公路工程施工管理分析

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0引言

雖然我國在公路工程施工管理上不斷創(chuàng)新，也提出了各種管理模式，但在實(shí)際實(shí)施過程中，仍然存在一些問題。因此，為了提高公路工程施工管理的質(zhì)量，需要積極吸取國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，對施工管理的理念和模式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，加強(qiáng)施工技術(shù)管理。本文總結(jié)了現(xiàn)階段公路工程施工管理中存在的問題，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況提出了可行的公路工程施工管理模式創(chuàng)新策略。

1現(xiàn)階段公路工程施工管理中存在的問題

1.1違法違規(guī)現(xiàn)象頻發(fā)

我國現(xiàn)行的公路法規(guī)定對分包現(xiàn)象有明確的要求，嚴(yán)令禁止承包工程層層轉(zhuǎn)包。承包單位可依據(jù)合同規(guī)定將部分工程分給有資質(zhì)的單位，經(jīng)建設(shè)單位同意才可進(jìn)行施工建設(shè)。另外，施工過程中應(yīng)當(dāng)通過總承包單位來實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)。但是從目前國內(nèi)公路行業(yè)現(xiàn)狀來看，施工管理仍舊存在較大的隱患，一些現(xiàn)象會對未來國內(nèi)公路行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。民營企業(yè)甚至國營企業(yè)，均存在不同程度的違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)_亂了公路建設(shè)市場秩序，造成較大影響。相關(guān)部門必須及時(shí)采取有效措施予以限制，以免造成更嚴(yán)重的后果。

1.2企業(yè)資質(zhì)及監(jiān)理人員管理不夠健全和完善

很多自身資質(zhì)較低的公路施工企業(yè)，甚至在沒有資質(zhì)的情況下都可以通過繳納一定的費(fèi)用，掛靠有資質(zhì)的公路單位承接工程項(xiàng)目，這已經(jīng)成為國內(nèi)一種非常普遍的現(xiàn)象。這些企業(yè)在公路施工管理過程中，監(jiān)理一般只是用于幫助擬建項(xiàng)目甲方實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制性建設(shè)程序和投標(biāo)初期約定的內(nèi)容，其地位沒有得到足夠的重視，甚至僅僅流于形式。從另一方面來看，通常公路工程施工管理的主要內(nèi)容是指能夠依照可實(shí)現(xiàn)確定的施工方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對施工過程中的材料和人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。然而，社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對公路企業(yè)管理水平提出了更高的要求，但是現(xiàn)階段國內(nèi)絕大多數(shù)工程施工企業(yè)管理模式相對比較粗放，以至于施工企業(yè)難以有效落實(shí)質(zhì)量、成本和工期控制之間的關(guān)系。

2關(guān)于公路工程施工管理的創(chuàng)新策略

公路建設(shè)單位和施工單位要不斷改進(jìn)和創(chuàng)新施工管理理念與模式，才能夠有效提高公路施工管理水平，適應(yīng)公路行業(yè)的快速發(fā)展。具體可從以下幾個(gè)方面著手：

2.1創(chuàng)新管理體系

合同協(xié)議明確約定了公路工程投資方以及業(yè)主方和建設(shè)管理方的職責(zé)和權(quán)利，與傳統(tǒng)的建設(shè)管理協(xié)議存在著較大區(qū)別。業(yè)主方與建設(shè)管理公司之間簽訂合同協(xié)議，兩者之間為契約關(guān)系，前者按合同或者協(xié)議約定履行管職責(zé)，擬建工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作均由后者統(tǒng)一負(fù)責(zé)。因此，創(chuàng)新管理體系，有利于各方按照合同契約執(zhí)行，確保項(xiàng)目的順利竣工。

2.2加強(qiáng)四大要素控制

2.2.1質(zhì)量控制

為了確保公路工程項(xiàng)目建設(shè)以及采購和招標(biāo)質(zhì)量，在合同協(xié)議中，要對建設(shè)管理公司嚴(yán)格要求，保證其能夠履行合同責(zé)任。而在公路工程項(xiàng)目招標(biāo)以及采購過程中，要明確系統(tǒng)接口功能設(shè)計(jì)，靈活制定合同采購策略以及招標(biāo)方法。另外，要引進(jìn)行業(yè)先進(jìn)質(zhì)管標(biāo)準(zhǔn)，與具體要求一同在擬建工程項(xiàng)目合同中體現(xiàn)出來。對于相關(guān)單位來說，要與政府部門以及建管公司加強(qiáng)協(xié)作。同時(shí)，為了方便供貨方和公路施工單位能夠根據(jù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)安排生產(chǎn)和調(diào)試工作，需要采取統(tǒng)一模板制定系統(tǒng)接口文件與施工單位接口文件作為招標(biāo)文件中的一部分。

2.2.2進(jìn)度控制

在進(jìn)度控制方面，業(yè)主方要與建管公司共同制定工程施工建設(shè)方案和計(jì)劃，重視兩者的互相銜接，并且按照工程項(xiàng)目施工進(jìn)度方案進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，合理跟蹤和管控施工進(jìn)度。如果在施工管理過程中出現(xiàn)重大延誤工期問題，也能制定出科學(xué)合理的方案，及時(shí)采取有效措施應(yīng)對解決。在具體實(shí)踐中采用動態(tài)化管控方法，實(shí)時(shí)關(guān)注進(jìn)度，及時(shí)對可能延誤工期的問題進(jìn)行預(yù)測預(yù)警。另外，將工程款支付與施工進(jìn)度掛鉤，嚴(yán)格按照里程碑事件完成情況予以支付。只有各項(xiàng)目之間加強(qiáng)協(xié)作，才可以避免施工工期延誤情況的發(fā)生，保證工程項(xiàng)目施工進(jìn)度。

2.2.3投資管理

建設(shè)管理公司在接受業(yè)主方的委托后，對工程項(xiàng)目實(shí)施管理，在此過程中，需要建設(shè)單位結(jié)合國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好項(xiàng)目的投資控制，確保控制好項(xiàng)目成本。此外，還需要設(shè)立專門的項(xiàng)目運(yùn)營、財(cái)務(wù)管理等審批機(jī)制。經(jīng)過審批后可執(zhí)行合同變更與投資計(jì)劃相關(guān)的措施，既確保了投資控制收益，又有效避免了變更不當(dāng)問題的發(fā)生。同時(shí)，應(yīng)該不管合同額的大小，均采用中心里程碑式的支付模式，對工程項(xiàng)目按照前期、中期、后期三個(gè)階段對其進(jìn)行分期支付，可使復(fù)雜的流程變得更為簡單，付款方式變得更為明確，可有效減少財(cái)務(wù)成本。

2.2.4安全管理

人是公路施工管理能夠順利進(jìn)行的基本因素，因此，施工管理需要圍繞施工人員的安全進(jìn)行開展，既是施工現(xiàn)場管理的基本要求，同時(shí)也是公路工程施工管理人員應(yīng)當(dāng)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。對于公路工程施工現(xiàn)場管理工作來說，安全管理工作是一個(gè)動態(tài)化管理過程，與公路工程施工建設(shè)同步，其不僅關(guān)系著人身、財(cái)產(chǎn)方面的安全，還關(guān)系著工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn)。在具體實(shí)踐時(shí)，需要以擬建工程施工現(xiàn)場條件為基礎(chǔ)，制定一套科學(xué)完善的安全管理方案，并將其有效落實(shí)。檢查人員應(yīng)當(dāng)對周圍可能會對施工安全產(chǎn)生不利影響的因素進(jìn)行全面排查，注意施工現(xiàn)場的周邊環(huán)境，以此加強(qiáng)公路工程土建施工現(xiàn)場安全管理。在安全檢查工作，對于進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員，一律要求佩戴安全設(shè)施，嚴(yán)格規(guī)范安全防護(hù)。傳統(tǒng)公路工程施工管理過程中，各類事故頻發(fā)，相互推諉、扯皮現(xiàn)象屢見不鮮。如2017年12月，某公路工程施工現(xiàn)場，就出現(xiàn)了人員受傷的情況。而這些情況的發(fā)生正是由于對具體的管理人員責(zé)任界定不到位，對施工現(xiàn)場管理的重要性缺乏足夠的重視。生產(chǎn)責(zé)任制不健全，缺乏執(zhí)行力，生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)用實(shí)踐效果并不明顯也是另一重要原因所在。為了加強(qiáng)公路工程施工現(xiàn)場安全管理，要求在公路工程施工過程中，監(jiān)理方針對不同施工階段的問題加強(qiáng)管控，對施工方、承包方進(jìn)行協(xié)調(diào)，對各參與方之間的關(guān)系進(jìn)行梳理。

3結(jié)語

總之，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路建設(shè)項(xiàng)目日益增多，對施工現(xiàn)場管理也提出了更高的要求，公路施工企業(yè)需要發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，對公路施工管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，從而提高公路工程的施工質(zhì)量。