，長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)和京津冀地區(qū)是近年來拉動我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。而京津冀地區(qū)的與長三角和珠三角相比，區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。形成了罕見的“環(huán)京津貧困帶”。為此，本文分析京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的現(xiàn)狀、發(fā)展進(jìn)程中存在的困難和問題，提出京津冀地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的建議。

2關(guān)于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

京津冀包括北京市、天津市和河北省。河北省環(huán)繞京津，是京津地區(qū)的腹地。據(jù)北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊的京津冀協(xié)同發(fā)展相關(guān)報告稱，2015年京津冀三地GDP69312.9億元，占全國的10.2%。京津冀地區(qū)是我國的政治、文化中心和近代中國的經(jīng)濟(jì)中心，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和重化工業(yè)基地，是我國參與國際經(jīng)濟(jì)交流與合作的重要門戶之一。

2.1京津冀區(qū)域主要城市經(jīng)濟(jì)聯(lián)系增強(qiáng)

自“十一五”以來，河北省與京津兩市在經(jīng)濟(jì)社會的部分領(lǐng)域聯(lián)系逐漸增強(qiáng)。一是京津重要的物流腹地。河北人口密度相比京津低很多，具有突出的腹地空間和土地成本優(yōu)勢;隨著京津冀交通一體化合作的加深，區(qū)域一體化交通運輸保障體系逐漸成型。二是重要物資的供應(yīng)地。河北省工農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢突出，主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量位于全國前列，在京津地區(qū)有較高市場占有率。三是旅游開發(fā)合作加深。京津冀通過加強(qiáng)旅游市場合作開發(fā)，推動旅游規(guī)劃銜接，聯(lián)合開展景區(qū)聯(lián)票、項目招商和宣傳促銷等活動，旅游市場一體化進(jìn)程加快。

2.2產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移初步形成

北京是我國首都，天津是我國四大直轄市之一，它們產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點有:一是擁有的人才資源、資金、技術(shù)資源等來滿足構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求;二是擁有較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，并對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。三是北京、天津以項目為載體，主動合作加強(qiáng)。河北面向京津地區(qū)大力招商，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并成功吸引了一批京字頭、國字號的戰(zhàn)略合作伙伴。

2.3交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善

在交通方面，京津冀地區(qū)現(xiàn)階段已經(jīng)達(dá)成了比較良好的合作，在該地區(qū)內(nèi)，已經(jīng)形成比較完善的“三小時交通圈”，和國省干線相連的高速公路數(shù)量多達(dá)35條，在港口吞吐能力上，該地區(qū)的港口吞吐量達(dá)到7.5億噸，占全國港口吞吐量中的16%。

3京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中存在的問題

改革開放以后，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展一直備受關(guān)注。經(jīng)過多年的發(fā)展，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍然處于自然發(fā)展階段，相對于長三角和珠三角的發(fā)展，京津冀的發(fā)展相對落后。根據(jù)以上對京津冀區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀分析，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下問題：

3.1區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡

以廣州、深圳、珠海為核心的珠江三角洲形成了中國經(jīng)濟(jì)新的增長點，目前廣東一省的GDP占全國的11.72%；以上海、南京、杭州為核心的長三角是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)之一，以僅占全國2.1%的國土面積，集中了全國1/4的經(jīng)濟(jì)總量和1/4以上的工業(yè)增加值，其經(jīng)濟(jì)總量相當(dāng)于中國GDP的20%。相比之下，京津冀地區(qū)與長三角和珠三角存在很大的差距。

京津冀內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差較大在經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中，北京、天津綜合實力最強(qiáng)，而河北的經(jīng)濟(jì)實力較為薄弱。2015年，北京和天津的人均GDP分別達(dá)到了17139.43美元、17505.73美元，河北省只達(dá)到了6481.14美元，唐山達(dá)到了12607.62美元，而張家口和保定的人均GDP卻只有4952美元、4192.42美元。

資源要素分布不平衡，北京與天津是河北省中心區(qū)域獨立出來的兩個直轄市。直轄市能夠給投資者和創(chuàng)業(yè)者提供更好的平臺，帶來更多的利潤，從而使周圍的人才資源都聚集到京津，使得本應(yīng)在京津冀均勻分布的資源要素轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓┙虻貐^(qū)聚集的不對稱發(fā)展態(tài)勢。

3.3區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局和分工不合理

京津冀地區(qū)一些區(qū)位條件接近、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相似的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象仍然存在，突出表現(xiàn)為:一是首都新城與環(huán)京縣市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。二是河北各市之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)。

國有經(jīng)濟(jì)占比較高，產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域整合困難。京津冀區(qū)域作為老工業(yè)基地，受傳統(tǒng)計劃體制的慣性影響較大，2010年，河北省的國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占總值的35.7%，天津市公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值占全市生產(chǎn)總值的46%。與長三角相比，京津冀區(qū)域中的國有經(jīng)濟(jì)占比過高，政府對企業(yè)的干預(yù)大，對資源的控制力強(qiáng)。

城市之間缺乏協(xié)調(diào)分工。北京、天津以及河北省均各自為戰(zhàn)，相互之間爭資源、項目、投資等過度競爭嚴(yán)重，許多重復(fù)建設(shè)帶來了大量的經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系、自我封閉和結(jié)構(gòu)趨同繼續(xù)加重，造成整個京津冀區(qū)域的資源無效有效配置。

3.4促進(jìn)一體化的體制機(jī)制尚未形成

行政體制障礙突出。京津冀區(qū)域帶有相對明顯的政治屬性。長期以來“京津冀”內(nèi)部地區(qū)由于行政地位的對立，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的局面難以形成，行政區(qū)經(jīng)濟(jì)封閉的舊有格局依舊有較強(qiáng)的影響力，體制性障礙、行政功能已成為京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的主要難題。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立。多年來，河北張家口、承德等地區(qū)為京津提供豐富的水源，但上下游之間現(xiàn)有的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不健全，從而加劇了上下游之間的矛盾。雖然過去北京、天津給予了河北省很多的援助補(bǔ)償，但這些援助補(bǔ)償都不是以水資源補(bǔ)償?shù)拿x，而是以其他項目來體現(xiàn)的，這些補(bǔ)償多屬于臨時性的，不能彌補(bǔ)冀北地區(qū)的損失。同時這些援助并不固定，沒有形成長期有效的機(jī)制。

3.5資源環(huán)境問題日趨嚴(yán)重

以PM2.5為代表的大氣污染加劇。京津冀區(qū)域各地區(qū)的污染物在不同的氣象條件下，彼此擴(kuò)散、疊加。京津冀區(qū)域城市間大氣污染相互影響明顯，相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。以北京為代表的大中城市PM2.5都出現(xiàn)爆表現(xiàn)象。北京周邊的石家莊、保定、邢臺等多個城市的空氣質(zhì)量均為差。

水資源供需矛盾突出。京津冀是典型的資源性缺水地區(qū)，在多年的發(fā)展過程中，京津冀地區(qū)始終受到缺水的嚴(yán)重困擾和水荒的威脅。水是京津冀地區(qū)發(fā)展的重要制約因素。

海河流域水污染問題非常嚴(yán)重。目前，海河流域是全國污染程度最高的流域，污水排放量遠(yuǎn)超于水體納污能力。該流域有超過2/3的污水無法得到處理。

4京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展建議

4.1建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同體，加快城市群建設(shè)

一個城市群或經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展，最根本的是要在經(jīng)濟(jì)互利的前提下，生產(chǎn)要素遵循市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動，匯聚組合，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，以此提升區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)實力。如對外招商引資要盡可能統(tǒng)一優(yōu)惠政策；高速公路收費由分段收取改為統(tǒng)一收取，實行“一卡通”制度等等；重點推進(jìn)6大一體化，即城市群區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)域性市場建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)、社會發(fā)展與社會保障體系建設(shè)一體化。只有首先建設(shè)好京津冀城市群，以此為核心才能推進(jìn)京津冀一體化協(xié)同發(fā)展。

 

4.2促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

為提升京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力，必須大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向適宜的地區(qū)集中，要在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)形成若干具有鮮明發(fā)展特色和競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，并探索多種集群發(fā)展模式。鼓勵發(fā)展具有上下游關(guān)系的企業(yè)布局，在較小的地理范圍建立企業(yè)之間緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，降低交易成本，在合理分工、促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張的過程中提高企業(yè)群體的競爭效率和應(yīng)對市場的反應(yīng)能力。應(yīng)根據(jù)京津冀都市圈的區(qū)域規(guī)劃和國家劃分主體功能區(qū)的要求，按照集中布局，集群發(fā)展的原則，確定這一區(qū)域內(nèi)的重點發(fā)展軸線和產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域、城市發(fā)展與城市體系建設(shè)的整體框架。

4.3推進(jìn)政府合作，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

要加快建立京津冀的政府合作機(jī)制，為各方一起商討、確定、研究問題，尋求共同利益所在及其實現(xiàn)途徑，為引導(dǎo)、推動三地企業(yè)和行業(yè)組織開展區(qū)域合作提供制度保障。政府應(yīng)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式和手段，將主要精力和工作重心集中于市場機(jī)制培育和障礙破除，為降低生產(chǎn)要素流動成本創(chuàng)造條件。在繼續(xù)深化市場機(jī)制、合作機(jī)制、互助機(jī)制、扶持機(jī)制等四大區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制的同時，京津冀應(yīng)重點推進(jìn)三大機(jī)制建設(shè)，即金融協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、社會協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制。

4.4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

京津冀區(qū)域資源需求和環(huán)境壓力大，應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源、能源和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的約束條件，合理規(guī)劃資源、能源的利用途徑。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，減量原則是第一位的，應(yīng)該從源頭進(jìn)行控制，著眼于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最大限度的減少廢物的產(chǎn)生。遵循“一高兩低”的目標(biāo)，即產(chǎn)品高消費、自然資源低消費、廢棄物低排污。協(xié)調(diào)好高消費和低污染的矛盾，減少對環(huán)境的破壞。

總結(jié)

推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，應(yīng)對資源環(huán)境壓力加大、區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾日益突出等挑戰(zhàn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育增長新動力和新的增長極、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的現(xiàn)實需要，意義十分重大。這一發(fā)展過程中存在了很多的問題和困難，京津冀發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的矛盾最為突出、最為復(fù)雜，關(guān)注度最高，解決難度最大。推動京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，必須要深化改革打破行政壁壘，構(gòu)建開放的區(qū)域共同體，建立區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新體制，并要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇（7）

［中圖分類號］ F572.88 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ B ［文章編號］ 1002-2880(2011)04-0076-02

一、江西省內(nèi)河港口發(fā)展現(xiàn)狀

(一）港口發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，江西省的港口面貌發(fā)生了明顯的變化，無論是港口的規(guī)模、吞吐能力，還是港口的機(jī)械化程度、裝卸效率都獲得了較大的改觀，面貌煥然一新。國家投入了大量的資金，重點改建、擴(kuò)建了南昌、九江、樟樹、吉安、贛州、鄱陽六大港口，同時新建、擴(kuò)建了景德鎮(zhèn)、彭澤等數(shù)個中小港口。2009年底，全省有內(nèi)河港口59個，擁有各類生產(chǎn)性泊位1713個，泊位總長度63426米，擁有千噸級以上泊位112個，最大靠泊能力5000噸級；港口生產(chǎn)性倉庫面積244982平方米，生產(chǎn)用倉庫面積477758立方米，堆場面積1119371平方米；鐵路專用線總長度14795米，其中裝卸線長3931米；港口裝卸機(jī)械2528臺，其中起重機(jī)械1314臺、裝卸搬運機(jī)械570臺、輸送機(jī)械393臺、專用作業(yè)機(jī)械30臺、其他裝卸機(jī)械192臺，最大起重能力60噸。

(二）水運量現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，2009年，江西省內(nèi)河貨運量4408.2萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量566787萬噸公里，同比分別增長9.4%和21.9%；全省港口完成貨物吞吐量15009.36萬噸，同比增長25.15%，其中出口9977.35萬噸，同比增長41.0%，進(jìn)口5032.01萬噸，同比增長2.3%；旅客吞吐量401.56萬人次，同比下降14.1%，其中出港182.85萬人次，同比下降20.2%，進(jìn)港218.71萬人次，同比下降8.3%；完成集裝箱吞吐量15.07萬TEU，同比增長19.9%，其中九江港完成集裝箱吞吐量10.07萬TEU，同比增長24%，南昌港完成集裝箱吞吐量5萬TEU，同比增長12%。

(三）江西省港口生產(chǎn)經(jīng)營的特點

2009年，江西港口生產(chǎn)經(jīng)營呈現(xiàn)以下幾個特點：一是江西省港口的主要貨物是礦建材料(砂石），年吞吐量達(dá)到12229萬噸，占全省港口吞吐量的81.5%，同比增長29.3%。原因是從2009年6月份開始，鄱陽湖部分湖區(qū)砂石恢復(fù)采運以及江西省部分城市在2009年增加了大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運動場館建設(shè)，礦建材料需求量大幅度增加；二是隨著全球金融危機(jī)的逐漸回暖，金屬礦石的進(jìn)口量增加幅度比較大，2009年，江西金屬礦石的進(jìn)口量同比增長89.7%，散裝水泥、液化天然氣及制品、鋼材、煤炭、化肥等大宗貨物的港口吞吐量分別為361.69萬噸、22.95萬噸、29.66萬噸、307.12萬噸、24.66萬噸，同比分別增長63.5%、32.7%、17.4%、9.1%；三是全省成品油港口吞吐量為134萬噸，同比下降22%，原因是南京至九江及九江至南昌、樟樹的成品油管道運輸?shù)拈_通，使得江西成品油港口吞吐量逐年大幅度減少；四是集裝箱吞吐量完成15.07萬TEU，同比增長19.9%，其中：九江港完成10.07萬TEU，同比增長24.4%，其外貿(mào)集裝箱隨著國際需求逐漸回暖，同比增長20.98%，內(nèi)貿(mào)集裝箱受國內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的拉動，同比增長54.4%；南昌港集裝箱吞吐量完成5萬TEU，同比增長12%，其中進(jìn)、出口箱量分別為2.66萬、2.34萬TEU，同比分別增長10%和12%。

二、江西省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

(一）江西省總體經(jīng)濟(jì)概況

1.國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。圍繞中部崛起目標(biāo)，江西省不斷推進(jìn)“全民創(chuàng)業(yè)，富民興贛”戰(zhàn)略，加大了對外開放力度，經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長。生產(chǎn)總值每年均以兩位數(shù)的增長速度迅速提升(見表2）。

江西省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好。2005—2009年，生產(chǎn)總值以年均14.38%的速度向上遞增，2009年，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7589.2億元；外貿(mào)進(jìn)出口總額126.65億美元，年均增長率達(dá)到31.73%；社會消費品零售額2484.4億元，年均增長率18.28%。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。江西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年提高。圖1顯示了2005—2009年江西省三大產(chǎn)業(yè)變化趨勢，三產(chǎn)比重由2005年的19.0:47.2:33.8調(diào)整為2009年的14.5:51.2:34.0，第二產(chǎn)業(yè)所占比重突破了50%，成為推動經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。

(二）江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局

江西省經(jīng)濟(jì)布局以中心城市，交通線，港口和省域邊界線為依托，以園區(qū)為主要載體，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度、差異化和可持續(xù)發(fā)展等實際情況，合理配置資源，逐步形成“一核二心四帶”的空間布局。

1.“一核”即南昌市城區(qū)，“二心”即九江市、贛州市城區(qū)。南昌市城區(qū)是省會城市，具有綜合優(yōu)勢，重點以金融業(yè)為核心，可以形成金融中心、商貿(mào)中心、物流中心和信息中心。九江市城區(qū)是鄂皖贛交界區(qū)域性中心城市，可以發(fā)揮北大門區(qū)位優(yōu)勢，重點以物流業(yè)為主，形成港口物流中心，旅游娛樂休閑中心。贛州市城區(qū)是贛粵閩湘四省通衙區(qū)域性中心城市，可以發(fā)揮南大門區(qū)位優(yōu)勢，利用特色資源優(yōu)勢，重點以商貿(mào)流通文化旅游為主，形成商貿(mào)中心、文化旅游中心。

2.“四帶”即昌九、樟樹、吉安和贛州經(jīng)濟(jì)帶。昌九經(jīng)濟(jì)帶的中心是南昌市城區(qū)，副中心是九江市城區(qū)，發(fā)展主軸是南昌市環(huán)城輻射高速公路，九江市沿江沿路型高速公路及昌九高速公路，經(jīng)濟(jì)帶是樟樹市、高安市、靖安縣、武寧縣、瑞昌市、九江縣、湖口縣、都陽縣、余干縣、東鄉(xiāng)縣、臨川區(qū)等縣市。這個經(jīng)濟(jì)帶區(qū)位條件優(yōu)越，開放層次較高，經(jīng)濟(jì)資源豐富，綜合實力雄厚，要素集聚能力和輻射帶動能力較強(qiáng)。可以發(fā)揮其港口、江河開放等優(yōu)勢，建立江西省產(chǎn)業(yè)基地，形成制造業(yè)的生產(chǎn)制造中心、研發(fā)中心、物流中心，成為長江中下游最具活力的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)之一，帶動全省對接長珠閩，銜接武漢城市群，尤其是融入長江三角洲。

羅 紋:江西省內(nèi)河港口與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析樟樹經(jīng)濟(jì)帶的中心是樟樹、新余市，經(jīng)濟(jì)帶是宜豐縣、上高縣、新干縣、樂安縣、崇仁縣、宜黃縣等。該區(qū)域巖鹽資源豐富，位居全國第四，可開采性很好。可重點打造鹽化工業(yè)，對產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，成為區(qū)域發(fā)展的強(qiáng)有力拉動因素。同時，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、城市特色和人文環(huán)境，結(jié)合長遠(yuǎn)發(fā)展需要，可以沿105國道大力發(fā)展醫(yī)藥流通及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，沿樟觀線大力發(fā)展保險、設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，沿清宜線發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地種養(yǎng)業(yè)，沿樟店線發(fā)展以旅游業(yè)為主，形成四條延伸線，輻射周邊縣市。

吉安經(jīng)濟(jì)帶的中心是吉安市城區(qū)，經(jīng)濟(jì)帶是吉安縣、永豐縣、峽江縣、安福縣、萍鄉(xiāng)市、永新縣、泰和縣等。吉安是交通部規(guī)劃的公路交通樞紐之一，在江西省的地理上占有特殊位置。該區(qū)域自然礦產(chǎn)資源豐富和要素成本低，可以利用這些優(yōu)勢承接長珠閩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以食品、醫(yī)藥、電子等輕型制造業(yè)為重點，在該區(qū)域建設(shè)現(xiàn)代輕型制造業(yè)基地；利用國家大力發(fā)展紅色旅游的契機(jī)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；利用農(nóng)產(chǎn)品豐富、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)越進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)向內(nèi)河輸出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地；利用吉安承東啟西、溝通南北的區(qū)位優(yōu)勢，把吉安建設(shè)成為江西省重要交通樞紐和物流集散基地。

贛州經(jīng)濟(jì)帶中心是贛州市城區(qū)，發(fā)展主軸是京九鐵路，經(jīng)濟(jì)帶是南康市、贛縣、興國縣、于都縣、上猶縣、信豐縣、大余縣、崇義縣、遂川縣、萬安縣等縣市。這個經(jīng)濟(jì)帶是江西省與珠閩協(xié)作的樞紐，省際交流的紐帶，應(yīng)該打破行政區(qū)域的界限，促進(jìn)省際聯(lián)動，以各級園區(qū)為依托，不斷推進(jìn)內(nèi)河產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，內(nèi)地資源向內(nèi)河集聚，形成集礦產(chǎn)開采，生產(chǎn)、加工、貿(mào)易和科研為一體的有色冶金產(chǎn)業(yè)基地，承接珠閩內(nèi)河勞動密集型產(chǎn)業(yè)和工序的重要加工基地，輻射周邊及大城市的綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地。

篇（8）

中圖分類號：F572.88 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的視角入手，研究了中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題，對存在的不足展開分析，提出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展對策和措施，如更新流通觀念、調(diào)整流通布局、優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境、整合中部流通資源等。

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì) 中部崛起 流通業(yè)發(fā)展 現(xiàn)代化 整合

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的重要任務(wù)，關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。中部地區(qū)在全國區(qū)域發(fā)展中具有特殊地位，是全國區(qū)域發(fā)展新的增長極，更是縮小區(qū)域差距的突破之地。加快中部地區(qū)發(fā)展是提高我國國家競爭力的重大戰(zhàn)略舉措，是東西融合、南北對接，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要。

流通是社會再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，流通業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)中最大的產(chǎn)業(yè)部門，事實證明，流通業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的互促作用，流通產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域綜合競爭力的重要因素所在，中部崛起戰(zhàn)略的順利實施和中部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)，必然離不開一個暢通、便捷、高效的現(xiàn)代流通體系的基礎(chǔ)支撐，現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展很大程度上直接影響著中部崛起戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。但由于長期以來受歷史、文化等因素的影響和制約，“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想根深蒂固，且至今尚未完全轉(zhuǎn)變，阻礙了流通業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)有的導(dǎo)向作用（洪濤，2012）。

中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

中部地區(qū)有著優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，在交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、勞動力資源、土地等方面存在著較強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢，更因為區(qū)域地理位置，流通業(yè)的發(fā)展在全國有著舉足輕重的地位。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中，中部地區(qū)承東啟西，連接南北，為我國的鐵路、公路、航空、通信樞紐，全國的商品生產(chǎn)及貨物集散地。中部地區(qū)的流通業(yè)的發(fā)展將直接影響著全國流通業(yè)的發(fā)展水平。近年來，中部地區(qū)的流通規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，流通體制改革不斷深化，多元化的流通格局基本形成（陳棟生，2004）。2011年，我國中部六省社會消費品零售總額增長到35967億元，占全國社會消費品零售總額的近1/5，中部六省限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售額近萬億元，占全國限額以上批零貿(mào)易業(yè)零售總額的1/6強(qiáng)。由此可見，中部地區(qū)流通業(yè)在我國流通業(yè)發(fā)展中起著十分重要的作用。

（二）中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展存在問題

我國已經(jīng)進(jìn)入了一個憑借流通創(chuàng)新，全面提升國民經(jīng)濟(jì)運行速度、質(zhì)量、效率和綜合競爭力的新階段。但流通業(yè)在我國得到迅速發(fā)展的同時，還存在諸多不容忽視的問題，對中部地區(qū)而言，中部六省流通企業(yè)“散、小、弱”的問題仍然突出，流通產(chǎn)業(yè)總體競爭力還不強(qiáng)，商品流通產(chǎn)業(yè)化的水平還有待進(jìn)一步提高。

1.市場培育和發(fā)展相對滯后。缺乏流通業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃。由于流通業(yè)放開較早，較長時間以來，其發(fā)展受市場牽引倚重而受政府規(guī)劃指導(dǎo)倚輕，缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃，存在著布局定位趨同、業(yè)態(tài)趨同、結(jié)構(gòu)趨同的現(xiàn)象，高投資進(jìn)入，低價位競爭，超低水平回報。

2.流通業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度不高。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，河南、湖北、湖南流通產(chǎn)品較為發(fā)達(dá)，安徽次之，江西流通業(yè)較為落后。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)發(fā)展迅速，金融、信息、物流、會展、實物租賃、典當(dāng)、拍賣、再生物資回收等行業(yè)由于技術(shù)的制約發(fā)展滯后（芩麗陽，2003）。

3.物流技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平較低。中部地區(qū)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的總體規(guī)模較小，設(shè)施結(jié)構(gòu)、運輸設(shè)施布局都不合理，而且交通運輸網(wǎng)絡(luò)化程度都不高，路網(wǎng)布局不完善，導(dǎo)致東西向交通流向不暢。鐵路和高速公路尚未溝通和形成能力，缺少干線間聯(lián)絡(luò)線，各種運輸方式的市場范圍交叉嚴(yán)重，干線、干支線間存在脫節(jié)現(xiàn)象。主要通道運輸能力嚴(yán)重不足，交通運輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性矛盾比較突出（程艷，2000）。

同時中部地區(qū)的現(xiàn)代化物流集散和儲運不足，技術(shù)裝備水平較低，以及不同運輸方式的裝備和物流器具之間的標(biāo)準(zhǔn)不一致，嚴(yán)重影響各種物流之間的功能和要素之間的有效銜接與協(xié)調(diào)發(fā)展、物流效率的提高以及中部地區(qū)統(tǒng)一大市場的形成與發(fā)展。

4.流通業(yè)現(xiàn)代化程度偏低。經(jīng)營理念落后，管理水平較低。商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營管理上差距較大，管理創(chuàng)新明顯不夠，單憑簡單復(fù)制店鋪布局，只能以豪華的裝修及低水平服務(wù)來面對顧客。企業(yè)在購銷運存甚至日常的行政管理中大多采用人工方式。特許經(jīng)營、多式聯(lián)運、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷和服務(wù)方式還未得到充分發(fā)展，缺乏系統(tǒng)的科學(xué)管理制度和規(guī)范的操作規(guī)程（芩麗陽，2003）。

發(fā)展中部地區(qū)流通業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的對策與建議

（一）轉(zhuǎn)變流通觀念，為流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供保證并為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長提供支持

首先應(yīng)加強(qiáng)理論研究，實現(xiàn)理論上的突破及對流通業(yè)認(rèn)識上的統(tǒng)一。在勞動價值理論方面應(yīng)更新觀念：不僅是在制造環(huán)節(jié)，而且在流通環(huán)節(jié)、在服務(wù)領(lǐng)域也產(chǎn)生了大量的國內(nèi)生產(chǎn)總值。其次應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，糾正“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想，在思想上樹立“流通先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的地位，從戰(zhàn)略高度重視流通產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用，通過對產(chǎn)業(yè)地位與作用認(rèn)識上的統(tǒng)一，為全面推動流通業(yè)的整體發(fā)展提供保證。

（二）突出特色和強(qiáng)化城市群帶動，展開并推進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局

立足特色，規(guī)劃流通主體功能區(qū)。在流通業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局上，應(yīng)從地理環(huán)境特點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域內(nèi)省區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等多方面特征入手，著力于合理分布流通主體功能區(qū)，即依據(jù)地理交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特征、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ侠泶_定中部區(qū)域大中城市的市場功能定位。形成重點突出、層次分明，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)的整體區(qū)域布局。

突出“經(jīng)濟(jì)聚集”效應(yīng)，實現(xiàn)整體升級發(fā)展。中部各省都把建設(shè)輻射力、帶動力、影響力強(qiáng)的城市群、經(jīng)濟(jì)圈或產(chǎn)業(yè)帶，作為加速崛起的突破口，如中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群、皖江城市帶、太原城市群，目前這些城市群已具有較為明顯的資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，其隆起帶動效應(yīng)正在凸顯。在突出特色發(fā)展的同時，可充分利用地理因素下的城市群之集聚、輻射區(qū)域的便利，發(fā)展區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的組織化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、信息化的現(xiàn)代化流通業(yè)，以此帶動整個中部地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展。

加強(qiáng)省際合作，尋求發(fā)展長效機(jī)制。省際之間應(yīng)相互開放，擴(kuò)大臨江、臨線、臨邊開放，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)開放格局。同時，省際間、區(qū)域間要加強(qiáng)合作，建立合作共贏協(xié)調(diào)發(fā)展的長效機(jī)制。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為區(qū)域流通業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間和機(jī)遇

流通產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，新一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)對流通產(chǎn)業(yè)提出了新的要求，同時也創(chuàng)造了發(fā)展空間。城鎮(zhèn)化帶來的城市人口規(guī)模擴(kuò)張為流通服務(wù)網(wǎng)點的鋪設(shè)與擴(kuò)張?zhí)峁┝藙恿Γ怀擎?zhèn)化進(jìn)程所滋化的消費傾向和消費行為多樣化和層級化，也為流通服務(wù)業(yè)細(xì)化、縱深發(fā)展創(chuàng)造空間；城鎮(zhèn)化也為產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供動力，聚集效應(yīng)對中部地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展、優(yōu)勢凸顯提供了機(jī)遇。

（四）大力提高流通現(xiàn)代化水平，為地區(qū)流通產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展提供有力支持

一是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級。運用現(xiàn)代流通技術(shù)和管理方式改造傳統(tǒng)商業(yè)，推動商貿(mào)流通、賓館餐飲、文化娛樂、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)上水平、上檔次。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要加強(qiáng)物流軟件建設(shè)；加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理建設(shè)；創(chuàng)新營銷、流通方式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)；推廣物聯(lián)網(wǎng)理念及技術(shù)應(yīng)用。三是發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，加快流通企業(yè)信息化建設(shè)，建立健全流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)體系，為流通企業(yè)服務(wù)。鼓勵有條件的流通企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行經(jīng)營管理，探索有型市場和電子商務(wù)的結(jié)合模式。四是繼續(xù)推進(jìn)連鎖經(jīng)營向多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的領(lǐng)域快速發(fā)展，鼓勵發(fā)展物流配送中心。

（五）優(yōu)化流通發(fā)展環(huán)境，為流通業(yè)加快發(fā)展提供健康平臺及指引

改善中部地區(qū)的流通環(huán)境，一方面要積極推進(jìn)流通網(wǎng)店布局和建設(shè)，使其適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展需要，體現(xiàn)地域特色。另一方面要營造良好的法律、政策環(huán)境，建立可靠的監(jiān)管、監(jiān)督、誠信、自律支撐體系，建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)新次序（陳棟生，2004）。另外要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化工作手段，落實專項經(jīng)費，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。應(yīng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域誠信建設(shè)，重視和加強(qiáng)對知名流通企業(yè)品牌、商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各種侵權(quán)行為同時應(yīng)強(qiáng)化重點行業(yè)管理。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。

（六）整合流通資源并加強(qiáng)中部合作交流，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的凝聚及規(guī)模化

整合流通資源，從政府層面來說，主要從改變工作職能入手，建立共同協(xié)商、互通有無、互利互惠，長期合作的施政機(jī)制，加強(qiáng)政府間的協(xié)調(diào)，推動各行政部門對流通業(yè)的支持，充分發(fā)揮流通主管部門的積極作用。從企業(yè)層面上說，應(yīng)鼓勵和支持企業(yè)依靠自身實力，在市場、信息、設(shè)施共享的基礎(chǔ)上，結(jié)合制、配送制、連鎖經(jīng)營方式，開展多邊、雙邊合作，實行跨省的商務(wù)活動和資本運作，聯(lián)合開展國際國內(nèi)貿(mào)易，重點發(fā)展社會化的、跨地區(qū)經(jīng)營的大型流通組織。積極開展中部六省的商業(yè)合作和交流。在中部六省政府間、行業(yè)間、協(xié)會間、企業(yè)間建立定期的協(xié)調(diào)與交流機(jī)制。如，可聯(lián)手舉辦跨省商務(wù)交流活動，共同商榷局域商業(yè)發(fā)展的重要議題。

（七）建立流通發(fā)展促進(jìn)機(jī)制并加大投入力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供動力支持

在加速中部地區(qū)流通業(yè)發(fā)展中，政府應(yīng)從政策和資金兩個方面給予投入，真正發(fā)揮政府對現(xiàn)代流通發(fā)展的培育、引導(dǎo)和帶動作用。對于一般商品的銷售和服務(wù)貿(mào)易等充分競爭性領(lǐng)域，政府主要是制定競爭規(guī)則，創(chuàng)造公平環(huán)境；對于涉及經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、資源環(huán)境等的特殊流通行業(yè)，政府應(yīng)在市場準(zhǔn)入、規(guī)劃、監(jiān)管方面負(fù)起責(zé)任，依照國家的有關(guān)法律、法規(guī)、條例、辦法制定相應(yīng)的措施；對于重要商品儲備、大型流通市場、社會性物流中心、市場信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)平臺等流通基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)通過公共投入方式加強(qiáng)建設(shè)；對于農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)商業(yè)設(shè)施的建設(shè)，政府應(yīng)運用財政貼息、稅收調(diào)節(jié)等措施，引導(dǎo)社會資金的投向，支持具有社會公益特征的流通領(lǐng)域建設(shè)。因此，建議中部各省政府設(shè)立、或聯(lián)合設(shè)立促進(jìn)流通發(fā)展專項基金，每年拿出一定的資金用于流通業(yè)的改造和發(fā)展。

（八）加快農(nóng)村市場體系建設(shè)，為鞏固中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢提供保證

中部六省是全國最大的商品糧基地，應(yīng)大力開拓農(nóng)村市場，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。中部六省應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的定位，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，努力培育一批中高級批發(fā)市場，建成高效合理、跨區(qū)域的農(nóng)村產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，與此同時，應(yīng)規(guī)范農(nóng)村市場次序，建立促進(jìn)農(nóng)村流通體系建設(shè)的政策法律，建立穩(wěn)固發(fā)展農(nóng)村流通市場的長效機(jī)制。

綜上所述，現(xiàn)代流通業(yè)是中部地區(qū)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實現(xiàn)優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大社會就業(yè)，實現(xiàn)收入水平的穩(wěn)步提升、消費結(jié)構(gòu)的良性變遷等發(fā)展目標(biāo)的重要力量，因此，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)是順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。中部六省應(yīng)將流通業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長要求的目的。

參考文獻(xiàn)：

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2.《中國中部地區(qū)發(fā)展報告（2012年）》（中部藍(lán)皮書）

3.湖北省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會.第六屆中國中部地區(qū)商業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇論文集[A].王淞.中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題分析及流通業(yè)發(fā)展策略[C].2012-11-16

篇（9）

一、我國城鎮(zhèn)居民收入現(xiàn)狀

隨著社會的不斷發(fā)展和國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的進(jìn)一步推進(jìn)，“不斷提高人民的生活水平，縮減貧富差距，最終實現(xiàn)全國人民的共同富裕”，這不僅是基于我國基本國情設(shè)立的最終目標(biāo)，也是推進(jìn)社會發(fā)展的根本動力。那么要縮小貧富差距問題，就得數(shù)據(jù)分析居民收入的基本現(xiàn)狀。

研究對象為城鎮(zhèn)住戶，調(diào)查對象為居住在城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)的常住戶。通過調(diào)查研究，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均年收入的來源主要包括4種來源：工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。工資性收入是指職工工資（包括計時工資、計件工資等等），也包括貨幣或者非貨幣的獎金、津貼、職工薪酬福利及職工經(jīng)費等。經(jīng)營性凈收入是指納稅人通過日常生產(chǎn)經(jīng)營活動而取得的收益，即企業(yè)在銷售貨物、提供勞務(wù)以及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日常活動中所產(chǎn)生的收入，通常表現(xiàn)為現(xiàn)金流入、其他資產(chǎn)的增加或負(fù)債的減少。財產(chǎn)性收入，指通過資本、技術(shù)和管理等要素與社會生產(chǎn)和生活活動所產(chǎn)生的收入。通常包括家庭所擁有的動車和不動產(chǎn)所獲得的收入。轉(zhuǎn)移性收入就是指國家、單位、社會對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。2012年調(diào)查全國城鎮(zhèn)居民家庭65981戶，得到數(shù)據(jù)如下：全國城鎮(zhèn)居民人均總收入26959.00元，其中工資性收入17335.60元，經(jīng)營性收入2548.30元，財產(chǎn)性收入707.00元，轉(zhuǎn)移性收入6368.10元，4種收入來源在總收入中所占的比例分別為：64.31%，9.45%，2.62%，23.62%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24564.70元，占總收入的91.12%[1]，分析數(shù)據(jù)可以得出：工資性收入是我國城鎮(zhèn)居民收入重要的組成部分和增加城鎮(zhèn)居民收入的主要動因。

二、 地域差異化下工資性收入的差異

現(xiàn)階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是國家經(jīng)濟(jì)社會總體戰(zhàn)略的重要組成部分，從很大程度上影響了勞力資源在整個社會的均等分布。表現(xiàn)為勞工實際工資水平在地區(qū)間有很大差異，越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便利的地區(qū)，工資往往越低；而經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的、交通通信暢通的地區(qū)，工資通常越高。李實、王亞柯、陶濤、翟振武、夏亮等學(xué)者分別從經(jīng)驗研究的角度證實，職工的工資收入在不同地區(qū)之間具有一定差距。[2][3]工資性收入的不均衡得經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動投入資源量低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，造成了全國大范圍勞動力向勞動密集型地域流動轉(zhuǎn)移。由于我國幅員遼闊，不同地區(qū)產(chǎn)品與服務(wù)的價格有一定差異。對于企業(yè)和職工來說，各地區(qū)同質(zhì)勞動力應(yīng)有工資水平可以看作是勞動投入資源的價格，因此要雇傭同質(zhì)勞動力所需要提供的工資水平也有一定差異。結(jié)合我國實際情況的地區(qū)間城鎮(zhèn)居民收入，具體測算我國31個省、自治區(qū)、直轄市城鎮(zhèn)地區(qū)間同質(zhì)勞力工資的差異。

三、各地區(qū)各行業(yè)工資水平分析

本數(shù)據(jù)集記錄了全國31個省市（港、澳、臺除外）的工資狀況，各省市分別記錄了19個主要行業(yè)的平均工資水平，這11個主要行業(yè)包括：農(nóng)林漁業(yè)、制造業(yè)、金融、教育、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等。數(shù)據(jù)部分截圖如下：

數(shù)據(jù)來源――《中國勞動人口統(tǒng)計年鑒─2012》

通過運用SPSS軟件對收集到的2012年我國各地區(qū)各行業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人員平均工資數(shù)據(jù)用系統(tǒng)聚類方法進(jìn)行分類。方案范圍：最小聚類數(shù)為2，最大聚類數(shù)為7。結(jié)果如下圖所示。

據(jù)我國現(xiàn)階段地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平聚合為7類。從聚類結(jié)果來看，第1類：江蘇、浙江、福建、山東、重慶；第2類：北京；第3類：天津；第4類：河北、山西、遼寧、吉林等17個省份；第5類：上海、廣東；第6類：湖北；第7類：貴州。可以將第2類、第5類合并一起考慮，這三個地區(qū)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展區(qū)域，將這三地區(qū)各行業(yè)平均工資加總再平均化，計算出地區(qū)平均工資為34566.67元。以此類推，第1類和第3類綜合考慮，平均工資為31370.29元。第2類和第4類，第7類綜合平均工資24308.71元，兩者與一類經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的區(qū)域的差距分別為3196.38元和10257.96元，不同的區(qū)域間工資性收入的差距是顯而易見的。

四、小結(jié)

國家通過征收個人所得稅來調(diào)節(jié)個體之間的差異化程度，使得收入分配格局的合理化，既需要調(diào)整初次分配中政府、居民和企業(yè)三者關(guān)系，也需要調(diào)整二次分配中居民間分配關(guān)系。而設(shè)計與實施科學(xué)、合理的個人所得稅，恰能發(fā)揮其在這方面的應(yīng)有作用。而面對目前區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，勢必各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會達(dá)到各自不一工資收入。經(jīng)本文的分析和數(shù)據(jù)支持，差異化個稅起征點有利于“削高、減中、補(bǔ)低”，即消減高收入人群的與中低收入人群的差距、減輕中層收入人群的稅負(fù)、給予低收入一定的補(bǔ)貼。（作者單位：長春工業(yè)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

高職英語教學(xué)作為高等教育的一部分，它對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的意義，培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合并能服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型外語人才成為人們的共識。高職英語是直接面向社會、 企業(yè)、 大眾的英語教育， 高職英語教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往有直接的關(guān)系。高職英語教學(xué)能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域文化的繁榮。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定著高職英語教學(xué)的課程定位和教學(xué)內(nèi)容設(shè)置。

1.高職英語教學(xué)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求高職英語教學(xué)與區(qū)域?qū)嶋H情況相結(jié)合，要注重培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力，重視實踐基地的建設(shè)，要加強(qiáng)校企合作、堅持以能力為本。大學(xué)英語作為公共基礎(chǔ)課程.長期以來一直過分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)知識的傳授和基本技能的培養(yǎng)，一味強(qiáng)調(diào)“實用為主，夠用為度”這一原則，但是沒有真正領(lǐng)會這一原則的實質(zhì)性內(nèi)涵。從而導(dǎo)致學(xué)生校園內(nèi)的“學(xué)”與職業(yè)中的“用”出現(xiàn)脫鉤現(xiàn)象，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對學(xué)生職業(yè)英語能力的需要。基于此，高職院校對公共英語教學(xué)進(jìn)行了改革，“學(xué)多少， 用多少” 成為高職英語教學(xué)風(fēng)向標(biāo)，在培養(yǎng)聽、 說、 讀、 寫能力方面向?qū)嵱眯钥繑n， 重視學(xué)生英語運用能力，尤其是行業(yè)英語的開設(shè)和細(xì)化，以便公共英語教學(xué)更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.高職英語教育服務(wù)進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

2.1結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)編寫具有地方特色的英語教材

目前大多數(shù)的高職院校采用的教材較為陳舊，教學(xué)內(nèi)容比較單一。為了形成學(xué)生未來的“職業(yè)”素養(yǎng)，我校采用由我院編寫高教社出版的《職通英語》系列教材，并通過精品開放課程共享系統(tǒng)----愛課程的中國大學(xué)MOOC《高職公共英語》分階段地進(jìn)行職業(yè)化內(nèi)容的補(bǔ)充，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行本土課程資源開發(fā)。結(jié)合使用朗文交互英語，加強(qiáng)對學(xué)生英語聽說能力的培養(yǎng)，使學(xué)生在實習(xí)過程中和未來的工作中能夠較為流利地使用英語，為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時以典型工作活動中需要的英語知識和技能為線索，組織教學(xué)內(nèi)容，根據(jù)通用職業(yè)場所的工作流程，將高職英語的教學(xué)內(nèi)容整合為幾大模塊，每一個模塊包括若干小的職業(yè)活動和學(xué)習(xí)主題。通過這些模塊的學(xué)習(xí)、訓(xùn)練和實踐，培養(yǎng)學(xué)生的語言技能和職業(yè)能力。

2.2課程設(shè)置以復(fù)合型人才培養(yǎng)為核心

課程設(shè)置是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。高職院校的大學(xué)英語課程分三個學(xué)期講授，一般采用“6+6+4”的課程結(jié)構(gòu)，這樣的課程結(jié)構(gòu)把學(xué)生禁錮在一個固定的框框中，缺少靈活性。可不斷探索和實踐各種形式的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的方式，學(xué)校與企業(yè)達(dá)成共建，進(jìn)行“產(chǎn)教研”結(jié)合，積極試行多學(xué)期、分段式等靈活多樣的教學(xué)組織形式.將學(xué)校的教學(xué)過程和企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，校企共同完成教學(xué)任務(wù)。這樣就打破了原有的課程結(jié)構(gòu)，可以提高學(xué)生的實踐技能，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力。在職場英語應(yīng)用過程中還能發(fā)現(xiàn)課堂英語教學(xué)的不足，及時完善補(bǔ)充課堂教學(xué)。

2.3建立與第三方考核相結(jié)合的多元評價機(jī)制

目前高職公共英語傳統(tǒng)的考核方式還是以終結(jié)性考核結(jié)合形成性考核為主。平時成績根據(jù)學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)、平時作業(yè)的情況而定。期末考試由任課教師出題，學(xué)生在規(guī)定時間內(nèi)閉卷筆試。為充分發(fā)揮高職公共英語在未來職場中不可取代的作用，我們正積極改革高職公共英語評價方式。目前我校采用靈活的多元評價原則，平時成績占比70%，期末考試僅占30%。引入了第三方考核的機(jī)制。即第一學(xué)期如學(xué)生順利通過全國英語應(yīng)用能力A級口語考試，則第二學(xué)期的大學(xué)英語2期末成績視為合格。而A班的學(xué)生如在第二學(xué)期順利通過大學(xué)英語四級考試，BC班的學(xué)生通過全國高等學(xué)校英語應(yīng)用能力A級考試，則第三學(xué)期的大學(xué)英語充3可以免考。調(diào)動了學(xué)生英語學(xué)習(xí)的積極性，讓不同層次的學(xué)生都能取得進(jìn)步。

2.4提高學(xué)生英語文化素養(yǎng)

現(xiàn)代高校英語教育不能僅以語言知識的習(xí)得運用為目標(biāo)，還應(yīng)以市場需求為導(dǎo)向，有效利用各種區(qū)域資源，將綜合文化素質(zhì)的培養(yǎng)貫穿每一個教學(xué)環(huán)節(jié)，把跨文化的意識融合到職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)中， 實現(xiàn)英語語言學(xué)習(xí)的外部經(jīng)濟(jì)效益，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。英語課外應(yīng)用是課內(nèi)英語學(xué)習(xí)的延伸和教學(xué)支撐。因此我院大學(xué)英語教學(xué)部為學(xué)生開設(shè)了經(jīng)典英語電影賞析，籃球英語等選修課，鼓勵學(xué)生參加全國大學(xué)生英語競賽和高職高專大學(xué)生英語口語競賽，組織豐富多彩的英語活動如英語辯論賽、校園英語歌曲大賽、配音大賽、情景劇表演賽等活動。

3結(jié)語

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r， 對高職英語教育有直接的影響， 高校應(yīng)根據(jù)不同的人才需求設(shè)置不同的專業(yè)培養(yǎng)模式， 使其滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。高校英語教育應(yīng)在傳授知識的基礎(chǔ)上更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人才培養(yǎng)，利用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢推動高校英語教育， 實現(xiàn)英語教育的對外交流與資源共享，在提升高校英語教育的綜合實力的同時，加快推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；高職英語教學(xué)的實踐充分說明了高職英語教學(xué)改革必須以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是高職英語教育存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。這兩者是相互促進(jìn)、相互依存的。因此，高職院校及時應(yīng)調(diào)整高職英語教學(xué)理念和課程內(nèi)容，充分認(rèn)識高職英語與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)性，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意識。

【參考文獻(xiàn)】

篇（11）

[中圖分類號]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）12-0023-03

無錫地處長江三角洲中部，全市總面積4788平方公里，瀕臨太湖，距離上海只有120多公里，屬于沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)城市。2013年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，無錫實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值148.53億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值4207.43億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3714.22億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.8.52.2：46.0，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比基本相當(dāng)。近幾年，無錫的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全年實現(xiàn)總產(chǎn)值（營業(yè)收入）8073.73億元，同比增長14.1%。其中物聯(lián)網(wǎng)與云計算產(chǎn)業(yè)增長47.2%；高端裝備制造和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)增長15.5%；生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長17.1%；軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長32.0%。無錫緊緊圍繞“擴(kuò)大內(nèi)需保增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)型、政企合作維穩(wěn)定”三大突出任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會總體平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。

一、無錫市高職專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

對照教育部2004年公布的《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》，對無錫市11所高職院校專業(yè)設(shè)置及招生情況統(tǒng)計分析。無錫市現(xiàn)有高職院校11所，2013年總計劃招生13572人。11所高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋指導(dǎo)性專業(yè)目錄所有一級19個專業(yè)大類的14個，覆蓋率為73.68%；531個子目錄專業(yè)中開設(shè)專業(yè)數(shù)為117個，占總專業(yè)數(shù)的22.03%，開設(shè)專業(yè)平均比率為23.48%。其中，電子信息、財經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計傳媒等大類，每個學(xué)校都有所側(cè)重的開設(shè)了子專業(yè)；制造、土建、文化教育等涉及民生的行業(yè)開設(shè)專業(yè)也相對集中；相較而言，生化與藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共事業(yè)等大類只有個別學(xué)校開設(shè)。如，針對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)僅有無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)了眼視光技術(shù)專業(yè)，當(dāng)年計劃招生41人，實際錄取20人，僅占招生計劃的48.78%。而農(nóng)林牧漁、資源開發(fā)與測繪、公安和法律等專業(yè)11所學(xué)校都沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)。在2013年高職院校招生計劃中，制造業(yè)仍然位居榜首，達(dá)到總招生比例的26.6%，其次是電子信息、藝術(shù)設(shè)計傳媒和財經(jīng)類，比例都超過了10%。值得一提的是藝術(shù)設(shè)計與傳媒專業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，這與無錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有很大關(guān)系，各大高職院校在專業(yè)設(shè)置上也做了很多探索，相繼開出的子專業(yè)達(dá)到了28個，招生比例也從2010年的9.63%上升至15.7%，上升速度明顯，從側(cè)面也反映了無錫經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的趨勢。在招生數(shù)量上，環(huán)保、氣象與安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、生化與藥品等所謂的冷門專業(yè)只有個別學(xué)校開設(shè)，人數(shù)也都在50人左右。

二、無錫市高職專業(yè)設(shè)置服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的問題分析

結(jié)合對無錫市19個主要行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的調(diào)研，分析2013年度無錫市11所高職院校專業(yè)設(shè)置統(tǒng)計數(shù)據(jù)。制造類專業(yè)在無錫各大高職院校專業(yè)開設(shè)比率達(dá)到68.75%，招生比例達(dá)到26.63%，2013年招生人數(shù)達(dá)到3614人。制造業(yè)作為無錫的支柱產(chǎn)業(yè)，對社會經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重。盡管招生在數(shù)量上已基本滿足了社會對高職層次人才的需求，但從學(xué)校的就業(yè)率和用人單位對錄用高職學(xué)生的情況反饋來看，專業(yè)設(shè)置的有效性不明顯，企業(yè)真正能用的人才缺口很大。無錫素以魚米之鄉(xiāng)著稱，農(nóng)林牧漁業(yè)非常發(fā)達(dá)，在無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的排名僅次于制造業(yè)。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)林牧漁相關(guān)的專業(yè)，在無錫11所高職院校中，已連續(xù)八年未開設(shè)任何相關(guān)專業(yè)，僅有個別中職學(xué)校開設(shè)了園林技術(shù)專業(yè)，但專業(yè)設(shè)置單一，學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)中的實用性和因地制宜性也不明顯。無錫擁有得天獨厚的地理資源和自然優(yōu)勢，水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)類高級技能人才奇缺，阻礙了無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)適當(dāng)開設(shè)具有針對性的專業(yè)，如無錫在水產(chǎn)養(yǎng)殖中技術(shù)咨詢專家奇缺，而無錫的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建生態(tài)村、觀光鎮(zhèn)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，增設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)等專業(yè)。隨著無錫軌道交通的快速發(fā)展，無錫已借助長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)海陸空的全方位銜接。2013年高職院校交通運輸大類計劃招生294人，無錫科技職業(yè)學(xué)院、無錫南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江南影視藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等三所學(xué)校新開設(shè)了航空服務(wù)、高速鐵路動車乘務(wù)等專業(yè)，占該類招生比例的32.65%，未來幾年包括上述學(xué)校在內(nèi)的高職院校可結(jié)合學(xué)校特色開設(shè)城市軌道等相關(guān)專業(yè)已滿足高速發(fā)展的交通運輸業(yè)的要求。無錫的19個主要行業(yè)中，公共事業(yè)涵蓋的內(nèi)容很廣，未來無錫在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人口老齡化、社會福利、勞動與社會保障等問題將日益突出，目前僅有無錫科技職業(yè)學(xué)院開設(shè)了涉外事務(wù)管理和人力資源管理兩門課程，實際招生76人。事實上，包括很多本科類院校都紛紛開設(shè)了該類專業(yè)，但因跟風(fēng)追求市場效益，缺乏相應(yīng)的軟硬件設(shè)施，學(xué)生真正能學(xué)到的東西很少，就業(yè)競爭力差。要滿足公共事業(yè)發(fā)展的要求，保證無錫城市現(xiàn)代化的全面鋪開，必須小口子人手，重點優(yōu)化相關(guān)專業(yè)及衍生專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)基本功扎實，拿來就能用的專業(yè)技能人才。近幾年，無錫動漫、藝術(shù)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，11所高職院校都紛紛瞄準(zhǔn)市場開設(shè)相關(guān)專業(yè)，招生人數(shù)也由2006年的1300人增加到2013年的2131人，增長了1.64倍。隨之而來的問題是，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，相關(guān)畢業(yè)生平均工資水平下降。所以在專業(yè)設(shè)置上，不應(yīng)批量生產(chǎn)畫圖的流水工人，而是要培養(yǎng)具有專業(yè)特長，能在該領(lǐng)域有所創(chuàng)新、獨當(dāng)一面的高級人才。另外，電子信息類專業(yè)尤其值得關(guān)注，行業(yè)就業(yè)環(huán)境看似良好，招生人數(shù)一直持不減的態(tài)勢，但實質(zhì)上人多質(zhì)不優(yōu)。尤其是高職類學(xué)校的學(xué)生，基本功本來就不扎實，再采用全面撒網(wǎng)式的教學(xué)模式，培養(yǎng)出來的學(xué)生畢業(yè)后真正能勝任工作的寥寥無幾。高職院校一定要以此為警示，結(jié)合企業(yè)實際設(shè)置專業(yè)課程，教學(xué)環(huán)節(jié)不求難而求能活學(xué)活用。

總的來說，無錫各大高職院校開設(shè)專業(yè)大多集中在制造、電子信息、土建和財經(jīng)大類，如計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、會計、數(shù)控等專業(yè)每個高職院校基本都有開設(shè)，專業(yè)重復(fù)現(xiàn)象比較普遍；無錫的新能源、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)起步較早，但專業(yè)設(shè)置單一；科技、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，但軟硬件設(shè)施較缺乏。所以，高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中一方面要進(jìn)行必要的市場調(diào)研和科學(xué)預(yù)測，另一方面要結(jié)合學(xué)校自身特點，適中建設(shè)，適宜發(fā)展。

三、推進(jìn)高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

從以上分析可以看出，無錫市高職院校的專業(yè)設(shè)置基本能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但仍有許多問題亟待解決。根據(jù)無錫市十二五期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體要求，結(jié)合對高職專業(yè)技能人才的需求實際，提出如下幾點建議：

（一）以區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求為依據(jù)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

結(jié)合無錫經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，高職院校必須依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。高職院校要能做到專業(yè)設(shè)置與社會接軌，培養(yǎng)出來的學(xué)生與社會接軌；要堅持進(jìn)行專業(yè)相關(guān)調(diào)研，關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點問題；要有意識的培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置的前瞻性，緩解人才培養(yǎng)滯后于社會需求的矛盾。事實上，無錫市高職院校在專業(yè)設(shè)置時，對社會職業(yè)需求的敏銳性還有待提高，專業(yè)設(shè)置的重點和特色還要進(jìn)一步加強(qiáng)。無錫市高新技術(shù)的應(yīng)用理念和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會致使許多新崗位的產(chǎn)生，也使得人才緊缺程度加深。在這樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下，充分考量好區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各類人才，成為無錫市高職院校專業(yè)設(shè)置的當(dāng)務(wù)之急。2014年7月1日無錫地鐵正式開通，無錫科技職業(yè)學(xué)院等高職院校在三年前就開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，迎合了無錫社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，學(xué)生就業(yè)問題也迎刃而解。未來，無錫將繼續(xù)在軌道交通、新能源開發(fā)和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較大的動作，學(xué)校在設(shè)置專業(yè)時要結(jié)合高職特點，根據(jù)人才的需求程度和崗位的稀缺程度培養(yǎng)不同領(lǐng)域的人才。

（二）以城市發(fā)展戰(zhàn)略為依托，建設(shè)骨干專業(yè)