高校資產(chǎn)管理論文大全11篇

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篇（1）

1．1高校資產(chǎn)的購置與使用缺乏完善的管理機制

1．1．1資產(chǎn)購置缺乏有效的論證機制

高校資產(chǎn)的采購與配置一直是資產(chǎn)管理的重頭戲，不過一直以來，高校處置資產(chǎn)購置都存在著偏見，“重科研經(jīng)費的申請，輕資產(chǎn)購置論證審批”。高校資產(chǎn)購置的管理部門包括高校經(jīng)費主管部門與資產(chǎn)管理部門兩大機構(gòu)，而兩者之間的職能存在交叉、不清晰的現(xiàn)象，因此很容易產(chǎn)生“踢皮球”或“脫臼”的現(xiàn)象，在資產(chǎn)購置論證階段，兩大機構(gòu)由于無法及時聯(lián)動，無法真正實現(xiàn)購置論證，不能為購置提供真實科學的依據(jù);而資產(chǎn)管理方面，問題也頗多，比如檔案管理不完善，家底不清等，這些也是資產(chǎn)購置論審批需要參考的重要數(shù)據(jù)，這些問題會導致盲目重復購置的現(xiàn)象。

1．1．2資產(chǎn)使用共享不充分

高校資產(chǎn)購置后面臨如何分配與使用的問題，目前高校還普遍采用一種封閉的運行模式，即誰申請的誰使用，不同單位之間缺乏有效的共享資源與協(xié)調(diào)機制，各自為政，導致自己單位購置的一些固定資產(chǎn)的使用效率很低，而其他單位經(jīng)費緊張而又無法購置與使用的雙重矛盾。

1．2缺乏有效的預算管理

預算控制是資產(chǎn)內(nèi)部控制制度中非常重要的構(gòu)成元素，每個單位必須建立資產(chǎn)預算控制管理制度，并對其進行科學、規(guī)范的預算編制。目前許多高校在資產(chǎn)預算管理控制的建設方面存在不足:

(1)預算編制未與本單位業(yè)務需求、資產(chǎn)存量緊密聯(lián)系起來

而現(xiàn)在高校各單位追求自身利益的最大化，去爭去搶預算，而置自己單位已有資產(chǎn)存量與“家底”于不顧，不加強自身的資產(chǎn)管理，一味地多加。

(2)預算分配缺乏科學性

現(xiàn)在預算編制歸各個單位，他們編制好預算后匯總到學校的財務處，財務處只記總賬，而對各部門的資產(chǎn)存量并不了解，這樣就缺少了資產(chǎn)預算分配的衡量標準，只能是根據(jù)往年的各單位的預算分配進行適當調(diào)整，這種分配缺乏嚴謹性與科學性，無法真正實現(xiàn)各個單位的資產(chǎn)需求，并導致有的單位資產(chǎn)大量閑置。

1．3高校資產(chǎn)管理與預算控制相結(jié)合的工作機制尚未建立

高校資產(chǎn)購置時，購置預算僅關(guān)聯(lián)了有關(guān)資產(chǎn)的邊際增量，而對資產(chǎn)存量的把握并不清晰，也未建立與其相關(guān)的聯(lián)動機制，也就說，預算管理中對資產(chǎn)購置的管理很薄弱。再有，在使用高校資產(chǎn)的過程中，由于缺乏完善的資產(chǎn)使用評價體系，也就無法及時反饋資產(chǎn)管理的執(zhí)行效果，從而不能真實反饋預算的執(zhí)行效果，如此循環(huán)下去，會導致資產(chǎn)使用的盲目性，同時無法促進資產(chǎn)利用率的提高。而對于那些需要處置的資產(chǎn)，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的過程中，由于缺乏健全的預算監(jiān)督機制，處置的任意性很大，處置信息不透明，往往導致高校資產(chǎn)的不合理流失，甚至滋生高校腐敗現(xiàn)象。這些問題都反映出，預算控制與資產(chǎn)管理還未得到良好的結(jié)合，還未建立起聯(lián)動機制，需要運用良好的策略為其“牽線搭橋”。

2高校資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的措施分析

高校資產(chǎn)的管理工作必須引起高校各單位與財務部門的高度重視，高校應該在全校樹立起資源節(jié)約、優(yōu)化配置的理念，積極尋求資產(chǎn)管理與預算管理的有機結(jié)合，提升高校的資產(chǎn)使用率，并擴大共享范圍。高校的資產(chǎn)管理部門、財務部門與實物使用部門，要做到及時有效的溝通與聯(lián)動，建立對賬制度、預算編制制度、共享協(xié)調(diào)機制，從而為資產(chǎn)管理與預算控制管理的結(jié)合打好基礎(chǔ)。

2．1完善資產(chǎn)管理的購置與使用機制，為預算科學控制提供依據(jù)

高校資產(chǎn)管理部門要做好基礎(chǔ)性工作，包括產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清點盤查、資產(chǎn)登帳造冊等工作，目的是一定要對自己的“家底”了如指掌，數(shù)據(jù)要真實準確，這樣能為預算管理中的資產(chǎn)購置論證審批工作提供有效的決策依據(jù)。預算編制必須與資產(chǎn)購置密切結(jié)合，在預算編制時必須以現(xiàn)有的資產(chǎn)數(shù)量及配置情況為準，嚴把資產(chǎn)購置審批關(guān)卡。為了保證其公平性，增加透明度，可以推行資產(chǎn)預算評審制度，引入第三方的專家進行評審，明確學校投入的重點，制訂短期、中期與長期的資產(chǎn)配置計劃，以此進行預算編制，并進行資產(chǎn)配置優(yōu)化，以此改變有的部門“撐著”，有的部門“吃不飽”的現(xiàn)狀。

2．2強化預算編制管理，深化部門的預算管理控制

預算控制管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合點就是資產(chǎn)購置預算，因此做好資產(chǎn)購置預算至關(guān)重要，特別是固定資產(chǎn)預算這一塊，財務部門要明確購置預算的編制、執(zhí)行與評價、考核，強化預算編制管理。編制預算前，資產(chǎn)管理部門要聯(lián)合其他各職能部門，根據(jù)法律與政策的規(guī)定，界定好高校單位的人均占有資產(chǎn)量，因此確定好資產(chǎn)配置標準，有了科學的資產(chǎn)配置標準，預算編制才會更具科學性。對資產(chǎn)配置標準的執(zhí)行，可以從點到面，優(yōu)先考慮行政管理部門，從辦公資產(chǎn)“開刀”，統(tǒng)一辦公類資產(chǎn)的資產(chǎn)配置后，會起到帶頭作用，逐步擴展到各個單位、部門與學系。在制度方面，制定高校新增資產(chǎn)配置管理辦法，完善高校資產(chǎn)的配置及審批辦法，要極大地提高年度編制預算計劃的科學性與合理性，從政策上對資產(chǎn)管理與預算控制的結(jié)合進行支持。

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2RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的運用

2.1為提升工作效率對固定資產(chǎn)的全生命周期進行管理

為了讓資產(chǎn)全生命周期過程實現(xiàn)智能化全程跟蹤管理（全生命周期包含有采購、驗收、入庫、領(lǐng)用、使用變動及報廢），且在整個管理過程中不需要任一人工，這就要對RFID技術(shù)進行利用。在校園網(wǎng)絡的基礎(chǔ)上，整合RFID技術(shù)，可將資產(chǎn)管理拓展到校園的角角落落，將分散的資產(chǎn)統(tǒng)一起來，集合到資產(chǎn)管理平臺上，致使財務部門、資產(chǎn)管理部門與具體使用部門能夠?qū)崟r核對固定資產(chǎn)賬目，對資產(chǎn)使用部門的使用職責加以強化，讓其功能盡可能的發(fā)揮。

2.2為優(yōu)化固定資產(chǎn)的監(jiān)控對固定資產(chǎn)實現(xiàn)動態(tài)管理

日常工作所進行的監(jiān)控資產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量、流向等信息，對工作流程進行有效地實時記錄監(jiān)控與記錄，皆為系統(tǒng)實時的，它讓管理員在辦公室內(nèi)就可輕松及時的掌握資產(chǎn)的調(diào)撥與使用，對管理流程有所簡化，且對資產(chǎn)日常管理的壓力減輕不少，讓繁瑣的人工記錄工程得以避免，對高校固定資產(chǎn)管理效率加以提升。

2.3為加強管理意識、明確管理責任，實施多級管理

資產(chǎn)管理在各所高校中成為了綜合性、系統(tǒng)性、操作性都較強的系統(tǒng)工程。在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中引進RFID技術(shù)，將會考慮到每一個資產(chǎn)管理者的不同職責，從而制定不同的操作權(quán)限為每一個資產(chǎn)管理者，在登錄操作時可以采取用戶的身份、密碼來分別識別。比如：資產(chǎn)管理部門在對負責的日常工作進行組織、協(xié)調(diào)與實施時，需對學校的教學科研設備、行政辦公設備、房屋、土地等進行一級管理和監(jiān)督；財務部門為了對一級核算進行強化，需側(cè)重掌握固定資產(chǎn)總值，實行總量控制；各使用部門要負責資產(chǎn)的管理、使用和維護工作。

2.4為提升資產(chǎn)使用效率強化資產(chǎn)的日常管理

資產(chǎn)日常管理工作中，由于財務部門、實物管理部門（負責固定資產(chǎn)管理的）缺乏業(yè)務聯(lián)系以及溝通，導致賬面不能反映出資產(chǎn)的存在；有的單位即使擁有許多的貴重資產(chǎn)，卻無集成的信息系統(tǒng)，無有價值的固定資產(chǎn)管理信息，致使固定資產(chǎn)管理難，工作效率低；在固定資產(chǎn)管理中，資產(chǎn)卡片與資產(chǎn)實物不相符；對于固定資產(chǎn)流失很難有效控制；資產(chǎn)清查費時、費力，效果不佳，經(jīng)常出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象；不能及時、準確的核算運營成本，時間一長，也就出現(xiàn)了財務固定資產(chǎn)賬、設備臺賬、固定資產(chǎn)實物賬之間的分離，也導致了賬實不符，家底不清。若是在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中引入RFID技術(shù)，可以大大提升固定資產(chǎn)的清查盤點效率。利用反饋的信息及時查清資產(chǎn)使用情況，對資產(chǎn)的監(jiān)控有所強化，學校閑置的資產(chǎn)也可以進行合理的配置，資產(chǎn)使用效率得到提高。

篇（3）

由于高校將精力都關(guān)注了教育教學和科研活動，而對資產(chǎn)管理的意識比較差。特別是在高校資產(chǎn)每年都以很大數(shù)量增加，這些資產(chǎn)種類繁雜，高校還有不同的校區(qū)，對資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理確實存在著困難。財務部門對資金管理比較重視。高校對實物資產(chǎn)的管理上，應設立專門的機構(gòu)和人員進行管理。但是，由于高校資產(chǎn)管理的組織機構(gòu)與制度還不健全，對資產(chǎn)管理意識淡薄，使得對于資產(chǎn)的管理責任不清，資產(chǎn)管理的責任與權(quán)力分配不匹配，這樣使得高校的固定資產(chǎn)閑置、浪費以及損毀比較嚴重。

2.高校資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

由于高校在固定資產(chǎn)購置方面缺乏有效規(guī)劃，使得固定資產(chǎn)在保管和使用方面的效率比較低，不能發(fā)揮固定資產(chǎn)效用。這些閑置的固定資產(chǎn)浪費了高校的資源。隨著高校的發(fā)展，高校在固定資產(chǎn)投資增加，而投資的渠道也增多，這些都為高校的固定資產(chǎn)規(guī)劃購置提出了要求。高校必須杜絕盲目購置固定資產(chǎn)。針對目前高校固定資產(chǎn)管理中存在的管理意識淡薄，缺乏有效的采購計劃，忽視了對固定資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)，高校必須采取相應措施，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)信息化的積極作用。

3.高校的資產(chǎn)管理信息化建設比較滯后

由于一些高校在資產(chǎn)管理方面還不成熟，缺乏健全的管理體制，在資產(chǎn)管理的信息化建設方面比較滯后。這些都抑制了高校資產(chǎn)的管理效率，不能有效發(fā)揮資產(chǎn)的價值，也容易造成了資產(chǎn)的流失和損毀。一些高校在資產(chǎn)管理信息化建設方面投入不足，沒有購置資產(chǎn)管理軟件，對資產(chǎn)管理的計算機硬件和儀器設備投入也少，這些不能滿足資產(chǎn)信息化管理的需要。在互聯(lián)網(wǎng)時代，高校資產(chǎn)管理仍然使用人工進行記錄和管理，那么這種管理方式會由于資產(chǎn)管理的龐大工作量所淘汰，高校資產(chǎn)管理就處于被動和滯后的局面。

二、高校資產(chǎn)信息化管理的特點

高校資產(chǎn)信息化管理平臺能夠為資產(chǎn)的管理提供系統(tǒng)化的服務，也為資產(chǎn)管理人員提供工作便利的操作平臺。

1.信息化管理平臺具有智能化

高校資產(chǎn)管理的信息化管理平臺覆蓋率資產(chǎn)管理的內(nèi)容，能夠及時和準確地處理大量的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，對資產(chǎn)數(shù)據(jù)進行分類和匯總，并對其進行分析，為高校資產(chǎn)管理節(jié)約了成本，提高了資產(chǎn)管理的效率。

2.信息化管理平臺實現(xiàn)了資產(chǎn)管理信息共享

通過高校的校園網(wǎng)絡，能夠?qū)①Y產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺實現(xiàn)各部門的信息共享。資產(chǎn)管理部門與相關(guān)人員能夠及時獲得所需要的資產(chǎn)使用情況和購置情況，這樣能夠有效杜絕資產(chǎn)的重復購置和資源浪費。

3.信息化管理平臺促進了資產(chǎn)管理的實時動態(tài)管理由于高校不斷地發(fā)展，這樣就需要持續(xù)地增加固定資產(chǎn)，資產(chǎn)信息的變化就顯得很頻繁，通過資產(chǎn)信息化管理平臺，能夠動態(tài)地進行數(shù)據(jù)更新，實現(xiàn)高校對固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，這樣能夠為高校的固定資產(chǎn)管理提供有效數(shù)據(jù)，作為科學管理和決策的依據(jù)。高校的資產(chǎn)信息管理平臺還可以進行系統(tǒng)管理各類資產(chǎn)，加強校內(nèi)各部門之間的緊密聯(lián)系，提供資產(chǎn)的配置，提高資產(chǎn)的使用效率，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)的價值。

三、高校資產(chǎn)信息化管理平臺的構(gòu)建措施

1.要設置高校資產(chǎn)信息化管理平臺的功能模塊

高校資產(chǎn)信息化管理平臺系統(tǒng)應包括各種類別的固定資產(chǎn)功能模塊，包括儀器設備管理模塊、房屋土地管理模塊、網(wǎng)絡系統(tǒng)維護模塊等等。這些功能模塊又有很細的資產(chǎn)內(nèi)容，例如，儀器設備管理模塊包括了通用設備、專用設備、電氣設備等；房屋土地管理模塊包括了教學樓、行政辦公大樓、學生宿舍、圖書館、體育場館等。設備采購管理模塊包括高校各部門資產(chǎn)的購置申請、審核、采購以及合同管理、驗收管理等等流程和環(huán)境，這使得資產(chǎn)管理的部門能夠?qū)①Y產(chǎn)采購與管理進行有機整合，也很好地協(xié)調(diào)了資產(chǎn)審批和管理。

2.要增強高校資產(chǎn)信息化管理意識

高校建立資產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)還不能實現(xiàn)信息管理平臺的良好運行，必須要增強資產(chǎn)管理人員與相關(guān)人員的資產(chǎn)管理信息化意識。要對高校各部門與相關(guān)人員進行信息化管理的培訓，重視對有形資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的信息化經(jīng)營與管理。高校要對資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)進行共享，方便相關(guān)人員的查詢、操作與管理。高校的信息化管理平臺應該與資產(chǎn)管理體制進行有機融合，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的統(tǒng)一領(lǐng)導，歸口管理，分級負責，責任到人的原則。通過資產(chǎn)信息化管理平臺更好地實現(xiàn)對資產(chǎn)使用與調(diào)配的溝通與監(jiān)督。

篇（4）

（一）固定資產(chǎn)價值認定標準的改變

在新制度中，“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。”而在舊制度中，對固定資產(chǎn)的價值認定為“一般設備單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上”。新制度與舊制度相比較，可以認定為固定資產(chǎn)的資產(chǎn)價值提升了一倍，符合現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商品的單價逐步提高，1997年制定的固定資產(chǎn)價值標準已經(jīng)無法很好地適應現(xiàn)在的社會。如果按照原有規(guī)定，不僅極大地擴大了固定資產(chǎn)的范圍，增加了管理難度，也不利于提高資產(chǎn)使用效率。

（二）固定資產(chǎn)分類的調(diào)整

在新制度中，對固定資產(chǎn)的分類進行了調(diào)整。相比舊制度，新制度將原有的“房屋和建筑物”調(diào)整為“房屋及構(gòu)筑物”；將“一般設備”調(diào)整為“通用設備”；將“圖書”調(diào)整為“圖書、檔案”；將“其他固定資產(chǎn)”調(diào)整為“家具、用具、裝具及動植物”；“專用設備”、“文物和陳列品”兩個分類沒有改變。新制度對資產(chǎn)分類沒有做出重大的調(diào)整，僅是對原有分類的微調(diào)。相比舊制度，新制度的分類，更加明確、具體、規(guī)范，更加有利于實際操作中的具體使用。目前各校在實際使用中通常采用教育部的《高等學校固定資產(chǎn)分類編碼手冊》中的16類分類標準進行。該標準為2000年制度并頒布實施的，此次新標準按照六大類分類并結(jié)合16類分類標準對固定資產(chǎn)分類管理更加細化。更加明確、清晰的固定資產(chǎn)分類，可以使各高校采用統(tǒng)一分類標準，進而采用統(tǒng)一的折舊口徑，增強數(shù)據(jù)的可比性。

（三）新增固定資產(chǎn)折舊

新制度中正式提出了固定資產(chǎn)應計提折舊的問題，改變了舊制度下缺少對固定資產(chǎn)計提折舊的問題。新制度規(guī)定“高等學校應當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。計提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。已提足折舊的固定資產(chǎn)，可以繼續(xù)使用的，應當繼續(xù)使用，規(guī)范管理。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊。”固定資產(chǎn)計提折舊，是新制度中對固定資產(chǎn)管理最大的變化，也是最重要的變化。

二、新制度改變對高校固定資產(chǎn)管理的重大意義

新制度對高校固定資產(chǎn)管理的變化，集中體現(xiàn)在固定資產(chǎn)計提折舊方面。固定資產(chǎn)計提折舊是高校財務管理中的全新領(lǐng)域，是在以往高校財務工作中沒有涉及到的問題。固定資產(chǎn)計提折舊，對高校固定資產(chǎn)管理具有多方面的意義。

（一）有利于真實地反映固定資產(chǎn)賬面價值

隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，教育科研領(lǐng)域的不斷改革，高?？梢垣@得資金的渠道不斷增加，增強了學校購置固定資產(chǎn)的能力。高校的固定資產(chǎn)數(shù)量持續(xù)不斷的增長，固定資產(chǎn)存量及其龐大。固定資產(chǎn)隨著日常的使用、閑置，都會不可避免的產(chǎn)生有形、無形的損耗。隨著科學技術(shù)的進步，技術(shù)更新的時間縮短，部分技術(shù)含量較高的科技設備，會隨著時間的推移，在新一代產(chǎn)品推出以后，導致已購入的固定資產(chǎn)的價值急劇下降。按照舊制度，固定資產(chǎn)只在登記時候，記錄其原值，在報廢階段進行一次性清賬處理。在此期間，不對固定資產(chǎn)進行計提折舊，使得賬面資產(chǎn)的價值偏離于實際價值，會計信息長期處于不真實的狀態(tài)。固定資產(chǎn)計提折舊，可以較為全面、準確、及時地反映出各個時期內(nèi)，固定資產(chǎn)的真實狀況，可以有效的摸清固定資產(chǎn)的實際價值和期末凈值，為固定資產(chǎn)的購置、處理等方面提供科學的依據(jù)。

（二）有利于精確核算教育成本

在舊制度下，固定資產(chǎn)只在購置時進行會計核算，一次性計入教育事業(yè)支出等相關(guān)科目中。而固定資產(chǎn)在購置以后，會因多種原因?qū)е聦嶋H價值變化，不進行固定資產(chǎn)計提折舊，會導致與固定資產(chǎn)的實際情況，有所偏離。在固定資產(chǎn)購置的高峰年度，支出大幅度增加，而在低峰年度，則大幅度的減少。固定資產(chǎn)的使用年限通常較長，尤其是建筑物等固定資產(chǎn)的使用年限長達幾十年。在固定資產(chǎn)的存續(xù)期間，因使用等方式產(chǎn)生的價值的改變，是每一時刻都存在的，也是教育成本的重要組成部分。如果不計提固定資產(chǎn)折舊，會導致固定資產(chǎn)的支出記在某一年度，并僅作為該年度的教育成本，這樣是不符合實際情況的，也會導致學校教育的總成本和生均教育成本與實際偏離，不能較好地進行教育成本核算。新制度規(guī)定“高等學校應當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊”。可以使支出較為平均的分攤到各年，較為合理的反映了固定資產(chǎn)的實際價值，是精確計算教育成本的基礎(chǔ)之一。近些年，很多高校都開展了合作辦學等新的學生培養(yǎng)模式，市場化程度大幅度提高。精確的計算合作辦學成本，是開展此類項目的基礎(chǔ)。而計提固定資產(chǎn)折舊的正式實施，將為更好的開展合作辦學提供支持。

（三）有利于強化固定資產(chǎn)管理，提高使用效率，實現(xiàn)資源共享

目前在各高校的固定資產(chǎn)管理中，通常采用信息化的管理手段，這樣可以較好的記錄固定資產(chǎn)的信息。但是，由于不進行計提固定資產(chǎn)折舊的工作，各校對于固定資產(chǎn)的管理遠沒有高校財務管理嚴格。在管理制度方面，沒有形成系統(tǒng)化、規(guī)范化、權(quán)責分明的管理制度，對固定資產(chǎn)管理的重視程度不足、沒有形成全過程管理體系。各部門、各院系都按照自身的需求進行固定資產(chǎn)的購置。同時各科研項目也按照項目所需采購固定資產(chǎn)。這樣沒有統(tǒng)籌的固定資產(chǎn)購置方式，導致了固定資產(chǎn)購置的重復率較高，也容易導致部分固定資產(chǎn)閑置，影響固定資產(chǎn)的使用效率。進行計提固定資產(chǎn)折舊，可以促進資產(chǎn)管理部門更加詳細地了解固定資產(chǎn)的實際狀況，了解固定資產(chǎn)年度變化的情況。詳細掌握現(xiàn)有固定資產(chǎn)狀況，可以更好地審查各部門、各科研機構(gòu)的固定資產(chǎn)購置計劃。對于各類新增固定資產(chǎn)購置計劃，可以首先考慮在部門之間調(diào)配閑置設施，進行統(tǒng)籌安排，然后才可以考慮購置新設備。這樣就減少了固定資產(chǎn)的重復購置，節(jié)約資金，同時也提升了固定資產(chǎn)的使用效率。對于各部門閑置的固定資產(chǎn)的調(diào)配，通過制定相關(guān)的管理辦法，實現(xiàn)閑置資產(chǎn)的部門間的轉(zhuǎn)移，既減輕閑置固定資產(chǎn)管理方的管理壓力，又可以有效減少固定資產(chǎn)的浪費。進行固定資產(chǎn)計提折舊的工作，會使高校的固定資產(chǎn)價值逐年降低，會促使其產(chǎn)生緊迫感，促使高校在做出購置固定資產(chǎn)的決策時更加謹慎。計提固定資產(chǎn)折舊與相關(guān)固定資產(chǎn)管理規(guī)定配合使用，可以強化對固定資產(chǎn)管理機構(gòu)的約束，促使固定資產(chǎn)管理機構(gòu)責任明確，減少固定資產(chǎn)的不必要減值與閑置，提高使用效率。另一方面，計提固定資產(chǎn)折舊，也有利于高校開展固定資產(chǎn)有償使用。高校在開放自身設施給其他科研機構(gòu)使用時，固定資產(chǎn)計提折舊將成為制定使用費用的基礎(chǔ)，在減少固定資產(chǎn)閑置的同時，也極大地促進固定資產(chǎn)的使用效率。

三、新舊制度下固定資產(chǎn)管理對接的途徑

新制度下，固定資產(chǎn)管理規(guī)定有很多改變，尤其是在計提固定資產(chǎn)折舊方面，是從無到有，這就要求必須建立新舊制度對接的方式、方法，實現(xiàn)新舊制度間的無縫對接，使高校財務工作平穩(wěn)地過渡到新制度，保證高校的正常運作。

（一）按照新制度價值分類標準規(guī)定重新確認固定資產(chǎn)明細

現(xiàn)在大部分高校都成立了較長時間，固定資產(chǎn)龐大，總的來說具有種類多、數(shù)量大、價值高低不均勻、使用分散、管理分散等特點。同時，固定資產(chǎn)的管理機構(gòu)也涉及到眾多的使用部門，管理與使用分離。這些特點，導致高校盤點固定資產(chǎn)存在較多困難。因此，在進行計提固定資產(chǎn)折舊前，要徹底清查高校現(xiàn)有的各類固定資產(chǎn)，主要包含固定資產(chǎn)購置的相關(guān)信息、資產(chǎn)的使用情況、資產(chǎn)的磨損情況、資產(chǎn)的損壞情況、資產(chǎn)的報廢情況等等。這些基礎(chǔ)信息，是進行計提固定資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)工作，是必要的前提條件。對于盤點清晰的固定資產(chǎn)，要按照新制度規(guī)定的價值進行重新認定固定資產(chǎn)范圍，將不再屬于固定資產(chǎn)范圍的資產(chǎn)剔除，將現(xiàn)有的固定資產(chǎn)登記，錄入系統(tǒng)。高校要綜合利用現(xiàn)代的各項技術(shù)手段，例如物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，提升固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)代化水平，同時也可以使用系統(tǒng)按照折舊方法進行自動折舊，降低財務人員的勞動強度，使之投入到更有需要的工作中去。

（二）按照新制度制定固定資產(chǎn)折舊范圍、方法及其年限

按照新制度的規(guī)定“文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等，不計提折舊”。也就是說，按照新制度對固定資產(chǎn)的分類，將只有四大類（除動植物）需要進行固定資產(chǎn)折舊。在對高校固定資產(chǎn)盤點的基礎(chǔ)上，確定本校需要折舊資產(chǎn)目錄，是完成計提固定資產(chǎn)折舊的基礎(chǔ)條件之一。新制度規(guī)定“高等學校應當對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊”。年限平均法，適用于那些在預計使用年限內(nèi)，提供效用以及自身損耗速度都較為均衡的固定資產(chǎn)如房屋和構(gòu)筑物、一般設備等。而工作量法則更加適用于那些損耗程度取決于工作量而非使用期間的固定資產(chǎn)，如精密儀器、精密機床、載客車、運貨車等。不同的折舊方法，對于固定資產(chǎn)的折舊額度會有很大的區(qū)別，因此要對不同固定資產(chǎn)采用不同的折舊方法。確定采用哪種折舊方法時，要極其審慎，并且一旦確定就不能更改。盤點過的固定資產(chǎn)，通過分類，可以按照類別確定不同的折舊方法進行。新制度沒有對固定資產(chǎn)的折舊年限作出明確的規(guī)定，僅僅提出“省級財政部門可以會同主管部門制定計提折舊的具體辦法”。也就是說固定資產(chǎn)的具體折舊年限，將作為配套方案，另行規(guī)定。一旦方案出臺，固定資產(chǎn)折舊也就有了可以參照執(zhí)行的依據(jù)，有利于各高校財務制度的統(tǒng)一。

（三）舊制度下補提，新制度下月提，完成賬務對接

在全面盤點高校固定資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，對于2013年12月31日前所使用的固定資產(chǎn)，應當確定其狀態(tài)。對于根據(jù)新規(guī)定已經(jīng)達到折舊年限的固定資產(chǎn)要提足折舊，但應繼續(xù)使用；對于還處于固定資產(chǎn)折舊期的資產(chǎn)，應當一次性提足本階段的折舊。對于2014年1月1日以后仍登記在冊的固定資產(chǎn)，應當根據(jù)已經(jīng)確定折舊方法，按月提取折舊。此時，因折舊方法已經(jīng)確定，利用系統(tǒng)即可以完成相應的工作，財務人員的工作重點將是對固定資產(chǎn)的折舊進行匯總。

四、加強高校固定資產(chǎn)管理的意見和建議

新制度對高校固定資產(chǎn)的管理提出了新的要求，為了更好地適應新制度的要求規(guī)定，高校在固定資產(chǎn)管理方面應該建立更加完善的制度，并充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，提升固定資產(chǎn)管理的水平。

（一）加強制度建設，建立有效的內(nèi)部管理流程

加強高校固定資產(chǎn)管理的核心就是加強相關(guān)制度的建設。建立一個完善的，可執(zhí)行，可操作的管理制度，是加強管理的核心。只有管理制度建立起來，工作起來才有所依據(jù)。固定資產(chǎn)管理可以建立學校、學院、系三級管理體系。第一層級，建立學校主管領(lǐng)導領(lǐng)導下的國資管理部門總負責制；第二層級，在學院或者與之平級的各單位建立行政領(lǐng)導負責，專職人員管理的制度；第三層級在各系，或與之平級的研究所等機構(gòu)，設立負責人領(lǐng)導，使用人負責的管理制度。三級管理制度的建立，可以較好地分配各層級的責任。各使用人作為固定資產(chǎn)的直接受益人，有義務管理好、使用好固定資產(chǎn)。校級的國資管理部門主要是統(tǒng)籌管理學校的固定資產(chǎn)，對于重大的固定資產(chǎn)采購、維修等做出審核。同時，校級國資管理部門應該監(jiān)督下級部門固定資產(chǎn)的使用情況，對于閑置資產(chǎn)應及時做出調(diào)整，分配給有需要的部門。對于重大采購事項，也應避免不必要的重復購置，積極推動各機構(gòu)互通有無，實現(xiàn)固定資產(chǎn)使用效率的最大化。

（二）充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，提升管理效率

利用現(xiàn)代技術(shù)手段，可以更加有效地實現(xiàn)對高校國有固定資產(chǎn)的管理。目前，各校多采用管理系統(tǒng)集中管理固定資產(chǎn)，在固定資產(chǎn)上張貼條形碼，利用條形碼進行固定資產(chǎn)管理。該技術(shù)已經(jīng)比較普及，廣泛的應用于各個領(lǐng)域。這種技術(shù)可以通過掃描標簽的方式確定固定資產(chǎn)的信息，具有方便、快捷的優(yōu)點。條形碼方式，最適合對不可移動固定資產(chǎn)的管理?？梢苿拥墓潭ㄙY產(chǎn)，因其位置的不確定性，無法使用條形碼追蹤到，不便于管理。這時可以采用RFID（射頻識別技術(shù)）。該技術(shù)由可存儲信息的無線射頻標簽和讀寫器以及管理系統(tǒng)組成，一旦貼有標簽的固定資產(chǎn)移動，即可被讀寫器識別，通過無線系統(tǒng)，通知相關(guān)管理人員。同時，在一定的范圍內(nèi)，還可以識別其所在的位置，便于管理人員及時有效地管控，提升固定資產(chǎn)管理的效率。

篇（5）

（1）以科研項目來源為依據(jù)的分類管理體系導致管理關(guān)系多頭，存在管理盲區(qū)。

按照國家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國有資產(chǎn)，相關(guān)工作應歸屬于單位的資產(chǎn)管理部門，但大部分高校都是按照科研經(jīng)費來源和項目分類體系來設置相應管理機構(gòu)，絕大多數(shù)高校沒有設立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或應用技術(shù)研究院之類的機構(gòu)。由于各管理部門相互之間關(guān)系是并行、相對獨立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協(xié)調(diào)和合作，從而造成科技成果轉(zhuǎn)化工作管理多頭、信息不對稱的現(xiàn)象，存在機構(gòu)設置重疊和管理盲區(qū)，整體工作效率偏低。

（2）對科技成果的國有資產(chǎn)屬性認識不足，知識產(chǎn)權(quán)的保護觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于對高?？萍汲晒膶傩哉J識模糊，相應的資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)的概念也屬于混沌不明的狀態(tài)，高校的科技成果從創(chuàng)造、認知和保護的體制尚需完善。而科技成果轉(zhuǎn)化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產(chǎn)權(quán)不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉(zhuǎn)化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權(quán)、占用、流失的風險；缺乏系統(tǒng)客觀的科技成果評估體系，使得科技成果的價值不能很好地體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的科技成果往往被低估價值；缺乏完善的產(chǎn)權(quán)保護策略而不能很好地在后續(xù)的開發(fā)實現(xiàn)研發(fā)成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉(zhuǎn)化的渠道多、方式多樣，在老師與企業(yè)之間、校企之間、各地研究院承擔的與政府、企業(yè)之間等的合作中，科研人員或技術(shù)持有者自辦科技企業(yè)，利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會涉及到科技成果轉(zhuǎn)化，由于過程中信息的非對稱性、創(chuàng)新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產(chǎn)屬性及價值得不到明確，從而造成資產(chǎn)的大量流失。

（3）現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理制度不能很好地平衡所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，成果轉(zhuǎn)化的主體積極性不高。

由于科研項目投資的多元化等因素，關(guān)于科技成果無形資產(chǎn)的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，始終未形成統(tǒng)一意見。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化參照現(xiàn)行的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。關(guān)于無形資產(chǎn)的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過長；成果轉(zhuǎn)化中的主體地位和作用未能體現(xiàn)，各參與者享有的權(quán)、利不統(tǒng)一；學校對無形資產(chǎn)的使用、處置和收益權(quán)相對有限；學?？蒲腥藛T、教師的績效激勵機制主要以科研提成為主與成果轉(zhuǎn)化的關(guān)聯(lián)性不大；科研人員在成果轉(zhuǎn)化過程中享有的收益比例偏低，且無統(tǒng)一規(guī)定、操作性不強、執(zhí)行難；成果轉(zhuǎn)化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉(zhuǎn)化提供了空間。

（4）科技成果轉(zhuǎn)化缺乏必要的融資手段。

科技成果是國有資產(chǎn)，具有高收益性、高風險性等特點，把科技成果變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，變?yōu)橛懈偁幍纳唐繁仨氂匈Y金的支持，從創(chuàng)新研究到產(chǎn)業(yè)化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業(yè)的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時效性，資金介入不及時，也會影響轉(zhuǎn)化實現(xiàn)。從資產(chǎn)和資本的融合角度，按照國有資產(chǎn)的使用、處置辦法和規(guī)律有效的利用金融手段，激活資源價值，將資金與技術(shù)成果的結(jié)合具有重要的意義。但從1985年我國出臺第一個風險投資國家政策，到1991年高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開始建立風險投資基金后，相關(guān)制度滯后，已跟不上時代的發(fā)展，科技金融融合度遠遠不夠，手段相對簡單。

2基于國有資產(chǎn)管理角度的解決路徑

2.1明確高?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)性質(zhì)，依法規(guī)范國有資產(chǎn)管理

高?？萍汲晒啾憩F(xiàn)為無形資產(chǎn)，一些科技成果雖然也有實物形態(tài)但實物價值與其作為科技成果的價值沒有關(guān)聯(lián)，因此必須樹立科技成果是國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過程即是實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產(chǎn)的管理而輕視無形資產(chǎn)管理現(xiàn)象，強化科技成果屬于“無形資產(chǎn)”的概念，納入國有資產(chǎn)清查和財務賬目。

2.2建立高?？萍汲晒D(zhuǎn)化專門機構(gòu)，納入資產(chǎn)管理體系

建立以資產(chǎn)管理為主線的全方位、立體化的工作體系，全過程地統(tǒng)籌考慮,將科技成果的評價、申請、保護等貫穿于授權(quán)許可、作價入股、轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)等各種方式的轉(zhuǎn)化過程中。建立專門的包括知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果交易、孵化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)，避免目前管理機構(gòu)設置的疊加和盲區(qū)現(xiàn)象。

2.3減政放權(quán)，提高效率，確定并強化科技成果轉(zhuǎn)化主體利益和地位

除涉及國家安全和重大利益的科技成果，應進一步賦予高?？萍汲晒幹脵?quán)和收益權(quán)，賦予高?？萍汲晒灾鹘?jīng)營權(quán)，允許采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，自主合理處置科技成果權(quán)益。簡化申報、審批流程，提高轉(zhuǎn)化效率。應給予發(fā)明主體人更大的收益權(quán)，激勵對科技成果創(chuàng)造做出重要貢獻的機構(gòu)和人員，進一步調(diào)動科技人員創(chuàng)新積極性，深度全程參與科技成果轉(zhuǎn)化。

2.4針對高校科技成果特點，制定相應的管理辦法

由于科技成果具備價值實現(xiàn)不確定性、高收益性、時效性等，其保值、增值的形式表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)保護、持續(xù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等等，因此不能照搬照套有形資產(chǎn)管理辦法。要制定科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)工作流程，制定產(chǎn)權(quán)確權(quán)、價值評估、作價入股、企業(yè)創(chuàng)辦等系列制度、建立獨立的管理辦法績效考核體系，包括工作人員聘用、激勵、轉(zhuǎn)化收益分配等制度促使科技成果的價值實現(xiàn)。

2.5推行資產(chǎn)標準化管理，建立科技成果優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)篩選機制

科技成果轉(zhuǎn)化效率與科技成果的質(zhì)量息息相關(guān)，高質(zhì)量的科技成果就是一種優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。通過專業(yè)的、標準化的資產(chǎn)管理，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)能實現(xiàn)最大程度的升值。從科研立項開始，將先進性、成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景、市場需求等納入資產(chǎn)管理標準體系，以高收益、產(chǎn)業(yè)化可行性等指標作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的最終評定目標。對于科技成果則從市場需求出發(fā)、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)可行性等方面制定標準進行篩選，建立優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源庫，引導資金投入優(yōu)質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)。對于成熟度不高、市場需求不旺盛、產(chǎn)業(yè)前景不明但有較大發(fā)展空間或潛在貢獻的成果以及階段性成果，通過儲備進行保護，進一步的包裝和熟化等。

2.6樹立資產(chǎn)經(jīng)營管理的觀念，完善科技金融服務

科技成果轉(zhuǎn)化是資產(chǎn)的使用、處置過程，要以資產(chǎn)經(jīng)營管理的理念，按照經(jīng)濟活動的一般規(guī)律，激發(fā)資產(chǎn)原值采取商業(yè)手段取得收益的最大化，而在轉(zhuǎn)化過程中遇到的最大問題是資金問題，推動科技與金融的結(jié)合，也是國家實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措?？萍汲晒行У剞D(zhuǎn)化為高新技術(shù)，高新技術(shù)有效地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要大力推動風險投資和知識經(jīng)濟的發(fā)展。要培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資本市場，逐步建立風險投資機制，引導金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務體系。

（1）高校很多科技成果因為缺少資金無法轉(zhuǎn)化，成了閑置資產(chǎn)，圍繞科研成果的轉(zhuǎn)化鏈完善資金鏈。設立成果轉(zhuǎn)化基金，利用科技信貸、科技保險、融資租賃等多種方式引導各類金融機構(gòu)支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，合理調(diào)配，盤活這些長期閑置的無形資產(chǎn)，發(fā)揮其最大效益。

（2）通過設立技術(shù)期權(quán)或股權(quán)，激發(fā)參與者的積極性，增強團隊凝聚力。

篇（6）

教育性資產(chǎn)即為開展教育活動，所必須的教育教學設備、設施主要以固定資產(chǎn)為主，涉及房產(chǎn)、設備儀器，軟件、實驗器材等專用設備。近些年，由于市場對技能型人才的需求量逐年增加，國家也加大了對高職院校建設的投入，這些資金的投入的具體表現(xiàn)也就是在教育性資產(chǎn)的逐年追加上來體現(xiàn)的。與之對應的是社會各階層對高職院校的資金投入積極性也有穩(wěn)步提高，校企合作項目比比皆是，捐贈的專業(yè)設備也成為教育性資產(chǎn)的一個不可小視的組成部分。這樣的工學結(jié)合、產(chǎn)學研結(jié)合的職業(yè)教育方式，造就了教育性資產(chǎn)的多元化特征，迫使管理者要制定更有針對性的管理模式來適應其發(fā)展。

2.精密儀器設備比重增加改變教育性資產(chǎn)格局。

在教育性資產(chǎn)多元化的今天，越來越多的高精尖技術(shù)專用設備、大型精密儀器、高性能計算機、服務器等設備加入到其行列之中。這也打破了之前教學用房屋、桌椅、板凳等基礎(chǔ)設施作為教育性資源主體的格局，但是這些資產(chǎn)歸根到底還是包含在固定資產(chǎn)的范疇內(nèi)。由此說明教育性資產(chǎn)的關(guān)注點仍然應該在各個高校的固定資產(chǎn)上。

3.教育性資產(chǎn)以使用價值為主發(fā)揮效能。

教育性資產(chǎn)屬于教育資源，它不像一般企業(yè)的廠房、機械和設備，它一般不對計提折舊進行專門的核算，它所產(chǎn)生的價值是無形的轉(zhuǎn)化與學生對知識技能的掌握程度上的，這樣的價值無法轉(zhuǎn)移變現(xiàn)，而對其價值的管理也只是流于形式，對高等院校與職業(yè)院校來說更值得關(guān)注的是教育性資產(chǎn)的使用價值，所以其有用性管理就成為教育性資產(chǎn)發(fā)揮效能的關(guān)鍵。

二、當前高職院校教育性資產(chǎn)管理的漏洞和缺陷

教育性資產(chǎn)種類繁多，價值不等，分布位置復雜，對其進行統(tǒng)一管理難度較大。當前高職院校資產(chǎn)管理還未實現(xiàn)精細化管理，也為建立資產(chǎn)與財務結(jié)合，預算與管理結(jié)合的管理模式，其教育性資產(chǎn)管理的主要缺陷和漏洞如下：

1.管理意識淡薄，經(jīng)營理念落后。

由高職院校資產(chǎn)管理部門缺乏對教育性資產(chǎn)保值增值的正確認識，使得諸多教育性資產(chǎn)閑置、浪費的怪現(xiàn)象與日俱增。從思想意識上分析，管理者認為這種教育性資產(chǎn)是無償?shù)?、是不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的設施，所以不需要重視它的使用價值，主要表現(xiàn)在只重視購買不重視管理，只重視使用不重視維修等思想，是的諸多教育性資產(chǎn)閑置、浪費、損壞不維修，造成其不能最大限度的發(fā)揮自身效能的事實。

2.權(quán)責不明，職能部門推諉扯皮。

在高職院校的教育性資產(chǎn)管理中，一般是根據(jù)資產(chǎn)的類型劃撥給相關(guān)部門分頭管理的，缺乏統(tǒng)一的管理機構(gòu)和調(diào)節(jié)機制，這樣分散的管理無法根據(jù)未來教育發(fā)展的方向進行調(diào)整和預判，也無法對已有資產(chǎn)進行合理配置或是統(tǒng)籌調(diào)節(jié)，更沒法做到精細化管理。各部門分管的教育性資產(chǎn)往往也存在交叉的中間地帶，如果沒有統(tǒng)一的管理，勢必會造成管理的混亂，相互推諉。

3.制度不健全，無約束力、無執(zhí)行力。

合理健全的管理制度是管好教育性資產(chǎn)的前提，“國無法則人無矩，法不公則國不穩(wěn)”擁有好的資產(chǎn)管理制度也是一樣的，資產(chǎn)管理制度的健全是對權(quán)責的落實和對資產(chǎn)管理中存在的約束力、執(zhí)行力等問題最好的回答。有了健全的制度還要有配套的考核辦法，來規(guī)范管理。而制定一些科學準確的資產(chǎn)管理技術(shù)指標，也是提升資產(chǎn)管理水平的有效途徑。目前，能夠反映學院資產(chǎn)總量、及其結(jié)構(gòu)的技術(shù)指標內(nèi)容上尚不完善，如資產(chǎn)利用合理比例和資產(chǎn)閑置存在問題都還沒有相應的指標。而這些考核指標的不健全，也勢必會影響到管理者的進一步?jīng)Q策。

4.配置不合理，效能低下。

高職院校的規(guī)劃與建設多是以二級系、部，以及下屬專業(yè)實驗實訓場所而建設的，較為分散，各自力求全面，導致一些基礎(chǔ)性設備儀器大量的重復性購買，降低了教育性資產(chǎn)使用率的整體水平。據(jù)估算，大型設備儀器的年運行費用與維護費用至少要占到該設備總投入的8%，再加上設備的物理損耗和經(jīng)費損耗，大型設備儀器的年均成本將在總投入資產(chǎn)的25%左右。如果這些設備閑置或者未能充分利用，則會對大量不易資產(chǎn)，產(chǎn)生的資源浪費。

5.缺乏獎罰機制，造成資產(chǎn)流失。

資產(chǎn)管得好不好都要有一個評價和獎罰，沒有明確的區(qū)分是不能調(diào)動資產(chǎn)管理者的積極性的。一旦有了“老好人”、或者“不作為”的人出現(xiàn)，將會影響到整個資產(chǎn)管理的進程，最終會導致資產(chǎn)的流失。

6.專業(yè)技術(shù)水平較低，管理方式落后。

在信息時代的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)能夠在各行業(yè)幫助人類想要完成的許多事情，特別是在輔助辦公等方面有了較為突出的表現(xiàn)，然而在這樣的情況下有些高校還沿用早期的手工管理模式，這使得其數(shù)據(jù)更新數(shù)度慢，不能及時上報資產(chǎn)的存量及動態(tài)，使得歸口管理部門和財務部門無法滿足其協(xié)調(diào)性，最終導致卡帳不符、賬實不符。

三、加強人員配置，提升管理人員素質(zhì)

在經(jīng)濟體制改革迅猛發(fā)展的當今時代，高職教育也隨大潮向高精尖技術(shù)領(lǐng)域拓展，這勢必加大對教育性資產(chǎn)的投入，對資產(chǎn)管理者來說無疑是一種新的挑戰(zhàn)。從原來的簡單房產(chǎn)、桌椅、板凳，到如今一些專業(yè)性強的專業(yè)設備，都需要資產(chǎn)管理人員對其性能、用途，及使用效果有所了解，這樣才能更好地發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能。而具備這樣的素質(zhì)，單薄的資產(chǎn)管理隊伍是辦不到的，應當有專業(yè)性的技術(shù)型人才補充到資產(chǎn)管理的隊伍當中來，再加上具有財務管理專業(yè)知識的技術(shù)型人才進行指導。使得整個資產(chǎn)管理的團隊變得日趨規(guī)范和科學。不間斷的參加資產(chǎn)管理培訓，提升自身業(yè)務水平，也是管好資產(chǎn)的必要條件。

1.提高認識，增強管理意識。

開展資產(chǎn)管理的前提，是提高資產(chǎn)管理人員對資產(chǎn)管理重要性的認識。加大對資產(chǎn)管理重要性的宣傳，主要在于如何深入到資產(chǎn)使用者、監(jiān)管者全方位思考的意識中來。摒棄資產(chǎn)管理只是決策者、管理者的事情的思想，激發(fā)資產(chǎn)使用者、保管者的潛力，確保資產(chǎn)的保值增值，科學合理的使用資產(chǎn)發(fā)揮其效能。最終達到資產(chǎn)價值與使用價值的雙重管理的效果，把資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學校教學、科研等工作順利開展的高度來認識。

2.統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理。

設立統(tǒng)一管理的資產(chǎn)管理機構(gòu)是確保政令暢通、規(guī)章制度執(zhí)行力的良好方法。對時展高職院校教育性資產(chǎn)多元化發(fā)展已成定局，把實物、產(chǎn)權(quán)、效益相結(jié)合的統(tǒng)一性管理機制有效的應用于各部門教育性資產(chǎn)的管理中去，才能徹底解決各部門自成系統(tǒng)、重復建設、低效運行的現(xiàn)象。

四、信息化導向高效、快速、實時監(jiān)控資產(chǎn)狀況

采用信息化技術(shù)開展管理資產(chǎn)工作，是實現(xiàn)高效、快速、實時監(jiān)控資產(chǎn)狀態(tài)的必然趨勢。由于信息化在數(shù)據(jù)運算、處理方面存在的優(yōu)勢和高效性，我們可以把資產(chǎn)在使用過程中反應的數(shù)據(jù)應用信息技術(shù)進行分析資產(chǎn)的使用狀況和利用程度，最終實現(xiàn)對資產(chǎn)效能的常態(tài)化評價和分析，從而提供足夠的管理經(jīng)驗，為管理者提供科學有效的管理、處置方案。最終實現(xiàn)以信息化為向?qū)?，高速快捷管理教育性資產(chǎn)。

五、配套制度建設，有據(jù)可依，有理可循

在教育性資產(chǎn)的管理過程中建立一套相輔相成的管理制度，是保障資產(chǎn)管理執(zhí)行力的最好手段，能夠根據(jù)國標分類建立資產(chǎn)全生命周期的管理制度也有利于推進資產(chǎn)精細化管理的進程。所以，我們應從教育性資產(chǎn)的購買、使用、處置、核查等四個方面來建立相關(guān)制度，提綱挈領(lǐng)，以點帶面投射到各類資產(chǎn)的管理當中去。

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一、高校資產(chǎn)管理的內(nèi)容和任務

從高校產(chǎn)權(quán)主體的角度來看，高校資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括學校資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、界定、處置和對外投資與經(jīng)營性資產(chǎn)管理、資產(chǎn)收益管理等內(nèi)容。從內(nèi)容看，高校資產(chǎn)管理既有價值管理，也有實物管理，和高校財務管理關(guān)系密切。怎樣把握好高校資產(chǎn)資本化的度和量，實現(xiàn)高校資金的有效使用，也是和資產(chǎn)管理密切相關(guān)的一個領(lǐng)域。盡管高校資產(chǎn)具有不同于企業(yè)資產(chǎn)的特點，但高校資產(chǎn)同樣具有價值增值的追求。因此，如何實現(xiàn)高校資產(chǎn)的保值增值、實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是高校資產(chǎn)管理的主要任務。

二、我國高校資產(chǎn)管理的傳統(tǒng)模式

1997年以前，我國高校資產(chǎn)管理采用的是以政府控制為主的管理模式，稱為傳統(tǒng)模式。從國家對資產(chǎn)管理的要求和高校自身的運作方式來看，高校資產(chǎn)的管理和運作權(quán)限局限于固定資產(chǎn)。高校貨幣資金的使用局限于內(nèi)部管理和業(yè)務活動的范圍，高校資金不得參與任何形式的金融活動，也不得用于業(yè)務活動之外的其他活動。高校資產(chǎn)受國家政策的強制約束，在經(jīng)濟性能方面存有明顯的計劃性和限制性的特征。

按照資產(chǎn)分類，高校資產(chǎn)管理采用按資產(chǎn)性能管理的模式。其中，財務部門主管流動資產(chǎn)，負責學校貨幣資金的會計核算以及銀行賬戶、會計科目設置以及與貨幣資金相關(guān)的財務管理業(yè)務；國有資產(chǎn)管理部門負責固定資產(chǎn)等實物資產(chǎn)的管理，管固定資產(chǎn)的購置使用審批；教學管理部門及各個學院管與學院相關(guān)的資產(chǎn)購置的可行性研究?；ú块T負責學校的基本建設和在建及維修工程的管理。

其中，固定資產(chǎn)由于數(shù)量龐大，種類繁雜，根據(jù)管理需要，建立了由職能部門統(tǒng)管、使用部門專管、領(lǐng)用單位(人)保管的三級管理體制和管理責任體系。所謂三級管理體系主要是指資產(chǎn)處代表學校負責對全校實物資產(chǎn)的入庫、建帳、建卡、出庫、配置、調(diào)劑、核查和處置的綜合管理。使用部門指定專人負責實物資產(chǎn)帳卡的管理，使用單位領(lǐng)用人負責資產(chǎn)的日常管理，也就是實物的管理。

高校資產(chǎn)管理部門的職責設計與上級主管部門相似，在業(yè)務上接受教育部的指導和管理。在校本級，校內(nèi)資產(chǎn)管理部門和使用部門之間管理地位平行、各自受主管校長領(lǐng)導。高校的資產(chǎn)管理模式采用的是中國特色的行政制約。

在1997年之前，高校的教育資源一直比較稀缺。和日益增長的教學、科研以及社會服務的需求相比，教育經(jīng)費的供求矛盾比較突出。高校設備和資源的投入，一直由國家專項投放，高校資產(chǎn)全部是國家財產(chǎn)。高校自身既沒有關(guān)于資產(chǎn)投入審批的權(quán)限，也沒有設立相應的監(jiān)督機制。對于高校資產(chǎn)作為一種經(jīng)濟資源所取得的效益，一直也缺乏明確的評價指標體系。其經(jīng)濟價值往往和學科建設目標相結(jié)合，不能在財務核算和財務目標中來體現(xiàn)，更多的體現(xiàn)為教學科研水平的提高和公共服務能力的提升。

三、我國高校資產(chǎn)管理的改革進程

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二、創(chuàng)新高校資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合模式的作用

1、資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合，有助于優(yōu)化資源配置

首先，在資產(chǎn)形成過程中優(yōu)化了資源配置。通過資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合，實現(xiàn)了存量與投入的結(jié)合，改變了過去“基數(shù)加增長”的預算模式，以各部門存量資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量和類型分布為依據(jù)進行資源配置，進而在源頭上控制了資產(chǎn)配置的不均衡。其次，在資產(chǎn)使用過程中優(yōu)化了資源配置。通過資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合，實現(xiàn)了資金投入績效考評與資產(chǎn)使用的完美組合，改變了各單位盲目地爭資金、爭項目的現(xiàn)狀，使預算分配更加合理化。最后，在資產(chǎn)處置過程中優(yōu)化了資源配置。通過資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合，實現(xiàn)了資產(chǎn)與收入管理的結(jié)合，將資產(chǎn)處置收入納入預算收入管理范疇，逐步理順預算單位收入和分配的關(guān)系，改變了預算部門間分配不公的現(xiàn)象。

2、資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合，有助于加強資產(chǎn)監(jiān)管

首先，在根源上加強資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)與預算管理結(jié)合起來，在編制高校預算時，通過部門存量資產(chǎn)審核環(huán)節(jié)的新增，依據(jù)各部門存量資產(chǎn)的在用現(xiàn)狀、分布和數(shù)量進行預算分配，避免各單位盲目地爭項目、爭資金，有效控制了重復購置現(xiàn)象。其次，在使用過程加強資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)與預算管理結(jié)合起來，盤活存量，優(yōu)化增量，實現(xiàn)了資源共享，提升了資產(chǎn)使用效率。最后，在處置環(huán)節(jié)加強資產(chǎn)監(jiān)管。把資產(chǎn)與預算管理結(jié)合起來，改變財政部門在資產(chǎn)處置上的缺位，將資產(chǎn)處置收入納入財政預算管理，實行“收支兩條線”管理，完善了資產(chǎn)的“出口”控制，可有效阻止國有資產(chǎn)的流失。

三、高校資產(chǎn)與預算管理結(jié)合存在的不足

1、資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合缺乏健全的配套制度

雖然財政部在2006年了第36號令《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，強調(diào)應采用“資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合”的原則進行國有資產(chǎn)管理，但目前尚無具體的指導意見。在實際操作中，與之配套的各項資產(chǎn)管理制度還未正式出臺，資產(chǎn)存量不實、“家底”不清，資產(chǎn)管理基本停留在實物管理層面，不能有效的與預算管理結(jié)合起來。有些高校雖然實現(xiàn)了資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合，但僅流于形式，預算管理并未擔負起管理職能，更多的是作為對賬和統(tǒng)計手段。可見，資產(chǎn)與預算管理的結(jié)合缺乏制度依據(jù)。

2、資產(chǎn)管理信息化水平不夠

當前，高校的資產(chǎn)管理正在向信息化方向發(fā)展，但至今尚未建立國有資產(chǎn)的動態(tài)管理體系，自動化程度比較低?；诖?，暫時還難以實現(xiàn)資產(chǎn)從流入到流出全過程的動態(tài)管理，致使增量資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)管理之間信息不對稱，主管部門和高校之間資產(chǎn)信息渠道不暢，使得預算安排缺乏準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，影響了資產(chǎn)配置預算評審的科學性，難以有效地控制資產(chǎn)重復購置、超編制和超標準購置等問題的發(fā)生。同時，由于信息系統(tǒng)不健全，使資產(chǎn)配置、使用和處置缺乏監(jiān)管，造成預算執(zhí)行不力、資產(chǎn)管理信息失真。

3、與預算管理相結(jié)合的資產(chǎn)配置標準尚不完善

資產(chǎn)配置標準是預算和資產(chǎn)管理的一項基礎(chǔ)工作。長期以來，很多高校都缺乏一套完備的資產(chǎn)配置標準，甚至有些高校的資產(chǎn)根本沒有配置標準。而有些資產(chǎn)的配置標準多年以來一直沒有修訂，已跟不上形勢發(fā)展需要；有的資產(chǎn)配置標準比較模糊，沒有根據(jù)高校的具體情況進行制定；有的資產(chǎn)配置標準要素不齊，不便于執(zhí)行，操作起來難度較大，造成高校資產(chǎn)配置隨意性大，預算編制不科學，缺乏完善的預算評審機制?？傊斍暗馁Y產(chǎn)與預算管理工作中缺乏與之對應的資產(chǎn)配置標準。

4、高校資產(chǎn)與預算管理的結(jié)合缺乏合理的工作機制

很多高校在購置資產(chǎn)時，其購置預算只關(guān)注了相關(guān)資產(chǎn)的邊際增量，而沒有借此結(jié)合存量資產(chǎn)建立相關(guān)的管理機制。因此，在預算管理中，缺乏對購置資產(chǎn)的有效管理。在資產(chǎn)使用時，資產(chǎn)管理缺乏完善的評價體系來實現(xiàn)對高校資產(chǎn)的績效評價，缺乏有效的執(zhí)行效果機制來反映預算的執(zhí)行效果。這就造成了在資產(chǎn)使用中缺乏目的性，不利于實現(xiàn)資產(chǎn)的合理利用。而在處置資產(chǎn)的時候，由于高校沒有建立有效的預算監(jiān)督機制，在資產(chǎn)收益、評估和轉(zhuǎn)讓管理上存在諸多不合理的現(xiàn)象。這種缺乏透明度的資產(chǎn)處置過程往往會造成高校國有資產(chǎn)的流失。在資產(chǎn)管理方面，很多高校沿襲了傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，長期無償占用固定資產(chǎn)，降低了資產(chǎn)的使用效率，加之管理部門缺乏有效的資產(chǎn)使用管理評價機制，這種現(xiàn)象在預算審批階段沒有翔實的資料作為參考，使得這種問題沒能得到很好的解決。

四、實現(xiàn)高校資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合的途徑舉要

1、以全面的資產(chǎn)清查為前提

要實現(xiàn)資產(chǎn)與預算管理的有效結(jié)合，首先要摸清高校的“家底”。就是要掌握各單位現(xiàn)有存量資產(chǎn)數(shù)量、實物價值、使用年限和利用情況等信息，按規(guī)定程序及時處理清查中出現(xiàn)的盤盈、盤虧資產(chǎn)。這樣做的意義在于：一方面，通過資產(chǎn)清查能夠?qū)W校資產(chǎn)的實際狀況完整、準確地反映出來，為編制部門預算、配置資產(chǎn)提供可靠的依據(jù)，為高校建立動態(tài)資產(chǎn)管理系統(tǒng)提供翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；另一方面，通過資產(chǎn)清查還能發(fā)現(xiàn)高校資產(chǎn)管理中存在的問題，如報廢不及時、閑置、賬實不符等，從而制定更有效的管理辦法和改進措施。資產(chǎn)清查為二者的結(jié)合夯實了資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)。

2、以資產(chǎn)動態(tài)管理系統(tǒng)為手段

實現(xiàn)資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合，對高校資產(chǎn)進行有效監(jiān)管的重要手段是構(gòu)建高校資產(chǎn)信息化管理平臺，開發(fā)一套適合高校資產(chǎn)信息化管理軟件，實現(xiàn)資產(chǎn)購置全過程跟蹤控制和信息共享，能從整體上掌握高校的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)以及使用和分布狀況，是實現(xiàn)預算編制精細化、資產(chǎn)管理動態(tài)化的重要舉措。同時，為了實現(xiàn)資產(chǎn)的通用和共享，可以根據(jù)專業(yè)、學科或是相近的專業(yè)對高校資產(chǎn)進行調(diào)整和整合。這將對高校資產(chǎn)監(jiān)管手段創(chuàng)新產(chǎn)生積極影響，不僅為資產(chǎn)日常管理和預算編審提供“細化、動態(tài)、準確”的信息保障，也為部門預算、政府采購和資產(chǎn)管理提供有利的技術(shù)支撐。

3、以制定資產(chǎn)配置標準為核心

以制定科學的資產(chǎn)配置標準為重點的資產(chǎn)配置管理方式是資產(chǎn)與預算管理相結(jié)合的核心所在。由于高校各學科的性質(zhì)以及職能部門存在較大業(yè)務差異的特質(zhì)，可參照的量化資產(chǎn)配置標準沒有出臺，客觀上造成了資產(chǎn)配置標準化難以實現(xiàn)的困境，所以要在摸清“家底”的基礎(chǔ)上，高校的資產(chǎn)管理部門會同其他職能部門，結(jié)合高校的行業(yè)特點及工作性質(zhì)，參照國家相關(guān)的法律法規(guī)，做好各單位人均占有資產(chǎn)的合理界定，從高校行政職能部門的辦公類資產(chǎn)的配置標準統(tǒng)一入手，逐步擴大到各學科、專業(yè)的專用資產(chǎn)范疇。只有這樣，才能夠使資產(chǎn)配置更加優(yōu)化，促進資源的有效整合，實現(xiàn)預算支出的節(jié)約。

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二、改善高職院校資產(chǎn)管理的措施

(一)加強領(lǐng)導，提高認識

領(lǐng)導重視是工作順利開展的前提，學校領(lǐng)導要加強對固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導，充分認識固定資產(chǎn)管理在學校發(fā)展中的地位和作用，將固定資產(chǎn)管理工作列入學校工作計劃，學校要組建固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導班子，負責固定資產(chǎn)重大事項的決策。定期召開固定資產(chǎn)管理工作會議，對固定資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，對成功的經(jīng)驗進行總結(jié)，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平。固定資產(chǎn)管理不只是職能部門的事，固定資產(chǎn)管理的好壞與每位教職工的切身利益息息相關(guān)，學校要加大宣傳力度，提高教職工對固定資產(chǎn)管理重要性的認識，將固定資產(chǎn)管理與節(jié)約型校園創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，形成人人關(guān)心、人人參與固定資產(chǎn)管理的良好氛圍。

(二)完善網(wǎng)絡，健全制度

完善管理網(wǎng)絡是提升固定資產(chǎn)管理水平的重要基礎(chǔ)，高職院校應明確各職能部門在資產(chǎn)管理中的職權(quán)和義務，條件成熟時可設立資產(chǎn)管理專門機構(gòu)，負責固定資產(chǎn)采購、入賬、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理與協(xié)調(diào)，逐步形成由學校固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導小組、各職能部門、資產(chǎn)管理員組成的三級管理網(wǎng)絡。加強固定資產(chǎn)管理隊伍建設，逐步形成以專職人員主、兼職人員為輔的資產(chǎn)管理員隊伍。健全規(guī)章制度是提升高職院校固定資產(chǎn)管理水平的重要保證。學校要根據(jù)上級主管部門的要求，完善固定資產(chǎn)的采購、保管、使用、處置等管理制度，制訂定期核查、維護保養(yǎng)、考核獎懲等制度，進一步明確職責，做到有章可循，獎懲分明。

(三)強化管理，抓好落實

強化管理、抓好落實是提高固定資產(chǎn)使用效益的有力手段。1.加強資產(chǎn)管理人員隊伍建設，根據(jù)校情合理配備資產(chǎn)管理人員，定期對專兼職管理人員進行專業(yè)知識培訓，提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平和管理能力。2.嚴格大宗固定資產(chǎn)采購審批管理，對購置的必要性和產(chǎn)品可靠性進行充分論證，防止購置后閑置或無法使用的現(xiàn)象發(fā)生。3.完善資產(chǎn)管理臺賬，對固定資產(chǎn)進行動態(tài)管理，對管理人員和資產(chǎn)發(fā)生變動的要及時進行更新，防止工作脫節(jié)造成資產(chǎn)流失。4.定期開展資產(chǎn)清查和抽查工作，及時了解并掌握資產(chǎn)的使用、維護保養(yǎng)以及盤盈盤虧等情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理并加以改進，對造成固定資產(chǎn)流失的單位和個人進行追責。5.加強對出租、發(fā)包、借出固定資產(chǎn)的管理，明確責任；要規(guī)范固定資產(chǎn)的報廢流程，防止，低價出讓、變賣國有資產(chǎn)，給學校造成不必要的損失。

(四)改善手段，提高效益

1.加大投入，推進校園信息化建設，將固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)納入數(shù)字化校園建設的重要內(nèi)容。改變傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式，提高資產(chǎn)管理信息化水平。建立、完善固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，對固定資產(chǎn)實行動態(tài)化、信息化管理。2.對固定資產(chǎn)進行分類管理。根據(jù)固定資產(chǎn)的價值大小、使用頻率、可移動性等因素對固定資產(chǎn)進行分類，根據(jù)固定資產(chǎn)的類別采取相應的管理措施，做好重點固定資產(chǎn)的維保工作，確保在壽命期內(nèi)的正常使用，提高使用效益。3.加強固定資產(chǎn)的二級管理，明確固定資產(chǎn)二級管理的責任主體地位，將固定資產(chǎn)管理的成效列入部門負責人的考核內(nèi)容。完善資產(chǎn)交接手續(xù)，推行大型固定資產(chǎn)屬地管理，無特殊情況，不易經(jīng)常搬遷的固定資產(chǎn)分配到二級單位后，位置應相對固定，不得因人員的變更而搬遷，減少固定資產(chǎn)的損耗。完善校內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥與管理，不同二級部門之間的固定資產(chǎn)要充分共享，提高固定資產(chǎn)的使用效率。4.加強對固定資產(chǎn)的成本核算。固定資產(chǎn)要合理配置，有效使用,杜絕盲目求大、求全，造成資源浪費。壽命期內(nèi)的采購、使用、維修保養(yǎng)等成本要綜合考慮，對使用頻率較低的固定資產(chǎn)可嘗試通過租、借等形式得以滿足，減少投入，降低綜合成本。逐步淘汰高耗能的固定資產(chǎn)，使用清潔、高效、節(jié)能產(chǎn)品，降低學校運行成本，提高資產(chǎn)使用效益。5.擴大校內(nèi)公共資源對社會公眾開放程度，提高固定資產(chǎn)的使用率，發(fā)揮應有的使用效益。

篇（10）

在我國的高等教育發(fā)展過程中，由于歷史的、現(xiàn)實的等眾多客觀因素的制約，高校管理信息化存在很多不確定的因素，例如：高校各個信息管理系統(tǒng)相對比較分散、各自的獨立性強、各系統(tǒng)間缺乏整體的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，各個分支系統(tǒng)之間的溝通交流出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，從而使系統(tǒng)信息資源流轉(zhuǎn)不暢通，不能實現(xiàn)高等學校管理信息的高效運轉(zhuǎn)，也無法實現(xiàn)信息的互動與共享。只有對學校的管理信息化進行相應的資源規(guī)劃，才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息標準，進而實現(xiàn)全部高等學校管理信息化的優(yōu)化，進一步提高學校的管理信息化水平。

二、高等學校國有資產(chǎn)信息化管理的必要性

高校國有資產(chǎn)隨著近幾年高校招生規(guī)模的日益擴大，資產(chǎn)數(shù)量和價值也有了很大的進步，原有的人工查詢和對賬模式已經(jīng)顯得很不合適，如何改進現(xiàn)有的管理方法，使之適應當前的高校發(fā)展，通過行之有效的管理來實現(xiàn)資產(chǎn)的保值、增值是當下高校國有資產(chǎn)管理的必然需求，具體而言包括以下幾個方面：

1.通過信息化管理可以實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理的準確性信息化管理引進了計算機及其配套網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)了財務數(shù)據(jù)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)的同源性，去除了人工核查，同時也就免去了人工核查當中很多因人而導致的不確定性錯誤。初次登記后，如有查詢需求，可通過網(wǎng)絡快速查詢到當初的登記信息，計算機數(shù)據(jù)的特性，決定了信息化管理能夠帶給高校國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的準確性。

2.通過信息化管理可以實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理的快速實時與傳統(tǒng)的手工記賬、人工查詢模式相比，以計算機及網(wǎng)絡為平臺的信息化管理除了帶來資產(chǎn)管理的準確性之外，還能帶來傳統(tǒng)管理方式無法實現(xiàn)的快速實時性。只要有計算機和網(wǎng)絡，保管人可以在任何時候、任何地點以很方便的網(wǎng)絡查詢實現(xiàn)資產(chǎn)信息的快帶查詢。專業(yè)的管理軟件，讓查詢的方式和顯示結(jié)果均可以因人而異地多樣化和易閱讀，不論保管人對被保管的資產(chǎn)有何種疑問，都能通過行之有效的查詢得到答案。

3.通過信息化管理可以實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)管理的動態(tài)化管理動態(tài)化管理是高校國有資產(chǎn)管理的日常必備需求，只有通過動態(tài)化的管理，學校管理層才能及時了解學?，F(xiàn)有的資產(chǎn)的價值及分布狀況，為下一步的學校建設提供有效的參考依據(jù)。

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2高校資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的設計

2.1原則

系統(tǒng)設計必須要堅持科學的原則，只有堅持科學的原則才能夠?qū)崿F(xiàn)科學的設計。在實際工作過程中應該堅持以下原則：一是堅持先進性原則。在實際工作過程中技術(shù)的發(fā)展是非?？斓?，軟硬件的更新也是日新月異。為了實現(xiàn)科學高效地設計就需要選擇那些先進的且非常成熟的軟硬件設備，只有這樣才能夠保證系統(tǒng)的各項性能。設備優(yōu)良有助于延長生命周期。二是經(jīng)濟性和實用性原則。在實際設計過程中系統(tǒng)首先是要切合實際，要能夠解決實際問題。在設計過程中應該結(jié)合實際要求來進行設計。同時還要考慮到系統(tǒng)的經(jīng)濟性。系統(tǒng)的投入是有限的，應該在有限資源內(nèi)設計出最佳方案。三是擴展性同易維護性相結(jié)合的原則。在實際管理過程中高校資產(chǎn)管理部門的業(yè)務是在實時變化著的，而要想適應實際變化情況就需要使得系統(tǒng)具有較強的可擴充性，這樣才能夠適應實際條件。同時還需要保證系統(tǒng)能夠易于維護。以上幾條原則就是在系統(tǒng)設計過程中必須要堅持的原則。對此，我們應該有充分科學地認識。

2.2結(jié)構(gòu)設計

結(jié)構(gòu)設計是系統(tǒng)設計的首要步驟，對于采用何種結(jié)構(gòu)這個問題，應該結(jié)合高校自身的資產(chǎn)管理特點來進行設計。總的目標就是要保證學校資產(chǎn)管理工作能夠更加可靠、安全以及高效。在實際工作過程中B/S結(jié)構(gòu)應用較為廣泛，本文就以該結(jié)構(gòu)為例來進行說明。采用B/S結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)的不同用戶都可以通過互聯(lián)網(wǎng)來進行訪問，實際工作過程中也不需要使用專門的軟件，用戶只要能夠通過電腦上網(wǎng)即可。這種結(jié)構(gòu)的靈活性非常強，不同人員在不同地點選擇不同的接入方式都能夠訪問數(shù)據(jù)庫。同時這種結(jié)構(gòu)的安全性也較強，它能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)平臺的有效保護以及設置管理訪問權(quán)限，采用該結(jié)構(gòu)，服務器數(shù)據(jù)庫是非常安全的。該結(jié)構(gòu)實際上就是要把系統(tǒng)分成表示層、業(yè)務層、數(shù)據(jù)訪問層以及數(shù)據(jù)庫。表示層的主要任務是要把獲取到的數(shù)據(jù)再顯示給客戶，同時還要能夠?qū)崿F(xiàn)同用戶的實時交互。在用戶看到數(shù)據(jù)之后，表示層還需要把相關(guān)的數(shù)據(jù)再反送給BLL層。采用表示層的一個重要目的就是能夠把外部刺激同BLL層兩者相互隔離。邏輯層的主要功能就是用來實現(xiàn)業(yè)務規(guī)則以及業(yè)務邏輯的。邏輯層是系統(tǒng)的關(guān)鍵層。對于邏輯層我們應該保持高度重視。邏輯層能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)存儲及發(fā)送數(shù)據(jù)存儲的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)層的功能就是要實現(xiàn)對數(shù)據(jù)層的訪問及操作。實際工作過程中是要把作為數(shù)據(jù)訪問層，數(shù)據(jù)庫服務器則是SQLServer2005.數(shù)據(jù)服務器的就是要用來接受操作請求，從而實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫查詢、更新及修改等功能的。實際工作過程中數(shù)據(jù)層本身應該包含數(shù)據(jù)存儲以及交互的服務或者是軟件。組件與服務也與BLL層是相互獨立的。系統(tǒng)中的業(yè)務實體組件也是需要引起我們高度重視的。業(yè)務實體組件能夠把數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)通過新的形式表現(xiàn)出來。業(yè)務實體對象的組合也是通過面向?qū)ο蟮姆绞絹韺崿F(xiàn)的。通過這種方式對于降低數(shù)據(jù)訪問層及表示層之間的耦合具有重要意義。

2.3數(shù)據(jù)庫設計

數(shù)據(jù)庫設計是系統(tǒng)設計的重要步驟?？茖W合理地選擇數(shù)據(jù)庫是實現(xiàn)管理的重要步驟，在實際工作過程中數(shù)據(jù)庫的性能將會直接影響到系統(tǒng)的管理效率和安全。在本文中我們采用SQLServer2005數(shù)據(jù)庫，之所以選擇此種類型的數(shù)據(jù)庫是因為它能夠為數(shù)據(jù)提供安全可靠的存儲功能。該數(shù)據(jù)庫自身還具有伸縮性好、使用方便等優(yōu)點。采用SQLServer2005數(shù)據(jù)庫能夠有效達到以下幾個目的：一是能夠緩存動態(tài)對象執(zhí)行計劃，通過這種功能將能夠避免每次重編譯。這對于提升系統(tǒng)的性能無疑是非常有利的，二是會使得觸發(fā)器本身執(zhí)行變得更好。SOLServer2005數(shù)據(jù)庫中的觸發(fā)器的應用能夠有效避免重復掃描、重復日志掃描。這能夠有效提升系統(tǒng)的伸縮性。三是能夠有效解決數(shù)據(jù)庫增長及性能問題。數(shù)據(jù)庫的增長及性能問題歷來是十分重要的問題，在實際工作過程中該類型數(shù)據(jù)庫的應用則能夠有效解決這個問題。使用該數(shù)據(jù)庫之后，系統(tǒng)則是根據(jù)字段值范圍來都對表和索引來進行劃分。通過這種方式就能夠?qū)崿F(xiàn)對大型數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的有效管理。高校資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)非常復雜，因而對數(shù)據(jù)庫的增長性要求也較高。為了滿足在這一要求就需要采用SQLServer2005數(shù)據(jù)庫。在實際設計過程中選擇合適的工具非常重要。通常情況下是要選擇PowerDesigner12.5來進行設計，這是一種專業(yè)的數(shù)據(jù)庫建模工具。在設計的時候首先是要創(chuàng)建新的工作區(qū)，之后就是要選擇數(shù)據(jù)庫類型。此步驟由于上文已經(jīng)確定，因而可免。之后就是要確立需要建立的模型種類，視圖、表間關(guān)系、存儲過程的設計非常重要。在實際工作過程中對此應該保持高度重視。對于表的設計，在命名兌現(xiàn)高度時候必須要按照既定規(guī)范來進行操作。主鍵的確定是件非常重要的工作。實際工作過程中主鍵是能夠起到表間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)作用的。數(shù)據(jù)庫物理模型設計好之后還需要把該模型轉(zhuǎn)移到關(guān)系數(shù)據(jù)庫中。轉(zhuǎn)移過程中主要是選擇主菜單中的GenerateDatabase來進行轉(zhuǎn)換的。在轉(zhuǎn)換之前還需要確定數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)對象，要根據(jù)實際情況來確定是否需要生成SQL文件。