會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理研究

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會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理篇1

0引言

相較于一般的事業(yè)單位，高校的會(huì)計(jì)制度有其特殊性。這是因?yàn)楦咝５臅?huì)計(jì)核算是以收付實(shí)現(xiàn)制為主，以責(zé)任發(fā)生制為輔來(lái)開展的，其資產(chǎn)收入與支出的明細(xì)都會(huì)被詳盡地記錄到會(huì)計(jì)報(bào)表中。通過對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的查閱，可以了解到高校的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，進(jìn)而根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)的調(diào)整。而政府會(huì)計(jì)制度既是一套經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，也是一項(xiàng)管理活動(dòng)，其能夠客觀、直觀地反映單位預(yù)算的執(zhí)行情況。政府會(huì)計(jì)制度改革的推行，對(duì)高校來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，高校應(yīng)當(dāng)從多方面作出改變，更新會(huì)計(jì)理念，優(yōu)化管理策略，穩(wěn)步推進(jìn)改革，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和水平。

1政府會(huì)計(jì)制度改革的主要內(nèi)容

自2019年1月1日起，各高校將原有的高校會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)換為政府會(huì)計(jì)制度，此后高校的財(cái)務(wù)管理工作將在政府會(huì)計(jì)制度的要求下進(jìn)行。作為我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)改革中的重點(diǎn)，政府會(huì)計(jì)制度改革所涉及的內(nèi)容比較廣泛，是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合類工作。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。一是在當(dāng)前的會(huì)計(jì)制度基礎(chǔ)上建立和完善相應(yīng)的法律制度；二是確定統(tǒng)一性的會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則；三是編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告；四是推行地方政府的債務(wù)報(bào)告編制；五是改革行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度；六是落實(shí)政府的資產(chǎn)負(fù)債內(nèi)容；七是將政府會(huì)計(jì)信息體系投入正常使用。為確保政府會(huì)計(jì)制度改革的順利推行，并不斷地對(duì)其加強(qiáng)與深化，國(guó)家和政府還出臺(tái)了一系列的工作準(zhǔn)則與制度法規(guī)，為政府會(huì)計(jì)工作提供了科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

2政府會(huì)計(jì)制度改革的意義

2.1促進(jìn)高校財(cái)務(wù)核算管理水平的提升

高校財(cái)務(wù)管理的收付實(shí)現(xiàn)制是一種基礎(chǔ)的會(huì)計(jì)核算模式，其具有一定的局限性。在這種會(huì)計(jì)核算模式下，無(wú)法將高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)業(yè)務(wù)全面、真實(shí)地展現(xiàn)出來(lái)，而在政府會(huì)計(jì)制度下，高校可以將權(quán)責(zé)發(fā)生制應(yīng)用到多個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并據(jù)此進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。通過權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，高校可以更加精準(zhǔn)地記錄各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作。此外，在預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式上，高校可以摒棄以往單一的預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式，實(shí)行具有預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙重功能的會(huì)計(jì)核算模式，增強(qiáng)賬務(wù)處理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和合理性，進(jìn)而提高高校的財(cái)務(wù)核算管理水平。

2.2促進(jìn)高校資產(chǎn)及成本核算管理水平的提升

在政府會(huì)計(jì)制度下，成本核算的定義也發(fā)生了一定的變化，其對(duì)成本核算的對(duì)象、成本項(xiàng)目、成本范圍等會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了明確的規(guī)定。這就為高校成本核算提出了實(shí)際可行的操作指引，使高校成本核算在制度上實(shí)現(xiàn)了可行。通過引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，高校可以對(duì)各類資產(chǎn)、成本等會(huì)計(jì)要素進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核算，進(jìn)而可以更加真實(shí)地將其管理情況反映出來(lái)。總而言之，在多項(xiàng)改革舉措的推行下，高校可以更好地對(duì)其資產(chǎn)價(jià)值和運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行管理，其成本核算和資產(chǎn)管理的效率和水平都能得到更大的提升。

3政府會(huì)計(jì)制度改革給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)的影響

3.1對(duì)高校預(yù)算管理的影響

以往，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)過程中的收入和支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，但在政府會(huì)計(jì)制度改革的推動(dòng)下，高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也發(fā)生了一定的變化。原本的收付實(shí)現(xiàn)制不但未使高校充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)和負(fù)債等要素的重要性，也使得業(yè)務(wù)部門和財(cái)務(wù)部門在同一項(xiàng)工作中缺乏良好的溝通與合作，各要素之間欠協(xié)調(diào)，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門在制定預(yù)算時(shí)難以獲得良好的工作質(zhì)量和工作效率。但是，在推行政府會(huì)計(jì)制度改革之后，高校的財(cái)務(wù)管理人員除了要進(jìn)行會(huì)計(jì)核算之外，還要進(jìn)行會(huì)計(jì)預(yù)算核算，這一工作方式的推行，不但有效提高了財(cái)務(wù)預(yù)算工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，而且還推動(dòng)了財(cái)務(wù)管理工作人員自身素質(zhì)的不斷提升。

3.2對(duì)高校會(huì)計(jì)人員的影響

在身份類別、學(xué)歷以及知識(shí)結(jié)構(gòu)上，高校會(huì)計(jì)人員之間具有較大的差異，各項(xiàng)能力也表現(xiàn)出不同的水平。而政府會(huì)計(jì)制度改革所涉及的內(nèi)容比較廣泛，相較于以往的會(huì)計(jì)制度有著很大的不同，因此，為了能夠跟上改革的步伐，財(cái)務(wù)人員就需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)理論和知識(shí)，掌握新的財(cái)務(wù)軟件。

3.3對(duì)成本費(fèi)用的影響

在政府會(huì)計(jì)制度中，對(duì)成本費(fèi)用的成本屬性分類、成本資金核算等方面的概念做了明確的闡述。這些概念的提出，有力地支撐了高校財(cái)務(wù)人員進(jìn)行成本支出的會(huì)計(jì)核算，同時(shí)也增強(qiáng)了高校成本管理的意識(shí)，引起高校對(duì)成本費(fèi)用管理的重視。通過讓高校財(cái)務(wù)人員對(duì)成本管理的再認(rèn)識(shí)，使高校成本核算的實(shí)效性得到了進(jìn)一步的提高，進(jìn)而奠定了高校實(shí)施成本核算的基礎(chǔ)。

3.4對(duì)高校會(huì)計(jì)核算的影響

在政府會(huì)計(jì)制度改革的推動(dòng)下，高校的會(huì)計(jì)核算模式也發(fā)生了根本性的變化，其開始實(shí)行預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)同時(shí)進(jìn)行的雙體系核算模式。在核算過程中增加了相互對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)核算要素，會(huì)計(jì)核算的范圍也變得比以往更大，同時(shí)，不再沿用之前的單獨(dú)建賬模式，而是采用在同一核算系統(tǒng)中同時(shí)記財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄的形式，實(shí)行雙分錄平行記賬模式。通過這一模式的推行，會(huì)計(jì)核算的流程變得更為簡(jiǎn)單，并且會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)一完整性也得到了有效的保證。此外，權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入，使得高校對(duì)各類資產(chǎn)和往來(lái)款項(xiàng)的核算和管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，能夠更加真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)其所屬資產(chǎn)和負(fù)債狀況。

3.5對(duì)高校會(huì)計(jì)報(bào)表的影響

決算報(bào)表編制是高校財(cái)務(wù)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，通過決算報(bào)表可以了解到高校的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)情況，以及其所取得的成效。以往，高校的會(huì)計(jì)報(bào)表主要是以體現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債和收入支出為主，其他方面則少有涉及，因此，在財(cái)務(wù)內(nèi)容上表現(xiàn)得比較單一，難以將高校的運(yùn)行情況全面地反映出來(lái)。而在政府會(huì)計(jì)制度改革的推動(dòng)下，高校開始實(shí)施“3+5”會(huì)計(jì)核算要素，并且推行雙基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算模式，在這種情況下，會(huì)計(jì)報(bào)表所展現(xiàn)出來(lái)的數(shù)據(jù)將更加豐富，也更加全面、精準(zhǔn)，不同會(huì)計(jì)報(bào)表中的數(shù)據(jù)信息也更有針對(duì)性，進(jìn)而使得高校會(huì)計(jì)報(bào)表的實(shí)用性與可參考性變得更強(qiáng)。

4政府會(huì)計(jì)制度改革背景下高校財(cái)務(wù)管理的應(yīng)對(duì)策略

4.1完善財(cái)務(wù)管理制度，樹立績(jī)效管理理念

伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校原有的財(cái)務(wù)管理制度已滿足不了時(shí)代發(fā)展的需要，政府會(huì)計(jì)制度改革是一個(gè)有利的契機(jī)，高校應(yīng)借此完善自身的財(cái)務(wù)管理制度，樹立預(yù)算績(jī)效管理的理念，提高預(yù)算管理水平。要對(duì)自身的預(yù)算管理內(nèi)部流程進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)信息系統(tǒng)應(yīng)用。在預(yù)算方面，除了要加強(qiáng)預(yù)算編制之外，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)管，以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的評(píng)價(jià)。要建立和健全預(yù)算單位預(yù)算資金績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將日常的工作績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行量化，確保評(píng)價(jià)實(shí)踐有據(jù)可依，提高預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的真實(shí)性。此外，在預(yù)算執(zhí)行方面，也應(yīng)建立和健全相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。

4.2提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

高校財(cái)務(wù)管理工作人員是高校財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行者，他們綜合素質(zhì)的高低對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作有極大的影響。要想高校財(cái)務(wù)管理工作能夠高質(zhì)量、高水平進(jìn)行，就必須確保財(cái)務(wù)管理人員具有高水平的專業(yè)能力和思想意識(shí)，可以有效地推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的完善。為此，高校可以從以下兩個(gè)方面來(lái)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。首先，要提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)此可通過對(duì)其進(jìn)行相關(guān)宣傳、相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的講解等方式來(lái)進(jìn)行，使其對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重要性有一個(gè)充分的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而自發(fā)地投入到財(cái)務(wù)管理工作中。其次，要提高財(cái)務(wù)管理人員的工作能力，對(duì)此可聘請(qǐng)政府工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的基本內(nèi)容和具體執(zhí)行方式的定期培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，促進(jìn)其在工作中不斷進(jìn)步，確保高校財(cái)務(wù)管理工作的正確進(jìn)行。

4.3注重成本核算與成本控制

在核算模式上，政府會(huì)計(jì)制度將進(jìn)行重新構(gòu)建，使新的會(huì)計(jì)制度具有了新的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)——雙功能和雙基礎(chǔ)。為順應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)自身的會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。首先，要找出自身財(cái)務(wù)管理工作中的不足，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的成本核算意識(shí)。其次，要高度重視成本管理工作，完善收支歸集管理。政府會(huì)計(jì)制度改革，除了對(duì)高校財(cái)務(wù)情況的真實(shí)性有明確的要求外，對(duì)高校的資金以及資產(chǎn)負(fù)債的管理也給予了高度的重視，為此，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況制定各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，將各會(huì)計(jì)科目及核算內(nèi)容細(xì)化。最后，要強(qiáng)化內(nèi)部控制和成本控制，對(duì)自身現(xiàn)有資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高各類資源的利用率，促進(jìn)高校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.4加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

在高校財(cái)務(wù)管理工作中，審計(jì)監(jiān)督所扮演的角色是無(wú)可替代的，其在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著非常重要的作用。為了更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職權(quán)的作用，高校可以設(shè)置專門的審計(jì)部門。通過專職部門的設(shè)置，有利于高校更好地順應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的改革，提高自身的財(cái)務(wù)管理水平。首先，高校應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)要求，并結(jié)合自身的實(shí)際情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，力求每一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作都能被覆蓋到，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)正常、有序地開展。其次，審計(jì)監(jiān)督應(yīng)貫穿于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的始終，不再局限于以往的事后監(jiān)督，而是要將監(jiān)督工作的重心轉(zhuǎn)移到事前和事中上來(lái)，只有這樣才能將審計(jì)監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處，提高各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益。此外，無(wú)論是在常規(guī)審計(jì)還是在不定期審計(jì)中，審計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)調(diào)查經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性和客觀性，并做好相關(guān)記錄，以保證審計(jì)結(jié)果的客觀性與真實(shí)性。

4.5加大財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的力度

政府會(huì)計(jì)制度的順利實(shí)施離不開財(cái)務(wù)信息化支持。通過財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，可以有效地提高會(huì)計(jì)日常核算和財(cái)務(wù)報(bào)告編制的效率和質(zhì)量。首先，高校可以通過利用OA審批等信息技術(shù)來(lái)改革傳統(tǒng)的賬務(wù)處理模式，使財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化、智能化，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。其次，要實(shí)現(xiàn)高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)賬系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等平臺(tái)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)的自動(dòng)更新和提取，這樣不但可以提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，還可以提高財(cái)務(wù)管理的水平。最后，高校還要搭建大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)分析平臺(tái)，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析和管理，為預(yù)算編制提供全面、精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，促進(jìn)高校資源的優(yōu)化配置，降低各項(xiàng)運(yùn)行成本，提高高校財(cái)政資金的使用效率。

5結(jié)語(yǔ)

總而言之，政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作具有十分重要的意義，對(duì)高校來(lái)說(shuō)，這一改革既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，高校只要不斷地完善自身的財(cái)務(wù)管理制度，樹立預(yù)算績(jī)效管理的理念，提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，加大信息化建設(shè)力度等，才能將財(cái)務(wù)管理的改革落到實(shí)處，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，使自身的財(cái)務(wù)管理水平不斷地提升。

作者:盧進(jìn) 單位:昆明冶金高等專科學(xué)校

會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理篇2

事業(yè)單位要立足于自身的發(fā)展現(xiàn)狀，全面落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度，真正高效地做好自身工作，更好地助力事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展。

一、新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的主要變化

新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)每筆財(cái)務(wù)事項(xiàng)采用財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分錄和預(yù)算會(huì)計(jì)分錄平行記賬的方式，使預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接，增加了資產(chǎn)和負(fù)債類的相關(guān)科目，對(duì)凈資產(chǎn)進(jìn)行了細(xì)化分類。可以說(shuō)，新政府會(huì)計(jì)制度在很大程度上改變了傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度的運(yùn)行模式及發(fā)展方向，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)且直接的影響。基于此，在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過程中，要注重深入全面地把握好新政府會(huì)計(jì)制度的主要變化，繼而更好地思考它對(duì)自身發(fā)展的影響，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位的管理水平，更好地彰顯事業(yè)單位的整體價(jià)值及服務(wù)能力。新政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容的主要變化集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.健全了財(cái)務(wù)報(bào)表體制

在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)報(bào)表體制的完善和豐富，無(wú)疑能在很大程度上指導(dǎo)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作，也能助推事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。

2.豐富了資產(chǎn)管理體系

在新政府會(huì)計(jì)制度的科學(xué)指引下，事業(yè)單位在高質(zhì)量發(fā)展的過程中，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于資產(chǎn)管理工作的重視也在不斷提升，事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)也在不斷優(yōu)化。不可否認(rèn)，資產(chǎn)是事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效發(fā)展的重要立足點(diǎn)，是事業(yè)單位高效推進(jìn)的關(guān)鍵物質(zhì)載體。在傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位明顯缺乏對(duì)資產(chǎn)管理工作的重視與認(rèn)知，這就不可避免會(huì)造成部分重要資產(chǎn)的丟失，甚至還有可能會(huì)影響事業(yè)單位的長(zhǎng)效發(fā)展。但在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位必須順勢(shì)而為，高度重視資產(chǎn)管理工作。以固定資產(chǎn)為例，事業(yè)單位逐步擴(kuò)大了計(jì)提折舊的范圍，助力防范固定資產(chǎn)的流失。3.規(guī)范了非財(cái)政補(bǔ)貼相關(guān)制度在事業(yè)單位高效且科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，財(cái)政補(bǔ)貼制度地完善和規(guī)范，始終具有重要的現(xiàn)實(shí)作用。為切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)效，也為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)效發(fā)展，事業(yè)單位有必要把握好新政府會(huì)計(jì)制度的要求，積極創(chuàng)新自身的運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式。在非財(cái)政補(bǔ)助資金方面，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)行政事業(yè)單位的結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)和分配等方面進(jìn)行了重新規(guī)范，體現(xiàn)了入賬管理及資產(chǎn)計(jì)價(jià)的重要作用。可以說(shuō)，新政府會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位在進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)，必須以科學(xué)、規(guī)范的憑證為基礎(chǔ)。若缺失一定的憑證，那么事業(yè)單位則無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息的精準(zhǔn)把控，也無(wú)法進(jìn)行入賬管理。可以說(shuō)，在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長(zhǎng)效發(fā)展地進(jìn)程中，必須按照非財(cái)政補(bǔ)貼制度的相關(guān)規(guī)范來(lái)做好自身的本職工作。

二、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的影響

事業(yè)單位要正視新政府會(huì)計(jì)制度的要求和規(guī)范，積極做好自身的本職工作，切實(shí)增強(qiáng)自身的財(cái)務(wù)管理實(shí)效，不斷優(yōu)化自身的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。

1.新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的積極影響

不可否認(rèn)，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接的積極影響和促進(jìn)作用。事業(yè)單位為不斷規(guī)范自身的發(fā)展模式，更好地增強(qiáng)自身會(huì)計(jì)工作成效，就必須順勢(shì)而為，全面系統(tǒng)地把握好新政府會(huì)計(jì)制度的積極影響，切實(shí)做好自身的會(huì)計(jì)工作。新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的積極影響，集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（1）提升了績(jī)效管理水平。新政府會(huì)計(jì)制度地實(shí)施，對(duì)事業(yè)單位績(jī)效管理工作提出了全新的要求，同時(shí)也有助于提升事業(yè)單位的績(jī)效管理質(zhì)量，更好地推進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)效發(fā)展。特別是依托于新政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位有必要按照相關(guān)要求來(lái)保障財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性及透明性，同時(shí)也能有效降低可能出現(xiàn)的腐敗問題，真正提升事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)發(fā)展水平。在傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的開展過程中，可能缺乏一定的公開性與透明性，這不可避免會(huì)滋生一定的腐敗問題。但在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位績(jī)效管理工作得到了極大程度地規(guī)范，同時(shí)，各項(xiàng)工作的公開透明性也得到了增強(qiáng)。與此同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度將權(quán)責(zé)發(fā)生制引入會(huì)計(jì)制度中，能對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)運(yùn)行費(fèi)用與行政成本進(jìn)行更準(zhǔn)確、更真實(shí)地反映，確保事業(yè)單位的績(jī)效管理工作更加規(guī)范且科學(xué)地開展。一系列的發(fā)展實(shí)踐證明，在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過程中，按照規(guī)范的制度要求及科學(xué)的管理辦法，事業(yè)單位績(jī)效管理工作得到了明顯的提升與優(yōu)化，事業(yè)單位各項(xiàng)工作的開展也得到了極大程度地保障。

（2）提升了財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量。在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過程中，財(cái)務(wù)信息是非常核心且關(guān)鍵的信息。若事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量無(wú)法得到保障，或事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息精準(zhǔn)性無(wú)法得到優(yōu)化，那么，事業(yè)單位自然會(huì)受到嚴(yán)重的影響，各項(xiàng)工作開展也將大受影響。但在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過程中，按照科學(xué)的規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化的要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的質(zhì)量能得到極大程度的提升與優(yōu)化。一方面，在事業(yè)單位發(fā)展實(shí)踐中，按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的可比性與質(zhì)量都能得到極大程度地提升與優(yōu)化。尤其是按照新政府會(huì)計(jì)制度要求，事業(yè)單位各項(xiàng)工作規(guī)范程度得到了極大的提升，各項(xiàng)工作的開展都具備了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和口徑，這些都利于助推事業(yè)單位工作的高標(biāo)準(zhǔn)開展。另一方面，在事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展的過程中，按照新政府會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)實(shí)要求，事業(yè)單位在具體工作實(shí)踐中，積極將收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制等統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，無(wú)疑能在很大程度上優(yōu)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也能保障事業(yè)單位各項(xiàng)工作的深入規(guī)范開展。特別是在財(cái)務(wù)決策的過程中，按照科學(xué)的規(guī)范和現(xiàn)實(shí)要求，事業(yè)單位能全面推動(dòng)自身財(cái)務(wù)管理工作的深化發(fā)展，也能逐步加大核算力度，全面提升核算成效，更好地保障核算實(shí)效。尤其是在事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的過程中，按照新政府會(huì)計(jì)制度的要求，事業(yè)單位應(yīng)在完善數(shù)據(jù)鏈條的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好財(cái)務(wù)決策工作，真正提升財(cái)務(wù)管理力度。

（3）提升資產(chǎn)管理精準(zhǔn)性。在事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展的過程中，資產(chǎn)管理是至關(guān)重要的。為全面系統(tǒng)地增強(qiáng)資產(chǎn)管理實(shí)效，也為了更好地夯實(shí)事業(yè)單位的發(fā)展水平，事業(yè)單位有必要高度重視資產(chǎn)管理工作，積極將資產(chǎn)管理擺在至關(guān)重要的位置上。在傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的過程中，存在著較為突出的問題與不足，尤其是缺乏精細(xì)化的資產(chǎn)管理流程體系，或缺乏資產(chǎn)管理的科學(xué)程序，這必然會(huì)影響著事業(yè)單位的長(zhǎng)效發(fā)展，甚至還有可能造成部分資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。但依托于新政府會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的過程中，完全可以按照規(guī)范化的資產(chǎn)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)資產(chǎn)管理質(zhì)量，不斷優(yōu)化資產(chǎn)管理力度，真正助推事業(yè)單位的長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展。此外，在新政府會(huì)計(jì)制度的背景下，事業(yè)單位在資產(chǎn)管理的過程中，還能以清晰明確的資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)化管理，真正實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)精細(xì)核算及全面管控。特別是新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)核算方法進(jìn)行了充分的細(xì)化。比如增加的會(huì)計(jì)科目包括壞賬準(zhǔn)備、待攤費(fèi)用等，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用及固定資產(chǎn)折舊等進(jìn)行了費(fèi)用化，這些都能在很大程度上提升事業(yè)單位資產(chǎn)管理的真實(shí)性以及全面性。

2.新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施給事業(yè)單位帶來(lái)的挑戰(zhàn)

不可否認(rèn)新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位的積極影響是比較直觀的，但與此同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度也會(huì)給事業(yè)單位各項(xiàng)工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)和影響。為此，事業(yè)單位應(yīng)該正視新政府會(huì)計(jì)制度的影響與挑戰(zhàn)，積極制定科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，更好地助推事業(yè)單位各項(xiàng)工作的深入開展。

（1）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)相對(duì)滯后，且賬務(wù)處理難度提升。在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位在發(fā)展實(shí)踐中，需要充分把握好自身的發(fā)展特征，積極運(yùn)用高效且科學(xué)的發(fā)展舉措，切實(shí)增強(qiáng)自身的發(fā)展水平。但面對(duì)全新的調(diào)整與變化，事業(yè)單位在各項(xiàng)工作開展中，可能會(huì)出現(xiàn)一定的不適應(yīng)性，這就容易影響事業(yè)單位的高質(zhì)量發(fā)展。比如在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，這無(wú)疑增加了會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容，也增加了會(huì)計(jì)核算的范圍。在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)地建立還存在著較大的問題與不足，尤其是缺乏一定的滯后性，這無(wú)疑會(huì)影響事業(yè)單位的高效發(fā)展，也不利于增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作實(shí)效。

（2）財(cái)務(wù)報(bào)告編制難度有所增加。在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長(zhǎng)效發(fā)展的進(jìn)程中，需要結(jié)合科學(xué)的要求及規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，積極重視財(cái)務(wù)報(bào)告編制工作，切實(shí)增加財(cái)務(wù)報(bào)告編制質(zhì)量。但在全新的發(fā)展背景下，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的編制難度有所增加。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)編制的過程中，需要保障編制工作的專業(yè)性及嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)也需要按照科學(xué)的技術(shù)來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)編制工作。但現(xiàn)階段，在財(cái)務(wù)編制的過程中，事業(yè)單位尚缺乏完善的編制體系，也沒有運(yùn)用科學(xué)的編制技術(shù)，這些都會(huì)增加財(cái)務(wù)報(bào)告編制難度，也難以保障財(cái)務(wù)報(bào)告編制的實(shí)效。

三、新政府會(huì)計(jì)制度背景下事業(yè)單位的優(yōu)化策略

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長(zhǎng)效發(fā)展的進(jìn)程中，要充分把握好自身的發(fā)展特征，要全面正視新會(huì)計(jì)制度對(duì)自身各項(xiàng)工作的影響與挑戰(zhàn)，積極運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的發(fā)展對(duì)策，優(yōu)化自身的發(fā)展機(jī)制，保障各項(xiàng)工作的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展。

1.積極改革現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度體系

不可否認(rèn)，面對(duì)全新的會(huì)計(jì)制度，事業(yè)單位在高效發(fā)展的進(jìn)程中，現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需求，這不利于事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的深入開展，也難以優(yōu)化事業(yè)單位的發(fā)展實(shí)效。為此，在全新的發(fā)展背景下，事業(yè)單位應(yīng)該順勢(shì)而為，積極改革現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度體系，全面建立科學(xué)且規(guī)范的財(cái)會(huì)制度標(biāo)準(zhǔn)。比如事業(yè)單位可以對(duì)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)也要對(duì)現(xiàn)有的財(cái)會(huì)制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏铩Ｔ俦热缡聵I(yè)單位在發(fā)展過程中，還應(yīng)該主動(dòng)成立專門的監(jiān)督檢查小組，積極指導(dǎo)各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的順利開展，有效防范可能出現(xiàn)的貪污腐敗問題等。特別是在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位要科學(xué)保障財(cái)務(wù)報(bào)表的完整性及全面性，定期加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告地監(jiān)督檢查工作，真正優(yōu)化資金的使用質(zhì)量，全面保障資金的使用安全。

2.科學(xué)拓展會(huì)計(jì)核算的整體范圍

在事業(yè)單位長(zhǎng)效發(fā)展的進(jìn)程中，會(huì)計(jì)核算工作始終具有突出的作用。高質(zhì)量、精細(xì)化、科學(xué)化的會(huì)計(jì)核算工作，無(wú)疑能整體提升會(huì)計(jì)核算實(shí)效，也能助推事業(yè)單位的長(zhǎng)效發(fā)展。在新政府會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位要立足于自身的發(fā)展實(shí)踐，積極把握好現(xiàn)有的發(fā)展資源，科學(xué)全面地拓展會(huì)計(jì)核算的整體范圍。不可否認(rèn)，在會(huì)計(jì)核算的過程中，事業(yè)單位仍然習(xí)慣按照傳統(tǒng)的政府會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行核算，這無(wú)形之中會(huì)降低事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算實(shí)效。為優(yōu)化會(huì)計(jì)核算水平，也為了提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)該把握好新政府會(huì)計(jì)制度體系的規(guī)范化要求，積極拓展會(huì)計(jì)核算的整體范圍，全面優(yōu)化會(huì)計(jì)核算力度。

3.實(shí)施精細(xì)且科學(xué)的預(yù)算管理

在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長(zhǎng)效發(fā)展的進(jìn)程中，要將預(yù)算管理工作擺在突出重要的位置上，要積極明確預(yù)算管理的流程體系，要細(xì)化預(yù)算管理的方式方法。在實(shí)踐過程中，事業(yè)單位要按照自上而下與自下而上相結(jié)合的科學(xué)方式，積極全面地建構(gòu)清晰且明確的預(yù)算管理體系，積極實(shí)施全面預(yù)算管理，更好地增強(qiáng)預(yù)算管理的整體水平。當(dāng)預(yù)算編制完成后，事業(yè)單位要立足于信息技術(shù)手段來(lái)做好精細(xì)化地研判與分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制中突出存在的問題與不足，切實(shí)發(fā)揮好預(yù)算管理的指導(dǎo)作用。當(dāng)然，事業(yè)單位還應(yīng)該加大對(duì)預(yù)算編制方案的審核及監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算管理的整體實(shí)效。四、結(jié)語(yǔ)在新政府會(huì)計(jì)制度背景下，事業(yè)單位在長(zhǎng)效發(fā)展的進(jìn)程中，要注重適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變革，積極優(yōu)化自身的發(fā)展實(shí)效，全面變革財(cái)會(huì)工作體系，真正推動(dòng)財(cái)會(huì)工作的深入發(fā)展，更好地增強(qiáng)事業(yè)單位的發(fā)展質(zhì)量。

作者:叢海燕 單位:白山市長(zhǎng)白朝鮮族自治縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)中心

會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)管理篇3

2019年初，政府會(huì)計(jì)制度在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推行。政府會(huì)計(jì)制度變革是以國(guó)家行政事業(yè)單位實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制為依托，持續(xù)豐富財(cái)會(huì)工作體系，同時(shí)有效完善預(yù)算會(huì)計(jì)體系，借助建設(shè)全新的會(huì)計(jì)核算體系，全方位映射行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)算實(shí)施成效。針對(duì)高等院校來(lái)說(shuō)，實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，積極引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，可全面化、科學(xué)化映射高校當(dāng)下經(jīng)濟(jì)收入、資產(chǎn)負(fù)債與運(yùn)營(yíng)成本等情況，從而滿足高等院校建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中對(duì)于財(cái)務(wù)信息所提出的個(gè)性化要求。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作的意義

1.有助于優(yōu)化核算管理效能

在高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中引進(jìn)新政府會(huì)計(jì)制度體系的權(quán)責(zé)發(fā)生制，可推動(dòng)財(cái)務(wù)管理趨于規(guī)范化發(fā)展，并精準(zhǔn)記錄學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息，強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)務(wù)核算工作有效性，從而推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作水平及質(zhì)量的有效提高。同時(shí)，在政府會(huì)計(jì)制度具體執(zhí)行過程中，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作不再以單獨(dú)編制賬面的模式為主，而是通過核算人員與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)共同進(jìn)行賬目制作，以此來(lái)強(qiáng)化賬目科學(xué)性與合理性，進(jìn)而提升高校的財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)與質(zhì)量。除此之外，政府會(huì)計(jì)制度當(dāng)中適當(dāng)增加了壞賬準(zhǔn)備以及待攤費(fèi)用等內(nèi)容，可有效保障高校內(nèi)部財(cái)務(wù)賬目的可靠性及透明度。

2.有助于加強(qiáng)教育成本管理

伴隨政府會(huì)計(jì)制度廣泛推行，以往財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中存在的虛攤以及虛提等模式得以轉(zhuǎn)變，將所有的高校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)均進(jìn)行詳細(xì)記錄、管理及核算，從而加強(qiáng)學(xué)校經(jīng)營(yíng)成本管理工作有效性。我國(guó)高等院校傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體系中，普遍傾向于財(cái)務(wù)成本支出管理，忽略財(cái)務(wù)成本收入管理。此種財(cái)務(wù)工作模式，對(duì)于學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域所得收入的核算缺乏重視程度。然而，在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)際執(zhí)行過程中，其對(duì)于財(cái)務(wù)成本核算所涉及的工作，制定了相對(duì)明確、規(guī)范的章程，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作以政府會(huì)計(jì)制度為基準(zhǔn)實(shí)施成本核算，促使財(cái)務(wù)核算工作能夠有章可循，從而加強(qiáng)教育成本管理，切實(shí)優(yōu)化成本管理效能。

3.有助于財(cái)務(wù)報(bào)告的全面化

政府會(huì)計(jì)制度內(nèi)容對(duì)于高等院校內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)告編制架構(gòu)、規(guī)則與目標(biāo)等層面，均實(shí)施了重構(gòu)與優(yōu)化。眾所周知，財(cái)務(wù)報(bào)告能夠充分映射高校內(nèi)部各項(xiàng)收入來(lái)源及成本管理等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息，為后續(xù)財(cái)務(wù)管理工作有序開展提供數(shù)據(jù)參考。而預(yù)算會(huì)計(jì)所生成的數(shù)據(jù)報(bào)告則真實(shí)地映射出高校內(nèi)部預(yù)算工作實(shí)施狀況，并全面展現(xiàn)高校實(shí)際預(yù)算執(zhí)行力。政府會(huì)計(jì)制度變革環(huán)境下，這兩套財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告同時(shí)生成，能夠?yàn)楦叩仍盒?nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)供給數(shù)據(jù)支持，并真正滿足我國(guó)高等院校迅速發(fā)展進(jìn)程中，對(duì)于內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算的現(xiàn)實(shí)需求，從而為決策人員供給精準(zhǔn)、可靠的參考根據(jù)，令其決策制定與實(shí)施更為合理、科學(xué)。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的影響

1.拓展財(cái)務(wù)核算內(nèi)容

高校以往會(huì)計(jì)制度普遍將收付實(shí)現(xiàn)制視作核算基礎(chǔ)，在財(cái)務(wù)管理中僅記錄與報(bào)告學(xué)校在當(dāng)期支付與收入的款項(xiàng)，財(cái)務(wù)核算范疇相對(duì)狹窄，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)工作在負(fù)債與資產(chǎn)管理層面存在滯后性問題。然而，政府會(huì)計(jì)制度切實(shí)更新了高校以往財(cái)務(wù)觀念，著重強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。記住雙基礎(chǔ)并行，政府會(huì)計(jì)制度針對(duì)負(fù)債與資產(chǎn)概念進(jìn)行重新界定，拓展了負(fù)債和資產(chǎn)的確立基礎(chǔ)及發(fā)生條件，適當(dāng)增加財(cái)務(wù)往來(lái)的核算內(nèi)容，精益化并健全負(fù)債和資產(chǎn)的各項(xiàng)核算種類，高等院校財(cái)務(wù)工作者唯有樹立大局觀，依托于自身高水平的職業(yè)能力，才可精準(zhǔn)理解與把控新會(huì)計(jì)制度于核算內(nèi)容方面的改變，唯有科學(xué)處理壞賬準(zhǔn)備的預(yù)計(jì)負(fù)債與計(jì)提的確立，才可保證資產(chǎn)賬面價(jià)值具有真實(shí)性，確保隱性負(fù)債及或有負(fù)債信息披露的及時(shí)性，從而客觀、完善地映射高等院校當(dāng)前承載的現(xiàn)實(shí)負(fù)債數(shù)額，為學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與應(yīng)對(duì)供給有效性、真實(shí)性的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)，助力高校內(nèi)部決策人員及時(shí)掌握并了解當(dāng)前潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債管理工作的前瞻性。

2.提升預(yù)算管理要求

眾所周知，我國(guó)高等院校以往財(cái)務(wù)管理體系存在機(jī)械化弊端，單純地把預(yù)算收支平衡視作財(cái)務(wù)管理根本目標(biāo)，在具體工作中往往存在預(yù)算管理脫離預(yù)算執(zhí)行的問題。在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，高等院校時(shí)常出現(xiàn)年末預(yù)算經(jīng)費(fèi)集中支出的問題，預(yù)算執(zhí)行速度失衡已然成為預(yù)算管理工作常態(tài)。政府會(huì)計(jì)制度的深化改革與實(shí)施，對(duì)于高校內(nèi)部預(yù)算管理工作提出相對(duì)明確與較高的要求，并且伴隨權(quán)責(zé)發(fā)生制的應(yīng)用，使得高校內(nèi)部預(yù)算管理從以往結(jié)果管理向過程管理轉(zhuǎn)變。因此，高校必須轉(zhuǎn)變以往收支平衡的預(yù)算管理格局，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理要求及制度，把預(yù)算過程管理視作工作指導(dǎo)目標(biāo)，不僅應(yīng)有效控制財(cái)務(wù)支出數(shù)額不超過既定財(cái)政預(yù)算額度，而且還應(yīng)確保預(yù)算實(shí)施的進(jìn)度真實(shí)、內(nèi)容合理以及結(jié)構(gòu)科學(xué)，這并不是單純的面向高校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作和的考驗(yàn)，亦是對(duì)于高校內(nèi)部宏觀管理所提出的新挑戰(zhàn)。所以，如何保障預(yù)算決策制定滿足正確、合理、可行，基于源頭層次保證預(yù)算經(jīng)費(fèi)合理配置，現(xiàn)已成為高等院校創(chuàng)新預(yù)算管理工作的著眼點(diǎn)與落腳點(diǎn)。

3.提高信息披露難度

政府會(huì)計(jì)制度變革對(duì)于財(cái)務(wù)工作客觀、透明，以及財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的公開性均提出較高要求，而在雙報(bào)告并行的財(cái)務(wù)報(bào)告體系當(dāng)中，財(cái)務(wù)信息共享具備多種功能。財(cái)務(wù)信息既是映射高校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途的主要介體，亦是評(píng)估高校實(shí)際運(yùn)行效益、延伸辦學(xué)資源途徑以及權(quán)衡科研成果轉(zhuǎn)化的根本，并且其已經(jīng)成為評(píng)價(jià)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理是否合理、合規(guī)以及合法的根據(jù)。我國(guó)高等院校財(cái)務(wù)工作者應(yīng)正確認(rèn)知，隨著政府會(huì)計(jì)制度變革而來(lái)的是審計(jì)監(jiān)督工作的新常態(tài)，以及雙報(bào)告背景下的雙重信息數(shù)據(jù)披露，這必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支核算各環(huán)節(jié)信息無(wú)所藏匿，財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的公開程度及其對(duì)于財(cái)務(wù)工作者的限制作用正相關(guān)，在新制度實(shí)施中，高等院校財(cái)務(wù)工作者應(yīng)首先約束自我、規(guī)范自身工作行為，保證財(cái)務(wù)核算滿足準(zhǔn)確與真實(shí)的要求，堅(jiān)定推行財(cái)會(huì)信息數(shù)據(jù)的嚴(yán)要求與高標(biāo)準(zhǔn)，這不但是對(duì)于高等院校決策提出負(fù)責(zé)，而且更是對(duì)財(cái)務(wù)工作者個(gè)體負(fù)責(zé)。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革環(huán)境下高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新策略

1.提高財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度，引進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度

將政府會(huì)計(jì)制度引進(jìn)高等院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理各環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生一定影響，亦會(huì)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，而這便要求學(xué)校財(cái)務(wù)工作者從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變工作理念及工作模式。所以，政府會(huì)計(jì)制度在促進(jìn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新進(jìn)程中，若想取得良好成效，應(yīng)提高財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度，從而切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。一方面，以財(cái)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)為依托，引進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度，強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)制度于培訓(xùn)活動(dòng)中的普及和宣傳力度，促使財(cái)務(wù)工作者積極踐行與學(xué)習(xí)政府會(huì)計(jì)制度相關(guān)內(nèi)容，深刻領(lǐng)悟政府會(huì)計(jì)制度建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面，以現(xiàn)階段財(cái)務(wù)培訓(xùn)模式為基準(zhǔn)，把政府會(huì)計(jì)制度滲透其中，真正促進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)培訓(xùn)的有機(jī)結(jié)合，建設(shè)完備的培訓(xùn)計(jì)劃，充實(shí)培訓(xùn)工作內(nèi)容。除此之外，按照政府會(huì)計(jì)制度與高校內(nèi)部財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行模式，清晰財(cái)務(wù)工作崗位具體要求，以財(cái)務(wù)工作崗位要求為依托，完善財(cái)務(wù)培訓(xùn)體系。

2.強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，構(gòu)建預(yù)算管理體系

政府會(huì)計(jì)制度改革環(huán)境下，強(qiáng)化高校內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算管理，可通過下述三個(gè)方面進(jìn)行：首先，預(yù)算決策方面。高等院校應(yīng)根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度對(duì)于預(yù)算管理的具體要求，基于本校運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)需求與以往年度財(cái)務(wù)決算現(xiàn)狀，設(shè)計(jì)合理科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃，用于引導(dǎo)高校內(nèi)部各項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的合理分配及應(yīng)用。其次，預(yù)算分配方面。我國(guó)高等院校應(yīng)在各個(gè)部門間構(gòu)建統(tǒng)一化的預(yù)算分配指標(biāo)，將預(yù)算方案視作基礎(chǔ)配額，將分配指標(biāo)視作流動(dòng)配額，始終維持預(yù)算經(jīng)費(fèi)在校內(nèi)各部門之間的最佳分配。最后，預(yù)算執(zhí)行方面。高等院校必須強(qiáng)化對(duì)于預(yù)算執(zhí)行流程的監(jiān)管，并定期檢查與總結(jié)各個(gè)部門具體的預(yù)算執(zhí)行狀況，協(xié)調(diào)與規(guī)范校內(nèi)各部門在預(yù)算執(zhí)行方面的進(jìn)度，合理擬定預(yù)算執(zhí)行相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，并將其落到實(shí)處。與此同時(shí)，在激勵(lì)校內(nèi)各個(gè)部門改善經(jīng)費(fèi)利用率的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕經(jīng)費(fèi)濫用等不良行為，對(duì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用違法、違規(guī)的涉事者與責(zé)任人必須給予嚴(yán)厲懲罰。3.創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)管理的信息化政府會(huì)計(jì)制度改革大環(huán)境下，針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，需積極建設(shè)完善的信息系統(tǒng)，從而為財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定技術(shù)基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)信息化作為高等院校信息系統(tǒng)構(gòu)建的主要環(huán)節(jié)之一，而財(cái)務(wù)信息化的不斷完善與高校信息系統(tǒng)整體建設(shè)程度正相關(guān)。現(xiàn)階段，高校內(nèi)部各個(gè)職能部門，包括學(xué)工部門、財(cái)務(wù)部門、教學(xué)部門、人事部門以及科研部門等均開始投入信息化建設(shè)當(dāng)中，但是由于各部門間欠缺良性互動(dòng)，數(shù)據(jù)信息不統(tǒng)一以及代碼程序不一致等問題頻繁發(fā)生，導(dǎo)致各部門在財(cái)務(wù)管理層面產(chǎn)生嚴(yán)重的信息孤島問題。所以，學(xué)校方面的財(cái)務(wù)信息化發(fā)展及建設(shè)十分重要，學(xué)校應(yīng)在相對(duì)統(tǒng)一和完善的框架、結(jié)構(gòu)下落實(shí)數(shù)據(jù)信息源頭化及代碼程序統(tǒng)一化管理，借助信息系統(tǒng)完善建設(shè)，落實(shí)校內(nèi)各職能部門良性交流及互動(dòng)，真正解決信息孤島問題。除此之外，在高校財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，落實(shí)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息、學(xué)生數(shù)據(jù)信息、科研數(shù)據(jù)信息以及資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的高效銜接，加強(qiáng)信息內(nèi)容可獲得性及精準(zhǔn)性，達(dá)到減少人力資源消耗、增加信息數(shù)據(jù)互動(dòng)頻率的效果，切實(shí)改善數(shù)據(jù)信息使用率，最終落實(shí)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新及轉(zhuǎn)型發(fā)展。綜上所述，政府會(huì)計(jì)制度改革作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的主流發(fā)展態(tài)勢(shì)，全面實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，可有效推動(dòng)高校財(cái)務(wù)工作發(fā)展與創(chuàng)新。高校財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型應(yīng)將政府會(huì)計(jì)制度置于中心地位，以新核算模式為基準(zhǔn)，積極整合財(cái)會(huì)核算功能，確保財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)精確、真實(shí)，持續(xù)健全高校內(nèi)部財(cái)務(wù)報(bào)表架構(gòu)與體系。建設(shè)基于財(cái)務(wù)信息化的高校財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，引進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度，提高財(cái)務(wù)培訓(xùn)力度，保障高校各資產(chǎn)完整與安全，加強(qiáng)學(xué)校公共服務(wù)整體水平與質(zhì)量。

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作者:趙立文 單位:宿州學(xué)院