農(nóng)業(yè)新科技論文大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)新科技論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、如何加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

由此可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作還存在很多的不足，如果不及時(shí)采取措施進(jìn)行治理，很可能制約農(nóng)村的發(fā)展。當(dāng)前，必須緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做好監(jiān)督與管理，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展為目標(biāo)，采取相關(guān)措施解決問(wèn)題。

1.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體水平

人才因素是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵所在，如果缺乏技能強(qiáng)、素質(zhì)高的人才，就談不上科技創(chuàng)新的其他工作發(fā)展。努力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作者營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，提供有效的激勵(lì)機(jī)制，吸引更多的人才投身與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，進(jìn)一步加大對(duì)人才的培養(yǎng)，以刺激廣大農(nóng)業(yè)科研人員的積極性與主動(dòng)性，提供展示自我的平臺(tái)，打造出一支高素質(zhì)、高專業(yè)能力、適應(yīng)性強(qiáng)的人才隊(duì)伍。此外，如果站在廣大農(nóng)民的角度來(lái)講，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技不僅能解放勞動(dòng)力，更能帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。所以，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，培養(yǎng)其自主創(chuàng)新、運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)科技的能力，進(jìn)而促進(jìn)自主農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。另外，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高科學(xué)文化，開(kāi)展更多的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先就要建立相應(yīng)的創(chuàng)新體系，將農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)作為依托，充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)條件，整合資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的應(yīng)用。一方面，配置好基礎(chǔ)條件，不斷完善農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的各項(xiàng)體制，大力推動(dòng)成果的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用。另一方面，僅僅圍繞農(nóng)業(yè)的全局性與前沿性，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的協(xié)同研究，并激勵(lì)相關(guān)機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新。除此之外，為適應(yīng)市場(chǎng)的變化，必須加快科技創(chuàng)新與生產(chǎn)緊密結(jié)合，高效的將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化到實(shí)際運(yùn)用中，從而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。還應(yīng)加快對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，搭建科技平臺(tái)，整個(gè)各方面的力量與資源，形成對(duì)科技成果的有效運(yùn)用。

3.拓寬農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與國(guó)際接軌

為了進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，更大的推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們可以充分的利用國(guó)內(nèi)外兩大市場(chǎng)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)與思想，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，更大范圍、更高層次的將我國(guó)農(nóng)業(yè)科技國(guó)家化。展望世界性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極參與國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的探討，分享世界的成果，共同為打造現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)努力。同時(shí)，僅僅圍繞我國(guó)農(nóng)業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金與政策支持力度，積極吸收與引進(jìn)國(guó)際的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的腳步。

篇（2）

1.2科技基礎(chǔ)條件薄弱，投資渠道單一由于農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)條件薄弱，大部分科研院所僅具有應(yīng)用常規(guī)技術(shù)的能力，缺乏使用高新技術(shù)和設(shè)備的能力，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。真正驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力就顯得不足。很難適應(yīng)當(dāng)前現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的需要。

1.3缺乏為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系提供寬松環(huán)境的保障機(jī)制科研人員在其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓收益中得不到應(yīng)有的分成。在調(diào)動(dòng)科研人員積極性上沒(méi)有政府明確的政策保障；整個(gè)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系就缺乏動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，必將影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的運(yùn)行效率。

2我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展對(duì)策

“十二五”就要過(guò)去，在即將到來(lái)的“十三五”期間，我市的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系要得到新的發(fā)展、新的提升，必須著力構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)為中心任務(wù)。以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力為著力點(diǎn)，突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣應(yīng)用和人才引進(jìn)培養(yǎng)、制度保障等幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，積極探索具有錦州特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在十三五期間，加強(qiáng)高效、優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和配套裝備，不斷創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、低耗、生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)模式。同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)。打造更多的像綠色芳山、宏勝花生等知名的農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過(guò)提高技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。拓寬農(nóng)業(yè)國(guó)際科技合作領(lǐng)域，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用要立足十三五整體布局，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系，健全我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)化服務(wù)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。深人開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村科技服務(wù)活動(dòng)，積極營(yíng)造良好的氛圍，深入開(kāi)展“送科技下鄉(xiāng)”“科技富民強(qiáng)縣工程”“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”等，加快新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)有潛力的諸如黑山中德肉禽、北鎮(zhèn)金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、義縣雙雙食品等縣域特色產(chǎn)業(yè)。研發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)基地。要不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的覆蓋面，不留死角。保證農(nóng)業(yè)科技與推廣應(yīng)用實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，進(jìn)而提高農(nóng)技推廣效率。

篇（3）

之后，一直都有關(guān)于農(nóng)田土壤和收獲量空間變異性研究的報(bào)導(dǎo)。八十年代以來(lái)，關(guān)于在農(nóng)田中實(shí)施土壤肥力、植保和作物生產(chǎn)定位管理（SiteSpecificCropManagement）的技術(shù)研究受到廣泛的重視。世界著名廠商先后向市場(chǎng)提供了裝有空間定位和產(chǎn)量傳感器的現(xiàn)代谷物聯(lián)合收獲機(jī)，已可以在收獲過(guò)程中自動(dòng)采集以12-15m2為單元的小區(qū)產(chǎn)量與對(duì)應(yīng)地理坐標(biāo)位置的數(shù)據(jù)，并進(jìn)一步通過(guò)模糊聚類分析軟件自動(dòng)生成農(nóng)田內(nèi)作物產(chǎn)量分布圖。多年的試驗(yàn)實(shí)踐表明，田區(qū)內(nèi)小區(qū)平均產(chǎn)量的最大差異可以超過(guò)100％。由于作物生產(chǎn)還受到氣候變異的影響，經(jīng)連續(xù)多年對(duì)同一田區(qū)積累的數(shù)據(jù)表明，同一小區(qū)年際間的產(chǎn)量差異性也可能是十分明顯的。田區(qū)內(nèi)產(chǎn)量上述明顯的時(shí)空分布差異性，顯示了農(nóng)田資源利用存在的巨大潛力。現(xiàn)代農(nóng)學(xué)技術(shù)與電子信息技術(shù)的發(fā)展，為定量獲取這些影響作物生長(zhǎng)因素及最終收成的空間差異性信息，實(shí)施基于知識(shí)和現(xiàn)代科技的分布式調(diào)控，達(dá)到田區(qū)內(nèi)資源潛力的均衡利用和獲取盡可能高的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量成為可能。圖1是精細(xì)農(nóng)作技術(shù)思想的示意圖。其實(shí)施過(guò)程可描述為：帶定位系統(tǒng)和產(chǎn)量傳感器的聯(lián)合收獲機(jī)每秒自動(dòng)采集田間定位及對(duì)應(yīng)小區(qū)平均產(chǎn)量數(shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算機(jī)處理，生成作物產(chǎn)量分布圖根據(jù)田間地形、地貌、土壤肥力、墑情等參數(shù)的空間數(shù)據(jù)分布圖，作物生長(zhǎng)發(fā)育模擬模型，投入、產(chǎn)出模擬模型，作物管理專家知識(shí)庫(kù)等建立作物管理輔助決策支持系統(tǒng)，并在決策者的參與下生成作物管理處方圖根據(jù)處方圖采用不同方法與手段或相應(yīng)的處方農(nóng)業(yè)機(jī)械按小區(qū)實(shí)施目標(biāo)投入和精細(xì)農(nóng)作管理。由圖1可以看出，這一技術(shù)思想是通過(guò)多次循環(huán)的實(shí)踐，來(lái)不斷改善農(nóng)田資源環(huán)境，積累知識(shí)，逐步達(dá)到作物生產(chǎn)管理精細(xì)化的過(guò)程。由于大田作物生產(chǎn)受到眾多時(shí)空變化因素的影響，利用生產(chǎn)潛力的處方措施，還需要兼顧生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)境后果的優(yōu)化目標(biāo)，因此，其技術(shù)思想并不是單純追求技術(shù)措施的“準(zhǔn)確”。事實(shí)上，目前應(yīng)用于獲取小區(qū)產(chǎn)量數(shù)據(jù)的空間尺度為12-15m2,獲取農(nóng)田土壤信息的尺度大多還只可能精細(xì)到60m左右。在實(shí)際操作上，對(duì)獲取的空間信息還需要通過(guò)模糊聚類處理，生成技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的處方圖來(lái)指導(dǎo)處方農(nóng)作，因而還談不到“精準(zhǔn)”的操作。而且隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是農(nóng)田土壤、作物苗情、病蟲(chóng)草害信息實(shí)時(shí)快速采集技術(shù)的突破，農(nóng)業(yè)處方操作也將愈益精細(xì)化。上述精細(xì)農(nóng)作技術(shù)體系在許多發(fā)達(dá)國(guó)家的試驗(yàn)和應(yīng)用表明，可以顯著提高耕地的生產(chǎn)潛力，節(jié)約良種、化肥農(nóng)藥和能源投入，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，受到農(nóng)戶的歡迎。

“精細(xì)農(nóng)作”是基于田間小區(qū)作物生長(zhǎng)條件的空間差異性，為實(shí)現(xiàn)優(yōu)化作物生產(chǎn)系統(tǒng)的目標(biāo)而提出的。但工程支持技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，對(duì)實(shí)現(xiàn)這一技術(shù)思想起著重要的作用。如：農(nóng)田信息采集與處方農(nóng)作的空間定位，需依靠全球衛(wèi)星差分定位系統(tǒng)（DGPS）；地理空間信息管理和數(shù)據(jù)處理，需要應(yīng)用地理信息系統(tǒng)(GIS)；未來(lái)大量地理空間數(shù)據(jù)的更新，需要遙感技術(shù)(RS)的支持；作物產(chǎn)量計(jì)量與小區(qū)產(chǎn)量圖的生成需要能按秒記錄收獲機(jī)累計(jì)產(chǎn)量和對(duì)應(yīng)地理坐標(biāo)位置的智能型收獲機(jī)械，以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理和產(chǎn)量圖自動(dòng)生成軟件技術(shù)；田區(qū)空間變量信息的快速實(shí)時(shí)采集，需要研究基于新原理的傳感技術(shù)與信號(hào)處理技術(shù)；按小區(qū)實(shí)施自動(dòng)處方農(nóng)作、調(diào)控目標(biāo)投入需要變量處方農(nóng)業(yè)機(jī)械；制定科學(xué)的農(nóng)作處方需要農(nóng)學(xué)知識(shí)和計(jì)算機(jī)作物管理輔助決策支持系統(tǒng)的支持；作為一個(gè)能協(xié)調(diào)運(yùn)作的智能化系統(tǒng)需要有高效的信息集成以及有關(guān)信息傳輸、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的研究等等。

迄今“精細(xì)農(nóng)業(yè)”在發(fā)達(dá)國(guó)家也不過(guò)五、六年的應(yīng)用試驗(yàn)歷史，部分支持技術(shù)手段還不十分成熟，有待不斷研究完善，相關(guān)的應(yīng)用基礎(chǔ)研究還比較薄弱。“精細(xì)農(nóng)業(yè)”應(yīng)用實(shí)踐可根據(jù)不同國(guó)家、不同地區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，圍繞提高生產(chǎn)、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)，采用不同的技術(shù)組裝方式，逐步提高作物生產(chǎn)管理的科學(xué)化與精細(xì)化水平。其中，獲取農(nóng)田小區(qū)產(chǎn)量空間分布的差異性信息是實(shí)踐“精細(xì)農(nóng)作”的基礎(chǔ)。有了小區(qū)產(chǎn)量分布圖，農(nóng)戶既可以根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，分析小區(qū)產(chǎn)量差異的原因，選擇經(jīng)濟(jì)適用的對(duì)策，在現(xiàn)實(shí)可行條件下采取適當(dāng)措施實(shí)施調(diào)控；也可以根據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，利用先進(jìn)的科技手段或智能化變量處方農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的自動(dòng)調(diào)控。

篇（4）

1．國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系有待于完善

國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是國(guó)家科技創(chuàng)新體系的一個(gè)有機(jī)組成部分，是與農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及其相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，主要包括農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)。目前，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，但是由于受內(nèi)部傳統(tǒng)考核管理制度等因素的影響，其開(kāi)發(fā)出來(lái)的技術(shù)往往難以形成有效的技術(shù)供給；而農(nóng)業(yè)企業(yè)有很強(qiáng)的技術(shù)需求，但技術(shù)開(kāi)發(fā)能力比較弱。

2．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)大多數(shù)處于創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)期，技術(shù)積累和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，加之一些企業(yè)家的短期行為和技術(shù)外部性特點(diǎn)等因素的影響，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)普遍存在著技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。

3．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理力度不夠

技術(shù)創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉，也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。而技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)按階段劃分，可以分為決策階段風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)階段風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)階段風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在技術(shù)研發(fā)組織體系及技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)等方面未能給予足夠的重視，加之，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)扶持不足，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

4．農(nóng)業(yè)科技企業(yè)創(chuàng)新能力不足

在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而不是政府研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，因?yàn)榍罢叩慕?jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)使用均占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。然而，在我國(guó)，企業(yè)沒(méi)有成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。一方面，從技術(shù)開(kāi)發(fā)能力看，我國(guó)科技力量的2/3以上在企業(yè)之外，企業(yè)缺乏高水平的技術(shù)人才；另一方面，大中型企業(yè)設(shè)立專門技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的比例偏低，并且，其中還有相當(dāng)一部分開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)要么資金不落實(shí)，要么缺乏高水平的技術(shù)人才，要么沒(méi)有明確的技術(shù)開(kāi)發(fā)方向，要么基礎(chǔ)條件薄弱，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在我國(guó)，技術(shù)創(chuàng)新的主體不是企業(yè)，而是企業(yè)外的科研院所和高等學(xué)校。

5．農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏激勵(lì)

目前，我國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平不高，大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品缺乏科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。造成這種狀況除長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響以外，缺乏有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)重要原因。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新的外部效應(yīng)，技術(shù)創(chuàng)新周期和高風(fēng)險(xiǎn)等也在相當(dāng)程度上影響著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著同樣的處境，其結(jié)果是企業(yè)輕視技術(shù)的自主創(chuàng)新，競(jìng)相引入成熟技術(shù)，雖擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，卻未形成技術(shù)創(chuàng)新能力[①]。

6．現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)模式不適應(yīng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的要求

創(chuàng)新人才是創(chuàng)新活動(dòng)的主體。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)存在著重理論輕實(shí)踐，重研究輕開(kāi)發(fā)的弊端，造成了其研發(fā)實(shí)踐能力較差，難以滿足農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。

二、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的優(yōu)化

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系的有效運(yùn)作必須有一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境及配套政策的支持。

1．完善農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

①在法律普及方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和宣傳教育，建立一支適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)需要的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍，增強(qiáng)全社會(huì)的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。目前，農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查、審判人才、律師人才奇缺，特別是農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律人才和管理人才的供需矛盾將是困擾我國(guó)建設(shè)法治國(guó)家的一大難題。因此，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育事業(yè)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門人才，提高靈活運(yùn)用農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、策略的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技工作更好開(kāi)展、各學(xué)科更好發(fā)展。這是我國(guó)解決農(nóng)業(yè)知識(shí)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。同時(shí)要在全社會(huì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律知識(shí)的宣傳教育，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí)，重點(diǎn)結(jié)合典型案例宣傳我國(guó)現(xiàn)行的一系列農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)。

②在司法方面。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的專業(yè)性、技術(shù)性特點(diǎn)，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)法官，設(shè)立專門審判機(jī)構(gòu)和專業(yè)法官集中審理農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。另外，還應(yīng)采取多種形式對(duì)案件所涉及的專業(yè)技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行鑒定，其途徑包括聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家擔(dān)任陪審員、委托專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定和走訪有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家等。

2．建立合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的影響是不同的，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的理想的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是介于完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷之間的“中間程度競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)化程度較低，不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。如我國(guó)的種子行業(yè)是國(guó)有種子公司壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，種子法律法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)種子做出很多限制。因此，應(yīng)建立合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，以激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

3．建立由政府引導(dǎo)，以企業(yè)和社會(huì)力量為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新投資機(jī)制

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府是農(nóng)業(yè)科技的重要投資者，而在我國(guó)目前財(cái)力有限，不可能大幅度地增加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入的情況下，應(yīng)建立政府、企業(yè)、社會(huì)力量共同投資的多渠道、多途徑的投入機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新存在的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，要盡快設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新融資擔(dān)保基金，資金主要來(lái)自政府撥款、社會(huì)捐贈(zèng)和定向募集等，啟動(dòng)資金應(yīng)以政府為主。同時(shí)，支持和引導(dǎo)高新技術(shù)項(xiàng)目從資本市場(chǎng)融資，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的發(fā)展[②]。

4．建立和完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

①要加大政府的政策扶持力度

首先，要制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資的扶持政策，在稅收方面給予減稅或免稅。其次，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資保障體系。為鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，應(yīng)對(duì)投資者在投資中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)予以保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。再次，要規(guī)范資本市場(chǎng)，發(fā)展和完善支撐條件。

②發(fā)展農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，建立多層次的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資體系通過(guò)制定優(yōu)惠政策，建立社會(huì)、個(gè)人、企業(yè)多方參與，并同國(guó)際接軌的我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)作模式，引導(dǎo)民間的大量游資投向農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)籌資渠道的多樣性。

5．加大農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)的政府扶持力度

共性技術(shù)是指在很多領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)或未來(lái)可能被廣泛應(yīng)用，其研發(fā)成果可共享并對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)（而非個(gè)別產(chǎn)品或企業(yè)）或多個(gè)產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)產(chǎn)生深度影響的一類技術(shù)。[51]共性技術(shù)尤其是農(nóng)業(yè)共性技術(shù)有很強(qiáng)的共用性、外部性、基礎(chǔ)性和關(guān)聯(lián)性。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)共性技術(shù)往往投資大，外部性強(qiáng)，所以，一般農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)。因此，需要政府通過(guò)項(xiàng)目引導(dǎo)，協(xié)調(diào)組織大學(xué)、農(nóng)業(yè)科研院所及有關(guān)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)支持能夠?qū)r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重大作用，并顯著提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)領(lǐng)域。

6．消除條塊分割的科技管理體制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化

要通過(guò)整合大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科技力量，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新人才的資源配置。大力支持和鼓勵(lì)應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研院所進(jìn)入企業(yè)或改制為企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化；其次，企業(yè)可以采用多種形式與大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行廣泛的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目合作；再次，加快創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，重視科研中試基地、成果孵化基地的建設(shè)。此外，要改革農(nóng)業(yè)高等教育體制，調(diào)整優(yōu)化教學(xué)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和方式，面向市場(chǎng)，加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所需的復(fù)合型人才。

篇（5）

2專項(xiàng)資金運(yùn)行中存在的問(wèn)題

2.1集成創(chuàng)新的目標(biāo)成果導(dǎo)向模糊

專項(xiàng)資金始終緊緊圍繞全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題，專注于重大公益技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研究和攻關(guān)，逐漸形成了品種創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體系類項(xiàng)目和探索性項(xiàng)目幾大類別，研發(fā)了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新技術(shù)和新模式。創(chuàng)新項(xiàng)目初期只是將主要成果目標(biāo)定位于品種、技術(shù)等單一點(diǎn)上的創(chuàng)新，尚未實(shí)現(xiàn)由技術(shù)點(diǎn)到技術(shù)面再到全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的集成創(chuàng)新，集成重大科技成果的目標(biāo)導(dǎo)向并不突出。隨著農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的不斷提高與創(chuàng)新需求的不斷升級(jí)，這一現(xiàn)狀已不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展對(duì)于集成創(chuàng)新的要求，科研團(tuán)隊(duì)與科技成果分散存在的狀態(tài)，難以從整體上組裝集成出具有影響力和沖擊力的大成果。

2.2缺乏利益趨同引導(dǎo)的組織方式

當(dāng)前，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)技術(shù)研究領(lǐng)域在研究?jī)?nèi)容與學(xué)科建設(shè)上普遍存在重疊與交叉，一些能夠體現(xiàn)新興農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的先導(dǎo)、前沿產(chǎn)業(yè)和邊緣領(lǐng)域并不容易獲得支持與重視。而專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)、組織方式相對(duì)分散，承擔(dān)單位的基本科研單元又普遍較小。因此，在沒(méi)有統(tǒng)一科研目標(biāo)導(dǎo)向與合理利益分配機(jī)制引導(dǎo)的狀態(tài)下，各申報(bào)主體之間難以形成明確的團(tuán)隊(duì)分工與層次排位，容易將項(xiàng)目的立項(xiàng)與執(zhí)行定位于分“盤(pán)子”和搶占資源，進(jìn)而對(duì)自身所掌握資源和信息形成保護(hù)意識(shí)，加劇彼此之間條塊分割，甚至可能出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。有限的資源難以聚焦，不僅無(wú)法促成緊密的學(xué)科體系，也難以在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中產(chǎn)生聚集優(yōu)勢(shì)，同質(zhì)化趨勢(shì)將不斷降低科研協(xié)同創(chuàng)新效率。

2.3過(guò)程管理與績(jī)效考核有待加強(qiáng)

專項(xiàng)資金由財(cái)政廳委托省農(nóng)科院組織實(shí)施并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的全程管理，此舉解決了科技人員的后顧之憂，激發(fā)了科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。但是專項(xiàng)資金所涉及項(xiàng)目的數(shù)量、領(lǐng)域、單位和專家的體量較為龐大，項(xiàng)目執(zhí)行期間有限的管理人員難以提供全方位的服務(wù)與監(jiān)管，不利于專項(xiàng)資金管理制度的落實(shí)與執(zhí)行。另外，目前專門針對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目特點(diǎn)與目標(biāo)的績(jī)效目標(biāo)考核機(jī)制尚未真正建立，難以調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。若對(duì)成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化的激勵(lì)不足以拉大科研人員之間的收入差距，那么思維方式將難以擺脫“重立項(xiàng)、輕過(guò)程”的老套路。

3強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理模式的建議

經(jīng)過(guò)廣大科技人員的共同努力和各方力量的支持，專項(xiàng)資金已經(jīng)走過(guò)了6個(gè)年頭的光輝歷程，對(duì)江蘇省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，帶動(dòng)了財(cái)政支農(nóng)方式的轉(zhuǎn)變，積累了寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)科技創(chuàng)新方式的探索提供了參考。為了更好地滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新需求，根據(jù)專項(xiàng)資金的運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合科研體制機(jī)制改革的具體要求，針對(duì)性地提出關(guān)于改進(jìn)專項(xiàng)資金管理運(yùn)行模式的一些建議如下。

3.1貫徹落實(shí)頂層設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目管理目標(biāo)

通過(guò)積極創(chuàng)建和宣傳重大科技成果培育的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)管，培育具有重要社會(huì)影響科研成果的意識(shí)已經(jīng)在科研人員中初步形成并得到統(tǒng)一。圍繞這一工作重心，專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理應(yīng)借助科研績(jī)效評(píng)價(jià)、政策傾斜等渠道，最大程度調(diào)動(dòng)和提升科研人員的主觀能動(dòng)性與積極性，通過(guò)目標(biāo)管理和績(jī)效管理凝聚農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和協(xié)同攻關(guān)能力。特別是在重點(diǎn)項(xiàng)目和獎(jiǎng)項(xiàng)的服務(wù)支持上，要把專項(xiàng)資金作為推動(dòng)全省重大科技產(chǎn)出的主要抓手，由省農(nóng)科院牽頭，策劃遴選出重點(diǎn)部署項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，并從項(xiàng)目申報(bào)、中期檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開(kāi)展全程化、便捷的項(xiàng)目管理服務(wù)。科研管理部門立項(xiàng)前就要引導(dǎo)科研人員先行一步，緊密圍繞當(dāng)前國(guó)內(nèi)外學(xué)科發(fā)展的前沿與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的關(guān)鍵性技術(shù)需求，結(jié)合團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)與科技成果的定位和特點(diǎn)積極引導(dǎo)，為提高科研人員對(duì)重大項(xiàng)目的占位申報(bào)和主持實(shí)施能力做好鋪墊與準(zhǔn)備工作。

3.2調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，構(gòu)建交叉型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

針對(duì)創(chuàng)新專項(xiàng)申報(bào)主體分散不成體系的現(xiàn)狀，一是建議在全面梳理江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院學(xué)科特點(diǎn)的基礎(chǔ)上調(diào)整學(xué)科大類結(jié)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)籌分類，按照農(nóng)作物、動(dòng)物、生命環(huán)境、食品與信息及加工與裝備五大類別設(shè)置一級(jí)學(xué)科群。再由學(xué)術(shù)委員會(huì)討論按照領(lǐng)域劃分設(shè)立二級(jí)學(xué)科組，每個(gè)二級(jí)學(xué)科組內(nèi)部都可以選出一名首席專家（學(xué)科帶頭人），由所在團(tuán)隊(duì)根據(jù)當(dāng)前學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)狀，提出3～5年的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃與成果目標(biāo)方案，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)討論通過(guò)后方可生效。只有通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，才有望打破單位內(nèi)部各個(gè)小團(tuán)體的利益堡壘，聚集優(yōu)勢(shì)科研資源形成創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。二是重新組合包裝全院科研力量，打破“專業(yè)所—研究室—項(xiàng)目組”的單一框架設(shè)置，以二級(jí)學(xué)科組為基本單元，以專項(xiàng)資金為平臺(tái)，探索建立以產(chǎn)業(yè)為主線，以學(xué)科帶頭人為領(lǐng)導(dǎo)，以重大成果產(chǎn)出為目標(biāo)，以利益共享，責(zé)任共擔(dān)為原則的多層級(jí)人才培養(yǎng)機(jī)制與學(xué)科交叉型團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制，進(jìn)而在全省范圍內(nèi)深化有特色農(nóng)業(yè)科研單位之間的聯(lián)合協(xié)作，加快構(gòu)建江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，形成分工合理、功能互補(bǔ)、競(jìng)爭(zhēng)有序和支撐有力的良性發(fā)展格局。

3.3強(qiáng)化立項(xiàng)審核，規(guī)范評(píng)審機(jī)制

專項(xiàng)資金所支持的項(xiàng)目數(shù)量與資金體量在持續(xù)增加，現(xiàn)有科研管理力量難以確保過(guò)程管理的全面性。為降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與成本，提高資金使用效率，管理部門應(yīng)根據(jù)所劃分學(xué)科類別建立專家?guī)欤荚趨R集各領(lǐng)域的歸口專家，從源頭上為項(xiàng)目啟動(dòng)把關(guān)，避免盲目立項(xiàng)。遴選入庫(kù)的專家只負(fù)責(zé)對(duì)各自歸口領(lǐng)域內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、合理性和競(jìng)爭(zhēng)性進(jìn)行綜合評(píng)判。一般項(xiàng)目可通過(guò)問(wèn)卷或打分的形式完成，重要項(xiàng)目的評(píng)審則需會(huì)上討論，并全部參加盲審。對(duì)于科研人員則要求堅(jiān)決破除“分盤(pán)子、要經(jīng)費(fèi)”的消極思想，敢想敢干，且能夠提出明確具體的支持要求和保障需要。項(xiàng)目的最終立項(xiàng)必須簽訂合同書(shū)與成果責(zé)任狀，明確界定實(shí)施的具體時(shí)間段、負(fù)責(zé)人和詳細(xì)成果，同時(shí)啟動(dòng)責(zé)任追究與末位淘汰制。對(duì)參與的專家不設(shè)身份限制，政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位成員均可以自薦或推薦的形式入庫(kù)。同時(shí)，為提高項(xiàng)目審核的效率與可操作性，所吸納專家除特邀顧問(wèn)之外均需參加針對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、考核和成果產(chǎn)出的統(tǒng)一培訓(xùn)。管理部門可邀請(qǐng)專人對(duì)專家進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后方可參加評(píng)審。

3.4調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)模式，提升集成創(chuàng)新能力

建議專項(xiàng)資金調(diào)整為前瞻性項(xiàng)目、體系類項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目、應(yīng)急性項(xiàng)目和推廣服務(wù)類項(xiàng)目五大類別。設(shè)立前瞻性項(xiàng)目，旨在為原始創(chuàng)新提供一個(gè)寬松的探索環(huán)境。專項(xiàng)資金應(yīng)針對(duì)制約區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題進(jìn)行長(zhǎng)期性的非項(xiàng)目化支持，不設(shè)置目標(biāo)績(jī)效考核，鼓勵(lì)嘗試，包容失敗。通過(guò)加強(qiáng)高新技術(shù)的前沿跟蹤研究，為新興學(xué)科發(fā)展與沖擊高層次獎(jiǎng)項(xiàng)打好基礎(chǔ)。其中，也包括設(shè)立為管理體制機(jī)制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究服務(wù)的軟科學(xué)課題。設(shè)立體系類項(xiàng)目，旨在圍繞培育重大成果的目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步擴(kuò)大專項(xiàng)資金資助范圍，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵性技術(shù)需求建立全省同類優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同攻關(guān)的合作機(jī)制。設(shè)立產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，旨在搭建多元合作創(chuàng)新平臺(tái)，集中優(yōu)勢(shì)資源加快推動(dòng)具有較大實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的科技成果產(chǎn)出，提高成果的產(chǎn)業(yè)化程度。建議將該部分項(xiàng)目選題完全向市場(chǎng)與企業(yè)開(kāi)放，科研單位負(fù)責(zé)把握研究的大方向，企業(yè)根據(jù)自身需求與市場(chǎng)需要給出具體命題并享有成果最終知識(shí)產(chǎn)權(quán)。設(shè)立應(yīng)急性項(xiàng)目，目的在于處置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程或科研管理過(guò)程中遇到的一些急需解決的重大突發(fā)性事件或問(wèn)題，為高層管理者決策及時(shí)提供處置方案或政策建議。根據(jù)緊急程度，可隨時(shí)成立應(yīng)急課題組開(kāi)展工作而不受選題范圍、申報(bào)流程等常規(guī)要求的限制。設(shè)立推廣服務(wù)類項(xiàng)目，旨在依托科研項(xiàng)目成果的熟化程度來(lái)設(shè)立的一種孵化與推廣應(yīng)用型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)其對(duì)農(nóng)業(yè)科研成果的中試熟化，客觀、真實(shí)地評(píng)價(jià)研發(fā)成果的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和效用性，從而降低大規(guī)模推廣應(yīng)用的使用風(fēng)險(xiǎn)。其承載著農(nóng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)所需的物資、資金和機(jī)制等，是溝通科技創(chuàng)新與實(shí)際生產(chǎn)需求的橋梁，是破解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化度低的重要途徑，是培養(yǎng)實(shí)用型人才的重要平臺(tái)，是提高科技服務(wù)實(shí)效的主要抓手。

篇（6）

已有的研究，無(wú)論是把區(qū)域環(huán)境看成創(chuàng)新基本要素的創(chuàng)新要素論，還是把區(qū)域環(huán)境看成影響創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率因素的創(chuàng)新效率論，兩種理論都認(rèn)可了創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的重要性。從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論角度來(lái)看，區(qū)域創(chuàng)新績(jī)效還受到區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，而區(qū)域創(chuàng)新能力又受到區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的作用。因此從理論上可以認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接的作用，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境通過(guò)園區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有間接的產(chǎn)生作用。創(chuàng)新環(huán)境是指為創(chuàng)新提供規(guī)則與機(jī)會(huì)的體制和結(jié)構(gòu)因素，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過(guò)程，不僅包括經(jīng)濟(jì)要素，還包括各種非經(jīng)濟(jì)因素。在《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》中，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是指技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境與管理水平，包括基礎(chǔ)設(shè)施的完善、市場(chǎng)的大小、勞動(dòng)者素質(zhì)、為創(chuàng)新機(jī)構(gòu)提供金融支持的能力以及本地區(qū)創(chuàng)業(yè)水平等因素。周景坤(2013)、張瑩(2009)在關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境的研究中，也都引用了區(qū)域創(chuàng)新報(bào)告的指標(biāo);而張危寧等(2006)在研究中則把創(chuàng)新環(huán)境分成基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、服務(wù)軟環(huán)境、政策支持環(huán)境和金融環(huán)境。綜合報(bào)告和其他學(xué)者的看法，本文把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境分成農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和金融環(huán)境4個(gè)方面。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、通訊、信息以及物流等設(shè)施，它的完善有利于園區(qū)物質(zhì)和知識(shí)的轉(zhuǎn)移傳遞，有利于吸引創(chuàng)新重要要素人才的加盟，有利于園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的提高。假設(shè)H1a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設(shè)H1b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)屬于一個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)，在創(chuàng)新系統(tǒng)中，它的政策制度安排會(huì)影響創(chuàng)新效果，如好的園區(qū)科技政策能激勵(lì)和引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行積極創(chuàng)新，提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效。假設(shè)H2a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)政策環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設(shè)H2b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)政策環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境指的是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)所面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)對(duì)新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力可能越強(qiáng)，因此企業(yè)獲得更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);市場(chǎng)對(duì)新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況好有利于農(nóng)產(chǎn)品推陳出新，也有利于企業(yè)創(chuàng)新。故農(nóng)業(yè)科技園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境好，則園區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效越好。假設(shè)H3a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設(shè)H3b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融環(huán)境指的是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新工程中獲得資金及金融支持的難易程度，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)金融環(huán)境越好，對(duì)園區(qū)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的提高越有幫助。假設(shè)H4a:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)金融環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力有直接正向作用;假設(shè)H4b:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)金融環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的理論，創(chuàng)新能力可以被看作是創(chuàng)新系統(tǒng)在創(chuàng)新過(guò)程中中把創(chuàng)新組織擁有的資源如知識(shí)積累和特殊技能(包括技術(shù)、管理等)轉(zhuǎn)換成創(chuàng)新成果的能力。創(chuàng)新能力會(huì)影響創(chuàng)新績(jī)效。假設(shè)H5:在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新過(guò)程中，園區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接正向作用。研究假設(shè)關(guān)系如圖1所示。

二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效影響的實(shí)證研究

(一)潛在變量和觀察變量的確定根據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的調(diào)查研究以及對(duì)創(chuàng)新理論的比較分析，以能夠反映各個(gè)潛在變量的可以量化指標(biāo)構(gòu)造相應(yīng)顯變量。即以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善水平、園區(qū)信息寬帶網(wǎng)的建設(shè)水平、生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)水平構(gòu)造農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境潛變量，以園區(qū)政策制度與園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)的協(xié)調(diào)度、園區(qū)科技政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)能力兩個(gè)指標(biāo)反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)政策環(huán)境，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)企業(yè)所面對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度和市場(chǎng)對(duì)新農(nóng)產(chǎn)品需求狀況反映農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境，以獲得技術(shù)創(chuàng)新基金和企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)時(shí)從銀行獲得貸款難易的情況反映金融環(huán)境，以園區(qū)企業(yè)整合創(chuàng)新資源的效率、園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力反映園區(qū)創(chuàng)新能力，以農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)專利數(shù)量、農(nóng)業(yè)新品種指標(biāo)和園區(qū)產(chǎn)值反映園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效影響的結(jié)構(gòu)方程模型的潛在變量共有6個(gè)，分別是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、園區(qū)政策環(huán)境、園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境、園區(qū)金融環(huán)境、要求創(chuàng)新能力和園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效，由相應(yīng)的觀察變量測(cè)量分別反映各潛變量，根據(jù)前文相關(guān)研究，本文設(shè)置見(jiàn)表1。

(二)數(shù)據(jù)來(lái)源根據(jù)上述影響因素的類型，實(shí)際變量用問(wèn)卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)來(lái)表示，定性數(shù)據(jù)則用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)表示。本文實(shí)證研究時(shí)所使用的樣本來(lái)自江蘇省的南京、蘇州和淮安等8個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，其中主要一部分來(lái)自對(duì)這幾個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)較為活躍的企業(yè)調(diào)查;二是來(lái)自這幾個(gè)科技園區(qū)管理委員會(huì)等的管理人員的調(diào)查;三是來(lái)自高校及研究院所農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究專家教授的調(diào)查。為了確保問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，對(duì)于企業(yè)的調(diào)研，重點(diǎn)放在創(chuàng)新的各種類型農(nóng)業(yè)科技企業(yè);對(duì)于高校的調(diào)研，選取南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)、蘇州大學(xué)和揚(yáng)州大學(xué)4所與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)聯(lián)系較緊密的大學(xué)作為調(diào)查對(duì)象，其中調(diào)查人員重點(diǎn)放在多次參與產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目的教授以及從事技術(shù)創(chuàng)新方面研究的教師上。在相關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的部分負(fù)責(zé)人的幫助下，項(xiàng)目組于2014年3月對(duì)孵化企業(yè)發(fā)放了180份問(wèn)卷，對(duì)高校及研究院所發(fā)放40份，對(duì)各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理委員會(huì)發(fā)放10份，總共發(fā)放230份問(wèn)卷。共收回了187份問(wèn)卷，回收率為81.3%，其中7份問(wèn)卷由于所提供信息不全而屬于無(wú)效問(wèn)卷被排除，180份有效問(wèn)卷。對(duì)于定性數(shù)據(jù)，調(diào)查問(wèn)卷采用比較通行的李克特7點(diǎn)式量表。每個(gè)題項(xiàng)后有從“不重要”到“非常重要”五種對(duì)該題項(xiàng)的重要程度，分別用數(shù)字1～7表示。1表示“非常不重要”，7表示“非常重要”，6表示“重要”。數(shù)字越大，重要程度越高。

(三)問(wèn)卷的信度和效度分析為了保障結(jié)構(gòu)方程模型的有效性，需要先檢驗(yàn)調(diào)查問(wèn)卷的信度和效度。1.問(wèn)卷的信度。運(yùn)用SPSS軟件，采用克隆巴赫系數(shù)(Cronbach''''salpha)對(duì)問(wèn)卷的信度進(jìn)行檢驗(yàn)，如果a系數(shù)大于0.7，則信度是接受的，檢驗(yàn)分析結(jié)果見(jiàn)表2。從表2可以看出，各變量的a系數(shù)都大于0.7，總體為0.798，說(shuō)明信度是可以接受的。2.問(wèn)卷的效度.運(yùn)用AMOS軟件，采用驗(yàn)證性因子分析的極大似然法檢驗(yàn)，效度越高則真實(shí)度越高，結(jié)果見(jiàn)表3。從表3可以看出，問(wèn)卷的效度符合結(jié)構(gòu)方程模型的要求。

(四)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的影響作用假設(shè)的檢驗(yàn)根據(jù)表2和表3可知，問(wèn)卷的信度和效度符合結(jié)構(gòu)方程模型的要求，可以對(duì)作用關(guān)系假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。1.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)環(huán)境對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的影響關(guān)系作用模型的估計(jì)和評(píng)價(jià)。運(yùn)用AMOS軟件估計(jì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)環(huán)境對(duì)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的影響作用關(guān)系模型的估計(jì)，結(jié)果如表4所示。從表4可以得出，估計(jì)結(jié)果較好，可以接受此模型假設(shè)。2.農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的影響作用模型的結(jié)果解釋。本文對(duì)結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行結(jié)果分析，見(jiàn)表5和圖2。表5說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的作用在結(jié)構(gòu)方程模型中的路徑系數(shù)的實(shí)際P值都小于本文設(shè)定的顯著性水平標(biāo)準(zhǔn)0.05，故本文的9個(gè)假設(shè)都是成立。路徑系數(shù)分析(見(jiàn)圖2)顯示，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境中的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績(jī)效的影響顯著，路徑系數(shù)分別為0.741和0.661，假設(shè)H1a和假設(shè)H1b成立。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)科技園的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境(如基礎(chǔ)設(shè)施的完善水平、園區(qū)信息寬帶網(wǎng)的建設(shè)水平、生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)水平等)對(duì)園區(qū)的創(chuàng)新能力如園區(qū)企業(yè)整合創(chuàng)新資源的效率、園區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等，以及園區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效如農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品加工新技術(shù)專利數(shù)量、農(nóng)業(yè)新品種指標(biāo)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)值產(chǎn)生積極的正向影響。同樣可以看到農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的影響也較顯著，路徑系數(shù)是0.625，假設(shè)H5成立，說(shuō)明農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新能力同時(shí)又是園區(qū)創(chuàng)新環(huán)境對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生影響的中介變量。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境即對(duì)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效有直接影響，又通過(guò)園區(qū)創(chuàng)新能力對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生間接影響。同樣，園區(qū)政策環(huán)境、園區(qū)市場(chǎng)環(huán)境和園區(qū)金融環(huán)境也是一樣直接地或通過(guò)園區(qū)創(chuàng)新能力間接地對(duì)園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效產(chǎn)生影響。

篇（7）

（1)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)揮民生保障功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要在動(dòng)植物種質(zhì)資源培育技術(shù)、智能化管理技術(shù)、安全生產(chǎn)過(guò)程控制技術(shù)三方面同步推進(jìn)；

（2)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)輔助新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新更加注重生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)的拓展；

（3)社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)配合生態(tài)文明建設(shè)功能的需求，促使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新在資源循環(huán)利用技術(shù)、節(jié)能減排低碳技術(shù)領(lǐng)域不斷深化。

2突出多功能性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新架構(gòu)

當(dāng)前，中國(guó)大多數(shù)城市都面臨耕地資源嚴(yán)重稀缺、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾日益突出等問(wèn)題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，是社會(huì)整體發(fā)展的必由之路，而農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、休閑觀光功能、生態(tài)功能、文化教育功能等的充分發(fā)揮，必然需要科技的強(qiáng)力支撐。在科技創(chuàng)新中突出農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)，是對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的理念升華，這應(yīng)是多種技術(shù)的集成創(chuàng)新。這種集成創(chuàng)新與社會(huì)需求相對(duì)應(yīng)，表現(xiàn)為需求方愿意且有能力應(yīng)用技術(shù)的數(shù)量總和。需要說(shuō)明，這些技術(shù)應(yīng)用后的獲利能力取決于技術(shù)應(yīng)用的制度安排，如土地的規(guī)模與經(jīng)營(yíng)管理制度、相應(yīng)投入要素的供給能力、應(yīng)用技術(shù)成果的鼓勵(lì)措施、成果應(yīng)用后有關(guān)產(chǎn)出的分配等。

根據(jù)上文提出農(nóng)業(yè)功能的三個(gè)層次，以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的三個(gè)方向，可以形成一種新的創(chuàng)新架構(gòu)、。這種架構(gòu)強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新的“新思路"，即不單單在于創(chuàng)新產(chǎn)出本身的功用，更在于通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)實(shí)現(xiàn)必要的社會(huì)效果。動(dòng)植物種質(zhì)資源與現(xiàn)代育種科技方向應(yīng)以系統(tǒng)生物學(xué)、生物信息學(xué)、組學(xué)及其技術(shù)、基因功能等研究手段，開(kāi)發(fā)植物光能轉(zhuǎn)化和利用效率高、飼料轉(zhuǎn)化和抗病能力強(qiáng)的動(dòng)植物新品種。資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)科技方向，應(yīng)研發(fā)耕地保育與替代技術(shù)、流域水資源保障技術(shù)、水肥高效利用技術(shù)，建立耕地和水分養(yǎng)分資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，并推進(jìn)以低值和農(nóng)林廢棄物為原料的生物質(zhì)綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)及示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品安全科技方面，應(yīng)重視農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害防控、貯運(yùn)保鮮、食品加工及營(yíng)養(yǎng)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的攻關(guān)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與智能化科技方面，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、農(nóng)業(yè)資源管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程管理精準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)裝備智能化的“四化”目標(biāo)。

3結(jié)論與討論

本研究旨在探討農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)多功能性的實(shí)現(xiàn)兩者間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，并試圖勾勒出基于推進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能發(fā)揮的科技創(chuàng)新框架。對(duì)此，本研究建議可以采取以下推進(jìn)方式：

第一，強(qiáng)化功能性的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向。當(dāng)前，國(guó)家層面和省（市）層面的農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)導(dǎo)向以行業(yè)劃分為主要方式，或根據(jù)近期農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要制定科技攻關(guān)計(jì)劃，這樣的立項(xiàng)導(dǎo)向一般只偏重經(jīng)濟(jì)功能，對(duì)農(nóng)業(yè)其他功能的涵蓋面較少或缺失。建議各層面在制定項(xiàng)目指南時(shí)能加強(qiáng)關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的功能導(dǎo)向作用，優(yōu)化科研立項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)。

第二，建立全國(guó)性的農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使該機(jī)構(gòu)根據(jù)全球農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家需求，確定和調(diào)整農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域發(fā)展路線圖，制定以功能實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新目標(biāo)，協(xié)調(diào)各方面的科研資源配置，避免分散研究和重復(fù)研究。由該機(jī)構(gòu)制定區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制，把促進(jìn)農(nóng)業(yè)多功能性的發(fā)揮納人衡量標(biāo)準(zhǔn)。

篇（8）

1.1要在實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中成為充分挖掘科技增糧增收潛力的攻堅(jiān)力量

保障國(guó)家糧食安全始終是我國(guó)的“頭等大事”。過(guò)去我國(guó)成功解決了糧食短缺問(wèn)題，廣大農(nóng)業(yè)科技人員功不可沒(méi)。近10年我國(guó)糧食單產(chǎn)已提高了1044kg/hm2，對(duì)糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)接近70%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)糧食消費(fèi)需求將達(dá)到7200億kg，按目前糧食產(chǎn)量水平，還有1000億kg以上的缺口。實(shí)施新形勢(shì)下國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，在高起點(diǎn)繼續(xù)促進(jìn)糧食增產(chǎn)，仍要靠科技挖掘糧食增產(chǎn)潛力。目前，我國(guó)超級(jí)稻攻關(guān)單產(chǎn)潛力已突破15000kg/hm2，是全國(guó)水稻平均單產(chǎn)的1倍左右；美國(guó)玉米平均單產(chǎn)達(dá)到10500kg/hm2以上，遠(yuǎn)高于我國(guó)玉米平均單產(chǎn)6000kg/hm2左右的水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才在繼續(xù)發(fā)揮科技增糧潛力中仍然大有所為。

1.2要在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中成為充分發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐力量

我國(guó)人多地少、水資源緊缺、環(huán)境承載能力較弱，目前農(nóng)業(yè)化肥、農(nóng)藥的利用率僅為30%左右，低于發(fā)達(dá)國(guó)家20個(gè)百分點(diǎn)以上，不僅增加了生產(chǎn)成本，也會(huì)加劇農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在發(fā)生深刻變化，生產(chǎn)適度規(guī)模化、機(jī)械化要求迫切，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式刻不容緩。改變過(guò)去農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大肥、大水的粗放模式，加快推廣高產(chǎn)、高效、多抗的新品種，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的生產(chǎn)技術(shù)，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵技術(shù)支撐，需要農(nóng)業(yè)科技人才成為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中充分發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的支撐力量。

1.3要在日益開(kāi)放的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成為占據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的骨干力量

當(dāng)今世界，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)主要聚集在經(jīng)濟(jì)與科技上，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，國(guó)家農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)科技的競(jìng)爭(zhēng)。隨著現(xiàn)代科技迅速發(fā)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)學(xué)科正在加速分化，生物技術(shù)、基因工程、細(xì)胞工程等學(xué)科快速發(fā)展，與信息化、智能化、機(jī)械工程等技術(shù)不斷融合，形成了許多新興學(xué)科和交叉學(xué)科，拓展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在廣度和深度上都存在很大差距，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)成果明顯不足。提高我國(guó)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須在農(nóng)業(yè)科技的關(guān)鍵領(lǐng)域占領(lǐng)制高點(diǎn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，這同樣離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍的建設(shè)。

1.4要在深化農(nóng)業(yè)科技體制改革中成為主動(dòng)投身改革實(shí)踐的重要推動(dòng)力量

在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的農(nóng)業(yè)科研體制難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一些深層次體制機(jī)制的弊端逐步顯現(xiàn)出來(lái)，雖然經(jīng)歷近些年的改革探索，但農(nóng)業(yè)科研院所改革仍然滯后，農(nóng)業(yè)科技體系布局、科研模式、資源配置、成果轉(zhuǎn)化等方面問(wèn)題不少，科技與生產(chǎn)脫節(jié)問(wèn)題未根本解決。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%以上，生產(chǎn)上應(yīng)用的突破性科技成果少，科技人員創(chuàng)新活力不足，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革勢(shì)在必行。科技人員作為農(nóng)業(yè)科研單位的核心力量，是科技創(chuàng)新的實(shí)踐者，也是改革的受益者，應(yīng)自覺(jué)成為當(dāng)前深化農(nóng)業(yè)科技體制改革的有力推動(dòng)者。

2當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍較快發(fā)展，人才總量不斷增加，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。“十二五”初期，農(nóng)業(yè)科研人才達(dá)到27萬(wàn)人，其中高級(jí)職稱占19.6%，碩士以上占18.6%。一批年輕的學(xué)科帶頭人快速成長(zhǎng)起來(lái)，許多領(lǐng)域科技人才緊缺的狀況有所緩解。但總體上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題尚未得到解決，有利于創(chuàng)新人才發(fā)展的體制機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。經(jīng)濟(jì)全球化背景下的世界現(xiàn)代科技飛速發(fā)展，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才工作提出了新挑戰(zhàn)、新要求。

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題

從人才結(jié)構(gòu)層次看，農(nóng)業(yè)科技人才總量不足與結(jié)構(gòu)布局不合理并存。與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才占比偏低，每100hm2耕地平均擁有科技人員0.75名，而美國(guó)為15名；每萬(wàn)名農(nóng)業(yè)人口擁有科技人員6名，而日本為100名，荷蘭為200名；我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才數(shù)量?jī)H占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的0.64%。科研創(chuàng)新領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才、拔尖人才嚴(yán)重缺乏，尤其在生物種業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)能源等方面缺少一流的科學(xué)家，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要瓶頸。從專業(yè)知識(shí)類型看，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)學(xué)科的人才比重大，生物育種、信息化技術(shù)、智能化技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域和新興學(xué)科的人才比重小；知識(shí)結(jié)構(gòu)單一型人才多，復(fù)合型人才少；從事應(yīng)用型科研的人才多，基礎(chǔ)性研究、原始性創(chuàng)新的人才少。許多學(xué)科領(lǐng)域缺乏高水平的科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，沒(méi)有形成較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。從人才資源分布看，東部較發(fā)達(dá)地區(qū)科技人才資源相對(duì)集中，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才資源嚴(yán)重不足；現(xiàn)有的80%以上的農(nóng)業(yè)科技人才、成果資源主要集中在農(nóng)業(yè)科研單位，企業(yè)的科技創(chuàng)新人才、成果資源嚴(yán)重缺乏。從人才培養(yǎng)使用看，我國(guó)科技人才培養(yǎng)力度加大，人才規(guī)模逐步增長(zhǎng)，但人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍不高，與實(shí)際需求脫節(jié)，還存在大量農(nóng)業(yè)科技人才外流和非農(nóng)化現(xiàn)象，急需的創(chuàng)新型拔尖人才仍以引進(jìn)為主。從人才隊(duì)伍管理看，普遍按照以課題組為單元的事業(yè)單位崗位管理，大多數(shù)科研人員長(zhǎng)期工作在一個(gè)單位甚至一個(gè)崗位，人才固化現(xiàn)象突出，團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)松散，管理不科學(xué)，一位學(xué)科帶頭人才的流失往往會(huì)帶走一個(gè)學(xué)科或科研領(lǐng)域，造成科研團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定、空缺難以彌補(bǔ)。

2.2制約中國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的主要因素

從科研管理體制上看，我國(guó)科技人才資源、設(shè)備設(shè)施為不同科研單位所有，受行政區(qū)劃、行業(yè)領(lǐng)域等制約，條塊分割，共享不充分；以課題組制的科研組織模式相對(duì)封閉、分散，低水平重復(fù)，而且產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，“兩張皮”問(wèn)題依然存在，不適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì)要求。從人才創(chuàng)新激勵(lì)上看，按照現(xiàn)行事業(yè)單位管理方式，實(shí)行收支兩條線，成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其權(quán)益主要?dú)w國(guó)家所有，對(duì)成果完成人的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)不充分，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，權(quán)益難以得到有效保護(hù)，導(dǎo)致科技人員缺乏創(chuàng)新活力，甚至出現(xiàn)成果私下交易現(xiàn)象。從人才評(píng)價(jià)管理上看，對(duì)科技人才創(chuàng)新導(dǎo)向與生產(chǎn)和市場(chǎng)需求結(jié)合不緊密，人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，在科研實(shí)踐中重科研、輕應(yīng)用，重論文、輕轉(zhuǎn)化，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，多側(cè)重于跟蹤式、模仿式研究，雖然研究成果多，但低水平重復(fù)，能有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的成果少，缺乏基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性成果。從人才投入保障上看，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)保障不足，缺乏穩(wěn)定的投入支持，普遍靠創(chuàng)收彌補(bǔ)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，科研人員人均經(jīng)費(fèi)低、工資水平低，過(guò)度依賴分散在不同部門的科研項(xiàng)目，科研人員需要投入大量精力爭(zhēng)取立項(xiàng)、應(yīng)付檢查，難以專心持續(xù)性科研創(chuàng)新。同時(shí)科研人員多傾向于有直接經(jīng)濟(jì)效益的應(yīng)用研究，而以社會(huì)效益為主的基礎(chǔ)性研究、公益性科研少有人問(wèn)津，導(dǎo)致科研布局不合理。

2.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的新情況、新形勢(shì)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源的特征日益突顯。國(guó)家間、產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科技的競(jìng)爭(zhēng)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。從國(guó)外看，發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新的主體構(gòu)成、組織方式、運(yùn)行機(jī)制、資源配置、法律保障等均發(fā)生了深刻變化，企業(yè)已成為越來(lái)越重要的科技創(chuàng)新主體。隨著科技與市場(chǎng)資本的有效結(jié)合和法律對(duì)創(chuàng)新成果的有力保護(hù)，促進(jìn)了企業(yè)在更大市場(chǎng)范圍進(jìn)行資源整合，吸引各地的優(yōu)秀創(chuàng)新人才，組織多學(xué)科、多層次、多領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新，建立大規(guī)模商業(yè)化研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新模式，形成了強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。特別是人才管理上，實(shí)行多途徑創(chuàng)新激勵(lì)、矩陣式模塊管理、多層次法律保護(hù)，有效調(diào)動(dòng)了創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性。從國(guó)內(nèi)看，雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，但是與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的70%~80%仍有較大差距。過(guò)去我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展成就很大程度上依賴于充裕的勞動(dòng)力和低廉的人力成本，科技人才潛力尚未充分發(fā)揮。隨著勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移和人力成本日益上漲，迫切需要進(jìn)一步挖掘科技創(chuàng)新人才潛能。但由于集中了絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技人才的科研院所改革滯后，傳統(tǒng)的科技人才觀念和選人用人制度尚未根本改變，不利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。黨的十八屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決策部署，推進(jìn)科技體制、人才體制等領(lǐng)域全面改革，國(guó)家科技成果處置、項(xiàng)目管理等方面的改革試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施，將為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)提供難得的機(jī)遇。

2.4加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技人才是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，必須加強(qiáng)以科技人才為核心的創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革、健全創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，從創(chuàng)新激勵(lì)、成果保護(hù)、科學(xué)管理、加強(qiáng)培養(yǎng)等方面入手，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、吸引、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)機(jī)制，搭建人才創(chuàng)新平臺(tái)和法規(guī)體系，營(yíng)造創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境，造就一大批高素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)布局合理、緊密聯(lián)合協(xié)作、管理科學(xué)高效、組織保障有力、富有創(chuàng)新活力的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，使農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新人才發(fā)展相互融合、相互激發(fā)，構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才體系。

3加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的新路徑、新舉措

3.1加快完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

堅(jiān)持以科研創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，將對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)大小作為重要指標(biāo)，兼顧業(yè)內(nèi)同行認(rèn)可、生產(chǎn)或市場(chǎng)認(rèn)可的雙重要求，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化科技人才創(chuàng)新激勵(lì)的政策導(dǎo)向，允許將科技人才的收入與崗位職責(zé)、創(chuàng)新績(jī)效、實(shí)際貢獻(xiàn)及成果轉(zhuǎn)化效益直接掛鉤。鼓勵(lì)以科技成果、技術(shù)專利等創(chuàng)新資源作價(jià)入股，靈活運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)、福利待遇等多種手段，激勵(lì)科研人員立足各自崗位自主創(chuàng)新。通過(guò)國(guó)家科研體制改革試點(diǎn)，探索建立科研成果自主處置、產(chǎn)權(quán)股權(quán)激勵(lì)、權(quán)益收益分配等鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)新的政策和機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，使農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才能夠依靠自主創(chuàng)新獲得合理、合法的收益，調(diào)動(dòng)科技人才創(chuàng)新的積極性，使之不僅成為知識(shí)和技術(shù)的創(chuàng)造者，也能成為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者、擁有者，實(shí)現(xiàn)科學(xué)家到“知本家”的轉(zhuǎn)變。

3.2發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新的帶動(dòng)作用

堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置科技創(chuàng)新資源的決定性作用，把市場(chǎng)作為促進(jìn)科技人才創(chuàng)新、檢驗(yàn)創(chuàng)新成果的重要平臺(tái)。建立以科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)為資本的作價(jià)入股和上市交易的機(jī)制，做實(shí)做大農(nóng)業(yè)科技成果交易技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技與資本市場(chǎng)結(jié)合，一方面加速農(nóng)業(yè)科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，使創(chuàng)新成果盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，反哺上游科研創(chuàng)新激勵(lì)；另一方面通過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)科技成果推廣價(jià)值，引導(dǎo)上游科研創(chuàng)新與市場(chǎng)對(duì)接，強(qiáng)化市場(chǎng)需求導(dǎo)向，進(jìn)而建立科技資源成果等創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)選擇的新機(jī)制，形成市場(chǎng)化、信息化和制度化的多維互動(dòng)科技創(chuàng)新模式。鼓勵(lì)科研院所建立面向市場(chǎng)和社會(huì)的科研信息和資源共享平臺(tái)，加快建立農(nóng)業(yè)科技公共資源開(kāi)放利用的“綠色通道”和信息共享的“高速公路”，打破科技資源信息相對(duì)封閉的狀況，為創(chuàng)新人才高效利用科技資源信息提供隨時(shí)查詢的服務(wù)平臺(tái)，更大程度地推動(dòng)科技資源共享利用和有效整合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研人才集成創(chuàng)新、再創(chuàng)新。

3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)管理

依托國(guó)家重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)和人才工程，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技前沿和生產(chǎn)需求，堅(jiān)持自主培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合，分層次、多渠道培養(yǎng)選拔科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。以培養(yǎng)后備人才為目標(biāo)，選拔創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹星嗄昕蒲泄歉桑С制渥灾鬟x題開(kāi)展研究，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉成才，造就一批拔尖的創(chuàng)新型人才。涉農(nóng)高校要以提高科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，采取合作共建等方式加強(qiáng)與市場(chǎng)和企業(yè)技術(shù)需求對(duì)接，調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，改變簡(jiǎn)單以論文、成果數(shù)量為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，加快實(shí)用型人才培養(yǎng)。通過(guò)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，明確農(nóng)業(yè)科研院所的定位，按照有所為、有所不為的要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)性研究和公益性科研方向。建立“按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、合同聘用、科學(xué)管理”的科技創(chuàng)新人才聘用管理機(jī)制，形成有利于創(chuàng)新人才脫穎而出、施展才能的選人用人機(jī)制。探索建立多學(xué)科、分層次、模塊化的人才管理制度，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中的核心作用，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

篇（9）

1傳播效果評(píng)價(jià)的重要意義

傳播活動(dòng)是一項(xiàng)有目的的人類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是以追求一定的效果為先決條件的。就農(nóng)業(yè)傳播而言，可以說(shuō)，自從有了人類農(nóng)業(yè)活動(dòng)，也就有了農(nóng)業(yè)信息的傳播，人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的思考、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造就是農(nóng)業(yè)信息傳播的內(nèi)容。千百年來(lái)，人類農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步都仰賴于農(nóng)業(yè)信息的傳播和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

傳播效果是指?jìng)鞑フ甙l(fā)出信息，通過(guò)一定的傳播渠道到達(dá)受眾之后所引起的受傳者思想與行為的變化。人類的信息傳播活動(dòng)，無(wú)論是人內(nèi)傳播、人際傳播，還是組織傳播、大眾傳播或者其他形式的媒介傳播，人們都是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)進(jìn)行的。農(nóng)業(yè)信息傳播的目的，就是為了傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)的積累，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)對(duì)人類生活的改善，促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)的開(kāi)展和提高人類的生活水準(zhǔn)。

農(nóng)業(yè)信息傳播效果的科學(xué)評(píng)價(jià)，有助于農(nóng)業(yè)信息化，有助于農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，有助于提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活模式，推進(jìn)農(nóng)村及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理，加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

2農(nóng)業(yè)信息的傳播與傳播效果的實(shí)質(zhì)

信息傳播的效果是各種傳播要素相互作用的集合效應(yīng)，也是受眾受到信息作用在某些方面發(fā)生的具體變化。這些變化有的可能微不足道，有的可能引人注目甚至轟動(dòng)一時(shí)，更有經(jīng)久不衰的，也有潛移默化的，這些都是農(nóng)業(yè)科技信息技術(shù)傳播效果的實(shí)質(zhì)所在。

任何農(nóng)業(yè)信息傳播的效果都可以說(shuō)由以下幾部分組成。

2.1構(gòu)成受眾的變化

如受眾因獲得信息而增長(zhǎng)了知識(shí)、智能(能力的提高)，改變了價(jià)值認(rèn)知、關(guān)切態(tài)度和行為模式等。

2.2農(nóng)業(yè)信息的特征影響

如農(nóng)業(yè)信息本身都具有一定的內(nèi)隱性、積累性和恒常性，而且具有層次性和多面性，這些特征性質(zhì)決定了農(nóng)業(yè)信息傳播的效果。

2.3效果形成過(guò)程

農(nóng)業(yè)科技信息的擴(kuò)散和效果的形成過(guò)程可大體分五個(gè)階段，即信息本身所表達(dá)的技術(shù)、媒介的傳達(dá)、主要受眾接受、次要受眾接受及受眾全體的接受程度。

2.4影響農(nóng)業(yè)信息效果的形成因素

(1)人的因素:包括傳播者(編、導(dǎo)、播)、中介者(如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站)和受眾(信息接受者的立場(chǎng)、經(jīng)歷、智能、心理、興趣、個(gè)性特點(diǎn)等);

(2)信息因素:所傳達(dá)的信息的真實(shí)性、新穎性、適用性及信息的可接受度等;

(3)媒介因素:各種媒介的成功應(yīng)用，如書(shū)、刊、報(bào)、廣播、電視、電影等媒介的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)直接影響信息的傳播及受眾的范圍與接受程度。

3傳播效果評(píng)價(jià)的主要方法

目前，有影響的傳播研究方法的專著，無(wú)論是在國(guó)外還是在國(guó)內(nèi)已出版了不少，但是，專門研究傳播效果分析方法的著作卻很少。隨著信息社會(huì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的到來(lái)，以及人們對(duì)傳播學(xué)認(rèn)知度的提高，很有必要在深化研究傳播學(xué)研究方法的同時(shí)，把傳播效果分析研究提到議事日程，這既是傳播學(xué)發(fā)展的需要，也是有效提高傳播效果的需要。

3.1定盤(pán)分析法

從人們認(rèn)識(shí)事物的一般發(fā)展過(guò)程來(lái)看，要能夠準(zhǔn)確地把握事物的性質(zhì)，首要就是把握事物的量，因?yàn)椋挥邪盐找欢ǖ牧浚拍芫_地把握事物的特性、性質(zhì)及各因素的關(guān)系，進(jìn)而為科學(xué)的決策提供依據(jù)。定量分析的方法主要是調(diào)查分析法。

3.2定性分析法

在信息傳播效果定量分析的基礎(chǔ)上才能對(duì)傳播效果做進(jìn)一步的分析，也就是定性分析。

目前，傳播效果的定性分析在傳播學(xué)界還沒(méi)有形成共識(shí)，但是在有些傳播學(xué)的著作中已開(kāi)始使用這個(gè)概念，并提出了一些定性分析方法，比如實(shí)地觀察法、小組座談會(huì)法、深層訪談法等。但是，這些方法都是一些中性的分析方法，在定量分析過(guò)程中可以使用，在定性分析中也可以使用，包括定量分析的主要方法—調(diào)查分析法在定性分析過(guò)程中也可以使用。在實(shí)踐中，定量分析的方法和定性分析的方法是可以相互補(bǔ)充，共同使用的，所不同的是對(duì)于獲取結(jié)果(材料)的分析上有不同的角度。在科學(xué)研究中，定性分析是定量分析的基礎(chǔ)，定量分析可以使定性分析更精確化，只有進(jìn)行科學(xué)的定量分析，才能夠更精確地描述研究對(duì)象的特征、性質(zhì)以及各因素之間的關(guān)系。盡管這樣，定性分析和定量分析是不能等同的，更不能相互替代。就其分析方法來(lái)講，定量分析的主要方法是調(diào)查分析法，定性分析的主要方法是理論分析法。

4理論分析法在傳播效果評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

理論分析法是一種建立在客觀實(shí)際基礎(chǔ)上的科學(xué)抽象分析法。根據(jù)傳播學(xué)的發(fā)展過(guò)程，傳播效果研究所采用的理論分析法主要有以下幾種。

4.1專題論證法

在傳播過(guò)程中，人們會(huì)碰到許多專題，可以針對(duì)某一個(gè)專題采取無(wú)結(jié)構(gòu)的、面對(duì)面的、直接的論證。這種論證既包括“正面”的論證，也包括“反面”的論證，這兩個(gè)方面的論證對(duì)于研究傳播效果都是十分有益的，特別是“反面”的論證，有時(shí)比“正面”論證對(duì)研究傳播效果更有意義。在現(xiàn)實(shí)生活中，由于社會(huì)生活的復(fù)雜性，在一個(gè)時(shí)期很難確定傳播效果的性質(zhì)，有時(shí)“反對(duì)”者的觀點(diǎn)實(shí)踐證明是正確的，而“正確”的觀點(diǎn)實(shí)踐證明是錯(cuò)誤的。由于采用專題論證法所研究的問(wèn)題比較集中，正反面兩種觀點(diǎn)所借用的材料既廣泛又有代表性，便于深化研究傳播效果。

4.2個(gè)案分析法

個(gè)案分析法既是研究傳播效果常用的定性分析法，也是其他理論研究常用的方法。個(gè)案分析法的關(guān)鍵是選擇有代表性的案例，否則，即使個(gè)案分析如何深刻，也不可能解決帶有普遍性的事物所要解決的問(wèn)題。個(gè)案分析通常有以下幾個(gè)步驟:

(1)選擇個(gè)案。選擇適當(dāng)?shù)膫€(gè)案，如農(nóng)業(yè)實(shí)用圖書(shū)，現(xiàn)在的圖書(shū)傳播體系是出版社出版的圖書(shū)通過(guò)新華書(shū)店渠道銷售，存在著圖書(shū)出版和銷售體系。此體系可作為農(nóng)業(yè)信息傳播效果的理論研究基礎(chǔ)。

(2)選擇個(gè)案中的關(guān)鍵性問(wèn)題。通過(guò)對(duì)圖書(shū)出版和銷售體系的研究，可得出媒介具有二重性的結(jié)論，并為媒介的產(chǎn)業(yè)功能及宣傳功能的實(shí)現(xiàn)提供了理論基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)方面的準(zhǔn)備。目前，理論界對(duì)媒介二重性理論和媒介產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理論不僅已形成共識(shí)，而且是定性分析傳播效果研究的一種重要的理論依據(jù)。

(3)延伸性研究。在對(duì)已選擇的個(gè)案進(jìn)行深化研究的基礎(chǔ)上.可以采用延伸性研究方法.把個(gè)案研究成果擴(kuò)展到相關(guān)領(lǐng)域，比如報(bào)業(yè)領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域等，進(jìn)而形成系統(tǒng)的媒介傳播理論。

(4)歸納性研究。理論是一個(gè)完整的系統(tǒng)。個(gè)案分析的目的是通過(guò)對(duì)點(diǎn)的分析，尋找到一種理論的基本架構(gòu)，并確定選擇的個(gè)案在宏觀的理論架構(gòu)中的位置。歸納性研究不是指對(duì)個(gè)案研究本身的歸納，而是把延伸性的研究成果用歸納的方法把已形成的宏觀理論系統(tǒng)化，進(jìn)而找出規(guī)律性的東西。

(5)應(yīng)用性研究。定性分析不是目的，真正的目的是通過(guò)個(gè)案分析的方法抽象出有普遍意義的理論，并能夠科學(xué)的把這些理論應(yīng)用于實(shí)際，解決現(xiàn)實(shí)生活中碰到的各類問(wèn)題。比如傳播效果的定性分析，目的是為了抽象出具有普遍意義的傳播效果理論，進(jìn)而解決傳播過(guò)程中的各類相關(guān)問(wèn)題。

4.3集成研究法

集成研究法是定性分析常用的一種方法，其具體做法是把前人或別人的研究成果用自己的思想和觀點(diǎn)使其系統(tǒng)化、理論化。目前，關(guān)于傳播效果的研究，已有許多傳播學(xué)研究者或傳播學(xué)家提出了很多有價(jià)值的理論觀點(diǎn)，現(xiàn)在可以運(yùn)用集成研究法使其系統(tǒng)化、理論化，進(jìn)而指導(dǎo)傳播者的傳播行為，為取得理想的傳播效果提供科學(xué)的理論指導(dǎo)。

4.4抽象研究法

這種研究問(wèn)題的方法是理論研究常用的一種方法，它是指在認(rèn)識(shí)上把事物的規(guī)定、屬性、關(guān)系從復(fù)雜的整體中抽取出來(lái)的過(guò)程和結(jié)果。在傳播過(guò)程中，一方面是傳播內(nèi)容具有復(fù)雜性，另一方面是受傳者具有復(fù)雜性。傳播內(nèi)容的復(fù)雜性決定了受眾群體必須具有多樣性、多層次性，否則，所謂的傳播效果就難以實(shí)現(xiàn);受眾者的復(fù)雜性決定了同樣的傳播內(nèi)容對(duì)受傳者影響度的差異性，進(jìn)而影響著傳播效果的實(shí)現(xiàn)程度，影響著傳播者的決策行為。抽象研究法可以從這些復(fù)雜的現(xiàn)象中抽取出來(lái)一些規(guī)律性的東西或者具有普遍性的東西，為傳播者的決策提供理論依據(jù)。

4.5科學(xué)預(yù)見(jiàn)法

科學(xué)是一種系統(tǒng)的知識(shí)。運(yùn)用科學(xué)預(yù)見(jiàn)法來(lái)研究傳播效果，對(duì)研究者有很高很具體的要求。第一，研究者必須具有扎實(shí)的理論傳播學(xué)和應(yīng)用傳播學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí).并在此基礎(chǔ)上善于發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)立具有傳播學(xué)前沿的理論性問(wèn)題和新理論。第二，占有翔實(shí)的材料，并具有很強(qiáng)的分析能力和綜合能力。第三，有豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和是非判斷能力。只有具備了這些基本條件，才能在正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)有傳播效果的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)的傳播效果作出科學(xué)的預(yù)見(jiàn)，才能很好地把握人類傳播活動(dòng)的方向。

5結(jié)論

篇（10）

2寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)意、創(chuàng)新實(shí)踐

2.1創(chuàng)意、創(chuàng)新的實(shí)踐

回顧寧波市農(nóng)業(yè)歷史，有很多創(chuàng)意、創(chuàng)新推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以水稻生產(chǎn)為例，其創(chuàng)意、創(chuàng)新包括：品種的更換、更新（20世紀(jì)50年代的農(nóng)家品種整理推廣，60年代的矮稈品種引進(jìn)選育，70年代雜交水稻品種的推廣應(yīng)用，90年代抗稻瘟病、白葉枯病和優(yōu)質(zhì)稻米品種推廣，21世紀(jì)初秈粳雜交晚稻的示范推廣），耕作制度的改革創(chuàng)新（20世紀(jì)60年代雙季連作稻的推廣，70年代稻麥三熟制推廣，90年代種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，21世紀(jì)農(nóng)作制度創(chuàng)新），栽培模式的創(chuàng)新（三高一穩(wěn)、稀少平栽培、模式栽培、葉齡栽培、輕型栽培、精確定量栽培、強(qiáng)化栽培），育苗方式的創(chuàng)新（大、中、小苗培育，二段育秧，乳苗拋栽，盤(pán)式育秧，機(jī)械插秧，旱育秧，半旱育秧），施肥方法的創(chuàng)新（重基早追后補(bǔ)施肥法，V字型施肥法，平衡施肥法，施足基肥、適施面肥、早施分蘗肥、巧施穗粒肥，前氮后移，根外追肥，配方施肥等），水漿管理技術(shù)的創(chuàng)新（薄露灌溉，淺水插秧，深水護(hù)苗，薄水促蘗，適時(shí)擱田控蘗，以水養(yǎng)胎，干濕到老），病蟲(chóng)草害防治措施的創(chuàng)新（農(nóng)業(yè)、物理、化學(xué)、生物防治、綜合防治）等。又如農(nóng)作制度創(chuàng)新，這是浙江省農(nóng)民和科技人員實(shí)踐的偉大創(chuàng)舉，突破了以前種植業(yè)的耕作制度范疇，把農(nóng)林牧副漁五業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，種養(yǎng)結(jié)合、間作輪作、套種套養(yǎng)、生態(tài)循環(huán)，開(kāi)展了糧經(jīng)結(jié)合（如稻菇輪作）、糧禽結(jié)合（如稻鴨共育）、糧魚(yú)結(jié)合（如稻田養(yǎng)魚(yú)、蝦、泥鰍）、林下經(jīng)濟(jì)（如山林套種靈芝）、水產(chǎn)（魚(yú)蝦鱉）套養(yǎng)等模式，使單一利用的耕地拓展到土地、山林、水面、灘涂等資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，依據(jù)光能利用、物質(zhì)循環(huán)、多級(jí)轉(zhuǎn)化、生物共生互補(bǔ)、生物的生態(tài)位和生物與環(huán)境相統(tǒng)一的原理，構(gòu)建既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)，做到物種上多種群（動(dòng)物、植物、微生物的不同品種）結(jié)合、組合上多序列（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)之間）、搭配上多模式、空間布局上多層次（間套種，立體種養(yǎng)）、資源上高利用（生物共生互補(bǔ)，廢棄資源循環(huán)利用，綜合利用）、技術(shù)上多學(xué)科綜合配套、產(chǎn)品上多樣化（農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、微生物產(chǎn)品）、效果上“三高一持續(xù)”（經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益提高和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展）。

2.2取得的成效

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新為不同歷史階段的農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，如藺草的掛網(wǎng)，解決了藺草倒伏難題；二段育秧和高山育秧，提高了秧苗素質(zhì)和繁殖系數(shù)；噴灌、微滴灌技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約了勞力，提高了水資源的利用率；水培等無(wú)土栽培技術(shù)，解決了作物生長(zhǎng)對(duì)土壤的依賴；拉線（桿）授粉、棚內(nèi)養(yǎng)蜂，提高了雜交水稻制繁種和草莓的結(jié)實(shí)率；吊針注射農(nóng)藥、肥料，解決了大樹(shù)施肥噴藥難的問(wèn)題；茭白田套養(yǎng)甲魚(yú)，找到了防治福壽螺的有效途徑；南美白對(duì)蝦套養(yǎng)中華鱉，能有效防治對(duì)蝦病害；雞稻輪作、稻鴨共育，使生物共生、資源互補(bǔ)、糧禽雙收；藺草田套直播晚稻，破解了藺草焚燒難題；從稻田挖溝養(yǎng)魚(yú)到挖塘養(yǎng)魚(yú)到稻魚(yú)（蝦、泥鰍、黃鱔）共育（或輪作）思路的轉(zhuǎn)換，既確保了糧食安全，又提高了稻田的綜合效益；設(shè)施栽培的推廣，解決了蔬菜反季節(jié)栽培問(wèn)題；精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)的提出，拓展了農(nóng)業(yè)的功能，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，且依托、服務(wù)、適應(yīng)城市的發(fā)展，構(gòu)建、培育了融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、科教、文化于一體的高層次、高科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，具有食物保障、就業(yè)增收、生態(tài)旅游、科普教育、文化傳承、體驗(yàn)參于、美化環(huán)境等功能。

3寧波市當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

3.1由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)民組織化程度低，大多數(shù)生產(chǎn)勞動(dòng)者文化低、年齡結(jié)構(gòu)老化，易受傳統(tǒng)思想束縛，精力、資金不足，信息渠道不暢，商品觀念不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，因而農(nóng)業(yè)創(chuàng)意意識(shí)淡薄、創(chuàng)新思想落后。

3.2設(shè)施手段落后，新技術(shù)推廣速度不快，科技相對(duì)滯后。

3.3由于體制落后和機(jī)制僵化，缺少相應(yīng)有效的法律法規(guī)和管理措施，在農(nóng)產(chǎn)品和技術(shù)廉價(jià)的時(shí)代，農(nóng)民缺乏對(duì)技術(shù)進(jìn)行開(kāi)發(fā)研究的興趣，農(nóng)技人員缺乏激情。

3.4農(nóng)技人員忙于應(yīng)付事務(wù)工作，直接從事科技工作、親自參與試驗(yàn)和實(shí)踐的時(shí)間少，拿來(lái)主義、實(shí)用主義、急功近利和重引進(jìn)、模仿、嫁接而輕理論研究、實(shí)踐創(chuàng)新的現(xiàn)象較多。

4推動(dòng)寧波市農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)意、創(chuàng)新的途徑探討

4.1廣泛地收集信息，積極向外學(xué)習(xí)

要?jiǎng)?chuàng)新，首先是要學(xué)習(xí)，引進(jìn)、模仿、嫁接創(chuàng)意、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)模式和先進(jìn)技術(shù)，這是最便捷、實(shí)用、有效的途徑。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視、書(shū)刊、網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流和實(shí)地考察學(xué)習(xí)，加強(qiáng)創(chuàng)意、創(chuàng)新信息的搜索、收集、分析，并結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行試驗(yàn)、示范，成功后即推廣應(yīng)用。

4.2到社會(huì)中去，到群眾中來(lái)

實(shí)踐出真知，通過(guò)深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和了解社會(huì)需求，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高思維水平，從而發(fā)現(xiàn)新萌芽，醞育新思想，激發(fā)新的靈感和思路。廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期在生產(chǎn)第一線，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新靈感，是眾多發(fā)現(xiàn)、發(fā)明的原石和見(jiàn)證者，也是創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐者。農(nóng)技人員要在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的工作中，發(fā)揮好突擊隊(duì)和領(lǐng)頭羊的作用，通過(guò)實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)及至無(wú)窮的過(guò)程，得到提煉升華。

4.3學(xué)習(xí)借鑒其它領(lǐng)域的先進(jìn)理念技術(shù)

堅(jiān)持古為今用、洋為中用、百花齊放、推陳出新的原則。由于農(nóng)業(yè)的特殊性和歷史原因，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域中發(fā)展相對(duì)滯后，科技進(jìn)步慢、應(yīng)用少，應(yīng)積極借鑒生物、信息、工業(yè)、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域中的先進(jìn)科技理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技成果和先進(jìn)的儀器設(shè)施武裝農(nóng)業(yè)，如在農(nóng)業(yè)中積極應(yīng)用機(jī)械化裝備、化學(xué)工業(yè)、分子育種、智能大棚、太陽(yáng)能溫室、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、分析儀器設(shè)備和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)理念、工商業(yè)管理模式等。

4.4培育創(chuàng)新主體，開(kāi)展自主創(chuàng)新

知識(shí)是基礎(chǔ)，實(shí)踐是根本，而溝通兩者之間的橋梁是思維的藍(lán)圖。要學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬新視野，尋找新的靈感，雖然書(shū)本知識(shí)、外地技術(shù)、前人經(jīng)驗(yàn)為新的創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)，也拓寬了新的思維，但這些技術(shù)與當(dāng)今的前沿技術(shù)相比，已經(jīng)落后，只有自主創(chuàng)新后的技術(shù)才是一流技術(shù)。

篇（11）

二、五措之二：加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

加快新品種推廣。圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，廣泛引進(jìn)鑒定篩選市場(chǎng)需要的、適應(yīng)啟東市種植推廣的農(nóng)作物新品種，全市先后收集引進(jìn)各種新品種80多個(gè)，其中引進(jìn)篩選的雙季豌豆“中豌6號(hào)”品種近年來(lái)在啟東市得到了大面積的推廣，取得了顯著的社會(huì)效益，該項(xiàng)成果被評(píng)為啟東市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，南通市農(nóng)業(yè)科技推廣三等獎(jiǎng)。在引進(jìn)品種的同時(shí)，科學(xué)做好棉花、玉米、油菜等區(qū)域試驗(yàn)、品比試驗(yàn)，通過(guò)試驗(yàn)示范，篩選出了抗逆性、適應(yīng)性和豐產(chǎn)性好的中棉所63、灃油737、玉米新品種蘇玉29等新品種，為全市主要農(nóng)作物主推品種的更新提供了第一手資料，為大面積推廣提供了科學(xué)依據(jù)。開(kāi)展新技術(shù)集成。圍繞糧棉油主推技術(shù)，結(jié)合啟東市實(shí)際，重點(diǎn)推廣了弱筋小麥品質(zhì)調(diào)優(yōu)技術(shù)、晚播小麥獨(dú)稈栽培技術(shù)、棉田高效立體種植技術(shù)、雜交棉增密高產(chǎn)栽培技術(shù)、鮮食玉米高產(chǎn)高效栽培技術(shù)、移栽油菜高產(chǎn)栽培技術(shù)、特糧特經(jīng)多元多熟高效生產(chǎn)技術(shù)、四青作物輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)等，主推技術(shù)推廣率達(dá)80%以上。狠抓大宗作物關(guān)鍵技術(shù)。利用廣播、電視、培訓(xùn)、資料發(fā)放和三農(nóng)熱線開(kāi)展技術(shù)宣傳，做好秋播技術(shù)問(wèn)答，春提早作物的間套夾種技術(shù)要點(diǎn)等技術(shù)講座。夏熟作物抓好培育壯苗、防凍保苗促轉(zhuǎn)化、適時(shí)施好小麥穗肥和油菜苔肥等措施，春播作物重點(diǎn)提出因種栽培、提質(zhì)增效，關(guān)鍵技術(shù)普及率達(dá)90%以上。加快新模式應(yīng)用。啟東市重點(diǎn)應(yīng)用了多元多熟立體種植、大棚設(shè)施果蔬品種搭配、果蔬立體種植、林間套種(養(yǎng))等新型生態(tài)循環(huán)模式和動(dòng)植物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式，充分挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＪ修r(nóng)技推廣中心研究形成了四大類20多種特糧特經(jīng)高效種植模式，種植面積每年25萬(wàn)畝以上，平均年畝產(chǎn)值4100元左右，種植業(yè)年產(chǎn)值超10億元。

三、五措之三：大力培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民

2013年，全市開(kāi)展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)401場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民43247人；開(kāi)展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)67期，培訓(xùn)農(nóng)民98656人；開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息技能培訓(xùn)10期，培訓(xùn)農(nóng)民407人；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)展2期，培訓(xùn)農(nóng)民301人。通過(guò)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育了一大批農(nóng)村實(shí)用人才，創(chuàng)建了一大批高效設(shè)施基地，啟東市的四青作物、特經(jīng)特糧、瓜果蔬菜、雙低油菜、規(guī)模養(yǎng)殖在原有的基礎(chǔ)上都有了進(jìn)一步的發(fā)展，成為啟東市的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四、五措之四：完善農(nóng)技推廣體系

利用“五有”鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目和基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目等，進(jìn)一步完善啟東市農(nóng)技推廣體系建設(shè)。推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置更科學(xué)。按照政事分離、事企分開(kāi)的原則，市級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，仍保持原來(lái)的設(shè)置格局。市農(nóng)委下設(shè)市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、林果站和市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，設(shè)立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)等崗位，承擔(dān)原機(jī)關(guān)事業(yè)站所的涉農(nóng)職能。改革后，公益性職能與經(jīng)營(yíng)性職能徹底分開(kāi)，現(xiàn)有的市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，只保留公益職能，種子、農(nóng)資等經(jīng)營(yíng)職能通過(guò)改革全面推向市場(chǎng)。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心實(shí)行以塊為主，條塊結(jié)合的管理機(jī)制。農(nóng)技推廣人員的管理權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人財(cái)物全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，管理體制上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，市主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同管理相結(jié)合的方式進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員的考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，會(huì)同市主管部門進(jìn)行考評(píng)。工作職能更明確。啟東市基層農(nóng)技推廣體系設(shè)立在市、鎮(zhèn)兩級(jí)，為農(nóng)民提供種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織，其承擔(dān)的公益性職能主要是：宣傳貫徹落實(shí)黨和政府的有關(guān)方針政策；農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；動(dòng)植物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與防治；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和強(qiáng)制性檢疫；農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用和農(nóng)作物苗情監(jiān)測(cè)；土壤肥力監(jiān)測(cè)、改良、檢測(cè)；農(nóng)村能源和農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；農(nóng)民公共培訓(xùn)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)等。隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技干部現(xiàn)核定編制104人，在編在冊(cè)104人，與改革前比較，文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等有所改善。市農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)由市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、蠶桑站、農(nóng)村能源站、獸醫(yī)站、林果站、執(zhí)法大隊(duì)、種子管理站、質(zhì)檢中心等部門組成，核定編制105人，實(shí)有98人。