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日本也是較早開展智能交通系統(tǒng)研究和開發(fā)的國家,它的智能高速公路在智能交通領(lǐng)域具有較高技術(shù)水平,目前已經(jīng)形成了全方位的交通情報數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)和信息系統(tǒng),具有世界先進(jìn)交通控制和交通誘導(dǎo)系統(tǒng),為高速公路的安全管理提供了保障。在70年代末,我國智能交通系統(tǒng)初級階段,利用電子和計(jì)算機(jī)技術(shù)改進(jìn)路口的信息燈控制。進(jìn)入90年代后,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,車輛的增加,傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸系統(tǒng)已不能滿足當(dāng)時的交通需求,交通擁堵等各種交通問題接踵而至。為了改善目前的交通運(yùn)輸矛盾,國家采取了相關(guān)的道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的措施,重點(diǎn)是以高速公路和高等級公路為主。但就目前而言,道路的發(fā)展還是不能適應(yīng)車輛的快速發(fā)展,只從發(fā)展道路基礎(chǔ)設(shè)施這個方面著手,是不能解決當(dāng)前的交通運(yùn)輸問題的。此時,國外智能交通系統(tǒng)的研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為我們利用智能交通系統(tǒng)解決交通運(yùn)輸矛盾提供了很好地理論和實(shí)踐依據(jù)。目前,我國ITS在高速公路方面已取得了部分研究成果,在北京、上海等大都市的科技研究院在ITS方面已投入了大量的科研人員和技術(shù)等,進(jìn)行ITS在交通運(yùn)輸中的一系列研究。
二、交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)成本管理中的問題
1.成本管理體系不完善
成本管理的首要條件是建立完善的成本管理體系,然而,對于很多的企業(yè)而言,它們只在乎運(yùn)輸生產(chǎn)而忽視了成本管理,從而并沒有把成本管理歸入到?jīng)Q策機(jī)制中,最終導(dǎo)致了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理有效性大大下降,企業(yè)人員對成本管理的認(rèn)識不足。一方面,如果全面的成本考核體系以及成本方案不能得到確實(shí)的實(shí)施,在企業(yè)的運(yùn)輸生產(chǎn)進(jìn)程中,各部門及其員工就不會受到成本責(zé)任的約束,最終只會導(dǎo)致企業(yè)管理者難以控制成本。此外,也會導(dǎo)致各個部門相互獨(dú)立,部門與部門之間嚴(yán)重缺乏統(tǒng)一性,進(jìn)而導(dǎo)致資源的浪費(fèi)。另一方面,企業(yè)并沒有引進(jìn)科學(xué)有效的信息處理系統(tǒng)以及成本決策的工具,比如生產(chǎn)成本、生產(chǎn)函數(shù)等。進(jìn)而使成本管理的有效性大大降低,也使管理者做出了錯誤的成本決策,最終影響到正常的運(yùn)輸生產(chǎn),使成本增加到一定的程度。
2.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不完善,資金使用情況不樂觀
對于船舶、鐵路等交通運(yùn)輸業(yè)所需的資金是十分之多的。然而因?yàn)槠髽I(yè)體制的相關(guān)原因,進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)單單為了擴(kuò)大生產(chǎn)、買進(jìn)固定資產(chǎn),從而使企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠完善,企業(yè)的資源也不能得到合理的利用。最終使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得不到提高,甚至使企業(yè)的維修費(fèi)用和固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用增加了。交通運(yùn)輸業(yè)資金的使用情況不樂觀,而且資金收回的時間比較長,從而導(dǎo)致了資源一定程度的浪費(fèi)。
3.很難控制燃油的成本
第一,能源的價格變動很大,成本難以控制。交通運(yùn)輸業(yè)最為重要的運(yùn)營成本就是能源成本。然而,能源的價格變動卻和宏觀經(jīng)濟(jì)密不可分,導(dǎo)致能源的價格變動比較大,有時候還會出現(xiàn)一個期間內(nèi),能源價格多次變動的情況。在這種情況下,企業(yè)管理者要具有一定的洞察能力,從而更好的控制成本。同時,這種情況也說明了企業(yè)很難控制燃油的成本。第二,很難確定燃料消耗的額度。在企業(yè)的財(cái)務(wù)成本管理中,企業(yè)一般都會利用標(biāo)準(zhǔn)成本的管理方法,進(jìn)而確定合適的消耗額度。然而,交通運(yùn)輸業(yè)是一個比較特別的行業(yè),其控制運(yùn)營成本的重點(diǎn)在于確定合適的燃料消耗額度。燃料的消耗是和交通情況、季節(jié)、駕駛員甚至是車輛的類型息息相關(guān)的。無疑以上種種將會為企業(yè)確定燃料消耗額度帶來一定的難度。第三,技術(shù)更新緩慢。技術(shù)的更新通常是可以促使能源使用效率的提高,并促使企業(yè)能源成本一定程度的下降。然而,一部分企業(yè)并不重視技術(shù)的更新,再加上技術(shù)更新需要一定量的資金,所以企業(yè)的技術(shù)一般都比較落后,如果企業(yè)重視技術(shù)的更新和引進(jìn),將會促使企業(yè)成本大大降低。第四,企業(yè)不重視管理。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中,虛假報賬、開發(fā)票的情況經(jīng)常發(fā)生,交通運(yùn)輸業(yè)也是這樣。由于企業(yè)平時的收支比較復(fù)雜,如果再加上企業(yè)內(nèi)控不完善,將很容易導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)一定的問題。比如,采購進(jìn)程中,虛假開了一張30萬的發(fā)票,無疑這30萬的費(fèi)用都會被歸納到企業(yè)的運(yùn)營成本中,但是30萬的費(fèi)用對于企業(yè)成本而言,其沖擊是比較大的。
三、加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的途徑
1.建立完善的責(zé)任成本機(jī)制和全年預(yù)算制度
第一,企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理的重要方式之一就是建立全面預(yù)算制度,依靠分析銷售、供應(yīng)、產(chǎn)品各個方面的資源耗費(fèi)實(shí)情,確定每一個部門的資金使用情況,通過這種手段,能夠通過有效控制企業(yè)的資金,更好的規(guī)避了資源的浪費(fèi),最終實(shí)現(xiàn)了節(jié)約成本的目標(biāo)。由于交通運(yùn)輸業(yè)是一個比較特別的行業(yè),所以要建立與自身企業(yè)實(shí)情相適應(yīng)的完善的全面預(yù)算制度,從而更好的掌握企業(yè)產(chǎn)品的特征及其成本框架。第二,建立責(zé)任成本機(jī)制。首先要整理企業(yè)所有的成本費(fèi)用,并按照成本的性態(tài),劃分出不可控成本、可控成本、固定成本以及變動成本。可控成本是指企業(yè)考核的成本。企業(yè)在建立責(zé)任成本機(jī)制時要按照細(xì)分企業(yè)的目標(biāo)業(yè)績和目標(biāo)成本,并制定與各部門相適應(yīng)的責(zé)任成本以及有效的獎罰制度,進(jìn)而確保責(zé)任成本機(jī)制的有效實(shí)施。
2.促進(jìn)資金利用率的提高
交通運(yùn)輸業(yè)成本項(xiàng)目中居高不下的項(xiàng)目是維修費(fèi)用和固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用,主要原因在于企業(yè)對項(xiàng)目的投資過急。為此,交通運(yùn)輸業(yè)在對項(xiàng)目進(jìn)行投資前,要做好論證可行性的工作,并全面考慮企業(yè)的經(jīng)營情況,從而更好的避免企業(yè)把資金投資到一些收回資金時間長的項(xiàng)目中,最終促使了資金利用率的提高,進(jìn)而促使成本的降低。
3.更新并引進(jìn)技術(shù)
現(xiàn)代企業(yè)最優(yōu)選擇是通過更新和引進(jìn)技術(shù)來促使成本的降低以及生產(chǎn)效率的提高,而交通運(yùn)輸業(yè)在技術(shù)這個環(huán)節(jié)的進(jìn)步是十分明顯的。交通運(yùn)輸業(yè)可以通過改良交通運(yùn)輸工具,進(jìn)而促使成本的降低。比如,日照公交系統(tǒng)通過引進(jìn)新能源公交車,從而節(jié)約了能源。為此,交通運(yùn)輸業(yè)要重視對技術(shù)的更新和引進(jìn),并加大對技術(shù)的投入,最終對促進(jìn)企業(yè)成本的降低具有明顯的作用。
二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的方式
(一)實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸
在對交通運(yùn)輸開展經(jīng)濟(jì)管理時,首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行,真正地實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸,在交通運(yùn)輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆?wù)時對運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行依法管理的一個重要的手段。根據(jù)合同來開展運(yùn)輸服務(wù),還可以最大限度地增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任感,保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預(yù)定的位置中。同時還有利于對運(yùn)輸市場的運(yùn)營進(jìn)行維護(hù)和管理,因此這項(xiàng)管理制度得到了我國廣大運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)運(yùn)輸管理部門的認(rèn)可和推崇。
(二)實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)而提出的一種管理方式,這種管理方式是在對企業(yè)責(zé)任、權(quán)力以及利益等方面進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系,充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵等方面的功能,對企業(yè)在經(jīng)營的過程中遇到的困難進(jìn)行解決,從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念結(jié)合起來,從而對預(yù)算管理工作的意義加以明確。對預(yù)算管理進(jìn)行靈活的運(yùn)用,真正地實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理,只有這樣才能夠使得我國傳統(tǒng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)企業(yè)利潤的提升。在交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中,存在著兩個難題,首先就是在進(jìn)行全面預(yù)算的時候,工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來,將現(xiàn)金控制作為整個全面預(yù)算控制工作的重點(diǎn)和核心,從而更好地滿足企業(yè)運(yùn)營的需求,促進(jìn)資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的核心利益相聯(lián)系,真正地實(shí)現(xiàn)低成本的管理,從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)的獲得。
(三)加強(qiáng)對運(yùn)輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經(jīng)對收入管理部門的權(quán)限加以明確,因此不同級別的管理部門都具有對客運(yùn)系統(tǒng)等運(yùn)輸系統(tǒng)的信息進(jìn)行核對的權(quán)力,還擁有對貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國交通運(yùn)輸行業(yè)所面臨的市場環(huán)境的不斷變化,我國的運(yùn)輸企業(yè)必須要加強(qiáng)對運(yùn)輸收入的稽查工作,采用內(nèi)部檢查的方式來展開財(cái)政的核算,從而將稽查的影響范圍加以擴(kuò)大,提升對稽查工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。將收入稽查工作的核心放在對運(yùn)輸收入結(jié)算錯誤的防范和改正方面。如果在運(yùn)輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的查處,從而促進(jìn)我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)正確性的提高。
2.系統(tǒng)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度中存在弊端,固定資產(chǎn)的核算已經(jīng)不能滿足賬務(wù)處理的需要。現(xiàn)行的會計(jì)制度沒有明確規(guī)定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊,事實(shí)上大多數(shù)部門都沒有計(jì)提,這就使得行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源價值的變化情況無法得以真實(shí)的反映,固定資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值嚴(yán)重背離,從而導(dǎo)致不能科學(xué)合理地對固定資產(chǎn)進(jìn)行更新等弊端。同其他行政事業(yè)單位一樣,交通運(yùn)輸部門在購置固定資產(chǎn)時,也是將全部支出列人當(dāng)期支出,同時增加固定資產(chǎn)科目和非流動資產(chǎn)基金科目,如果不計(jì)提折舊的話賬面價值不能真實(shí)揭示固定資產(chǎn)的實(shí)際價值,進(jìn)而無法體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的新舊程度,無法對國有資產(chǎn)的保值增值提供客觀評價依據(jù),無法為固定資產(chǎn)的出售或報廢提供準(zhǔn)確評估信息,甚至一些陳舊待報廢資產(chǎn)的賬面價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于新購置的價值,這個問題在軟件、電子信息類和一些生命周期短、價值損耗大的資產(chǎn)中都能得到很好地體現(xiàn)。根據(jù)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計(jì)制度無法準(zhǔn)確界定區(qū)分固定資產(chǎn)修理還是固定資產(chǎn)改良。固定資產(chǎn)改良支出,是指為了擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模或提高固定資產(chǎn)性能而發(fā)生的支出,應(yīng)當(dāng)計(jì)入固定資產(chǎn)賬面價值,但是其增加后的金額不應(yīng)超過該固定資產(chǎn)的可收回金額。固定資產(chǎn)修理費(fèi)用,是指為恢復(fù)固定資產(chǎn)的性能,對其進(jìn)行部分或全部的修理,應(yīng)當(dāng)直接計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用。在我們的實(shí)際工作當(dāng)中,這類問題多發(fā)生在房屋建筑類固定資產(chǎn)上,部分辦公用房年久失修,在維護(hù)修理過程中財(cái)務(wù)人員很難界定固定資產(chǎn)是修理還是改良,即使能夠界定是改良,也很難確認(rèn)拆除部分的價值。通常的會計(jì)做法是將固定資產(chǎn)的后續(xù)支出均作為維修費(fèi)用列入當(dāng)期費(fèi)用,這樣就無法反映資產(chǎn)整個使用周期的真實(shí)價值,進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際價值低于賬面價值,給固定資產(chǎn)管理造成一定的困難。
二、為了提高固定資產(chǎn)的使用效率,防止資產(chǎn)的閑置浪費(fèi),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理和監(jiān)督,改進(jìn)其管理的薄弱環(huán)節(jié),做到合理調(diào)度、落實(shí)責(zé)任、統(tǒng)一政策
1.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理,防止固定資產(chǎn)流失。在當(dāng)前日益發(fā)展的智能化、信息化時代,各項(xiàng)管理工作僅靠傳統(tǒng)的手工管理已遠(yuǎn)不適應(yīng)工作要求,加之交通運(yùn)輸部門固定資產(chǎn)規(guī)模龐大,種類繁多,不借助于信息化技術(shù),要有效對單位所屬資產(chǎn)進(jìn)行管理幾乎是一件不可能的事情。我們應(yīng)當(dāng)合理利用財(cái)政部門的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,使固定資產(chǎn)從需求、購入、使用直至報廢都處于多部門、多角度的嚴(yán)密監(jiān)控和管理之下。對于上級無償調(diào)撥的資產(chǎn),財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)管理部門要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理,凡是涉及到資產(chǎn)調(diào)撥的必須要由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),資產(chǎn)接收方不得單獨(dú)辦理接受上級調(diào)撥資產(chǎn)的手續(xù),手續(xù)辦理完畢后應(yīng)當(dāng)將調(diào)撥通知單及時交給財(cái)務(wù)部門,通知單內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋資產(chǎn)的名稱、性能、價格等基本特征,財(cái)務(wù)部門要據(jù)此及時入賬,同時資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)接收部門三方要合理監(jiān)督,確保固定資產(chǎn)管理不留死角。
2.提高職工對固定資產(chǎn)的管理意識,科學(xué)合理的配置資產(chǎn)。做好固定資產(chǎn)管理的重要前提是要在思想上高度重視,因此必須要增強(qiáng)職工的責(zé)任感和主動性,強(qiáng)化管理意識,這樣不僅能消除固定資產(chǎn)管理上的混亂,更能有助于國有資產(chǎn)保值、增值,發(fā)揮其最大的使用效益。要在系統(tǒng)內(nèi)部加強(qiáng)工作人員的固定資產(chǎn)管理知識的教育培訓(xùn),明確固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、調(diào)撥、報廢、對外處置的操作流程,將責(zé)任落實(shí)到具體科室和有關(guān)個人,明確責(zé)任人和使用人的責(zé)任范圍。同時還要根據(jù)工作的需要合理的配置資產(chǎn),在收到采購申請后,首先要考慮利用現(xiàn)有的固定資產(chǎn)在本系統(tǒng)之間調(diào)撥。在設(shè)備的購置過程中,要注重資產(chǎn)的性價比,不能單純注重價格而忽視品質(zhì),對于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)以及治超檢測等專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、使用周期長的大型設(shè)備,應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行合理論證,盡可能采購技術(shù)參數(shù)比較高的設(shè)備,以免設(shè)備過早的被淘汰,在設(shè)備采購和交付時應(yīng)當(dāng)聘請專業(yè)人員以及使用人員對設(shè)備的性能進(jìn)行嚴(yán)格測試。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理,建立健全內(nèi)部控制制度。資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)卡片賬,在卡片賬上明確資產(chǎn)的使用人、存放地、購買日期、使用壽命、資產(chǎn)價值等內(nèi)容,在條件允許的情況下,可以參照卡片賬的內(nèi)容,制作管理標(biāo)簽貼在固定資產(chǎn)上,這樣固定資產(chǎn)無論調(diào)撥到哪個部門都有據(jù)可查。對于交通運(yùn)輸系統(tǒng)中涉及到的貴重資產(chǎn)、危險資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)派專人保管、專人使用,并規(guī)定嚴(yán)格的接觸限制條件和審批程序。財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用部門三方應(yīng)當(dāng)定期對賬,發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符的,應(yīng)當(dāng)及時查明原因,并按照相關(guān)規(guī)定處理,同時單位應(yīng)當(dāng)安排內(nèi)部審計(jì)部門對固定資產(chǎn)的使用情況和賬務(wù)處理情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題早發(fā)現(xiàn)早解決。
這種分離現(xiàn)象是對城市道路的管理提出的。城市道路的建設(shè)和管理大多歸屬城建部門,沒有融入交通管理的行業(yè)領(lǐng)域。雖然我國部分省市推行的大交委已把該部分納入到其職能范圍,但就全國目前發(fā)展情況看,仍然存在交通和非交通的管理分離現(xiàn)象。尤其隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展,城市交通和城間交通的協(xié)調(diào)問題日益突出,因此,將城市交通納入到大交通中,形成綜合交通管理系統(tǒng)是十分必要的。
2國外交通管理模式的經(jīng)驗(yàn)借鑒
發(fā)達(dá)國家現(xiàn)行的交通管理模式主要有以下三種:(1)單行業(yè)模式,也就是公路、鐵路、水路和航空等行業(yè)領(lǐng)域建立單獨(dú)的管理機(jī)構(gòu);(2)綜合模式,主要是將各行業(yè)綜合到一個部門統(tǒng)一管理;(3)跨部門模式,把和交通相關(guān)或者相近的行業(yè)通過整合,形成跨部門的管理機(jī)構(gòu)。以上三種管理模式的選擇與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展階段密不可分。但大多數(shù)發(fā)達(dá)國家,通常采用的是綜合管理和跨部門管理的模式,通過整合交通運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)行業(yè)領(lǐng)域,形成綜合的運(yùn)輸管理部門。2.1實(shí)行“大部制”的管理模式。這種模式便于相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和資源的有效利用。不僅有利于政府關(guān)系的理順,加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)和政策的整合,還有利于促進(jìn)政府職能逐漸向市場和地方政府的重心轉(zhuǎn)移。2.2交通運(yùn)輸管理應(yīng)納入法制化。政府應(yīng)該利用完善的交通管理法制體系,不斷規(guī)范執(zhí)法程序,提高社會法制化程度,從而降低政府的管理成本,便于對市場的監(jiān)管。
人力資源管理工作做的怎么樣,在很大程度上決定著交通運(yùn)輸管理單位能取得多大的業(yè)績,高水平的人力資源管理可以使交通運(yùn)輸管理單位的管理更加標(biāo)準(zhǔn)化。領(lǐng)導(dǎo)作用是交通運(yùn)輸管理單位的人力資源管理的核心作用。而實(shí)際上,現(xiàn)交通運(yùn)輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)對于人力資源管理在交通運(yùn)輸管理中的重要作用沒有很深切認(rèn)識,對于其作用不甚了解,認(rèn)為人力資源管理只是虛設(shè),認(rèn)為人力資源工作者的工作內(nèi)容僅僅局限在人事檔案、招聘等項(xiàng)目,認(rèn)為他們的工作對實(shí)際工作并無大的作用。所以導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)沒有給交通運(yùn)輸管理中的人力資源管理以足夠的支持和關(guān)注,將絕大部分精力或是資源都放在業(yè)務(wù)管理上。故交通運(yùn)輸管理單位的人力資源管理缺少領(lǐng)導(dǎo)作用,想要將人力資源管理作用更好的發(fā)揮出來,需要相關(guān)人員的思想轉(zhuǎn)變。
1.2不能完全調(diào)動員工的積極性
交通運(yùn)輸管理單位雖然在人力資源管理上也做出的了相應(yīng)的努力,制定人才引進(jìn)及培養(yǎng)的計(jì)劃。但是在實(shí)際實(shí)施過程中還是會有這樣或那樣的問題。主要問題是只注重物質(zhì)激勵,缺少認(rèn)為關(guān)懷,沒有精神激勵措施,使員工感受不到溫暖和關(guān)懷,不能得到精神層面的滿足。
1.3忽視員工的職業(yè)發(fā)展
沒有將人力資源放在重要的位置上,在人才聘用及選拔上不夠規(guī)范化。(1)沒有科學(xué)的考核評價機(jī)制。對員工工作的考核過于主觀化,往往靠領(lǐng)導(dǎo)印象或是根據(jù)工作年限經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行考核,交通運(yùn)輸管理單位沒有成熟的考核評價機(jī)制,使得實(shí)際做的好的員工與表現(xiàn)一般的員工在考核評價是那個體現(xiàn)不出來,沒有差異,甚至存在錯位現(xiàn)象,考核結(jié)果失真。這就直接影響了員工對于工作的熱情和投入度,還可能導(dǎo)致優(yōu)秀員工流失率高的現(xiàn)象。(2)沒有健全的員工發(fā)展通道。對員工的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃不到位,基層員工的工資待遇本身就比價低,同時又沒有科學(xué)的發(fā)展通道,基層員工升值比較困難,使員工感覺看不到希望,從而加大了人員流失率。這些都直接影響著交通運(yùn)輸管理單位的運(yùn)行。
2加強(qiáng)交通運(yùn)輸管理單位人力資源管理的對策
2.1強(qiáng)化現(xiàn)念,轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識
交通運(yùn)輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)要全面深刻的認(rèn)識到人力資源管理對于交通運(yùn)輸管理單位的重要性,要清楚的知道人力資源管理是交通運(yùn)輸管理單位發(fā)展的重要基礎(chǔ)。交通運(yùn)輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo)在加強(qiáng)認(rèn)識的基礎(chǔ)之上,要強(qiáng)化人力資源管理工作,要起好帶頭作用。要以人才是第一生產(chǎn)力的理念,重視、支持、幫助交通運(yùn)輸管理單位的人力資源管理工作,使之不斷規(guī)范化,為交通運(yùn)輸管理的穩(wěn)定運(yùn)行與不斷進(jìn)步發(fā)揮光和熱。
2.2完善科學(xué)的激勵機(jī)制和健全的薪酬體系
適宜的薪酬制度是做好交通運(yùn)輸管理單位人力資源管理的必要條件。適宜的薪酬制度具體包括:(1)要有明確詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定實(shí)施考核,并以考核結(jié)果為依據(jù)。獎勵工作表現(xiàn)突出的,對表現(xiàn)不能達(dá)標(biāo)的給予規(guī)定的警示等,考核評價要講求透明性、公平性,堅(jiān)持現(xiàn)按功分配的嚴(yán)則。(2)薪酬制度要注意多樣性,盡量按照輕重,包括各要素在內(nèi),進(jìn)行薪酬分配。如主干員工的高技術(shù)水平及解決問題的綜合能力對交通運(yùn)輸管理的重要意義,無意是薪酬制度需要考慮的重要因素之一。同時要使得技術(shù)和管理方面人才均有相應(yīng)的晉升通道,并保證其在按照要求晉升過程中沒有阻礙。最終實(shí)現(xiàn)“物盡其用,人盡其才”的人才管理目標(biāo)。(3)實(shí)現(xiàn)人性化管理。要均衡精神和物質(zhì)激勵的比例。要在工作上、生活上多從員工的感受出發(fā),站在員工的立場多考慮問題,使其能感受到起碼的尊重、關(guān)懷,讓其在單位有在家的溫暖,進(jìn)而激發(fā)員工的工作自主性,迸發(fā)工作熱情。(4)注重單位文化的形成。策劃并組織一些積極的集體活動,增進(jìn)員工之間的感情,豐富員工的業(yè)余生活,使全部員工都團(tuán)結(jié)在一起,心往一處想,勁往一處使。
2.3關(guān)心人才并發(fā)揮人才作用
優(yōu)秀的交通運(yùn)輸管理單位的領(lǐng)導(dǎo),要關(guān)注人才的成長,關(guān)心人才的生活,發(fā)揮人才的作用,促進(jìn)交通運(yùn)輸管理單位的穩(wěn)健發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層了解人才的生活和工作情況,與其溝通,了解其專業(yè)所長,并在工作中將其放在最適宜的位置,有利于其個人及單位的發(fā)展。要了解其工作中所做出的貢獻(xiàn),并依據(jù)制度及機(jī)制,對貢獻(xiàn)特別大的人員給予破格提拔或是其他形式的獎勵,這有利于將優(yōu)秀人員的特長無限的挖掘與利用,同時將優(yōu)秀人才的優(yōu)秀實(shí)際樹立典型,能積極的帶動全體員工的工作積極性。從而使整個團(tuán)體處在良性的競爭中,使得交通運(yùn)輸單位管理不斷的創(chuàng)新與進(jìn)步。
2.4做好員工培訓(xùn)工作
首先,要做好新進(jìn)交通執(zhí)法人員的崗前培訓(xùn)。對于新進(jìn)或是掉入交通執(zhí)法單位的人員都要進(jìn)行崗前培訓(xùn),并進(jìn)行專業(yè)的考核,堅(jiān)決執(zhí)行不合格不上崗的原則。以此來促使執(zhí)法人員對于相關(guān)法規(guī)及執(zhí)法要求的熟悉度,確保源頭管理實(shí)效。其次,強(qiáng)化執(zhí)法程序管理交通運(yùn)輸相關(guān)發(fā)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的系列培訓(xùn),使執(zhí)法執(zhí)法人員的理論基礎(chǔ)及個人職業(yè)素質(zhì)均得到提升。再次,使骨干人才選拔程序標(biāo)準(zhǔn)化。可個人資源申報、各單位根據(jù)實(shí)際工作業(yè)績,積極推薦等方式,在交通運(yùn)輸管理單對人員進(jìn)行初選摸底考試后,根據(jù)實(shí)際工作需求,從中進(jìn)行綜合選拔,確定骨干人才培養(yǎng)對象。最后,由于交通運(yùn)輸管理單位員工崗位調(diào)整頻繁,建議交通運(yùn)輸管理單位采取請進(jìn)來、送出去等多種形式進(jìn)行分批、分階段、分成次培訓(xùn),使培訓(xùn)重點(diǎn)突出,目標(biāo)明確,每次培訓(xùn)都能有針對性的解決實(shí)際問題,使員工真正向“參謀型”“、管理型”綜合素質(zhì)人才轉(zhuǎn)變。
中圖分類號:U495 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)37-0361-01
交通運(yùn)輸管理建設(shè)信息化,是交通運(yùn)輸高速發(fā)展的重要保證,交通運(yùn)輸管理信息化的建設(shè)和應(yīng)用,是加強(qiáng)我國交通運(yùn)輸管理工作的一個重要載體,它既是信息化條件下做好交通運(yùn)輸管理工作的重要途徑,也是區(qū)別傳統(tǒng)管理工作的一道分水嶺。在當(dāng)今計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息科技的高速發(fā)展下,如何結(jié)合我國的交通運(yùn)輸管理現(xiàn)狀,加強(qiáng)新技術(shù)的運(yùn)用,開創(chuàng)交通運(yùn)輸信息化管理的創(chuàng)新,提高有效管理,減少重復(fù)管理,探索一條具有我國特色的交通運(yùn)輸信息化管理的道路,是擺在交通運(yùn)輸相關(guān)部門面前的一道難題。
1 我國交通管理信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及制約因素
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)早在上世紀(jì)七十年代就已經(jīng)進(jìn)入到我國的鐵路和民航運(yùn)輸系統(tǒng)中,而在公路交通系統(tǒng)中運(yùn)用信息化技術(shù)手段則始于九十年代末期。當(dāng)時,在交通部的主導(dǎo)下,我國公路在“九五”期間基本形成了交通運(yùn)輸信息化的管理雛形。歷經(jīng)十余年的高速發(fā)展,初步形成了以高速公路收費(fèi)、監(jiān)控管理和GIS、GPS為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)化信息系統(tǒng),為今后信息化的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。但是隨著科技和經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展,原有的信息化管理模式已不能滿足當(dāng)前快速發(fā)展的需要,并且出現(xiàn)了諸多的問題,嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,其主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)信息化建設(shè)主動性意識不夠強(qiáng)。從本世紀(jì)開始到現(xiàn)在,無論公路還是鐵路,無論道路建設(shè)還是運(yùn)輸工具,在全國都發(fā)生了巨大的改變,僅近幾年就是成倍增長,但是某些單位和個人還存在著不同程度地固守傳統(tǒng)的管理方式,停留在手寫腦記的管理階段,認(rèn)為路多了,車多了就應(yīng)該采用增加人手的方式來解決,而不是從科學(xué)地發(fā)展角度出發(fā),他們不愿意更新思路,尋找更前沿的突破口。機(jī)構(gòu)人員的臃腫不但不能解決交通運(yùn)輸管理的難題,反而加重了人力資源管理的負(fù)擔(dān)。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)的認(rèn)同度不夠,交通運(yùn)輸信息化管理前期投資大――硬件軟件的巨額投入、人員培訓(xùn)等等,涉及范圍廣――多部門廣區(qū)域合作,回饋慢――需要一定的時間去實(shí)踐、磨合,這種只顧眼前利益不考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的短視做法的普遍存在也影響了信息化的建設(shè)和發(fā)展。
(2)管理機(jī)制適應(yīng)緩慢。交通運(yùn)輸部門各級管理機(jī)構(gòu)各自為陣,交通運(yùn)輸管理信息化系統(tǒng)種類繁多,信息溝通不流暢,相互之間資源難以共享,重復(fù)性建設(shè)現(xiàn)象普遍。某些看起來很龐大的信息庫,實(shí)際上就是將原來的紙質(zhì)文檔變成了電子文檔,但收錄的信息卻不完善、不統(tǒng)一,不規(guī)范,質(zhì)量低,誤差大。其次,大多機(jī)構(gòu)將信息化工作交予辦公室人員兼職處理,但由于沒有嚴(yán)格地部署信息化制度,導(dǎo)致信息采集無專人,審核無專人,錄入無專人的“三無”情況出現(xiàn)。這樣,表面看上去似乎在搞信息化建設(shè),實(shí)際上拖了信息化建設(shè)的后腿,屬于典型的“推著汽車趕路”。
(3)先進(jìn)硬件嚴(yán)重匱乏。據(jù)調(diào)查了解,許多單位和部門的信息設(shè)備專業(yè)性不足。投入了經(jīng)費(fèi)買回的硬件不能完全對口,非專業(yè)性質(zhì)硬件有過剩現(xiàn)象,甚至有些部門的信息設(shè)備不能滿足正常工作需要。有些部門甚至多人共用一臺電腦,電腦配置過低、老舊,異常故障頻繁發(fā)生,嚴(yán)重影響工作效率,例如,在基層工作人員進(jìn)行信息輸入的時候,頻繁發(fā)生死機(jī)重啟現(xiàn)象,使得工作進(jìn)程十分緩慢,甚至無法操作,在某些緊急情況下,工作人員摒棄電腦不用,又回到紙筆操作上。設(shè)施設(shè)備配套不全,數(shù)字證書不普及。部分單位雖然每一個工作人員都配有電腦,但是相關(guān)打印機(jī)、掃描等輸入輸出設(shè)備不完善,阻礙了工作的開展。
2 信息化建設(shè)的思考和應(yīng)用途徑選擇
交通運(yùn)輸管理部門要抓住當(dāng)前交通工程建設(shè)的有利時機(jī),大力加強(qiáng)信息化的有效建設(shè),以點(diǎn)帶面,改革相關(guān)機(jī)制,努力推動基礎(chǔ)工作,為交通運(yùn)輸管理提供強(qiáng)大的信息支持,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸信息化管理。
(1)確立發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)化政府主導(dǎo)交通運(yùn)輸管理信息化作為“功在當(dāng)代,利在千秋”的一項(xiàng)偉大工程,從設(shè)計(jì)構(gòu)想開始就要具有建設(shè)的前瞻性,既要考慮未來的發(fā)展,又要照顧當(dāng)前的形勢,所以,首先當(dāng)對信息化建設(shè)有一個充分的戰(zhàn)略定位。針對我國目前的狀況,我國的信息化建設(shè)需要多部門合作,多技術(shù)統(tǒng)籌運(yùn)用,分層建立滿通運(yùn)輸管理部門、運(yùn)輸行業(yè)、人民群眾的網(wǎng)絡(luò)平臺。在打造交通運(yùn)輸信息化平臺中,可以依法加入政府主導(dǎo)的行政功能,做好組織引導(dǎo)工作,聯(lián)合多個部門,共同參與完成信息化的建設(shè)。
(2)符合實(shí)際,創(chuàng)新機(jī)制。機(jī)制的合理與否,將直接關(guān)系到交通運(yùn)輸信息化建設(shè)的有效程度,是信息化建設(shè)順利進(jìn)行的有利保障。相關(guān)部門在信息化建設(shè)中應(yīng)率先完成機(jī)制改革創(chuàng)新,以適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展的新姿態(tài)來配合組建。政府應(yīng)在主導(dǎo)地位上制定統(tǒng)一方針政策、發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)各級本門的機(jī)構(gòu)改革,以避免部門各自為陣的現(xiàn)象出現(xiàn)。建立健全規(guī)章管理制度,加快交通運(yùn)輸信息化建設(shè)制定和編制的管理?xiàng)l例、網(wǎng)絡(luò)信息安全管理、電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施方案,逐步形成一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、有可行性的交通運(yùn)輸信息化制度體系。
(3)實(shí)施人才戰(zhàn)略,強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力。任何先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)生和運(yùn)用,離不開專業(yè)人才的參與與貢獻(xiàn)。在交通運(yùn)輸信息化建設(shè)中也是如此,引進(jìn)和使用高素質(zhì),高業(yè)務(wù)能力的信息技術(shù)人才,特別是計(jì)算機(jī)專業(yè)技術(shù)人才對建設(shè)的實(shí)施有巨大的推進(jìn)效果。實(shí)施人才戰(zhàn)略則需要相關(guān)部門創(chuàng)造有利于吸引人才的良好環(huán)境。其次,光靠引進(jìn)還不夠,還要在內(nèi)部培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)人員,起到模范帶頭作用,全面調(diào)動每一個同志對新技術(shù)學(xué)習(xí)的積極性。從而帶動整個基層隊(duì)伍信息化的能力提升。
3 結(jié)語
結(jié)合當(dāng)前的高新信息技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來裝備交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)建設(shè),實(shí)現(xiàn)高速、有效、科學(xué)、完善的新型交通運(yùn)輸發(fā)展,是我們共同努力的方向。但是,由于我們國家幅員遼闊,不同地區(qū)的貧富懸殊,交通和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也都極為不平衡,又因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸信息化是一項(xiàng)復(fù)雜的、持久的系統(tǒng)工程,所以,在實(shí)施交通運(yùn)輸信息化地過程中,難免會遭遇到各種意想不到的困難。在這種情況下,需要各級部門堅(jiān)持深入信息化改革的決心,統(tǒng)籌規(guī)劃信息化建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)信息化改革,加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)信息化建設(shè),不斷深化信息資源的綜合利用,才能逐步實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸管理信息化。
參考文獻(xiàn)
目前,隨著市場競爭的加劇及客戶個性化需求的增長,供應(yīng)鏈中的合作伙伴必須聯(lián)合起來一起降低供應(yīng)鏈總成本以及提供增值服務(wù),同時滿足不同細(xì)分客戶群體的特定要求,努力獲得市場競爭優(yōu)勢。為了滿足客戶需求的變化,必須制造出不同的產(chǎn)品滿足客戶個性化的需求,并在規(guī)定時間內(nèi)及時送到客戶手中,這使得供應(yīng)鏈的運(yùn)營管理過程變得更加復(fù)雜。而供應(yīng)鏈運(yùn)營的瓶頸之一就是如何能夠及時把定制的產(chǎn)品送到客戶手中。由于目前的生產(chǎn)企業(yè)已逐漸從大規(guī)模生產(chǎn)方式向小批量甚至單件的定制生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變,并且隨市場需求的波動使企業(yè)對原材料的需求和生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量也發(fā)生波動,從而影響運(yùn)輸市場發(fā)生變化。實(shí)際上,供應(yīng)鏈管理的本質(zhì)就是協(xié)調(diào),解決供應(yīng)鏈中的問題和矛盾,更好地優(yōu)化供應(yīng)鏈運(yùn)作,而協(xié)同使得整個供應(yīng)鏈能夠?qū)崿F(xiàn)高效的顧客反應(yīng)。因此,供應(yīng)鏈中運(yùn)輸?shù)拿芸梢圆捎靡环N新型運(yùn)輸管理模式——協(xié)同運(yùn)輸管理來解決。協(xié)同運(yùn)輸管理能夠?qū)⑦\(yùn)輸整合到供應(yīng)鏈各成員的運(yùn)營計(jì)劃當(dāng)中,不但使運(yùn)輸商減少無效運(yùn)輸,而且能夠預(yù)見性地管理運(yùn)輸需求,滿足訂貨響應(yīng)時間,從而使產(chǎn)品及時運(yùn)送到客戶手中。
一、協(xié)同運(yùn)輸管理的由來和含義
協(xié)同運(yùn)輸管理最原始的雛形是貨運(yùn)合并,保持貨車的滿載移動。這就意味著公司可以更好地利用自身的資源,減少空載浪費(fèi)。這種方法在北美相當(dāng)流行,合作關(guān)系已在超過1600個合作伙伴中形成,他們建成一個統(tǒng)一的信息平臺,通過多站式的裝卸貨,保持著貨車的最低空載率。而對于最終消費(fèi)者而言,不僅使服務(wù)時間大大縮短,成本還降低了15%~25%。而目前,協(xié)同運(yùn)輸管理的含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅于此。協(xié)同運(yùn)輸管理的重點(diǎn)在于提高三方包括發(fā)貨人、承運(yùn)人或第三方物流服務(wù)提供商、接受人之間的交流與合作。協(xié)同合作的參與者通過共享需求和供應(yīng)信息(例如預(yù)測、事件安排、所需能力)、理念甚至運(yùn)作能力來提高運(yùn)輸規(guī)劃和作業(yè)整體流程的績效,也會在一定程度上提高資產(chǎn)(例如卡車、倉庫)的利用效率。協(xié)同運(yùn)輸管理始于訂單發(fā)貨預(yù)測(訂單可能來自合作計(jì)劃、補(bǔ)貨或者其他程序),主要包括以下程序:運(yùn)輸能力的預(yù)測和時間安排、生成訂單、裝貨、送貨、付款。
二、協(xié)同運(yùn)輸管理的實(shí)施過程
協(xié)同運(yùn)輸管理代替了傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)暮献鳌.?dāng)在發(fā)貨人和承運(yùn)人之間建立協(xié)作之后,協(xié)同運(yùn)輸管理為合作者定義了新的過程,在發(fā)貨人、接收人、第三方物流公司之間提供了一個空前的機(jī)會,獲得了可視的進(jìn)入未來商務(wù)的機(jī)會。更重要的是,協(xié)同運(yùn)輸管理提供給承運(yùn)人、重要的發(fā)貨人和接收人建立商務(wù)計(jì)劃,以滿足他們的貨源需求。協(xié)同運(yùn)輸管理商務(wù)過程對發(fā)貨人和接收人也是一種新過程,在與承運(yùn)人的相互關(guān)系中,通過貨物的傳遞發(fā)展了合作關(guān)系。在供應(yīng)鏈管理中,協(xié)同運(yùn)輸管理的實(shí)施過程包含以下三個不同的階段:
1.戰(zhàn)略層:在戰(zhàn)略層階段,主要簽署正式合作協(xié)議,規(guī)定合作時間、合作范圍,并決定流程,確定所需的共享數(shù)據(jù)及如何進(jìn)行信息交換。
2.戰(zhàn)術(shù)層:在戰(zhàn)術(shù)層階段,豐要是制定運(yùn)輸流程的計(jì)劃內(nèi)容,以制定產(chǎn)品/訂單的預(yù)測計(jì)劃為起點(diǎn)。產(chǎn)品/訂單預(yù)測完成后,根據(jù)預(yù)定的裝載策略制定發(fā)貨計(jì)劃(如集成或合并運(yùn)輸)。為了能夠準(zhǔn)確掌握預(yù)期的裝載量,合作各方應(yīng)盡早掌握發(fā)貨計(jì)劃。通過提供一個對預(yù)期的運(yùn)輸量的預(yù)測,以幫助承運(yùn)人預(yù)測未來設(shè)備需求。
3.運(yùn)作層:在運(yùn)作層階段,制定運(yùn)作過程流,即制定完成客戶訂單的物流運(yùn)作流程具體操作方法。為履行既定的各種協(xié)定綱目,包括運(yùn)輸合同,根據(jù)協(xié)議的配送策略(如集成、對接、組裝、接力)為訂單制定發(fā)貨計(jì)劃。運(yùn)輸公司將收到電子裝貨申請,如果運(yùn)輸能力有限,不能按照計(jì)劃提供可利用的運(yùn)輸工具,就啟用“意外管理綱目”。承運(yùn)人接受裝貨申請,落實(shí)運(yùn)輸時間后,接著做好裝運(yùn)/收貨準(zhǔn)備。在完成訂單的裝運(yùn)任務(wù)過程中,所產(chǎn)生的相關(guān)文件單據(jù)(例如發(fā)貨通知、在途狀況)以協(xié)議中所規(guī)定的格式文件傳遞。如果有影響到伙伴關(guān)系的整體運(yùn)作的意外事件發(fā)生(例如預(yù)計(jì)交貨時間將被延遲),參照意外管理綱目處理。最后就是運(yùn)費(fèi)會計(jì)流程,以確保承運(yùn)人得到運(yùn)輸條款所規(guī)定的報酬,或者依據(jù)“意外管理綱目”解決各種爭端。
三、成功實(shí)施協(xié)同運(yùn)輸管理的關(guān)鍵因素和障礙
1.成功實(shí)施的關(guān)鍵因素
(1)建立和掌握運(yùn)輸?shù)淖罴褜?shí)踐:最佳運(yùn)輸實(shí)踐對于供應(yīng)鏈的無縫連接(包括原材料從供應(yīng)地送到生產(chǎn)線,庫存在不同工廠和配送中心的轉(zhuǎn)移,運(yùn)輸成品給客戶等)起到非常重要的作用。最佳運(yùn)輸實(shí)踐主要指良好的運(yùn)輸控制和集中運(yùn)輸管理;建立一個核心運(yùn)輸計(jì)劃;制訂正確合同條款;優(yōu)化每天的運(yùn)輸計(jì)劃;實(shí)施電子支付,撰寫運(yùn)輸狀態(tài)報告并使訂單、運(yùn)輸和庫存可視化;不斷改進(jìn)運(yùn)作程序;實(shí)施準(zhǔn)確的貨物成本配置和成本報告;進(jìn)行運(yùn)輸成本分析等。
(2)注重供應(yīng)鏈各方關(guān)系管理:包括成員之間對共同利益的理解,保證一定的開放性,進(jìn)行信息共享,供應(yīng)鏈各方認(rèn)識到協(xié)同運(yùn)輸管理是供應(yīng)鏈活動中的重要部分,成員之間遇到問題相互幫助,相互理解,工作努力并相互協(xié)調(diào),進(jìn)行合作;相互信任,利益共享等。
(3)應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù):信息技術(shù)是協(xié)同運(yùn)輸管理的神經(jīng)系統(tǒng),對于提高運(yùn)輸運(yùn)作效率,保證了資金、物資和信息的高效有序流動和交互起著至關(guān)重要的作用。信息技術(shù)豐要包括計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、條碼技術(shù)、射頻識別技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、瓦聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源配置技術(shù)等。
中圖分類號:G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
課程考核是課程教學(xué)活動的一個重要環(huán)節(jié),它既是檢查學(xué)生把握課程知識能力的重要途徑,亦是檢驗(yàn)教師教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。①“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”在教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革之后,②其主要講述人、車、路、環(huán)境、管理等交通安全基礎(chǔ)知識以及交通事故分析、再現(xiàn)等方面的應(yīng)用技術(shù),成為了汽車服務(wù)工程專業(yè)的一門重要選修課。對于一門專業(yè)選修課,在教學(xué)過程中,該課程力圖講述盡可能多的交通安全相關(guān)知識以及交通事故分析相關(guān)技術(shù)手段,對于一門僅有24個課時的選修課而言,如何實(shí)現(xiàn)大的信息量并保證學(xué)習(xí)的效果,是一個非常值得思考的問題。當(dāng)下,恰逢網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、①③課程考核改革④等教研教改方向很受重視,則可基于這些方向的相關(guān)研究成果,結(jié)合交通運(yùn)輸安全與法規(guī)課程的特點(diǎn),開展課程考核改革探索。
1 現(xiàn)有考核方法問題分析
一直以來,“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”課程考核的方式均為平時成績(40%)加期末成績(60%),但因該課程課時少(僅24課時)、教學(xué)內(nèi)容多,學(xué)生多(一個教學(xué)班級均超過80人),因而在平時的操作中,僅能依賴于考勤以及與個別學(xué)生問答的方式去進(jìn)行考核,顯然這很難真正考察到學(xué)生是否學(xué)到知識以及盡可能公平地給予學(xué)生機(jī)會。而對于選修課而言,期末采取閉卷考試的方式,無法體現(xiàn)選修課的靈活性與知識的多樣性;而如果僅僅以小論文的方式,又不可避免地面對抄襲的問題,因而對于一門選修課而言,期末總評成績占到60%,比例稍高,應(yīng)該適度調(diào)低。在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)興起的情況下,加之“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”又被列為長沙理工大學(xué)校級優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程,因而結(jié)合這樣的平臺,對平時成績與期末考核做一個適度的調(diào)整與改變,以改變課程考核的方式,則顯得極為必要與可行。
2 課程考核改革實(shí)施細(xì)節(jié)
改革后的課程考核形式采用三種模式相結(jié)合的方式,考核形式包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核、上課情況考核和期終考核三部分。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)占總成績的20%,上課情況考核成績占總成績的40%,期終考試成績占總成績的40%。上課出勤率低于75%者,不能參加該課程任何形式的考核。三項(xiàng)分?jǐn)?shù)合計(jì)為課程的最終成績。
(1)上課情況考核。上課情況考核占考核總成績的40%。其中考勤12分,每缺席一次扣一分,缺席3次,取消參與本次課程任何考核的資格(點(diǎn)名次數(shù)不低于6次)。課堂準(zhǔn)備為20分,以小組為單位,學(xué)生自己根據(jù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況組織材料,并開展課程教學(xué)。剩余8分為獎勵分,鼓勵學(xué)生積極回答老師問題并參與課堂討論。
(2)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況考核占考核總成績的20%。將根據(jù)登錄次數(shù)、在線時長、師生積極互動、參與問卷調(diào)查以閱讀通知次數(shù)、課件瀏覽次數(shù)等情況給出分?jǐn)?shù)。登錄次數(shù)少于20次、在線時長少于1小時,閱讀課程教學(xué)材料小于40次,此部分以零分計(jì)算。達(dá)到這些要求者將獲得14分。剩余6分作為獎勵分,根據(jù)登錄、發(fā)言及參與問卷調(diào)查等的時間分布以及與教師互動的有效性等,酌情獎勵。
(3)期終考核。期終考核占考核總成績的40%。根據(jù)全年學(xué)生講課情況,要求學(xué)生在課程學(xué)習(xí)的全過程中,開始思考與交通安全相關(guān)的問題,并通過中國知網(wǎng)查閱文獻(xiàn)資料以及在長沙本地區(qū)進(jìn)行調(diào)查,然后整理出研究論文。在三個方面對論文進(jìn)行嚴(yán)格的考核:其一是抄襲,發(fā)現(xiàn)任何抄襲現(xiàn)象,取消課程所有科目的考核資格;其二是創(chuàng)造性,要求文中有學(xué)生自己的觀點(diǎn);其三是格式,要求嚴(yán)格按照論文格式進(jìn)行書寫。
3 課程考核改革效果分析
將所制定的考核改革辦法應(yīng)用于長沙理工大學(xué)汽車服務(wù)工程專業(yè)10級(3個班,87人)教學(xué)實(shí)踐中。改革反響較好,較為成功地完成了預(yù)定的各項(xiàng)工作。至學(xué)期結(jié)束,三個班級各分三個小組很好地完成了其中9個課時的授課工作,學(xué)生對所需講授知識掌握較好,課堂氣氛熱烈,互動頻繁;穿插點(diǎn)名6次,除個別同學(xué)外,絕大多數(shù)同學(xué)基本全勤;網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺上傳各類與課程相關(guān)資料200多份,學(xué)生平均下載資料次數(shù)達(dá)1381次,平均進(jìn)入課程次數(shù)達(dá)37次,平均在線時長353分鐘,平均閱讀課程通知14.4次……可知,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核基本達(dá)到目的;期末考試采用研究型教學(xué)的方式,以小論文的形式在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺提交,實(shí)現(xiàn)評分透明化,統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化。
雖然課程考核改革取得了可喜的成績,但依然存在若干不足之處。主要體現(xiàn)在三個方面:其一是,學(xué)生授課有娛樂化趨勢;其二是個別同學(xué)對于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)考核中次數(shù)有抵觸心理;其三是課程論文依然存在抄襲現(xiàn)象。
L芑鶼钅浚撼ど忱砉ご笱?012年度“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課程;長沙理工大學(xué)2012-2013(二)“交通運(yùn)輸安全與法規(guī)”課程考核改革項(xiàng)目;教育部“第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)一交通運(yùn)輸”(項(xiàng)目編號:TSl2321)配套資助項(xiàng)目(編號:ZLl217)
注釋
① 王運(yùn)民,馬海龍,張希富.“汽輪機(jī)原理”課程考核改革的探索與實(shí)踐[J].中國電力教育,2013(266):73-74.
《現(xiàn)代企業(yè)文化》:公司牢固樹立品牌戰(zhàn)略,打造全國一流服務(wù)區(qū)。“山東高速服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌文化的內(nèi)涵是什么?
張敏:品牌是一種力量,更是一種文化。公司以“山東高速”金字招牌為引領(lǐng),本著“富員強(qiáng)企、服務(wù)社會”的企業(yè)使命,積極實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造了“山東高速服務(wù)”優(yōu)質(zhì)品牌,成為行業(yè)領(lǐng)先的第一品牌。特別是在2016年交通運(yùn)輸部組織的文明服務(wù)創(chuàng)建活動中,京臺路德州、濟(jì)南服務(wù)區(qū)在全省名列前茅,獲“全國百佳示范服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號,青銀路青州等10對服務(wù)區(qū)獲“全國優(yōu)秀服務(wù)區(qū)”榮譽(yù)稱號。國務(wù)院副總理馬凱、交通運(yùn)輸部部長楊傳堂等領(lǐng)導(dǎo)多次到服務(wù)區(qū)考察調(diào)研,全國20余個省兄弟單位到公司學(xué)習(xí)交流,公司優(yōu)質(zhì)的品牌形象得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致認(rèn)同。
隨著公司的快速發(fā)展,不斷地進(jìn)行挖掘和提煉,形成了品牌文化。一是建立了理念文化系統(tǒng),包括企業(yè)愿景、經(jīng)營理念、管理理念、服務(wù)理念、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,目的是種植理念、強(qiáng)化理念,并讓全體員工參與到企業(yè)文化建設(shè)的全部過程;二是建立了視覺文化系統(tǒng),包括各類標(biāo)志、標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)色、標(biāo)準(zhǔn)字、LOGO、人員著裝等基礎(chǔ)要素和應(yīng)用要素系統(tǒng),目的是規(guī)范、美化公司的品牌形象;三是建立了行為文化系統(tǒng),包括文明用語、禮儀舉止、服務(wù)承諾等,目的是讓員工在提供服務(wù)時語言更文明、行為更規(guī)范、態(tài)度更親切、服務(wù)更周到。這三個系統(tǒng),從精神層面、物質(zhì)層面和制度層面,詮釋了“山東高速服務(wù)”的品牌價值和內(nèi)涵。三大文化系統(tǒng)緊密相連,彰顯著高速服務(wù)“志存高遠(yuǎn)、行為人先”的企業(yè)精神。
《現(xiàn)代企業(yè)文化》:公司整合后的子品牌建設(shè)是如何進(jìn)行的?
張敏:公司整合了農(nóng)業(yè)公司、牧業(yè)公司和生物工程公司,集聚了資源優(yōu)勢,優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)布局,打造了“特地”高端子品牌,增強(qiáng)了市場競爭力。“特地”高端奶產(chǎn)品、有機(jī)蔬菜、鐵皮石斛、金線蓮等高附加值產(chǎn)品以及山泉水,蜚聲齊魯大地,“特地”快消品牌不斷壯大。與此同時,公司對旗下的超市店面進(jìn)行了全面升級改造,通過統(tǒng)一形象、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理,經(jīng)營品種囊括省內(nèi)外“名特優(yōu)”產(chǎn)品3000余個,打造了獨(dú)具特色的“高速便利”形象。
《現(xiàn)代企業(yè)文化》:在培育領(lǐng)先行業(yè)文化上我們有哪些獨(dú)到的做法?
張敏:公司堅(jiān)持“顧客滿意是我們永恒的追求”的服務(wù)理念,培育了“以人為本、傾情服務(wù)、舒難解困、攜手同行”的服務(wù)區(qū)行業(yè)文化。
超前的商業(yè)物業(yè)經(jīng)營理念。一是餐飲實(shí)施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。引進(jìn)了“肯德基”“李先生”“大娘水餃”等國內(nèi)外知名餐飲品牌,增加了“德州扒雞體驗(yàn)館”“進(jìn)口商品免稅店”等新的商業(yè)業(yè)態(tài)。同時開展個性化定制和柔性化生產(chǎn),增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,打造了具有山東高速特色的自有餐飲模式,滿足了廣大顧客的差異化和多元化消費(fèi)需求。二是打造特產(chǎn)集散中心。建設(shè)“服務(wù)區(qū)特產(chǎn)集散中心”,打造了高速公路沿線“名優(yōu)特”產(chǎn)品大賣場、直銷處和集散地。已將省內(nèi)400余種土特產(chǎn)品上架銷售,部分商品實(shí)行同城同價,既滿足顧客消費(fèi)需要,又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
高效能的“五統(tǒng)一”管理模式。公司堅(jiān)持“向管理要效益”的理念,在此引領(lǐng)下,公司經(jīng)營管理實(shí)現(xiàn)了五個統(tǒng)一:對46對服務(wù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一了60余項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)流程,統(tǒng)一了財(cái)務(wù)管理,成立了集團(tuán)公司二級資金結(jié)算中心,統(tǒng)一了5000余名員工的管理方式,統(tǒng)一了1500余種商品的配送,實(shí)現(xiàn)了管理模式行業(yè)領(lǐng)先。
精細(xì)化的管理制度。公司職工較多,用工形式多樣,如果沒有切實(shí)可行的管理制度,安全生產(chǎn)、思想穩(wěn)定、廉潔從業(yè)就無從談起。公司以“精細(xì)化管理”活動為契機(jī),切實(shí)規(guī)范了各項(xiàng)管理制度。編寫了質(zhì)量/職業(yè)健康安全管理手冊和員工手冊,做到人手一冊,實(shí)現(xiàn)了從機(jī)關(guān)到基層,崗崗有標(biāo)準(zhǔn)、事事有規(guī)范、人人有考核的管理氛圍,形成了管理手冊―操作手冊―操作流程三位一體的工作體系,為公司改革發(fā)展提供了有力的制度保障。
高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以品質(zhì)至上的心,指導(dǎo)質(zhì)量管理的行。質(zhì)量源自細(xì)節(jié),唯有用心,才能問心無愧。公司以“質(zhì)心質(zhì)行、盡善盡美”的質(zhì)量理念,形成了高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一是創(chuàng)造性地推行“四級”檢查制度。從細(xì)節(jié)入手,強(qiáng)化現(xiàn)場管理督導(dǎo)檢查工作,編制出《服務(wù)區(qū)服務(wù)質(zhì)量檢查標(biāo)準(zhǔn)》,確定了四級檢查制度。二是推進(jìn)服務(wù)人本化。實(shí)施“微笑、規(guī)范、快捷、專業(yè)、滿意”5S服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),使顧客感受到家的溫暖。三是強(qiáng)化服務(wù)智能化。建設(shè)智能服務(wù)區(qū)管理平臺,所有服務(wù)區(qū)均設(shè)置了智能查詢平臺、停車位引導(dǎo)系統(tǒng)。四是人性化的服務(wù)設(shè)施。按照星級酒店衛(wèi)生間的標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對衛(wèi)生間的硬件設(shè)施進(jìn)行升級改造,在此基礎(chǔ)上實(shí)施美化、亮化和綠化,打造了暢、潔、綠、美、齊的服務(wù)環(huán)境。
幾年來,公司服務(wù)承諾的內(nèi)容逐年增加,服務(wù)承諾的標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。目前我們很多的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)都超越了正在實(shí)行的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)施功能更齊全,服務(wù)項(xiàng)目更豐富,服務(wù)方式更多樣,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更精細(xì),服務(wù)內(nèi)涵更深刻,我們還將嘗試推出消費(fèi)體驗(yàn)等新的服務(wù)方式,使我們的服務(wù)不僅讓顧客滿意,還要超出客戶預(yù)期。
一、公路經(jīng)濟(jì)管理措施探討
(一)法律方面
我國目前在公路的管理方面還較為混亂,相對于一些發(fā)達(dá)國家來說,我國在公路管理的有序性和發(fā)展性方面還存在著一定的差距,主要原因在于缺少一套較為完備的健全性的法律保障機(jī)制。我國在對于高速公路管理的相對落后性上使得公路管理方面不能完全體現(xiàn)出其對于促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。因此,從法律方面來看,立法上對于加快高速公路建設(shè)以及管理上需要適應(yīng)相關(guān)的時展的需求,這是當(dāng)下時展的必然選擇。因此,要想充分發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)管理方面對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,就首先需要在遵照法律的基礎(chǔ)上積極制定相關(guān)的交通建設(shè)方面的法規(guī)等。例如,關(guān)于明確公民在高速公路交通活動方面所享受的權(quán)利以及應(yīng)該履行的義務(wù)方面,進(jìn)行相關(guān)的公民交通權(quán)利以及義務(wù)的相關(guān)規(guī)定,使得人們能夠明確規(guī)范自身的相關(guān)行為,從而能夠使得在發(fā)生糾紛的過程中能夠有章可循,進(jìn)而減少一些交通方面的矛盾,構(gòu)建和諧社會。因此,要想在公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面充分促進(jìn)國家社會和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,應(yīng)該要盡早完善公路相關(guān)的法律和法規(guī),能夠從更大程度上實(shí)現(xiàn)交通管理的有關(guān)的科學(xué)化和法制化發(fā)展,不但能夠有效健全我國的公路管理體制的相關(guān)方面的需求,還能夠保證我國的公路健康發(fā)展的主要需求。
(二)行政經(jīng)濟(jì)方面
高速公路自身在自然壟斷條件和主要的需求特征方面,我國的高速公路目前主要就是少數(shù)的企業(yè)實(shí)行壟斷性經(jīng)營。我國高速公路之所以能夠被少數(shù)的企業(yè)所壟斷,其主要的原因在于公路自身具有一定的公共性和規(guī)模性以及不可替代性,這樣使得公路的建設(shè)和管理的投資以及經(jīng)營風(fēng)險大等,這樣能夠造成一般的企業(yè)對于公路投資方面難以承擔(dān)。由于少數(shù)的企業(yè)在壟斷的情況下,使得我國的高速公路管理方面存在著一定的資源配置效率低下等現(xiàn)象。因此,政府在這個過程中就需要扮演較為重要的角色,主要就是通過一些經(jīng)濟(jì)手段干預(yù)相關(guān)的市場發(fā)展,承擔(dān)起維護(hù)公共產(chǎn)品有序發(fā)展的重要責(zé)任。在組織和建設(shè)管理公路的過程中,在使用良好的交通服務(wù)的基礎(chǔ)上,賦予特定的企業(yè)在公路建設(shè)上的壟斷的相關(guān)權(quán)利。未來能夠有效減少企業(yè)在進(jìn)行公路管理過程中遇到的相關(guān)問題,管理部門以及一些賦予了企業(yè)壟斷性經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上面加大對于該情況進(jìn)行治理的力度。例如,主管部門可以使用微觀規(guī)制的方法。微觀規(guī)制主要指的就是政府賦予企業(yè)特許的相關(guān)經(jīng)營的同時,允許政府對其進(jìn)行相關(guān)的治理。在這樣的處理方案下,一方面主要是適應(yīng)了一些公路的實(shí)際運(yùn)營發(fā)展的相關(guān)規(guī)律,另外一方面主要就是體現(xiàn)了政府對于宏觀經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展目標(biāo)和需求,從而減少一些因?yàn)槠髽I(yè)壟斷帶來的一些不利的影響和問題。除此之外,政府賦予了企業(yè)在公路建設(shè)權(quán)限的主要表現(xiàn)方面在于其特許的相關(guān)經(jīng)營企業(yè)簽訂的相關(guān)特許經(jīng)營合同內(nèi)容。因此,相關(guān)方面需要明確合同的雙方之間的權(quán)利和義務(wù)。在雙方權(quán)利和義務(wù)都得到明確的基礎(chǔ)上,進(jìn)而保障公路建設(shè)和管理的合理性運(yùn)行。
二、成本方面
在成本的管理和控制方面,主要涉及的是公路施工項(xiàng)目的成本費(fèi)用的相關(guān)預(yù)測和計(jì)劃、公路施工成本費(fèi)用的分析以及公路工程的成本費(fèi)用的相關(guān)控制。公路施工項(xiàng)目相關(guān)的成本費(fèi)用的計(jì)劃和預(yù)測是任何一項(xiàng)工程在施工之前需要進(jìn)行科學(xué)計(jì)劃和論證的部分。相關(guān)的工作人員通過對于編制工程施工的預(yù)算方面來完成項(xiàng)目施工之前的相關(guān)成本管理的工作。預(yù)算管理作為工程建設(shè)的一個較為重要的環(huán)節(jié),在整個公路管理和建設(shè)的整個過程中都反映著成本管理的問題。公路施工項(xiàng)目的成本費(fèi)用相關(guān)管理的另外一個主要的環(huán)節(jié)是計(jì)劃成本,計(jì)劃成本主要是項(xiàng)目經(jīng)理部門按照工程計(jì)劃期間內(nèi)的相關(guān)工程資料,在工程的施工之前提前編寫出相關(guān)的成本計(jì)劃等,形成完整地成本控制計(jì)劃。因此,在實(shí)際的公路施工項(xiàng)目成本費(fèi)用的管理過程中,應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)格地執(zhí)行相關(guān)的開工之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,從而制定出完備的成本計(jì)劃,以免造成一些資源上配備不合理的問題。
三、總結(jié)
總之,伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國的交通運(yùn)輸部門在未來的社會發(fā)展中將扮演著更多地角色。除此之外,運(yùn)輸市場也會逐漸面臨著更多的問題,這不僅是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。因此,關(guān)于如何提升我國的公路的經(jīng)濟(jì)管理效率并且制定出適合公路運(yùn)營的管理模式是促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。筆者主要分析了公路經(jīng)濟(jì)刮泥的體制和措施,希望能夠在一定程度上促進(jìn)我國的公路建設(shè)。
公路經(jīng)濟(jì)論文范文二:經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理論文
一.高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制的重要性
1)保障大眾社會的出行利益高速公路已經(jīng)成為了現(xiàn)代人們生活中的重要組成部分。人們的外出旅行,都離不開高速公路。從其性質(zhì)上來說,高速公路是一種開放性和公益性的工程,但從其本質(zhì)上來講,它是一種公共產(chǎn)品。對于公共產(chǎn)品的管理,其管理結(jié)果的好壞直接關(guān)系到大眾的利益。為了進(jìn)一步保障人們的出行利益,建立健全管理體制,加快經(jīng)濟(jì)管理體制的改革,已經(jīng)成為了適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。
2)有利于國有資產(chǎn)的安全高速公路是國家持有的,它是國家的特有資產(chǎn)。加強(qiáng)對高速公路的管理,換句話說,也就是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的管理。在管理高速公路的時候,不論高速公路的投資者是誰,管理者和經(jīng)營者是誰,總體還是屬于國家的,它是一種無形資產(chǎn)。既然高速公路是國有資產(chǎn),加速高速公路的經(jīng)濟(jì)管理的意義就更為突出。用經(jīng)濟(jì)管理體制的規(guī)范與約束來管理高速公路,這對于加快高速公路的發(fā)展,做好高速公路的養(yǎng)護(hù)與維護(hù)工作而言,具有較大的促進(jìn)作用。
3)滿足生產(chǎn)力的客觀要求經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,時代在進(jìn)步,每個不同時期有著每個不同時期的發(fā)展特色。社會生產(chǎn)力的客觀需求也會因?yàn)楦鞣N因素的變化而變化。就實(shí)際情況而言,市場經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會化程度發(fā)展到一定階段時的必然產(chǎn)物,只要是社會化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì),無論它是實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必須符合市場經(jīng)濟(jì)體制。作為國家的發(fā)展基礎(chǔ),交通運(yùn)輸業(yè)的重要性也越來越突出。與此有關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善,全球一體化的趨勢和市場競爭的激烈程度也是日益增加。面對如今的發(fā)展現(xiàn)狀,建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理體制,加快高速公路的改革,也是適應(yīng)社會化發(fā)展的客觀需求。
二.經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理改革的措施
在管理的同時不斷積累有關(guān)的經(jīng)驗(yàn),在后期的改革中,才能不斷探討出更加有效的改革措施。高速公路的發(fā)展情況隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷變化,為了更好地管理高速公路,其有關(guān)的改革措施也要綜合多方面進(jìn)行考慮,盡可能考慮完善。以下主要從三方面來闡述關(guān)于高速公路經(jīng)濟(jì)管理的改革措施。
1)經(jīng)濟(jì)和行政手段高速公路的發(fā)展并不是獨(dú)立運(yùn)行的,它與國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)。隨著人們生活水平的提高,現(xiàn)如今它已經(jīng)成為了人們生活中的重要組成部分。高速公路是一項(xiàng)比較重要的基礎(chǔ)設(shè)施,它的規(guī)模性、公共性、不可替代性和非營利性,以及它的投資數(shù)額大、施工周期長、投資回收楊苗河北省高速公路石黃管理處石家莊050000時間長、經(jīng)營風(fēng)險大等特點(diǎn),導(dǎo)致很多的企業(yè)不愿意參與其中。在這種發(fā)展情況下,政府必須出來干預(yù),發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。主動承擔(dān)起高速公路的責(zé)任,與此同時組織高速公路的施工和建設(shè),并提供良好的服務(wù),只有一家企業(yè)來負(fù)責(zé)管理高速公路,高速公路的一切都與它有關(guān),在某種程度上來說,該企業(yè)就是一種壟斷性企業(yè)。現(xiàn)如今的管理方式正是如此,高速公路作為國家的資產(chǎn),它的一切與國家設(shè)立的相關(guān)單位有關(guān)。政府對高速公路的經(jīng)營進(jìn)行規(guī)制的措施,不僅符合了高速公路的發(fā)展規(guī)律,在某種程度上也體現(xiàn)了政府的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
2)法律手段高速公路的管理中運(yùn)用法律手段來管理,不失為一種好的管理方法。尤其是在那些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),高速公路每天的車流量都不計(jì)其數(shù)。做好高速公路的管理,與加快城市的發(fā)展具有密切的關(guān)系。首先,建立健全一套完整的法律規(guī)范,以此來約束一些違規(guī)的行為。一套規(guī)范的法律是保證高速公路運(yùn)行的基礎(chǔ),同時也是建立經(jīng)濟(jì)管理體制的基本需求。在管理的過程中,會運(yùn)用一些已有的法律法規(guī),與此同時,相關(guān)人員還應(yīng)不斷完善這方面的法律法規(guī),使其更加完善。早在2004年,國家就出臺和修訂了《公路法》和《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,這兩項(xiàng)法規(guī)已經(jīng)對相關(guān)的收費(fèi)做了具體的規(guī)定,但是對于經(jīng)營性的高速公路的法律法規(guī),并沒有出臺,因而在管理的過程中遇到問題也沒有相應(yīng)的法律來參照,使得很多問題不能被及時解決,時間一長,問題的嚴(yán)重性就更加突出。為了進(jìn)一步改善現(xiàn)狀,相關(guān)部門必須根據(jù)實(shí)際情況,不斷完善經(jīng)營性高速公路經(jīng)濟(jì)管理方面的法律法規(guī)。盡可能實(shí)行一種綜合性的執(zhí)法機(jī)制,對高速公路中的力量和管理資源進(jìn)行統(tǒng)籌分配,從而形成快速的反應(yīng)機(jī)構(gòu)。此外,為了進(jìn)一步提升高速公路行政的辦事效率,保障高速公路的正常運(yùn)行,還需要不斷完善管理信息體系,從而提高管理水平。