造價控制論文大全11篇

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0前言

園林綠化工程造價是指為建設一項園林綠化工程，在土地市場、設備市場、技術勞務市場以及承包市場等交易活動中所形成的園林綠化建設工程價格。園林綠化工程造價是項目決策的工具，是制定園林綠化投資計劃和控制投資的有效工具，也是落實園林綠化建設資金的依據，同時也是評價園林投資效果的重要指標。園林綠化工程造價管理包括兩方面內容，一是園林綠化建設工程投資費用管理，一是園林綠化工程價格管理。下面，我們就對當前園林綠化工程造價存在的問題進行了分析，并就如何控制園林綠化工程造價談幾點看法。

1.投資決策多由行政拍板缺乏科學性經濟性

由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設，其實施的好壞會對園區功能和日常生活產生深刻的影響。但由于部分地方的長官意識作崇，在進行項目可行性研究時，缺乏科學嚴謹的工作態度，更別提廣泛調查研究、多方案比選了，而是由一些領導拍板定案，靠人脈關系取勝，一些技術先進、功能可靠、經濟合理的建設方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價的控制就十分困難。

2.講求藝術性與投資金額控制的矛盾

因園林綠化工程具有藝術性、方式多元化、衡量尺度不一等特征，實用性弱于美學需求，所以設計師作品真實意圖的表達很容易因投資人設計任務書的局限性受到禁錮。由于目前園林設計方案未完全進入招投標市場，存在不透明性，設計師的作品過度依賴投資人狹隘的觀點和錯誤的信號，設計主體思想缺乏統一，導致最優化、最合理、最科學的設計方案被人為肢解，只考慮作品的標新立異、方案的奢華和惟美，無暇顧及經濟技術問題，最終造成園林綠化項目的投資成本不斷遞增，投資金額與建設成效無法成正比。

3.精通造價的人員奇缺導致園林綠化工程造價不合理

相對其他城市公共基礎設施建設，城市園林綠化建設投資金額相對較少，有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難，設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多地精力去設置細化。園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格，而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業分工上又不夠細化，專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。在具體造價實施中，園林綠林項目設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小，致使有的設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規建筑設計等，從而人為地提高了工程造價。

4.設計前期調查工作不到位導致造價控制難度加大

其一，城市園林綠化工程多為城市配套工程或在地質條件較為惡劣的山巒、崖壁、灘涂、濱水區等進行建設，其城市地下管網、地質水文、周邊環境、服務對象等都直接影響工程建設成本，前期調查的環境基礎資料不到位直接影響造價控制。

其二，園林綠化工程不僅具有感官休憩功能，更重要的是體現一種精神意境、歷史文化底蘊和人文氣息，所以設計前必須認真地對當地的歷史脈絡、風土人情、地方特色進行翔實地調查研究。如果前期調查不夠深入，也會影響園林綠化設計的正確定位，使設計主題偏離，導致設計階段造價無法把握和工程施工階段造價無法控制。

5.搞好園林綠化造價控制的措施

5.1要多角度地科學決策，推行招投標機制，形成投資最高限額

園林綠化工程設計通過公開、公平的招投標競爭，能促進設計單位自覺按設計要求提交實用、安全、經濟的設計方案。在評標過程中，引入價值工程分析方法，按各評價指標的重要程度分配權重，可選擇出最優設計方案，有利于工程投資的控制。同時，應積極推行限額設計。限額設計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制設計，在保證使用功能的前提下，各專業按分配的投資額進行設計，以使總投資不被突破。在推行限額設計中，依靠技術創新控制工程造價是最有效的手段，提高初步設計概算的精確度，使之成為設計階段控制造價的依據，是對投資估算的第一次細化；設計人員和工程經濟人員要密切配合，應用價值工程原理，做好多方案的技術經濟比較，力爭用最低的成本，實現工程項目的必要功能。

5.2對園林綠化設計方案進行公開評審、論證、公示以控制造價

設計信息后，建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對收到的設計方案進行評審，通過技術比較、經濟分析、效果評價，力求選擇經濟合理條件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創造最大的經濟與社會效益的設計方案為中標方案。同時對入選方案和中標方案進行公示，聽取社會意見。

5.3加強設計變更管理，實行限額動態控制

在園林工程建設中設計變更是不可避免的，如果在設計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。該情況園林綠化工程建設中表現尤為突出，例如投資方為了達到立竿見影的建設效果或者施工方為了彌補在投標過程中因不平衡報價損失而采取更改設計的辦法（增加綜合報價較高的苗木的種植密度、加大苗木規格、更改苗木品種等），使工程的整個投資造價飚升。倘若進行限額設計，實行限額動態控制，在方案及施工圖經濟合理的前提下，人為要求進行設計變更的行為將大大減少。

5.4加強園林綠化工程實施階段的造價管理

在園林綠化工程項目的實施階段，工程預、結算審核方面的控制及管理可分為三個階段：招標管理階段、施工管理階段和結算階段。在招投標管理階段中，招標文件應對工程造價的計價方式、定額及費用的取定、增加工程的結算方式等有明確規定。項目實施階段，必須要按照合同辦事，樹立法律意識，做好各項資料的記錄和收集工作，全面履行合同內容，有效地控制工程造價。提供的工程量清單，要按照國家或地方頒布的計算規則即統一的工程項目劃分方法、統一的計量單位及統一的工程量計算規則，根據設計圖紙計算并予以統計、排列，從而得出清單。對工程量清單中的工程項目應具有調試的概括性，條目要簡明，同時不能出現漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。這就要求清單編制人員在編制時，認真研究設計圖紙，分析招標文件中所包括的工作內容及不同的技術要求，熟悉所有工作的程序，并且要認真勘測現場情況，盡是預測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報價的項目予以劃分。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮建設單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數量按實際施工實做實計。

5.5控制材料用量，合理確定材料價格

在工程造價的控制中材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80%左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。市場經濟為材料的供應提供了多種渠道，而且材料品種價格繁多，造價管理人員應密切注意市場行情，隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據。

5.6嚴把變更關，將園林綠化工程預算控制在概算內

在園林綠化施工中引起變更的原因很多，如工程設計粗糙，使工程實際與發包時提供的圖紙不符；當前市場供應的材料規格標準不符合設計要求等，這些問題的產生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發生的設計變更，尤其是涉及到費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字，而且應盡是提前實現這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內容還需拆除，勢必造成重大變更損失。為此，應指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

5.7嚴格現場簽證管理，掌握工程造價變化

在施工過程中，建設單位要加強現場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴格控制變更洽商、材料代用、現場簽證、額外用工及各種預算外費用，對必要的變更，應做到先算賬，后花錢，變更一旦發生就及時計算因工作量變更而發生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數。建設單位的現場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結算時的扯皮現象。許多工程就是由于現場簽證不嚴肅，給工程結算帶來非常大的麻煩，導致相當大的經濟損失，因此嚴格現場簽證管理，是施工階段控制工程造價的關鍵。

5.8加強結算管理，嚴格把好審核關

在工程竣工決算時，審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴格把好審核關。對工程量的審核應根據施工承包合同要求，對施工過程中出現的設計變更、現場簽證等進行審核，不能多算或不按規則計算，在要求施工企業報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，造價管理單位也要編制一份完整的結算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。其次，在結算審核中，還應注意審核項目的單價、結算書中分項的正確性及程序及準確性，結合現場的實際情況分析計算。

6.結語

園林工程設計階段的造價控制管理，涉及面廣、環節多，相應的外部環境還不成熟，要做好這項工作應從規范行業做起，在政府有關部門的支持下加強管理，科學引導，使廣大園林工作者充分認識到設計階段造價控制管理的重要意義。

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二、設計階段

（一）采用設計標準和標準設計

大量成熟的、行之有效的實踐經驗和科技成果納入標準規范和標準設計加以實施，是科學技術轉化為生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規范又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規范的建設項目質量有保證，不符合標準規范的項目質量差。

（二）推行限額設計

限額設計是設計過程中行之有效的控制方法。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標，方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批準的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中，經常檢查本專業的工程費用，切實做好控制造價工作。

（三）實行工程設計招投標

鼓勵競爭、促使設計單位改進管理，采用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設計多方案的選擇和競爭，從而擇優確定最佳設計方案，達到優化設計方案的目的；有利于控制建設工程造價，中標項目一般作出的投資估算能接近招標文件所確定的投資范圍；有利于加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。

（四）審查設計概算

看它是否在批準的投資估算內，如發現超估算，應找出原因，修改設計，調整概算，力爭科學經濟合理。推行設計收費與工程設計成本節約相結合辦法，制定設計獎懲制度，對節約成本設計者給予一定比例分成，從而鼓勵設計者尋求最佳設計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數現象。

三、招、投標階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標投標定價程序是我國用法律方式規定的一種定價方式，是由招標人編制招標文件，投標人進行報價競爭，中標人中標后與招標人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調節價，也是企業自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標人的投標報價，是水利工程招標工作能否達到預期目標的關鍵，也是對工程造價進行有效控制的關鍵。在本階段建設方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法，防止施工質量差、財務狀況差、信譽差的施工單位參加投標；(2)建設方對項目的合理低價應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價惡意競標；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設的投資控制工作。

四、施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很小，但是工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理，以杜絕投資浪費。（一）全面預算管理

實行全面預算管理已經成為產權制度變革的必然趨勢，改善網絡信息質量的重要措施，科學管理的有效工具，預算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

全面預算管理模式是一套由預算的編制、執行、內審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統。外部環境：當今水電建設企業大多采取短、平、快的發展模式，單純講究建設速度、低投入、早產出，貨幣緊縮，導致施工企業相應投入大，造成資金短缺，利潤低，導致運轉困難。內部環境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導致精神成本指標上升等。全面預算管理的實施要點：建立全面預算管理體系，規范企業治理機構；戰略細化，指標分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現。

（二）工程變更價款的控制與管理

在工程項目實施過程中，引起設計變更的原因，一方面是由于勘察設計工作不細，以致在施工過程中發現招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發生不可預見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預算投資，所以必須嚴格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經常發生并隨處可見的正常現象。由于施工現場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現索賠，進而導致工程的投資發生變化。

（四）工程結算的控制與管理

首先，應核對工程內容是否符合合同條款要求，工程是否經驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結算；其次，應按規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等，對工程結算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數量，并按國家統一規定的計算規則計算工程量；五是落實設計變更簽證，設計變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改的設計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經建設單位和監理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經原審批部門審批，否則不應列入結算；六是結算單價應按合同約定或招標規定的計價原則執行。

五、竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，積累技術經濟方面的基礎資料，提高未來建設工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設的各個階段，時時要有控制投資的經濟頭腦，充分利用和認真分析建設中的重要信息，減少或避免建設資金的流失，最大限度地提高建設資金的投資效益。

參考文獻

[1]水電工程造價中國水利水電出版社

[2]水利水電工程造價管理中國科學技術出版社

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建筑工程設計階段對工程造價的影響較大，所以設計質量對于工程造價的動態管理至關重要。若設計本身存在缺陷或錯誤，導致后期的實施過程中產生設計變更，從而造成工程造價的增加，所以工程項目的設計屬于典型的造價管理的動態因素。所以應加強對設計的動態控制，要求設計方積極采用成熟的、典型的設計方案，并在設計中采取限額設計和價值工程的設計思想，并加強設計的審核工作，嚴把質量關，最大限度的降低工程設計變更對工程造價帶來的不利影響。此外，在設計變更的索賠處理過程中，應嚴格按照合同約定的調價原則，合理分攤設計變更導致的工程造價的增加部分。

建筑工程項目的招投標對整個工程項目的投資造價控制也有著較大的影響，其主要包括設計招標、施工招標和設備、材料招標等內容。招投標工作是一項很專業化的工作。設計招投標可以使招標單位從中選出技術和經濟等最佳的設計方案，從而為整個項目的工程造價奠定良好的基礎；而設備及材料的招投標則更為重要，對控制項目的采購成本具有特殊意義；重大施工招投標有利于選擇技術實力雄厚的施工隊伍，直接影響項目施工成本、質量及進度的控制。為做好工程造價的控制，在工程招投標中應做到以下幾點：（1）堅持公開、公平、公正的原則，切實做好監督工作；（2）嚴禁招標人讓施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件，以免影響工程質量；（3）努力提高標底的編制質量和評標人員的業務素質；（4）標底的確定應使招投標雙方都有利可圖，實現雙贏的局面，這樣有利于項目的順利實施及工程造價的控制。在評標過程中，應在合理低價中標的前提下，綜合考慮投標單位的資質情況、社會信譽、業績水平、設備狀況、技術水平等因素，選擇既能減少工程成本，又能確保工程項目達到質量及進度要求的中標單位。

加強項目實施過程中工程造價的動態控制

建筑工程項目的施工過程是工程造價控制的重要環節，主要應從以下幾個方面做好造價動態控制工作。

1.設計改正和變化的解決

在建筑施工的過程中，難免會遇到實際情況與原始設計不符、需要對設計方案做出臨時調整和修改的狀況，這種突況被稱之為動態因素，其變化調整必將會對工程造價的控制產生一定的影響，此時就需要工程單位及時拿出方案來應對。應按照國家有關規定來執行施工圖預算加系數包干的工程，并且要對已經發生的設計修改和變更的工程項目進行處理，堅持量可變單價不變的理念。增加的工程項目按實、按定標原則計算，減少的工程項目則按原定價格扣除，對工程造價進行適當的調整，提高工程造價的準確性，并且有效的協調建筑單位與施工企業的經濟關系，維護了雙方互相之間的利益，確保項目順利的實施。

2.及時準確地做好材料差價的處理

材料是建安工程費的主體，工程造價中大約有70%用在材料的購買環節，并且材料價格隨市場波動情況較大，所以做好材料差價的控制是工程造價動態控制的一個重點。建筑單位需要結合具體工程實施狀況，并且根據某一階段的市場價格情況，來做好材料價差的調整工作，應采用系數與單項材料相結合來調整差價，這樣才能有效控制材料成本。如鋼材、水泥、木材及特殊裝飾材料等應按定額材料用量補差；而砂石、石灰、磚瓦和其它材料測定綜合材差系數來調整價差，應以當地定額站每月或按季公布的各類工程主要材料信息價格、地方材料綜合價差系數來作為工程計價的基礎，也可根據合同中商定的價格進行結算，若承發包雙方都同意，可在合同價格中增列材料價格風險系數，風險系數可參考公布的價格預測系數來確定。當有的工程不考慮增列風險系數時，應在確定標價時填列“材料價格明細表”。建筑工程項目的材料，應按照標準狀況核算其成本價格，這樣才能確保每個材料都能達到理想的價格定位，具體應結合采購時的發票價格按時結算單項主要材料價格，以保證建筑單位資金的合理利用。

3.動態的考慮物價變化對工程造價的影響

隨著我國市場經濟的不斷發展，當前物價水平隨著市場供求及社會經濟情況的變化較大，物價的波動也會給建筑工程施工過程中的生活費用總指數造成一定的波動，會引起施工過程中的生活支出或人工費的變化。因此，為了控制好工程造價，可采取物價變化與工程遣價掛鉤的辦法，也就是結合地方政府公布的物價或生活費用總指數，來定期公布調整人工費補貼系數，并將其當作工程計價的依據。

4.減短施工工期，推行提前工期獎

為了在有限的時間內承接更多的工程項目，并將每個項目的人工費和管理費降低，工程單位就必須盡可能的加快建設進度，縮短項目的工期，這是正常的現象,也是社會發展的需要。但也不能盲目的、隨心所欲的縮短工期，工期的縮短必須要在滿足建筑質量標準的前提下進行，應通過合理的工序安排和采用先進的施工工藝來進行，即提倡科學的、合理的、可行的工期。施工單位應按照工程施工本身的要求和內在規律，合理安排施工工序，做好施工現場的協調和調度，科學的做好資金、機械、材料及勞動力等的組合方式，避免不必要的重復勞動，縮短工程工期。對相比工期定額縮短10%以上工期的工程項目，可增列搶工措施費用，建筑單位也應實行提前工期獎制度，通過對施工工期的考核，根據實際所用工期比國家定額工期提前的程度，來給予施工單位不同比例的獎勵，以充分帶動員工參與施工的主動性，促進加快建設速度，保證工期目標的實現，避免工期延誤導致的工程造價失控。

5.加強施工質量控制，準確處理好工程質量與工程造價的關系

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法規總是從“無”到“有”而至“優”。隨著社會的發展,工程建設越來越趨于符合綠色環保和可持續性發展的要求,一些新的法規政策不斷出臺,對于處在新老法規交替階段的項目影響較大。比如節能設計規范的頒布實施初期,由于相關計算、建筑構造等具體措施的標準化要相對滯后,設計做法在實施時存在問題,對于這段時期正在進行的項目,設計修改還有一個逐步完善的過程,增加了造價控制的難度。

1.2需求的調整性

設計的完成與工程的投用之間相隔一段相當長的時間,這期間會可能出現業主和使用者功能需求的變化。

比如某高速公路建設周期長達五年,管理模式有所調整,管理設施建筑空間劃分相對于原設計發生了延時性的局部變更,其中某處收費站綜合樓平面功能重新布局,以適應機構人員的動態構成情況,與原設計相比,實際門窗、隔墻數量及部分裝修工程量發生了變化(圖1)。

1.3技術的發展性

新的需求需要相應的新技術;隨著市場調查的深入,也會發現更合理更經濟的技術來滿足現有需求。這也會帶來建設過程中設計的調整。

如某大樓集中空調主機原設計為燃油直燃機組,通過市場調查,經過各方面論證,改為螺桿機組制冷、燃氣鍋爐制熱,這是業主基于經濟效益和市場實際情況的技術方案的變更。

1.1建設過程中也存在實際市場供應的材料產品規格與設計要求不相符合等情況。由于設計作品體現的是個性的創意,而市場供貨注重的是共性的需求。在設計圖中被規定尺寸形狀色彩材料的構件有可能在市場上無法找到,設計需要根據市場的實際供貨情況進行調整。

1.5設計的局限性

項目的建設過程,就是從“(設計)告知”到“(工程)展示”的過程。由于項目在完成之前無法將所有內容同時性地表達出來,設計總是處于一種補充釋疑的過程中,存在局限性。這種局限性,也包括設計人在設計過程中的失誤。

1.5.1設計的精確度

設計的基礎數據往往在施工過程中被修正,比如場地中土石方量、運距,建構筑物地基情況及基礎形式和尺寸等。在工程建設中,土石方量計量通常需要現場監理計量,這是對設計和造價工作的一種補充,同時也反映了造價在設計階段的局限性。而地基情況在開挖后與地基勘察報告存在出入也是很常見的問題,會直接導致基礎設計的變更。因些造價工作并不是提交造價文件就算結束,應該保持后期的追蹤服務。

1.5.2設計表達的歧義

設計描述總有言不能及之處,比如目前結構施工圖現在多采用平法,這大大簡化了設計人員的工作。但任何簡化只能是對復雜真實的一種概括而已,不直觀也會使設計人員忽略細節做法。比如某設計中坡屋頂就出現了漏示上層鋼筋的問題,這比普通畫法不容易發覺。

再如建筑總是以平立剖面圖來表達空間,設計人員各專業之間的正式非正式交流比較多,可只需要較少的圖就可以了,但是對于后續工作的造價和施工人員而言,復雜的空間可能需要更多的圖來表達才會完整。在不同的語境中需要不同深度的語言,而這往往是設計人員所忽視的。

1.5.3設計過程的誤差

由于經驗不足、各專業協調不到位,或者進度過緊,造成工程設計質量出現瑕疵,使工程實際與發包時提供的圖紙不符。

2造價控制的對策

一個項目需要實現的各項功能指標是唯一的,在項目立項、可行性研究、設計、施工各階段中被越來越詳盡地確定,但滿足各項功能指標的最終項目形態并不是唯一的,設計、施工招投標中不同方案的提出也說明了存在實現目標方案的多重選擇性(設計變更也可以說是滯后的方案選擇)。

因此從某種意義上來說,為了生成某種事物,并不需要對事物的最終形態進行精確完整的描述,重要的是確定它的起始條件和運行規則,使之自我引導,達成目標指數。

這里有兩個關鍵:一是階段的初始性控制,二是目標的寬容性范圍。沒有精確完整的描述和控制,生成的結果會是多種狀態之一,這都要能滿足目標需求,因此,生成的結果要控制在可接受的范圍之內,描述和控制要在相對精確的程度上,這就需要盡量提早調整的時間,讓它發生在過程的初始階段。

2.1建立設計變更的控制層次,盡量使變更的發生初始化。

2須滿足的,其變更也盡可能在項目啟動階段就全部確定。

某辦公大樓項目與職工生活區相連,由于大部分員工(包括離退休人員)居住在此處,本項目不僅要建立良好的工作環境,還要使配套設施成為舒適的生活場所。其功能需求層次較為復雜,且是漸次確立的,給造價帶來相當的難度。眾多的單體項目當中,辦公大樓是主體,而為其提供后勤服務的輔助用房,也隨著各方面需求的提出在實際建設過程中突破了原有的規劃規模,其北邊的附屬樓,由四層增加到七層,對十五層的辦公大樓形成體量觀感上的沖突。如何解決功能需求變更和形式之間的矛盾,項目管理人員和造價人員在施工圖方案階段就與規劃部門和設計方面進行了及時的溝通,反復修改方案,控制工程量,最后將附屬樓在以跌級退層的方式取得了沿街立面的整體協調性(見圖2)。同時也使造價調整控制在各方面可接受的范圍內。

2.1.2避免關聯性變更。項目過程和建筑空間各部分都是相互關聯的,某一部分的變更也有可能導致空間組合秩序的調整,從而導致變更延伸到工程相關部分。

上述項目辦公大樓入口部分原設計為一弧形鋼網架室外雨蓬,主體完工之后,實地踏看后,感覺弧形網架雨蓬尺度會過于夸張,而門廳空間則較為佝促,因此調整了網架尺寸和形狀,并將門廳空間延伸至網架下(見圖3)。這個變更的發生引起了新的需求變更:大廳采光效果需要加強、不規則空間的裝修需要另行考慮。

這一階段由于各部分的變更之間的相互影響和矛盾,實施之后可能會發現問題無法完全解決,如圖3中門廳擴大后,進門當中就有柱子,影響觀感。這種變更應盡量避免。

2.1.3轉化后續性變更。在文件中注意對施工條件的描述不能過于細致,例如:對于土方運輸距離,最好不要在工程量清單中給出,具體可由投標人通過勘察現場確定。這樣,既可鼓勵投標人優化施工組織設計,又可以減少由于運輸距離提供不準確而可能發生索賠的機會,有效控制工程造價。

2.2建立應對變更的工作思路,在保證目標達成的前提下增加目標形態的寬容度。

造價工作在對各種需求進行歸類分析的基礎上,應充分發揮寬容性較大的部分的調節作用,力求使變更始終處在質量、進度、造價的可控制范圍內。

2工程各階段應存在相互補充完善的區間,這樣有助于目標值在更大范圍內的調節。比如圖3例中,門廳擴大后造成了采光不足的問題,需要變更,解決方案有加大側墻窗口、補充人工照明、增加屋面采光等。相比前兩個方案,盡管屋面采光頂存在漏水的風險,但采光效益高,較為節能,且可以視作尚未施工的屋頂階級的變更內容,為優化設計和控制造價留下了較大的回旋余地。

2.2.2專業的銜接性

造價人員與設計、施工及管理部門的協調,應注意不同專業中針對項目的表述方式要相互銜接。

設計上施工和安裝方法往往不在施工圖中注明,但造價工作中在套用定額時需要考慮。這時候需要造價人員從設計的意圖方向來加以把握,與設計人員進行必要的溝通。例如某走廊吊頂為鋁合金龍骨包鋁合金條板。安裝有嵌入、無縫、留縫等幾種做法,這在定額上價格相差很大。而無論施工圖圖紙還是所選用標準集圖都少有安裝做法的選擇。造價人員可以根據設計效果考慮經濟因素向設計人員提出合理的建議。這時造價作為設計與施工之間的一個銜接的橋梁,可以使整個項目的進程更為有序。

2.2.3計量的技巧性

計量的不同方式也制約著工作的可調性,比如設計變更經常會使鋼筋的種類和用量發生變化,有經驗的承包商在看到圖紙后,往往對于可能發生變更的內容會有所預計,因此會提高可能增加數量的直徑的鋼筋的報價,而降低其它直徑鋼筋的報價,以此來轉移后續變更可能帶來的風險。門窗的計量也有類似情況,以樘計量和以平方米計量也會不同。

造價工作過程中應充分考慮到此類情況的發生,計量時不以直徑而以鋼筋級別來分類計算,則能抑制變更所產生的動蕩。

3結語

變更需求表現了工程項目建設的有機性,因此造價不僅僅是文本成果的靜態表述,更是職業行為的過程體現。在這個過程中,造價師需要結合已有的流程規則,主動地形成與實際變化相協調的專業引導,動態地達成成本控制和需求滿足的平衡,從而實現工程項目的目標值。

參考文獻:

[1]張燕.推行工程量清單計價過程中有關問題的探討.建材技術與應用,2007,03:45~46.

篇（5）

全過程管理主要是指在工程項目建設過程中其造價管理往往是貫穿于工程項目建設的全過程，即從建筑工程項目建設的規劃立項到工程以及之后的實施工作中，都存在著相應的造價管理工作。此外，全過程風險的出現意味著工作人員需要加強工程造價管理，并且合理確定和有效控制工程造價，同時，更加注重提高相應的投資效益。另外，全過程風險的出現還與工程造價的流程性有著密不可分的聯系，即由于建筑施工企業的工程施工結算價格是工程承包合同價加變更增減及合同規定允許調整的費用，這些工作的進行都會導致造價風險的持續出現。

1.2系統性風險

系統性風險主要是指由于市場因素和政策因素給建筑工程項目造價管理工作帶來的風險。通常對于施工企業來說，工程承包價格的宏觀調控和相應的監管條例改變都會給造價工作帶來系統性的風險，并且這些風險基本上是難以回避的。此外，系統性風險的出現主要是指政府對價格的宏觀調控和監管與施工企業的利益存在的部分矛盾，即由于在我國社會主義市場經濟體制下，建筑施工企業的施工承包價格一般是通過招投標來實現的，這意味著建筑施工企業的中標價等于施工承包合同價格。所以，這必然會導致一些企業無法控制的造價管理風險的出現。

1.3企業內風險

企業內風險主要是指由于企業自身的管理問題和企業運營問題給造價工作帶來的風險。在建筑工程項目的投標報價過程中，除了需要按照招標文件和國家及有關定額規定編制外，有關人員還需要建立企業自我測算，并且在此基礎上采用適合于本企業的定額來進行編制投標報價。此外，系統性風險的定義還包括了工作人員沒有注重獲得工程中標的合理價格確定投標報價，并且沒有合理地確保在投標中獲得具有競爭力的價格優勢，最終導致企業競爭優勢的消失。另外，企業內風險還包括了企業在技術措施、施工方案、進度安排、質量保證、社會信譽、工程業績等方面存在的問題給造價管理帶來的影響，這種影響是由于企業內部因素引起的，因此是企業內風險。

1.4工作人員帶來的風險

工作人員帶來的風險主要是指企業工作人員受到其自身的工作水平所帶來的風險。在我國社會主義市場經濟條件下，企業的造價管理人員應當注重認真負責地做好現場簽證。此外，工作人員帶來的風險主要還包括其在項目完工后在實際結算時工程量沒有進行相應的復查工作，從而造成造價的不合理性增加。這些由于工作人員自身帶來的造價風險都屬于此類型的風險。

2工程項目投標風險管理

工程項目投標風險管理是一項系統性的工作，其主要內容包括了優化投標工作、提升投標規范性、合理確定報價、明確雙方權利與義務等內容。以下從這幾個方面出發，對工程項目投標風險管理進行分析。

2.1優化投標工作

優化投標工作是工程項目投標風險管理的基礎和前提。組建強有力的投標班子。施工單位能中標與投標班子的素質和敬業精神是密不可分的，企業應聘請業務精練、經驗豐富、知識面廣、了解市場、敬業的帶頭人，成員應有技術、工程、經營、財務、人事、企管部門的人員，特別是造價工程師、工程技術人員更應是出類拔萃。對于大型復雜的項目應成立各專業攻關組。目前，我國的建筑市場已經從原來的計劃經濟體系轉向市場經濟體系，已經將“指令性任務”變成了企業通過投標而產生的工程項目，現在的市場屬買方市場，施工單位處于相對劣勢，所以施工企業要想生存和發展就必須積極參與市場競爭，做好工程項目的投標工作。

2.2提升投標規范性

提升投標規范性是工程項目投標風險管理的基礎與前提。在提升投標規范性的過程中，工作人員應當讀懂招標書并編制高質量的施工組織設計。此外，在提升投標規范性的過程中，工作人員在設計并且編制投標工作書時不僅應當要求科學、合理、安全、環保，同時還需要確保其能夠節約費用。另外，在提升投標規范性的過程中，在確定施工方案時，工作人員應當注重優先選用先進的施工工藝、合理的施工方案、較低的工程造價方案并且簽訂公平合理的合同。在這一過程中需要注意的是中標后施工單位應當與建設單位簽訂完善工程合同，并且合同一經簽訂就不得單方更改，成為雙方應當遵守的行為規范，這也是提升投標規范性的重要基礎。

2.3合理確定報價

合理確定報價是工程項目投標風險管理的核心內容之一。在合理確定報價的過程中，工作人員應當注重認真理解招標文件并且按照招標文件的要求，合理、實事求是進行分析研究。此外，在合理確定報價的過程中，匯總工作人員在確定報價時，還應當建立企業自我測算，并且采用適合于本企業的定額來編制投標書，同時按照可以爭取達到的先進合理水平來確定。另外，在合理確定報價的過程中，工作人員應當確保報價自身具有較強的可行性和先進性，并且通過合理運用報價策略為造價管理打下良好基礎。

2.4明確雙方權利與義務

明確雙方權利與義務是工程項目投標風險管理的重中之重。在明確雙方權利與義務的過程中，招標方的權利包括享有工程預付款的權利、按期收回工程款和逾期利息的權利以及遇有不可抗力設計變更或業主要求的權利。承包商的權利主要包括索賠的權利和業主違約時停止履行合同的權利。此外，在明確雙方權利與義務的過程中，承包商在限制業主提出過分要求的同時，還應當根據國家和當地政府規定的管理辦法，結合實際情況爭取更多的權利。另外，在明確雙方權利與義務的過程中，工作人員應當嚴格審核工程變更并且計算各項變更對于總投資的影響，從而能夠從適用、經濟的角度來減少造價風險的出現。

3工程項目建設施工造價風險管理

工程項目建設施工造價風險管理需要諸多工作的有效支持，例如合理統計工程量、及時進行施工索賠、優化造價管理系統、提升造價管理技術等內容都是其重要的組成部分。以下從這幾個方面出發，對工程項目建設施工造價風險管理進行分析。

3.1合理統計工程量

做好工程量的統計工作有著重要的意義。工程量的統計本身是造價管理中一項最基本的工作，這意味著造價人員應當熟悉施工現場的情況和概預算方面的知識。此外，在合理統計工程量的過程中，工作人員應當對招標書中工作內容有清晰的了解，并且能夠掌握一些施工常識，從而能夠更好地做到不錯算、漏算工程項目。另外，在合理統計工程量的過程中，工作人員應當善于發現可以進行索賠的因素，并且如實做好統計報量工作，才能達到有效控制供熱工程造價和降低建設成本造價風險控制的目的。

3.2及時進行施工索賠

做好工程實施中索賠工作能夠促進造價風險得到合理地控制。在及時進行施工索賠過程中，建筑企業的工程造價管理人員應當熟悉招標書和合同文本中的規定，并且善于抓住索賠機會，從而能夠更好地維護企業的合法權益。此外，在及時進行施工索賠過程中，當遇到最常見的索賠時，如延誤工期索賠、變更索賠、趕工索賠，不可抗力索賠等，造價管理人員應當注重注意索賠程序和有關資料的整理，從而能夠將其作為日后索賠工作的有力證據。另外，在及時進行施工索賠過程中，造價管理人員應當自身厲行節約，提高企業經濟效益，從而使工程的工期和質量得到更加可靠的保證。

3.3優化造價管理系統

優化造價管理系統能夠促進企業經濟效益與社會效率的合理提升。在優化造價管理系統過程中，企業應當針對相應的材料采購、清單及發票復印、工程變更、技術交底、施工方案、生產計劃安排等不同的工作進行相應的系統環節優化。此外，在優化造價管理系統過程中，工作人員應當定期進行核算，當發現預算用量與實際用量有較大出入時，應分析其原因，如預算原因、施工管理的原因，并且及時采取相應的補救措施。另外，在優化造價管理系統過程中，當存在投標中不可預見的特殊原因時，工作人員應當結合合同有關規定及時提出合理索賠方案，從而能夠促進施工方案有效地進行執行或者變更。

3.4提升造價管理技術

提升造價管理技術是確保技術和經濟相結合的關鍵點。在建筑工程中，通過提升造價管理技術的應用可以促進經濟與技術得到更好地結合，這也將直接影響到經濟效益和社會效益。此外，在提升造價管理技術過程中，施工企業的技術工作還應當重點放在提高工程質量和保證建設工期上，也必須注重建設企業的經濟效益。另外，在提升造價管理技術過程中，工作人員還應當注重通過科學的技術手段達到良好經濟效益，從而能夠在提升企業信譽的同時有效減少造價風險的出現和避免企業虧損的產生。

4工程項目建設結算造價風險管理

程項目建設結算造價風險管理由不同的部分組成，例如注重施工簽證、編制工程結算書、減少工程欠款、強化結算監督等內容。以下從這幾個方面出發，對工程項目建設結算造價風險管理進行分析。

4.1注重施工簽證

重視施工簽證和積極組織索賠都是工程項目建設結算造價風險管理的重要內容。在注重施工簽證過程中，工作人員應當注重積極地組織開展索賠工作，到工程結算時才能有理有據地進行總索賠。此外，在注重施工簽證過程中，施工單位自身也應當要重視簽證并且善于收集各種有利于自己的證據，例如設計變更、趕工、不可抗力等。另外，在注重施工簽證過程中，工作人員應當注重及時提出索賠方案并且力求在結算時總體索賠成功，從而能夠為企業爭取到最大的利益，在此基礎上促進工程項目建設結算造價風險管理水平的有效提升。

4.2編制工程結算書

編制好工程結算書能夠促進造價風險得到更加合理的控制。在編制工程結算書的過程中，工作人員應當注重作好工程結算，并且工程完工后施工企業要及時向業主提交工程結算書。此外，在編制工程結算書的過程中，工作人員應當確保工程量要與工程竣工圖工程量、簽證工程量相一致，并且所采用的定額要科學、合理。另外，在編制工程結算書的過程中，工作人員在最終確定工程結算價時應當注重降低建設成本并且充分發揮建筑工程項目建設的投資效益，在此基礎上促進工程項目建設結算造價風險管理效率的持續進步。

4.3減少工程欠款

工作人員在造價風險控制過程中應當采取積極的措施，從而能夠有效減少或者是杜絕工程款的拖欠。此外，在減少工程欠款過程中，由于當今的市場主要是買方市場，許多施工單位沒有工程項目，這使得其把建設資金不足的矛盾轉移到施工企業，所以施工企業在簽訂合同時一定要注意業主的資金到位情況，并且嚴格執行合同中約定的投入和收入工程款的“同時率”的原則。另外，在減少工程欠款過程中，施工企業應當注重加強工程造價的管理，并且提高自身的經濟效益，同時合理利用造價管理人才來建立良好的造價管理系統，從而能夠在加強對工程造價實行全過程、全方位控制管理的過程中，更好地提高施工企業的工程造價管理水平及相應的經濟效益。

4.4強化結算監督

強化結算監督是結算階段造價管理的核心內容之一。在強化結算監督過程中，工作人員應當注重對前期的設計圖紙和原材料、半成品、設備等進行合理地核對，從而能夠對前期工作中存在的問題進行有效地監督。此外，在強化結算監督過程中，進行招標文件最后整理時，造價管理人員應當對招標文件中涉及費用的條款再一次進行反復推敲，并且認真回憶、分析、計價，嚴肅認真對編制工程量清單進行核對和監督。另外，在強化結算監督過程中，工作人員應當對造價管理工作進行合理地總結與監督，從而能夠在確保造價管理誤差和風險得到有效控制的前提下，促進工程項目建設結算造價風險管理效果的可靠性和精確性不斷提升與進步。

篇（6）

2建設工程造價結算審核存在的不足及緣由

2.1造價結算審核存在的不足。隨著建筑事業的發展，各種技術均得到了全面的改進，但是相關的造價定額并未得到及時的改進，致使建設工程的造價結算審核工作存在些許的滯后，這也在一定程度上制約了造價全程化及動態化的發展。同時，部分承包商為了攫取較高的利益虛報工程量、隱瞞減少工程量等現象頻頻出現，因此給造價結算審核工作造成較大的影響。2.2建設工程造價結算審核出現問題的緣由。首先，建設工程所聘請的造價團隊能力不足，大大的降低了整個造價工作的可行性；其次，工程合同部分措辭不準確，致使承包商與核算單位有機可乘，因而出現了種種不利的現象；第三，現場管理工作的不嚴謹。現場管理對于施工的重要性是不言而喻的，但是部分管理人員由于自身能力的不足，因而在工程量增加的申報及審批工作中把握的不全面，致使部分簽證工作不規范；第四，結算審核工作的不足。工程量計算的重疊、定額套算的誤差較大、合同中各種建筑材料規格及質量的不清晰等，都會引發造價結算審核工作中出現種種問題。

3建設工程造價結算審核控制的有效方法

3.1工程結算審核的重點內容。首先，工程結算的進行必須依照相關的規定來進行編制，如國家或地方的定額計算及費用標準，確保造價結算審核工作的有效性。同時還需要確保各項報告及施工材料的完整性，如施工中的設計圖紙、合同、變更材料等，在這些材料的分析及計算下保障結算審計工作的實用性。其次，全面的核實承包商所提供的文件資料及其落實情況。如承包商所提供的驗收材料是否完整、手續是否齊全、工程量的計算是否合理等，同時還要核實建設施工中所使用的材料、設備等消耗情況，是否存在以次充好等不利行為，以此來保障建筑施工的質量及結算審核工作的有效性。3.2工程結算審核的有效方法。1）分組計算審查法。以小組為單位將建設工程的各個項目進行區分，將聯系較為密切的項目進行統一審核，選取建設工程中幾個極具代表性的項目進行計算，并以此為基準進行其他工程項目的計算和審核，這樣可以有效的提升工程量核實工作的有效性及準確性。2）全面審核法。需要審核人員按照施工的設計進行全面的計算，獲取建設工程的全部工作量，然后比對承包商提供的驗收材料，將一些有出入的地方進行逐個的排查，從而逐步的將結算審核工作落實下去。3）重點審核法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區別僅是審核范圍不同而已。該方法有側重地、有選擇地根據施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。4）分析對比審核法。該方法是在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目進行重點審核，分析其差異較大的原因。5）常見病審核法。由于預算人員所處地位不同，立場不同，則觀點、方法亦不同。在預算編制中，不同程度地出現某些常見病。由于常見職業病范疇具有普遍性，審核施工圖預算時，可根據常見病線索而摸瓜，剔除其不合理部分，補充完善預算內容，準確計算工程量，合理取定定額單價，以達到合理確定工程造價之目的。6）相關項目、相關數據審核法。施工圖預算項目眾多聯系緊密。只要我們認真總結、仔細分析，就可以摸索出它們的規律。我們可利用這些規律來審核施工預算，找出不符合規律的項目及數據，如漏項、重項、工程量數據錯誤等，然后，針對這些問題進行重點審核。3.3健全建設工程結算審核的制度與團隊的建設。制度的存在與健全是為了更好的保障各項工作的有序進行，因此，需要立足建設工程自身的實情，有計劃性的進行相應制度的健全，做好科學的統籌及計算，以此來提高建設工程造價工作的預見性，在信息技術的支持下提高其結算審核工作的有效性。重視造價人員的培養，在系統性知識的引導下更好的保障造價結算工作的進行，同時，專業性較強的造價團隊在工作中會非常重視日常資料的搜集及管理，以保證造價結算審核工作的順利開展。工作人員自身也要不斷的積累工作經驗，從根本上提高造價結算審核工作的質量。加強建設單位對于造價結算審核的重視程度，并且在具體的工作中進行全力的配合，做好日常的施工管理及文件資料的整理，以便于為建設工程后期的結算審核提供充足的材料。同時重視造價人員的培養，除了較強的專業技能之外，還需要定期的進行職業素養的培訓，嚴格的做好施工中的管理，規范化與標準化的施工是其實現造價管理的重要保障，定期的深入施工一線調查施工進度及質量檢查，從而確保建設工程造價結算審核工作的有序進行。

作者:楊成鋼 單位:廣西眾益工程造價咨詢有限公司

篇（7）

工程造價是指為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。工程造價管理是指為了實現投資的預期目標，在擬訂的規劃、設計方案的條件下，預測、計算確定和監控工程造價及其變動的系統活動。工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制工程造價。合理確定是指在建設程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。有效控制是指在優化建設方案、設計方案的基礎上，采用一定的方法和措施，把工程造價的發生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。

1.2現行工程造價的計價模式

工程造價的計價模式是指根據計價依據計算工程造價的程序和方法，具體包括工程造價的構成、計價的程序、計價的方式以及最終價格的確定等諸項內容。工程造價具有單件性計價、多次性計價和按構成組合計價等特點。按照《建設工程施工發包和承包價格管理暫行規定》，工程造價的計價方式有兩種，即工料單價估價法和綜合單價單位估價法。工料單價單位估價法是以單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定，其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現行計算方法計算。綜合單價單位估價法是指單位工程分部分項工程量的單價是全部費用價格，既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。

2．設計的各個階段及影響工程造價的因素

2.1設計階段的四個分階段

在設計階段內一般又分為四個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：（1）方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。（2）初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預

算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。（3）技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。（4）施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。

2.2設計階段影響工程造價的因素

工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節。初步設計基本上決定了工程建設的規模、產品方案、結構形式、建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出了施工圖預算，計算出工程造價。據西方一些國家分析，設計費一

般占相當于建筑工程全部費用的1%以下，但設計本身對工程造價的影響程度卻可達75%以上。由此可見，設計對整個工程建設效益的重要性。設計階段影響建設工程造價的因素主要包括以下幾個方面：（1）設計風格，如果設計保守則會造成設計浪費；（2）設計質量，如果設計中出現很多錯誤和遺漏，則會造成工程項目延期或返工，增加了工程造價；（3）設計標準，如果刻意追求高精尖技術，采用超標準設計，則會提高工程建造成本。

3．設計階段的造價控制對策

在設計階段，設計單位應根據業主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為3或4個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：

①方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。

②初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

③技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。

④施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標、投標的工程，其以經濟合同形式確定的承包合同價、結算工程價款的主要依據是中標的施工圖預算。

設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。

在設計階段推行限額設計，對于縮短工程建設工期，有效控制工程造價，提高經濟效益起著重要作用。

4．某工程設計階段造價控制的的實踐探討

某學院工程占地面積90畝，主體建筑面積約6.5萬平方米，實驗室面積4200平方米；新校區占地面積1030畝，總建設面積25萬平方米，一期建筑面積17萬平方米，計劃總投資3億元。工程投資決策階段的造價控制與園區的準確定位是緊密相關的。準確定位才能定位合理的造價，同時造價的合理控制對園區的健康發展起著至關重要的作用。為定位整個園區的發展和合理開發，造價咨詢公司與學院進行了多次討論，并邀請有關專家和政府主管部門的同志共同商討發展大計。

通過了決策階段的一系列綜合造價、園區發展方向的決策分析后，新校區建設指揮部組織設計人員對其中的單位工程分別進行了設計，其中最具代表性的是行政辦公樓項目。行政辦公樓占地面積14619.5耐，總建筑面積43945.7mz，地上局部六層，無地下室，有局部架空層。結構為硅框架結構，外墻采用240厚加氣混凝土砌塊，局部300厚;內墻采用輕鋼龍骨紙面石膏板120厚及加氣混凝土砌塊180厚。

通過對上述情況的把握，建設指揮部認為在設計中，如下三個方面應充分考慮：

①經濟性，造價合理仍然是我們考慮的重點，任何時候都不應忽視;

②適用性，行政辦公樓設計功能復雜、多樣，設計中應非常注意;

③園區品質(人文、自然、建筑外觀)，山東某美術學院作為以工藝美術聞名的學院，其建筑的藝術品質因當超越其它的建筑，這一點勿庸置疑。

為在設計中合理分配各分項工程的權重，造價咨詢公司與學院建設指揮部依據同時期相似己完工程項目單方造價，初步確定本工程單方造價為2200元/m2，并對其進行了權重分析，將土建、裝飾、安裝各專業造價按照10:6:4的比例進行了分配，既土建、裝飾、安裝各專業單方造價分別為1100元/m2,660元/m2,440元/m2。要求設計院嚴格按照分配的造價比例合理設計，不得超過該預算。后經過一定調整，使總的施工圖預算未超原概算投資額。

總之，要有效地控制建設工程造價，只有堅決地把控制重點由原來的單一的對項目實施階段的控制轉移到工程項目建設的各階段上，對各階段采取不同的造價管理和控制方法，才能取得事半功倍的效果。

參考文獻：

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一般來說，建設工程都具有周期長、生產要素價格變化頻繁、產品單件性、固定性等特征，使得建設工程施工階段的造價復雜多變，在工程施工階段，由于工程設計已經完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標工作和簽訂了工程承包合同，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性則很大，因此，施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。施工項目成本造價控制的方法較多，其有效的途徑可以從提高全員經濟意識、材料使用和管理、人力資源管理、增加預算收入四個方面著手，確保項目成本目標的實現。

一、提高全員經濟意識

成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體建設參加者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。而如何樹立全員經濟意識正是現在施工單位急需解決的一個問題。

在項目部工程承包制中提高全員經濟意識應注意以下問題：首先，可以由項目經理與上級領導簽訂責任書，明確自己在工程施工過程中遇到不同情況時所應承擔的責任。然后，在項目部內部層層分解責任，層層分解責任成本，層層簽訂責任書。最后，對于具體考核措施，可以在項目部內部成立一個考核小組，在每道工序完成后，根據項目部內部成員責任目標完成情況，進行商議考核。

二、材料使用和管理

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費用，其中材料成本約占工程總成本的60%左右，因此材料成本的控制是工程項目成本造價控制的關鍵。材料成本的控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。

關于材料用量的控制主要體現在以下幾個方面：一是堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施；二是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料；三是在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料；四是認真計量驗收，堅持余料回收，降低料耗水平；五是加強現場管理，合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。

關于材料價格的控制則應注意以下幾個方面：第一，加強對買價的控制。通過市行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料；第二，加強對的運費控制。合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；第三，考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

三、人力資源的管理

成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面。現在大多數施工單位急待解決施工現場民工管理問題，施工工地在施工過程中都不同程度的存在民工不服從調配、偷懶或窩工等情況。針對這一現象，在項目經理部工程承包制中，為了減少人力資源消耗加快施工進度，應該做到以下幾點：首先，在施工開始前，不僅要排施工進度計劃，也應該據施工進度計劃排出每道工序民工用工計劃。根據勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例（一般為5%—10%）一起包給領工員或班組，進行包干控制。其次，在工程開工后，要嚴格控制定員，勞動定額，出勤率，加班加點等問題；及時發現和解決人員安排不合理，派工不恰當，時緊時松，窩工、停工等問題。合理進行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，降低人工成本。最后，對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取分包控制，降低人工費和管理費。

四、從“開源”原則出發，增加預算收入

成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑不僅包括降低成本支出，同時還包括增加預算收入。提高預算收入主要從以下兩個方面著手：

第一，強化索賠觀念，加強索賠管理。在競爭日趨激烈的市場中，施工企業面臨著施工風險，特別是承包國際工程時，風險可能會更大。因此，項目部應安排專門的人員，在認真學習合同文件，提高索賠意識的基礎上，發現索賠線索后，迅速與有關領導研究，及時向業主及監理提出索賠。通過索賠，可以彌補承包商不應承受的風險損失，使承包工程的合同風險分擔程度趨于合理。

第二,用好調價文件,正確計算價差，及時辦理結算。隨著市場經濟的不斷完善，各種價格要素由市場調節，在工程建設活動中，價格變化對工程造價的影響，在工程結算時必須及時、客觀、全面地予以考慮。目前國內工程主要采用調價系數和實際價格差價方法，相對簡單一些；國際工程大都采用調值公式法進行調價。實踐證明,承包商通過價格調整是獲取額外收入的重要途徑之一。如果事先確定好調價公式中的各種價格指數以及各種可變因素和不變因素的調價比重，則是一種潛在的增加額外收入的方法。

綜上所述，工程施工項目的成本控制在整個項目目標管理體系中處于十分重要的地位，工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。只有在工程施工中全方位、全過程嚴格把關，才能做好工程施工項目的成本控制工作，使企業在激烈的市場競爭條件下站穩腳跟。

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1．2造價成本管理及控制觀念不強目前，大多數市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入，導致施工中出現諸多問題，阻礙了工程進度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起:其一對工程造價成本管理認識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，導致將成本管理只當成施工過程管理或是結算管理。另外，一些管理人員認為成本控制和自己無關，只是財務部門的工作。導致在工程損失嚴重。其二，管理人員和技術人員交流不夠深入，導致他們各司其職，只注重個體工作，而忽略了工程的整體性。

1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現在以下幾個方面，首先是責任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責、權益及利聯系在一起，導致項目投資方和工程管理方在權責上不明確，考核機制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導致員工對自己所肩負的責任并不明確，進而導致考核機制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導致在執行階段出現內容不充實等現象，進而導致成本在使用中出現失控現象。最后激勵機制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機制，導致員工的干勁降低，進而導致成本管理無法落實。

1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導致成本管理過于簡單化及管理中出現的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經驗，而對施工現場具體情況并沒有重視，使得具有動態特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。

2提高市政工程造價成本管理策略

2．1形成成本管理概念要做到此點，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎上，確定成本計劃，分解目標，并對施工圖認真分析，做好技術分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進技術，對成本科學預算，使核算信息和目標成本差值控制在一定范圍之內。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應分析原因，及時采取措施。其次，強化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責任心。所以管理人員應針對施工現狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責任心。在工程實施中，應具備成本管理責任制，有分級負責體制，才能加強成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴展，使之從管理層面擴展到采購及設計各部門。

2．2完善成本管理體制首先完善成本責任制，它是實現成本管理的保證，也是成本管理在落實中關鍵環節。要完善成本責任制，使之在成本管理中發揮重要作用，應建立考勤制度、財務使用情況、成本核算分析及成本目標分解的責任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責任范圍、技術人員責任、行政管理人員管理責任及財務管理人員責任等。再次，應積極推行項目工程設計招標，使建設單位有更多的選擇目標，從而達到實現投資成本的目的。在項目招標時，應設置監督管理，使招標工作更加公平。最后，建立激勵機制。有了激勵機制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當確定了市政工程目標之后，根據各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優秀方案制作。

3提高市政工程造價成本控制策略

3．1處理好工程造價和質量之間的關系在市政工程施工中，應處理好質量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結合在一起，反復考慮，制訂出最優成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發現這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保證施工質量，又要使成本控制在合理范圍之內，必須嚴格控制返工經費。還有，要實現工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產投入將會減少，但這時還要考慮施工質量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內，必須處理好質量、工期及造價三者之間的管理。

3．2控制好工程造價和合同實施間的關系合同在工程結算中起著重要作用，所以應給予重視。在施工之前，管理人員應對合同內容認真研究，對于不合理的地方應及時提出，以避免工期延遲或索賠現象的發生。在合同方面，管理人員應做到以下幾點:

(1)對于違約現象應重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權、材料供應等都必須嚴格按照合同規定執行。

(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務條例中的錯誤，還應包含技術及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發現，應及時指出，以免影響正常施工。

(3)施工變動。在施工中，難免會發生和施工目標不相符的地方，也就是出現了施工變動，這時會牽連到資金使用發生變動，所以應在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進行合理控制。

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【關鍵詞】水利水電 造價 控制

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【論文關鍵詞】市政工程設計階段造價控制

市政工程建設是市民的社會公益性事業，基本上是政府投資的項目，重慶市每年投入的城市建設資金達上百億元甚至達千億元。因此，對市政建設工程造價的控制，提高政府城建資金的使用效益是市政工程建設者必須努力探索和不斷追求的方向。

一、加強設計階段造價控制的重要性

工程造價控制應貫穿于項目建設的全過程，而在建設程序的各個階段中，設計階段對工程造價的影響最為突出，至初步設計結束，影響工程造價的程度約為75%，至施工圖設計階段，影響工程造價的程度約為35%。因此，加強設計階段造價的控制和管理，是至關重要的。

二、設計階段造價控制的現狀

1、設計概算的深度不夠

由于方案設計、初步設計時基礎資料不準確，深度不夠，導致概算編制時無依據，只能粗估，概算與施工圖預算差距過大，概算人員與設計脫節，又與施工脫節，工程量計算差距大。

2、業主提高設計標準，導致概算超估算

在實際工作中，一般業主委托設計的投資都偏低，這主要是業主為了立上項目，在投資決策階段的估算偏低，而在立項之后的設計階段，提高了設計標準，結果造成概算超估算。

3、時間概念模糊不清，造價編制質量不高

市政工程由于本身特點，設計人員做完設計后不但要提供設計圖紙，還需要提供與設計圖紙相配套的工程量給造價編制人員。在這個過程中，由于有些項目時間緊，任務重，設計人員無法按設計任務書上要求的時間向造價人員提供圖紙和工程量，造成造價人員無法按正常程序復核工程量，工程量的正確與否無法確定，再加上編制時間緊，因而編制質量差。

4、設計人員與造價人員基礎薄弱，造價無法控制

有些設計人員自身基礎較差，在進行設計的時候，盲目采用新工藝、新技術，而不管工程造價，認為那是造價人員的事，導致造價偏高。某些造價人員由于缺乏經驗，只會按圖紙套定額進行概預算的編制，對工程涉及的有關專業技術知之甚少，或根本不懂，這樣的概預算人員，在進行設計造價控制的過程中，無法為設計人員提供重要的可采納的意見。

5、閉門造車，造價控制與現場情況不符

目前絕大部分設計院只安排相關的設計人員進行現場踏勘。造價人員未去過現場，在進行土石方調配的時候存在很多問題，有些項目由于自身原因，只能將廢棄的土石方運至較遠的地方，而造價人員因為不了解現場情況，只按平時編制的方式送至附近的地方進行處理即可，造價不合情理。

6、設計招標不盡全面

只注重了方案設計階段的招標，忽略了技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位一攬子工程，由于在后面的設計中缺少競爭機制，設計單位沒有壓力，控制造價的積極性就不會很高。

7、現行設計取費方式不甚合理

設計費的多少取決于工程總造價的高低，致使有的設計單位為追求利潤，盲目擴大工程規模，設計方案可以優化的不進行優化，甚至有的設計人員隨意提高混凝土強度等級，增加配筋量，從而人為地提高了工程造價。為此，筆者認為，設計過程要有效的控制工程造價，必須對現有的控制措施和方法加以完善和創新。

三、工程設計階段造價控制的措施

1、設計前要有準確的資料作為設計依據，避免造價無法控制

設計基礎資料如勘察資料、測量資料及現場情況對設計方案及造價有很大的的影響。我們經常碰到的市政工程，如施工時發現橋梁基礎的地質情況與勘察報告有很大的差異，這樣使得結算價遠遠高于初設概算和施工圖預算，造價突破限額。導致這種結果的原因是設計依據的地質資料的不準確性，地質勘探質量不高，沒有為設計提供科學的依據。地質勘察的費用不到工程造價的0.5%，可是地質勘察對工程設計的造價影響程度卻占到30%左右。因此，市政設計院對地質勘察的資料要有嚴格的要求，地質勘察的范圍和深度應得到保證。

2、積極推行限額設計限額設計是按照批準的投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，同時各專業在保證滿足使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制技術設計和施工圖設計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制投資的目的。

筆者認為，在確保使用功能前提下，將工程按設計部門各專業進行投資分配，確定各專業的投資限額，防止總投資超過限額投資。在設計開始前按照設計過程的估算、概算、預算的不同階段，將工程投資按專業進行分配，并分段考核。為此，應賦予設計單位及設計單位內部各科室及設計人員，對所承擔設計具有相應的決定權、責任權，并建立起限額設計的獎懲機制，改進和完善限額設計的不足之處，按照市場經濟要求，積極推行限額設計，使工程造價得到有效控制。

3、設計人員要了解造價基本知識

市政工程涉及的范圍廣，有城市道路、橋梁、給水排水、電照工程等，每個專業的設計人員應該了解本專業的造價基本知識，比如城市主干道、次干道、支路（二層水泥穩定級配碎石基層、三層瀝青砼面層）每平方米的造價，橋梁按不同類型的結構型式每平方米的造價又不一樣，給水排水和電照工程的每公里造價與道路的路幅寬度有關。針對這些情況，筆者專門制定了《工程指標估算綜合單價表》，對不同的專業和不同類型的單位工程制定了綜合單價，這樣不僅方便經營人員外出談判，也為設計人員提供了設計參考依據。

4、認真對待工程量計算與定額的套用

工程建設項目的設計方案一旦確定，各專業設計工程數量計算的準確與否，是直接影響工程造價和設計概算質量的關鍵。進行工程量計算的有關專業設計人員，一定要熟知設計規范、設計標準和相應的施工規范，特別是應熟知本專業的工程量計算規則，避免在工程設計過程中，任意提高安全系數，加大構件截面，增加鋼筋含量等現象的發生。對于無工程量計算規則的有關專業，除要熟知概預算子目所包括的工作內容及適應條件外，還應了解單位工程、分部分項工程各子目的設計意圖及工程量計算規則等，以便準確套用定額。工程量算完后，應與類似工程進行對照分析，發現工程量計算錯誤或發生重列和漏算的現象時，對出現異常的工程數量要查找原因，及時糾正偏差，將存在的問題消滅在設計之中，確保計算的工程數量準確無誤。

5、提高設計概算質量

概算人員做好設計概算，需要與設計人員溝通，搞清圖紙上不清楚、不完整的地方，避免與設計圖紙脫節，造成漏算，少算。其次，概算人員需要多收集有關資料，如人工、材料、機械臺班的消費量及價格，以免與實際工程脫節。此外，概算人員平時應該加強道路、橋梁、給排水、電照、金融及會計等專業知識的學習，提高自己的綜合素質。

6、造價人員應及時和設計人員進行溝通，避免造價偏離正常軌道。

筆者在做四川一條城市快速道路初步設計概算的過程中，碰到一座預制T梁，由于設計人員加大了工程量的安全系數，造成每平方單位造價比同類型結構的橋梁高出一倍左右，筆者將此情況反饋給了設計人員，并建議設計人員將鋼筋量及砼量降低，適當的時候對橋梁進行優化設計。經過溝通交流，造價得以合理控制。

四、結語

市政工程設計階段工程造價的控制管理在我國尚處于初步階段，相應的外界環境還不太成熟，存在著諸多的缺陷與不足。希望通過本文能夠提高人們對設計階段造價控制重要性的認識，并從中掌握有效控制的手段，使設計階段的工程造價得到較為合理的控制。