改革方案大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇改革方案范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2010年*高考改革，我們或許只能從未來的高考試卷中感受到。20*年是*最后一次使用“大綱卷”高考，所謂“大綱卷”就是指按教學大綱命題的試卷，使用的是老課程。老課程關注的是知識點的掌握，死記硬背的試題多。而目前新課改的教材體系，減低了學科難度和知識量，注重的是學生綜合實踐能力和創造精神，試題也更具開放性。新課改將通過更多素材性的分析題，考查學生整合信息、思考分析的能力，減少“死記硬背出高分”的不合理現象。

2010年*高考改革的力度不大，也能夠理解，因為畢竟這是新課改的第一年，實現平穩過渡大概是這次改革的主要目標。其實與很多地方相比，*市更具有高考改革的基礎，因為*市近兩年的高招錄取率都接近了80%，這么高的錄取率，本身就為高考改革提供了很好的基礎。但實際上，*的高考改革并不算靠前。

篇（2）

2013年3月10日，國務院《國務院機構改革和職能轉變方案》，開啟新一輪大部制改革。國務院組成部門將減少至25個。

(一)實行鐵路政企分開

將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。

不再保留鐵道部。

(二)組建國家衛生和計劃生育委員會

將衛生部的職責、國家人口和計劃生育委員會的計劃生育管理和服務職責整合，組建國家衛生和計劃生育委員會。主要職責是，統籌規劃醫療衛生和計劃生育服務資源配置，組織制定國家基本藥物制度，擬訂計劃生育政策，監督管理公共衛生和醫療服務，負責計劃生育管理和服務工作等。

將國家人口和計劃生育委員會的研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策職責劃入國家發展和改革委員會。

國家中醫藥管理局由國家衛生和計劃生育委員會管理。

不再保留衛生部、國家人口和計劃生育委員會。

(三)組建國家食品藥品監督管理總局

將國務院食品安全委員會辦公室的職責、國家食品藥品監督管理局的職責、國家質量監督檢驗檢疫總局的生產環節食品安全監督管理職責、國家工商行政管理總局的流通環節食品安全監督管理職責整合，組建國家食品藥品監督管理總局。主要職責是，對生產、流通、消費環節的食品安全和藥品的安全性、有效性實施統一監督管理等。將工商行政管理、質量技術監督部門相應的食品安全監督管理隊伍和檢驗檢測機構劃轉食品藥品監督管理部門。

保留國務院食品安全委員會，具體工作由國家食品藥品監督管理總局承擔。國家食品藥品監督管理總局加掛國務院食品安全委員會辦公室牌子。

新組建的國家衛生和計劃生育委員會負責食品安全風險評估和食品安全標準制定。農業部負責農產品質量安全監督管理。將商務部的生豬定點屠宰監督管理職責劃入農業部。

不再保留國家食品藥品監督管理局和單設的國務院食品安全委員會辦公室。

(四)組建國家新聞出版廣播電影電視總局

將國家新聞出版總署、國家廣播電影電視總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局。主要職責是，統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展，監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量，負責著作權管理等。國家新聞出版廣播電影電視總局加掛國家版權局牌子。

不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。

(五)重新組建國家海洋局

將現國家海洋局及其中國海監、公安部邊防海警、農業部中國漁政、海關總署海上緝私警察的隊伍和職責整合，重新組建國家海洋局，由國土資源部管理。主要職責是，擬訂海洋發展規劃，實施海上維權執法，監督管理海域使用、海洋環境保護等。國家海洋局以中國海警局名義開展海上維權執法，接受公安部業務指導。

為加強海洋事務的統籌規劃和綜合協調，設立高層次議事協調機構國家海洋委員會，負責研究制定國家海洋發展戰略，統籌協調海洋重大事項。國家海洋委員會的具體工作由國家海洋局承擔。

(六)重新組建國家能源局

將現國家能源局、國家電力監管委員會的職責整合，重新組建國家能源局，由國家發展和改革委員會管理。主要職責是，擬訂并組織實施能源發展戰略、規劃和政策，研究提出能源體制改革建議，負責能源監督管理等。

不再保留國家電力監管委員會。

改革概念：

篇（3）

北京中高考改革方案重磅解讀!

1、北京新中考改革方案　科目和分值均有調整

新中考考試科目為語文、數學、外語、歷史、地理、思想品德、物理、生物(化學)、體育9門課程，總分580分。

語數外為必考科目，外語增加了聽力、口語考試，計分為40分，外語有兩次考試機會。其他科目實行選考，即從除體育外的5門科目中選擇3門參加考試，物理、生物(化學)須至少選擇1門。

解讀

北京市中考改革方案和《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔2014〕35號)及教育部等部委相關配套文件精神十分吻合，同時，體現了首都特色和推進優質均衡教育發展的“北京理念”。

高中階段學校考試招生制度具有重要的導向作用，是教育綜合改革的關鍵環節。新中考給學校、教師、學生必然帶來深刻影響，給初中教育進一步優質均衡發展帶來新的機遇。

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更多選擇性，選考科目是亮點

新方案中將之前所謂的“小科”，歷史、地理、政治、物理、生物(化學)全部納入考試科目，同時，學生可以在這些科目中五選三。所選三科成績，由高到低分別按照100%、80%、60%的系數折算為實際分數，即：三科折算后實際滿分分別為100分、80分和60分。

解讀

之前，北京市中考科目相對固定，考試科目為語、數、英、物理、化學五門學科。新中考方案尊重學生的個性化發展，讓學生有更多的學習選擇，學生不必為自己的弱項誠惶誠恐，每個學生都有好的一面以及優勢的展示機會。具體表現在，科目可以選擇，尊重學生的強項，尊重學生學習特點，同時命題時答案具有開放性。

開放性科學實踐占10分，

體育成績增至40分

方案中規定，物理、生物(化學)、歷史、地理、思想品德五門考試科目滿分均為100分，每科都包含10分開放性社會實踐活動分數;同時體育分數增加到40分，逐步增強考試項目的選擇性，加強儀器設備在量評項目測試中的應用。

解讀

初中開放性科學實踐活動是北京市教委2015年秋季學期推出的新舉措，2015年秋季學期共有約43萬人次學生參加活動。2016年春季學期自3月17日正式實施，已經有3萬余名初一學生來到高校、科研院所、企業等社會資源單位進行科學動手實踐。開放性科學實踐活動本學期共有1009個活動項目供學生選擇，滲透物理、化學、生物等學科知識，含電子與控制、健康與安全、自然與環境等六大領域。

中招改革的指導思想，即是有利于學生全面發展，堅持教育教學與社會勞動、社會實踐相結合，充分利用社會資源開發實施實踐活動課程，堅持品德、學習成績和能力素質并重。同時有利于學生個性成長，樹立多樣化的人才觀和人人成才觀念，關注學生個性差異，尊重學生選擇，鼓勵學生個性發展，促進每個學生積極主動、生動活潑的成長。

考查學生9年義務教育的積累

新中考方案中明確表明，要嚴格按照義務教育各學科課程標準確定考試內容，注重考查學生9年義務教育的積累，注重對學生掌握基礎知識、基本技能、基本思想和基本能力。擴大選材范圍，貼近生活，注重實踐。

此外，改進普通高中招生計劃分配方式。加大市級優質教育資源統籌力度，完善優質高中校部分招生計劃分配到初中校制度，2016年力爭達到不低于招生計劃50%的目標。招生政策向優質高中教育資源比較短缺的區縣和一般初中學校傾斜，引導全市義務教育均衡發展。

解讀

此次中考改革利于學校系統培養，注重學生在初中階段能力素養的全面積累，為高色培養奠定基礎。在深化辦學體制改革，繪制北京教育新地圖形過程中，推進初中、小學、高中教育的有機銜接，推進學校家庭社會密切配合，形成體系開放，機制靈活的人才培養體系。

2、北京新高考改革方案　北京高考將不分文理 文理科目6選3

科目調整為“3+3”模式，即3門必考科目(語數外)+3門自選科目。未來，文理不分科，考生可從物理、化學、生物、歷史、地理、思想品德6科中任選3科。自選科目不用參加高考統考，采取高中學業水平考試的方式，計算高考成績。新高考方案2020年實施。除了基礎的語數外三門課，個人可以根據自己的強項，20種組合。高考英語改革大 明年起聽力一年兩考

從2017年起，英語采用計算化考試，英語30分的分值不變，但英語聽力一年可兩考，取成績計入高考英語總分。從2021年起，英語增加口語考試，口語加聽力總計50分。

高等院校要求提前公布選考科目要求

篇（4）

根據2015年中考科目設置，語文、數學、英語(含聽說)、理化(合卷)、歷史等五科文化課考試安排在初三年級末進行，采用閉卷筆試，體育考試項目則以深圳當年中招體育考試方案為準。各科卷面分值均為100分，但歷史和體育按照卷面成績的30%折算后計入中考總分，故中考總分為460分。

新增的生物與地理(合卷)考試也是閉卷筆試，卷面滿分為100分(生物50分、地理50分)，考試成績不計入中考總分，但考生均須參加考試。在中考總分相同的情況下，生物與地理(合卷)分數高的優先錄取，還可作為高中階段學校錄取的參考條件之一。

篇（5）

財政國庫管理改革的目的，就是在保持部門、單位預算執行主體、資金使用權限、財務管理職責不變的前提下，克服現行財政性資金通過征收機關和預算單位設立多重賬戶，分級分散進行繳款以及支付方式存在的財政性資金活動透明度不高，收入入庫不及時，退庫不規范，支出撥款環節多，運行效率和使用效益低，資金使用缺乏事前監督，易于流失，收支信息反饋遲緩等弊端，建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以財政國庫集中收付為主要形式的新的財政國庫管理制度。

二、財政國庫管理制度改革的指導思想和原則

財政國庫管理制度改革的指導思想是：按照社會主義市場經濟體制下公共財政的發展要求，借鑒市局的做法和先行經驗，通過財政國庫管理制度改革，進一步加強財政收支管理，強化財政資金使用監督，切實提高財政資金使用效益，從制度上防范腐敗現象發生，促進我區經濟和社會事業的全面發展。

根據上述指導思想，我區財政國庫管理制度改革應遵循以下原則：

（一）透明管理原則。合理確定財政部門、征收單位、預算單位、中國人民銀行國庫和銀行的管理職責，增強財政收支活動透明度，使所有財政性收支都按規范的程序在國庫單一賬戶體系內運作，收入繳庫和支出撥付的整個過程都處于有效的管理監督之下。

（二）資金高效運轉原則。減少資金流轉環節，逐步使財政收入直接繳庫，支出直接支付到商品、勞務供應者或用款單位，加快資金運行速度，提高資金使用效率。

（三）預算執行主體不變原則。年初部門預算確定的事項仍由各預算單位執行和組織實施，各預算單位的預算執行主體地位不發生變化，同時資金使用權、支出審批權、財務管理職責權限不變。

（四）積極穩妥原則。改革現行的財政國庫管理制度，是一項涉及多方利益的系統工程，改革方案要體現系統性和前瞻性，實際運作采取“全面推開、分批實施”的辦法，以確保逐步得到實現。

三、國庫管理制度改革的主要內容

(一)建立財政國庫支付執行機構

按照財政國庫管理制度改革的有關要求，成立“鹽城市*區財政國庫集中支付中心”，負責辦理財政性資金集中支付的具體業務，并進行相關的會計核算和監督檢查等工作。

（二）建立國庫單一賬戶體系

1、國庫單一賬戶體系由下列賬戶構成

（1）財政部門在中國人民銀行開設單一賬戶，按收入和支出設置分類賬，按預算收支科目和單位設置明細賬。

（2）財政部門在商業銀行開設預算外資金及專項基金財政專戶，按收入和撥付設置分類賬。

（3）財政國庫支付執行機構在商業銀行開設財政零余額賬戶，按單位和資金性質的撥付設置分類賬。

（4）財政部門在商業銀行為預算單位開設單位零余額賬戶。

（5）按國務院、財政部和省政府規定，經財政部門批準，在政策性銀行或商業銀行開設特殊性過渡性資金專戶（以下簡稱特設專戶）。

建立國庫單一賬戶體系后，相應取消各類收入過渡性賬戶和預算外賬戶。

2、國庫單一賬戶體系中各類賬戶的功能

（1）國庫單一賬戶為國庫存款戶,用于記錄、核算和反映納入預算管理的財政性資金收入和支出活動,并用于與財政零余額賬戶和特設專戶進行清算。

（2）預算外（專項）資金財政專戶，用于記錄、核算和反映預算外資金及各類專項基（資）金的收入繳款、撥付情況，并用于與財政部門在銀行開設的財政零余額賬戶進行清算。

（3）財政零余額賬戶，用于財政直接支付和與單位零余額賬戶進行清算。

（4）單位零余額賬戶，用于預算單位財政授權支付（包括提取小額現金）和清算。

（5）特設專戶，用于記錄、核算和反映財政特殊專項資金的收入和支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算。

上述賬戶資金的記錄要與財政國庫部門、中國人民銀行國庫部門和預算單位的會計核算保持一致性，并相互核對有關賬務記錄。

3、建立國庫單一賬戶體系后，財政一般預算、基金預算資金和財政專戶管理的預算外資金等，均應通過國庫單一賬戶體系統一存儲和實行財政集中支付。

（三）規范收入收繳程序

1、收入類型。財政收入按政府預算收入進行分類。

2、收繳方式。適應財政國庫管理制度改革的要求，將財政收入的收繳方式分為直接繳庫和集中匯繳。

（1）直接繳庫是由繳款單位或繳款人按有關法律法規規定，直接將應繳收入繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

（2）集中匯繳是由征收機關（有關法定單位）按有關法律法規規定，將所收的應繳收入匯總繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

3、收繳程序。收繳程序根據財政收入的收繳方式，分為直接繳庫程序和集中匯繳程序。

（1）直接繳庫程序。直接繳庫的稅收收入，由納稅人或稅務人提出納稅申報，經征收機關審核無誤后，由納稅人通過開戶銀行將稅款繳入國庫單一賬戶。直接繳庫的非稅收入，比照上述程序直接繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律法規另有規定的應繳收入，由征收機關于收繳收入的當日匯總繳入國庫單一賬戶。非稅收入中的現金繳款，比照上述程序匯總繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶。

4、規范收入退庫管理。涉及從國庫中退庫的收入，依據法律、行政法規有關國庫管理的規定執行。

（四）建立規范的支出支付程序

1、支出類型。財政性資金支出總體上分為購買性支出和轉移性支出。根據支付管理需要，可具體分為工資支出、公用支出、專項支出、轉移支出等。

（1）工資支出，即預算單位的工資性支出。

（2）公用支出，即預算單位年度預算扣除工資支出和專項支出以后的經費支出。

（3）專項支出，即預算單位年度預算中有確定項目用途的固定資產購建和大修理以及其它專項等支出。

（4）轉移支出，主要指上下級財政之間結算事項的支出。

2、支付方式。財政性資金的支付，實行財政集中支付方式，按照不同的支付主體，對不同類型的支出，可具體實行財政直接支付和財政授權支付。

（1）財政直接支付，即由財政部門開具支付令，通過財政零余額賬戶，直接將財政性資金支付到收款人（即商品、勞務供應者，下同）或用款單位賬戶。實行財政直接支付的支出包括：工資支出、公用支出中的政府采購支出、專項支出、轉移支出等。

（2）財政授權支付，即預算單位根據財政部門授權和批準的資金使用額度，自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將財政性資金支付到收款人賬戶。實行財政授權支付的支出，包括暫未實行財政直接支付的專項支出和公用支出中的零星支出及小額現金的提取。

財政直接支付和財政授權支付的具體支出項目，由財政部門在確定部門預算或制定具體實施辦法中列出。

3、支付依據

財政支付控制與監督的依據為財政部門批復的預算單位年度部門預算和經財政部門批準的月度用款計劃。月度用款計劃，分直接支付項目用款計劃和授權支付額度兩部分。直接支付項目用款計劃又分為正常支出用款計劃和專項支出用款計劃，正常支出即工資性支出，由財政國庫部門根據批復的部門預算編制直接支付計劃，下達給人民銀行國庫和銀行執行；專項支出用款計劃，由預算單位按照財政部門批復的年度部門預算，根據項目實施進展情況編制，經財政部門相關業務科室審核，報財政部門國庫管理機構核定后，下達給人民銀行國庫和銀行執行。授權支付額度，由財政國庫部門根據批復的部門預算和直接支付用款計劃情況，核定下達給單位零余額賬戶的銀行和人民銀行執行。

4、支付程序

（1）財政直接支付程序。正常支出，由財政部門每月按照批復的部門預算，直接編制用款計劃，并向銀行發出支付令；專項支出，由預算單位按照批復的部門預算，在經批準項目等實施時提出支付申請，經財政部門相關科室審核后，由財政國庫部門核定用款計劃，并向銀行發出支付令，銀行據此通過財政零余額賬戶，將財政性資金直接支付給收款人或用款單位賬戶，并將當日實際支付資金按性質和預算科目匯總，當日與人民銀行國庫單一賬戶及預算外專戶進行資金清算。財政直接支付主要通過轉賬方式進行。

（2）財政授權支付程序。預算單位按照財政部門授權，在批準的月度用款額度內，自行開具支付令，交由銀行通過單位零余額賬戶將資金支付到收款人賬戶；銀行在財政部門下達的用款額度內，根據支付情況，與國庫單一賬戶和預算外專戶進行清算。

在銀行支付系統和財政信息管理系統尚未健全之前，財政國庫支付執行機構或預算單位的支付令通過人工操作轉到銀行，銀行通過現行銀行清算系統向收款人付款，并在當日與國庫單一賬戶清算。

四、改革的配套措施

（一）制定相關的管理辦法。根據財政部、中國人民銀行有關規定，制定《鹽城市*區財政國庫管理制度改革資金支付管理暫行辦法》和《鹽城市*區財政國庫管理制度改革會計核算暫行辦法》。

（二）建立財政管理信息系統和現代化銀行支付系統。根據上下一致、有利工作的原則，建立健全預算執行管理系統、國庫現金管理系統、國庫收支總分類賬系統和現代銀行支付系統等，使各類財政收支在國庫單一賬戶體系中實現高效、安全運行。

（三）加強監督制約機制。財政部門要加強對預算單位資金使用的監督，認真編制、審核預算單位資金使用計劃和資金使用申請；建立健全財政部門內部監督制約制度；人民銀行國庫部門要加強對財政支付清算業務的監控，充分發揮人民銀行對商業銀行辦理財政收支清算業務的監管作用；審計部門要結合財政國庫管理制度的建立，進一步加強對預算執行情況的年度審計檢查，促進政府部門和其他預算執行部門依法履行職責。通過建立和完善科學合理的監督制約機制，確保財政性資金安全。

篇（6）

將原來的初中畢業考試和高中招生考試“兩考合一”，實施統一的學業水平考試，是很多地方中考改革的一種重要做法。由于學業水平考試是一種全面考查，促進了國家課程方案和課程標準的有效落實，也有利于督促學校開足開齊課程，從根本上扭轉“考什么、學什么”和“考什么、教什么”的群體性偏科現象，利于學生知識結構更加全面，利于促進初高中學科知識的有效銜接。同時，“兩考合一”也避免了重復考試，在一定程度上減輕了考試負擔。

這一做法面臨的主要問題包括：一是由于初中學業水平考試統考科目涵蓋了初中階段設置的主要科目，考試科目過多，特別是一些科目考試放在初二下學期進行，使學生過早地處于備考狀態，壓力和負擔明顯加重，且打亂了學校正常的教育教學秩序;二是由于“水平考試”與“選拔考試”存在功能上的差異，相對于“選拔考試”，學業水平考試的試題難度有所降低，使得學生成績的區分度變小，高中招生的篩選難度加大。目前通過增設附加題等方式體現“選拔性”，對學業水平考試的命題工作提出了很高的要求;三是由于學業水平考試科目多、次數多，學校組織考試的管理難度加大，經濟負擔加重，傳統的“以考養考”方式難以為繼，需要財政投入予以保障。

風向標：盡管推進“兩考合一”，實施統一的初中學業水平考試，在實際操作過程中面臨一些困難，但從長遠發展來看，將學業水平考試成績和綜合素質評價結果作為初中畢業和高中招生的重要依據，應當成為改革的基本方向。與此同時，學業水平考試的科目設置、考試方式、命題方式和成績呈現方式等有待進一步探索。

考試成績使用“等級呈現”

考試成績使用“等級呈現”，是一些地方中考改革的重要變化。在學業水平考試中用“等級呈現”取代“分數呈現”，模糊了分數的細微差異，避免了分分計較，為“綜合素質評價”進入高中招生提供了一定空間。同時，實施“等級呈現”有利于杜絕炒作中考狀元，以及按中考分數為學校排名等現象，也有利于緩解高中學校無序的生源爭奪。

這一做法面臨的主要問題包括：一是現行的“等級呈現”都是通過分數轉換而來，且等級的劃分大多依據教育資源狀況、高中招生計劃等因素，沒有按照一定的分數區間確定學生的學業成績等第，科學性不強;二是從分數轉換為等級的方式過于復雜，直觀性不強，不易為大眾所理解，甚至造成一些誤解，以至于在實際推行過程中難度較大;三是相對“分數呈現”而言，“等級呈現”的區分梯度減少，極易出現報考志愿扎堆的狀況，甄別不易，招生計劃難以控制。特別是在“綜合素質評價”與高中招生沒有真正實現“硬掛鉤”的情況下，招生難度相應加大;四是由于目前高考仍然沿用“分數呈現”方式，中考實施“等級呈現”改革，難以與高考實現對接。

風向標：鑒于各地在實施考試成績“等級呈現”中所面臨的實際問題，在今后中考改革過程中，應考慮對不同科目采取不同的考試成績呈現方式，部分核心科目(如語文、數學等)沿用“分數呈現”方式，部分科目實行“等級呈現”方式，還有部分科目采取“合格”與“不合格”的呈現方式。這樣做的目的，既保證了考試成績的區分度，又能夠在一定程度上避免分分計較。特別值得注意的是，一些省市在嘗試“等級呈現”后，重又回歸“分數呈現”，在國家層面的制度設計中，對于這一情況應當予以考慮，并對政策變化可能帶來的影響進行評估。

部分學科實行“多次考試”

在一些地方的改革實踐中，對學業水平考試的部分科目實行“多次考試”，為學生提供多次機會，避免了考試的“一錘定音”。

這一做法面臨的主要問題包括：一是對于學生而言，只要成績不滿意，一定會爭取再考的機會，而“多次考試”也意味著“頻繁備考”，無形中增加了考試的壓力;二是為了保證考試的公平性，每一次考試的難易程度必須保持一致，這對命題工作提出很高的要求;三是對于統一組織的考試而言，“多次考試”的成本較高，需要投入大量的人力、物力和財力，而且風險較大，安全問題難以保證。

風向標：從高中招生改革的視角看，“多次考試”的理念固然很好，但由于學業水平考試的大部分科目是在初三舉行，不具備“多次考試”的條件，通常只有地理、生物和信息技術等科目的考試在初二下學期舉行，因此，“多次考試”在大部分地方并沒有真正實施。從長遠看，如果將學業水平考試的部分科目(如英語)納入社會化考試，“多次考試”的意義和作用會更加明顯。

“綜合素質評價”與高中招生掛鉤

推進初中學校開展綜合素質評價，并將綜合素質評價作為高中錄取的依據之一，這是各地推進中考改革的一個重要做法。綜合素質評價突出強調對學生成長過程中的表現進行綜合評價，有利于學生綜合素質的培養。同時，將綜合素質評價結果作為高中招生錄取的依據，有利于改變用考試分數簡單相加作為錄取的標準。

實施綜合素質評價面臨的主要問題包括：一是將綜合素質分解成日常的行為表現并一一加以量化評分，再將成長中初中學生的綜合素質評定為ABCD不同等級，這種做法的科學性不強;二是由于綜合素質評價的部分指標難以量化，僅靠“定性”又不好評價(如：審美、生活態度等)，操作彈性較大，客觀性難以保證;三是綜合素質評價是一種過程性評價，工作量較大，很多教師疲于應付，容易流于形式。以至于出現“說起來很重要、干起來很次要、忙起來就不要”的尷尬局面。

將綜合素質評價與高中招生掛鉤面臨的主要問題包括：一是由于綜合素質評價機制不夠完善，科學性、客觀性不強，在高中招生中的實際作用較為有限。目前綜合素質評價納入高中招生還只限于“資格條件”(如指標分配生、推薦生的資格條件)、同等條件下的“優先錄取條件”等，至多只是一個“門檻”，難以真正實現與高中招生的“硬掛鉤”;二是在目前誠信意識相對薄弱的社會環境下，將綜合素質評價作為高中招生錄取依據之一，極易受到種種不誠信行為的干擾，影響高中招生錄取的公平公正;三是由于初中學校發展水平差異較大，使用初中學校各自提供的學生綜合素質評價結果，可比性不強，以此作為高中學校招生錄取的重要依據，有失公平。此外，很多初中學校為了確保自身的升學率，增強學校整體競爭力，往往在綜合素質評價上給學生打高分，違背了綜合素質評價與高中招生掛鉤的本意和初衷。

風向標：從總體上看，各地對實施初中學生綜合素質評價，并將綜合素質評價作為高中招生錄取的依據予以高度認同，認為此舉有利于學校推進素質教育，有利于促進學生全面發展。但從具體實施情況來看，由于操作性不強，在高中招生中的實際作用不大。當務之急，必須完善綜合素質評價辦法，增強綜合素質評價的科學性、客觀性和透明度。如完善“成長檔案”、“記錄袋”，強化事實性材料、寫實性評語在高中招生錄取中的作用。在此基礎上，逐步實現綜合素質評價與高中招生從“軟掛鉤”向“硬掛鉤”的轉變。

擴大高中學校招生自主權

由高中學校依據學校定位、培養目標、辦學特色等自主制定招生錄取工作方案和學生綜合素質認定辦法，是推進中考改革的一種重要探索，在一些地方的改革實踐中也取得了比較好的效果。擴大高中學校招生自主權，符合高中多樣化發展方向，利于學校特色的形成，也利于學生個性與特長的發展。

這一做法面臨的主要問題包括：在目前的社會環境下，教育主管部門對高中學校“招生自主權”的公正性存有顧慮，高中校長對“招生自主權”也存在一定的畏難情緒，擔心受到來自各方面的干擾、壓力和質疑。可能的結果是學校仍然將分數作為錄取的標準，改革的意義和作用難以真正體現。

風向標：在今后的高中招生改革中，擴大高中學校招生自主權，應當成為一個基本方向。但在目前的社會環境下，可先行選擇部分地區和學校進行探索實驗，待時機成熟后再行推廣。

優質高中招生指標分配到校

將優質高中的招生指標合理分配到初中學校，是各地中考改革的一項重要內容。此舉有利于促進義務教育均衡發展，緩解小升初擇校壓力，為在薄弱初中就讀的學生提供進入優質高中的機會。

篇（7）

中圖分類號：F70 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-05-00-01

引言

根據收集資料中數據顯示，在我國當前的能源消費組成當中，煤炭資源占70%以上，不難看出煤炭資源對于我國生產和發展過程當中所起到的重要作用，在未來相當長的一段時期里，煤炭資源將一直作為我國的第一能源。煤炭產量是國民經濟計劃中的一項重要的指標，如何更好的在煤炭的計量方法上進行相應改革，使得煤炭資源得到更好的利用成為了我國煤礦開發企業研究的重要課題之一。煤炭計量制度和管理制度是否合理，直接關系到我國國民經濟計劃在各個方面的正常運行，良好正確的管理制度有利對國民經濟的促進；無法適應現實情況而發揮積極作用的計量方式則會成為國民經濟發展的阻礙。為完善煤炭制度的發展，改革勢在必行。

一、煤炭計量制度

目前，在眾多主要出產煤礦的國家當中，我國是唯一一個以原煤作為計量的國家。國家考核煤礦生產計劃和各項技術經濟指標也是以原煤的產量作為基礎。但在實施方法上卻與計量制度存在一定的差距。原煤，從理論上來講，是指從礦井或者是露天的煤礦產地中直接提取上來的毛煤當中去掉大于50毫米的矸石，便稱之為原煤。在提取原煤的這一過程當中，由于沒有規范化進行的篩選和洗煤，所以導致原煤的質量降低一個等級，毛煤做為原煤出產，而原煤便作為商品煤進行出售。盡管有一些煤礦產地在這一問題上有所留意，在取出的毛煤上進行篩選，并能夠做到在該毛煤中提取大于50毫米的矸石，但這些大于50毫米的矸石已經作為商品銷售出去，所以，在資源質量控制上并沒有什么切實的效果。大部分的煤中，都含有小于50毫米的矸石，這些本不應該計入產量當中的原料也因沒有強制性規定而符合計量標準，相當于當下煤礦產量的一個組成部分，所以，我國煤礦資源在一定程度上存在質量不純凈的情況，所實行的煤炭計量制度也存在一定的弊端。

二、煤炭計量現狀

由于我國煤炭計量制度的不完善，對煤炭資源的區分難以有明確的界定，所以在當前的計量煤炭的情況上也存在與之相應的問題導致煤炭的開發質量得不到保障。

（一）計量不準確。煤礦企業實行的以原煤作為計量的制度，在計量過程當中所使用的方法不具有科學性，屬于原始計量方法，在很大程度上存在人為性的誤差。煤炭計量過程中往往是以礦車計量的方法為主，即通過罐率和容積密度進行計算，但這種方法在現場計量時會存在很多限制，無法采用計量工具，只能是采用目測法，同時這種方法通常有大約一個季度的使用周期，開采的煤炭當中還含有很大成分的雜質；而如果使用落地存煤丈量的方法，卻因為煤炭形狀不規則而導致難以測量。測量質量始終得不到保證。

（二）煤炭數量與質量得不到平衡。近年來，國家對煤炭的數量和質量考核處于脫節狀態，計量以原煤的數量為主，而質量考核則是以商品煤為主。即使一部分煤礦企業的產煤數量在大幅度增長，與此同時，煤炭的質量卻呈現下降趨勢。

（三）經濟效益低下。當前我國實行的煤炭計量制度是以原煤計量為主、商品煤的計量為輔，所以，大多數的礦產企業均是以原煤產量為基準計算煤炭的盈虧，這就導致一些煤礦為提高原煤的生產數量刻意忽略煤炭雜質的存在，而將其作為煤礦產量，這種做法，降低煤炭品質，直接導致的是經濟效益的下滑和對自然資源的浪費。

（四）產銷脫節。發生產銷脫節的狀況是由于國家給煤礦下達了原煤的生產指標，但用煤單位分配到的卻是商品煤，煤礦企業按照國家派放的原煤生產指標進行生產，但經過原煤的篩選和洗煤后，到達用煤單位的商品煤卻遭遇數量不足的狀況。

三、煤炭計量辦法改革方案

（一）實行“標準煤”計量方法。目前我國實行的原煤計量方法不能夠完全的解決煤炭計量問題，因此，在煤炭計量標準上采取“標準煤”的計量，也就是按照統一的熱值換算成煤炭的噸數。比如說，某礦產煤25000噸，另一煤礦產煤2000噸，通過換算，可以得出二者的“標準煤”都等于21000噸，也就是說這兩個煤礦的產煤數量雖然不一致，但為國家所提供的人能是相同的，因此，二者應該在對國家經濟發展的貢獻上是同樣的水平。如此一來，煤礦與煤礦之間，同一煤礦在不同的時期所產出的煤礦是具有相對比較性的，通過統一的計量標準來衡量企業的煤礦產量。通過實行“標準煤”的計量方法，能夠使得企業更加注重煤礦的質量而不是單純的追求礦產數量，由此提高社會經濟效益，從而對國民經濟的發展起到一定的推動作用。

（二）嚴格評定商品煤質量。由于各用煤企業的最終消耗品是商品煤，結合上文“標準煤”的計量方法，在商品煤的質量評定上應實行相應的加強管理。如果沒有對商品煤質量的限定，仍然會有礦產企業認識不到大力開采毛煤的經濟效益的低下而且會對生態環境造成不利影響的現實問題。商品煤的灰分應規定不高于40%，該數據應隨著洗煤加工技術的發展在未來更加降低。質量標準需要嚴格控制，灰分超過40%的低質煤將不列入商品煤的行列，長此以往，能夠對煤礦的生產帶來更高的經濟利益。

四、結語

針對我國的煤礦計量情況的研究，正視我國煤礦計量工作所存在的產銷脫節、煤礦質量低下、計量數據不準確等問題提出了相應的解決對策，實行更加科學化的“標準煤”計量方法，有利于煤炭質量的提升，從而促進國民經濟效益。相信在一定程度上，能夠對現存煤礦計量問題起到一定的緩解作用。唯有國家和各煤礦企業共同認識到我國煤礦產業的重要性，堅持貫徹落實可持續發展，結合我國國情實施真正有利于礦產發展的改革，才能夠保證作為我國最主要能源的煤礦資源能夠更為長久得為我國提供能量。

參考文獻：

篇（8）

我縣現有鄉村客運車輛87輛，其行車證、道路運輸證等悉數證件均為井陘縣鑫順出租汽車服務有限公司，但車輛產權均屬個人一切。2002年，為規范出租汽車治理，成立了井陘縣鑫順出租汽車服務有限公司，對個別出租汽車進行治理和服務。

年，交通部公布《道路搭客運輸企業運營天資治理規則》，要求縣內鄉村客運車輛必需執行集約化治理。為認真落實鄉村客運改制政策，施行了以“井陘縣鑫順出租汽車服務有限公司”為依托，組織現有個別客運運營者統一參加該公司的改制方案，全縣80余輛個別客運車輛的相關手續悉數改變為該公司稱號，但車輛產權仍屬個人一切。

因為該公司是特定歷史期間的非凡產品，隨著時間的推移，已無法按《公司法》繼續運轉。還，該公司運營期限于2012年9月24日到期，依據交通部《道路搭客運輸及客運站治理規則》及我縣客運市場近況，該公司運營期滿后應予刊出。因而，需求從新組建正當的鄉村客運治理實體性公司，進行統一治理。

二、改革的意義

一是從體制上確立了公司的正當性，有利于公司的久遠發展；二是可以更好的整合鄉村客運資源，合理規劃運營線路，從基本上處理客流頂峰段超員，和低峰段空駛等難題；三是有利于增強從業人員和車輛的治理，具體提高從業人員的綜合本質以及車輛的技能情況，使服務質量獲得分明改善，并有用預防各類事故的發生；四是有利于行業治理部分更好的實行監管職責，進一步規范運營者的運營行為，不斷提高我縣鄉村客運的對外形象。

三、改革的思緒和步調

(一)改革方式

本著尊敬歷史、客觀公平的準則，以現有客車車主為股東，按照《公司法》辨別組建兩個股份制鄉村客運有限公司。其中：井南邊向、小作方向及跨縣的42輛客車的車主為一公司股東;測魚方向、吳家窯方向、白王莊方向、威州方向、孫莊洛陽方向的45輛客車的車主為二公司股東。

（二）運營區域

為便于治理，各公司運營區域，準則上根據本縣行政區域劃分，單個歷史遺留問題，本著便利群眾的準則詳細看待。各公司運營區域如下：一公司為鄉以及天長鎮、秀林鎮、微水鎮、鄉的局部村和5輛跨縣客車路子的村。二公司為的局部村。

（三）公司組建

為積極穩妥完成公司組建工作，分六個步調進行：

1、統一思想認識。應用多種方式對現有客車車主宣傳國家的有關政策、司法以及行業治理法律，認真分析鄉村客運治理存在的首要問題和潛在的安全隱患，使廣大車主認清客運改革的需要性和將來發展前景，加強對改革的了解和支持。

2、搞好天資認定。以現有客運車輛檔案材料為準，凡持有現有客運車輛產權及線路運營權的車主為所屬公司股東。

3、車輛評價作價。由縣物價部分牽頭組織專業人員，按照相關規則，對現有客車的總價值進行評價作價（包括車輛各類保險的有用值）并歸屬公司一切。

4、應用現金配股。現有客運車輛評價作價后，最好車輛總價值為本公司股東的股份規范，凡車輛總價值達不到股份規范的股東，用現金補到該規范，使每個股東擁有統一股份。

5、召開股東大會。縣運管部分辨別組織各公司股東依法召開股東大會，選舉發生公司董事會和監事會等指導機構。

6、完善公司手續。由各公司辨別到工商、運管、稅務、物價、技能監督等部分處理相關手續，并依法開展工作。

（四）治理形式

運管部分依據我縣的地勢特點、道路近況以及人口分布等狀況，按照國家鄉村客車通曉規則，在認真調查和重復論證的基本上規劃出科學合理的運營線路。然后由各公司按照《公司法》和線路規劃進行治理，統一投放營運車輛，統一安排運轉班次，統一分配司乘人員，構成科學的客運收集和治理機制。

四、保證辦法

篇（9）

一、金融監管改革提議概述

在這本名為“金融監管改革:新的基石”的白皮書中,奧巴馬政府建議在如下方面對現有金融系統進行改革。

1.有效監督和管理金融企業。對市場正常運轉至關重要的金融機構將受到強有力的監管,再也不允許可能對金融系統造成了重大系統性風險的金融機構游離于監管之外。

2.建立對金融市場的全面監督,使得主要金融市場強大到足以承受系統性的壓力和一個或多個大型機構倒閉所造成的沖擊。

3.建立對消費者金融服務和投資市場的強有力的監管,以保護消費者和投資者,使他們免受不當金融行為的損害,從而重建民眾對金融市場的信心。

二、在加強對金融機構和金融市場監管方面的措施

1.對金融機構的監管有漏洞

雖然大多數大型的金融機構受到相應的聯邦政府機構的監督和管理,但事實證明這些監管是明顯不夠的。

首先,對資本和流動性的要求過低。監管機構沒有要求金融機構預留足夠的資金來支付交易資產,高風險貸款和表外承諾可能帶來的損失,也沒有要求他們在市場情況好的時候留存足夠的資本金,以便為市場情況變壞做好準備。同時,監管機構也沒有要求金融公司為市場流動性大幅萎縮的情況作出必要準備。

第二,監管機構沒有考慮到的相互緊密關聯的,進行高杠桿金融業務的大型機/，！/構的倒閉對整個金融系統和國民經濟可能造成的傷害,更沒有制定相應的預防措施。

第三,對綜合經營的大型金融公司的監管責任被分割在不同的聯邦機構中。分割的監管責任和對“銀行”的法律定義中的漏洞使得一些金融機構可以隨意選擇由哪個政府機構來監管他們,從而逃避更嚴格有效的監管。

2.一些衍生金融市場和創新金融產品放大和擴散了風險

新的金融工具使信用風險得到廣泛傳播,使得投資者獲得了將其投資組合多樣化的新途徑,也使得銀行得以將很多業務剝離到其資產負債表之外。住房抵押貸款通過證券化,和其他貸款混雜在一起,然后被分割為具有不同風險特性的部分,出售給具有不同風險偏好的投資者。通過信貸產品衍生化處理,銀行不需要把這些貸款直接出售,就可以把大量的信用風險轉移給第三方。

由此可見,過于復雜的金融衍生品和缺乏透明度的場外交易市場導致市場參與者無法充分理解他們所交易的金融產品的風險特性,從而導致這些風險在金融衍生產品市場逐步累積,最終使場外交易市場變成了金融危機一個主要發源地和重災區。

基于以上分析,奧巴馬政府提出了相應的加強和改善監管的措施,以避免金融危機周期性地在美國爆發。其中,在加強對金融機構的監管方面的舉措如下。

1.設立金融服務監督委員會,改善和加強金融監管部門之間的溝通和協調。這個委員會將由財政部長領銜,成員包括美聯儲和證券交易委員會等金融監管部門的主席,以期為這些政府首腦提供一個常設的交流平臺,從而促進各部門之間信息交流和協調,及時甄別新出現的風險,并為解決各部門之間司法管轄權的爭端提供溝通渠道。

2.所有管理資產超過一定門限值的對沖基金,私募股權基金和風險投資基金的投資顧問都必須在證券交易委員會注冊,同時他們必須提供有關其所管理的這些基金的足夠的信息,以便于監管機構來評估這些基金是否威脅了金融穩定。

3.加強對保險行業的監督。美國計劃在財政部內新設立一個全國保險局,以收集保險行業內的信息,談判國際協定的制定,并協調對保險業的監管政策。

在加強對金融市場的監管方面,奧巴馬政府提出了如下措施,以期實現對金融市場的全面監管。

1.加強對資產證券化市場的管理。美國政府要求資產證券化的創設和發行方必須在這些資產中保留一部分的份額,從而繼續承擔一定的風險責任。監管機構隨后也將頒布一些補充條例,將市場參與者的薪酬與證券化資產的長期業績聯系起來,同時,進一步增加資產證券化市場的透明度和標準化,提高信用評級機構的水準。

2.建立對所有場外衍生工具的交易市場的全面監管,以達到預防這些市場中的交易給整個金融體系帶來危險,促進這些市場的效率和透明度,防止市場操縱和欺詐等公共政策目標。

3.美聯儲將承擔起對那些具有系統重要性的支付,清算和交割機構的監管責任,同時這些機構將被允許使用美聯儲的金融服務和貼現窗口。

三、簡評

仔細研究美國政府的這些金融監管改革提議,就可以發現他們的在這次僅次于大蕭條的金融危機之后對金融業的監管改革,與上次大蕭條以后的改革的思路有著很大的不同。

在1929年股市暴跌和大量商業銀行倒閉的背景下,1933年美國國會通過了《格拉斯-斯蒂格爾法》。根據該法案,商業銀行不得從事投資銀行業務,實行分業經營。1956年,美國國會通過《銀行控股公司法》,進一步要求銀行不得從事保險業務,僅允許銷售保險產品。這些措施奠定了美國金融業長達幾十年的銀行、證券、保險分業經營的局面。

而這次的金融改革提議繼承了《1999年金融服務法》的思想,允許混業經營的金融控股 公司的繼續存在,進一步加強了美國聯儲統一監管者的職能,即對系統性重要的所有金融公司作為一個集團進行并表監管。同時,奧巴馬政府以消除監管空白和增加透明度為宗旨,對以前監管不到位的對沖基金,保險公司,評級機構等重要的市場主體明確了監管機構,將以前存在于少數大的投資銀行之間的不受監督的場外交易市場也納入了監管體系。

細細品位這些措施,可見美國政府對這次金融改革的良苦用心。他們既希望通過這次改革加強金融市場和金融機構的透明度,從而避免金融危機的頻繁爆發;也不希望肢解現有的大型金融控股公司,以免削弱美國金融業在全球的競爭力。但是,這些措施在給監管者帶來了更多權力的同時,也給他們帶來了比以往更大的挑戰。一下子增加了如此多的監管對象和內容,他們能否迅速地了解這些內部盤根錯節的監管對象,熟悉其錯綜復雜的業務內容,從而實現有效監管,達到這些改革措施設計者的初衷,還需要我們拭目以待。

參考文獻:

篇（10）

以科學發展觀為指導，著力構建符合素質教育和促進學生全面發展要求的初中畢業生學業考試與高中招生機制，不斷鞏固“學在上虞”教育品牌，堅定不移辦好人民滿意教育。為此，必須堅持以下原則：

1、科學發展、“四個”有利原則。有利于貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學生促進學生全面發展；有利于減輕學生過重的課業負擔，推進素質教育；有利于推動中小學實施課程改革，提高教育質量；有利于完善中小學評價體系，促進基礎教育的均衡發展。

2、積極推進、穩妥操作原則。在現行初中畢業升學考試及招生制度的基礎上，堅持繼承和發展，積極推進改革和創新；堅持以社會穩定為前提，根據教育發展實際情況循序漸進、穩妥操作、不斷完善，確保平穩過渡。

3、全面評價、擇優升學原則。實行學業和綜合素質的全面評價，突出過程評價和結果評價的統一，以此作為初中學生畢業升學的依據。制訂評價實施細則，力求評價工作客觀、公平、公正，有可操作性。

二、初中畢業生學業考試

1、對初中畢業生的學業評價，實行學業考試。

2、初中畢業生學業考試是義務教育階段的終結性考試。考試結果既是衡量初中畢業生學業水平的主要依據，也是高中階段學校招生的重要依據。

3、初中畢業生學業考試命題。根據《課程標準》、《*年*省初中畢業生學業考試標準和說明》及《*年紹興市初中畢業生學業考試補充說明》由紹興市教育局組織命題，試卷卷首冠以“*省*年初中畢業生學業考試（紹興市卷）”。主要內容及要求如下：

⑴試卷難度系數控制在0.7—0.75；

⑵繼續重視“雙基”，加強能力立意，密切聯系生活和社會實際，適當增加綜合性內容，考查學生的探究性、實踐性等方面能力；

⑶體現一定的地方特色，比如紹興地區社會經濟發展實際和文化特點，引導學生重視地方課程的學習；

⑷社會·政治學科繼續實行開卷考試，允許學生攜帶規定的參考資料；

⑸英語考試中繼續實行聽力考試；

⑹數學、科學考試允許學生使用不帶記憶儲存功能的計算器。

4、學業考試科目及分值。語文150分，數學150分，英語120分（其中聽力25分），科學200分，社會·政治100分，體育40分，總計滿分為760分。各科考試時間為：語文、數學、科學各120分鐘，英語、社會·政治（開卷考）100分鐘。

5、文化學科學業考試時間為6月14、15、16三天。體育“運動技能”測試時間為5月上旬。

三、初中畢業生綜合素質評價

對初中畢業生進行綜合素質評價，是全面檢測初中畢業生基礎性發展目標達成狀況的重要手段。綜合素質評價的對象和學業考試的對象相同。綜合素質評價結果是高中學校招生錄取的重要依據，初中畢業生的綜合素質測評等第與學業考試成績總分（包括加分）統一作為高中階段學校錄取新生條件，其中綜合素質測評等第作為錄取的前置條件。填報省I級重點高中（春暉中學、上虞中學）計劃生志愿的考生應達到2A3P及以上等第，市教體局在達到綜合素質測評等第要求的考生中，根據招生計劃和考生志愿，參考綜合評語，再按學業考試總分（包括加分）從高到低擇優錄取。綜合素質評價的具體實施見附件

四、普通高中招生錄取

1、招生錄取原則：（1）公開、公正、公平原則；（2）德、智、體、美等綜合評定，擇優錄取原則；（3）堅持招生方式多樣化的原則。

2、招生錄取方式：（1）在綜合素質測評基礎上，以畢業生學業考試為主要依據進行統一擇優錄取。（2）實行特招生制度。

3、招生錄取種類：普通高中招生分為計劃生（特招生列入計劃生內）和擇校生。

（1）計劃生錄取

計劃生錄取分三部分錄取：即統招生、定向生、特招生。

統招生由市教體局統一錄取。a、在兩所省I級重點普高計劃生指標中劃出80%的指標數用于全市統一招生，其他普通高中不變，按考生填報志愿和綜合素質表現等第從高分到低分一次性錄取。b、統招生錄取的前置條件為五項綜合素質測評在5P及以上（省I級重點普高須在2A3P及以上，普高體育特招生、體育特長生的“道德與修養”素質測評在P及以上）。c、根據考生所填報志愿及學業考試成績總分（包括加分），劃定最低錄取分數線。如相同志愿、相同總分等并列出現時，則錄取綜合素質測評A級等第多者，如仍有并列，則錄取語文、數學、英語三科總分高者，再有并列，則按語文、數學、英語學科順序錄取單科成績高者。

定向生指重點高中招生名額按一定比例分配到初中學校由市教體局根據中考成績和志愿逐校錄取的學生。根據省教育廳有關文件精神，結合我市實際，今年在兩所省I級重點普高計劃生指標中劃出20%的指標用于定向招生和特招生，各初中學校的定向指標數按各校初中畢業生中考報名數占全市初中畢業生中考報名數的比例進行分配(按四舍五入計算)。定向生錄取具體辦法另行制定。

特招生具體辦法另行制定。

（2）擇校生錄取辦法

按有關“三限”（限人數、限分數、限錢數）要求，根據學生志愿和綜合素質測評等第及學業考試成績，予以錄取。

五、職業高中招生

職業高中招生分為免試生、統招生及擇校生。

免試生（提前招生）根據《上虞市職業學校提前招生方案》規定，學生自愿報名，職業學校自主錄取，5月12日前完成所有注冊報到程序。免試生可不參加中考就讀職校，享受職校統招生待遇。

統招生由市教體局統一錄取。錄取辦法為：根據考生志愿和考生初中學業考試成績總分，從高分到低分錄取。

篇（11）

指導思想：以省委十屆三次全會精神為指導，按照省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》的總體要求、戰略目標、布局安排，按照韶關市委、市政府《關于爭當全省山區科學發展排頭兵實施意見》的目標要求和具體任務，結合自身的實際和查找出來的問題，認真制定符合科學發展觀要求的，有針對性，可操作的行動綱領、改革方案和具體措施。

工作任務：在前一階段的基礎上，把學習討論活動中形成的學習成果、調研成果和思想成果轉化為工作思路、改革方案和政策措施,并付諸于實踐。

工作要求：轉入深化改革階段后，要把工作重點轉到制定政策措施，推進深化改革，促進科學發展上，并在具體的實踐中繼續解放思想，用解放了的思想指導新的實踐，促進科學發展。

工作目的：要以省委十屆三次全會精神為指導，以會議通過的《決定》和省委省政府一系列相關政策為標準，邊學習，邊討論，邊檢查對照，進一步認清問題，理清思路，明確目標，以改革創新的精神，積極探索本地*鎮“爭當全省山區科學發展排頭兵”的方法、途徑和具體措施,扎實有效地做好各項工作，努力開創改革發展新局面。

一、工作安排

整個階段的工作安排參照樂昌市委《通知》的安排部署和工作進展情況，第二階段從7月初開始到12月底結束。發動、學習階段；調研成果的分析、提煉和轉化工作；全面啟動和推進各項改革；工作總結五個步驟。

（一）宣傳發動、學習階段（7月22日至8月12日）

7月22日上午召開全鎮機關工作人員、村（居）委會黨支部書記、主任會議。對學習討論階段的工作總結暨深化改革階段工作進行部署。

學習方式采取集中學習與分散學習相結合的方式進行，充分應用“三會一談”、宣講輔導、學習交流等形式，認真組織黨員干部群眾學習討論,使廣大黨員干部群眾了解和掌握省委十屆三次全會的主要精神、基本觀點和戰略思想，了解和掌握我省爭當實踐科學發展觀排頭兵的總體要求、戰略目標和具體措施。

（二）調研成果的分析、提煉和轉化工作階段（時間8月13日至28日）

針對“解放思想學討論”階段各項調研成果進行分析、提煉和轉化。凡是問題找得不準確，原因分析不透徹，措施不得力的要重新進行調研分析；凡是沒有形成專項改革方案和破解難題的具體對策的要及時制定，改革措施落實不到位的要及時跟進；凡是沒有征求社會各界、專家學者和干部群眾意見和建議的，要采取相應的民主形式及時征求意見。要以省委十屆三次全會精神為指導，按照省委省政府《關于爭當實踐科學發展觀排頭兵的決定》、《關于推進產業轉移和勞動力轉移的決定》的總體要求、戰略目標、布局安排，按照市委市政府《關于爭當全省山區科學發展排頭兵實施意見》的目標要求和具體任務，結合自身的實際和查找出來的問題，認真制定符合科學發展觀要求的，有針對性，可操作的行動綱領、改革方案和具體措施。

（三）全面啟動和推進各項改革階段（時間8月29日至11月29日）

8月30日至9月29日，制定各項改革都要有具體目標任務，詳細的工作步驟，明確的時間要求；要將任務落實到相關部門，責任落實到人，并制定相應的激勵獎勵辦法和責任追究制度，確保改革扎實推進。

要在9月30日至10月29日，集中力量重點解決在推進改革中碰到的難題。圍繞爭當全省山區科學發展排頭兵這一總目標，緊密聯系本地本單位的實際，按照非均衡發展戰略的要求，選取一個有一定深度和影響力的矛盾和問題作為深化改革的突破口，積極推進，大膽實驗，努力破除影響改革發展的體制性機制，力求在深化改革上取得進展。

10月30日至11月29日，基本完成和落實各項具體改革工作，做好繼續推進改革的各項準備工作，形成保證改革順利推進的工作機制和必要條件，達到解放思想，推進改革，促進發展的目的。

12月份對深化改革階段的工作進行全面檢查、總結。

二、基本要求

各單位必須把學習貫徹省委十屆三次全會精神作為當前一項重要政治任務抓緊抓好。

（一）強化輿論宣傳，營造干事創業的良好氛圍