會計制度下財務管理研究

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會計制度下財務管理篇1

0引言

相較于一般的事業單位，高校的會計制度有其特殊性。這是因為高校的會計核算是以收付實現制為主，以責任發生制為輔來開展的，其資產收入與支出的明細都會被詳盡地記錄到會計報表中。通過對會計報表的查閱，可以了解到高校的財務運行情況，進而根據實際情況作出相應的調整。而政府會計制度既是一套經濟信息系統，也是一項管理活動，其能夠客觀、直觀地反映單位預算的執行情況。政府會計制度改革的推行，對高校來說具有非常重要的意義，高校應當從多方面作出改變，更新會計理念，優化管理策略，穩步推進改革，提高財務管理的質量和水平。

1政府會計制度改革的主要內容

自2019年1月1日起，各高校將原有的高校會計制度轉換為政府會計制度，此后高校的財務管理工作將在政府會計制度的要求下進行。作為我國各項事業改革中的重點，政府會計制度改革所涉及的內容比較廣泛，是一項復雜的綜合類工作。具體來說，主要包括以下幾個方面的內容。一是在當前的會計制度基礎上建立和完善相應的法律制度；二是確定統一性的會計工作準則；三是編制政府財務報告；四是推行地方政府的債務報告編制；五是改革行政事業單位的財務制度；六是落實政府的資產負債內容；七是將政府會計信息體系投入正常使用。為確保政府會計制度改革的順利推行，并不斷地對其加強與深化，國家和政府還出臺了一系列的工作準則與制度法規，為政府會計工作提供了科學的標準。

2政府會計制度改革的意義

2.1促進高校財務核算管理水平的提升

高校財務管理的收付實現制是一種基礎的會計核算模式，其具有一定的局限性。在這種會計核算模式下，無法將高校的經濟活動業務全面、真實地展現出來，而在政府會計制度下，高校可以將權責發生制應用到多個方面的經濟活動中，并據此進行會計核算。通過權責發生制的引入，高校可以更加精準地記錄各項經濟業務，進一步提高財務核算數據的精準度，規范財務管理工作。此外，在預算會計核算模式上，高校可以摒棄以往單一的預算會計核算模式，實行具有預算會計與財務會計雙重功能的會計核算模式，增強賬務處理的科學性、準確性和合理性，進而提高高校的財務核算管理水平。

2.2促進高校資產及成本核算管理水平的提升

在政府會計制度下，成本核算的定義也發生了一定的變化，其對成本核算的對象、成本項目、成本范圍等會計要素進行了明確的規定。這就為高校成本核算提出了實際可行的操作指引，使高校成本核算在制度上實現了可行。通過引入權責發生制，高校可以對各類資產、成本等會計要素進行全面準確的核算，進而可以更加真實地將其管理情況反映出來。總而言之，在多項改革舉措的推行下，高校可以更好地對其資產價值和運營成本進行管理，其成本核算和資產管理的效率和水平都能得到更大的提升。

3政府會計制度改革給高校財務管理帶來的影響

3.1對高校預算管理的影響

以往，高校財務預算管理工作主要是對經營過程中的收入和支出進行統計和核算，但在政府會計制度改革的推動下，高校的財務預算管理工作也發生了一定的變化。原本的收付實現制不但未使高校充分認識到資產和負債等要素的重要性，也使得業務部門和財務部門在同一項工作中缺乏良好的溝通與合作，各要素之間欠協調，最終導致財務部門在制定預算時難以獲得良好的工作質量和工作效率。但是，在推行政府會計制度改革之后，高校的財務管理人員除了要進行會計核算之外，還要進行會計預算核算，這一工作方式的推行，不但有效提高了財務預算工作的準確性和科學性，而且還推動了財務管理工作人員自身素質的不斷提升。

3.2對高校會計人員的影響

在身份類別、學歷以及知識結構上，高校會計人員之間具有較大的差異，各項能力也表現出不同的水平。而政府會計制度改革所涉及的內容比較廣泛，相較于以往的會計制度有著很大的不同，因此，為了能夠跟上改革的步伐，財務人員就需要花費大量的時間和精力去學習新的會計理論和知識，掌握新的財務軟件。

3.3對成本費用的影響

在政府會計制度中，對成本費用的成本屬性分類、成本資金核算等方面的概念做了明確的闡述。這些概念的提出，有力地支撐了高校財務人員進行成本支出的會計核算，同時也增強了高校成本管理的意識，引起高校對成本費用管理的重視。通過讓高校財務人員對成本管理的再認識，使高校成本核算的實效性得到了進一步的提高，進而奠定了高校實施成本核算的基礎。

3.4對高校會計核算的影響

在政府會計制度改革的推動下，高校的會計核算模式也發生了根本性的變化，其開始實行預算會計與財務會計同時進行的雙體系核算模式。在核算過程中增加了相互對應的會計核算要素，會計核算的范圍也變得比以往更大，同時，不再沿用之前的單獨建賬模式，而是采用在同一核算系統中同時記財務會計分錄和預算會計分錄的形式，實行雙分錄平行記賬模式。通過這一模式的推行，會計核算的流程變得更為簡單，并且會計信息的統一完整性也得到了有效的保證。此外，權責發生制的引入，使得高校對各類資產和往來款項的核算和管理得到了進一步加強，能夠更加真實、全面、準確地統計其所屬資產和負債狀況。

3.5對高校會計報表的影響

決算報表編制是高校財務工作的一個重要內容，通過決算報表可以了解到高校的發展和運營情況，以及其所取得的成效。以往，高校的會計報表主要是以體現資產負債和收入支出為主，其他方面則少有涉及，因此，在財務內容上表現得比較單一，難以將高校的運行情況全面地反映出來。而在政府會計制度改革的推動下，高校開始實施“3+5”會計核算要素，并且推行雙基礎會計核算模式，在這種情況下，會計報表所展現出來的數據將更加豐富，也更加全面、精準，不同會計報表中的數據信息也更有針對性，進而使得高校會計報表的實用性與可參考性變得更強。

4政府會計制度改革背景下高校財務管理的應對策略

4.1完善財務管理制度，樹立績效管理理念

伴隨著我國社會經濟的發展，高校原有的財務管理制度已滿足不了時代發展的需要，政府會計制度改革是一個有利的契機，高校應借此完善自身的財務管理制度，樹立預算績效管理的理念，提高預算管理水平。要對自身的預算管理內部流程進行優化，推進信息系統應用。在預算方面，除了要加強預算編制之外，還應當強化對預算執行的監管，以及對預算執行結果的評價。要建立和健全預算單位預算資金績效評價指標體系，科學設置評價標準，將日常的工作績效目標進行量化，確保評價實踐有據可依，提高預算績效評價的真實性。此外，在預算執行方面，也應建立和健全相應的績效評價機制，不斷提高預算管理水平和資金使用效益。

4.2提高財務管理人員的綜合素質

高校財務管理工作人員是高校財務管理工作的執行者，他們綜合素質的高低對高校財務管理工作有極大的影響。要想高校財務管理工作能夠高質量、高水平進行，就必須確保財務管理人員具有高水平的專業能力和思想意識，可以有效地推動財務管理工作的完善。為此，高校可以從以下兩個方面來提高財務管理人員的綜合素質。首先，要提高財務人員的財務管理意識，對此可通過對其進行相關宣傳、相關制度和標準的講解等方式來進行，使其對財務管理工作的重要性有一個充分的認識，進而自發地投入到財務管理工作中。其次，要提高財務管理人員的工作能力，對此可聘請政府工作人員對財務管理人員進行財務管理工作的基本內容和具體執行方式的定期培訓，強化對財務管理工作的指導，促進其在工作中不斷進步，確保高校財務管理工作的正確進行。

4.3注重成本核算與成本控制

在核算模式上，政府會計制度將進行重新構建，使新的會計制度具有了新的財務管理特點——雙功能和雙基礎。為順應政府會計制度改革，高校應當對自身的會計核算模式進行相應的調整。首先，要找出自身財務管理工作中的不足，強化財務管理人員的成本核算意識。其次，要高度重視成本管理工作，完善收支歸集管理。政府會計制度改革，除了對高校財務情況的真實性有明確的要求外，對高校的資金以及資產負債的管理也給予了高度的重視，為此，高校應當根據自身的實際情況制定各項應對措施，將各會計科目及核算內容細化。最后，要強化內部控制和成本控制，對自身現有資源進行優化配置，提高各類資源的利用率，促進高校的健康、可持續發展。

4.4加強審計監督

在高校財務管理工作中，審計監督所扮演的角色是無可替代的，其在財務管理工作中發揮著非常重要的作用。為了更好地發揮審計監督職權的作用，高校可以設置專門的審計部門。通過專職部門的設置，有利于高校更好地順應政府會計制度的改革，提高自身的財務管理水平。首先，高校應當遵循國家的相關法律法規要求，并結合自身的實際情況實施審計監督，力求每一項財務管理工作都能被覆蓋到，確保各項經濟業務活動正常、有序地開展。其次，審計監督應貫穿于各項經濟活動的始終，不再局限于以往的事后監督，而是要將監督工作的重心轉移到事前和事中上來，只有這樣才能將審計監督落實到實處，提高各項經濟活動的效益。此外，無論是在常規審計還是在不定期審計中，審計人員都應當調查經濟事項的真實性和客觀性，并做好相關記錄，以保證審計結果的客觀性與真實性。

4.5加大財務信息化建設的力度

政府會計制度的順利實施離不開財務信息化支持。通過財務信息化建設，可以有效地提高會計日常核算和財務報告編制的效率和質量。首先，高校可以通過利用OA審批等信息技術來改革傳統的賬務處理模式，使財務管理實現信息化、智能化，提高財務管理工作的效率。其次，要實現高校財務管理系統、預算管理系統、網上報賬系統、資產管理系統等平臺數據的互聯互通，實現數據共享、數據的自動更新和提取，這樣不但可以提高財務人員的工作效率，還可以提高財務管理的水平。最后，高校還要搭建大數據財務分析平臺，利用云計算、大數據等進行分析和管理，為預算編制提供全面、精準的數據，促進高校資源的優化配置，降低各項運行成本，提高高校財政資金的使用效率。

5結語

總而言之，政府會計制度改革對高校財務管理工作具有十分重要的意義，對高校來說，這一改革既是機遇也是挑戰，高校只要不斷地完善自身的財務管理制度，樹立預算績效管理的理念，提高財務管理人員的綜合素質，加大信息化建設力度等，才能將財務管理的改革落到實處，跟上時代發展的步伐，使自身的財務管理水平不斷地提升。

作者:盧進 單位:昆明冶金高等專科學校

會計制度下財務管理篇2

事業單位要立足于自身的發展現狀，全面落實新政府會計制度，真正高效地做好自身工作，更好地助力事業單位持續發展。

一、新政府會計制度內容的主要變化

新政府會計制度對每筆財務事項采用財務會計分錄和預算會計分錄平行記賬的方式，使預算會計與財務會計適度分離又相互銜接，增加了資產和負債類的相關科目，對凈資產進行了細化分類。可以說，新政府會計制度在很大程度上改變了傳統政府會計制度的運行模式及發展方向，對事業單位的運營發展產生著深遠且直接的影響。基于此，在事業單位運營發展的過程中，要注重深入全面地把握好新政府會計制度的主要變化，繼而更好地思考它對自身發展的影響，切實增強事業單位的管理水平，更好地彰顯事業單位的整體價值及服務能力。新政府會計制度內容的主要變化集中表現在以下幾個方面。

1.健全了財務報表體制

在事業單位運營發展的過程中，財務報表體制的完善和豐富，無疑能在很大程度上指導事業單位的會計工作，也能助推事業單位的高質量發展。

2.豐富了資產管理體系

在新政府會計制度的科學指引下，事業單位在高質量發展的過程中，新政府會計制度對于資產管理工作的重視也在不斷提升，事業單位對資產管理的認識也在不斷優化。不可否認，資產是事業單位實現長效發展的重要立足點，是事業單位高效推進的關鍵物質載體。在傳統政府會計制度下，事業單位明顯缺乏對資產管理工作的重視與認知，這就不可避免會造成部分重要資產的丟失，甚至還有可能會影響事業單位的長效發展。但在新政府會計制度下，事業單位必須順勢而為，高度重視資產管理工作。以固定資產為例，事業單位逐步擴大了計提折舊的范圍，助力防范固定資產的流失。3.規范了非財政補貼相關制度在事業單位高效且科學發展的進程中，財政補貼制度地完善和規范，始終具有重要的現實作用。為切實增強事業單位的發展實效，也為了更好地促進事業單位的長效發展，事業單位有必要把握好新政府會計制度的要求，積極創新自身的運營發展模式。在非財政補助資金方面，新政府會計制度對行政事業單位的結余、結轉和分配等方面進行了重新規范，體現了入賬管理及資產計價的重要作用。可以說，新政府會計制度要求事業單位在進行各項工作時，必須以科學、規范的憑證為基礎。若缺失一定的憑證，那么事業單位則無法實現信息的精準把控，也無法進行入賬管理。可以說，在新政府會計制度背景下，事業單位在長效發展地進程中，必須按照非財政補貼制度的相關規范來做好自身的本職工作。

二、新政府會計制度對事業單位的影響

事業單位要正視新政府會計制度的要求和規范，積極做好自身的本職工作，切實增強自身的財務管理實效，不斷優化自身的會計工作質量。

1.新政府會計制度對事業單位的積極影響

不可否認，新政府會計制度的實施，對事業單位的運營發展會產生直接的積極影響和促進作用。事業單位為不斷規范自身的發展模式，更好地增強自身會計工作成效，就必須順勢而為，全面系統地把握好新政府會計制度的積極影響，切實做好自身的會計工作。新政府會計制度對事業單位的積極影響，集中表現在以下幾個方面。

（1）提升了績效管理水平。新政府會計制度地實施，對事業單位績效管理工作提出了全新的要求，同時也有助于提升事業單位的績效管理質量，更好地推進事業單位的長效發展。特別是依托于新政府會計制度，事業單位有必要按照相關要求來保障財務管理工作的規范性及透明性，同時也能有效降低可能出現的腐敗問題，真正提升事業單位的運營發展水平。在傳統的政府會計制度背景下，事業單位在財務管理及會計業務工作的開展過程中，可能缺乏一定的公開性與透明性，這不可避免會滋生一定的腐敗問題。但在新政府會計制度下，事業單位績效管理工作得到了極大程度地規范，同時，各項工作的公開透明性也得到了增強。與此同時，新政府會計制度將權責發生制引入會計制度中，能對事業單位的各項運行費用與行政成本進行更準確、更真實地反映，確保事業單位的績效管理工作更加規范且科學地開展。一系列的發展實踐證明，在事業單位運營發展的過程中，按照規范的制度要求及科學的管理辦法，事業單位績效管理工作得到了明顯的提升與優化，事業單位各項工作的開展也得到了極大程度地保障。

（2）提升了財務信息的質量。在事業單位運營發展的過程中，財務信息是非常核心且關鍵的信息。若事業單位的財務信息質量無法得到保障，或事業單位的財務信息精準性無法得到優化，那么，事業單位自然會受到嚴重的影響，各項工作開展也將大受影響。但在新政府會計制度背景下，事業單位在運營發展的過程中，按照科學的規范及標準化的要求，事業單位財務信息的質量能得到極大程度的提升與優化。一方面，在事業單位發展實踐中，按照新政府會計制度要求，事業單位財務信息的可比性與質量都能得到極大程度地提升與優化。尤其是按照新政府會計制度要求，事業單位各項工作規范程度得到了極大的提升，各項工作的開展都具備了統一的標準和口徑，這些都利于助推事業單位工作的高標準開展。另一方面，在事業單位長效發展的過程中，按照新政府會計制度的現實要求，事業單位在具體工作實踐中，積極將收付實現制與權責發生制等統籌結合起來，無疑能在很大程度上優化事業單位的財務狀況，同時也能保障事業單位各項工作的深入規范開展。特別是在財務決策的過程中，按照科學的規范和現實要求，事業單位能全面推動自身財務管理工作的深化發展，也能逐步加大核算力度，全面提升核算成效，更好地保障核算實效。尤其是在事業單位財務決策的過程中，按照新政府會計制度的要求，事業單位應在完善數據鏈條的基礎上，切實做好財務決策工作，真正提升財務管理力度。

（3）提升資產管理精準性。在事業單位長效發展的過程中，資產管理是至關重要的。為全面系統地增強資產管理實效，也為了更好地夯實事業單位的發展水平，事業單位有必要高度重視資產管理工作，積極將資產管理擺在至關重要的位置上。在傳統政府會計制度下，事業單位在資產管理的過程中，存在著較為突出的問題與不足，尤其是缺乏精細化的資產管理流程體系，或缺乏資產管理的科學程序，這必然會影響著事業單位的長效發展，甚至還有可能造成部分資產的嚴重浪費。但依托于新政府會計制度，事業單位在資產管理的過程中，完全可以按照規范化的資產管理流程和標準，切實增強資產管理質量，不斷優化資產管理力度，真正助推事業單位的長效持續發展。此外，在新政府會計制度的背景下，事業單位在資產管理的過程中，還能以清晰明確的資產確認標準來實現對資產的科學化管理，真正實現資產精細核算及全面管控。特別是新政府會計制度對資產核算方法進行了充分的細化。比如增加的會計科目包括壞賬準備、待攤費用等，對無形資產攤銷費用及固定資產折舊等進行了費用化，這些都能在很大程度上提升事業單位資產管理的真實性以及全面性。

2.新政府會計制度的實施給事業單位帶來的挑戰

不可否認新政府會計制度對事業單位的積極影響是比較直觀的，但與此同時，新政府會計制度也會給事業單位各項工作帶來一定的挑戰和影響。為此，事業單位應該正視新政府會計制度的影響與挑戰，積極制定科學的發展機制，更好地助推事業單位各項工作的深入開展。

（1）會計信息系統相對滯后，且賬務處理難度提升。在新政府會計制度下，事業單位在發展實踐中，需要充分把握好自身的發展特征，積極運用高效且科學的發展舉措，切實增強自身的發展水平。但面對全新的調整與變化，事業單位在各項工作開展中，可能會出現一定的不適應性，這就容易影響事業單位的高質量發展。比如在事業單位運營發展過程中，新政府會計制度對會計科目內容進行了調整，這無疑增加了會計信息的內容，也增加了會計核算的范圍。在實踐過程中，事業單位會計信息化系統地建立還存在著較大的問題與不足，尤其是缺乏一定的滯后性，這無疑會影響事業單位的高效發展，也不利于增強事業單位會計工作實效。

（2）財務報告編制難度有所增加。在新政府會計制度背景下，事業單位在長效發展的進程中，需要結合科學的要求及規范的標準，積極重視財務報告編制工作，切實增加財務報告編制質量。但在全新的發展背景下，事業單位財務報告的編制難度有所增加。事業單位在財務編制的過程中，需要保障編制工作的專業性及嚴謹性，同時也需要按照科學的技術來進行財務編制工作。但現階段，在財務編制的過程中，事業單位尚缺乏完善的編制體系，也沒有運用科學的編制技術，這些都會增加財務報告編制難度，也難以保障財務報告編制的實效。

三、新政府會計制度背景下事業單位的優化策略

在新政府會計制度背景下，事業單位在長效發展的進程中，要充分把握好自身的發展特征，要全面正視新會計制度對自身各項工作的影響與挑戰，積極運用科學、規范的發展對策，優化自身的發展機制，保障各項工作的高質量、高標準開展。

1.積極改革現有的財會制度體系

不可否認，面對全新的會計制度，事業單位在高效發展的進程中，現有的會計制度已無法適應當前的發展需求，這不利于事業單位財會工作的深入開展，也難以優化事業單位的發展實效。為此，在全新的發展背景下，事業單位應該順勢而為，積極改革現有的財會制度體系，全面建立科學且規范的財會制度標準。比如事業單位可以對現有的財會制度進行優化，同時也要對現有的財會制度進行適當的變革。再比如事業單位在發展過程中，還應該主動成立專門的監督檢查小組，積極指導各項財務工作的順利開展，有效防范可能出現的貪污腐敗問題等。特別是在實踐過程中，事業單位要科學保障財務報表的完整性及全面性，定期加強對財務報告地監督檢查工作，真正優化資金的使用質量，全面保障資金的使用安全。

2.科學拓展會計核算的整體范圍

在事業單位長效發展的進程中，會計核算工作始終具有突出的作用。高質量、精細化、科學化的會計核算工作，無疑能整體提升會計核算實效，也能助推事業單位的長效發展。在新政府會計制度下，事業單位要立足于自身的發展實踐，積極把握好現有的發展資源，科學全面地拓展會計核算的整體范圍。不可否認，在會計核算的過程中，事業單位仍然習慣按照傳統的政府會計制度來進行核算，這無形之中會降低事業單位的會計核算實效。為優化會計核算水平，也為了提升會計核算質量，事業單位應該把握好新政府會計制度體系的規范化要求，積極拓展會計核算的整體范圍，全面優化會計核算力度。

3.實施精細且科學的預算管理

在新政府會計制度背景下，事業單位在長效發展的進程中，要將預算管理工作擺在突出重要的位置上，要積極明確預算管理的流程體系，要細化預算管理的方式方法。在實踐過程中，事業單位要按照自上而下與自下而上相結合的科學方式，積極全面地建構清晰且明確的預算管理體系，積極實施全面預算管理，更好地增強預算管理的整體水平。當預算編制完成后，事業單位要立足于信息技術手段來做好精細化地研判與分析，及時發現預算編制中突出存在的問題與不足，切實發揮好預算管理的指導作用。當然，事業單位還應該加大對預算編制方案的審核及監督工作，切實增強預算管理的整體實效。四、結語在新政府會計制度背景下，事業單位在長效發展的進程中，要注重適應時代的發展變革，積極優化自身的發展實效，全面變革財會工作體系，真正推動財會工作的深入發展，更好地增強事業單位的發展質量。

作者:叢海燕 單位:白山市長白朝鮮族自治縣城鄉規劃管理服務中心

會計制度下財務管理篇3

2019年初，政府會計制度在全國范圍內廣泛推行。政府會計制度變革是以國家行政事業單位實施權責發生制為依托，持續豐富財會工作體系，同時有效完善預算會計體系，借助建設全新的會計核算體系，全方位映射行政事業單位財務現狀和預算實施成效。針對高等院校來說，實施新政府會計制度，積極引入權責發生制，可全面化、科學化映射高校當下經濟收入、資產負債與運營成本等情況，從而滿足高等院校建設與發展進程中對于財務信息所提出的個性化要求。

一、政府會計制度改革對高校財務管理工作的意義

1.有助于優化核算管理效能

在高校內部財務管理活動中引進新政府會計制度體系的權責發生制，可推動財務管理趨于規范化發展，并精準記錄學校各項經濟往來業務產生的數據信息，強化高校內部財務核算工作有效性，從而推動財務管理工作水平及質量的有效提高。同時，在政府會計制度具體執行過程中，高校內部財務管理工作不再以單獨編制賬面的模式為主，而是通過核算人員與財務會計共同進行賬目制作，以此來強化賬目科學性與合理性，進而提升高校的財務管理水準與質量。除此之外，政府會計制度當中適當增加了壞賬準備以及待攤費用等內容，可有效保障高校內部財務賬目的可靠性及透明度。

2.有助于加強教育成本管理

伴隨政府會計制度廣泛推行，以往財務管理制度當中存在的虛攤以及虛提等模式得以轉變，將所有的高校內部經濟往來業務均進行詳細記錄、管理及核算，從而加強學校經營成本管理工作有效性。我國高等院校傳統財務管理體系中，普遍傾向于財務成本支出管理，忽略財務成本收入管理。此種財務工作模式，對于學術研究領域所得收入的核算缺乏重視程度。然而，在政府會計制度實際執行過程中，其對于財務成本核算所涉及的工作，制定了相對明確、規范的章程，引導財務管理工作以政府會計制度為基準實施成本核算，促使財務核算工作能夠有章可循，從而加強教育成本管理，切實優化成本管理效能。

3.有助于財務報告的全面化

政府會計制度內容對于高等院校內部財務報告編制架構、規則與目標等層面，均實施了重構與優化。眾所周知，財務報告能夠充分映射高校內部各項收入來源及成本管理等財務數據信息，為后續財務管理工作有序開展提供數據參考。而預算會計所生成的數據報告則真實地映射出高校內部預算工作實施狀況，并全面展現高校實際預算執行力。政府會計制度變革環境下，這兩套財務會計報告同時生成，能夠為高等院校內部財務管理活動供給數據支持，并真正滿足我國高等院校迅速發展進程中，對于內部各項財務規劃及財務預算的現實需求，從而為決策人員供給精準、可靠的參考根據，令其決策制定與實施更為合理、科學。

二、政府會計制度改革對高校財務管理創新的影響

1.拓展財務核算內容

高校以往會計制度普遍將收付實現制視作核算基礎，在財務管理中僅記錄與報告學校在當期支付與收入的款項，財務核算范疇相對狹窄，導致高校財務工作在負債與資產管理層面存在滯后性問題。然而，政府會計制度切實更新了高校以往財務觀念，著重強調財務風險。記住雙基礎并行，政府會計制度針對負債與資產概念進行重新界定，拓展了負債和資產的確立基礎及發生條件，適當增加財務往來的核算內容，精益化并健全負債和資產的各項核算種類，高等院校財務工作者唯有樹立大局觀，依托于自身高水平的職業能力，才可精準理解與把控新會計制度于核算內容方面的改變，唯有科學處理壞賬準備的預計負債與計提的確立，才可保證資產賬面價值具有真實性，確保隱性負債及或有負債信息披露的及時性，從而客觀、完善地映射高等院校當前承載的現實負債數額，為學校內部財務風險評估與應對供給有效性、真實性的財務信息數據，助力高校內部決策人員及時掌握并了解當前潛在財務風險危機，強化資產負債管理工作的前瞻性。

2.提升預算管理要求

眾所周知，我國高等院校以往財務管理體系存在機械化弊端，單純地把預算收支平衡視作財務管理根本目標，在具體工作中往往存在預算管理脫離預算執行的問題。在預算執行時，高等院校時常出現年末預算經費集中支出的問題，預算執行速度失衡已然成為預算管理工作常態。政府會計制度的深化改革與實施，對于高校內部預算管理工作提出相對明確與較高的要求，并且伴隨權責發生制的應用，使得高校內部預算管理從以往結果管理向過程管理轉變。因此，高校必須轉變以往收支平衡的預算管理格局，嚴格執行預算管理要求及制度，把預算過程管理視作工作指導目標，不僅應有效控制財務支出數額不超過既定財政預算額度，而且還應確保預算實施的進度真實、內容合理以及結構科學，這并不是單純的面向高校內部財務工作和的考驗，亦是對于高校內部宏觀管理所提出的新挑戰。所以，如何保障預算決策制定滿足正確、合理、可行，基于源頭層次保證預算經費合理配置，現已成為高等院校創新預算管理工作的著眼點與落腳點。

3.提高信息披露難度

政府會計制度變革對于財務工作客觀、透明，以及財務信息數據的公開性均提出較高要求，而在雙報告并行的財務報告體系當中，財務信息共享具備多種功能。財務信息既是映射高校各項經費用途的主要介體，亦是評估高校實際運行效益、延伸辦學資源途徑以及權衡科研成果轉化的根本，并且其已經成為評價高校內部財務管理是否合理、合規以及合法的根據。我國高等院校財務工作者應正確認知，隨著政府會計制度變革而來的是審計監督工作的新常態，以及雙報告背景下的雙重信息數據披露，這必然導致財務收支核算各環節信息無所藏匿，財務信息數據的公開程度及其對于財務工作者的限制作用正相關，在新制度實施中，高等院校財務工作者應首先約束自我、規范自身工作行為，保證財務核算滿足準確與真實的要求，堅定推行財會信息數據的嚴要求與高標準，這不但是對于高等院校決策提出負責，而且更是對財務工作者個體負責。

三、政府會計制度改革環境下高校財務管理創新策略

1.提高財務培訓力度，引進政府會計制度

將政府會計制度引進高等院校內部財務管理活動中，對于財務管理各環節均會產生一定影響，亦會促進財務管理創新，而這便要求學校財務工作者從本質上轉變工作理念及工作模式。所以，政府會計制度在促進學校財務管理創新進程中，若想取得良好成效，應提高財務培訓力度，從而切實提高財務管理質量。一方面，以財務培訓活動為依托，引進政府會計制度，強化政府會計制度于培訓活動中的普及和宣傳力度，促使財務工作者積極踐行與學習政府會計制度相關內容，深刻領悟政府會計制度建設的現實意義。另一方面，以現階段財務培訓模式為基準，把政府會計制度滲透其中，真正促進政府會計制度和財務培訓的有機結合，建設完備的培訓計劃，充實培訓工作內容。除此之外，按照政府會計制度與高校內部財務工作的執行模式，清晰財務工作崗位具體要求，以財務工作崗位要求為依托，完善財務培訓體系。

2.強化財務預算管理，構建預算管理體系

政府會計制度改革環境下，強化高校內部財務預算管理，可通過下述三個方面進行：首先，預算決策方面。高等院校應根據政府會計制度對于預算管理的具體要求，基于本校運營的現實需求與以往年度財務決算現狀，設計合理科學的財務預算計劃，用于引導高校內部各項預算經費的合理分配及應用。其次，預算分配方面。我國高等院校應在各個部門間構建統一化的預算分配指標，將預算方案視作基礎配額，將分配指標視作流動配額，始終維持預算經費在校內各部門之間的最佳分配。最后，預算執行方面。高等院校必須強化對于預算執行流程的監管，并定期檢查與總結各個部門具體的預算執行狀況，協調與規范校內各部門在預算執行方面的進度，合理擬定預算執行相關獎懲制度，并將其落到實處。與此同時，在激勵校內各個部門改善經費利用率的基礎上，堅決杜絕經費濫用等不良行為，對經費應用違法、違規的涉事者與責任人必須給予嚴厲懲罰。3.創新財務管理模式，實現管理的信息化政府會計制度改革大環境下，針對高校財務管理創新，需積極建設完善的信息系統，從而為財務管理工作轉型升級奠定技術基礎。一般來說，財務信息化作為高等院校信息系統構建的主要環節之一，而財務信息化的不斷完善與高校信息系統整體建設程度正相關。現階段，高校內部各個職能部門，包括學工部門、財務部門、教學部門、人事部門以及科研部門等均開始投入信息化建設當中，但是由于各部門間欠缺良性互動，數據信息不統一以及代碼程序不一致等問題頻繁發生，導致各部門在財務管理層面產生嚴重的信息孤島問題。所以，學校方面的財務信息化發展及建設十分重要，學校應在相對統一和完善的框架、結構下落實數據信息源頭化及代碼程序統一化管理，借助信息系統完善建設，落實校內各職能部門良性交流及互動，真正解決信息孤島問題。除此之外，在高校財務管理創新及轉型進程中，落實財務數據信息、學生數據信息、科研數據信息以及資產數據信息的高效銜接，加強信息內容可獲得性及精準性，達到減少人力資源消耗、增加信息數據互動頻率的效果，切實改善數據信息使用率，最終落實財務管理創新及轉型發展。綜上所述，政府會計制度改革作為市場經濟體制下的主流發展態勢，全面實施政府會計制度，可有效推動高校財務工作發展與創新。高校財務管理模式轉型應將政府會計制度置于中心地位，以新核算模式為基準，積極整合財會核算功能，確保財務信息數據精確、真實，持續健全高校內部財務報表架構與體系。建設基于財務信息化的高校財務核算系統，實現全面預算管理，引進政府會計制度，提高財務培訓力度，保障高校各資產完整與安全，加強學校公共服務整體水平與質量。

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作者:趙立文 單位:宿州學院