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【正文】
關于全縣水環境專題詢問會整改問題落實情況的調研報告
縣人大常委會社會事業工委
按照縣人大常委會2021年工作計劃安排,6月10-11日,縣人大常委會副主任徐正沖率領調研組深入城區街道和鎮村一線,就2020年全縣水環境治理專題詢問會整改問題落實情況進行調研。調研組一行通過現場察看、聽取匯報、座談交流等方式對詢問會整改問題落實情況進行詳細全面的調查了解。現將調研情況報告如下:
一、整改落實情況
詢問會整改問題涉及縣生態環境局、城管局、住建局、水務局、農業農村局、沛北經濟開發區、沛縣經濟開發區等7家責任單位、共13個問題。截至2021年6月中旬,正在推進9個,已完成4個。
㈠正在推進問題(9個)
1、關于2020年第三季度全縣28條河流83個斷面水質檢測有Ⅳ類66個、Ⅴ類2個、劣Ⅴ類7個,這說明我縣城區部分河道尤其是城區及周邊水體污染嚴重的問題。(責任單位:縣生態環境局)
進展情況:
經排查,全縣17條支流,排污口約960個,主要為生活、畜禽養殖和農業退水污染,已交辦各屬地落實整改。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成,集中開展了城區水環境治理攻堅行動,針對新城區佀樓河、正陽溝、石灰窯溝、老沛龍公路溝等主要河黑臭水體問題,集中開展周邊居民小區、機關單位、學校醫院、農貿市場等場所雨污混流排查,采取疏通污水管網、建設溢流井和提升泵站進行整改。
推進措施:
正在實施全面治理,實施城區截污工程,老城區實施雨污分流工程,建設排水管涵,減少入河污水排放;新城區疏通污水管網,改造錯接和混接亂接的排污口,排查整治雨污混接管網,疏通污水管道,切斷污水直排河道情況,實施河道清淤疏浚,目前工程正在加快施工。
2、關于農村廚余垃圾及糞便如何進行無害化處理的問題。(責任單位:縣城市管理局)
進展情況:
⑴農村廚余垃圾無害化處理工作。近年來,我縣積極推進農村生活垃圾分類工作,實行“其他垃圾”“可回收物”“有害垃圾”“廚余垃圾”四分類,針對農村廚余垃圾無害化處理問題,實施農村廚余垃圾就地生態化處置,采取好氧發酵、厭氧發酵和干式厭氧兩種處理模式,堅持因地制宜,按照“服務半徑3公里、覆蓋3-4個行政村,服務人口8000-10000人”的標準,投資3000余萬元,先后建設垃圾處置設施共117處,其中陽光堆肥房39處、厭氧發酵池77處、干式厭氧發酵裝備1處。經調查了解,我縣在好氧發酵、厭氧發酵、干式厭氧發酵等方面,處理利用廚余垃圾涌現出一批代表村和示范點,分類處理取得一定成效,但廚余垃圾無害化處理的宣傳培訓、推廣普及力度還需要進一步加大。
⑵糞便無害化處理工作。積極推進農村“廁所革命”,我縣農村總戶數為238436戶,已改農村無害化戶廁236338戶,農村無害化戶廁普及率為99.12%,農村無害化戶廁使用率在90%以上,農村公廁建設累計建成1581座,實現自然村全覆蓋。2019年6月,按照政府購買服務程序,對我縣糞便垃圾無害化處理服務項目進行了招標,中標單位為徐州國新生物質能源科技有限公司。該公司已經建成了糞便垃圾無害化處理的全套設備,已具備收運處置糞便垃圾的能力。經調查,我縣部分畜禽糞便已送至國新能源公司處理,但城區環衛糞便還沒有得到處理。目前,縣政府與國新公司還未簽訂沛縣糞污垃圾無害化處理特許經營服務正式合同。
3、關于建制鎮污水處理廠已經建設完成,但部分居民住戶、沿街店鋪未接入市政管網,污水收集率低,污水處理廠運轉率低,不能發揮作用的問題。(責任單位:縣水務局)
進展情況:
根據監測結果,目前13個建制鎮鎮級污水處理廠污水收集率得到一定程度提升,整體實際處理負荷已由年初的不足30%提高到50%以上。今年2月份我縣13個建制鎮生活污水處理廠全部完成升級改造工程,并于3月中旬委托興蓉水務進行全面代運行管理。通過2個月的監測考核驗收,各處理廠出水水質能夠穩定達到一級A排放標準。
推進措施:
⑴針對目前分支管網不健全、入戶率不高、雨污混流等問題,由屬地牽頭,水務局業務指導,全面排查鎮級建成區污水管網覆蓋情況,劃定管網覆蓋空白區或薄弱區域,結合該區域建設改造規劃和近遠期實施計劃,科學確定消除管網空白區的方案對策;全面排查市政管網及居民小區、公共建筑和單位庭院內部管網雨污混流和檢查井錯混接、總排口接管等情況,列出問題清單,明確任務清單,推進實施管網修復改造和建設。通過雨污分流改造、分支管網建設、排水戶納管等整治措施,不斷提高污水處理運行負荷率及污水進水濃度。
⑵督促興蓉公司圍繞龍固鎮污水處理廠遠程監控中心,建立、完善各鎮污水處理廠自控系統與監控系統,實現駐廠輔助人員在遠程監控人員指導下快速進行工藝調整。
⑶縣水務局、生態環境局和屬地建立健全部門聯動、監督考核工作機制,縣水務局負責鎮級污水處理廠日常運行的監管考核,縣生態環境局負責鎮級污水處理廠日常進出水水質的監管考核,屬地落實排水戶的接管監督管理及污水處理廠的屬地管理責任。
4、關于鄉鎮浴池廢水達標排放的問題。(責任單位:縣生態環境局)
進展情況:
浴池廢水一般情況下不需要單獨建設污水處理設施,可通過接入城鎮和村級污水處理廠集中處理,出水達到一級A標準排放。通過調查,目前全縣共有浴池175個,接入城鎮及村級污水處理設施的83個,鎮駐地浴池污水基本上都接入市政管網,村級污水處理設施及管網鋪設施工時,會將村內浴池廢水接入管網,待污水處理設施及管網建成運行后,進行集中處理。下步將加強督查,對未接入管網的浴池督促屬地政府落實整改。
5、關于我縣城區還有迎賓小區、金星小區等28個沒有改造的老舊小區和沿街獨棟居民樓仍為雨污合流,沿街商戶排水存在未經審批私自接入市政排水管網現象,造成污水進雨水管道的問題。(責任單位:縣住建局)
進展情況:
按照住建部老舊小區改造指導意見和省市通知精神要求,目前老舊小區改造原則上改造2000年底前建成的小區,改造范圍可適當放寬,但不應超過2005年年底前建成的小區,且改造計劃中2001-2005年建成的小區占比不應超過15%,且應量力而行,不應增加政府隱形債務。
經調查了解,我縣根據老舊小區現狀和縣財政承受能力,“十四五”期間計劃改造老舊小區28個,其中2000年年底前建成的小區18個,涉及戶數3716戶,建筑面積35.38萬平方米。2001-2005年建成的小區10個,涉及戶數1053戶,建筑面積10.1萬平方米。這些小區改造初步設計方案在1月份已完成,對于小區內部排水方面全部實施雨污分流,并且高標準設計,小口徑管道全部采用鋼帶纏繞波紋管,大口徑管道采用鋼筋混凝土排水管,對市政道路已實施雨污分流的分別接入市政雨污管道,對于市政道路未實施雨污分流的,在小區排水末端分別設置雨污水檢查井,先暫時接入市政混流管道,待市政道路改造完成后,再分別接入相應雨污水管道。
2021年計劃改造并已實施迎賓小區、鐵建公司、金星小區、石油小區4個小區,這4個小區是列入國家“十四五”規劃改造項目,也是對縣考核項目,目前進度在徐州市第一,江蘇省也名列前矛。4個小區建筑面積12.3萬平方米,涉及戶數1236戶,迎賓小區、鐵建公司3月15日開工,總投資3800萬元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網3135米,雨水管網2178米,化糞池33座,已全部完成。金星小區、石油小區4月15日開工,金星小區總投資1300萬元,目前完成總體工程量的80%,其中污水管網510米,雨水管網420米,化糞池10座,排水工程已全部完成。石油小區總投資1200萬元,目前完成總體工程量的80%。其中污水管網540米,雨水管網500米,化糞池8座,排水工程也已結束。除這4個小區外,通過前期調查,沛城家屬樓、蔡莊樓、棉麻小區等8個小區也基本滿足改造條件,計劃9月份開工,年底前完成改造任務。
6、關于我縣村莊污水處理工作的問題。(責任單位:縣生態環境局)
進展情況:
我縣于2020年起開始實施農村污水治理三年攻堅行動,計劃用3年時間,完成全縣368個涉農行政村、1001個自然村的治理覆蓋率、污水收集和治理率均達到100%的目標。2020年新完成216個行政村的生活污水治理設施和部分管網的建設,全縣行政村治理數累計達到294個,治理覆蓋率達到79.98%。今年,在涉農行政村污水治理率達100%的基礎上,積極推進農污治理行政村向自然村延伸,270個自然村污水處理設施和管網建設已全面開工建設,并完善2020年已建設施的村內管網鋪設。但因歷史欠賬大,自然村治理覆蓋率不足,污水收集不足,設施無法正常運行,農村生活污水治理效率較差。
推進措施:
編制專項規劃,計劃利用三年時間完成沛縣農村生活污水治理工作,預計總投資33億元,積極推進農污治理PPP模式,引入社會資本,減輕政府財政壓力;堅持建管并舉,建成后委托第三方開展社會化運維。
7、關于新城區污水處理廠已經建成,但是新城區的佀樓河、劉園大溝、石灰窯大溝、老沛龍公路溝水質依然污染較為嚴重的問題。(責任單位:縣水務局)
進展情況:
2020年水務局對新城區及大屯片區近155公里的雨污水管網進行了清淤檢測,主要探測管網目前使用的狀態,查找損壞、混流管網,為下一步管網管理及改造提供針對性的依據。經排查共發現小區、醫院、學校、企事業單位等雨污混流點位40個,市政管網混流4處,并根據這些問題,委托設計院進行改造設計,于2021年4月起集中實施了改造,目前小區、醫院、學校等庭院混流截污已經改造完成,市政管網改造正在實施。同步對新城區河道進行清淤,目前老沛龍公路溝、正陽大溝已經開始清淤。
8、關于我縣城區道路雨天易淹積水的問題。(責任單位:縣水務局)
進展情況:
為解決汛期道路積水問題,水務局編制了《沛縣城市排水專項規劃》,顛覆性的改變沛縣城區的排水走向,并充分利用社會資本,計劃投資2.4億元,實施沛縣新老城區主干道不積水工程,該項目經縣人大審議,列為2021年度重點民生工程。項目主要實施老城區歌風路、正陽南路、香城路的道路及排水設施改造,實施漢源大道與湯沐路交叉口、漢城南路與新沛路交叉口、東風路與漢城中路交叉口、漢城中路與湯沐路4個交叉口節點的排水改造,實施新城區蕭何路與正陽路交叉口、周昌路、陳平路、紅光路4個節點的道路與排水設施改造,共新建箱涵2.3公里,鋪設雨水管網1.8公里,鋪設污水管網4.6公里。目前新城區部分已經改造完成,老城區排水箱涵已經完成80%以上。
9、關于沛北開發區污水處理廠及管網建設工程,保證工期和工程質量的問題。(沛北經濟開發區)
進展情況:
沛北污水處理廠投資1億元,主要處理工業污水,設計規模10000m3/d。楊屯鎮人民政府委托江蘇南大環保科技有限公司開展項目環境影響評價,江蘇南大環保科技有限公司進行實地踏勘、調研,并收集有關材料,并在此基礎上編制了環境影響報告書。鎮水利站和建設局安排專人進行項目跟進,及時發現問題,督促進度。沛北污水處理廠新增收集管網正在鋪設,其他管網的排查、疏通已安排安徽同繪家園土地信息技術有限公司正在施工中,計劃6月底竣工,7月份正常運行,委托安鵬監理公司對項目進行監管。
㈡已完成問題整改(4個)
1.隨著大沙河灘面果樹產業的不斷發展壯大,大沙河水質存在著被農藥、化肥污染風險的問題(責任單位:
縣農業農村局);2.對新城區污水處理廠及13個鎮級污水處理廠運行中的出水量及水質情況進行監管的問題(責任單位:水務局);3.沛縣經濟開發區污染監控平臺監控企業全覆蓋的問題(責任單位:縣經濟開發區);4.完成《沛縣污水處理廠尾水導流規劃》編制工作的問題(責任單位:縣水務局)共4個問題整改已全面完成。
二、存在的主要問題
通過調研,我縣各相關責任單位能夠提高政治站位,堅持問題導向,認真對照問題清單,強化責任措施落實,積極破解各種難題,力促問題有效整改,綜合施策,靶向發力,各項重點工程加快建設,水環境治理正在有力有序向縱深推進,全縣水環境治理工作取得了初步成效。但在調研中也發現幾個方面的問題和不足:
(一)主要河流和斷面水質改善依然嚴峻。一是水系治理缺乏全面系統設計。水環境治理改造規劃設計缺乏科學性、系統性、前瞻性。城區河道污染主要來自小區和道路雨污混流造成,目前老舊小區雨污改造尚未全面完成,控源截污、河道清淤、生態修復等工作還沒有達到無縫對接,一定程度上給水系貫通、碧水繞城工程帶來持續壓力。二是農業面源污染還缺乏長效監管治理機制。近期省環境監測中心對國考斷面開展了周邊支流水質情況調查監測,我縣豐沛運河李集橋斷面上游發現3條支流水質處于Ⅴ類(戶屯村西側支流)或劣Ⅴ類(陳樓河、石灰窯大溝),6月11日市水污染防治聯系辦已書面報告給縣委主要領導,要求研究采取有效措施,防范汛期斷面水質下降。三是“河長制”作用發揮還不夠有力。跨區域河流缺乏上下聯動、協調配合機制,多頭管理現象較突出,客觀上存在管理邊界模糊的情況,河道管理難度仍然較大。
(二)三級污水有效收集處理任重道遠。一是在城區層面,雨污分流不到位。城區污水收集處理系統還沒有完全形成閉環管理狀態,新老城區市政雨污分流還未完善,混流截污尚未徹底解決,集污納管能力有待進一步增強。二是在鎮級層面,分支管網不完善。分支管網鋪設覆蓋面不夠,全縣鎮級污水處理配套管網建設與省住建廳“十個必接”(機關、學校、醫院、集中居住小區、工業集中區(非化工)、農貿市場、垃圾中轉站、賓館、飯店和浴室)規范要求差距較大、欠賬較多,污水收集率和處理率偏低,目前鎮級污水處理廠整體實際處理負荷僅達到50%左右,連續正常運行比例和運行質量不高,鎮級生活污水收集和處理效能與城鄉建設高質量發展要求不相匹配,成為當前水污染治理的突出短板。三是在村級層面,處理設施不健全。全縣村級污水處理站及配套管網建設數量多、范圍廣、投資大。自然村到戶管網覆蓋率偏低,污水收集量嚴重不足,不能保證建成設施正常運維,分支管網鋪設延伸難度較大,真正發揮處理站實際效益,尚有大量工作要做。
(三)生活垃圾無害化處理工作亟待加強。一是農村廚余垃圾分類推廣不到位。雖然我縣近幾年投入大量財政資金建設了村級陽光堆肥房、厭氧發酵池、干式厭氧發酵裝備等垃圾處置設施,但農村生活垃圾分類的空間依然很大,實際到戶收集的有效廚余垃圾增量不足,城管部門每月僅考核下達給鎮街的廚余垃圾任務“量”,而沒有真正對廚余垃圾“質”的有效監督、分解和考核。廚余垃圾無害化處理推廣的力度、深度和廣度不夠,還沒有形成輻射全域、覆蓋全縣。二是環衛糞便無害化處理監管機制不成熟。農村無害化戶廁基本改造到位,已改戶廁23.6萬戶,普及率為99.12%,使用率在90%以上;農村公廁建設累計建成1581座,實現自然村全覆蓋,基本全部投入使用。但我縣對農村環衛糞便處理還沒有形成切實可行的統一監管機制,多數業主還是采取自行聯系買方,進行市場化無序處理,存在部門對糞便收集、輸送流向、處理渠道、運轉數據、責任體系等方面的監管空白。目前,城區環衛糞便還沒有得到無害化處置。
三、下一步工作建議
我縣接《沭陽縣安全生產巡查工作情況通報》后,縣委卞書記對該工作當即做了重要批示,要求縣級黨政領導班子全體成員認真閱讀通知內容,分管領導范縣長牽頭落實措施,縣安巡辦作為承辦單位。縣安巡辦立即組織相關部門研讀該通報,并對通報中反饋的問題進行逐條梳理、細化分工。現將落實情況匯報如下:
【正文】
區政務公開辦:
根據《2021年1月政府信息公開網督查情況通報》,我會積極采取措施進行了整改,現將整改情況匯報如下:
一、領導班子重視。收到通報后,我會領導非常重視,立即安排人員對照問題抓好整改。
二、抓好整改落實。我會1月網查結果反饋四個欄目存在問題,逐項進行整改落實。
1、決策部署落實未公開2021年政府工作報告任務分解:已公開任務分解表。
2、機構領導不需要更新領導活動信息:已刪除單位領導活動信息。
3、政策解讀未關聯文件:對少數部分政策解讀信息未關聯文件的進行了補充完善。
4、監督保障欄目不規范:對公開不規范的信息已轉入相關欄目。
為貫徹落實鐵路總公司黨組關于開展安全大檢查工作部署,全面深入排查整治施工安全隱患,有效遏制各類安全事故,確保施工過程中不出現大的閃失,堅決守住安全紅線,根據《開展鐵路建設安全大檢查活動實施方案》文件的精神和要求,結合我工區的實際情況,在x月份開展的“施工安全隱患排查整治專項行動”基礎上,至x月末之前,繼續開展施工安全大檢查大整治活動。為消除各種事故隱患,有效遏制重特大安全事故的發生,結合我工區內生產實際情況開展了安全生產大檢查活動。現將檢查情況總結如下:
一、精心組織,加強領導。
此次活動我工區高度重視,及時宣傳貫徹了各級關于開展安全生產大檢查的通知精神,成立了安全生產大檢查活動領導小組,由主要領導任組長,確保檢查工作落實到位。
二、規定了檢查內容,確定了檢查方式。
此次活動查從x月開始,到x月底結束。檢查采取項目部自查,對我工區各施工點進行了全面排查,條塊結合。檢查內容包括:思想認識及責任意識方面、制度體系建設與有效運行方面、現場作業控制與安全隱患排查方面(腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預防地質災害)、違法分包、轉包、掛靠等行為、駐地宿舍消防安全落實情況(包括消防責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施的有效性、應急預案及演練)、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產及自然災害應對工作,包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監控措施、應急預案及演練、應急物資儲備等方面的督促檢查。
三、對檢查組進行了嚴格要求。
1、加強組織領導,全力推進安全大檢查工作。
工區高度重視此次安全大檢查工作,按照“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的工作要求,全面落實鐵路總公司關于安全大檢查的工作部署,主要領導親自掛帥,建立組織機構,制定實施方案,明確工作重點,落實工作責任,深入扎實推進安全大檢查工作。
2、突出排點,大力整治安全隱患。
要切實加強重點工程、要害部位、關鍵環節全面排查。對排查發現的問題,認真進行分類梳理,建立問題檔案,制定整改方案,明確整改時限,落實整改責任,嚴格按照閉環管理要求,及時對整改結果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點,必須立即采取停工整改措施,實行領導包保、跟蹤整改,在確認具備安全條件后,方可恢復施工。
3、加大考核力度,落實安全管理責任。各級檢查組要深入現場,身體力行,仔細排查。排查工作必須實施執表檢查,落實檢查責任,對于組織、排查、整治不力,規章制度不落實、安全隱患突出,排查整治期間發生安全事故或產生嚴重后果的單位和工點,要嚴格按照規定加大處罰力度,確保徹底消除安全隱患。
4、加強信息溝通與工作情況匯報。
明確主管部門與主管人員,認真抓好安全大檢查期間的信息上報工作,每周進行一次工作小結,內容包括大檢查活動的主要做法、成效和發現的突出問題,同時附1~2個正反方面的典型案例,于每周六11點前形成工作小結及“安全問題排查與整改情況統計報表”,每月安全對大檢查工作進行一次總結。
四、對檢查出的問題進行匯總。
我工區每周、月對檢查的情況進行匯總,登入臺帳,認真分析、研究,做好總結。
至開展安全大檢查活動以來發現問題x個,已整改問題x個,未整改問題0個。下發x份罰款通知單。x份整改通知單。
五、活動的主要成果。
⑴思想認識及責任意識方面。
通過本次活動,我工區各級干部、員工安全思想認識到位,積極參加本次活動,責任意識顯著增強,以高度的警覺性和責任心履行安全管理責任。例如:1。3km路基現場管理混亂,現場技術主管、技術員及施工人員安全意識普遍偏低,對現場的安全管控能力低下,不能及時有效的發現、整改、落實安全生產問題。在本次活動開展后,該施工點現場主管劉寶全、技術員邱賀及現場施工人員安全意識普遍得到很大的提升,嚴格落實安全生產“三同時”的要求,施工現場的安全狀態良性可控,保證了施工安全。
⑵制度體系建設及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系;二是以責任制考核為主要內容的安全管理體系有效運行,安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核,違規違章行為做到及時有效的得到糾正,安全規章制度認真落實到位,人員配備與安全教育培訓滿足要求;三是施工階段安全風險管理得到了強化,風險辨識與過程控制到位,并建立風險管理臺賬。
⑶施工現場安全管理與控制方面。
一是施工方案、作業指導書、技術交底嚴格按規定編制、審核,認真執行落實。二是大型機械設備施工手續完備。三是大型機械設備是能夠按規定進行年檢和養護維修,通過本次活動不存在帶病運轉問題;安全操作規程嚴格認真編制并執行,對存在違規操作、違規使用問題已得到了整改;干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工,以及腳手架搭設嚴格執行施工方案,滿足相關安全規范要求。五是防洪重點處所采取了防護加固或搬遷措施;建立了預警機制,確保緊急情況能夠及時撤離人員;制定并完善應急預案并組織應急救援演練,建立應急救援隊伍,備足防洪物資和料具。
六、存在的主要問題。
為做好推進風清氣正政治生態建設工作,進一步推動全X行政系統全面從嚴治黨向縱深發展,營造風清氣正的政治生態,結合省委推進風清氣正政治生態建設領導小組辦公室《關于XX2019年度政治生態建設成效考核情況的反饋意見》有關內容要求,結合X行政工作實際,制定整改工作方案如下。
一、落實主體責任,成立工作領導機構
為強化管黨治黨政治擔當,推動考核整改工作取得實效,XXX黨委成立推進風清氣正政治生態建設領導小組(以下簡稱政治生態建設領導小組),下設辦公室。XXX擔任政治生態建設領導小組組長,X黨委班子全體成員,XX黨委主要成員擔任政治生態建設領導小組組員。XX政治部主任XX擔任政治生態建設領導小組辦公室主任,XX等處(室)主要領導擔任辦公室成員。
二、明確工作任務,細化整改責任分工
按照省委推進風清氣正政治生態建設領導小組要求,制定政治生態建設成效考核情況整改工作責任分工方案和專項整改責任分工方案。具體分工如下:
由XX政治生態建設領導小組辦公室牽頭,對政治生態建設成效考核情況反饋意見中涉及的突出問題和整改建議進行任務分解,起草《政治生態建設成效考核情況反饋意見整改工作責任分工方案》,報XX黨委會議審議后印發執行。
各相關責任單位、部門要高度重視,切實擔起整改工作責任,按照《方案》內容,主動認領問題,明確相應責任,提出整改措施,認真制定涉及本單位本部門問題的專項整改責任分工方案。各方案要明確牽頭領導、責任單位、整改內容、整改措施、完成時限,實施臺賬式管理,并逐項逐件抓好落實,確保整改措施落實落細落地。專項整改責任分工方案于X月X日前報X政治生態建設領導小組辦公室。
三、加大落實力度,強化各項工作措施
根據省委各項規定和政治生態建設成效考核情況反饋意見的要求,明確整改工作方法路徑,細化工作措施,加大推進力度,做到即知即改、立行立改、真改實改,確保整改部署到位、責任到位、措施到位。
(一)召開專題黨委黨委會會議。X月X日,召開專題X黨委(擴大)會會議,深入學習領會省委《關于推進風清氣正政治生態建設的意見(試行)》,傳達貫徹X同志在省直部門政治生態建設成效考核集體約談會上的講話精神,通報《關于XX2019年度政治生態建設成效考核情況的反饋意見》。結合X同志關于整改工作要求,研究審議整改工作方案,對X行政系統整改工作進行全面部署研究。
(二)召開領導班子整改專題民主生活會。計劃于近期結合省委第二巡視組反饋意見情況,一并召開整改專題民主生活會,X黨委班子對照反饋意見深刻剖析、舉一反三,做到真認賬、真反思、真整改、真負責。會議方案由XX負責制定。
(三)召開政治生態建設領導小組會議。計劃于X月X日左右,召開X政治生態建設領導小組會議,聽取集中整改階段整改落實情況,研究相關報告,對下步工作作出安排。會議方案由X辦公室負責制定。
(四)向上級領導小組報告有關整改情況。按照省委推進風清氣正政治生態建設領導小組辦公室《關于XX2019年度政治生態建設成效考核情況的反饋意見》要求,做好整改落實情況報告工作。各相關責任單位部門于X月X日前(距上報時間提前10天),將《政治生態建設成效考核情況專項整改工作報告》報X辦公室。X辦公室負責綜合匯總并報將《政治生態建設成效考核情況整改工作報告》報X政治生態建設領導小組審議后,于X月X日前上報省紀委黨風政風監督室。
(五)開展專項督查。X政治生態建設領導小組辦公室、X辦公室于2019年年底聯合對政治生態建設考核反饋意見整改工作進行專項督查。以后每半年根據整改情況,對重點整改事項進行督查。
四、建立工作機制,確保整改工作取得實效
按照省委要求,切實把考核整改和深化標本兼治有機結合起來,建立健全長效機制,舉一反三,有效避免類似問題重復發生,推動X行政系統政治生態建設邁上新臺階。
(一)建立重要會議制度。XX政治生態建設領導小組一般每季度召開X次會議,重大情況及時研究。X政治生態建設領導小組辦公室根據整改工作情況適時召開專題會議,研究推進整改落實工作。
(二)建立整改工作進展情況報告制度。在集中整改階段后,各整改任務牽頭部門每半年向X政治生態建設領導小組辦公室報告整改工作進展情況,重要情況隨時報告。X政治生態建設領導小組辦公室梳理匯總后向省委政治生態建設領導小組報告。
(三)建立整改任務完成情況審核制度。為保證整改工作質量,建立整改任務牽頭和責任單位、X政治生態建設領導小組辦公室、X政治生態建設領導小組三級審核制度。對完成整改任務達到整改要求的,整改任務牽頭和責任單位主要責任人在完成情況報告上審核簽字,經X分管領導審定后報X政治生態建設領導小組辦公室復核,并經X政治生態建設領導小組審議同意后方可銷號。
(四)建立不定期通報制度。對整改工作情況,要以適當方式不定期向黨內通報和社會公開,典型案例公開曝光,接受廣大干部群眾監督,真正以整改工作的實際成效取信于民。
(五)建立監督問責制度。各級紀委要把整改任務納入日常監督工作,推動監督問責常態化、長效化。對整改態度消極、敷衍塞責、虛假整改、拒不整改的,按照管理權限依紀依法嚴肅追責問責。
五、加強統籌協調,保障工作落實
(一)加強組織領導。要進一步深化對政治生態建設整改工作的認識,明確整改工作對加強X行政機關作風建設的關鍵性和改善X行政整體形象的有效性。要把整改工作作為當前首要的政治任務和頭等大事來抓、來落實,全面加強領導,嚴密組織,統籌安排,有序推進,積極協調整改工作中出現的問題,確保整改工作順利推進。
(一)周密部署,認真排查。
接到整改通知后,經辦人及時向領導匯報,及時安排主管領導和具體經辦同志針對測評情況反映的內容,對網站公開內容進行了全面排查,突出重點的失分項,認真分析存在問題原因,梳理測評問題,對照問題清單明確各整改任務,責任到人,確保在規定時限內完成。
【正文】
根據潁泉區政務信息辦公室按照國務院辦公廳《政府網站與政務新媒體檢查指標》和《政府網站與政務新媒體監管工作年度考核指標》文件要求,重點工程建設管理中心高度重視本次監測整改工作,立即對網站進行了全面排查及整改。現將整改情況匯報如下:
一、高度重視政務公開監測發現問題整改工作
重點工程建設管理中心針對排查問題,對照單位職責、對照任務分工、對照問題明細,安排專人逐條逐項進行補充完善,切實做到立行立改,同時做好涉密審查、個人隱私排查,將所有政府信息“應公開、盡公開”,所有政府信息公開到準確的目錄下面(區政府本級的目錄、單位自身的目錄)。進一步完善網站管理制度,建立長效機制,確保網站健康運行,今后杜絕出現本次監測中出現的問題。
二、做好共性問題第三方評估問題整改工作
按照潁泉區政務公開工作整改要求,重點工程建設管理中心共性問題清單、重要提示內容進行專人審核,核查網站信息是否按照區政務公開提示內容,建立健全政務公開長效機制,進-步細化工作任務,責任落實到科室、落實到具體經辦人,嚴格按照區政務公開測評共性問題清單和重要提示內容,把好審核關口,同時通過不斷的梳理和查找,發現問題,立即整改到位。
【正文】
縣審計局:
根據全審財報【2020】6號全椒縣審計局的審計報告,對全椒縣人社局2019年度部門預算執行情況進行審計的反饋問題。全椒縣人社局高度重視,認真做好審計反饋問題整改工作,現將整改情況匯報如下:
一、總體情況
全椒縣人社局貫徹落實縣審計局審計反饋問題,逐一對應,逐條整改,舉一反三,從嚴從實抓好問題整改。
(一)深入研究貫徹,迅速傳達落實。組織召開落實縣審計局關于對2019年度全椒縣人社局部門預算執行情況審計反饋問題整改工作部署會,通報縣審計局審計反饋我單位審計中發現的問題,詳細安排部署審計反饋問題整改落實工作。
(二)強化督察指導,壓實主體責任。縣人社局黨組書記、局長與局分管財務副局長、縣紀委監委派駐組織部紀檢組人員、局審計整改落實工作人員先后2次對縣審計局的審計報告進行學習和研究,約談有關財務負責人,督促指導人社局相關部門對照問題清單和有關要求認真整改,切實提高財務管理水平。
(三)深入剖析自查,制定整改措施。縣人社局責成縣相關財務工作人員對照反饋問題,深入剖析問題根源,立即開展自查,同時結合部門實際,逐項逐條制定整改舉措,明確整改責任,確保整改落實到人。
二、逐條逐項對照,制定整改措施
(一)會計核算不規范減少當期盈余458.1萬元的問題。
整改措施:召開工作人員會議。重新認真學習《會計法》,強化干部業務工作水平,要求財務工作人在以后工作中嚴格按照《會計法》規定進行會計核算。
(二)直接支付事項采用授權方式64.5萬元的問題。
整改措施:召開工作人員會議。重新認真學習全椒縣財政局(財庫【2017】195號文件規定,要求財務工作人在以后工作中加強業務學習,嚴格按照全椒縣財政局文件規定要求,規范資金支付方式,避免此類現象再次發生。
(三)原始憑證報銷不合規的問題。
整改措施:召開工作人員會議。重新認真學習《會計法》,強化干部業務工作水平,要求財務工作人在以后工作中嚴格按照《會計法》規定進行會計核算,健全財務制度,規范財經手續,杜絕類似問題發生。
三、舉一反三整改,建立長效機制
建立健全財務管理制度、嚴格財經紀律。局財務工作人員平時工作中嚴格要求自己,建章立制,加強業務學習,提高自身業務素質,業務辦理嚴格按照辦《會計法》及財經制度,一旦發現問題,立即處置。
四、下一步工作打算
一、安全生產是工作的重中之重
我市高度重視小水電站安全生產工作,始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全”的原則,加強對職責范圍內小水電站安全生產工作的組織領導,嚴格落實安全生產責任,強化了監管,做到了常抓不懈。2017年2月10日**市水務局下發了《關于建設**市小水電站視頻監控系統的通知》,進一步將小水電站的安全生產工作落實到細處、實處。在汛前檢查通知中要求各鎮人民政府(街道辦事處)、各電站要高度重視小水電站的安全生產工作,認真落實農村水電安全生產“雙主體責任”,確保電站及當地群眾生命財產的安全。
二、深入現場,認真檢查
今年的汛前檢查以電站自查、鎮政府核查、水務局抽查的形式,水務局抽查電站30宗,占電站總宗數14%。此次檢點檢查我市農村水電安全生產監管主體履職情況、在建和已建小水電站安全生產情況。在這次檢查中,我們采取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場)的形式,檢查有關鎮政府“雙主體責任”落實情況,鎮政府與電站簽訂安全生產責任書情況,檢查各電站的安全生產責任制建立和落實情況,安全生產管理機構設置和人員配置情況,各項安全生產規章制度制定和執行情況,事故應急預案制定情況,水工建筑物和機電設備安全運行情況,警示、護欄等安全保障措施到位情況,職工安全教育、培訓和特種作業持證上崗情況等進行了檢查。
對于在建電站,重點對工程度汛預案及準備工作情況,以及施工圍堰、高邊坡、基坑、模板、腳手架、施工圍欄、臨時設施等安全隱患進行了全面檢查,督促工程建設單位,施工和監理單位落實安全生產責任制。
三、發現問題,限期整改
根據公司《關于強化節假日期間安全與環保工作的通知》要求,為了確保兩節期間煉焦車間安全與環保工作的順利進行,同時讓員工度過一個平安和諧的春節、元宵節,制定本方案。
二、時間范圍 適用于煉焦車間所有工段和員工。時間:2014-1-21至2014-2-18
三、組織機構及職責
組長:李春生
副組長:黃保璽、李生旺、宋紀禮
成員:周杰、馬靖凱、侯大林、李宏偉、王 勇、任子盛、李旭東、李建忠、賀光強、姚瑞強、和建雄、解效才、鄭鴻旺、田思兵、張秀成、石衛軍
職 責:
組 長:全面負責煉焦車間兩節期間強化安全環保管理工作
副 組 長:負責煉焦車間各分管工段的兩節安全環保管理工作
成員職責:宋紀禮負責方案的制定,協助指導各工段長按照活動方案全面推行兩節期間的安全、環保工作,對各工段的工作進行督促并及時向廠長匯報工作的進展程度;周杰負責現場規范化操作和工藝安全指導監督工作;馬靖凱負責設備安全運行及檢修安全管理工作;侯大林負責勞動紀律的管理工作;其他成員對所管理工段班組兩節期間的安全環保工作全面負責,按照公司、車間文件精神要求,認真學習落實,保證此次煉焦車間度過一個平安和諧的春節、元宵節。
四、管理辦法
1、各工段要認真落實各級安全生產責任制,明確責任,落實到位。各工段長是現場安全第一責任人,各級管理人員層層負責,加強責任落實。
2、各工段要抓好隱患自查整改工作,重點對日常習慣性違章、違反勞動紀律、員工思想動態進行排查,每日按照隱患檢查整改制度吧排查情況及考核整改情況及時上報車間。
3、各工技術員加強現場檢查。督查各類規章制度、會議精神的落實情況,對各類違章行為,(重點是習慣性違章)、工藝、設備、操作隱患、人員勞動紀律檢查并記錄通知相關責任人整改。檢查、整改、考核情況技時通報,并報回廠長。
4、1月24日車間組織一次安全環保自查(自查、整改情況及時匯報生產技術部),檢查要徹底,不留死角,防止兩節期間出現的安全隱患引發事故。廠長對各工段自查查出的問題進行抽查考核,對不能及時整改的隱患制定監控措施和防范措施,并制定相關方案進行整改。
5、各工段將安全、環保責任分解到各作業區班組,嚴格檢查考核,使職工的環保意識進一步加強,變被動治污到主動減少污染因素(重點是機焦側爐門、爐頂裝煤抹蓋操作、煙囪等部位的冒煙)。加強現場管理,倡導全面環保監控,對重要環境因素實施重點控制。運轉工段要做好出爐期間上升管、爐門等部位的清掃工作,運焦除塵站配合運轉工段使除塵設備在出爐期間正常運轉,降低出爐期間的冒煙現象;爐門站加強爐門檢修管理,加大檢查運轉工段爐門清掃力度,降低爐門冒煙問題的發生;熱修配合熱調做好爐體串漏的治理,確保煙囪不冒煙;運焦除塵站要加強對在線監測設備的管理,確保節日期間在線監測房整潔、干凈,保障環保設施的運轉率,防止污染物超標排放。
6、兩節期間,嚴格執行交接班制度,常白班工段要安排好值班人員,各崗位人員必須堅守崗位,嚴格巡回檢查,認真做好操作和值班記錄,發現問題及時處理并向車間管理人員匯報。值班人員及各工段長要認真檢查并填好檢查記錄,重點對三違行為查處,屢教不改者,停職或辭退。
7、嚴格執行化工企業安全生產規定。兩節期間動火實行升級管理,2014年1月21日到2014年2月18日在此期間廠區內禁止有大型的動火作業,如必須進行動火檢修需制定檢修方案,車間及公司審批后由安全員辦理動火手續,按照檢修方案進行檢修,發現有未經審批私自進行大型的動火作業情況的,嚴令其停止作業,并進行通報考核。
8、兩節期間各工段要加強現場員工及值班人員的管理,嚴查職工在崗期間的違紀行為,特別注意員工吸煙、喝酒問題,一經發現按照安全管理規定進行考核通報,再次發現后予以除名處理。
把交通安全與安全生產、家庭幸福緊密聯系起來,加強叫交通安全的教育工作。
9、管理人員嚴格按照領導安全生產帶班管理制度。負責監督檢查各項安全生產規章制度的執行和落實情況;檢查、糾正作業現場出現的物的不安全狀態、人的不安全行為、管理缺陷及作業環境不良的狀況;實現每日早8:00-次日早8:00 24小時負責制。
10、設備技術員督查各工段特種設備、壓力容器、安全用電的管理工作,嚴格按照設備精細化管理方案對設備的安全運行進行管理。
11、設備廠長重點做好設備檢修安全工作,加強設備檢修管理,保障環保設施的運轉率。所有檢修要有安全措施并進行技術交底,安排工作任務同時講清安全注意事項,危險源辨識要準確,安全措施、應急措施要有針對性。
12、工藝技術員督查各工段各項工藝指標達標、規范化操作的檢查落實工作,嚴查各類習慣性違章操作。
13、工藝廠長督查生產過程中的操作規范、產品質量安全,確保安全生產。
14、安全員要加強各級管理人員對員工安全思想意識的把握,嚴格檢查現場手機管理制度的執行情況,督促各級管理人員嚴抓手指口述,規范操作、檢修安全。對重要環境因素實施重點控制。
對違章作業、隱患整改不及時的工段和個人按公司規定加倍處罰。
15、在兩節期間,各管理人員、工段長要時刻注意員工思想情緒,各區域要注意外來非本崗人員、流動人員的情況,防止意外情況發生,發現有問題員工及時進行處理,確保車間兩節期間不發生事故。別注意員工吸煙、喝酒問題,一經發現按照安全管理規定進行考核通報,再次發現后予以除名處理。
16、在兩節期間要嚴格管理,兩節期間發生的各類事故、事件一律按公司事故管理考核辦法進行嚴格的處理并對其進行加倍處罰,處罰具體規定如下:
(1)對安全生產責任制落實不到位,責任不明確,末按要求對職工進行安全教育和不按時召開班前班后會的工段,一經發現列入安全考核50元。
(2)對不按規定進行隱患自查、整改的,不能及時整改的隱患未制定有效監控措施和防范措施的工段,每次處罰相關工段長100元。
(3)兩節期間,對交接班制度執行不嚴的(上一班應處理問題無原因未處理而下一班接班現象),處罰接班工段長100元,接班班長50元,接班人員100元。
(4)兩節期間,各工段長對生產過程中發生的問題處理不當,并未及時向車間相關領導匯報,影響正常生產的,扣相關工段長100元/次。造成重大損失的按事故處理。
(5)各工段在兩節期間發生的事件事故要進行升級處理,發生的事件按事故處理,小事故按大事故處理,嚴肅處理事故責任人并進行全車間通報。
(6)未按要求通報、匯報事故隱患和問題的考核責任人50-100元。
(7)對于發現重大隱患和舉報違章違紀的員工,給予獎勵50-500元。
整改時間自發文之日起至年12月15日前。
二、整改內容
見附件“雙高普九”整改責任表要求。
三、整改對象
1、鄉鎮人民政府;
2、區直有關教育職能單位;
3、學校。
四、整改重點
(一)鄉鎮人民政府
1、抓組織入學。依法做好組織入學是鄉鎮政府必須履行教育職責和義務。因此,要加大對義務教育法等法律法規的宣傳力度,及時組織,動員適齡少兒按時入學(確保3周歲按時入園,6周歲按時入學),小學畢業生100%升入初中。
2、抓控輟保學。義務教育階段輟學率是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一,務必引起各鄉鎮人民政府的高度重視。為做好“控輟保學”工作,一要加強宣傳,把“控輟保學”宣傳深入人心;二要強化責任,繼續實行“雙線目標管理責任制”,形成統一領導、明確職責、齊抓共管的工作機制;三要狠抓落實,進一步加大對義務教育階段學生入學通知、在外就讀學生取證和輟學報告等工作的落實力度,形成規范化、常規化的運行態勢。四要突破難點,在外學生就學取證是控輟保學工作的難點,各鄉鎮要采取分片包干蹲點、結對子、入戶等,組織和發動鄉(鎮)、村干部在跟蹤督查之前做好取證工作,力爭取證到位率、有效性達100%。
3、抓殘疾少兒普查。殘疾少兒入率學是“雙高普九”中七個“一票否決”項目之一。各鄉鎮要建立健全6-15周歲殘疾人口普查工作機制,做好動員適齡殘疾入學工作。
4、抓好幼、成教。大力發展幼兒教育,辦好鄉鎮中心園;辦好鄉鎮文技校,搞好掃盲工作,開展勞動力技術培訓,完成15-24周歲文化程度核實更改工作。
5、抓文化戶口建設。一是進一步完善文化戶口冊(含有戶籍的、未申報戶籍的、外來人口三種);二是做好文化戶口滾動登錄工作,要有專人管理,專人負責;要根據本地就學學生名冊及取證證明等相關材料,認真做好文化戶口登錄滾動、統計匯總等工作;三是認真做好資料整理、歸檔等工作。
6、抓取證工作。取證任務完成與否,直接影響文化戶口冊滾動登錄,數據匯總、統計;證明有效程度高低,直接影響“普及程度”各指標比率的達成。要充分認識取證工作的重要性,要加大取證力度,要切實做好取證工作。
(二)區教育局
區教育局是區政府管理教育的行政主體,在做好本單位整改工作的同時,還要督促指導轄區內各類學校認真履行教育工作職責。
1、做好存在問題整改工作。年12月25日-31日省政府對我區“雙高普九”驗收反饋中提出的具體問題,進一步梳理、整改、能整改的要及時整改,一時有困難的不能整改到位,要提出具體整改方案。時時重視協調區財政局、人事局、公安分局、衛生局、殘聯、文體局、教師進修學校等教育職能單位認真做好整改工作。
2、做好組織入學、控輟保學工作。一是加大宣傳力度,做好組織適齡妙兒按時入學,做好適齡殘疾少兒隨班就讀等教育安置工作;加大控輟保學力度,督促學校做好動員輟學生返校等工作。
3、加強學校內部管理。一是全面推進素質教育,不斷提高教育質量,不斷提升辦學品位,讓學生進得來、留得住、學得好。二是加強學校常規管理,促進學校內部管理規范化、制度化、科學化。著重抓好學籍管理,努力推進電子學籍工作進程,做好變動學生的跟蹤、取證、統計等相關工作。
4、著力改善辦學條件。加強實驗幼兒園和鄉鎮中心園建設步伐。進一步籌措資金,完善義務教育學校配套設施建設,充實教育儀器設備,加快義務教育均衡發展。
5、加強學校安全工作。要繼續強化學校的安全意識,加大對師生的安全教育和防災應急能力的培養,完善安全措施和硬件配套設施,確保在“雙高普九”跟蹤督查順利通過。
6、準備好相關的備查資料。要根據指標要求,為區政府提供相關的備查材料。
(三)區財政局
對照省級驗收提出的有關問題,制定整改方案并加以落實,繼續加大對教育的財政投入力度,進一步核實查找教育附加費少征漏征的原因。
(四)區政府教育督導室
要加強對相關人員的業務培訓,做好教育工作督導評估的業務指導,認真開展年度整改工作的檢查、指導和服務工作。
(五)區殘聯
區殘聯要會同各鄉鎮、區衛生局、區教育局等有關部門,全面完成對全區適齡殘疾少年兒童普查和醫學鑒定工作,并及時匯總、統計。
(六)其他教育職能單位
對照教育工作職能及整改責任表要求,認真做好整改工作。
五、整改要求
1、加強領導,增強意識。建立區級人民政府教育工作年度自評整改制度,是落實我區教育優先發展戰略,促進政府依法履行教育管理職責,推進教育又好又快發展的一項重要舉措。目前我區教育工作面臨許多困難和問題:年12月雖然通過省政府教育督導驗收,但今年的跟蹤督查任務依然艱巨。我區教育工作困難大、問題多、任務重、時間緊,各單位務必充分認識教育工作整改的重要性和緊迫性。
2、明確目標,落實責任。各鄉鎮、各職能單位應當根據省級驗收的要求,對照整改責任表中存在的問題,結合本單位的實際情況,提出切實可行的自評整改工作計劃,做到目標明確、措施有力、責任落實、成效明顯。
3、嚴格督導,促進落實
(1)區政府定于今年11月組織區教育督查小組對各鄉鎮進行評估。
(2)今年12月初對我區直各教育職能單位的整改情況進行重點抽查。
對各鄉鎮及有關教育職能單位督查過程中存在的問題,區政府責成區教育督導室進一步跟蹤督查,確保整改到位。
各鄉鎮人民政府區直有關單位務必認真做好年度教育督查整改工作,全面提升我區教育工作水平,確保順利通過省政府年對我區“雙高普九”跟蹤督查。
4、材料祥實,以備迎檢。