建設工程施工監理規范大全11篇

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Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.

Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中圖分類號：C931.2 文獻標識碼： A 文章編號：

一、起草過程

2005年，人民政府先后印發《關于加快化學工業發展的指導意見》和《關于建設大型重化工基地的指導意見》。在自治區各級政府高度重視和有關部門、企業的共同努力下，內蒙古的天然氣化工、煤化工、鹽化工得到了較快的發展。

隨著內蒙古石油和化工產業的不斷發展和工程項目的不多斷增加，加之新技術、新設備的出現和應用，對石油和化工交工技術資料的歸檔過程中，不適應新要求的諸多問題不斷出現。由于沒有一套完善的、適用的交工資料整理規范，使得在工程質量監督管理中，對交工資料歸檔的規范和明確，需要投入很大的精力，但最終的結果還是往往不如人意。為解決這一問題，內蒙古石油化工建設工程質量監督站組織各專業的專家組成編寫組，通過總結大唐多倫煤基烯烴項目、鄂爾多斯聯合化工項目、億利化學PVC項目等工程交工技術資料整理的經驗，參照HG20237-94《化學工業工程建設交工技術文件規定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建設交工技術文件規定》，進行了大量的編寫修改完善和補充編寫，考慮到目前石油和化工工程特點以及智能化技術和設備的普遍采用，在保留原設備、管道、電氣、自動化儀表資料歸檔要求的基礎上，增加了智能化的歸檔要求。于2010年12月完成征求意見稿，并廣泛征求了石油化工建設、設計、施工和監理等相關單位以及其他有些省市化工工程質量監督部門和化學工業工程質量監督總站的意見。按照反饋的意見，經過認真討論和詳細修改，2011年4月底完成了送審稿。2011年6月18日，由自治區質量技術監督局召開了審定會，審定會專家一致認為：“該項標準科學、規范、操作性強，填補了自治區石油化工建設工程交工資料管理的空白，統一了石油化工工程交工資料的管理。”該標準經質量技術監督局批準為自治區地方標準，并經國家質檢總局批準，標準號DB15/T489-2011在全區執行。

二、編制的意義

1、適應內蒙古能源重化工基地建設的需要

自《建設工程質量管理條例》頒布實施以來，工程施工、驗收、管理都比過去有較大的改變，GB/T50328―2001《建設工程文件歸檔整理規范》的實施，建筑工程質量驗收方法和檔案文件的整理歸檔都發生了重大變化。由于石油和化工建設項目的特殊性，以市政民用土建項目為主的交工資料整理規范，不能滿足其安裝工程較多、施工驗收規范各異的要求；以傳統技術和設備為編制對象的原有化工項目交工資料整理規范也不適應目前石油化工工程新技術、新設備以及智能化技術和設備的普遍采用的現實。為了適應內蒙古能源重化工基地建設的需要，加強對石油和化工建設工程技術資料的管理，需要總結內蒙古多年來石油化學工業建設工程技術資料管理經驗，建立完善的管理體系，編寫標準以規范內蒙古能源重化工基地建設的行為。

2、促進工程資料管理標準化、信息化的需要

石油化學工業建設工程技術資料是在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，內蒙古在工程技術資料管理上一直沒有全區統一的管理規程，過去各參建單位都是按照有關規范、規程和有關規定制定不同深度和內容的工程技術資料管理規定。但由于內蒙古地域遼闊，工程技術資料管理差異比較大，在以往全區工程質量監督檢查工作中這個問題比較突出。隨著網絡和電子技術在建設工程管理領域的廣泛應用，工程技術資料管理信息化也勢在必行，因此，必須規范和統一全區的石油化學工業建設工程技術資料管理，以適應信息化發展和要求。

3、提高工程管理水平和保證工程質量的需要

本標準主要內容是按照建設工程項目前期安裝開工階段開始到工程竣工驗收終止的順序進行編排，規范和完善全區工程技術檔案的編制方法和管理要求，規定了工程資料的分類、編號原則，完善了資料的整理順序，統一了安裝工程技術資料施工用表，明確了工程建設各責任主體的責任和工程報驗的原則。對于提高施工企業的檔案編制與管理水平，落實工程參建各方的質量責任，確保工程質量，具有積極而深遠的意義。

三、編制的依據

標準主要依據是《建設工程文件歸檔整理規范》、《工業安裝工程施工質量驗收統一標準》等現行國家規范標準，參考了《化學工業工程建設交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目施工過程技術文件規定》等行業標準。同時也充分考慮了過去內蒙古各大石油和化工企業施工技術資料管理方面的一些習慣性做法和現行施工規范的要求。

四、編制的原則

標準的編制原則是落實責任、規范行為、過程控制、簡便易行、適應信息化管理。

落實責任：參建各方應將各自的質量責任落實在各種工程資料的填寫、收集、整理和審核中。

規范行為：工程參建各方在項目建設過程中，應遵循國家、自治區基本建設程序和工程質量管理的要求。

過程控制：資料的收集、整理、檢查、驗收，融入工程各個環節，貫穿于整個建設過程。

簡便易行：資料的管理應直觀、便于操作。

適應信息化管理：資料的管理應適應信息化發展要求，實現工程檔案電子化。

五、標準簡介

本標準是關于內蒙古石油化學工業安裝工程技術資料管理的地方標準，標準要素設置及構成主要是按照規范要達到的目的進行設立。標準由十一個一級要素組成，主要內容包括：

要素一：范圍

本要素意在闡明標準總的規定內容和適用范圍，是使用本標準的前提條件。

要素二：規范性引用文件

本要素給出了本標準應用的國家標準和行業規范等文件，這些文件對于本標準是必不可少。

要素三：術語和定義

本要素根據國家《標準化工作導則》對術語的要求，給出了20個術語，術語和定義是為了滿足標準在表達上的需要，幫助使用者準確地理解規程。這些術語均在有關章節中被引用，因此其主要作用是供標準使用。

要素四： 總則；

本要素由三個二級要素組成，反映的三方面的內容，是標準原則性的規定，反映了本規程制定的目標、統一性、規范性等要求。

要素五： 一般規定

本要素由二個二級要素組成，反映兩方面的內容。第一方面是對交工技術文件的填寫和整理作出了規定，提出了交工技術文件的整理應具有真實性、系統性、完整性和可溯性的具體要求。第二方面是對安裝工程的劃分進行規定，包括單位工程的劃分依據和構成、分部工程的劃分依據以及分項工程的劃分依據等。

要素六：管理與職責

本要素共設置了六個二級要素，明確了工程技術資料收集、整理的有關各個環節及有關人員的職責范圍，對工程技術資料形成應遵循的原則，建設、監理、施工單位、施工總包單位和分包單位的職責給出了明確的要求，也是本規程的綱領。同時考慮到施工現場的實際和工程技術資料的重要性，對施工現場資料員和工程監理人員提出持證上崗的要求。

要素七：安裝工程技術資料

本要素共設置了四個二級要素為石油化學工業建設工程技術資料的基本內容及整理要求。

“工程質量管理資料”明確了工程質量管理資料包括的內容。

“施工質量控制資料”一方面對工序質量控制表格進行了說明，并闡明了其使用要求，另一方面是對交工技術文件進行了分類，為了方便組卷，按照設備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等分為六類并給出了整理要求。

“施工材料設備質量證明資料”闡明了施工材料設備質量證明資料包括的內容，即包括：進場驗收記錄、設備開箱檢驗記錄、合格證、質量證明書、廠家提供的性能檢驗報告、安裝使用說明書、進口設備、材料的商檢報告、材料復檢報告等。本要素還對質量證明文件原件提出了要求。

“工序質量控制表實施規定”，此部分內容主要是為了“保證工程質量”、為了滿足施工項目管理的需要而設置。本要素闡明了工序質量控制表分等級的規定，即分為A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三個等級，并提出相關要求。同時對工序質量控制表在填寫和使用、實施過程中作出了規定。

要素八：安裝工程交工驗收資料

本要素共設置了十三個二級要素，分為五個方面的內容進行闡述。

規定工程交接時工程承包單位向建設單位交付的施工技術文件的內容，即包括施工技術資料、竣工圖及所附設計變更以及質量驗收等技術文件。

規定施工技術資料應包括的內容，即包括各種材料、成品、半成品、設備、管道（件）及各種電儀器件等的質量合格證及相關復驗報告等。

規定了安裝工程質量驗收文件包括的內容及使用的表格。

規定了建設單位和各參建單位的相關報告及其內容要求，包括“勘察單位工程質量檢查評定報告”、“設計單位工程質量檢查評定報告”、“建設工程竣工報告”、“監理單位工程質量評估報告”、“竣工驗收通知書及附件（驗收組成員名單）”、“建設工程竣工驗收報告”。

規定了工程交接時向建設單位交付的其它技術文件，包括各職能部門的批復文件要求、工程質量保修書、其他工程竣工驗收所需文件、發生重大質量事故時的“重大事故報告”等。

要素九： 竣工圖

本要素共設置了六個二級要素，給出了竣工圖的概念、內容、整理、保管、繪制和圖章以及等要求。本要素還對一般設計變更和重大設計變更進行了規定。

要素十：安裝工程資料的立卷

本要素共設置了三個二級要素，為工程資料的立卷，給出了立卷的原則和方法、案卷編目、立卷要求等。

要素十一：安裝工程資料的歸檔

本要素共設置了三個二級要素，為安裝工程資料的歸檔，給出了歸檔的原則和方法，規定了歸檔的程序，給出了歸檔的范圍等。

另外，標準還列出了規范性附錄，對工程中使用的記錄表格進行了規定，包括：

附錄A：共用類交工技術格式文件目錄，從A.01至A.50共50個表格供安裝工程共用項目使用；

附錄B：設備交工技術文件格式目錄，從B.01至B.67共67個表格供設備安裝工程使用；

附錄C：管道類交工技術文件格式目錄，從C.01至C.19共19個表格供管道類安裝工程使用；

附錄D：電氣類交工技術文件格式目錄，從D.01至D.58共58個表格供電氣類安裝工程使用；

附錄E：自動化儀表類交工技術文件格式目錄，從E.01至E.33共33個表格供自動化儀表類安裝工程使用；

附錄F：智能化交工技術文件格式目錄，從F.01至F.12共12個表格供智能化類安裝工程使用；

附錄G：工業安裝工程施工質量驗收表格目錄，從G.01至G.05共5個表格供工業安裝工程驗收使用。

六．標準應用

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二、監理實施過程中的幾個問題

1.開工日期

開工日期的確定是計算合同工期的重要依據。工程開工日期有工程項目開工日期、單位工程開工日期、分部工程開工日期。在《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）（以下簡稱《規范》SL288-2003）中，施工合同簽訂后，監理單位要檢查項目法人的施工準備情況，比如應該由項目法人提供的圖紙、征地拆遷等屬于項目法人義務的準備工作是否完成，若準備就緒，就可以在征得項目法人同意后發進場通知，通知中載明開工日期，這個日期作為合同工期計算的開始日期。施工單位接到開工通知后就可以組織人員、設備進場，進行臨時工程建設和工程開工準備。待主體工程開工后，申請工程項目、單位工程和分部工程開工。工程進場通知是項目法人依據工程準備情況確定的工程開工日期，這里的開工日期是合同工期的起算日期。而工程項目、單位工程和分部工程的開工的主動權在施工單位，監理單位需要檢查施工的準備情況，比如人員、機械、施工方案、基坑的降水方案等，具備條件的，監理單位才能發出工程項目、單位工程、分部工程開工通知。于2015年1月30日實施的《水利工程施工監理規范》（SL288-2014）（以下簡稱《規范》SL288-2014），作為推薦性規范，取消了進場通知，直接改為開工通知，開工通知上載明開工的時間，然后再合同項目開工和分部工程開工通知。從合同時間的開始計算上來看，新舊規范具有統一性，但從邏輯性來看，《規范》SL288-2014還有再完善的空間。

2.工程資料工程資料是工程狀況的真實反映和記錄。

對工程資料的要求，水利部《水利工程建設項目檔案管理規定》（水辦〔2005〕480號）和作為推薦性規范的《水利水電工程單元工程施工質量評定標準》（以下簡稱《單元工程評定標準》）以及《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2006）（以下簡稱《規范》SL176-2006）都有要求。筆者認為，對于工程資料的要求應當是真實、可靠，資料可以反映工程的實際。在滿足反映工程實際的條件下盡量減少資料的數量，更應避免重復，尤其是單元工程評定資料，在滿足反映工程實際要求的前提下應盡量簡化。但是現實中單元評定資料有去簡趨繁的傾向。《規范》SL176-2006要求“施工單位應依據工程設計要求、施工技術標準和合同約定，結合《單元工程評定標準》的規定確定檢驗項目及數量并進行自檢，自檢過程應有書面記錄，同時結合自檢情況如實填寫單元工程施工質量評定表”。在《規范》SL176-2006的條文說明中“施工單位應堅持三檢制，一般情況下，由班組自檢、施工隊復檢、項目部專職質檢機構終檢”。為了滿足這一要求，原來的做法是在單元評定表中增加了自檢、復檢和終檢人員的簽字欄。而作為推薦標準的《單元工程評定標準》要求“提供各班組的初檢記錄、施工隊復檢記錄和施工隊專職質檢員終檢記錄”的要求。工程實踐表明，過多過繁的資料要求只會減少資料的真實度，因此筆者呼吁有關部門在對工程檢查時應注意這個問題。

3.工程質量檢測

檢測是了解工程質量的主要手段。工程實施過程中的檢測，有施工單位的自檢、跟蹤檢測、平行檢測和見證取樣。在工程實施中，施工單位的自檢一般沒有異議，但是對跟蹤檢測、平行檢驗和見證取樣的理解存在分歧。對于跟蹤檢測，《規范》SL288-2003中4.2.5條的定義是“在承包人進行試樣檢測前，監理機構對其檢測人員、儀器設備以及擬定的檢測程序和方法進行審核；在承包人對試樣進行檢測時，實施全過程的監督，確認其程序、方法的有效性以及檢測結果的可靠性，并對該結果確認”。根據此定義，所謂的跟蹤檢測就是施工單位自檢，監理單位監督。但是在6.2.11條第3款中又規定“平行檢測和跟蹤檢測工作都應由具有國家規定的資質條件的檢測機構承擔”。此外《規范》SL288-2014第4.2.5條對此的定義是“監理機構對承包人在質量檢測中的取樣和送樣進行監督”。送樣到施工單位的實驗室還是第三方檢測機構沒有明確規定，若是送到施工單位的實驗室，似乎又失去了跟蹤的意義；若是送到第三方檢測機構，這種定義又等同于見證取樣。因此，筆者認為跟蹤檢測的規定還需要進一步明確。關于監理單位的平行檢測，《規范》SL288-2003和《規范》SL288-2014定義基本一致，為“監理機構在承包人對原材料、中間產品和工程質量自檢的同時，監理機構按照合同約定獨立進行抽樣檢測，核驗承包人的檢測結果”。規范中規定了監理的平行檢測數量并要求送第三方檢測機構檢測。對于原材料，這樣的要求是可行的，但是對土方填筑這樣的要求又不可行。原因是若每填一層土方，監理機構都要抽檢送第三方檢測機構檢測，待檢測結果出來后再填下一層土，工程進度將難以保證。若不等待檢測結果出來就填下一層土，萬一檢驗結果不合格，返工的成本太大，而且使監理處于被動的地位。除非是選擇性取樣和選擇性送樣。因此筆者認為，對于土方填筑的壓實情況，這種檢查設備和方法都比較簡單的檢測，還是要求監理機構配備自己的檢測設備，在工地即時的檢測為好。關于見證取樣，《規范》SL176-2006第2.0.11條規定“在監理單位或項目法人監督下，由施工單位有關人員現場取樣，并送到具有相應資質等級的工程質量檢測單位所進行的檢測”。有關部門規定了見證取樣的數量是規范規定的施工單位應該抽取數量的百分比。其中有這樣的爭議：是以規范規定的某種材料施工單位總的取樣數為基數抽取，還是以每個規格、每個批號作為基數，筆者認為應該為前者。這是由于見證取樣的目的是為了避免施工單位實驗室存在系統誤差，因此規定見證取樣。從工程實際看，以水泥為例，水泥的抽樣頻度為：同一水泥廠、同品牌、同強度等級、同一出廠編號，袋裝水泥每≤200t為一驗收批；散裝水泥每≤500t為一驗收批。按照后一種理解，幾乎全部水泥都需要見證取樣。因此，前一種理解較為正確。

4.觀測資料

水利工程中的觀測資料主要指變形觀測資料和測壓管觀測資料。觀測資料在工程實施過程中往往被忽視。主要表現為水準基點和觀測點設置不科學，保護不力，容易被損壞，未能及時進行觀測和分析觀測資料并用以指導施工。事實上，對于地基處理的人工地基，盡管經過試驗檢驗合格，但是由于試驗的尺寸效應和時間效應，往往不能全面反映工程的實際，需通過對建筑物的變形觀測指導以后的設計工作。對于軟土地基的堤防填筑，通過變形觀測可以了解地基軟土的固結狀況，為確定下一步加載的時機和速度提供依據。因此，科學真實完整的觀測資料和對其及時分析，可以指導工程施工并為設計提供科學支持。

篇（3）

2012年是信陽華祥電建集團公司質量管理體系復評換證審核的一年，同時也是集團公司質量管理體系依據《ISo9001-2008質量管理體系要求》和《GB/T 50430-2007工程建設施工企業質量管理規范》實施轉換審核的一年。一、《規范》是什么？ 《工程建設施工企業質量管理規范》（GB/T 50430-2007）（以下簡稱《規范》）是2007 年10 月23 日建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合的針對我國工程建設施工企業貫徹質量管理體系的國家標準。二、為什么要進行《規范》認證？建筑業企業通常進行的是《質量管理體系要求》（ISO 9001標準）認證，2010年6月10日，住房和城鄉建設部與國家認監委聯合了《關于在建筑施工領域質量管理體系認證中應用〈工程建設施工企業質量管理規范〉的公告》（2010年第21號）。《公告》要求自2010年11月1日起，在中國境內對建筑施工企業實施質量管理體系認證時，應當依據《規范》和《質量管理體系要求》（ISO 9001標準）開展認證審核工作。換言之，也就是明確要求所有的建筑施工企業要按照《規范》和《質量管理體系要求》（ISO 9001標準）的要求建立和保持管理體系，認證機構要按照“1+1”的模式來進行認證審核活動。住房和城鄉建設部與國家認監委首次在體系認證方面聯合發文，體現了我國政府在加強行業監管、促進企業加強質量管理、推動經濟可持續發展的決心和能力。同時，《規范》的實施為提高我國建筑施工企業質量管理水平，提升建筑工程質量，滿足建筑施工領域質量管理工作專業化要求，增強企業的知名度和競爭力，提供了良好的契機。三、《規范》的特點是什么？《規范》作為工程建設施工企業質量管理的第一個國家標準，也是施工企業質量管理的第一個管理型規范，具有以下一些特點：1、《規范》的基本思想與ISO9000系列標準保持一致，在內容上全面涵蓋了ISO9001標準的要求；2、《規范》在條文結構安排上充分體現了施工企業管理活動特點，突出了過程方法和PDCA思想；3、結合施工行業管理特點，《規范》在ISO9001標準基礎上又提出了諸多進一步的要求；4、《規范》本土化、行業化特點突出，語言簡潔明了，便于企業貫徹實施。5、《規范》與我國施工行業現行管理模式保持一致，施工企業在貫徹時不僅不會增加負擔，反而減少了由于企業對ISO9000標準的誤解產生的形式化操作，而減輕負擔。四、《規范》有什么要求？1、《規范》中要求形成管理制度16個（1）質量目標管理制度；（2）文件管理制度；（3）記錄管理制度；（4）人力資源管理制度；（5）員工績效考核制度；（6）施工機具管理制度；（7）工程項目投標及工程承包合同管理制度；（8）建筑材料、構配件和設備管理制度；（9）分包管理制度；（10）工程項目施工質量管理制度;(11)施工質量檢查制度；(12)試驗、檢測管理制度；(13)質量問題處理制度；(14)質量事故責任追究制度；(15)質量管理自查與評價制度；(16)質量信息管理和質量管理改進制度。2、《規范》要求形成的文件（1）施工企業應結合自身特點和質量管理需要，建立質量管理體系并形成文件（3.1.1）。（2）施工企業應建立文件化的質量管理體系。質量管理體系文件應包括：a.質量方針和質量目標；b.質量管理體系的說明；c.質量管理制度；d.質量管理制度的支持性文件；e.質量管理的各項記錄（3.3.3）。（3）施工企業應明確質量管理體系的組織機構，配備相應質量管理人員，規定相應的職責和權限并形成文件（4.1.1）。（4）施工企業應規定各級專職質量管理部門和崗位的職責和權限，形成文件并傳遞到各管理層次（4.3.2）。

（5）施工企業應規定其他相關職能部門和崗位的質量管理職責和權限，形成文件并傳遞到各管理層次（4.3.3）。（6）施工企業應以文件的形式公布組織機構的變化和職責的調整，并對相關的文件進行更改（4.3.4）。（7）施工企業應以文件的形式確定與質量管理崗位相適應的任職條件，包括：專業技能；所接受的培訓及所取得的崗位資格；能力；工作經歷（5.2.1）。（8）施工企業應將工程項目質量管理策劃的結果形成文件并在實施前批準。策劃的結果應按規定得到發包方或監理方的認可（10.2.4）。(9)施工企業應明確施工設計的依據，并對其內容進行評審。設計結果應形成必要的文件，經審批后方可使用(10.3.2)。(10)施工企業應按照要求配備檢測設備。檢測設備管理應符合下列規定：4 對國家或地方沒有校準標準的檢測設備制定相應的校準標準(11.5.1)。(11)施工企業應收集工程建設有關方的的滿意信息，并明確這些信息收集的職責、渠道、方式及利用這些信息的方法(12.2.6)。3、《規范》要求形成的記錄（1） 施工企業應對培訓效果進行評價，并保存相應的記錄。評價結果應用于提高培訓的有效性 (5.3.3) 。（2） 施工企業應明確施工機具供應方的評價方法，在采購或租賃前對其進行評價，并收集相應的證明資料和保存評價記錄(6.2.2)。（3） 施工企業應對施工機具進行驗收，并保存驗收記錄(6.2.4)。（4） 施工企業應通過評審在確認具備滿足工程項目要求的能力后，依法進行投標及簽約，并保存評審、投標和簽約的相關記錄(7.2.2)。（5） 施工企業應使相關部門及人員掌握合同的要求，并保存相關記錄(7.3.1)。（6） 施工企業應及時對合同履行情況分析和記錄，并用于質量改進(7.3.3)。（7） 對供應方的評價、選擇和再評價的標準、方法和職責應符合管理制度的規定，并保存相應的記錄(8.2.4)。（8） 施工企業應對建筑材料、構配件和設備進行驗收。必要時，應到供應方的現場進行驗證。驗收的過程、記錄和標識應符合有關規定。未經驗收的建筑材料、構配件和設備不得用于工程施工(8.3.1)。（9） 施工企業應按照規定的職責、權限和方式對驗收不合格的建筑材料、構配件和設備進行處理，并記錄處理結果（8.3.2）。（10） 施工企業應明確建筑材料、構配件和設備的發放要求，建立發放記錄，并具有可追溯性（8.4.4）。（11） 施工企業對發包方提供的建筑材料、構配件和設備在驗收、施工安裝、使用過程中出現的問題，應做好記錄并及時向發包方報告，按照規定處理（8.5.2）。（12） 施工企業應按照管理制度中規定的標準和評價辦法，根據所需分包內容的要求，經評價依法選擇合適的分包方，并保存評價和選擇分包方的記錄（9.2.1）。（13） 施工企業應對分包方的履約情況進行評價并保存記錄，作為重新評價、選擇分包方和改進分包管理工作的依據（9.3.3）。（14） 施工企業應明確設計變更及其批準方式和要求，規定變更所需的評審、驗證和確認程序；對變更可能造成的施工質量影響進行評審，并保存相關記錄（10.3.3）。（15） 施工企業應按規定將質量管理策劃的結果向項目經理部進行交底，并保存記錄（10.4.3）。（16） 施工企業應建立施工過程中的質量管理記錄。施工記錄應符合相關規定的要求。施工過程中的質量管理記錄應包括：1施工日記和專項施工記錄；2交底記錄；3上崗培訓和崗位資格證明；4施工機具和檢驗、測量及試驗設備的管理記錄；5圖紙的接收和發放、設計變更的有關記錄；6監督檢查和整改、復查記錄；7質量管理相關文件；8工程項目質量管理策劃結果中規定的其他記錄（10.5.5）。

（17） 施工企業對質量檢查記錄的管理應符合相關制度的規定（11.2.2）。（18） 施工企業應保存質量問題的處理和驗收記錄（11.4.4）。（19） 3按照規定的周期校準檢測設備，標識其校準狀態并保持清晰，確保其在有效檢定周期內方可用于施工質量檢測，校準記錄應予以保存（11.5.1）。（20） 施工企業應建立和保存監督檢查和審核的記錄，并將所發現的問題及整改的結果作為質量管理改進的重要信息（12.2.5）。（21） 施工企業應按規定保存質量管理改進與創新的記錄（13.3.3）。4、《規范》要求的策劃、規劃（1） 施工企業應對質量管理體系中的各項活動進行策劃（3.1.2）。（2） 最高管理者應對質量管理體系進行策劃。策劃的內容應包括：1質量管理活動、相互關系及活動順序；2質量管理組織機構；3質量管理制度；4質量管理所需的資源（3.3.1）。（3） 施工企業應根據質量管理長遠目標制定人力資源發展規劃（5.1.2）。（4） 施工企業應按照規定的職責實施工程項目質量管理策劃。包括：1質量目標和要求；2質量管理組織和職責；3施工管理依據的文件；4人員、技術、施工機具等資源的需求和配置；5場地、道路、水電、消防、臨時設施規劃；6影響施工質量的因素分析及其控制措施；7進度控制措施；8施工質量檢查、驗收及其控制措施；9突發事件的應急措施；10對違規事件的報告和處理；11應收集的信息及其傳遞要求；12與工程建設有關方的溝通方式；13施工管理應形成的記錄；14質量管理和技術措施；15施工企業質量管理的其他要求（10.2.3）。（5） 施工企業進行施工設計時，應明確職責，策劃并實施施工設計的管理。施工企業應對其委托的施工設計活動進行控制（10.3.1）。（6） 項目經理部應對施工過程質量進行控制。包括：6根據有關要求采用新材料、新工藝、新技術、新設備，并進行相應的策劃和控制（10.5.1）。（7） 施工企業應按規定的職責對工程項目的服務進行策劃，并組織實施。服務應包括：1保修；2非保修范圍內的維修；3合同約定的其他服務（10.6.2）。（8） 施工企業應對施工質量檢查進行策劃，包括質量檢查的依據、內容、人員、時機、方法和記錄。策劃結果應按規定經批準后實施（11.2.1）。（9） 項目經理部應根據策劃的安排和施工質量驗收標準實施檢查（11.2.3）。（10） 施工企業應按規定策劃并實施施工質量驗收（11.3.1）。（11） 施工企業應對工程資料的管理進行策劃，并按規定加以實施。工程資料的形成應與工程進度同步。施工企業應按規定及時向有關方移交相應資料。歸檔的工程資料應符合檔案管理的規定（11.3.3）。（12） 施工企業應策劃質量管理活動監督檢查和審核的實施。策劃的依據包括：1各部門和崗位的職責；2質量管理中的薄弱環節；3有關的意見和建議；4以往檢查的結果（12.2.4）。5、《規范》要求制定的計劃（1） 施工企業應識別培訓需求，根據需要制定員工培訓計劃，對培訓對象、內容、方式及時間作出安排（5.3.1）。（2） 施工企業應根據施工需要配備施工機具，配備計劃應按規定經審批后實施（6.2.1）。（3） 根據規定施工機具需確定安裝或拆卸方案時，該方案應經批準后實施（6.2.4）。（4） 施工企業應根據施工需要確定和配備項目所需的建筑材料、構配件和設備，并應按照管理制度的規定審批各類采購計劃。計劃未經批準不得用于采購。采購計劃中應明確所采購產品的種類、規格、型號、數量、交付期、質量要求以及采購驗證的具體安排（8.2.1）。6、《規范》要求訂立的合同（1） 施工企業應依法與施工機具供應方訂立合同，明確對施工機具質量及服務的要求（6.2.3）。（2） 施工企業對施工過程中發生的變更，應以書面形式簽認，并作為合同的組成部分（7.3.2）。（3） 施工企業應根據采購計劃訂立采購合同（8.2.5）。（4） 施工企業應按照總承包合同的約定，依法訂立分包合同（9.2.2）。7、《規范》要求進行的交底（1） 施工企業應在分包項目實施前對從事分包的有關人員進行分包工程施工或服務要求的交底（9.3.1）。（2） 項目經理部應按規定接收設計文件，參加圖紙會審和設計交底并對結果進行確認（10.2.2）。（3） 施工企業應按規定將質量管理策劃的結果向項目經理部進行交底，并保存記錄。施工企業應根據項目管理需要確定交底的層次和階段以及相應的職責、內容、方式（10.4.3）。8、《規范》要求進行的評價（1） 施工企業應對培訓效果進行評價，并保存相應的記錄。評價結果應用于提高培訓的有效性（5.3.3）。（2） 施工企業應明確施工機具供應方的評價方法，在采購或租賃前對其進行評價，并收集相應的證明資料和保存評價記錄。評價的內容包括：1經營資格和信譽；2產品和服務的質量；3供貨能力；險因素（6.2.2）。（3） 施工企業應對供應方進行評價，合理選擇建筑材料、構配件和設備的供應方。對供應方的評價內容應包括：1經營資格和信譽；2建筑材料、構配件和設備的質量；3供貨能力；4建筑材料、構配件和設備的價格；5售后服務（8.2.2）。（4） 施工企業應在必要時對供應方進行再評價（8.2.3）。（5） 施工企業應按照管理制度中規定的標準和評價辦法，根據所需分包內容的要求，經評價依法選擇合適的分包方，并保存評價和選擇分包方的記錄。對分包方的評價內容應包括：1經營許可和資質證明；2專業能力；3人員結構和素質；4機具裝備；5技術、質量、安全、施工管理的保證能力；6工程業績和信譽（9.2.1）。（6） 施工企業應對分包方的履約情況進行評價并保存記錄，作為重新評價、選擇分包方和改進分包管理工作的依據（9.3.3）。（7） 施工企業應按照要求配備檢測設備。檢測設備管理應符合下列規定：a)根據需要采購或租賃檢測設備，并對檢測設備供應方進行評價；b)在發現檢測設備失準時評價已測結果的有效性，并采取相應的措施（11.5.1）。（8） 施工企業應對質量管理體系實施年度審核和評價。施工企業應對審核中發現的問題及其原因提出書面整改要求，并跟蹤其整改結果。質量管理審核人員的資格應符合相應的要求（12.2.3）。（9） 施工企業各管理層次應按規定對質量信息進行分析，……分析結果應包括：4與供應方、分包方合作的評價（13.2.3）。（10） 施工企業最高管理者應按照規定的周期，分析質量管理體系運行的狀況，提出改進目標和要求。質量管理體系的評價包括：1質量管理體系的適宜性、充分性、有效性；2施工和服務質量滿足要求的程度；3工程質量、質量管理活動狀況及發展趨勢；4潛在問題的預測；5工程質量、質量管理水平改進和提高的機會；6資源需求及要求的程度（13.2.4）。9、規范中對人員資格的要求（1） 施工企業應按照崗位任職條件配置相應的人員。項目經理、施工質量檢查人員、特種作業人員等應按照國家法律法規要求持證上崗（5.2.2）。（2） 施工質量檢查和驗收活動應由具備相應資格的人員實施。施工企業應按規定做好對分包工程的質量檢查和驗收工作（11.1.1）。（3） 5 對檢測設備進行必要的維護和保養，保持其完好狀態。設備的使用、管理人員應經過培訓（11.5.1）。（4） 施工企業應對質量管理體系實施年度審核和評價。施工企業應對審核中發現的問題及其原因提出書面整改要求，并跟蹤其整改結果。質量管理審核人員的資格應符合相應的要求（12.2.3）。

五、如何貫徹實施《規范》首先，各層次管理人員、內審員及各個部門的推進人員要認真學習《規范》，并比對《規范》的要求，評審現有質量體系文件，針對不符合之處進行修改、完善。其次，各層次領導應組織員工學習新的標準和體系文件，根據新的標準和體系文件運行質量體系，并保持有關運行記錄。最后，公司根據新的標準和體系文件要求組織內部審核和管理評審，持續改進體系運行中發現的問題。

篇（4）

規范管理的原則

施工企業如何依法對工程項目進行安全管理，保證項目安全生產投入，對工程項目的安全生產費用實行有效的規范管理，是施工企業安全管理的一項重要內容。

安全生產費用的定位

建設工程的安全生產費用，是工程建設單位為保證施工過程中的安全生產而為施工企業投入的專項資金,是整個工程投資的組成部分。施工企業應將安全生產費用主要用于工程項目的安全投入，由項目統籌使用。工程項目要依照法規和招投標要求，按照“確保收入、專款專用、嚴格監管、保證需要”的原則進行管理。

應制定安全生產費用管理制度

施工企業及工程項目應制定安全生產費用管理制度，規范安全生產費用的管理與使用。制度應明確管理職責、使用范圍、管理辦法等內容。

安全生產費用管理的職責劃分

工程項目經理是項目安全工作的第一責任人，應依法保證安全生產的投入，負責審核、批準安全生產費用使用計劃。

項目安全部門負責監督、檢查、管理項目安全生產費用的使用，審查安全生產費用使用計劃。

項目工程管理部門負責對安全生產管理費用使用的策劃和收入。

項目財務部負責安全生產費用的建賬、收款、撥付、核算。

項目設備、物資等部門負責提出并上報相關安全生產費用的使用計劃，按使用計劃購置、保管，發放安全生產所需要的物資、材料。

安全生產費用的管理辦法

工程開工前，項目經理部各部門應根據項目安全生產的需要，由工程管理部門進行總體策劃，各部門依管理職責內容，提出并上報安全生產費用使用計劃。項目安全部門對提出并上報的計劃進行審查、匯總，編制項目安全生產費用使用計劃，報主管領導審定，由項目經理批準簽發。

在施工過程中，相關部門應根據施工生產進度和實際需要，提報調整計劃進行修改。

建設工程“安全生產費用”

規范使用的原則

使用范圍

按照國家規定，安全生產費用的使用有7項內容,具體如下。

一是完善、改造和維護安全防護、檢測、探測設備和設施費用。

購置和維護安全網、通信器材、安全防護用品(如員工防護用品、施工防護牌、列車運行指示牌等)；配電箱、漏電保護器，安全警示牌、標牌；設備安全裝置、防電板、接地線，通風防塵、防毒消毒設備；防爆、防潮、防雷、防靜電設備等。

廠內機動車輛的辦證、上牌照，特種設備的檢定驗收，壓力表、安全閥的檢驗校定等費用。

購置和維護安全檢測儀器，如：測速儀、測風儀、噪聲儀、有害氣體檢測儀等。

施工現場安全通道、基坑、“四口”“五臨邊”等防護設施，坑井、深孔、邊坡等的支護、圍護、苫蓋及隔離設施等費用。

腳手架、跳板等高處作業安全防護設施。

限界防護設施、器材。

二是安全宣傳、教育費用。

召開各類安全會議、進行安全宣傳活動，購買安全旗、招貼畫、安全牌、安全書籍、軟件、音像制品、影像器材等費用。以及各類安全教育、培訓費用。

三是配備必要的應急救援器材、設備和現場作業人員安全防護用品費用。

現場用消防器材、急救醫療器材、作業人員個人勞動防護用品、公用個人安全防護用品、防暑降溫及防寒用品。

四是安全檢查與評價費用。

上級安全檢查費用，各級政府、安全監督部門、建設主管部門對工程的安全檢查費用；以及職業健康衛生管理體系和環境管理體系的認證、外審費用。

五是重大危險源與重大事故隱患的評估、整改、監控費用。

六是安全技能培訓及進行應急救援演練費用。

建設系統“三類人員”(企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員)安全培訓、辦證、復審費用，安全管理、檢查人員年度培訓費用，“注冊安全工程師”學習、考試、注冊、再教育費用，“特種作業人員”學習、辦證、復審費用。以及應急救援演練費用。

七是其他與安全生產直接相關的費用。

安全生產費用的使用辦法

項目部各部門按批準的計劃實施；發生的費用由項目財務報銷、列賬、核算。

安全生產費用的計取

工程開工后，項目工程管理部按合同規定，在驗工計價的同時計取安全生產費用，分階段取得安全生產費用收入。

安全生產費用的使用核算

財務部應設立專戶(或專項科目)，單獨核算，不得隨意使用，不得挪作他用，確保專款專用。在使用及核算中應實報實銷，不能有結余和虧損，年度結余可轉入下一年度使用，工程全部結算時結余上繳，超支部分應列入工程成本。

安全生產費用管理使用中

應注意的問題

實施中應注意的問題

各部門的工作人員，在實施安全費用使用計劃，組織采購或租賃設備工作時，要索取有關的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件和發票。安全生產費用發票必須單獨開具。采購的物品應經工程技術人員、安全專職人員驗收合格后方準投入使用。

對于制作安裝與安全生產有關的設施，安全應急演練所產生的人工費、其他材料費，可編制施工預算，經安全質量環保部復核，經項目經理審批后實施。

安全部門應建立安全費用使用臺賬，并及時向采購人員索取采購物品的質量許可證、檢驗報告書、合格證等證件資料，留存備查。

安全生產費用應按規定的范圍安排使用，并優先用于滿足國家安全生產監督管理部門以及各級安全質量管理部門對安全生產提出的整改措施或達到安全生產標準所需支出。

利用安全生產費用形成的資產，應當納入相關資產進行管理。

為有關人員辦理意外傷害保險、工傷保險不在安全生產費用中列支。

檢查與監督安全生產費用的計劃、使用、管理

篇（5）

一、資源綜合利用工作現狀

（一）工業固體廢物

貴陽市磷、鋁資源豐富，形成了鋁及鋁加工、磷煤化工為主導產業的重化工產業結構。主要工業固體廢物種類主要有磷石膏、粉煤灰、赤泥、磷渣、鐵合金渣、煤渣、電石渣、選礦尾礦等，綜合利用率約為65%，資源綜合利用產值超過10億元。其中粉煤灰、冶煉廢渣、爐渣、電石渣的資源綜合利用率分別達到80%、100%、86%、100%。全市工業固體廢物產生量居前四位的是磷石膏、粉煤灰、赤泥、黃磷渣，其中產生量分別為580萬噸、160萬噸、121萬噸、110萬噸，這四種工業固體廢物的產生量占到全市工業固體廢物產生量比重的80%。

（二）工業氣體廢物

貴陽市每年平均產生的黃磷尾氣約為2.3億立方米，熱值相當于6萬噸標準煤，黃磷尾氣的利用率達到73%。

由貴陽市公交公司自助研發的合成氨尾氣生產液化天然氣設備，主要是利用開磷集團生產合成氨過程中產生的工業廢氣作為原材料，生產汽車清潔能源液化天然氣。目前，貴陽市公交大巴車及其部門出租轎車陸續改用液化天然氣，車輛污染物排放基本能達到歐Ⅲ標準。僅貴陽市每年即可減少石油耗費15萬噸，降低燃油成本2.6億元，減少污染物排放1萬噸以上，并帶動相關產業，實現工業增加值3億元左右。

（三）建筑廢物綜合利用

2014年，貴陽市建筑廢棄物每年至少3600萬噸，現有貴州筑利福建材有限公司等建筑廢棄物利用企業近10家，主要通過專業的設備、技術生產線對建筑垃圾進行破拆，加工成骨料，可以用于園林綠化用土、制成透水磚和混磷土制品。建筑廢棄物資源化利用率達到40%。

（四）農業廢物綜合利用

推進農村沼氣工程建設和秸稈利用，構建了“養殖―畜禽糞便―沼氣”、“種植―秸稈―食用菌/沼氣/飼料”等循環經濟產業鏈，建成了臺農公司生豬養殖基地沼氣利用、南江現代農業公司沼氣利用及畜禽糞便生產有機肥等項目，形成了以“草、畜、沼、（菜）果”為代表的農業循環經濟發展模式。

（五）礦產資源綜合利用

貴陽市磷、鋁資源豐富，。通過積極推廣從礦產開采過程中產生的磷礦、鋁礦和石灰石礦尾中回收有價組分、生產建筑材料、充填礦山采空區等利用技術，引導尾礦綜合利用企業向多途徑、大規模、高附加值綜合利用方向發展，尾礦利用率在15%以上。

（六）廢舊資源綜合利用

建立了以社區綠色回收為基礎、市場交易和集散為主要目標的貴陽市再生資源回收體系，再生資源回收利用率已達到60%左右。2013年，貴陽白云經濟開發區再生資源產業園區獲國家批復成為全國第四批“城市礦產”示范基地。

二、“雙百工程”基地建設目標及措施

貴陽市資源綜合利用示范工程重點規劃工業固體廢物綜合利用和廢舊資源再生利用項目44個項目，建成投產后，新增產值約75.5億元，年綜合利用工業固體廢物約1800萬噸。建成綜合利用工業固廢的示范項目25個，建成15個左右具有示范效應的工業固廢綜合利用企業。

力爭全市工業固體廢物綜合利用率增長10―12個百分點，綜合利用率達到80%。建筑廢物的綜合利用率60%以上。主要再生資源回收利用率提高到60%以上。磷石膏綜合利用率達到50%以上，脫硫石膏綜合利用率達到100%，粉煤灰綜合利用率達到85%以上，爭取在赤泥綜合利用的關鍵技術上有重大突破，赤泥綜合利用率達到30%以上。綜合利用產品產值比“十一五”期末增加30%。

（一）產業廢物綜合利用

赤泥綜合利用――支持和引導赤泥綜合利用技術創新，重點開發和使用赤泥利用量大、成本低、附加值高、放射性物質含量低的赤泥綜合利用的新技術、新工藝和新產品，組織實施赤泥綜合利用的關鍵技術示范項目，爭取在赤泥綜合利用的關鍵技術上取得重大突破，力爭赤泥綜合利用率在“十二五”期末達10%以上。

磷石膏綜合利用――加大新型節能環保墻體材料、絕熱隔音材料、防水材料和建筑密封材料、建筑涂料等方面研發生產，推廣磷石膏制磷酸聯產水泥、制硫酸鉀、硫銨和碳酸鈣以及制硫酸銨、硫酸銨鉀等化工產品的綜合利用技術;推廣磷石膏制水泥緩凝劑、紙面石膏板、建筑石膏、粉刷石膏、砌塊、免燒磚等建材產品、磷石膏填充墻體;推廣磷石膏、廢矸石充填采礦技術，提高資源回采率，爭取磷石膏綜合利用率在“十二五”期末達到50%以上。

粉煤灰綜合利用――重點推進粉煤灰綜合利用的成熟技術，推進采用粉煤灰生產水泥、砌塊、陶粒等建筑材料，推廣采用粉煤灰建造水壩、道路路基，推廣粉煤灰制取漂珠、空心微珠、碳等化合物技術;大力發展粉煤灰新型建材產業和循環經濟產業，爭取粉煤灰綜合利用率在“十二五”期末達85%以上。

黃磷尾氣綜合利用――將其用于生產高附加值的甲酸、甲酰胺、甲酸鈉等一碳化工產品，引進凈化尾氣制草酸、乙二醇及乙醇工藝;少部分用于三聚磷酸鈉等生產過程中的熱源;此外消耗不了的尾氣通過在工藝末端安裝燃氣發電輪機進行發電。

黃磷渣綜合利用――研發磷渣綜合利用的新工藝和新技術;積極推廣磷渣水泥、磷渣微晶玻璃裝飾板、高摻量磷渣燒結磚（空心磚）等成熟技術;引導黃磷渣綜合利用企業向多途徑、大規模、高附加值綜合利用方向發展。

鋼鐵渣綜合利用――積極推廣煉鋼爐渣回收和磁選粉深加工處理技術，氧化鐵皮回收利用技術，鋼渣棒磨機、寬帶磁選提純技術，鋼渣返回燒結替代石灰作為煉鐵廠燒結溶劑技術，鋼鐵渣生產復合粉技術，鋼鐵渣生產水泥技術、鋼鐵渣公路材料技術、鋼鐵渣制磚技術、廢鋼渣生產磁性材料技術等。

電石渣綜合利用――引導研發電石渣綜合利用的新工藝和新技術，積極推廣采用電石渣替代石灰石用于水泥工業、純堿工業以及電廠的煙氣脫硫技術。

鍋爐渣綜合利用――研究開發爐渣用作制磚內燃料，作硅酸鹽制品的骨架，用于筑路或作屋面保溫材料等技術。

（二）建筑垃圾綜合利用

促進建筑垃圾資源化，修訂完善建筑垃圾或工程渣土管理規定，逐步建立建筑垃圾管理、運輸、堆放的申報及審批制度，對建筑垃圾運輸實施規范化管理。建設建筑垃圾資源化處理試點企業，提高建筑垃圾再生利用率。

（三）秸稈的綜合利用

創建以秸稈為原料的新型生態工業，實行種植業、養殖業、農副產品加工業、秸稈生態工業四業相結合的高級階段生態農業的生產模式。推進開陽縣、息烽縣武漢凱迪生物質發電項目，使秸稈資源轉化為經濟優勢;推進農業部門采用秸稈發酵技術養殖牲畜技術推廣，使秸稈成為牛羊的粗飼料;利用秸稈汽化原理和技術，進一步在農村推行秸稈沼氣工程。

（四）礦產資源綜合利用

尾礦綜合利用――積極推廣從尾礦中回收有價組分、生產建筑材料、充填礦山采空區等利用技術;引導尾礦綜合利用企業向多途徑、大規模、高附加值綜合利用方向發展，尾礦利用率在“十二五”末期達20%以上。

磷礦伴生氟資源的綜合利用――充分開發磷礦中伴生有價氟、硅、碘及井下涌水和廢渣等資源的綜合利用，進一步實現各種資源的優化配置和高效利用，并通過資源轉化，推動深加工產業鏈的延伸與固廢物綜合利用

（五）廢舊資源綜合利用

廢舊輪胎――改進再生橡膠生產工藝，研發高溫常壓再生工藝、復原橡膠再生工藝及裝備。推廣常溫橡膠粉生產技術，開展橡膠粉改性瀝青技術、橡膠粉與廢塑料并用技術研究及加大橡塑共混材料在建筑、橡塑包復式鐵道枕木、防水、隔音產品、民用橡膠制品等領域的推廣應用力度。

篇（6）

前言：對于電子招投標方式而言，之所以得到了廣泛的應用，主要源于其自身的幾個優勢，即平等性、公平性以及公平競爭性。

1 對電子招投標應用意義與目標的分析

1.1 促進招投標的公平性與公正性

在電子招投標的應用中，招投標彰顯公開性和公正性，使得各個主體能夠公平的參與投標行為，正式因為這一點，這種方式得到了廣泛的認可。在傳統的招投標模式中，制度和規范比較復雜，流程繁瑣，需要耗費較高的成本，消耗較長的時間，但是，在電子招投標管理平臺的應用下，相關文件都可以通過平臺進行，過程彰顯公開性和公正性，使得招投標者都能夠較好地了解相關信息，保證招投標業務操作的透明性。

1.2 促進招投標效率的提升

在電子招投標交易管理平臺的操作下，能夠進行相關文件的編制，使得整個招投標的流程更加清晰，借助計算機，對投標者進行有效篩選，較大程度上提升了招投標的工作效率，縮短了整個操作的周期。

1.3 大大降低招投標工作的成本支出

在電子平臺的應用下，招標人可以對電子文書進行整理，不需要支付文件和材料的費用，只要利用電子投標書就能夠完成競標，同時也節省了人員費用。

1.4 有利于進行相關文件的保存和查詢

在電子招投標文件中，都是以電子文檔的形式進行存儲，在完成招投標工作之后，可以進行及時歸檔，不需要與整理大量的紙質文件。同時，能夠進行長期的歸檔和保存，能夠及時進行查閱，對相關數據資源進行反復使用。

1.5 促進對招投標工作的規范

在電子招投標文件的管理中，整個過程都受到相關監管部門的解讀，所有資源都處于透明的狀態中國，進行共享，為招投標工作的公正性提供前提。

1.6 有利于相關資料的嚴格審核與調查，降低風險

對于建筑工程，需要重視項目的價格管理，形成相應的價格體系，因此，針對資料安全，簡單的信息整理很難滿足企業的實際需要。當前，我國建筑行業造價信息管理在文件資料方面還比較匱乏，雖然形成了專門的信息網絡，但是，缺乏全民性和系統性。

1.7 促進主體行為的規范化

借助電子招投標管理平臺，使得整個招投標的業務流程更加規范化，實現對各個環節的有效控制。另外，也有力促進招投標文件編制的合規性，提升監管部門的審查效率。同時，促進招投標行為更加合法化和合規化。這也在很多程度上促進評標行為的規范化，促進整個管理水平的提升。

2 對當前電子招投標交易管理平臺不足的介紹

2.1 合法與安全方面存在問題

在電子招投標文件中，很難進行印章的加蓋，因此，文件存在法律效力的問題。另外，現在招投標的交易的合法性、合規性也存在一些問題。在同時，電子招投標在進行投遞的過程中，存在被更改的可能。

2.2 在標準的統一性方面存在不足

對于電子招投標的系統，不同地區存在差異性，使得整個操作缺乏統一的標準和規范，很多方面很難實現兼容，使得招投標的操作需要進行多次的對接才能夠實現，系統的技缺乏標準下和規范性，促進各種系統的相容。

2.3 存在信息共享的問題

當前，很多地區的電子招投標都處于建設和試運行階段，在協調、規劃等方面缺乏統一的標準，使得各種系統差異性較大，很難實現信息的共享。

3 如何加強電子招投標建設

3.1 借助數字證書加強安全性與合法性

在國家相關法律規范中，電子簽名與紙質簽名具有統一的法律效力，借助數字證書，實現在招投標文件的簽名，促使合法性的實現，同時，在招投標相關法律中規定，平臺建設能夠保證建筑工程招投標流程的合法性與公平性，借助文本轉換，輔之以數字證書能夠實現網上投遞的安全性，避免被更改。

3.2 形成全國范圍內的統一標準

在電子招投標交易管理平臺，要針對管理的模式、規范等進行標準的制定，提高統一習慣，對電子操作進行明確的要求，形成統一的操作流程和制度。這樣做的目的是為交易提供統一的依據，增強整個系統的關聯性與可靠性，使得異地遠程評標也具有統一的標準。

3.3 形成具有統一性的電子招投標管理平臺流程圖

要結合行業內的相關法律法規，以計算機為基礎，發揮信息技術的優勢，建立一個完善的電子交易管理平臺，為招投標人、行政監督不么、評標者服務，將高度集中的信息進行有效傳遞，及時進行更新，形成有針對性的原始數據，實現信息的挖掘、共享等。

結束語：綜上，對于電子招投標教育管理平臺，是巨大的信息網絡系統，要進行積極健全和完善，促進其日漸成熟，更好地發揮在招投標工作的作用。

參考文獻：

[1]崔建濤.建設工程電子招投標項目研究[D].天津大學，2012.

[2]陳天福.貴陽建設工程電子招投標系統的設計與實現[D].吉林大學，2013.

[3]羅國安.工程招投標中的違規行為分析與防范[D].華南理工大學，2013.

[4]郭超.建設工程電子招標投標系統及應用研究[D].浙江大學，2015.

篇（7）

一、建設工程施工安全計劃概述

建設工程施工安全計劃,是指針對建設工程的規模、結構、技術、環境特點、危險源與環境因素的識別、評價和控制策劃結果、適用法律法規和其他管理要求、資源配置等因素進行建設工程施工安全計劃。建設工程施工安全計劃的依據:國家和地方安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規和方針政策;國家和地方建設工程安全生產法律法規和方針政策;建設工程安全生產技術規范、規程、標準和其他依據等。安全計劃的原則包括:目標導向原則;預控原則;系統原則;全過程、全方位原則;動態管理和控制原則;可行性、可操作性與針對性原則;實效的最優化原則;持續改進原則。建設工程施工安全計劃包括以下幾個方面的含義:(1)施工安全計劃是建設工程施工安全策劃活動結果的一部分,反映的是建設工程合同安全目標;(2)施工安全計劃的對象是某一具體工程項目,具有專一性和特殊性;(3)施工安全計劃的內容是對特定工程項目的安全措施、資源和活動順序所做的專門規定;(4)施工安全計劃應與安全管理手冊規定的要求一致,通常可以參照、引用安全管理手冊中適用與特定情況的部分;(5)施工安全計劃以文件化的形式來體現。

二、導致工程安全事故的原因

1.建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高,施工現場的安全設施是否齊全配套,采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。

2.缺少以人為本的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視投資、質量和進度而忽視生產過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現場施工人員得不到應有的安全培訓。由于對監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任一直存在著爭議,造成現場監理機構對施工現場安全生產狀況缺乏有力的監管。

3.施工人員素質不高。眾所諸知,目前施工企業雇用的勞務人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統的安全培訓教育不夠,時間短,效果差。造成勞務人員安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計,建筑行業70%以上的事故都是因"三違"造成的。

4.施工現場的安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實。施工現場的安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理。建筑施工現場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責,起不到巡查糾錯的作用。另外,由于勞務人員的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩定,造成管理上的困難。

5.成本因素導致承包人減少安全防護措施。在目前競爭十分激烈的工程承包市場中,各工程承包企業為了拿到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標;工程施工工程中實行專業分包和勞務分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間;無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上情況的出現,導致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產措施的投入。

三、現階段施工安全監理的必要性

1.建設工程安全生產形勢的嚴峻性要求增強施工安全管理力量。由于我國建設工程規模不斷加大,施工階段安全事故數和傷亡人數一直居高不下,個別地區施工現場安全生產情況仍然十分嚴峻,安全事故時常發生,給廣大人民群眾的生命和財產帶來巨大損失。在《安全條例》出臺和實施之前,對建設工程施工階段安全生產的管理主要有兩種:一種是建設行政主管部門的行政執法監督管理;另一種是施工企業的內部安全管理。但由于長期以來法律法規的不健全,政府行政主管部門的監管力度不夠以及施工企業重效益輕安全、市場行為不規范、內部管理不健全等多方面的原因,導致施工安全生產的形勢一直沒有好轉.為了保障人民群眾生命財產安全,必須要進一步加強政府的監管力度和施工企業內部的管理,增強建設工程施工安全的管理力量,明確建設工程參與各方主體的安全管理責任。

2.實施安全監理,是實現建設工程目標系統和工程投資效益最大化的需要。任何建設工程都有投資、進度、質量和安全四大目標,這四大目標構成了建設工程的目標系統。雖然《監理規范》中明確工程監理的責任就是對工程的投資、進度和質量進行控制,但這三個目標的控制與實現,和安全目標密不可分。

3.實施建設工程施工安全監理,對規范工程建設參與各方主體的安全生產行為有重要作用。在建設工程施工安全監理過程中,監理工程師可采用事前、事中和事后控制相結合的方式,對建設工程安全生產實施動態監督管理,有效規范各施工單位的安全生產行為,最大限度地避免不當安全生產行為的發生。即使出現不當安全生產行為,也可以及時制止,最大限度地減小其不良后果.此外,從近幾年整頓和規范建筑市場秩序的情況來看,建設單位行為的不規范成為了建筑市場秩序混亂、安全事故頻發的重要根源之一。工程監理單位作為建設單位委托對工程項目進行監督管理的主體,對工程施工安全生產進行監管,可以及時發現建設單位影響到安全生產的不規范行為,并提出建議或進行制止,從而有利于規范建設單位的安全生產行為,避免安全事故的發生。

在工程開工前,施工單位進行建設工程施工安全策劃,施工安全策劃的最終結果是編制施工安全計劃,由施工現場項目經理報企業上級機構審批后組織實施。

參考文獻：

篇（8）

作為建設工程施工管理工作的重要內容，施工安全問題始終是影響工程整體建設水平的關鍵內容。因此，只有切實強化施工過程中的安全監理工作，才能從真正意義上保證建設工程施工人員的生命財產安全，進而提高建設工程的質量與使用性能。在進行建設工程的建設監理的安全管理過程中，必須依據我國相關政策法規，并結合具體的工程項目，不斷強化監理措施與手段，從而保證建設工程施工安全、平穩地開展與進行。

一、建設工程監理的介紹

對于建設工程來說，監理就是依據相關的監理委托協議及合同，在統一指導、協調、組織的基礎上，按照工程的部位、項目進行分別的設計，通過組織多個工程建設監理單位，從而形成一個相對完整的工程建設監理系統。在建設工程監理過程中，監理單位與監理工程師需要始終遵循"全過程監理"的理念與原則，由此，又可將監理表述為：在工程施工開始之前需要對施工合同的簽訂進行監督與負責，協助業主做好招投標管理工作，在工程施工的整個過程中，主要負責業主的授權與委托范圍內的各項工程管理工作，此外還需要負責工程施工質量、施工進度、施工造價、施工安全等方面的控制與管理，從而保證建設工程安全、順利的開展與進行。

安全監理是建設工程安全管理的重要內容之一，同時也是促進施工現場安全管理水平提高的必要手段。大量的實踐證明，安全監理工作的落實有助于建設工程施工的順利開展與穩定進行，提高建設工程安全生產的規范化、科學化與標準化，降低施工中的安全風險程度，將安全事故隱患的出現頻率降至最低，降低了建設工程各參建方的損失，為社會公眾提供更為安全可靠的生產生活條件。

二、建設工程安全監理工作的具體內容及優化措施

要想保證建設工程施工現場的安全生產，降低安全事故與隱患的發生頻率，需要制定一套完整的管理方法措施，并不斷優化工程施工安全監理工作的措施與對策，具體來說，監理機構需要做好以下幾點：

2.1配合安全管理機構的組建

在項目監理機構組建的過程中，需要以工程特點及專業難度作為依據，并配備相應的安全管理方面的專業人員，對管理機構的分工、責任及職責進行科學的分配與明確。其次，需要制定并落實安全管理責任制。總監理工程師需要做好相應指導工作，對安全管理機構崗位職責、安全監理實施細則、安全生產管理保證體系等進行審核，并需要組織建立人員進行施工現場安全檢查，配合業主與承包商調查并處理施工現場的安全事故與隱患；對于監理工程師來說，需要對認真落實工作內容，對作業現場的各種防護措施及設備的使用情況進行隨時檢查，強化日常安全檢查與巡查，并對施工操作人員的各種行為的安全性進行監督，在發生安全事故時需要立即匯報并協助處理；

2.2嚴格工程施工安全檢查

對于建設工程施工來說，安全檢查需要從思想、制度、紀律、隱患等多方面進行入手，并結合具體的建設工程特點與監理工作的內容，定期進行施工現場的專業檢查，保證建設工程安全、順利地開展與進行。

2.2.1施工單位安全管理的檢查

首先需要對總承包、分包單位的綜合實力進行調查，保證其滿足工程施工要求，并對安全許可證的有效性進行明確，并對安全職能部門及各類人員的安全生產責任制的落實情況進行檢查，并以責任書的形式將施工現場安全管理目標依照各自職責逐級分解。其次需要明確總分包單位各自的責任，并要求兩者之間簽訂安全生產協議。此外需要設置專職安全員負責安全生產工作，并對其操作與行為進行實時監督與檢查。

2.2.2施工組織設計與專項方案的檢查

首先對施工企業編制的施工組織設計進行審查，保證其各項安排符合工程施工安全生產細則，其次需要針對基坑支護、模板支撐拆除、臨時施工用電等專業性較強的項目進行專項施工方案的編制，此外需要對施工單位在建設工程施工中是否貫徹落實安全措施進行監督與檢查，對于需要更改的方案，需要經原審批人員同意后形成書面方案。

2.2.3施工單位安全技術交底檢查

建設工程監理單位需要對施工單位是否建立安全技術交底制度進行檢查，并對制度與細則的可行性、科學性與可執行性進行審查，并對技術交底是否結合施工作業的實際情況進行核查，要求并指導施工單位完善安全技術交底內容。此外需要保證安全技術交底工作以書面的形式呈現出來，并要求雙方履行簽字手續。

2.3強化督促整改與報告

首先需要對檢查過程中發現的違規操作問題進行嚴格的對待，采取口頭警告或者簽發監理通知單的形式提出整改要求，督促施工單位在最短的時間內進行整改，在施工單位整改結束后，監理工程師需要對整改的效果進行審查，對整改措施是否適當、整改過程有無產生新的安全隱患、整改措施是否符合具體的工程施工要求等進行著重檢查。對于整改的原因、過程、結果、總結等，需要以書面形式向施工單位的上級與建設單位進行報告，使上級部門與領導實時掌握建設工程施工安全管理的動態。

2.4規范安全監理工程程序

要想保證建設工程施工安全的開展與進行，首先需要規范安全監理工作程序，該程序的制定需要業主、監理單位與施工方的協同參與，并要求各相關利益者密切配合，既要符合具體的工程施工要求，又要實現工程施工全過程安全生產的目標，同時對安全監理工程程序進行一定時間的試驗，對其中存在不合理、不科學的內容進行及時的修正與調整，從而保證建設工程安全監理工作的高效開展。

2.5強化施工現場的安全監督

對于重要的施工程序、工程部位、作業活動，建設工程施工監理人員必須在施工現場親自指導，并對施工細節性問題與具體操作進行嚴格的監督與糾正。監理人員還需要定期檢查并管理安全記錄資料，以為后期安全檢查提供參考。除此之外，對工程施工環境、施工材料、機械設備及施工人員等要素進行合理的調整，保證各項施工要素的安全性與可靠性，從而實現資源的最優化配置，保證建設工程施工安全、高效的進行。

結論：總而言之，在我國建設工程施工過程中，必然會出現一系列的安全事故與質量問題，因此需要進行日常的安全建設與檢查，以充分保證工程施工的安全進行。監理單位需要和業主與施工方進行協同合作，針對具體的工程項目，強化施工安全管理，為建設工程的安全施工提供保障條件。

參考文獻：

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中圖分類號：U415.1文獻標識碼： A

1.概述

隨著我國建筑行業和市場的持續性擴大，建筑行業規范化管理的水平也在不斷地得到提高，建設工程監理的工作對建筑質量起著決定性的作用。建設工程的不斷壯大，使得工程監理的法律法規以及各項規章制度都在不斷的制定和完善之中，工程監理隊伍數量在不斷的擴增，監理的技術手段也在不斷的提高。我國的建設行業的飛速發展，必須要有一批合格的建筑監理隊伍進行保駕護航。監理工作必須不斷的提升技術手段、完善相關的監理程序，不斷的提升監理師業務水平，實現建設工程施工的全階段、全方位、多角度的監督和管理。

我國的建設工程監理經過醞釀、試點運行和發展，現在已經廣泛的應用到各個建設工程中。當前的工程建設監理雖然已經具備了工程項目管理的局面，但是在促進建設工程項目管理體制和管理水準上還有待提高。進行建設工程項目時必須制定合理有效的建設監理工作程序，確保所采用的工程監理工作程序化、有效化和規范化。

2.建設工程質量監理

2.1 監理的依據

進行建設工程項目時必須進行建設項目監理工作，進行建設項目監理的工作依據主要是國家和地方所頒布的工程建設法律、法規和有關規定；建設單位和監理單位之間所簽訂的建設工程項目監理合同和規定；建設單位和施工承包單位的施工合同；以及其他建設項目中的施工規定。

2.2 建設工程施工準備階段監理工作

進行建設工程施工監理必須充分做好準備階段的工作。只有把準備工作做到實處，才能為工程施工監理工作打下良好的基礎。建設工程施工準備階段的工作是監理工作的重要一部分。因此，每一位監理工程師都要充分重視該階段的工作。

監理單位在簽署監理合同之后，必須組織專業的監理隊伍進駐監理現場進行現場勘查。在總監理師的指導下，根據委托合同、設計文件等文件進行建設項目監理程序的編制。監理師要進行施工合同文件和相關的設計交底，了解所監理工程的施工圖紙、施工要求、設計文件，特別是關鍵部位的施工，特殊工序的技術要求。

2.3建設工程施工階段監理工作

施工階段的監理是實施建設項目施工監理的重中之重，必須做好各項工作。施工階段的進度控制是建設工程實施的主要內容，做好進度工作的監理，對保證建設項目保質保量的完成具有非常重要的意義。監理工程師需要將建設工程項目中存在的可能影響到施工進度的諸多因素進行預測和解除，確保工程能夠按時完成。

3.建設工程施工監理的質量控制措施

3.1 建設工程施工監理的措施

建設工程的質量是所有與工程有關人員所關心的一個問題，做好項目的質量控制需要監理工程師根據相關的建設項目質量法律和法規、質量標準、施工合同等進行實際的監理工作。加強建設工程項目質量控制是監理工程師的重要職責。監理工程師需要以施工圖紙、施工質量、驗收標準、技術規范等位控制的重點，對建設項目工程的全過程進行質量控制。進行建設工程施工監理的質量控制可以從組織措施、經濟措施、合同措施等。

監理單位要組建符合于合同和工程實際難度組織技術相當的監理師監理項目監理機構。建立完善的職責分工確保工作分包到人、責任到人保證全天的監理。對于建筑商、承包商以及各個單位的人員資質進行審查，督促各個承包商監理多層次和全方位的保證體系，完善監督管理的體制和體系。采用與工程項目相適應的監理手段和測驗手段，保證施工中的設備、人員等都達到要求。對建筑商提出專業的意見，篩選資質合格、有能力的分包商來完成工程的施工任務。

建設工程的質量與工程款有著千絲萬縷的關系，不合格的工程不能確認為已完成工程。及時的與監督承包商進行溝通，將工程進度與工程款進行核實。對于工程質量完成好、完成快的班組或者個人予以相應的獎勵，并對施工質量差的單位進行經濟的制裁，實現對工程質量的有效控制。

對于建設工程施工監理的質量控制還需要加強對技術、材料和設備的審核，所有應用的新工藝、設備、技術等都需要有技術鑒定書，進行檢測試驗之后才能應用。對于所有的圖紙要進行核對包括不同專業之間圖紙的核對，確保施工圖紙的準確性。根據設計者的意圖，對設計中可能存在的錯漏，結合施工的方案和具體實際，與設計者進行溝通避免以后的設計修改。

在整個建設工程項目施工過程中，要進行工序質量控制點，對重要部位的施工方案要進行評審，實施跟蹤管理。對于要害部位還需要組織相關專家進行復核認證。監理工程師需要以書面的方式施工中可能存在的質量問題向承包及時通知。使得承包商質量問題進行事先的分析，并對質量缺陷的性質和相關的責任進行認定和修復。

根據施工合同，督促承包商認真落實合同約定的權利、義務、責任及嚴格控制建設工程施工合同有關工程質量條款的履行；定期對施工合同，監理合同執行情況進行檢查分析。按施工合同條款行使對質量的否認權和和確認權，對不合格工程要求必須返工；對沒有能力按質按期完成工程任務的單位及個人，嚴禁進場施工、或清退出場。

3.2監理的質量控制要點

監理工程師應要求承包人對施工合同文件中提供的圖紙和定線數據進行必要的現場復查核對、糾正差錯、補充漏缺。對于發現的重大錯誤、漏項或方案性問題，監理工程師應報告業主。施工過程中對關鍵工序和特殊過程實施巡視和旁站監理，檢查施工過程中所用材料、混合料是否與批準的相符合，檢查承包商是否按照已批準的施工方案、技術規程施工對施工單位不符合設計規范的一切活動及時提出制比或返工要求。

對工程復雜，關鍵的部位，施工單位先制定施工組織設計或技術方案，報監理部審批，同意后才能實施。對原材料、設備把好訂貨關，材料、設備進場必須有出廠合格證和試驗報告。無證無復試的原材料不得進場。對重要的材料設備、成品、半成品的加工定貨進行嚴格審查，由監理、設計、施工單位共同研究后方可定貨。

當現場發生同一施工質量問題重復出現，或出現重大施工質量問題時，監理機構應對其自身的質量控制措施的有效性進行檢查，同時對有關設計文件進行核查，找出發生質量問題的根源，組織研究制定改進措施，并落實到施工和質量控制的有關環節中去，防止類似質量問題再發生。

4.結語

建設工程的質量問題是經濟社會持續健康穩定發展產生直接而重大的影響，而工程監理質量控制是整個監理工作的核心，做好工程的施工質量監理工作，需要所有監理人員不斷努力，掌握正確的方法、措施和質量控制注意要點，才能不斷提高監理業務水平，進而達到提高建設工程質量的目的。

參考文獻

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建設工程的監理工作會涉及到很多不同的工作內容和程序，例如:對勘察、設計階段進行監理，對施工階段進行監理，對關鍵部位、關鍵工序進行旁站等，但是在實施過程中，監理部門卻沒有實現全程的監理，沒有對建設工程施工的各個環節和步驟都進行嚴格的監督和控制。

1．2沒有對施工單位的資質進行嚴格的審核

在建設工程施工的過程中，很多的工程監理單位沒有對施工單位的資質進行嚴格的審核，也沒有對施工人員的施工技術水平進行詳細的考核，對施工人員的素質沒有提出嚴格的要求，也沒有對施工人員的上崗證進行統一的規范管理。這樣就會為建設工程施工埋下安全隱患。

1．3忽視了安全管理的重要性

在進行建設工程施工時，一個十分重要和基本的要求就是確保施工安全，這一要求不但關系到整個建設工程的施工質量以及建筑物性能的實現程度，還涉及施工人員的人身安全、施工設備的使用安全等;加上，在建設工程的施工中會涉及到大量人力和物力投入，這就要求在施工現做好合理規劃布置，因此監理人員對施工現場的安全管理就顯得尤為重要。此外，在施工前，監理人員還要監督施工作業人員做好安全防護措施，提高他們的施工安全意識。但是，當前我國的建設工程監理人員沒有重視施工單位對施工作業人員的安全教育培訓的監督工作，這就出現建設過程中存在著較大的風險和隱患。

1．4監理人員的素質不高

當前我國的建設工程監理人員的整體素質和專業技能水平還不是很高，沒有建立起一支素質較高的監理隊伍，這就使得監理工作的效率比較低。此外，由于建設工程監理工作需要經驗十分豐富的監理人員，因此這項工作就對監理從業人員提出了較高的執業要求。

2提高我國建設工程監理工作水平的對策

2．1提升監理人員的素質

通常情況下，提高建設工程監理人員的素質，那么就會在很大程度上影響到工程建設的質量和監理的水平和質量。因此，監理人員的素質可以說是確保工程質量和施工安全的一個必要保障，需要通過不斷的學習來提升自身的技術能力和執業水平，需要不斷的學習專業知識，對新工藝、新材料、新技術、新設備的應用加以了解和掌握，只有這樣才能夠真正做到與時俱進，確保工程建設順利開展。此外，監理人員還要對自身的職業道德進行嚴格的遵守，不違背“守法、誠信、公平、科學”的職業準則，根據監理工作范疇、工作任務來開展具體的監理工作，不能夠對項目業主有所欺騙或者是隱瞞，不能夠濫用項目業主賦予監理人員的工作職權。

2．2努力實現動態監理

建設工程監理工作中包含了很多不能確定因素，因此需要對這一施工過程進行動態監理。首先應該建立健全完善的質量保障體系和技術支持機制，將建設工程的監理過程加以規范化和科學化。此外，還要做好施工質量的事前控制和預防工作，加強施工現場的管理力度，做好組織協調工作，如果在建設工程施工現場發現存在質量安全隱患，那么就要根據實際情況及時下發整改通知或暫停令，必須消除質量安全隱患并經監理人員檢查驗收合格后方可繼續施工，只有這樣才能夠確保建設工程的施工質量和安全。

2．3把好質量關

施工技術水平和材料質量會對建設工程的施工質量以及工程的使用性能造成一定的影響，因此在進行建設工程監理的過程中，監理人員必須嚴格地把好質量關，防止施工單位在施工的過程中出現偷工減料的違規行為，對于以次充好的材料要進行嚴格查處，只有這樣才能夠對材料質量進行有效的控制，確保工程的使用性能和質量。

2．4加強安全監理工作

建設工程監理單位以及監理人員應該嚴格按照相關規程規范、技術標準和安全規章來開展監理工作，建設工程監理工作大致可以分為招標、施工準備、建設實施、竣工驗收四個階段。招標階段，監理人員應該協助項目業主對施工合同、安全生產協議進行嚴格審查;施工準備階段，監理人員應該嚴格按照相關法律法規、監理規范、監理合同來制定監理工作程序、制度，編制符合本工程實際的監理規劃、監理實施細則，嚴格審查施工組織設計、專項施工方案、質量安全保證體系、施工資源配置與投標文件響應符合性等，督促施工單位按合同規定及時繳納安全風險抵押金和簽訂安全目標責任書，對施工前的安全作業狀態進行風險分析與評價并采取相應的安全防范措施;建設實施階段，監理人員應根據監理合同來開展監理工作，對現場施工安全進行有效監督、整改。因此，安全監理工作具有一定的管理難度，要受到很多因素的影響和制約，各個部門要做好配合工作，確保步調一致，加快建設工程的施工進度。

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中圖分類號： TU71 文獻標識碼： A

前言

從實踐中來看，工程質量管理的優劣不僅關系著該工程項目的整體施工質量以及企業的經濟效益與社會效益，而且對施工人員及該建筑結構的使用者也會產生一定的影響，因此，在當前的情況下，加強對工程管理與建設工程質量關系的研究，具有非常重大的現實意義。

一、我國建筑工程施工管理的現狀

1.1建筑工程施工過程的現場監理工作不到位

施工現場的監理工作對于質量控制、確保工程如期完工來說非常關鍵，很多建筑工程無法順利進行正常、有效地施工，最主要原因就是施工過程的監理工作存在漏洞，沒有發揮真正的作用。我國雖然已經制定了明確的建筑工程施工現場監理制度，建筑工程單位也按照相關的制度要求去實施，但是卻沒有派指定的監理人員去現場進行監督指導，這樣就會提升現場出現重大失誤的可能性，造成更多不必要的工程投資成本的浪費。

1.2建筑施工隊伍的專業素質普遍較低

我國的建筑施工隊伍絕大多數都是來自于農村，主要原因是當今的艱難就業形勢，生存壓力之大，逼迫大批的沒有文憑的農民涌向建筑施工隊伍中去，因為建筑施工隊伍的門檻比較低，農民工容易得到工作，但是結果卻為建筑行業的施工管理帶來了很大的困難。這些農民工一般都沒有經過正式的施工技能培訓，再加上建筑施工單位為了追求利益，也疏忽了對施工人員的專業培訓，導致施工人員施工基礎素質太差，達不到施工標準的要求，在思想上也沒有對自己的職責與義務有一個明確、清晰地認識，思想比較僵化，建筑工程的整體質量出現下滑現象，這給施工現場的精細化管理工作帶來了極大的挑戰。

二、工程管理對當前建設工程質量的主要影響因素分析

第一，施工過程中的管理對工程質量的影響。在建筑工程項目施工建設過程中，由于施工過程中存在著較大的隨意性，各種違法、違規操作現象時有發生，因此導致建筑工程施工質量存在著較大的隱患。此外，由于工程項目建設施工單位在實際施工過程中沒有嚴格落實質量管理機制的要求，施工現場質量管理人員尚未真正意識到施工質量控制的重要性，只是督促施工人員加快施工速度，甚至對于施工過程中的明顯質量欠缺問題也未予及時的糾正，因此造成施工現場一片混亂，各種質量隱患由此產生。

第二，監理管理過程存在的問題。對于監理單位和監理人員而言，在建設工程施工過程中起到了非常重要的作用，工程管理的質量主要體現在監理身上，因此監理的綜合素質和業務技能直接關系著工程建設的質量和管理水平。建設工程施工現場監理缺失是導致建筑工程施工質量不符合要求的主要影響因素之一，若沒有專業的監理隊伍和監理人員，工程施工質量問題將難以及時的發現和處理，質量檢測工作也會因此而帶來不便。但實踐中我們可以看到，部分工程監理單位為了追求更多的經濟利用，超越資質去承接一些工程建設項目的監理業務，人員資格與建筑項目要求不相符，甚至有些監理人員還存在著嚴重的無證上崗行為，加之施工現場的監理質量管理體系不健全，相關監理人員對施工材料、配件以及機械設備等缺乏審查，因此給工程管理增加了一定的難度。

第三，建筑施工材料管理問題。實踐中我們看到，施工材料的選擇不當，也會對工程的建設質量產生較大的影響。施工材料運輸至施工現場以后，工程施工單位沒有組織相關檢驗人員對施工材料的質量進行審查，便直接使用之，這將嚴重影響施工材料的自身性能發揮，進而對建筑施工質量造成眼睛的影響。

三、 以工程管理促進建設工程質量的提升

基于以上對工程管理對建設工程質量的影響分析，筆者認為要想通過加強工程管理，來全面提升建設工程的質量，可從以下幾個方面著手：

第一，不斷完善當前國內建筑市場的法律法規，提高監督管理水平。通過不斷完善和改進當前我國建筑市場上的法律法規，對市場行為進一步規范。同時還要加快立法之步伐，為我國建筑行業的發展提高有了的法律支撐。此外，還要不斷規范我國建設工程招標投標管理活動，尤其要對建筑市場上的各方主體行為進行嚴格的規范，加大對建筑工程業主的違反建設行為，違反市場規范行為的懲處力度；建立健全建筑市場的準入機制，并在此基礎上建立一個公平競爭的市場環境_實踐中，法律法規體系的建立與完善，成為當前規范我國建筑市場的重中之重；監督管理對于及時發現并處理建筑工程的施工質量問題，具有非常重要的作用，同時也是全面提高建筑工程施工質量的重要保證。在當我國建筑工程質量管理實踐中，監管方式方法與管理思想需要相應的轉變，探究工程質量安全監管新機制，對于薄弱環節要重點監管，差異化管理應當全面推廣。對于實踐中存在的不同類型、地域以及不同的施工單位而言，工程質量管理過程中所采取的監督管理模式也存在著一定的差異性。在工程質量監督管理過程中，管理人員及其團隊的建設是最為關鍵的因素之一，對于建筑工程檢測單位而言，應當加強檢測機構的管理，并對內部管理中的混亂、弄虛作假以及亂壓價和人員技術水平低下等問題，應當及時地進行處理，以保證檢測市場的秩序化和規范化。

第二，加強政府引導，規范建筑市場行為，并對其采取有效的鼓勵措施。通過政府的引導，規范建設工程招標投標活動。規范建筑市場各方主體行為，重點規范業主行為，加大對業主違反工程建設法定程序、違反市場行為規范的懲處力度，進一步健全市場準入清出機制。同時，還要注意采取優質和優價的鼓勵策略，全面實行品牌發展戰略，促進建筑企業全面提高其工程施工質量。實行優質優價，建立激勵機制，鼓勵、提倡建筑工程項目建設各方創建優質的工程。優質優價工程的實現，應當事先在招標文件以及所簽訂的合同中明確創優費用計算方式和辦法，并且要把優質優價策略落實到實處。進而加大對優質工程的監督與管理，完善評優辦法，建立優質工程信用檔案，對創優質工程業績好的單位和個人予以表彰，并作為企業和個人評優的重要指標。規范經評審最低價中標辦法，體現工程招投標向創優企業傾斜等政策。

第三，建立社會誠信信息網。強化誠信制度建設，逐步形成一個相對比較一致的信息平臺、誠信法規以及具體的獎懲機制，利用現代計算機信息網絡技術，實現互聯互通、實現資源共享，并在此基礎上將建筑市場上的各種違法、違規以及不良失信行為等信息，予以及時的公布于眾，將質量業績、市場行為以及各種不良行為記錄在案，并向社會予以公開，通過信用體系，形成社會輿論監督和市場引導選擇機制，加強建筑人才隊伍建設，實施人才興業戰略，堅持以人為本，樹立和落實科學的人才觀，以人才資源能力建設為核心，以提高一線操作人員職業技能為基礎，形成政府引導、社會支持、企業自主相結合的培養機制，培訓一支生產操作工人隊伍和一支懂技術、會管理的管理人才隊伍。

結束語

建筑工程管理是一項非常復雜的工作，但同時它也是全面提高工程施工質量的一個系統工程，對于保證工程的正常施工與安全性具有非常重要的作用。因此，建筑企業應當不斷加大改革力度，建立和完善長效運行管理機制，只有這樣才能真正推動建設工程的質量全面提升。

參考文獻：

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[2] 鞠海巍：《試析建筑工程質量管理》，《建筑科學》，2008，(10)：91。

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