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深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神,以深化醫藥衛生體制改革為主線,提高突發公共事件衛生應急能力,做好重大疾病防控,加強醫療衛生服務監管,統籌推進其他各項衛生工作,加快實現城鄉衛生一體化,推動全街道衛生事業更好更快發展。
二、主要工作目標
--衛生服務項目經費不低于人均15元,新型農村合作醫療參合率保持全覆蓋。
--努力建成符合“省社區衛生服務中心設置標準”。
--鄉村醫療機構實行一體化管理覆蓋率100%,村衛生室合格率100%,村醫生養老保險覆蓋率達100%。
--育齡婦女免費生殖健康檢查率達90%以上。
--建立健全公共衛生事件應急預案,履行好應對突發公共衛生事件的組織協調工作。
--落實血地防經費2萬元,完成查螺面積25萬m2和鞏固滅螺6萬m2及血防監測查病300人。
--加強愛國衛生環境綜合治理,徹底清除露天糞坑,積極開展“除四害”活動,做好創建國家衛生城市長效管理工作。
三、重點工作
(一)提升社區衛生服務體系建設水平,推動衛生事業科學發展。進一步深化社區衛生服務標準化建設,打造社區衛生服務品牌,構建一體化的社區衛生服務管理體制,完善社區服務內涵。
(二)深入推進農民健康工程,提高農村衛生工作整體水平。扎實推進農村基礎公共衛生服務,按照人均15元的標準,落實各村基本公共衛生服務資金,確保及時足額到位。全面實現村醫療機構一體化管理,加強村衛生室規范化管理,提高村衛生服務能力和水平,落實村醫生的養老保險政策,確保村衛生室合格率100%,村醫生規范管理率100%。強化對農民重大傳染病防治工作的領導,落實足夠的血防經費,組織血防用工450個,完成查螺面積25萬m2和實施春、秋鞏固滅螺6萬m2,確保查滅螺效果。協調開展血防監測查病300人。
(三)健全公共衛生事件應急預案體系,提高對突發公共衛生事件的組織協調工作。加強衛生應急管理機構,完善突發公共衛生應急處置預案,做好重大突發公共衛生事件防范和應急處置工作,全面提高監測預警、應急控制、監督管理、指揮決策等能力。
(一)加強應急值班室制度建設。建立健全應急值班室管理制度,實行24小時應急值班值守制度。改善值班工作環境,提高值班人員業務素質,加大值班工作檢查指導力度,發揮值班室的中樞作用,促進值班工作的規范化、制度化、科學化。
(二)完善重要信息報告制度。規范突發事件信息報告的主體、內容、時限和格式,提高信息報告實效和質量。拓寬重要信息報送渠道,各區縣水務局、高新區水務發生突發事件情況下的信息2小時報送、局屬各單位1小時報送制度,重大突發事件實時報告制度。
(三)強化突發事件信息考核制度。各單位對應急管理工作,實行周報、需報、月報等形式報送信息情況,對發生較大以上事故或重要信息遲報、漏報、瞞報的,直接到事發地幫助查找原因、深入剖析、制定整改措施。
二、進一步加強應急管理機制建設
(一)強化隱患排查監控機制。組織開展對易引發重大突發事件的危險源、危險區域的調查、登記和風險評估,建立健應急信息數據庫,并定期進行檢查、監控,積極落實安全防范措施。
(二)強化應急監控預警機制。完善自然災害、事故災害、公共衛生事件各級各類應急監測監控系統,做好突發事件的監測預警工作。及時突發事件預警信息,提高預測預警的及時性、準確性,實現突發事件有關信息的實時共享。
(三)強化應急工作保障機制。建立完善應急聯動單位會商制度,切實抓好應急物資儲備的調查、登記、核實工作,保證充足的應急物資儲備,著力提升應對突發事件防范能力。
三、進一步加強完善應急救援預案
(一)加強應急預案的修訂完善。根據突發事件應對法的要求,結合實際,及時制定、修訂和完善各類應急預案,并加強預案的管理和督促檢查,形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。
(二)加強應急預案演練。有針對性地適時組織開展應急演練一至兩次,抓好綜合性應急演練的統籌規劃,重點加大高風險區域、高危行業的演練密度,通過應急演練不斷提高實戰能力。
(三)加強應急預案動態管理。制定應急預案修訂計劃和演練計劃,建立完善預案修訂、評審、備案制度,逐步建立專家庫、預案庫,提高預案信息化水平。
四、進一步加強政府應急平臺體系建設
(一)加快政府應急平臺建設。在平臺運行基礎上,繼續加大整改措施,抓好應急指揮場所、電子地圖、單兵系統、主要應急聯動單位系統接入等有關工作,充實完善各類應急管理數據庫和相關的應用系統。
(二)加快水利應急平臺體系建設。各單位要根據實際情況,制定應急平臺建設方案,落實建設場所和建設資金,積極啟動應急平臺建設,盡快實現與各級各部門應急平臺資源整合、信息共享和互聯互通。
(三)加快應急平臺數據庫建設。根據省、市有關技術標準,對屬地管理區域內的基本情況、重點防護目標(危險源)、各類應急救援物資、救援隊伍及其他應急物資進行統計梳理,完善水利應急平臺建設。
五、進一步加強應急救援隊伍建設
(一)加強應急管理隊伍建設。通過多種形勢的教育培訓,使各級應急管理人員進一步強化責任意識,熟知工作流程,提高業務水平,努力實現應急管理、值班工作零差距。
(二)推動應急管理機構建設。繼續加強各級、各部門應急管理機構建設,逐步落實人員、明確職責、落實責任,確保應急管理工作有人抓、有人管。
(三)抓好應急救援隊建設。根據應對各類突發事件的需要,建立健全相關應急管理專家數據庫。著力抓好防汛抗旱應急救援隊伍、供水搶修應急救援隊伍建設,積極探索應急救援隊伍的調用指揮和協調聯動機制。
六、進一步加強應急管理宣傳教育工作
按照摸清底數、源頭防范、轉移監控、末端治理的工作思路,進一步加大執法監管力度,在全區全面推行危險廢物規范化管理,建立健全全區危險廢物產生、利用和處置單位數據資料庫,初步建立從產生、收集、貯存、轉移到處置利用的全過程監管體系,嚴防危險廢物流失、泄漏和擴散,全區無危險廢物排放。
二、具體工作計劃
(一)牽頭部門:管理科
(二)摸清底數
以年度為基準時間,組織開展危險廢物申報登記工作,在現場核實的基礎上,摸清我區危險廢物產生底數,建立健全全區危險廢物產生、利用和處置單位數據資料庫。
監管單位:監察大隊
(三)源頭防范
按照《固廢法》有關規定,督促危險廢物產生單位建立健全污染環境防治責任制、危險廢物內部管理臺帳,制定危險廢物管理計劃、危險廢物意外事故防范措施和應急預案并報環保部門備案。對產生危險廢物的項目實行無危險廢物污染防治措施不批。
監管單位:項目科、監察大隊
(四)轉移監控
牢牢把住危險廢物轉移關,嚴格危險廢物轉移審批和危險廢物轉移聯單申領,嚴禁向無危險廢物經營許可證單位和無處置利用能力單位轉移危險廢物,對未經批準擅自轉移、未按規定填寫轉移聯單的依法查處。
監管單位:管理科、監察大隊
(五)末端治理
按照國家有關規定督促危險廢物產生單位對各類危險廢物臨時貯存場所進行整治,并對危險廢物容器、包裝物、貯存設施和場所設置危險廢物識別標志。加強危險廢物處置、利用單位監管,督促經營單位按照《環保部年第55號公告》要求,認真執行危險廢物經營情況記錄及報告制度,嚴防產生二次污染。
監管單位:管理科、監察大隊
(六)重點整治
1.醫療廢物。加強對醫療廢物產生單位、集中處置單位和整個運輸路線即“兩點一線”監控,大力推行醫療廢物集中無害化處置。
監管單位:管理科、監察大隊
2.加油站、油庫更換油品產生的廢礦物油。針對全市更換國Ⅲ標準油品情況,積極開展加油站、油庫在清洗油罐、管線等設施產生的廢礦物油類危險廢物專項整治,嚴防隨意傾倒和交無資質單位處置。
監管單位:管理科、監察大隊
1、明確局社會管理綜合治理領導小組及其辦公室。由局長擔任領導小組組長,副書記任常務到副組長、副調研員任副組長,成員由局領導班子及各單位的主要負責人組成。領導小組下設辦公室依托在局辦公室。
2、建立健全局屬單位綜治工作機構。尚未建立社會治安綜合治理機構的單位,要立即建立;已建立綜治工作機構,但有人員變動的,亦作相應調整。
二、明確責任主體,層層落實目標責任制
1、全面落實綜合治理領導責任制,明確目標管理責任,做到綜治工作有計劃、有落實、有總結。
2、認真執行“誰主管、誰負責”的原則。將任務落實到具體人員、具體崗位。確保本單位不發生敵對分子滋事搗亂事件、不發生重大、不發生集體進京上訪和其他進京滋事事件、不發生群死群傷等重大治安災害和安全責任事故、不發生重大惡性刑事案件。各司其責、齊抓共管,促進本單位社會治安綜合治理工作目標的實現。
3、“看好自己的門、管好自己的人”。采取各種有效措施預防本單位干部、職工違紀、違法和犯罪;認真做好機關樓院和單位管理小區的安全保衛工作,確保無刑事案件、無治安案件、無、無“黃賭毒”問題、無組織活動。
三、健全應急體系,加強應急隊伍建設
1、修訂完善應急預案。各單位要依據《市城管局突發事件總體應急預案》和《市城管局處置大規模恐怖襲擊事件工作預案》的要求,結合本單位的任務和實際,進一步修訂完善應急預案的內容,切實提高處置各類突發事件和保障公共安全的能力。開展應急演練,提高應急處置的能力。
2、建立應急隊伍。根據市政府防汛抗旱指揮部《關于做好2012年防汛備汛工作的通知》(汛[2012]2號)精神,抓緊修訂各類應急預案,全面落實主管、監督和行政的責任。進一步加強我局系統今年的防汛備汛工作,完善應急保障機制,增強應急管理、響應和處置能力,確保各項工作的順利進行。要全面開展重要部位和薄弱環節大檢查,督促檢查各部門落實搶險救災預案,對可能發生災情的區域、地段進行重點檢查。
四、開展專項整治,全面提升市容環境水平
1、市容工作重點。一是“疏堵結合”,綜合治理流動攤點。加強各類便民市場建設和規范管理工作,建立“嚴管街”制度,試點夜市排擋集中經營管理,疏導少數民族攤販進市場和指定的地點規范經營;試點攤點經營登記許可制度,強化執法,杜絕重點部位、重點路段流動攤點的存在。二是推進落實“門前三包”責任制的落實,提高簽訂率和履約的自覺性,對違規行為加大勸導和處罰力度;三是開展“兩車”停放專項整治;開展亂張貼清理工作;加強渣土運輸管理;加大違法廣告整治力度。
2、環衛工作重點。一是提升市區道路清掃保潔水平,加快三環路市場保潔市場化運作;二是改革垃圾收運方式,完善垃圾收運系統建設;三是強化內河保潔管理工作,加強科學調度生態補水,保持較佳的內河水質和防洪排澇效果;四是加強渣土執清管理,強化渣土運輸公司的監管。
3、執法工作重點。一是加強隊伍思想紀律作風教育,堅持以人為本,把人民群眾利益放在首位,堅持嚴格執法、依法執法、文明執法,共建和諧城管;二是開展制度完善和規范執法活動,建立有效的考評制度和激勵約束機制,努力提高隊伍的業務素質與執法水平;三是建立精細化管理機制,完善執法勤務方式,建立健全差別化、精細化市容執法管理機制,著力提高城管執法的針對性和實效性。
五、做好工作,解決熱點難點問題
1、進一步暢通渠道。認真貫徹落實市委、市政府《關于進一步創新完善工作機制的若干意見》,進一步暢通渠道,充分保障人民群眾訴求的權利。
2、、認真做好、接訪、走訪工作。繼續推行黨政領導干部帶案下訪、定期接訪制度,深入基層、深入群眾,傾聽群眾呼聲,為群眾排憂解難。
3、認真落實工作責任制。切實解決群眾反映的熱點難點問題。提高案件查辦的效率和質量,堅持抓早、抓準、抓苗頭,及時發現問題和矛盾,及時糾正問題、疏導矛盾,把問題和矛盾解決在萌芽狀態。
六、進一步強化法制意識,加強內部管理
1、內部安全方面,注重對全體人員進行消防、交通等方面知識的培訓,加強人員工作責任心,嚴格安全工作。平時堅持做到:每日安排人員值班,保持通訊聯絡暢通;管好機動車輛,防止人身傷害事故發生;落實防火防盜等安全措施,有效防止事故的發生。加強聯防工作,建立聯防機制。各單位要積極、主動與轄區街道辦、派出所建立治安聯防,加強信息溝通,以借助外部力量提高內部管理水平,增強治安防范能力。
2、開展以社會治安為重點的專項整治行動。對易發案的重點區域和部位采取定期排查和集中排查相結合的方式,力求做到“早排查、早發現、早控制、早解決”問題,切實做好社會治安工作。
牢牢把握科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,以推動黃藍兩大戰略實施統領全局,以發展現代交通業為抓手,以構建現代化綜合交通運輸體系為主攻方向,統籌兼顧,好中求快,不斷解決工作中的問題,努力實現我縣交通運輸的全面、協調、可持續發展。
二、主要工作要點
(一)加快推進道路基礎設施建設。
一是繼續加強農村公路建設改造工作。2012年繼續加大農村公路建設改造和村內主街道改造提升的力度。
二是爭取實施濰高路改線二期工程(段)項目立項。
三是完成全縣87條計450.9公里的列養農村公路的標準化路段建設。
四是對128.3公里縣道實施日常養護管理,協助各鄉(鎮)政府全面養護管理好545.7公里的鄉村道路,確保綜合好路率在98%以上。
(二)全面做好交通運輸行業管理工作。
一是繼續開展機動車輛集中整治工作,嚴厲查處違規、違章車輛,打造交通品牌,營造公平和諧的運輸環境;
二是嚴厲打擊客車超員、貨車超限超載行為,規范運輸市場秩序;
三是抓好汽車檢測站的管理工作,加強車輛技術性能檢測,進一步規范整頓全縣汽車維修市場;
四是加強道路運輸管理,嚴格規范道路運輸證件和從業資格證的核發、審驗工作,加大對運輸企業的監督檢查力度,規范道路運輸企業的日常經營行為。
(三)認真做好公共交通管理工作。
一是繼續加強對城市公交、城鄉公交和出租車的管理,提高群眾滿意度,杜絕倒客、拒載、亂漲價、誤點、誤班等現象的發生。
二是加快出租車擴容工程的推進落實工作。
(四)嚴格抓好安全生產工作。認真抓好人員、車輛、工程建設、道路運輸等方面的安全管理工作,做好應急準備,及時排查各類安全隱患,確保不出現任何安全問題。
(五)大力加強交通精神文明建設。
(六)加強鄉鎮交管所規范化建設。根據市局《全市開展縣鎮交管所規范化建設活動實施方案》的要求,
一是加強鄉鎮交管所規范化管理。按照四化管理要求,完善管理標準體系,實現“五個規范”。
二是深化鄉鎮交管所職能。除做好基層交通運輸管理、農村公路管理養護、農村客運站管理、農村物流管理、貨運源頭管理等職能外,各交管所可根據當地實際,豐富管理內容,優化管理模式,強化管理手段,不斷深化鄉鎮交管所管理職能。
三是提高鄉鎮交管所管理人員素質。加大培訓力度,堅持集中培訓和自學相結合,抓好鄉鎮交管所的隊伍建設。
四是推進鄉鎮交管所軟硬件建設。
五是建立健全服務體系。將鄉鎮交管所作為基層交通運輸便民利民服務窗口,暢通監督聚到,接受群眾監督,提高社會滿意度
(七)切實加強機關管理。
一是認真落實學習制度。班子成員帶頭履行好學習制度,確保制度落實到位。在抓好日常學習的基礎上,進一步創新學習方式,請進來講,走出去學,通過專家講座、到其他縣區參觀、相互交流等方式,確保學習效果。并通過學習報紙、刊物、領導講話、觀看警示教育片等,不斷豐富學習內容。
二是抓好學習載體。積極開展好“交通服務明星”評選、創“六杯”、“工人先鋒崗”、“客運出租服務標兵”評選等多種活動,增進評選效果,提高交通隊伍素質。
三是增強政務督查、督辦能力,及時按要求呈報各類材料,保證各項工作完成的及時性和高效性。
一、責任明確,措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書,實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查,發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務于全局大局,為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點,對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查,確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案,同時,加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄,明確專人監管,確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前,組織專業人員,開展了多次認真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實了專業技術人員,把工程安全運行技術關,以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度,和24小時值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達,下情上報。2009年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理,督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時,檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作,杜絕了無證作業,確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題,責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力,2009年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除,甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督,存在僥幸心理,安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足,監督安全工作難度加大,心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入,安全監督難度大。
六、2010年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任,健全制度,進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作,層層簽訂安全責任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容,并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《2010年防汛抗旱預案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮,服從大局,服務于全社會和廣大人民群眾,確保2010年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度,嚴把市場準入關。
1、前言
雷電是存在于自然的現象,雷電襲擊則是能夠威脅國家及人民生命財產安全的自然災害之一。雷直擊產生的電力以及熱力作用會引發被襲物體爆炸、燃燒[1],其危害具體表現為人員傷亡、電路毀壞、引發火災等。近年來,我國因雷電襲擊蒙受了巨大的人員傷亡以及社會經濟損失,尤其是雷電襲擊高發地帶。國家十分重視防雷工作的開展,加大了防雷工作的投入力度,積極采取應對策略,降低雷電襲擊造成的危害。然而由于我國關于防雷研究起步相對較晚,技術條件有限、資金投入不足以及專業水平不足等原因使得現有的氣象防雷技術水平無法滿足社會需求,部分監測信息失真甚至缺失,在管理上也存在局限性。因此,氣象防雷技術工作的研究具有十分重要的意義。
2、氣象防雷技術基本要素
氣象防雷技術基本要素包括公共接地、直擊雷防護以及感應雷防護三個方面。公共接地是指氣象觀測現場以及其它金屬設備放置地共用的可靠接地。公共接地是氣象防雷工作安全、正常進行的前提保證。直擊雷防護是指通過觀測直擊雷的現場情況,了解掌握直擊雷的信息。一般通過觀測傳感器避雷針的數據線、引下線等得出信息。避雷針引下線被雷電擊穿,從而引起信號線被桿體電流擊穿[2],若雷電伴有大雨、大風,更提高了的信號線被被桿體電流擊穿的風險。感應雷防護是指防雷、雷電發生信號以及感應雷的防護工作,確保信息的準確性,為開展防雷工作提供有效信息。
3、安全防護措施
加強安全防護工作是防止雷電襲擊的關鍵因素,一般包括兩方面,一方面工作人員必須按照技術規范進行安全防護操作,完善應急系統,定期對安全防護設備進行修理檢查,尤其加強放置有易燃易爆物品的安全防護,確保物品安全,避免因違規操作造成不必要的損失。另一方面氣象防雷技術主要通過電子信息系統對雷電情況進行實時監測,獲取實時的雷電數據資料[3]。因此,必須加強對電子系統設備的檢查、管理,確保其安全正常運行。
4、工作要點分析
工作要點明確的前提是明確工作定位,因此,在進行工作要點分析前,必須先進行準確的工作定位,氣象防雷技術工作的開展直接關系到國家與群眾的生命財產安全,具有十分重要的意義,也賦予了氣象防雷技術工作者神圣的使命。工作人員在開展氣象防雷技術工作時,必須端正工作態度,深刻認識自身的工作責任,認真履行工作職責。氣象防雷技術是氣象監測體系中不可或缺的重要組成部分[4],然而由于技術條件有限、資金投入不足以及專業水平不足等原因使得現有的氣象防雷技術水平無法滿足社會需求,部分監測信息失真甚至缺失,在管理上也出現管理漏洞、管理局限性等問題。因此,氣象部門應該明確工作要點,切實提高防雷技術水平,更好的為社會服務。氣象防雷技術的工作要點包括:
(1)加大先進設備投入。先進的雷電監測設備是及時獲取可靠、準確的硬件保證,因此必須資金投入,引進先進設備,在氣象防雷技術工作中投入使用,才能提高雷電監測數據的準確性,促進防雷工作高效有開展。
(2)規范工作制度。規范工作制度是提高雷電監測數據準確可靠的另一項保證,工作人員必須充分了解氣象防雷相關工作的規章制度,提高工作責任新,按要求進行規范操作,避免出現違規操作而導致雷電監測數據失真,造成不必要的損失。同時氣象部門應完善相關操作規定以及規章制度,使工作人員在工作過程中有章可循,規范操作。
(3)提高技術水平。氣象防雷部門要善于引進專業技術人才,以提高防雷技術水平。此外,加大對工作人員的技術培訓是提高技術水平的重要手段,由于防雷技術涉及到信息技術、高端儀器使用、物理研究分析等多方面技術[5],且隨著時代不斷革新,因此,必須定期開展針對性技術培訓工作,提高人員技術水平,推動防雷技術不斷發展,使氣象防雷工作能夠跟上時代步伐。
(4)完善網絡建設。完善網絡建設的意義在于,能夠使氣象防雷部門內部各崗位間如聯絡人員、數據管理人員、信息處理人員等以及相關部門的成為一個有機整體,使雷電數據信息能夠在網絡中及時有效的傳遞,實現信息的共享。由于該項建設的投入較大,必須進行各相關部門間的協調,逐步建立完善。
5、未來發展方向
5.1提高預測水平
雷電襲擊往往十分突然,且過程十分短暫,無法進行事中控制。因此,對于雷電襲擊的預測至關重要,只有加強對于雷電的預測水平,才能夠及時規避雷電襲擊,減少或避免因雷電襲擊造成的人員傷亡以及財產損失,因此,雷電預測技術成為防雷技術今后的發展方向。
5.2實現管理創新
防雷技術工作的重點是確保雷電監測信息的準確、有效。防雷技術工作的管理應以此為中心點,打破以往管理工作的局限性,進行管理系統的統籌規劃,使各崗位之間的分工明確,統一協調。使信息能夠在部門間及時流通共享,避免因重復工作浪費資源,提高部門的工作效率,進一步確保雷電監測信息的準確、有效。
5.3構建理論結構
在國家的大力支持下,氣象防雷技術水平得到迅速提高。然而,在理論結構的建設上存在嚴重不足,因此,我們在提高氣象防雷技術水平的同時,可借鑒國外相關理論,結合我國實際情況,進行理論結構的構建,通過理論指導氣象防雷工作的開展。
6、結束語
氣象防雷技術工作的有效開展,能夠有效減少或避免因雷電襲擊造成的人員傷亡以及財產損失,必須高度重視。在氣象防雷技術工作中,必須明確工作定位,加大資金、人才投入,規范工作制度,提高技術水平,完善網絡建設,確保雷電監測信息的準確、有效。
參考文獻:
[1]劉佼,肖穩安,陳紅兵.全國雷電災害分析及雷災經濟損失預測[J].氣象與環境科學,2010,07(04):401-405.
[2]嚴玉彬,姬社英.淺談氣象防雷科普宣傳的幾點思考[J].科技傳播,2010,11(06):1 10-115.
及時調整了建設和諧平安和社會綜合治理工作領導小組,由局長擔任組長,黨支部書記、副局長和工會主席擔任副組長,領導小組成員由局屬各所(辦)主要負責人組成,領導小組下設辦公室,并指定專人負責日常具體工作,結合城市管理工作實際,制定了《縣城管局2013年建設和諧平安和開展綜治活動工作要點》,召開了全體干部職工大會,認真學習了全縣政法工作會議精神以及縣綜治委有關綜治工作的文件精神,使全體干部職工明確了這兩項活動的意義、目標、內容,統一了思想認識,夯實了思想基礎。
二、注重宣傳,廣泛發動。
在開展建設和諧平安和綜治工作的過程中,我局不斷強化宣傳教育,積極開展形式多樣的教育活動,通過板報、宣傳欄等形式來重點宣傳創建和諧平安和綜合治理的意義目標,提高全局干部職工對這兩項工作的認識,為創建和諧平安和綜合治理活動的開展奠定了良好的思想基礎,為實現活動目標起到了事半功倍的作用。
三、加強校園周邊環境整治。
1、三小路段道:已經做好了老建設西路改造方案,目前縣財政正在審核工程預算,預計7月20日前可招標公告;規范了道路兩邊建筑材料堆放,不會影響師生通行。
2、縣城幼兒園:安排市容監管人員下發整改通知,對小商小販進行了批評教育,要求不得占道經營,同時安排專人在上學、放學時段進行監管。
3、縣第四小學:維修和更換了布衣路和環城南路損壞和丟失的井蓋;完善了周邊的警示牌。
四、完善城市管理和服務指揮中心建設。
為了進一步發揮城市管理和服務指揮中心在建設品質城市中的綜合協調作用,我們將指揮中心作為社會管理創新項目加以完善。一是加大了宣傳力度。在大世界LED電子顯示屏長期刊登4298365熱線號碼,開展各種形式的宣傳活動,使群眾能熟記城市管理服務熱線號碼,方便群眾使用指揮中心服務平臺,為下一步實施數字化城管奠定基礎。二是強化了調度。對于情況復雜的群眾投訴,由分管指揮中心的縣領導親自協調調度,保證問題能得到妥善解決。到目前為止,共收到群眾投訴、來訪和咨詢992件,已辦結983件,正在辦理9件,辦結率為98%,從對辦結事項回訪情況來看,滿意率為99%,群眾對城市管理和指揮中心給予了比較充分的信任。
五、妥善處理群眾上訪,積極關注民生。
做到專人接聽電話,強化辦理責任,落實辦理措施。半年共回復網上50件,答復群眾來信來訪10件,處理城市管理和服務指揮中心件75件。
六、做好應急維穩,提高應急處理能力。
根據《中國2010年上海世界博覽會安全保衛群防群治工作方案》和市委、市政府、上海世界博覽會安全保衛工作指揮部及區委、區政府、世界博覽會安全保衛工作指揮部辦公室有關部署,為進一步加強校園安全防控工作,努力營造中國2010年上海世博會期間本市校園良好的治安環境,確保舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的世博盛會,現就本單位開展世博安保群防群治工作計劃如下:
二、工作目標:
按照市委提出的上海世博會安全保衛工作“四個堅決防止發生”(即堅決防止發生暴力恐怖事件,堅決防止發生嚴重影響政治穩定的重大事件,堅決防止發生重大人員傷亡的惡性事件和重大事故,堅決防止發生規模型、群體性的社會安全事件)的總體要求和“四個確保”(即確保重要警衛對象和其他重要貴賓絕對安全,確保運營期間城市交通安全保障井然有序,確保上海世博園區各項運營活動安全有序,確保運營期間全市社會面保持平穩)的總體目標,以組建平安志愿者隊伍為載體;以層層落實安全保衛工作責任制為抓手;以加強校園防范管理為基礎;以強化校內重點區域和重要目標防范控制為重點,堅持專群結合,在現有“安全文明校園”建設的基礎上,廣泛深入動員,加強統籌協調,明確具體任務,細化工作責任,形成多方參與、群策群力、齊抓共管的工作氛圍,實現世博會期間本市校園穩定、治安平穩、秩序良好的工作目標。
三、工作要點:
(一)加強組織領導和機構建設
1、中心成立“世博安保”群防群治工作班子。由單位領導任組長,分管領導任副組長,按照“誰主管、誰負責”的原則,加強領導,落實責任,形成各方參與、密切協作的工作局面,開展本單位“世博安保”群防群治工作的規劃和推進。
2、按照“條塊結合、以塊為主”構建世博安保工作體系的要求,各條線分管領導主動與中心安全辦公室建立平安世博工作協調機制。
3、結合本單位實際,研究制定世博安保工作方案和應急處置預案,落實各項世博安保工作任務。
(二)組建校園平安志愿者隊伍
創建平安志愿者隊伍,平安志愿者的招募對象以本校的教職工為主,吸收黨員干部、優秀團員青年教師參與平安志愿者活動。其主要任務是維護校園內部治安秩序,收集學校周邊治安信息和校內維穩情報信息,參與校內治安巡邏,配合做好校園內部重點部位、要害部門的安全防范工作等。
(三)開展世博安保群防群治工作
1、加強世博安保工作制度建設。針對世博安保群防群治工作要求,修訂和完善現有工作制度,細化分解工作目標和要求,著重加強校園出入登記制度、安全檢查制度、值班巡邏制度、信息報送制度和校內大型活動管理制度等,形成各條線安保工作制度和應急處置聯動機制。
2、以“世博”為契機,落實安保工作計劃和重點推進項目。一是要進一步加強本單位的技防建設,提升技防系統的實際應用能力。二是加強安全保衛力量,提升保衛干部的工作能力。三是以校門、通道為重點,加強校內巡邏和防范工作。四是加強學校標志性建筑和出租出借場所的安全管理,實行重點防范。五是會同有關部門,加強對校園周邊治安環境的治理。
3、制定和完善世博安保群防群治方案和應急處置預案,明確處置規程,增強應急響應能力,適時開展不同類型,不同科目的應急演練。做好應急處置工作隊伍、物資等實戰準備。
4、積極開展“平安世博”宣傳教育工作。組織學校保衛干部和安保人員參加世博安保專業知識培訓,提高維護校園安全穩定的能力。通過形式多樣的主題活動,提高在校師生對世博安保群防群治的正確認識和主動參與的積極性。
5、加強督導檢查。領導小組將會同有關部門,加強對本單位世博安保群防群治工作的督導和檢查,對檢查中發現的安全隱患和薄弱環節,限期定人負責,采取有效措施落實整改。
(四)明確工作職責:
1、明確任課教師、班主任、活動組織者、組室室長為各教學培訓班教育教學活動及組室的安全第一責任人,切實增強每位教師的安全責任意識。
2、要關心愛護學生,要尊重學生人格,保護學生的合法權益,諷刺、辱罵、體罰或變相體罰學生。
3、任課教師及班主任要及時做好每期《給學員及家長的一封信》的下發工作,并要針對不同時期、不同情況在教育教學活動中滲透安全衛生教育,增強學生的安全防范意識和環境保護意識。
4、在日常工作中做到安全用電、用水,并注重保持環境衛生,發現學生不安全行為、不文明行為要及時制止和教育。
5、要精心活動,有安全預案,確保安全。任何教師組織師生外出活動都必須經主任室批準,堅持“誰組織誰負責”的原則。
6、要經常性的檢查教室、桌椅、插座、照明、風扇、電腦平臺等,發現安全隱患及時報告和處理。
7、要了解和掌握基本的安全常識、急救知識,一旦發生安全事故,應當及時組織救護,保護現場,及時通知家長,并向值日主任和領導
匯報,協助學校做好家長工作。
(五)落實相關經費和必要的物質保證
一、責任明確,措施有力
年初與各站所、各科室簽訂了了安全目標管理責任書,實行層層逐級負責。采取定期或不定期巡回檢查,發現問題及時處理。同時做到了組織機構健全,工作制度完善。安全防范工作有人抓,有人管、有人干,服從服務于全局大局,為全局其它工作創造了一個良好的環境。
二、抓完成水利工程及設施的安全一度汛工作
一是加大了對水庫、山塘等已成水利工程的安全運行管理。檢查中突出了解重點,對水庫放水設施的靈活運行進行了重點檢查,確保水庫安全度汛。
二是有針對地完善了病險水庫、山塘等各項安全度汛措施和度汛預案,同時,加大了對此類工程安全運行的觀測和運行記錄,明確專人監管,確保了工程在汛期安全運行。
三是在汛前,組織專業人員,開展了多次認真的汛前大檢查,并為水庫安全度汛充實了專業技術人員,把工程安全運行技術關,以進一步加強了對水利工程及設施的管理。同時儲備了防汛應急所需的搶險物資和器材。
四是汛期堅持領導帶班制度,和24小時值班制度,確保了通信暢通,做到了上情下達,下情上報。20xx年無安全事故發生。
三、抓在建水利工程的施工安全管理
一是進一步的完善在建施工安全度汛應急預案的編制工作,確保了工程施工安全度汛。
二是認真抓工程建設施工現場管理,督促完善相關制度和操作規程。對現場專職安全生產管理人員的配備和有關證件進行了重點檢查。同時,檢查專職安全生產管理人員是否負責對安全生產進行現場監督檢查,是否做好安全檢查記錄等工作。確保了施工現場安全、有序。
三是抓工程建設中的所涉及的爆炸物品及爆炸作業的監督管理工作,杜絕了無證作業,確保了安全。
四是抓工程建設質量關。對在檢查過程中發現的質量安全問題,責令施工單位現場作了整改。經過多方共同努力,20xx年在建工程無安全事故發生。
四、抓內部管理
一是抓辦公樓、職工宿舍院落及辦公設備的防火防盜和消防安全工作,確保了全年無盜竊現象發生。
二是重點抓單位車輛、人員和財務等方面的管理力度,確保了車輛出行安全,人員出差安全和資金使用安全。
五、存在問題
一是個別施工單位對其安全生產管理工作不夠重視,甚至特別在不施工時或休息時容易麻痹大意。對施工中存在的一些安全隱患未及時排除,甚至有個別施無專職的安全生產管理人員對施工現場進行監督,存在僥幸心理,安全工作管理不規范、安全意識有待進一步增強。
二是全縣零星的小型水利工程建設點多、面廣、由于我局人手不足,監督安全工作難度加大,心中無數。
三是安全監督方面的工作沒有經費投入,安全監督難度大。
六、20xx年安全工作要點
1、進一步加大安全工作宣傳力度,大造“安全生產責任重于泰山”的聲勢,利用各種會議等形式做好宣傳工作。
2、落實責任,健全制度,進一步明確全系統安全工作目標責任制和目標管理工作,層層簽訂安全責任書,將安全工作納入各站、所、局各科室目標考核內容,并實行安全工作“一票否決”制度。
3、認真編好《20xx年防汛抗旱預案》,并按程序,請專家評審。服從市、縣防汛指押部統一指揮,服從大局,服務于全社會和廣大人民群眾,確保20xx年安全度汛。
4、進一步加強在建水利工程安全管理工作,特別是即將開工建設的鹿角壩、老堡河水庫施工安全的監督。積極主動配合施工單位有關部門抓好水利安全生產工作。
5、工程招投標嚴格實施安全生產許可證制度,嚴把市場準入關。
二、工作要點:
1.進一步落實安全工作責任制
教育局各職能部門的安全工作人員要明確崗位職責,加強對各級各類學校安全工作的服務和指導。要按照崗位要求,把工作人員履行職責的情況納入年度工作考核的主要內容和作為責任追究的依據。繼續開展責任簽約工作,各級各類學校要落實校(園)長是安全第一責任人的制度。明確分管副校(園)長、班主任、任課教師、職工等在安全管理和教育方面的職責,落實“誰主管,誰負責;誰在崗,誰負責”的要求,使全體教職員工都承擔起校園安全管理和教育的責任。聘請學校校外法制副校長,開展對學校師生的法制教育,參與學校的安全工作。
2.完善各類安全制度、專項預案
教育局將制訂12項安全管理制度、18項突發公共事件專項應急預案,編制下發《南匯區教育局安全工作實用手冊》。各級各類學校要根據學校實際,修訂完善各類安全管理制度、應急預案,建立健全突發公共事件的防范和處置機制,加強應急反應機制的日常管理。
3.加強宣傳教育,提高安全管理水平
進一步加強宣傳和貫徹落實《義務教育法》、《未成年人保護法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》,做好即將印發的《中小學公共安全教育指導綱要》的宣傳和培訓工作。今年3月26日是第十二個“全國中小學生安全教育日”,主題為“強化安全管理,共建和諧校園”。各級各類學校要與公安機關、共青團、少先隊等組織密切配合,圍繞主題,結合本校實際,組織開展以提高中小學生自護、自救、防災、逃生能力為主題的教育活動。要加強對青少年學生的法制宣傳教育,增強法制觀念,樹立良好的法律意識。充分發揮法制副校長、校外法制輔導員、學校班主任等隊伍的作用,培養學生自我保護意識,提高分辨是非的能力。要特別關愛學習困難學生、貧困家庭學生、農民工子女以及心理上出現問題的學生,加強預警機制的落實,及時化解個別師生間和學生間矛盾,避免因矛盾激化而引發傷害事故。要加強對學校食品、衛生、飲食飲水、衛生室等的安全管理。根據市教委、市食藥監局的要求,積極推行食品衛生知識進課堂的相關工作。各級各類學校要開展應急預案的教育與演練,提高全體教職工和學生應對突發事件的能力。開展1~2次全區性的安全工作觀摩活動,重點突出兩個方面,一是學校安全教育,二是應急預案演練。要組織好各級各類安全培訓,不斷提高教育局各職能部門有關人員、學校管理人員的安全意識和管理水平。各級各類學校要抓好教職工的安全教育培訓,使教職工盡快掌握安全教育與管理的基本知識,能運用有關安全方面的法律法規和要求去開展學校安全工作。對有特殊要求的崗位,堅持先培訓后上崗的原則,做到持證安全操作。要指導學校用好、填好《學校安全工作臺帳》,并開展評比。
4.認真做好學校及周邊安全檢查工作
要繼續加強與公安、工商、城監、食藥監、文化等部門的聯系,密切配合,齊抓共管,共同做好中小學安全檢查工作。會同公安在學校門口及周邊安裝監控系統,有效防范校園周邊安全事故的發生。重視發揮學校人防、技防和物防的綜合功能,加強安全工作的責任制。要加強對學校食堂、衛生室的督查,防止食物中毒及傳染病事件的發生。要加強對校車的管理,嚴格執行“校車證”制度,繼續抓好學生上下學接送車輛的排查整治工作,重點整治未辦理校車證的車輛、非法營運客車接送學生上下學問題及車輛“超載、超速”問題。要配合做好“自有校車統一標識”工作,落實市政府實事項目。要做好消防
等檢查工作,消除安全隱患。要在區綜治委的領導下,在區周邊的協調下,與公安、工商、城監、食藥監、文化等部門做好學校周邊環境的整治工作,進一步凈化學校周邊環境。要積極配合當地公安機關,貫徹落實《公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施》和教育部《關于進一步做好中小學安全工作六條措施》。要重點加強寄宿制學校、農民工子女學校安全工作。做好農民工子女學校安全基礎設施建設,改善農民工子女學校食堂、廁所、消防等設施和條件。要指導農民工子女學校認真落實《上海市教育委員會等五單位關于進一步做好進城務工就業農民子女學校安全管理工作的意見》的各項要求。
5.扎實推進安全文明校園創建工作
要深入開展安全文明校園創建活動,做好第二輪上海市安全文明校園評估、申報工作。要以創建安全文明校園為抓手,組織開展安全文明校園創建工作經驗交流,切實推動和加強學校安全管理和教育工作。
6.做好安全生產檢查、指導工作
要強化安全生產管理的各項制度,建立安全管理長效機制。要加強校舍、設備設施的日常維修保養,確實保障安全使用,遇重大險情及時上報有關部門。要加強企業日常安全管理,組織階段性專項安全檢查。要繼續做好教育系統閑置房、場所租賃專項整治工作,加大對安全隱患的整治力度,營造安全生產氛圍,防止事故的發生。要做好校辦企業廠長(經理)、安全干部、職工的安全知識培訓、復訓工作,填寫好職工安全生產三級教育卡,簽約好職工安全生產責任承諾書。特殊工種操作人員必須持證上崗,對特種設備做好維修保養工作。