造價工程師工作經驗大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇造價工程師工作經驗范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

預算造價人員自我評價范例： 　（1）本人于XX年取得了造價工程師執業資格證書，XX年取得了咨詢工程師（投資）執業資格證書，積累了豐富的施工管理和預結算經驗，能有效的控制成本，并合理確定和控制建設項目從投資估算到竣工結算各個階段的工程造價；熟悉總包、分包、材料設備采購的招標文件和合同文件的編制及審核工作；了解相關規定和政策，熟悉工程量清單計價規范、北京市定額和地方定額，具有造價工程師的知識體系和能力。計算機操作熟練，精通word、excel等辦公軟件和預算軟件，如預算大師、廣聯達等。有強烈的事業心和責任感，工作踏實，嚴謹，耐心細致，辦事效率

（2）-①本人有七年的預算工作經驗，主要從事招投標、施工預算、結算工作，熟悉施工現場各分部分項工程的工藝流程及標準，熟練掌握個種預算及辦公軟件。本人具有土建、電氣、暖通造價員上崗證。 --②本人工作努力，擅與人溝通，具有很強的團隊精神。我的專長和特殊技能: 本人從事招投標、土建電氣預算工作的同時深入施工現場參與施工管理工作，對施工的各項工序及工藝充分掌握。

（3）誠懇敬業，經驗豐富。連續從事工程造價業務已14年、有編審證、造價師證書，工程師職稱。因長期擔任造價部門負責人，擁有自建的造價資料庫，土建裝潢及水電消防造價編審經驗豐富，能熟練編寫專業標準招標文件及相關流程、商務分析、合同談判與管理。熟悉項目全費用管理和施工現場管理并能熟練操作常用辦公軟件。

（4） 具有房地產公司工程造價管理經驗:熟悉房地產開發建設程序、房地產開發過程成本控制及成本控制指標的編制考核；熟練掌握建筑工程招投標程序，具備建筑工程、材料設備、監理招標的理論知識及實踐經驗；熟悉北京市、天津市定額及取費標準；精通各種土建預算及投標報價，能熟練使用廣聯達、神計妙算、同望等預算軟件，能獨立完成標書的制作（施組、報價、商務），多次獨立完成天津、北京、內蒙、湖北、山西等地的投標報價，并中標，熟悉清單計價及定額計價，工作能力強，愛崗敬業多次獲得局處先進個人。

（5）本人善于溝通及管理、工作勤懇、任勞任怨，以身作則的敬業精神及團隊意識，常能使團隊受到感染。本人從事工程造價工作十幾年，對工程造價有豐富的經驗；對建筑行業各方面領域較了解；善于對只有設計方案圖紙的工程進行估算；精通建筑（包括鋼筋抽取）、裝飾、鋼結構、修繕、園林工程的預結算及成本核算，熟悉工程合同（包括fidic）的條款及簽定等；了解暖通工程、電氣工程預算；熟練掌握工程預算軟件及office辦公軟件。

篇（2）

Abstract: in this paper the author combined with work experience in China is analyzed, and the construction unit cost engineers in construction project management of project investment and cost control theory and method, and application results of practical engineering in the specific examples.

Keywords: construction unit; Project management; Project cost; Cost control

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼： A 文章編號：

1 項目管理中工程造價控制的重要作用

1．1必要性

基建工程項目的使用功能、質量、造價和進度是施工單位進行組織管理的幾個關鍵目標其中項目投資和工程造價控制的好壞，直接關系到工程項目能否順利地實施和完成，必須避免出現“爛尾樓”問題等重大失誤。

由于在工程項目建設的各個階段（即決策、初步設計、技術設計、施工圖設計、工程招投標及承發包、施工和竣工驗收等階段），通過工程造價的確定與控制，相應形成了投資估算、設計概算、修正概算、施工圖預算、承包合同價、結算價和竣工決算。這些造價形式之間存在著“前者控制后者”的關系。這就意味著施工單位必須在工程項目建設的全過程，特別是前期加強對投資造價的確定和控制。

工程項目投資造價計算和控制工作的專業性很強。例如工程造價的計價過程就具有以下多種特征：單件性特征，多次性儒計算投資估算、概算造價、修正概算造價、預算造價、合同價、結算價、實際造價特征，組合性特征，計算方法的多樣性特征，計價依據的復雜性特征等為此施工單位應指定專職造價工程師協助領導進行建設全過程的項目投資和工程造價控制施工單位造價工程師負責全面審查域編制、控制投資估算、設計概算、施工預算、工程結算，這是基建項目管理過程必不可少的重要環節。

1．2可行性

施工單位的基建管理部門通常都配備有專業的造價工程師或預結算人員他們一般都有比較豐富的工程造價管理經驗，是施工單位的固定職工，流動性小，責任心較強他們的工作范圍固定，任務單一，工作效率較高；他們與施工單位的現場管理人員同屬于一個單位，溝通合作比較方便。

因此充分發揮施工單位造價工程師在基建項目管理中的重要作用是必要和可行的對于一些大型、復雜的特殊工程項目，還可外聘專業造價咨詢公司來協助施工單位造價工程師進行工作，以彌補施工單位造價工程師人員力量不足的問題。

1．3認識設計管理、施工管理與造價管理的不可分性，注意培養復合型管理人才

根據國內外工程項目的管理經驗和統計數據，在進行工程招標、施工管理之前，施工單位必須先行實施規劃方案和設計工作的造價分析和控制施工單位分管施工現場的土建和水電工程師應該學會一些基本的預結算知識，以便在設計階段就提前了解、熟悉設計方案和施工圖紙；審查施工圖、工程量清單和工程預算；根據施工場地的條件和用戶的要求，提出合理化建議；在施工過程中隨時控制圖紙的設計變更和現場簽證。

同樣，施工單位的造價工程師也應熟悉設計、施工過程，具備一定的設計、施工經驗和能力這樣才能使工程項目的技術和經濟管理更好地相結合，適應全面、全過程的設計、施工、造價管理模式。

2施工單位造價工程師的工作任務和職責

施工單位的造價工程師是施工單位進行投資和造價控制的專業技術管理人員，他們的主要任務是協助領導完成基建工程項目投資和造價控制的具體管理工作。

2．1在工程項目決策階段進行投資估算的審查或編制

對國家投資的大型基建工程項目，一般是委托專業工程咨詢公司進行可行性研究，編制工程項目的投資估算然后聘請專家進行評估，施工單位的造價工程師應參加投資估算的評審工作。

對自籌投資的中、小型基建工程，則由施工單位的造價工程師編制工程投資估算，上報單位領導審查、決策。

2．2在設計階段進行投資造價控制

①協助領導建立健全工程造價控制體系。

②對設計規劃方案審查其技術經濟指標，進行多方案的技術經濟比較，推薦既滿足使用功能要求、經濟性又好的設計方案供領導決策選擇。

③在保證使用功能和質量安全的條件下，提出限額設計的具體金額指標；認真審查設計方案和圖紙是否過于保守或浪費，從節能挖潛入手提出優化設計的建議。

④在設計過程中實施動態跟蹤審查，著重不同施工圖設計方案的經濟比較和設計概算審查。

2．3對施工招標階段的工程造價進行控制

①編制或審查施工圖的工程量清單和預算。

②根據工程特點和近期建筑市場人工、材料實際價格情況，以施工圖預算為基礎，計算并提出工程招標控制價。

③確定招標時的預留金金額。

④認真審查招標文件及施工合同條款，減少或避免各種糾紛(特別要詳細寫明工程結算的原則和具體方法，工程進度款支付辦法等)。

2．4對施工實施管理階段的工程造價進行控制

①熟悉施工圖紙和施工組織設計，分析確定影響本工程造價可能性較大的施工部位和環節，找出造價控制的重點。

②預測工程風險及可能發生索賠的誘因，制定防范J性對策，避免或減少索賠事件的發生。

③按合同規定的條件和要求及時審查已完工程量，審批工程進度款。

④嚴格控制工程變更、設計修改和各種簽證，審批前一定要對其技術、經濟的合理性進行分析比較。

⑤及時掌握市場價格信息，了解國家政策性調價動態。

⑥對投資造價進行動態控制，定期進行工程費用分析，如發現有發生超支的可能，應及時向領導匯報，并提出新的動態造價控制方案和具體解決辦法措施。

⑦審核施工單位提交的工程結算書。

施工單位造價工程師的職責是認真審查設計方案和投資概算，認真審查設計施工圖，編制或審查工程量清單及工程預算；詳細審查和修改招標文件、施工合同中關于工程款支付、結算原則和方法的條款，工程索賠條款；隨時掌握市場信息價，快速準確估算工程投資，有效控制工程的實際造價。

3工程管理實踐

3．1工程管理實踐

某施工單位在幾個大型工程項目中，試行了以下建設全過程造價控制管理的具體辦法：

篇（3）

一、 注冊造價工程師誠信內涵

現代誠信包含道德、經濟和法律三層涵義。道德誠信要求“內誠于心，外信于人”；經濟誠信主張“說到做到”、“貨真價實”；法律誠信強調履約合法、恪守誠信，是道德誠信和經濟誠信的強制力保障。

注冊造價工程師，是指取得中華人民共和國造價工程師資格，并按照《注冊造價工程師管理辦法》注冊，取得中華人民共和國造價工程師注冊證書和執業印章，從事工程造價活動的專業人員。根據主管部門統計資料，造價師的主要業務為編制工程量清單（標底）和結算審核。

結合誠信涵義以及造價師主要業務內容界定，定義造價師誠信為：取得中華人民共和國造價工程師注冊證書和執業印章的造價咨詢企業的專業人員，在編制工程量清單（標底）和結算審核時，正確運用自己的專業知識，遵守法律法規，信守承諾，勝任其工作并獲得甲方和乙方信任的能力和狀態。

造價師誠信屬于個人誠信范疇，具有以下特點：

第一，著重于反映其執業水平；

第二，造價師誠信評價具有綜合性。主要原因是工程造價業務過程比較繁雜，涉及工程技術、施工方法、建設工程承包合同等諸多方面，而且不同造價咨詢企業的管理要求不同，不同工程項目甲乙雙方的訴求也不同，因而要全面考慮這些特點對造價師誠信狀況進行評價。

二、 注冊造價工程師誠信評價指標體系建立

1. 指標體系初建。

（1）指標選擇。研究小組收集到下列文獻，依據研究目的提取了可資借鑒的評價指標，具體如表1所示。

在上述文獻研究和造價工程師業務分析基礎上，本文從誠信基礎（年齡、受教育程度等15個三級指標）、執業誠信（執業資格等12個三級指標）、誠信環境（經濟發展水平、政府誠信狀況等6個指標）三個方面初步建立了造價師誠信評價指標。

（2）評價指標初步調整。通過網絡向30位專家發放第一輪問卷進行小范圍的預測試，根據專家的填寫反饋及建議，刪除了執業誠信部分的工程投資規模、工程性質、工程類型，誠信基礎部分的年齡、性別、婚姻狀況以及誠信環境部分的產權支配水平等指標，并精煉了個別指標的詞語表達，初步構建了造價師誠信指標體系。

2. 問卷調查。以上述工作為基礎設計了又一輪調查問卷。此次調查向建設工程交易中心、建設單位、施工單位、招標機構、造價咨詢單位等發放280份問卷，回收181份，有效問卷149份。有效問卷填寫對象中，具有中級及以上職稱的占了85.24%，其中高級職稱達到46.31%；被調查對象的“當前工作”均與工程造價相關，且聘用單位分布較為均勻，可以充分反映工程建設相關各方對于本研究的意見和建議，可以有效實現問卷調查的目的。

3. 問卷分析。問卷各指標均值處于3.06～4.62區間；23個指標中有22個指標的標準差均小于1，唯“年收入”的標準差略大于1（1.022），說明被調查者對于該指標的評價存在較大的差異；偏度絕對值處于0.004～1.006區間，峰度絕對值處于0.038～0.820區間，可認為問卷的樣本數據符合正態分布。

量表的Cronbach α值為0.875，具有很高的內部一致性，問卷具有較高的信度；其次，計算對應指標刪除后的量表Cronbach α值，結果均小于或等于原值，故研究設置的指標可以全部保留。

此外，問卷中設置指標由文獻分析、理論研究、專家論證三者結合而來，可以保證問卷指標的內容效度；采用因子分析法得到樣本的KMO值為0.828，顯著性水平均小于0.01，具有較好的結構效度；使用方差最大旋轉在6次迭代收斂后得到的各指標在所屬因子上的負荷較高都大于0.5（原“誠信基礎”拆分為“基本情況”和“誠信記錄”兩個因子），其他則小于0.5；同時提取的公因子累計貢獻率為56.82%，問卷具有較好的聚斂效度和區分效度。

結構方程模型擬合指數優度卡方檢驗x2/df為1.516，近似誤差均方根RMSEA為0.057，擬合優度指數GFI為0.93，增長擬合指數IFI為0.95，比較擬合指數CFI為0.95，模型具有較好的擬合效果。

4. 最終確立評價指標體系。依據分析結果，確立如表2所示評標專家誠信評價指標體系。

三、 實例分析

前文構建的指標體系包含定量和定性兩方面，因此采用模糊綜合評價法進行分析。根據表1所示誠信評價指標體系和指標評分標準，在南京市兩家造價咨詢企業的幫助下，搜集了兩位造價師（簡稱“甲”和“乙”）的誠信信息，應用上述研究成果進行誠信評價，過程如下：

1. 確定評價因素集（由表2中各指標組成）。

2. 確定評語集。參考《中國建設銀行個人消費貸款客戶信用評定辦法（試行）》、總監理工程師執業信用評價等級分類、項目經理誠信評價等級分類，對造價師誠信評價給出如下評語集：V={V1，V2，V3，V4，V5}={優秀、良好、較好、一般、差}。

3. 制定指標評分標準和細則。依據《注冊造價師管理辦法》、《江蘇省工程造價從業人員信用管理辦法》、《北京市工程造價咨詢企業及從業人員動態監督管理暫行辦法》等辦法條例以及各地對于工程造價從業人員不良行為記錄認定標準，結合建筑行業內其他交易主體（如項目經理、總監理工程師、評標專家）的誠信評價指標評分標準，以及其他行業評價標準（如銀行信用等級評定辦法），并廣泛征求專家學者的意見，設置指標的評分標準和細則（如表2所示）。

4. 計算隸屬度。造價師誠信評價指標可分為定性和定量指標兩大類。

本研究采用百分比統計法計算定性指標隸屬度，以“經濟發展水平”指標為例來說明定性指標隸屬度的確定。10位專家對經濟發展水平的評價中，1個分值為“3”（較好），7個分值為“4”（良好），2個分值為“5”（優秀）。因此，計算得到該指標相應的隸屬度為：[0，0，0.1，0.7，0.2]。

利用分級隸屬度法確定定量指標的隸屬度。以甲的“工作年限”指標得分為例：x=89，代入隸屬度函數公式，得到r1=0，r2=0，r3=0.1，r4=0.9，r5=0，因此甲的“工作年限”指標隸屬度為：[0，0，0.1，0.9，0]。

5. 確定指標權重。因研究指標間不能完全獨立，本研究采用網絡分析法（ANP）計算評價指標權重，具體結果如表2中相關數值。

6. 模糊運算與綜合評價。進行模糊運算得到的甲、乙兩位造價師的誠信狀況隸屬度，轉化為分值為95.49分和89.49分，相應的誠信等級為“AA”級和“A”級。

對甲、乙造價師所在單位的領導、同事進行調查訪問，被調查人員反映甲造價師雖然對現行制度更新的敏感度不足，計算機應用水平也有待進一步提高，但工作經驗十分豐富、執業能力很強、有原則、道德水平高，在行業內有較高的知名度；乙造價師工作年限相對較短，需要在日后的工作中積累更多的工作經驗，但是學歷較高、基礎好、對現行造價相關的法規制度比較清楚，精通計量計價及辦公軟件。

對比上述兩種評價結果可知，本文建立的評價模型能較客觀、準確地反映出造價師的實際誠信狀況。

四、 結語

本研究基于造價咨詢企業注冊造價工程師的核心業務，建立了一套較為全面的注冊造價工程師誠信評價指標體系，進一步完善了建筑行業執業人員的誠信評價指標體系。未來可以根據不同的業務設置不同的執業誠信指標，從而對執業誠信部分進行細化、補充，進一步完善造價師誠信評價指標體系。

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9.劉軍.總監理工程師執業信用評價研究.南京：東南大學碩士論文，2010.

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隨著國民經濟的發展，城市建設得到了大力發展，對于工程投資的控制，需要從各個方面進行努力，實施全過程的工程監理是控制工程造價的重要途徑。工程監理是一種科學的項目管理方法，在施工階段，工程監理對于工程造價的控制發揮著重要的作用，但是在設計階段，我國尚未普遍采用監理制度，要想控制好工程造價，應該從設計、招標、施工等所有的階段都做到嚴格有效的監理控制，才能從根本上節約工程造價。

一、對造價不能履行職責的原因

在實際工作中，建筑工程監理工程師不能利用自身職能對造價進行管理的原因很多，具體如下。

1.監理工作在工程設計階段對造價的管理先天不足

工程監理是受業主委托具有國家認可資質的單位，負責對工程建設的投資，對實際施工的進度和質量管理，按照建筑工程建設行業現狀，監理應該從設計階段就開始進行監督管理，但是現在我國的建筑工程監理把工作的重心只放在了施工階段，圖紙和招標等工作完成后，才開始施工階段的監理工作，從而使得監理工作不能全過程對工程造價進行控制，特別是在施工的階段，各種設計變更的出現，影響著工程質量和工程進度，對工程造價也有著直接的影響。因此，要想工程造價能更加的合理，首先應該做好監理造價的全過程控制，從設計、投標、施工、竣工等階段做到全方位的控制，避免因為設計階段缺少工程監理造價管理，導致工程投資無法得到有效控制。

2.在招標和施工階段無法履行職責的原因

在建筑的招標和實際施工階段，因為監理單位中的個別專業人員對專業知識的匱乏，經驗不夠豐富，從而影響到監理工作的效果，有些人員現場施工經驗較豐富，但是對造價管理的知識較匱乏。因此，要求每一個監理人員具備豐富的現場實際工作經驗，而且具有造價管理知識，有一定的難度。在項目立項決策、到施工、竣工驗收的監理工作中，需要監理人員在各個階段都做到投資控制，但是在某個階段，監理人員可能都還沒配備到位，在施工階段的造價管理，涉及到合同和變更的管理，直接影響到了工程造價，監理人員對于各類變更是否認可的把握，直接決定著工程結算糾紛的情況，若處理不好將直接導致工程的進展和施工的質量，給承包方和施工方都將帶來較大的影響。

3.工程竣工結算、審核階段不能履行職責的原因

在工程的竣工結算、審核階段，造價監理經常難以發揮其自身的作用，因為現在我國的監理行業中，造價監理工程師審核認可的工程造價，業主并不按此結算與承包商進行結算，而是委托專門的審計單位對工程結算書進行審計，按審計后的結果與承包商進行工程結算，從而使得造價監理工程師在竣工結算方面難以發揮自身的作用。根據現有的法律法規，業主向承包商結算的重要依據應該是以監理審核并簽署的工程結算書作為依據的，未經總監簽字，是不能直接將款項撥付給施工單位，也不能進行工程驗收。監理造價工程師對整個項目都有著清楚的了解，遠遠超過審計單位對現場實際情況的了解，從而監理造價工程師對于竣工核算更具有一定的優勢，在實際的工程中，應該更加注重造價監理工程師的作用，才能更好的做好竣工階段的造價控制。

二、工程造價管理的具體實施措施

監理工作是受業主的委托，對工程的投資、質量、進度進行三管理二控制。總監領導造價工程師，把凡是涉及到合同價格調整依據的工作全部落實，并對最終結果負責，始終按照總監工作要求進行工作。造價工程師既要核算合同調整后所產生的費用，也要體現全面調整所產生的效果，做到經濟與技術的統一，全面地考慮各項調整指標的實施，為決算者提供最終依據。所以，監理工程師應依據項目的規模、類別、技術難易程度，在總監辦　（或駐地辦）　中設置相應的造價管理人員。對于駐地監理機構沒有造價人員的，應與其他造價咨詢單位組成聯合體，共同對甲方負責，以滿足工程管理的要求。

1.工程項目監理工作中對設計階段的項目造價的管理

業主做出投資決策后，控制投資的主要環節就在于設計階段，為實現本階段的投資控制目標，造價管理人員可采取下述措施控制工程造價：①將限額設計的責任、權利、義務等條款體現于設計合同中。②明確標準設計，使用價值工程原理在項目全壽命周期體現投入產出效益。

2.在項目實施中監理對招投標和施工階段工程

造價的控制招標、投標階段時，造價人員應依據現行施工圖紙、規范、現場因素、定額和取費標準、工期等仔細審核標底合理性；項目實施階段的造價的控制，應該把計劃投資額當做投資控制的限制值；造價人員要恰當管理和預防索賠。

3.在工程竣工結算階段造價人員對造價的控制

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1工程造價管理的歷史與現狀

我國現行的工程造價管理體制機制為國家直接參與和管理經濟活動。規定在各個時期不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；國家出臺制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著社會的歷史進程，經過恢復、改革和發展，逐步形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之顯現出來。對此，要抓好工程造價咨詢、造價糾紛調解和仲裁工作，重點加強上下左右相互間的溝通和協調，避免產生同一問題不同答案的現象，同時要抓好工程造價的信息工作。要根據新技術、新工藝、新材料的應用及政策調整變化情況，及時對工程定額進行調整、修編、補充，使工程定額更切合實際，更具指導性和權威性，促使工程定額編制管理工作走上規范化、標準化軌道，逐步完善并逐步形成一種定額編制的組織管理模式。

2充分發揮工程造價管理的指導性

工程造價對工程影響重大，正確與否直接涉及到工程的成功與失敗。工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關聯，這就要求我們應建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：

(1)對于建設規模大，建設周期又長，技術復雜的項目，人財物消耗必然也大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理陛。

(2)由于歷史的原因，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

(3)雖然目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度，可是在滿足規范的前提下，設計成果的造價也會因為經驗、水平或其他因素的影響而差別較大。設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，建立和實行建設項目全過程造價控制制度是十分必要的。

3有效又平穩地控制工程造價

有效地控制工程造價。首先，在項目建設前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，真正做到用最小的投入取得最大的產出。另一方面是積極推行“限額設計”方法。這是被時間證明的有效途徑。它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的矛盾，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。這種“限額設計”能有效地控制整個項目的工程造價。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家各有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運用中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。

4以人為本科學推進工程造價管理

工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，設計和運用其他技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規等，都有全面的了解。還應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善、投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手：

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從目前人才供給情況來看，造價人才的市場缺口很大，無論是數量還是知識結構均不能滿足社會需求。據統計，目前中國約有1萬人從事造價管理工作，這些人中只有1/3左右有大專以上學歷，且都是由土木工程、工民建、財經、管理類專業改行而來，其中擁有造價工程師執業資格的從業人員有8.69萬人。同時，造價管理從業人員整體素質并不高。具體表現如下：

1.知識面窄，業務能力單一

由于我國工程造價行業起步晚，起點低，受計劃經濟體制影響大，長期以來造價管理只注重后期控制，而造價管理是涉及項目全過程甚至全壽命周期的管理。現階段，造價從業人員大部分只對套用定額進行預算的編制、審核較為熟悉，而對諸如項目的經濟評價、優化設計及施工方案、全壽命周期造價管理及索賠、風險管理、投標策略、房地產評估等方面知之甚少，不能適應市場經濟進一步發展的要求。

2.專業水平有限，執業質量不高

過去，造價管理從業人員主要為一些層次相對較低的概預算人員，還有一些非本專業的會計、審計師等，目前從業人員的專業水平雖然總體上較以前有所提高，但仍不適應形勢發展的需要，專業綜合素質較低，不能獨立處理各種復雜的工程經濟問題，尤其是可行性研究，工程造價的事前、事中、事后控制能力欠缺，對項目投資建設的能力較差，難以勝任投資顧問的角色。

3.思想意識缺乏全局性、前沿性

雖然國家對于造價工程師執業資格和管理有明確規定，要求執業者對工程項目的造價工作擔負起“全過程、全方位的動態管理”職責。但事實上，由于體制的不完善使得造價工程師隊伍的服務域面過于狹小，主要工作內容依然只停留在審核施工圖預算階段(具體的工作也就是翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用)，缺乏以設計階段為重點的全過程造價控制的全局性意識，對于造價變動的規律和趨勢缺乏應有的分析和預測，因此，對工程項目投資的控制也就談不上“全過程、全方位的有效動態管理”。可想而知，在這種情況下造價管理從業人員對造價行業的發展狀態、對國外造價行業的先進管理信息是缺乏全局性和前沿性的。

4.職業道德素質不高，協調溝通能力差

不善于協調工程項目與業主、設計、承包商等方面的關系，缺乏團隊合作精神。有些中介單位的從業人員在競爭中受個人利益的驅動，片面迎合委托方的意愿，高估冒算、或任意壓級壓價，甚至用不正當的手段謀求利益，損壞國家和市場主體各方利益，造成了極壞的社會影響。

二、造價管理人才的素質培養要求

造價管理是一門涉及多學科的綜合性管理學科。隨著我國加入WTO，造價管理走向專業化、社會化、國際化，實行全過程、全方位的管理已成為必然趨勢。在新形勢下，對造價管理人才的素質培養提出了新的要求，主要包括三方面：合理的知識結構、完善的業務能力、良好的職業道德和協作精神。

首先，合理的知識結構要求造價管理人才除了對本專業知識有深入地理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規、計算機應用、工程的外部環境等都有全面的了解。雖然無權改變設計，但可以提出合理化建議；對施工組織設計要有預見性，要做到這些，必須具備豐富的實踐經驗，并且融技術、經濟、管理和法律知識于一體。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，更需要能為項目投資提供分析，并提供科學決策依據的造價管理人才。

其次，完善的業務能力要求造價管理人才不斷更新知識，在工作中積累經驗，把所學的理論知識運用到實踐中，把理論和實踐緊密的結合起來。并且，廣拓信息渠道，了解市場，甚至要了解經濟發展形勢等方面的信息，以提高對風險的判斷能力，了解工程各種非實體項目的造價信息，了解工程新技術、新工藝的應用，深入施工現場，廣泛了解和掌握有關的工程技術專業知識，建立自己的信息庫、數據庫，每做一個項目都要對各項指標進行分析總結，從提高個人專業水平和素質入手，逐步提高全行業的工作水平。

再次，良好的職業道德是從事任何工作的必備素質。造價管理直接與經濟打交道，工作中會遇到各種利益驅動和誘惑，只有具備了客觀公正、誠實守信的良好職業道德，才能嚴格自律、盡職盡責、公正辦事，依法辦事，以高質量的服務和優秀的業績，贏得社會和客戶的認可。造價管理工作涉及到方方面面的關系，要協調好各項目主體間的關系，沒有協作精神是辦不好的。

另外，造價管理人才還應有較強的人際交往和協調能力，善于進行合同談判和處理合同糾紛；對于造價的變動規律和趨勢要有超強的預測能力。同時，對造價行業的動態(國內外發展狀況)、自己所處的地位也應有超前意識，要善于了解、掌握豐富的造價管理信息，及時引入先進理念，引用先進的方法和技能，并有所創新。

三、造價管理人才素質培養和提高的措施

1.加強造價管理學科建設

造價管理專業人才應是具備工程知識、經濟和管理知識與實踐經驗的高素質復合型專業人才，他們能熟練地運用所掌握的專業知識與專業技能，從事投資工程項目的全過程工程管理與造價管理。高等院校作為我國人才培養的搖籃，對現代工程造價管理人才的培養負有重大責任。各高校可以通過對本校畢業生的工作狀況跟蹤調查，向用人單位征求在專業設置、畢業生素質、培養目標和方向等方面的意見和建議，開展廣泛深入的調研，從而明確自己的人才培養方向，設置合理的專業課程結構體系。高校既應有工程技術課，又應開設經濟類課程，同時還有管理類、法律法規課程。此外，政府主管部門及行業協會還應強化對職業培訓院校的資格認定和動態管理，規范學科的設置，只有合格的師資，才能培養出高素質的造價專業精英人才，這是從源頭上保證造價從業人員的綜合素質。

2.加強現有從業人員的學歷教育和專業后續教育

由于造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，我們應該根據市場對造價管理人才的素質要求，完善在職人員的再教育活動。要真正提高造價管理從業人員的整體素質，應從兩方面入手。一方面對于未經過正規學校教育的從業人員，應側重進行較為系統的基礎理論和專業技術學習。造價管理部門則應對他們在計價依據、新材料新工藝新技術應用、補充定額編制、最新法律法規方面作好培訓工作。另一方面，對于經濟方面和工程技術專業受過正規教育的工程造價專業人員特別是造價工程師，則應側重對知識的補弱，對于偏弱的知識結構進行有針對性的繼續教育工作。如對于有工程背景的，應加強對工程經濟、財務管理及合同法律法規的學習；對于從事經濟、財務管理及合同管理的造價工程師，則應加強工程實踐和工程管理的學習。若學習內容過多，可將學習任務安排在2～3年內完成。針對多數造價工程師年齡較大、學習精力有限的特點，繼續教育的內容應多設置案例和實踐環節。如合同法律知識的學習，若僅介紹各種法律條文、條款，學習內容枯燥無味，學員提不起學習興趣；如果加入實際案例，不僅能調動大家的學習積極性，還能加深學員對相關合同法律知識的理解。

3.加強法制學習，提高法律意識

隨著我國市場經濟的不斷健全，各項法律制度不斷完善，國家相繼出臺了《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》、《價格法》、《物權法》等法規，建設市場正朝著健康有序的法制化方向發展。特別是隨著我國加入WTO，中國建筑業要走出國門，參與國際競爭，開拓國際市場，就必須全面與國際慣例接軌。面對變幻莫測的國際競爭市場，從事造價管理的專業人員只有懂得并真正吃透國際慣例、法規、標準等，才有可能按國際慣例進入國際市場，依法管理、依法執業，并同時受到國際法律的保護。

4.加強工程造價資料的積累

造價管理專業是一門實踐性很強的專業。如果沒有經驗的積累，而只掌握理論和方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數據，只有經過整理分析才能稱為資料。在發達國家，各種造價基礎資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統一規定或定額，完全由市場或實際需要來決定，由造價管理專業人員和專業團體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規范市場各方面的行為，保護各方的正當利益，達到宏觀調控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況適度調整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或學會及學術團體也堅持多年公開發行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。其主要內容除包括各項目的人、材、機消耗量及價格、費率、利潤外，還有各類工程的年度價格指數及各城市之間的地區價格指數。這些經過發達國家數十年經驗證明，是行之有效的方法，我們完全應該借鑒并開發出適合我國國情的資料積累分析系統。

5.成立為廣大造價管理人員服務的協會組織或學術團體

這些機構的主要任務是：利用教育與科學手段，宣傳造價工程科學，為培養工程造價新人提供便利條件；研究造價管理問題，促進造價工程科學與技術發展；定期組織造價咨詢機構和造價管理人員進行交流，把實踐中有益的經驗加以推廣應用，同時不定期地組織專題講座，讓造價管理人員及時吸收國內外的先進經驗，了解和我國就WTO達成雙邊協議國家的工程造價技術、法規、管理體系和發展動向，積極參與國際性或區域性工程造價組織活動，不斷提高專業技術水平；出版有關造價工程理論與技術刊物，供有關人員發表研究心得和交流工作經驗；促進社會對本行業的關注；推進工程造價專業術語的標準化進程，開發適用的標準方法；推進與其他相關組織的合作，促進公眾利益的發展。

6.建立行業自律制度和責任賠償制度

這樣就在約束機制上為解決職業道德問題提高了保障，而從整體上提高造價管理從業人員的道德水平。在造價管理領域推行專業責任賠償制度是從法律上解決目前造價咨詢機構提供虛假信息的有效措施。對標底或工程造價資料進行審核是我國工程造價管理領域內的一個重要組成部分。產生審核的主要原因是對工程造價資料的編制過程不信任，而其根本原因在于工程造價機構及專業人員因為利益驅動而提供虛假信息，也不排除自身業務素質差。為了從根本上杜絕這一現象的發生，必須建立專業責任賠償制度。

篇（7）

1、引言

建設工程項目的實施具有復雜性、長期性和動態性，在實施過程中不可避免的會發生變更，不論是在項目的開始階段還是項目將要結束階段，變更都有可能發生。這些變更對合同價格和合同工期都具有很大的影響，所以業主在項目實施過程中要采用不同的控制方法，實現對工程變更的有效控制，進而實現對造價的控制。

2、根據引起工程變更的原因對工程變更進行分類，分清產生變更的責任方

根據引起工程變更的原因工程變更可劃分為施工范圍的變更、施工條件的變更、設計變更、施工變更和技術標準變更等。根據不同的變更，要采用不同的造價控制方法。

2.1、對工作范圍變更的控制

工作范圍變更就是指業主或工程師指令承包商完成超出其在投標時估計的工作或超出原合同工作范圍的工作，主要表現為兩種形式：

2.1.1、增加工程，這時又分為兩種情況：

（1）隱含于合同承包范圍內的項目，嚴格地說它不屬于增加的工作范圍。也許它沒有體現在工程量清單中、投標書中或合同書中，但它是完成合同所不可少的內容，如果缺少了這些工作會導致合同項目不能發揮合同預期的作用，因此無論這些工作是否列入項目的合同范圍之內，承包商必須按變更來完成工作，建設單位無須為此多付費用

（2）額外工程，是指未包括在合同范圍內的工作，確確實實不屬于承包商應該完成的工作內容。對于工程規模小、費用低的額外工程，合同雙方可簽訂簽證單作為結算依據；對于變更工程量較大、變更費用較高的額外工程，可采用邀請招標確定中標單位，重新確定造價的計算方法。

2.1.2、減少工程，如應業主要求或因客觀條件對某些工程內容不實施，或承包方自作主張減少某些內容的實施，即通俗所說的“甩項”。無論哪種原因引起的甩項都應扣減相關的工程造價，并做好可能引起的索賠工作。

2.2、對施工條件變更的控制

是指由于實際的現場條件不同于招標文件中、施工合同中描述的現場條件或發生了變化，為了使工程順利進行，要求承包商增加一些必要的工作。施工條件變更要區分情況進行控制：

（1）工程師應識別此項變更是“一個有經驗的承包商預先能否合理預料到的”，如此項改變是一個有經驗的承包商報價時能預料到的，此項就不應視為變更，工程師不須變更令，認為因此改變而產生的費用在投標報價中已考慮：如此項改變是有經驗承包商投標報價時無法預料到的，則認為此項改變構成變更，工程師變更令實施工程變更

（2）不明的施工現場施工條件，如地質情況、惡劣的天氣等，是一個有經驗承包商無法預料到的，此項改變構成變更，工程師應變更令實施變更。

2.3、對設計變更的控制

在施工前或施工過程中，對設計圖紙任何部分的修改或補充都屬于設計變更。業主、工程師、設計單位、施工單位均可提出設計變更。如業主對項目功能的局部改變而提出設計變更，設計單位因對原設計圖紙修改和完善會提出設計變更，工程師和承包方對項目合理的建議也會產生設計變更。設計變更產生時業主和工程師應分析責任，設計變更產生的原因可歸納為：業主從使用角度出發，改變工程局部功能；勘探、設計圖紙深度不夠；設計圖紙矛盾，方案不合理，設計圖紙錯誤；監理工程師和承包商提出合理化建議；設計規范的修改；監理工程師指令錯誤或指令不及時；承包商擅自修改設計圖紙或不按圖施工。對于前6種原因，產生工程變更的責任者是業主，設計變更產生費用及工期延誤由業主承擔；第7種原因，工程變更責任者是承包商，變更費用由承包商承擔，工期不得順延。

2.4、對施工變更的控制

施工變更主要是在施工作業過程中由于業主要求的加速施工，工程師現場指令的施工順序改變或調整，或承包商提出的有利于工程目標實現的施工建議或施工方法的改變等。施工變更的形式主要有：

2.4.1、加速施工。

應業主要求對某些工作加速施工，應由業主承擔工程變更的責任，承擔加速施工的費用；由于承包商自身原因造成某些工作工期延誤或為提前工期獲得更多收益，需加速施工，應由承包商承擔工程變更的責任，即承擔加速施工的費用。

2.4.2、施工順序的改變與調整

由于設計變更，或監理工程師指令某些工作的施工順序改變或調整，應由業主承擔工程變更的責任；承包商原因造成施工順序的改變與調整，由承包商承擔費用。

2.4.3、施工技術方案的改變

由于設計變更，或監理工程師指令改變某些工作的施工技術方案，應由業主承擔變更責任；承包商原因造成施工技術方案的改變，應由承包商承擔變更責任。

2.5、對技術標準變更的控制

在工程實施的過程中，業主出于造價、進度等考慮會要求承包商提高或降低工程質量的技術標準和改變材料質量或類型選擇，或者由于工程質量、技術標準的改變和施工，設計法規的改變所引起的設計和施工修改。本人認為這種改變是在合同有效的條件下進行的對合同狀態的修改，目的是為了實現合同預期目的。這種需要可通過變更令來實施。

2.6、如何對待工程變更

2.6.1、由于工程變更對工程的影響很大，首先要盡量減少變更。如業主做好招投標工作；甲乙雙方訂立嚴謹詳實的施工合同；業主盡可能地為承包商提供完備的施工條件，包括對施工場地的準備，及時地提供足夠施工的完善的設計圖紙和準確的地質勘察報告等；監理認真負責，共同確定最符合工程情況的施工方案；承包方富有豐富的施工經驗；各方都恪守職業道德等。

2.6.2、及時做好變更記錄、無論變更最終是被接受或拒絕，都應做好登記，而后做好簽訂、歸納、整理、收藏工作；

2.6.3、澄清變更細節，分析變更請求的必要性，掌握好處理這些變更的程序和原則，防止承包商利用工程變更變相提高工程造價或降低工程質量；在變更審批時，要進行技術經濟分析，對其影響程度進行評估，檢查變更的理由、依據，單價、數量和金額的變化情況，根據變更請求對現有項目進度影響程度，確認相應的成本估計。

2.6.4、對項目變更排列優先級。針對項目現有進度，進行項目變更的項目進度影響、費用及項目可接受影響程度，建議對變更請求采取的應對措施，記錄風險和相應的風險應對計劃。

2.6.5、記錄實際項目變更所帶來的影響，汲取教訓。

篇（8）

公路項目造價控制是建設管理的三大目標之一，貫穿于投資決策、設計階段和實施階段等各階段。公路項目實施階段造價控制，是指工程施工招標至竣工驗收期間的造價控制，主要包括招標文件（合同條款）編制、招標控制價（標底）編制、設計變更費用審批和工程決算審核（審計）等。

有關資料表明，公路項目造價控制的關鍵和重點在設計階段，但在實施階段，由于涉及施工、監理、業主（代建單位）、設計和社會團體等各方利益，時間較長，以及受風沙、雨水等自然環境等多種因素干擾，造價控制難度很大。因此，公路項目實施階段的造價控制與管理，是將來較長時間內需研究的課題之一。本文分析當前公路項目實施階段造價控制中存在的某些現狀問題,并對相關解決對策、措施進行探討。

1.實施階段造價管理的問題及原因分析

1.1招標文件條款編制不嚴謹和欠規范

目前，以《公路工程國內招標文件范本》的合同條款，以及工程量清單市場投標報價為基礎的單價合同（類型），是公路項目實施階段造價控制與管理的重要手段。但是，隨著建設市場的發展，發現也存在不少影響造價管理的問題。

招標文件條款不規范、久嚴謹，對將投標不平衡單價評標審查不重視，變更工程計價等條款欠明確、不完善，變更工程計量支付比例偏大，為項目造價控制與管理存在主要問題。

雖然各承包商管理水平不同，效益不一，但各細目投標單價不會與定額法編制的控制（細目）價相差很大，可見是一種投標策略。承包商大幅度的不平衡報價投標策略，將會引起工程項目結算大大突破合同總價。不平衡報價，是在總價不變下承包商通過有意識地提高某些單價和降低一些單價，來實現工程利潤最大化。其中時間不平衡報價是利用承包合同的早期施工、早計量支付的規則,通過適當提高先期施工、降低后期施工分項的單價來獲取資金時間價值的方法；而數量不平衡報價是通過分析圖紙、計量法則以及現場考察等技術經驗判斷，適當調高或調低可能增加或減少數量的清單單價,從而可能在合同履約時獲得更大經濟效益。不平衡報價以及計價條款不明確，給業主造價管理帶來較大困難。

1.2編制招標控制價（標底）不夠規范、控制價不合理

控制價，是業主單位招標造價控制基準，是社會平均生產力下的造價成本，也是“合理低價法”和“最低評標價法”的評標關鍵點，以防止惡意低價竟標發生。對控制價認識不夠，出現編制不規范，存在控制價不合理問題。控制價沒有相應的公路工程專業造價工程師編審把關，或有的以施工圖批復預算建安工程費簡單折扣作為招標控制價，出現招標控制價過高、較大漏項的造價偏低情況。

1.3設計變更及索賠管理問題

由于受項目設計的客觀條件和主觀因素的影響,變更難以避免。但設計變更管理欠規范，變更隨意性較大。對設計變更的經濟性、技術性論證不充分，或受主觀性影響大；設計變更審批權限不明，審批程序控制不嚴，設計變更嚴肅性不高等情況，是突破項目造價主要問題之一。

低價中標承包商把索賠作為提高利潤的重要途徑，甚至以設計變更等情況進行惡意索賠等；或業主被動應對施工索賠，而忽視反索賠條款的應用等問題，對索賠管理不善，引起工程造價失控。

1.4相關法規制度體系不健全

工程造價管理法規體系尚不完整，目前國家還沒有專門的工程造價管理法規，無法指導、規范造價管理工作。對于部分企業和有關人員有意變更，惡意增加造價，牟取非法合同價款等問題，也無法可依，對其嚴罰，是工程造價管理非常不利因素。

2.改進公路建設項目造價控制的措施

對于以上公路項目實施階段出現的工程造價問題，不僅要從認識上予以高度重視，并采取以下幾方面措施，不斷完善、改進造價控制與管理。

2.1規范招標文件，完善合同計價條款

編制嚴謹、規范的招標文件，完善合同計價條款，合理確定變更單價，是造價控制與管理的關鍵。完善招標文件中合同計價條款，明確變更單價原則和方法；

在招標文件增加限制惡意不平衡報價條款；完善投標造價評標規定，除了對投標總價進行評審外，重視投標單價分析評審，選擇平衡合理的報價承包商。

2.2規范施工招標控制價（標底）的編制

編制工程招標控制價，是工程招標和造價管理的重要環節。控制價不合理，難以準確確定工程成本，影響評標的公平結果。編制合理工程招標控制價，應做到：首先，選擇好造價人員，應具有公路專業造價從業資格、豐富的本行業工作經驗；公路類造價工程師如缺乏本行業工作經驗（施工、監理），或土建大類造價工程師不熟悉公路建設，都會造成控制價編制不合理。其次，要排除各種非技術因素的影響，在合理時限內，通過調查工程現場、熟悉施工環境情況下，編制控制價。最后，編制完控制價，要經行業主管造價部門組織審查，以避免造價人員技術誤差影響編制結果。

2.3提高設計質量，減少設計變更

通過規范設計招標、完善招標文件及合同管理提高設計質量。完善合同條款，調整加大設計費在施工期支付比例，通過經濟杠桿等手段，提高設計質量，保證設計服務質量。全面推行市場化設計監理和設計審查，通過完善設計減少工程變更，控制造價。嚴格執行設計審批制度。注重初步設計和施工圖設計審批意見的落實，有效減少工程變更。主管部門加強設計企業動態信用管理，加大設計違約處罰力度，以強化設計內部管理，提高設計質量。

3.結語

公路項目實施階段工程造價控制與管理，通過建立有關管理法規制度,完善公路工程造價管理法規體系,有效減少參建各利益團體制約,以高質量的勘察設計成果為基礎，完善的合同文件為前提，合理編制控制價，強化設計變更和索賠等合同管理，實現工程造價的有效控制與管理。

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電網工程是電力行業發展中不可或缺的重要部分，電網工程造價控制水平的高低，也會對國家電力系統供電穩定造成重要的影響。最好電網工程造價控制工作至關重要。

一、電網工程造價控制的現狀

（一）電網工程造價控制意識較差

目前來看，電網工程開展過程中，工作人員更為側重的是電網工程技術上的可行性和質量上的可靠性，其很少會考慮到經濟因素。電網項目的設計人員有一種誤解，認為工程造價管理屬于造價控制人員的主要職責，也就不重視造價控制工作，使技術設計同造價控制工作相分離，不利于電網工程造價工作的開展。

（二）電網工程造價控制制度不完善

造價控制制度不完善是當前電力企業存在的主要問題。造價控制工作是一項較為復雜的工作，造價控制表現在工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設費用的一種控制。但是在實際的電網工程設計和操作過程中，會存在設計工作不夠細致造成的設計漏項或者后期的項目設計變更等諸多常見的問題。面對這些常見的問題，并沒有一種明確的制度對問題進行規范及處理，這在很大程度上就導致了電網工程施工成本大大超出初始的概算。

（二）電網工程造價控制人才匱乏

目前來看，造價控制專業人才匱乏是整個工程行業內存在的普通問題。造價控制人才主要是指具有較高學歷背景及豐富工作經驗的人才，只有這樣的人才，才能夠真正能夠解決較為復雜的工程經濟問題。但是目前來看，這樣的專業性造價控制人才極為匱乏，甚至個別單位的造價控制人才都是財務人員來擔當，缺乏專業的技術背景及工作經驗，不利于造價的實際控制。

（三）電網工程造價控制考核力度較弱

電網工程開展過程中，我們更側重的是對工程的進度及工程的質量進行考核，這樣可以確保電網工程及時竣工，保障電網工程的質量。相對于進度及質量來說，對于造假控制的考核力度較弱，很多單位均匱乏相關的考核制度和考核計劃，個別地方的考核也僅僅是為了應付上級的檢查而做表面文章。這種電網工程造價控制考核力度較弱不能夠及時發現造價控制中存在的問題，不利于造價工作的有效開展。

二、電網工程造價控制的對策

為進一步做好電網工程造價控制，針對當前的現狀，就從以下方面給出相關的對策。

（一）強化電網工程造價控制意識

強化電網工程造價控制是做好電網工程造價控制的重要前提。只有從主觀上意識到造價控制的重要性，才能夠在電網工程的每一個流程都重視造價控制工作，從細節入手，有效地控制成本。舉一個簡單的例子來說，在電網工程中，要隨時合理評估和預測電網項目投資各種因素的變化，并采取通用的造價管理、工程設計標準對設計方案進行優化，減少項目區域的資源的占用，注重當地環境的保護，有效的控制工程造價。

（二）完善電網工程造價控制制度

只有從制度上對造價控制進行規范，才能夠做到有制度可循，起到一定控制成本的效果。從前期可行性研究、投資決策、到設計施工再到竣工交付使用前所需全部建設的造價控制都進行科學合理的規范，只有這樣，才能夠進一步完善電網造價控制，有效地規范操作人員的行為，起到一定的控制效果。在完善電網工程造價控制制度的同時，也需要強化制度的執行力。如果單有制度而不對制度進行執行，那么制度就形同虛設，起不到一定的約束作用。

（三）培養電網工程造價控制人才

造價控制行業在國內發展的起步較晚，發展水平也較為落后，雖已初步構建起了造價工程師、注冊制度，但是其造價工程師單有理論知識，缺乏實際經驗，在工作中并不能夠很好的應用理論知識。因此，依據現代企業的制度體系，強化目前電力企業的管理體制，積極開展人才培訓計劃，以提升電網項目造價控制人才的能力。只有這樣，才能夠不斷加快儲備人才的培養，源源不斷的為電力行業提供造價控制方面的人才。

（四）加強電網工程造價控制考核力度

強化電網工程造價控制考核力度是做好電網工程造價控制工作的重要內容。只有定期或者是根據電網工程的進展情況進行相關的考核，通過對造價控制進行考核，可以及時發現電網工程造價控制過程中存在的問題。這樣，能夠更為及時準確的反映電網項目在設計、施工建設各環節的實際情況，為今后工程項目管理提供必要數據支持，進一步做好項目工程的造價控制工作。

三、總結

造價控制工作對于電網工程的順利開展起到至關重要的作用，上文中，筆者就從強化電網工程造價控制意識、完善電網工程造價控制制度、培養電網工程造價控制人才及加強電網工程造價控制考核力度等方面就如何做好電網工程造價控制工作進行了具體的闡述。在今后的工作中，我們將進一步重視電網工程中的造價工作，從細節做起，為推動電網工程造價的發展做出貢獻。

參考文獻

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2.監理單位造價從業人員素質現狀

監理單位造價人員整體素質不高，真正從事工程監理一線造價控制的人員中，大多數是工程技術人員出身，對水利工程造價知識認識不夠全面和系統。具有相對全面造價知識的注冊造價工程師或水利水電造價工程師在工程監理一線工作的較少，沒有真正做到施工過程監理造價控制的執證上崗，對于監理造價人員的造價控制得失沒有明確的責任要求。

3.監理單位造價控制的工作內容現狀

從目前來看，水利水電施工過程中監理造價控制主要從工程變更、索賠、計量、結算、偏差分析等方面展開工作，分析監理造價控制現狀，主要在這幾方面制約和影響著其造價控制。

①工程變更工程項目實施過程中的變更，主要指不同于合同預先約定的材料、技術指標、施工工藝和方法、工程項目數量、項目的構造、尺寸等方面發生的改變。工程變更的產生，多數都伴隨著費用的變化，大多水利水電工程監理在處理工程變更時，對于影響較大費用增加的變更，會第一時間與業主進行溝通，在業主同意的前提下再發出變更指令。

②變更單價處理監理變更單價審核的依據有:合同文件、招投標文件、相關定額、計價辦法等。審核原則是：合同中已有單價項目套用合同單價執行；有類似單價的參照執行；沒有單價的由施工單位上報單價，監理按照合同變更單價處理辦法審核并報送業主批準后下達執行指令。很多時候出現的情況就是監理砍一刀、業主砍一刀，監理只是對施工的上報單價進行審核，只提出意見。而審核新單價的過程中，編制單價使用的定額、費用標準都比較老，比如說很多該水電站使用的定額就是1986年頒發的《水利水電工程預算定額》。其審核編制的單價還是主要依據定額指導定價，受國家干預較大，沒有完全市場化定價。

③索賠處理水利水電工程監理造價控制中處理索賠，一般是費用和工期索賠（合同中約定了工期超前滯后，有經濟獎懲規定的）。監理在索賠中主要是索賠事件的立項、跟蹤調查、提出索賠初步處理意見、組織雙方會議談判，根據雙方談判的結果下達索賠處理結果。

④工程量計量目前水利水電工程施工過程由監理進行工程量的計量，一般由各合同標段項目監理負責人負責。監理計量的主要依據是合同文件，招投標文件和國家頒布的有關水利水電工程的計量辦法規定。計量有時還依據測量工程師的測量結果，例如開挖量計量的原則就是：規則斷面依據設計圖計算工程量，不規則斷面以監理測量工程師收方量計算。對于現場簽證項目的工程量，一般由現場監理或監理標段負責人簽證量為結算工程量。在監理工程量計量環節，監理計量人員和計價人員一般是分開進行的。

⑤工程結算水利水電工程監理對工程結算階段造價控制，根據相關規范規定監理對已完成工程量按一定比例預留工程量，等工程全部驗收合格后，進行竣工結算時再對扣留工程量計量支付。這樣監理在工程施工過程中，能夠制約施工單位。竣工結算時監理主要對施工單位上報竣工資料進行工程量的復核，大部分監理對前期支付工程量和相應價款都會建立支付臺賬并定期(多數工程按年度)和施工單位進行核對正確，主要的工作是審核總工程量和未進行支付工程量，并對未支付工程量進行計量支付。

⑥偏差分析目前水利水電工程監理造價控制過程中，監理對造價控制的偏差分析在很多時候并沒有形成實質性的文件。不過在工程結束后，監理最后的總結報告中，監理會對工程造價控制做對比，并分析其主要原因，監理的總結報告是協助業主編造工程竣工報告用。很多工程并沒有在工程施工過程中，進行具有實質性的偏差分析，即在超合同目標時或預測可能超出合同目標時，進行糾偏。當然，這有業主對監理的授權方面的影響因素，也有監理本身的原因在里面，監理對待投資控制在沒有目標壓力的前提下，顯得很隨意，依附于業主，決定權完全在業主。

4.總結

本文從監理造價控制的從業現狀、監理人員現狀、監理造價人員現狀和監理單位造價控制的具體工作內容現狀等方面來進行分析研究，發現監理造價控制主要中存在的問題是：

①建設工程監理造價控制目標難以確定；

②監理造價控制中沒有決策權，主動性不夠，難于體現監理造價控制工作效力；

③監理造價控制范圍受限，應積極推行項目全過程監理造價控制；

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工程造價是指一個建設項目建成投產所支出的各項費用的總和。工程造價除與工程內容有關外，它還與建設地區的經濟發展程度、建設者的管理和技術水平、國家和當地政府的政策、法令等外部條件有著千絲萬縷的聯系。工程項目的唯一性決定了工程造價也具有唯一性。正確地編制工程造價對政府和業主的決策有著不可替代的作用。在我國已經"入世"的形勢下，研究如何提高工程造價編制水平，科學地反映工程的實際費用支出，已經是擺在我們工程造價專業工作者面前的一項十分重大的課題。現結合實際工作以及對有關問題的思考，談以下幾點體會和建議。

1、我國工程造價管理工作的現狀 我國現行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的。由于歷史原因，基本上是從前蘇聯全盤引進的基本建設概預算制度。這套制度是高度集中的計劃經濟體制下的產物。表現形式為國家直接參與和管理經濟活動。規定在不同設計階段必須編制概算或預算并對政府負責；有關部門制定了概預算編制原則、內容、方法和審批辦法，規定了概預算定額、費用定額和設備材料預算價格的編制、審批、管理權限等。隨著歷史進程，經過恢復、改革和發展、形成了比較完備的概預算定額管理體系。但隨著社會主義市場經濟的發展，這個體系的許多問題也隨之暴露出來。

粗略地說，概預算制度是以國家直接參與管理經濟活動為前提的，企業并不是實際的經濟實體。由于計劃經濟的特點，在當時的生產力條件下，其不可避免地會成為短缺經濟。在商品極度短缺的條件下，只要有一定的投入，就會有一定的產出。在這樣的大環境下，項目的規劃論證及技術經濟分析也就無從談起。國家控制了構成工程造價主要因素的設備材料價格、人工工資和利稅分配等。在這種相對穩定的經濟環境里，概預算制度為核定工程造價、幫助政府進行投資計劃方面發揮了重大作用。隨著社會主義市場經濟體制的建立，要求我們對項目投資進行預測和控制。傳統會計記帳式的事后管理制度越來越暴露出僵化的一面而不能適應形勢的需要。

近些年來，國際上發達國家對工程投資的要求是事前預測、事中控制。而我國傳統的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經濟、重技術，先建設、后算帳的后果。由于工程技術人員的技術經濟觀念和造價控制意識淡薄，使得造價管理人員的素質難于提高。工程造價的控制目標長期難以實現。

針對上述情況，我國學術界最先于八十年代提出了全過程造價管理和控制的概念，有關部門也就建設項目的可行性研究和預決算向兩頭延伸的要求作出了相應的規定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們現在的任務應當是把現代化造價管理與符合中國國情的市場經濟體制目標結合起來，借鑒發達國家的先進經驗，建立一套完善的符合市場經濟規律的工程造價管理體系，努力提高工程造價的編制水平。

2、改變落后觀念，確立全過程控制投資意識 工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設計階段和建設項目實施階段，對工程造價進行研究比較，把建設項目的造價控制在科學合理的范圍之內，根據項目的進展情況隨時糾正發生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現，力求在項目建設的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。根據工程建設的科學內涵，每一個階段都存在造價控制問題。各階段的造價控制互相關聯，這就要求我們應建立一套科學完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結算、決算規范化制度化，建立一套強有力的監督、檢查機制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。

由于工程建設一般周期較長，受到各種外部因素的影響與制約，項目的初始階段難以確定一個正確的造價。隨著工程的開展與深入，對該項工程的了解也更加全面，從而造價的估算也愈加合理。如估算、概算、預算、決算等的編制都是在不同的建設階段完成，其精度也越來越深。因此，工程造價合理確定與有效控制，應考慮以下幾個方面的問題：

①由于建設項目規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經濟損失，為了合理確定造價，必須在建設全過程，按照不同階段的特點進行多次計價，即按建設程序合理確定不同階段的造價精度，以充分體現造價的合理性。歷史經驗告訴我們，建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

②多年來，我國的建設項目普遍忽視了項目建設前期階段的重要性，造價控制的重點主要放在項目建設的后期階段甚至在工程決算階段，因此經常出現投資超限的現象。有些項目甚至在建成后投資大幅超過計劃，從而建設了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認識，總結出一套完整的工程造價控制與管理方法。

③工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程，但控制重點應轉移到項目建設的前期，即轉移到項目決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制的重點應放在設計階段。

④凡建設項目實施階段實行監理和造價控制制度的工程，均能取得令人滿意的經濟效益和社會效益，但目前我國建設項目前期階段尚未實行這種制度。由于在滿足規范的前提下，設計成果的造價也會因為經驗、水平或其它因素的影響而差別較大，設計思想保守，又會使工程造價居高不下，所以，實行建設項目全過程監理和造價控制制度是十分必要的。

3、有效控制工程造價 有效地控制工程造價，必須做好以下幾點：首先，在項目建設前期階段必須實行監理(含造價監理)制度。應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過對設計過程的監理，使設計趨于合理，造價控制在限額范圍內，同時也可以促使設計單位改善管理，優化結構，提高設計水平，真正做到用最小的投人取得最大的產出。另外一方面是積極推行"限額設計"方法，這是被實踐證明的有效途徑，它不單純是一個經濟問題，更準確地說是一個技術經濟問題。將整個項目按設施部位或功能的不同化分為若干單元，設計人員根據限定的額度進行方案篩選與設計。這種"限額設計"能有效地控制整個項目的工程造價。為使"限額設計"達到預期目的，應該做到參與設計人員必須是有經驗懂技術經濟的設計師。他們設計的成果必須是實用、先進而且造價合理。控制工程造價的另一方面是必須進行多方案比較，因為設計成果是一個逐步完善的過程，并不是一開始就能確定下來，所以多方案比較是衡量其實用性、先進性和經濟性的重要手段。

有效地控制工程造價，應從多方面采取措施：從組織上采取措施就是明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使各部分的造價有專人負責；從技術上采取措施就是嚴格檢查監督各階段設計，用技術經濟的觀點審查設計方案，深入研究節約投資的可能；從經濟上采取措施就是動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支出，根據設計的進展情況調整設計方案。

我國工程設計領域長期以來沒有做到技術與經濟的優化結合。技術人員缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。而概預算人員由于不熟悉工程技術，也較少地了解工程進展中的各種關系，難以有效地控制工程造價。因此，我們現在應該解決的問題是以提高經濟效益為目的，在工程建設過程中將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

工程實施過程中的造價控制是十分重要的。造價工程師應該全面地掌握和運用招投標文件、合同協議書及有關設計、施工文件。以合理的工程量清單為依據，抓住計量支付這個關鍵環節，認真審核支付申請，使每筆資金都能得到合理控制和支付。造價工程師在項目實施過程中除了對所發生的各種費用進行控制外，還需要及時掌握國家有關工程造價方面的法律法規，收集各種價格信息，了解價格動態，整理分析各種造價資料等。顯然，沒有豐富的經濟知識和扎實的技術功底是難以完成上述工作的。這就對造價工程師提出了更高的要求。

工程造價控制的核心內容是以市場為中心對造價進行動態控制和管理。建設項目的復雜性決定了其計價的多次性，與建設過程相對應的各階段造價是動態地反映了項目的總造價。特別是在工程實施階段，由于外部條件的變化，設計階段未考慮周全的因素往往暴露出來，導致設計變更，造價也隨之變化。這就需要造價工程師對建設工程運行中出現的問題及時研究分析，并及時采取糾正措施，使目標得以順利實現。這一階段是造價動態控制最集中的過程。造價工程師的大量工作也應該在這個時候完成。

4、培養一支德才兼備的工程造價隊伍 工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關工程建設的方針、政策作為規范準則，涉及和運用其它技術經濟學科的成果，是一項政策性、技術性、經濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業的知識有深入的了解和理解外，還應對設計內容、設計過程、施工技術、項目管理、經濟法律法規、計算機應用、工程的外部環境等，都有全面的了解。還應有豐富的實踐經驗，融技術與經濟知識于一體。造價工程師是具有多層次知識的人才。在市場經濟體制逐步完善，投資日趨多元化的今天，迫切需要一大批為項目投資提供科學決策依據的造價工程師。而要滿足上述要求，應該從以下幾個方面著手：

①建立一批真正意義上獨立的工程造價咨詢機構，在業主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面，咨詢機構的活動使得政府不必對項目進行直接管理，而依靠間接手段達到調控管理的目的。在此過程中，造價工程師和其它專業的工程師具有同等的地位且相互制約和影響，在工程建設中發揮著積極的作用；這樣不僅可以讓政府官員從繁雜的經濟活動中解脫出來，還可以充分發揮工程造價專業人員的工作主動性和創造性。他們既為業主提供優質、方便、全面的造價管理服務，也為政府部門提供專業化的工程造價咨詢服務。

②要成立為廣大工程造價人員服務的協會組織或學術團體。這些機構的主要任務是：利用教育與科學手段，宣傳造價工程科學。為培養工程造價新人提供便利條件；研究工程造價管理問題，促進工程造價工程科學與技術發展；提供學術論壇和傳播工具，給工程造價執業(從業)人員提供交流的場地，出版有關造價工程理論與技術刊物，供有關人員發表研究心得和交流工作經驗；并促進社會對本行業的關心；推進工程造價專業術語的標準化進程，開發適用的標準方法：鼓勵在工科院校課程中加人造價工程教育以培養本專業的高級人才，促進實現我們的主要目標；推進與其它相關組織的合作，促進公眾利益的發展。

③加強工程造價資料的積累分析。工程造價專業是一門實踐性很強的專業。如果沒有經驗的積累而只掌握方法，則工作無從開展。因此，要提高工程造價的編制水平，無論是組織還是個人，都必須十分重視資料的積累與整理分析。單純的資料積累只是一堆數據。只有經過整理分析才能稱為資料。在發達國家，各種造價基礎資料，包括人工、材料、機具的消耗量及價格、甚至土地價格、籌資利率、各方利潤等一般不搞統一規定或定額，完全由市場或實際需要來決定，由造價管理專業人員和專業團體來管理。但是，國家卻要通過一系列法律法令來規范市場各方面的行為，保護各方的正當利益，達到宏觀調控的目的。各個工程造價咨詢公司都擁有自己多年積累的、完整的造價資料。他們把造價資料歸集起來，并經分析整理存檔。一旦需要，隨時可以從計算機中調出，再根據具體情況調整，即可用于新的工程。許多工程造價咨詢公司或學會及學術團體也堅持多年地公開發行各種最新的造價資料和價格信息，達到造價信息資源的社會共享。其主要內容除各項目的人、材、機等消耗量及價格、費率、利潤等外，還有各類工程的年度價格指數及各城市之間的地區價格指數。這些經過發達國家數十年經驗證明是行之有效的方法，我們完全應該借鑒并開發出適合我國國情的資料積累分析系統。

④完善工程造價專業的高級教育及在職人員的再教育活動。由于工程造價管理在建設項目中和各方經濟利益密切相關，且對全社會的經濟活動起著十分重要的導向作用，我們應該根據市場對造價管理人才的素質要求，促使教育機構開設工程造價專業課程，正規培養工程造價專業的高級人才。其專業課程的設置，也應該完全根據市場需要和人才素質的要求來決定。既應有建筑結構、機械等各種工程技術課，也應開設經濟、財務、造價、概率與數理統計等基本課程。同時還應該開設系統工程、價值工程、技術經濟、計量經濟、計算機、管理科學等拓展知識、啟迪思維的新興課程。作為行業管理機構，工程造價學會團體應該周期性地進行在職人員的繼續教育。以學術交流，短期培訓等形式把造價領域的最新理論，技術成果和參考案例予以傳播推廣。教育機構和行業管理機構兩方面構成完備的教育體系。為工程造價領域高級人才的成長創造條件。