緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇國有企業(yè)黨風(fēng)廉工作范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
一、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的意義和作用
企業(yè)廉潔文化建設(shè)是通過企業(yè)內(nèi)部的價(jià)值導(dǎo)向、制度建設(shè)、員工言論、領(lǐng)導(dǎo)行為、文化活動(dòng)等方式發(fā)揮輿論和風(fēng)氣的導(dǎo)向作用,在企業(yè)內(nèi)部形成榮與恥的價(jià)值判斷,倡導(dǎo)廉潔誠信的企業(yè)風(fēng)尚,從而逐步鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的思想根源,推動(dòng)國有企業(yè)黨員干部廉潔從業(yè),為反腐倡廉工作提供堅(jiān)實(shí)的文化支撐。倡導(dǎo)、探索和實(shí)踐廉潔文化建設(shè),對于國有企業(yè)來說,具有非常現(xiàn)實(shí)意義和作用。(1)廉潔文化建設(shè)能夠解決國有企業(yè)廉政建設(shè)中的實(shí)際問題。國有企業(yè)通過加強(qiáng)以誠信為本、廉潔文化建設(shè),以德鑄魂,規(guī)范行為,提高效能,能夠大力提升企業(yè)的品牌和形象,形成企業(yè)不斷成長的隱性競爭力。廉潔文化的培育和建設(shè)推動(dòng)了國有企業(yè)黨建思想政治工作創(chuàng)新,充分發(fā)揮了國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。可以說,廉潔文化建設(shè),既是一項(xiàng)管理工程,更是一項(xiàng)民心工程,需要我們投入更多的時(shí)間和更大的精力,也必將產(chǎn)生更大更強(qiáng)的推動(dòng)力。(2)廉潔文化建設(shè)能夠增強(qiáng)基層黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)決定了企業(yè)以主抓生產(chǎn)任務(wù)為主,個(gè)別黨支部把工作的重點(diǎn)放在了日常生產(chǎn)經(jīng)營工作,一定程度上出現(xiàn)了諸如對廉政建設(shè)工作不重視,制度、活動(dòng)及相關(guān)資料不規(guī)范,黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等現(xiàn)象,針對這些問題,需要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),提升廉政建設(shè)工作水平。(3)廉潔文化建設(shè)能夠更好地發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)升級換代的速度加快,與以前相比,國有企業(yè)當(dāng)前的工作難度、工作壓力不斷增大,個(gè)別黨員干部出現(xiàn)犯愁畏難、消極應(yīng)付等問題,個(gè)別年齡較大的黨員干部容易出現(xiàn)工作積極性降低、混日子的思想。針對這些問題,需要不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),以廉潔文化引領(lǐng)黨員干部真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)。
二、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵和方法途徑
廉潔文化建設(shè),就是把廉政建設(shè)與文化建設(shè)有效結(jié)合,通過強(qiáng)化教育、家庭助廉、廉政格言、完善機(jī)制,把廉潔勤政的要求轉(zhuǎn)變?yōu)辄h員干部的自覺追求和行為習(xí)慣,形成廉潔勤政的良好風(fēng)氣和氛圍,逐步成為企業(yè)的優(yōu)良文化傳統(tǒng)并加以不斷完善創(chuàng)新,從而有效推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。主要做法有:
1.制定計(jì)劃,明確廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)。結(jié)合實(shí)際情況制定切實(shí)可行的廉潔文化建設(shè)實(shí)施方案,加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)宣傳教育,構(gòu)建廉潔文化的核心理念,抓好學(xué)習(xí)教育、家庭助廉、格言征集等基礎(chǔ)工作,建設(shè)廉潔文化陣地,營造廉潔文化的濃厚氛圍,經(jīng)過不斷地實(shí)踐探索,初步形成與國有企業(yè)實(shí)際相適應(yīng)、符合國有企業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展要求的廉潔文化體系,再經(jīng)過不斷地實(shí)踐和改進(jìn),逐步建立和完善廉潔文化建設(shè)的長效機(jī)制。
2.結(jié)合實(shí)際體現(xiàn)特色,打造國有企業(yè)廉潔文化。一是積極構(gòu)建廉潔文化建設(shè)整體格局。努力構(gòu)建企業(yè)和基層一些兩個(gè)層面的廉潔文化理念,企業(yè)層面樹立了“廉潔從業(yè),勤政務(wù)實(shí)”的廉潔文化理念。各基層單位可以根據(jù)本單位特點(diǎn),積極構(gòu)建了各具特色的廉潔文化理念,形成了全方位覆蓋、全員參與的廉潔文化建設(shè)組織網(wǎng)絡(luò)。二是結(jié)合行業(yè)特色和實(shí)際工作,開展廉潔文化建設(shè)。國有企業(yè)基層黨支部,要結(jié)合自身工作實(shí)際,把廉潔文化建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營、職工工作生活的實(shí)際工作中去,以實(shí)際工作和行動(dòng)打造廉潔文化。針對企業(yè)主營業(yè)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn),讓廉政之風(fēng)進(jìn)一線、進(jìn)班組。多與一線職工在思想感情上,加強(qiáng)談心交流,在群眾中樹立起黨員干部的以人為本、關(guān)心職工的廉潔形象。與基層職工通吃同住同勞動(dòng),定期公開電費(fèi)收繳情況,黨員干部們以這種務(wù)實(shí)的行為和作風(fēng),在隊(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)、凝聚、激勵(lì)了職工隊(duì)伍,在外部樹立了良好的廉潔作風(fēng)形象,塑造著國有企業(yè)獨(dú)特的廉潔文化。
關(guān)鍵詞 煤礦企業(yè) 黨風(fēng)廉政 問題措施
由于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素的影響,使得我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對煤炭資源的需求一直都很大,這無形中大大促進(jìn)我國煤炭企業(yè)的發(fā)展。但在煤炭企業(yè)飛速發(fā)展的同時(shí)也存在著一系列的問題,其中一個(gè)問題就是腐敗問題突出,黨風(fēng)廉政建設(shè)不能跟上企業(yè)發(fā)展步伐。這嚴(yán)重制約了我國煤炭企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)在煤礦企業(yè)管理中重要作用
黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨和國家制度建設(shè)的有機(jī)組成部分,它同其他黨政建設(shè)制度一樣,具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。只有把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于煤礦企業(yè)管理過程中,不斷加強(qiáng)教育、健全法制、創(chuàng)新體制、強(qiáng)化監(jiān)督,通過黨風(fēng)廉政建設(shè)夯實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察這個(gè)基礎(chǔ),保證紀(jì)檢監(jiān)察的針對性和有效性;通過黨風(fēng)廉政建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督,保證監(jiān)督的規(guī)范化和制度化;通過黨風(fēng)廉政建設(shè),改革和完善體制機(jī)制,逐步鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件,才能最大限度地遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。
二、國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問題
1.黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思想認(rèn)識(shí)不夠。煤礦企業(yè)部分黨員干部認(rèn)為,只要把安全抓好、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)任務(wù)完成、經(jīng)濟(jì)效益搞上就可以了,認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀(jì)監(jiān)部門的事,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有不支持、不擁護(hù)現(xiàn)象,思想認(rèn)識(shí)跟不上步伐,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有對立心、厭惡感。
2.黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作教育力度不頡T詰撤緦政建設(shè)和反腐敗教育工作中,大部分單位學(xué)習(xí)形式單一,創(chuàng)新意識(shí)淡薄,思想認(rèn)識(shí)不夠,教育形式仍然還停留在學(xué)習(xí)文件、做記錄、喊空口號等表面文章現(xiàn)象上,甚至有極少數(shù)單位,便用假編記錄、簽到、小結(jié)等方法蒙騙,沒有用實(shí)際行動(dòng)去踐行,窮于應(yīng)付。
3.內(nèi)部監(jiān)督管理工作做得不夠到位。部分單位有些黨員干部明明知道管理人員、管錢管物人員有工資、工分、獎(jiǎng)金分配不公,克扣、截留職工工資現(xiàn)象,但自己做老好人,不管不問不舉報(bào),甚至有職工舉報(bào)、上訪了,自己還在假裝不知道,有袒護(hù)、包庇的問題存在。導(dǎo)致個(gè)別管理人員、管錢管物人員視礦規(guī)礦紀(jì)、法律法規(guī)于不顧。
4.紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍力量薄弱。大多數(shù)煤礦紀(jì)監(jiān)隊(duì)伍人員配備,就是一個(gè)科長、副科長和一個(gè)干事,人員少,又幾乎不是專業(yè)學(xué)校畢業(yè),對紀(jì)監(jiān)部門理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)不是那么熟悉,加之雜事多,機(jī)械設(shè)備采購、外包工程、廢舊物資、食堂食品等等價(jià)格談判及驗(yàn)收都得參與,使現(xiàn)有隊(duì)伍難以有效、全面開展工作。
三、新形勢下國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治理措施
1.加強(qiáng)反腐倡廉教育,努力構(gòu)建思想道德教育的長效機(jī)制。首先,要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要,提高思想認(rèn)識(shí),深入學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定,促進(jìn)黨風(fēng)廉政教育的全方位拓展。其次,及時(shí)有針對性的開展黨風(fēng)廉政教育活動(dòng),對黨員干部思想、作風(fēng)上存在的突出問題加以糾正。最后,領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)廉,將黨風(fēng)廉政教育拓展到企業(yè)員工工作、學(xué)習(xí)的各個(gè)領(lǐng)域,并加強(qiáng)對接受教育情況的監(jiān)督檢查。
2.加強(qiáng)制度建設(shè),著力構(gòu)建反腐倡廉工作長效機(jī)制。首先,要制定和完善《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》,從制度的角度嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人的行為,使各級干部和五管人員能堅(jiān)持原則、不搞權(quán)錢交易;其次要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,做到相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督的作用。再有要嚴(yán)格執(zhí)行制度和考核激勵(lì)。同時(shí)將考核結(jié)果納入對領(lǐng)導(dǎo)班子和管理人員綜合考核評價(jià)體系之中。
3.完善監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)管力度。首先,通過細(xì)化工作流程和明確職責(zé)予以固化,從容易滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,把創(chuàng)新與完善、繼承與發(fā)展、法律與制度有機(jī)結(jié)合起來,真正形成制度管人的約束機(jī)制。其次,實(shí)行民主集中制,堅(jiān)決執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,對于企業(yè)的重大問題由集體討論決定;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子任免的公平、公開;完善民主評議制度,要結(jié)合干部考察、崗位責(zé)任考核,組織群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評議,不斷擴(kuò)大干部群眾對各級領(lǐng)導(dǎo)干部任免的發(fā)言權(quán)。
4.圍繞企業(yè)文化建設(shè)工作,打造具有企業(yè)特色的廉潔文化。首先,把廉潔文化建設(shè)任務(wù)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行分解落實(shí),密切配合,各展所長,共同構(gòu)筑廉潔文化建設(shè)的大格局;第二廉潔文化建設(shè)要以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)、廉潔格言警語、模范人物事跡為主要內(nèi)容,建設(shè)一批各具特色的廉潔文化“街、廊、亭、室”;第三充分利用各種宣傳媒體,推廣企業(yè)廉潔文化建設(shè)中好的經(jīng)驗(yàn)和作法,展現(xiàn)文化品牌特色。
四、結(jié)語
總之,國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),我們只有認(rèn)真貫徹“標(biāo)本兼治,綜合治理,懲罰并舉,注重預(yù)防”的方針,努力建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的新機(jī)制,才能從根本上鏟除滋生腐敗的土壤,才能不斷地把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)這一工作推向新的高度。
參考文獻(xiàn):
一、源頭治理,預(yù)防為主
任何一個(gè)企業(yè),要想很好的發(fā)展,都必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入整體發(fā)展戰(zhàn)略中,大力培養(yǎng)廉政意識(shí)、廉政思想、廉政理念,尤其是著重加強(qiáng)黨員干部的廉政教育。
(一)建立健全教育體系和教育制度
一是建立健全反腐倡廉的教育機(jī)制,把廉政教育作為全體干部職工的教育重點(diǎn),制定教育計(jì)劃和學(xué)習(xí)重點(diǎn),根據(jù)企業(yè)實(shí)際和行業(yè)特點(diǎn)有針對性的開展教育活動(dòng)。二是要把廉政教育與員工技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,實(shí)行教育考核雙過關(guān),廉政教育和技能學(xué)習(xí)都過關(guān)。三是要把廉政教育納入企業(yè)的整體工作規(guī)劃當(dāng)中,統(tǒng)籌安排、通盤實(shí)施。
(二)創(chuàng)新教育形式和教育方法
一是把集中教育與日常教育結(jié)合起來,擴(kuò)大黨風(fēng)廉政教育的影響力。以企業(yè)黨委學(xué)習(xí)為龍頭,結(jié)合黨員干部集中學(xué)習(xí),舉辦專題培訓(xùn)、播放電教片等形式,全面深入開展廉政教育。二是堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與企業(yè)實(shí)際工作相結(jié)合。三是把職業(yè)教育與廉政教育相結(jié)合,保證全員監(jiān)督,全員參與。四是把理論教育與實(shí)例教育相結(jié)合。堅(jiān)持開展廉政條例和法規(guī)教育,同時(shí)通過近年來全國發(fā)生的大案要案和違法犯罪案件進(jìn)行警示教育,使廣大干部職工從反面教材中汲取教訓(xùn),引以為戒。
(三)狠抓源頭,注重預(yù)防
一是建立了解談話制度,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)了解和全面掌握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)情況,對所屬主要業(yè)務(wù)部門和主要三產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人開展經(jīng)常性的了解談話。二是培養(yǎng)制度權(quán)威意識(shí),確立“制度畏懼”感、培養(yǎng)制度平等意識(shí),做到人人自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。三是培養(yǎng)制度約權(quán)意識(shí),嚴(yán)格有效地防止和消除權(quán)力異化和權(quán)力腐敗現(xiàn)象。
(四)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,樹立廉潔從業(yè)理念
要把廉政建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容相結(jié)合,使黨風(fēng)廉政建設(shè)在與企業(yè)文化的融合中進(jìn)一步升華,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對黨風(fēng)廉政教育要求在形式上求“新”,在內(nèi)容上求“實(shí)”,在參與上求“廣”,在組織上策劃上求“潔”的理念。“企業(yè)倡廉、經(jīng)營務(wù)廉、工作思廉、行為守廉”,讓廉潔從政理念和廉政文化思想成為廣大員工共同遵守的行為準(zhǔn)則。
二、建立懲治與預(yù)防并重的制度管理體系
加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),必須建立健全抓落實(shí)的機(jī)制,在狠抓制度的落實(shí)上下功夫,確實(shí)提高制度的執(zhí)行力。廉潔從政的制度規(guī)范落實(shí)了,干部職工都養(yǎng)成了勤政、廉政的好作風(fēng)。結(jié)合反腐敗的新形勢和新要求,強(qiáng)化企業(yè)管理,不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制,把黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和監(jiān)督制約機(jī)制滲透到每一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)中。全面推進(jìn)“收支兩條線”,打造陽光政務(wù),強(qiáng)化行政監(jiān)督,群眾監(jiān)督,保證了行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。
(一)國有企業(yè)廉政制度建設(shè)存在的主要問題
企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是在探索的基礎(chǔ)上前進(jìn),很多都是在某一問題發(fā)展成為帶普遍性的問題或趨勢性的腐敗現(xiàn)象時(shí),才會(huì)形成一個(gè)治理的辦法或制度。當(dāng)前,企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)首要解決的是制度制定不及時(shí)、制度設(shè)計(jì)缺乏前瞻性、制度執(zhí)行缺乏穩(wěn)定性。 一是紀(jì)律性規(guī)定多,法律性制度少。從企業(yè)黨風(fēng)廉政的性質(zhì)來看,目前大多數(shù)制度是黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定,屬于紀(jì)律性質(zhì)的制度,沒有賦予其法規(guī)和法律的形式,缺乏上升為法規(guī)或國家法律的剛性規(guī)定,并且多為暫時(shí)性和試行性規(guī)定。二是禁止性規(guī)定多,懲罰性措施少。在企業(yè)黨風(fēng)廉政的執(zhí)行過程中,有的只突出了要怎么樣、不準(zhǔn)怎么樣、不能怎么樣,沒有規(guī)定違反了怎么制裁、會(huì)受到什么處罰、誰負(fù)責(zé)處罰等。不僅對不執(zhí)行制度的單位和個(gè)人檢查不嚴(yán),而且檢查出來以后,也存在著比較普遍的好人主義,批評教育的多,缺乏運(yùn)用必要的紀(jì)律或法律手段進(jìn)行懲罰。三是原則性制度多,具體性規(guī)定少。在現(xiàn)行廉政制度中“情節(jié)較輕、情節(jié)較重、數(shù)額較大、數(shù)額巨大”、“原則上、應(yīng)當(dāng)要”等模糊表述和“從嚴(yán)處理”、“嚴(yán)肅處理”、“嚴(yán)厲打擊”之類的附加性程度語言,但怎樣的情節(jié)算“較輕”、怎樣的算“較重”,如何“從嚴(yán)”,如何“嚴(yán)肅”,如何“嚴(yán)厲”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻沒有具體量化規(guī)定,操作起來彈性很大,結(jié)果起不到應(yīng)有的規(guī)范作用。
(二)制定和實(shí)行切之有效管理制度。
作為法規(guī)制度重要組織部分的廉政制度,為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了強(qiáng)有力的依據(jù)和保障。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)需要從實(shí)際出發(fā),將實(shí)踐證明可行、管用的做法進(jìn)行提煉,積極開展制度創(chuàng)新。
一是培育以制度意識(shí)為核心的制度文化 。反腐倡廉必須加強(qiáng)制度建設(shè),必須從培養(yǎng)制度意識(shí)做起。一要培養(yǎng)制度權(quán)威意識(shí),確立“制度畏懼”感。要培養(yǎng)制度平等意識(shí),做到人人自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。要培養(yǎng)制度約權(quán)意識(shí),嚴(yán)格有效地防止和消除權(quán)力異化和權(quán)力腐敗現(xiàn)象。
二是完善多層面腐敗預(yù)防制度。建立健全企業(yè)腐敗預(yù)防制度,筑牢預(yù)防防線,是反腐倡廉建設(shè)的“前導(dǎo)工程”,是貫徹“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),整合各方面資源和力量,增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性。具體來講,就是要干部選拔任用制度科學(xué)化、敏感事務(wù)辦事制度公開化、廉政道德行為規(guī)范制度化、家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度法制化。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理和約束機(jī)制。
堅(jiān)持把廉政制度建設(shè)作為規(guī)范內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要措施,為公司的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的制度保障。一是加強(qiáng)對廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨委工作的重要內(nèi)容,黨政領(lǐng)導(dǎo)親自參與黨風(fēng)廉政建設(shè)安排部署,把黨風(fēng)廉政工作納入企業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中,做到反腐倡廉工作與生產(chǎn)管理工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,二是以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行責(zé)任分解,黨委與各部門、各單位簽訂“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”,進(jìn)一步明確職責(zé),完善責(zé)任跟蹤和責(zé)任追究制度,確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)到位,責(zé)任到人。三是建立跟蹤監(jiān)督檢查制度。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對企業(yè)的重大決策、重大項(xiàng)目、大額資金使用實(shí)施全過程跟蹤監(jiān)督。四是把廉政工作納入績效考核體系,加大對執(zhí)行力度的檢查和監(jiān)督。對企業(yè)各項(xiàng)管理制度及執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)的調(diào)研和檢查,尤其是對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員在制度管理和執(zhí)行力度上進(jìn)行重點(diǎn)督察。
三、加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督、拓寬監(jiān)督渠道。
一是完善黨內(nèi)監(jiān)督 。健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,是黨內(nèi)監(jiān)督有章可循、有法可依,實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作制度化、監(jiān)督過程規(guī)范化的基本保障。完善企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度體系,依據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》制定具有強(qiáng)制性和約束力的《企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督條例》,在《企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督條例》的基礎(chǔ)上,配套制定若干專項(xiàng)的實(shí)施細(xì)則,把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域,體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個(gè)方面,既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用,又推動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。
二是實(shí)行全面公開。堅(jiān)持實(shí)施黨務(wù)公開和企務(wù)公開,堅(jiān)持黨委決策、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀(jì)問題的處理進(jìn)行公開、公示,提高了黨務(wù)工作的透明性,密切了黨群、干群關(guān)系。按照《工會(huì)法》的要求,定期召開職代會(huì),對企業(yè)改革發(fā)展的重大決策、勞動(dòng)合同的簽訂、職工的工資待遇、大額資金的投入和使用等重大問題都經(jīng)職代會(huì)審議通過。對關(guān)系到職工切身利益的問題,職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行公開和公示,保證職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分調(diào)動(dòng)黨員和職工群眾參與民主管理、民主監(jiān)督和廉政建設(shè)的積極性。
三是全面接受監(jiān)督。企業(yè)要發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督主體作用,深入開展效能監(jiān)察工作,加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督,加強(qiáng)黨風(fēng)監(jiān)督和職工群眾監(jiān)督,工作方法實(shí)現(xiàn)由“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變。同時(shí)接受社會(huì)媒體的輿論監(jiān)督,實(shí)施多種行之有效的監(jiān)督形式。
四、嚴(yán)厲懲治,強(qiáng)化責(zé)權(quán)
企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展屬于企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)制建設(shè)的重要組成,屬于企業(yè)實(shí)現(xiàn)改革與創(chuàng)新的前提條件。面對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢,采取更加行之有效的方式才能夠提升企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察能力,真正發(fā)揮此項(xiàng)功能,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的政治力量水平提升,這也是未來企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)且必須要面對的重要問題。
1 當(dāng)前我國電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本情況
1.1 企業(yè)管理方式陳舊
市場經(jīng)濟(jì)不斷深化,促使經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平進(jìn)一步提升。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中需要積極應(yīng)對新環(huán)境,企業(yè)管理中也需要進(jìn)行改革與創(chuàng)新。傳統(tǒng)企業(yè)經(jīng)營與管理模式對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻礙,因此,需要從管理方式上進(jìn)行創(chuàng)新,需要對舊有經(jīng)營管理模式進(jìn)行摒棄與創(chuàng)新。
1.2 紀(jì)檢監(jiān)察工作的具體表現(xiàn)
我國國有企業(yè)及國有資產(chǎn)具有相應(yīng)管理機(jī)制,但是在具體實(shí)施過程中并未能夠形成制度化,效果欠佳。此外,國有電力企業(yè)并未能夠根據(jù)公司制實(shí)施必要改造,造成企業(yè)中激勵(lì)機(jī)制等制度建設(shè)并不完善,或者缺少科學(xué)性。針對國有資產(chǎn)進(jìn)行管理,相對應(yīng)的分配機(jī)制也并不合理。紀(jì)檢監(jiān)察工作開展應(yīng)加強(qiáng)實(shí)效,避免腐敗等問題。
2 新形勢下加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施分析
2.1 加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視力度
在新時(shí)期電力企業(yè)發(fā)展中為做好紀(jì)檢監(jiān)察工作,首先要加強(qiáng)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視力度,提高領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上才能促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持。紀(jì)檢監(jiān)察工作涉及到企業(yè)諸多部門,與其相關(guān)聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)干部也較多,并負(fù)責(zé)企業(yè)管理中的主要事務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察工作具有較強(qiáng)的政策性,在開展過程中只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視前提下才能更好的推進(jìn)工作順利開展,加強(qiáng)及監(jiān)督,因此樹立領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)察意識(shí)與高度重視十分必要。通過提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視,改變其對紀(jì)檢監(jiān)察工作的態(tài)度,推進(jìn)其開展順利,形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)工作局面。
2.2 注重紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新監(jiān)督
在經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展新時(shí)期,要推進(jìn)電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作要加強(qiáng)其監(jiān)督形式的創(chuàng)新開展,例如:
2.2.1 黨風(fēng)建設(shè)
黨風(fēng)建設(shè)工作應(yīng)立足于企業(yè)實(shí)際管理與發(fā)展現(xiàn)狀,并深入到企業(yè)各項(xiàng)管理工作中。首先應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)精神文化建設(shè),圍繞企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),構(gòu)建思想政治建設(shè)體系;其次應(yīng)推進(jìn)責(zé)任制為核心的黨風(fēng)廉政建設(shè),明確崗位責(zé)任同時(shí),積極落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作;最后應(yīng)加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政責(zé)任的考核,通過職責(zé)履行與反腐倡廉推進(jìn)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作效率的提高。
2.2.2 糾風(fēng)及行風(fēng)
在建設(shè)的過程中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持“用電用心”的服務(wù)理念。需要進(jìn)一步提升辦公室各項(xiàng)工作能力。提高行風(fēng)建設(shè)力度,真正將客戶的需求作為出發(fā)點(diǎn),因此需要從幾個(gè)方面加強(qiáng):第一是應(yīng)當(dāng)對運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深化與優(yōu)化,建立行業(yè)營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)避免損害客戶權(quán)益的歪風(fēng)邪氣。第二是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)能力與素質(zhì),還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建評價(jià)風(fēng)氣,對企業(yè)發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)施優(yōu)化。
2.2.3 強(qiáng)化監(jiān)督工作
要綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式,努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在強(qiáng)化監(jiān)督上,要充分發(fā)揮紀(jì)檢檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,重點(diǎn)加強(qiáng)對管人、管錢、管物的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督以及行政執(zhí)法權(quán)力相對集中的重要崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。一是建立監(jiān)督工作責(zé)任制。將監(jiān)督的所有內(nèi)容一一細(xì)化,按照科室工作職責(zé)分解到各職能部門,建立權(quán)責(zé)一致的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步完善制度,嚴(yán)格檢查和監(jiān)督,真正做到權(quán)力運(yùn)行到哪里,對權(quán)力的規(guī)范、監(jiān)督、制約就延伸到哪里,確保監(jiān)督貫穿工作全過程。二是積極開展效能監(jiān)察。要通過效能監(jiān)察,以解決行政不作為為重點(diǎn),認(rèn)真解決好對上級安排部署的各項(xiàng)工作敷衍拖拉、效率低下、落實(shí)不到位、工作不力的問題;認(rèn)真解決好好大喜功、做表面文章、弄虛作假、搞虛假政績的問題;認(rèn)真解決好干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣的問題;認(rèn)真解決好不依法行政、亂作為、工作推諉扯皮的問題。三是加強(qiáng)對八小時(shí)以外的監(jiān)督。要把監(jiān)督從“八小時(shí)”以內(nèi)拓展到“八小時(shí)”之外,從“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”,進(jìn)一步優(yōu)化“八小時(shí)”之外的監(jiān)督方式,積極開展家庭助廉、群眾評廉活動(dòng),形成紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督、群眾評議、家庭助廉相結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),加大群眾對干部的監(jiān)督力度。
2.2.4 創(chuàng)新工作形式
實(shí)施“陽光工程”,深化企業(yè)內(nèi)務(wù)公開工作。公開是最好的“防腐劑”,讓權(quán)力在公開透明的情況下運(yùn)作,避免“幕后交易”和“暗箱操作”,從根本上發(fā)生的條件。改革干部人事制度,遏制選人用人上的不正之風(fēng)。全面落實(shí)相關(guān)干部選拔條例、干部考察、評價(jià)、激勵(lì)的科學(xué)機(jī)制,完善民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示等制度,逐步實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職、責(zé)令辭職制度,并探索建立干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。
2.2.5 加強(qiáng)自身建設(shè)
新形勢下的紀(jì)檢監(jiān)察工作要求越來越高,任務(wù)越來越重。因此,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)非常關(guān)鍵。一方面,要配備好紀(jì)檢監(jiān)察干部,保持紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的穩(wěn)定;另一方面,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國家的路線、方針、政策,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、管理等知識(shí),打造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍,充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用,嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、廉潔奉公、恪盡職守,協(xié)助企業(yè)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革保駕護(hù)航。
結(jié)束語
綜上所述,工作中需要堅(jiān)持科學(xué)合理的思路,只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察工作開展不應(yīng)當(dāng)一成不變,而是應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持創(chuàng)新與發(fā)展,基于這樣的理念才能夠更進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)廉政建設(shè)與黨風(fēng)黨紀(jì)水平的提升。也才能夠確保電力企業(yè)邁向健康方向,實(shí)現(xiàn)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞 廉政教育 反腐倡廉 宣教形式
近年來,通過持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),絕大多數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能勤政廉政,反腐倡廉形勢總體向好,但我們也應(yīng)清醒地看到,反腐敗斗爭形勢依然比較嚴(yán)峻,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉任務(wù)依然艱巨,加強(qiáng)廉政宣傳教育也顯得極為迫切。克拉瑪依廉政教育基地是“中石油集團(tuán)反腐倡廉教育基地”和“新疆自治區(qū)廉政教育基地”。基地以廉政警示教育為主要形式,不斷豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式、拓寬教育領(lǐng)域、擴(kuò)大教育覆蓋面,增強(qiáng)反腐倡廉教育的科學(xué)性和有效性。在廉政教育的宣教方面,廉政教育基地為市油田黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展提供了有力支持,營造了良好廉政教育氛圍。
一、突出廉政教育基地宣傳教育創(chuàng)新化建設(shè)
(一)創(chuàng)新宣教形式。為了增強(qiáng)廉政教育的吸引力、感染力。一方面利用圖文并茂、新穎獨(dú)特的各類展板以及色彩豐富的廉政作品,通過互動(dòng)感應(yīng)式電子書、電子作品展播屏等現(xiàn)代化感十足的聲、光、電手段多方位立體式效果來吸引參觀者的注意;另一方面,更加注重與參觀者的互動(dòng)交流,比如:感應(yīng)“電閃雷鳴”警示區(qū)、“警鐘長鳴”、感受人生不歸路、體驗(yàn)地面互動(dòng)設(shè)備等,這些特殊的聲、光、電表現(xiàn)形式讓廉政警鐘聲聲入耳,反腐教育深入人心。
(二)拓寬宣教渠道。教育基地有效利用了新媒體。通過觸摸電子書、弧幕投影等傳播標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量高,內(nèi)容豐富,設(shè)計(jì)精美、互動(dòng)靈活的電子設(shè)備,向參觀者介紹反腐倡廉工作。通過有效運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、QQ群、微信這些方便、快捷、受眾面廣的新媒體手段,進(jìn)一步發(fā)揮了新媒體的作用,擴(kuò)大了陣地的影響力和輻射面,提升了廉政教育的實(shí)際效果。
(三)豐富宣教內(nèi)容。在做好宣教工作的同時(shí),積極開展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育活動(dòng),根據(jù)不同時(shí)期、不同任務(wù)、不同對象確定宣教內(nèi)容,是黨風(fēng)廉政教育與時(shí)俱進(jìn)的主要表現(xiàn)。把教育活動(dòng)與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,努力創(chuàng)新思路、方法和形式,使整個(gè)參觀活動(dòng)寓教于理、寓教于樂,更具有吸引力、感染力和說服力。
二、突出廉政教育基地宣教講解立體化建設(shè)
(一)注重實(shí)效,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育。俗話說“榜樣的力量是無窮的”。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行,直接影響到一個(gè)單位一個(gè)部門的精神面貌和工作態(tài)度。因此我們更應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律以及廉政教育的重要性。針對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政宣教,我們將法紀(jì)條規(guī)、案例警廉的教育納入宣教重點(diǎn),通過真實(shí)、相似的案例觸及他們思想動(dòng)蕩的邊緣,達(dá)到警示的教育。
(二)狠抓預(yù)防,加強(qiáng)關(guān)鍵崗位的廉政教育。推進(jìn)新形勢下國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè),除了做好領(lǐng)導(dǎo)干部的宣教外,還要注重關(guān)鍵崗位人員的宣教工作,教育內(nèi)容主要以開展崗位廉政教育為重點(diǎn)。對此,我們根據(jù)不同崗位的職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),針對不同的崗位職務(wù)特點(diǎn),尋找不同的教育內(nèi)容,進(jìn)行針對性教育,重點(diǎn)突出行業(yè)特色和崗位特點(diǎn),解決不同的教育問題,打牢思想基礎(chǔ),確保警示教育工作扎實(shí)有效。
(三)突出警示,加強(qiáng)企業(yè)員工的廉政教育。加強(qiáng)國有企業(yè)的員工的廉政教育工作是企業(yè)立足長遠(yuǎn)發(fā)展必不可少的一個(gè)重要環(huán)節(jié),如何從源頭上防治腐敗是國有企業(yè)首先要考慮的問題。在前來參觀的很多員工都認(rèn)為我不是領(lǐng)導(dǎo),沒有錢、沒有權(quán),我有什么可貪的?殊不知,很多員工就是因?yàn)樗枷胨尚福梢庾R(shí)淡薄而走上了犯罪的道路,再加上企業(yè)監(jiān)管不到位,低職崗位的職務(wù)犯罪對企業(yè)和社會(huì)造成的危害同樣不容小覷。因此,我們以案例分析和觀看警示教育片為主要內(nèi)容開展廉政教育,使廣大受教育員工通過警示案列教育,自省行為,修正人生觀、價(jià)值觀,從而規(guī)范行為。
(四)責(zé)旁雙重,加強(qiáng)家庭助廉的宣教工作。國廉則安,家廉則寧。配偶的廉政意識(shí)與家庭幸福生活息息相關(guān),而夫妻間親密的特殊關(guān)系,往往對廉政工作十分有效的監(jiān)督、提醒工作。通過家庭助廉的教育活動(dòng),讓助廉者知道美好富足的生活人人向往,但通過物質(zhì)比出來的只能是短暫、膚淺的滿足感;讓助廉者明白廉政對于自身的教育意義,明白自己對于反腐倡廉工作不是一名旁觀者,而是一名實(shí)實(shí)在在的助廉者和參與者。
(五)精神洗禮,加強(qiáng)中小學(xué)生的廉政教育。反腐倡廉不但要從成年人抓起,更要從娃娃抓起。要讓孩子們從小樹立廉潔、誠實(shí)、公正的價(jià)值觀,通過他們感興趣的案例、廉政小故事、漫畫作品、各類電子互動(dòng)設(shè)備來吸引他們的注意力,希望他們能夠通過幾十分鐘對廉政知識(shí)的淺顯了解,做到關(guān)注家人,監(jiān)督父母,約束自己,支持父母干凈做事業(yè)、爭做一名廉潔“小衛(wèi)士”。
(六)強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)社區(qū)群眾的廉政教育。面對新時(shí)期、新任務(wù)、新挑戰(zhàn),面對嚴(yán)峻的反腐倡廉的斗爭形勢,教育基地的宣教人群還覆蓋到離、退休的老人,他們或許曾經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上,或許孩子現(xiàn)在在領(lǐng)導(dǎo)崗位上,他們同樣是監(jiān)督者、助廉者。反腐敗斗爭要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,要讓人民群眾說話,讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行,讓腐敗現(xiàn)象無處藏身。
三、突出廉政教育基地宣教案例實(shí)效化建設(shè)
(一)分類整理,提高案例針對性。貪欲如火,足以毀滅一切。案例中的違紀(jì)違法者,有在管理崗位上磨練多年的黨政領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)鍵崗位上的業(yè)務(wù)骨干,也有一般公務(wù)員和企業(yè)普通職工。他們因?yàn)樾睦硎Ш狻⒌赖率Х叮煜斯珯?quán)和私欲的界限,以公謀私,最終成為了悲劇里的主角。
(二)現(xiàn)身說法,提高案例警示性。用身邊事教育身邊人,往往效果更直接、黨員干部更易受到觸動(dòng)。根據(jù)這些典型的案例,講解員會(huì)定期梳理,分人群、分崗位的進(jìn)行宣教,形成實(shí)效化、警示化,達(dá)到預(yù)期的警示效果。特別是用一些身邊曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人的職務(wù)犯罪事例現(xiàn)身說法,警示和教育廣大黨員干部,使廉政教育真正入腦入心,達(dá)到教育人、感染人的作用,更有效地預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
四、突出廉政教育基地基礎(chǔ)管理科學(xué)化建設(shè)。
(一)完善管理制度,做好素質(zhì)提升。自廉政教育基地建成投用以來,辦公室成員一直以提高黨員干部拒腐防變能力,圍繞“吸引人、感染人、教育人”的管理理念,扎實(shí)做好基地綜合管理及業(yè)務(wù)接待等各項(xiàng)工作。先后出臺(tái)了9項(xiàng)管理制度,進(jìn)一步明晰管理人員的工作職責(zé),規(guī)范各項(xiàng)現(xiàn)場管理工作。
在素質(zhì)提升方面,基地采用“走出去”的方式進(jìn)行考察學(xué)習(xí);邀請電視臺(tái)首席播音員、礦史陳列館資深講解員針對講解員的發(fā)音吐字、氣息表情、站姿禮儀等方面進(jìn)行面對面、一對一培訓(xùn);堅(jiān)持“每天一日志,每周一小結(jié)、每月一輪崗,每季一提升”的“四個(gè)一”活動(dòng)。這些具體做法,進(jìn)一步理順了工作關(guān)系,加強(qiáng)了管理制度,有效提升了基地成員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),形成了與外界互相學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短共同進(jìn)步的機(jī)制。
(二)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),做到時(shí)講時(shí)新。做為廉政教育基地的講解員要注重貫徹中央、集團(tuán)公司、市油田黨委的各項(xiàng)文件精神和最新提法,必須把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)引向深入,要不斷加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)、職業(yè)修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和紀(jì)律修養(yǎng),通過廉政教育基地這個(gè)平臺(tái)向廣大黨員干部進(jìn)行宣教,傳播正能量。
對于黨員干部加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育培訓(xùn),最忌的是流于形式,最重要的是取得實(shí)效。新時(shí)期開展培訓(xùn)教育要改變以往單一的宣講、說教形式,探索更新、更好、更有效的,容易被廣大干部接受的喜聞樂見的形式。近年來,日照港房地產(chǎn)開發(fā)有限公司圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”,通過開展“四嚴(yán)、四提”主題教育活動(dòng)、“警示教育月”、集中收看警示教育光盤、組織廉政教育專題參觀學(xué)習(xí)等活動(dòng),廣泛開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、崗位廉政教育和艱苦奮斗教育,認(rèn)真落實(shí)“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”相關(guān)工作,要求全體員工充分認(rèn)識(shí)廉潔自律和厲行節(jié)約工作的重要性,進(jìn)一步提高黨員干部廉潔自律、勤儉節(jié)約的自覺性,收到了良好效果。
完善選拔評價(jià)制度
完善干部選拔評價(jià)制度除了指導(dǎo)黨員干部工作和行為準(zhǔn)則之外,還應(yīng)當(dāng)針對突出問題進(jìn)行治理。在干部選拔任用上,要堅(jiān)持全面、歷史、客觀地評價(jià)干部實(shí)績,堅(jiān)持從實(shí)績看德才、憑德才用干部,鼓勵(lì)干部把心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上來。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)上,要進(jìn)一步將責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解,落實(shí)到部門、明確到人頭,形成縱到邊、橫到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。近年來日照港房地產(chǎn)開發(fā)有限公司圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性,通過落實(shí)民主推薦選拔干部、分層落實(shí)逐級簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、組織召開專題民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話等制度,做到了“防微杜漸”,企業(yè)黨員干部作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效。
加大監(jiān)督懲治力度
一、處理好“破”與“立”的關(guān)系,“破”與“立”既是對立的也是統(tǒng)一的。“破”就是要改革阻礙企業(yè)發(fā)展,影響企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的舊機(jī)制;“立”就是要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律要求,建立適應(yīng)多經(jīng)發(fā)展需要和黨風(fēng)廉政建設(shè)要求的新機(jī)制。一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行分解,與領(lǐng)導(dǎo)干部分管的工作相結(jié)合、與重要崗位人員從事的工作相結(jié)合,建立多層次、全覆蓋的責(zé)任體系;二是建立職務(wù)消費(fèi)貨幣化制度。主要途徑有公務(wù)用車貨幣化、公務(wù)接待費(fèi)用包干制、公務(wù)出差費(fèi)用包干制,變實(shí)物消費(fèi)為貨幣消費(fèi)、隱性消費(fèi)為顯性消費(fèi)、軟約束為硬約束,形成規(guī)范化、透明化、貨幣化的經(jīng)營管理模式;三是建立科學(xué)的綜合效益評價(jià)機(jī)制。除對產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行考核評定,還要對其資產(chǎn)的保值、增值和資金的運(yùn)作情況,以及產(chǎn)生的社會(huì)效益進(jìn)行評價(jià),形成完善的經(jīng)營評價(jià)體系,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞,構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)的“警戒線”。
二、處理好“放”與“管”的關(guān)系,積極探索企業(yè)的責(zé)任機(jī)制。企業(yè)要在激烈的市場競爭中擁有一席之地,少不了與方方面面的交往和應(yīng)酬,在不違的紀(jì)律、不損害企業(yè)利益和其他社會(huì)自然人利益的前提下,要正確處理好對下屬單位“放”與“管”的關(guān)系。一是建立決策失誤賠償制度。就是給企業(yè)的經(jīng)營者,在一定情況、一定范圍、一定數(shù)額內(nèi)有一定的決策權(quán),同時(shí)明確其對決策失誤應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任,提高其經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和廉政意識(shí);二是建立業(yè)務(wù)招待、業(yè)務(wù)往來申報(bào)制度。變事后報(bào)告為事前申報(bào),對不合理的宴請一律取消,不合理的往來一律制止,從源頭上治理吃喝宴請、奢侈浪費(fèi)的問題;三是建立廉政回避制度。明確領(lǐng)導(dǎo)干部和專職人員哪些工作該親自操作、哪些工作不該過問等,防止隨意插手和干預(yù)有關(guān)工作,把重點(diǎn)放在工作和辦事程序的健全上,構(gòu)筑黨風(fēng)廉政建設(shè)的“預(yù)警器”。
三、處理好“疏”與“堵”的關(guān)系,積極探索企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)生的問題,有很多是沒有處理好“疏”與“堵”的關(guān)系而造成的,該疏的沒有疏通,該堵的沒有堵死,必然導(dǎo)致“正道不開,歪道盛行”。首先要解放思想,充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)對外交往是不可避免的現(xiàn)實(shí),企業(yè)不僅僅是內(nèi)部市場的得益者,更應(yīng)走出去尋找更大的發(fā)展空間,這就免不了與外界的接觸和交往,所以我們的監(jiān)督要跟上,防止有些人在與外界的交往中損公肥私、中飽私囊;其次應(yīng)對業(yè)務(wù)交往中的重要事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定,做到辦事的人有章可循,防止走邪門歪道;三要強(qiáng)化組織監(jiān)督,建立“三項(xiàng)談話”制度。即紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度、重要崗位人員任前廉政談話制度和誡勉談話制度,打好“預(yù)防針”上緊“廉政弦”。
四、正確處理好“獎(jiǎng)”與“懲”的關(guān)系,積極探索企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。要正確處理好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“獎(jiǎng)”與“懲”的關(guān)系,就必須積極探索企業(yè)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。一是探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部收入分配制度。使其個(gè)人收入與經(jīng)營業(yè)績直接掛鉤,做到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任與個(gè)人的利益同行、個(gè)人工作效率與個(gè)人經(jīng)濟(jì)效益同步,促使他們真正承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”的責(zé)任;二是探索領(lǐng)導(dǎo)干部任期追究制度。積極探索科學(xué)的效益測評體系,促使企業(yè)經(jīng)營者克服經(jīng)營戰(zhàn)略上的短期行為,全身心投入到企業(yè)的各項(xiàng)工作中;三是探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度。要制定明確的規(guī)定,對連續(xù)多年在民主測評干部中排在未位的,或在企業(yè)安全生產(chǎn)、資產(chǎn)經(jīng)營,特別是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中出現(xiàn)重大失誤的,或是屢屢違反企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定限期不改的,要堅(jiān)決執(zhí)行決不手軟。在建立激勵(lì)機(jī)制的過程中,要防止激勵(lì)幅度過大和偏低的問題,也要防止短期化的行為,通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制,起到鼓勵(lì)敬業(yè)者、激勵(lì)觀望者、教育落后者、懲治腐敗者的目的,構(gòu)筑起黨風(fēng)廉政建設(shè)的“警示鐘”。
五、正確處理好“培”與“引”的關(guān)系,積極探索企業(yè)的用人機(jī)制。人是生產(chǎn)力發(fā)展中最重要的因素,關(guān)系到企業(yè)的興衰和存亡。當(dāng)前,企業(yè)對各類人才的需求量很大,能否處理好“培”與“引”,將長遠(yuǎn)地影響企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。首先,形成內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制。立足于加強(qiáng)對現(xiàn)有人才的選擇、培養(yǎng)和儲(chǔ)備,在重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位人員的選拔任用上,通過民主程序確定在德、能、勤、廉、績等方面群眾都公認(rèn)的候選人,避免重才輕德,以偏蓋全。用人上透明化,實(shí)行公開招聘,競爭上崗,擇優(yōu)選用的機(jī)制。干部、監(jiān)察部門要把好考察和審查關(guān),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員任前公示制,努力防止用人失察等問題的發(fā)生。其次,建立社會(huì)人才的吸納機(jī)制。通過科學(xué)化、規(guī)范化的程序,把好選人、用人關(guān),真正把有志的社會(huì)人才吸納進(jìn)來,共謀企業(yè)發(fā)展、共圖企業(yè)騰飛。同時(shí),要疏通社會(huì)人才的“進(jìn)出口”,不斷吐故納新,保持在用人上的純潔性和廉潔性;再次,要積極探索企業(yè)廉政教育的新定位,要體現(xiàn)教育的與時(shí)俱進(jìn),要體現(xiàn)監(jiān)督的合情合理,做到發(fā)展到哪里,教育跟到哪里,監(jiān)督跟到哪里,構(gòu)筑起黨風(fēng)廉政建設(shè)的“過濾層”。
六、正確處理好“嚴(yán)”與“寬”的關(guān)系,積極探索企業(yè)的管理機(jī)制。“嚴(yán)”就是指管理一定要嚴(yán),企業(yè)管理制度越嚴(yán)密、越科學(xué)、越規(guī)范,就越能有效地避免生產(chǎn)經(jīng)營和管理中的偏差,防止腐敗行為的發(fā)生。“寬”就是指與主業(yè)相比,在一些具體的標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)適當(dāng)放寬,積極引進(jìn)一些民營機(jī)制,做到嚴(yán)寬想濟(jì)。具體講:一要建好決策類制度。如:企業(yè)“三重一大”集體研究決定制度,將企業(yè)的重要人事任免、重要工程項(xiàng)目、重要工作安排和大額資金運(yùn)作等情況,通過集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定等程序進(jìn)行科學(xué)決策,防止“一言堂”、“一支筆”問題的發(fā)生;二要規(guī)范程序類制度,如:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律報(bào)告制度、資金預(yù)算管理制度、招投標(biāo)管理制度、效能監(jiān)察管理制度等,通過建立規(guī)范的制度,使各項(xiàng)工作可控再控;三要強(qiáng)化監(jiān)督類制度。如建立和推行企業(yè)工程建設(shè)廉潔協(xié)議制度、廠務(wù)公開監(jiān)督制度,以及重要崗位輪崗交流制度等,通過完善制度,使各項(xiàng)監(jiān)督工作有章可循、有制可依,防止“暗箱操作”和“體外循環(huán)”問題的發(fā)生;四要強(qiáng)化考核類制度。如:企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員廉政檔案制度、離任(任期)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等,通過嚴(yán)格的考核將隱患消滅在萌芽狀態(tài),構(gòu)筑企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“防火墻”。
總之,企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項(xiàng)長期而艱巨的重大政治任務(wù)。只有堅(jiān)持以黨的十七大精神和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo),按照標(biāo)本兼治、重在治本的方針,堅(jiān)定信心,與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新,建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的新機(jī)制,就一定能鏟除滋生腐敗問題的土壤,取得黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效。
【參考文獻(xiàn)】
一、深刻理解廉潔文化建設(shè)的重要意義
廉潔文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分,是企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容和反腐倡廉的重要舉措,具體講有三個(gè)迫切需要。
1.建設(shè)企業(yè)廉潔文化是各級黨員干部切實(shí)增強(qiáng)拒腐防變能力的迫切需要。廉潔文化是源頭預(yù)防和治理腐敗的重要手段,是黨風(fēng)廉政教育的重要載體,在反腐倡廉工作中,處于基礎(chǔ)地位。通過廉潔文化建設(shè),用健康向上的、先進(jìn)的文化占領(lǐng)思想“陣地”,進(jìn)一步筑牢黨員干部的思想道德防線,提高拒腐防變的能力,實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)和企業(yè)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
2.建設(shè)企業(yè)廉潔文化是創(chuàng)建和諧電網(wǎng)企業(yè)的迫切需要。和諧的企業(yè)環(huán)境離不開企業(yè)廉潔文化建設(shè)。把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)與加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和黨員干部的黨風(fēng)廉政教育、黨紀(jì)國法教育、員工職業(yè)道德教育等緊密結(jié)合起來,進(jìn)一步提高企業(yè)員工的思想道德水平和自律意識(shí),樹立遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的觀念,形成“凝心聚力,和諧發(fā)展”的良好氛圍,不斷提升企業(yè)的核心競爭力,保證企業(yè)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。
3.建設(shè)企業(yè)廉潔文化是構(gòu)建懲防腐敗體系的迫切需要。只有加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),積極培育廉潔理念,倡導(dǎo)廉潔行為,營造廉潔環(huán)境,才能進(jìn)一步增強(qiáng)制度意識(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督氛圍,加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲防體系。
二、廉潔文化的主要內(nèi)容
公司廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分,是反腐倡廉戰(zhàn)略與企業(yè)文化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
1.廉潔思想包括公司廣大員工共同遵守的廉潔理念、道德觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),及其形成的精神成果和文化觀念等,這是公司廉潔文化的核心與靈魂。
2.制度體系主要是對廣大員工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的企業(yè)制度,使廉潔精神體現(xiàn)并成為員工必須遵守的行為準(zhǔn)則,這是公司廉潔文化的基礎(chǔ)。
3.文化屬性主要指廣大員工對廉潔精神、公司制度的認(rèn)知和實(shí)踐,以文化為本質(zhì)聯(lián)系和表現(xiàn)形式,進(jìn)行傳播、交流和不斷深化,這是企業(yè)廉潔文化的內(nèi)在要求。
4.企業(yè)特征主要體現(xiàn)了公司作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場主體的管理與運(yùn)行方式,以及所擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任與社會(huì)責(zé)任等,這是公司廉潔文化具有的獨(dú)特屬性。
三、加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的主要途徑
廉潔文化的三要素是廉潔精神文化、廉潔制度文化和廉潔物質(zhì)文化,三要素相互作用,相互影響,共同構(gòu)成廉潔文化的完整體系。應(yīng)該把廉潔文化建設(shè)作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程和企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)工程,著重提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、培育理念、營造氛圍、完善制度等方面,全力推進(jìn)依法治企“無違章企業(yè)”建設(shè)。
1.開展廉潔精神文化建設(shè)。關(guān)鍵在于培育“干事、干凈”的廉潔文化理念。紀(jì)檢干部以及工作人員要以作風(fēng)建設(shè)為主題,加強(qiáng)從業(yè)道德教育和法律法規(guī)教育。管理人員、專業(yè)技術(shù)人員以及技能人員要把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來,培育想干事、會(huì)干事、干成事和誠實(shí)守信、廉潔自律的價(jià)值觀。
2.開展廉潔制度文化建設(shè)。廉潔制度文化主要包括規(guī)章制度、行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德規(guī)范三方面內(nèi)容。紀(jì)檢干部以及工作人員要履職盡責(zé),研究制定并不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制約制度,努力提高自身修養(yǎng)素質(zhì)和政治覺悟,牢固樹立執(zhí)紀(jì)者更應(yīng)率先垂范,監(jiān)督者更要自覺律己的意識(shí),充分認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的重要職責(zé),做敢于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)的表率,做遵章守紀(jì)、廉潔自律的表率,做團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事的表率,執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān),將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公司各項(xiàng)決策部署上來,把制約監(jiān)督機(jī)制貫穿于決策和執(zhí)行的全過程。管理人員結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺遵守各項(xiàng)制度,監(jiān)督和影響身邊的人員執(zhí)行制度。專業(yè)技術(shù)人員提出合理化建議,認(rèn)真學(xué)習(xí)并自覺執(zhí)行,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。技能人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度規(guī)定,自覺執(zhí)行制度,同時(shí)監(jiān)督周圍人員執(zhí)行制度。
3.開展廉潔物質(zhì)文化建設(shè)。以各種載體加強(qiáng)廉潔文化理念宣傳。紀(jì)檢干部以及工作人員要以廉潔文化進(jìn)班子為重點(diǎn),帶頭參加各類活動(dòng)。管理人員要積極開展廉潔文化“進(jìn)部室”、“進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng),規(guī)范工作流程,加強(qiáng)自律和他律。按照廉潔文化大眾性的特征,應(yīng)結(jié)合公司實(shí)際,進(jìn)一步擴(kuò)大范圍,以廉潔文化“進(jìn)家庭”為主線,開展家庭助廉活動(dòng),加強(qiáng)與員工家屬的溝通聯(lián)系,將對干部員工的監(jiān)督延伸到八小時(shí)以外。
4.營造一個(gè)廉潔的文化環(huán)境。環(huán)境營造氛圍,廉潔的文化環(huán)境能夠熏陶人,更能夠改造人。為了打造企業(yè)廉潔文化環(huán)境氛圍,要以加強(qiáng)預(yù)防教育為創(chuàng)新課題,借助現(xiàn)代科技手段,推動(dòng)廉潔文化建設(shè)。運(yùn)用干部員工喜聞樂見的形式,以案說紀(jì),以文化人,以身作則,變說教灌輸為潛移默化,筑牢干部員工的拒腐防線,努力營造一種“以廉為美,以廉為樂,以廉為榮,以貪為恥”的風(fēng)尚,引導(dǎo)黨員干部牢記“干事、干凈”廉潔文化核心理念,形成了“人人思廉,人人保廉,人人促廉,人人反貪”的良好環(huán)境。
5.推進(jìn)依法治企“無違章企業(yè)”建設(shè)
(1)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和重要管理崗位依法治企理念培訓(xùn)教育,將依法依規(guī)經(jīng)營管理納入集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)內(nèi)容,著力解決依法從嚴(yán)治企意識(shí)淡薄等思想認(rèn)識(shí)不到位的問題。
(2)將依法治企理念融入公司專業(yè)管理之中。公司各專業(yè)管理部門在日常管理監(jiān)督工作中,要積極貫徹落實(shí)依法從嚴(yán)治企要求,積極宣傳依法經(jīng)營理念,健全內(nèi)部約束機(jī)制,加強(qiáng)依法治企長效機(jī)制建設(shè)。
(3)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)大局觀念,事關(guān)全局的問題,必須在思想上、行動(dòng)上與國網(wǎng)公司、省公司和公司黨委保持高度一致。
一、企業(yè)公務(wù)用車、公務(wù)接待管理的現(xiàn)狀
幾年我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)都在不斷地、快速地發(fā)展,在市場經(jīng)濟(jì)的條件下,國有企業(yè)也在發(fā)展中逐漸暴露出一些問題,尤其是在企業(yè)體制改革的過程中,國有企業(yè)更是面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這種情況下,作為國有資產(chǎn)的供電企業(yè)必須要實(shí)行依法治企的國家政策,將依法治企的國家政策利用到治理企業(yè)的方方面面,為企業(yè)體制改革帶來新鮮的活力。而現(xiàn)在我國的供電公司對公務(wù)用車的國力體制并不完善,而且存在一些漏洞,主要有以下幾點(diǎn)。
1.企業(yè)的公務(wù)用車的管理環(huán)境不佳
電企業(yè)的公務(wù)用車是供員工在執(zhí)行公務(wù)時(shí)使用的,企業(yè)的公務(wù)用車是不允許員工私用或外借的,但是現(xiàn)在的供電企業(yè)的公務(wù)用車管理太過寬松,所以出現(xiàn)了許多假公濟(jì)私的現(xiàn)象。造成這種狀況的原因,一是由于員工之間的“抱團(tuán)”現(xiàn)象明顯,負(fù)責(zé)公務(wù)用車相關(guān)事宜的員工對公務(wù)用車的管理不嚴(yán),隨意將公務(wù)用車交給其他員工使用;二是由于公務(wù)用車的管理體系不規(guī)范,沒有明確的規(guī)章制度和賞罰制度,造成員工肆無忌憚使用公務(wù)用車辦私事;三是企業(yè)的員工法律意識(shí)薄弱,認(rèn)為只是利用公務(wù)用車辦私事并不算違法,但其實(shí)公車消費(fèi)的同時(shí)會(huì)造成企業(yè)成本的輸出,在某種意義上也應(yīng)該算是貪污企業(yè)的公款;四是企業(yè)的管理層沒有意識(shí)到嚴(yán)格管理公務(wù)用車的重要性,任由企業(yè)的員工隨意使用公務(wù)用車,造成企業(yè)成本的浪費(fèi)。以上幾個(gè)原因造成了企業(yè)公務(wù)用車的管理環(huán)境不佳。
2.企業(yè)公務(wù)用車的管理制度不合理
于公務(wù)用車是利用公款采買,企業(yè)負(fù)責(zé)公務(wù)用車相關(guān)事宜的員工以及管理層就會(huì)大肆購買車輛,所以我國的供電企業(yè)的公務(wù)用車的數(shù)量普遍較大,并且會(huì)出現(xiàn)公務(wù)用車無人使用廢棄的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象是國有企業(yè)的通病。供電企業(yè)的管理層不為節(jié)省企業(yè)的成本考慮,一味地只追求華而不實(shí)的企業(yè)形象,這種拜金主義的風(fēng)潮就是造成企業(yè)公務(wù)用車管理制度不合理的根本原因。歸根結(jié)底,還是因?yàn)槠髽I(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的力度不夠,企業(yè)中從管理層到基層普通員工都沒有對企業(yè)的責(zé)任心和歸屬感,所以造成了這種企業(yè)公務(wù)用車的管理制度不合理的現(xiàn)象。因此,若想加強(qiáng)供電企業(yè)的公務(wù)用車管理,還是應(yīng)該從加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)入手,并增強(qiáng)對企業(yè)員工的道德教育,讓企業(yè)的員工更具有榮譽(yù)感和責(zé)任心,這樣才能杜絕企業(yè),公務(wù)用車管理不合理的現(xiàn)象。
3.目前,監(jiān)察部門對公務(wù)接待進(jìn)行再監(jiān)督
主要方法是查閱財(cái)務(wù)原始憑證中費(fèi)用報(bào)銷單據(jù),一是查接待對象是否符合規(guī)定;二是查是否有公務(wù)接待函、《公務(wù)(業(yè)務(wù))接待審批單》和接待清單;三是查接待人數(shù)公函、審批單、清單是否保持一致,陪同人數(shù)是否符合規(guī)定;四是查接待標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定,實(shí)際接待金額是否超過接待標(biāo)準(zhǔn);五是查出具發(fā)票單位是否與接待清單中接待地點(diǎn)一致。以上“五查”是對公務(wù)接待活動(dòng)的一個(gè)有效再監(jiān)督,但不能完全確保公務(wù)接待活動(dòng)是規(guī)范運(yùn)行。
二、加強(qiáng)供電企業(yè)的公務(wù)用車管理
1.完善企業(yè)的公務(wù)用車管理相關(guān)制度
在的供電企業(yè)公務(wù)用車管理的相關(guān)制度存在很大的問題,因此,加強(qiáng)企業(yè)公務(wù)用車的管理度要先制定一個(gè)合理、完善的公務(wù)用車的管理體系,并需要企業(yè)從管理層到員工的積極配合,自覺實(shí)行。在選購公務(wù)用車時(shí),不能一味地追求豪華,要選擇性價(jià)比高的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的車輛作為公務(wù)用車。在使用公務(wù)用車時(shí),需要提供詳細(xì)的報(bào)銷材料才能予以報(bào)銷,否則自費(fèi)。要嚴(yán)禁公車私用的現(xiàn)象,杜絕員工因?yàn)樗绞露褂闷髽I(yè)的公務(wù)用車。公務(wù)用車的在修理公務(wù)用車時(shí),需要將修理公務(wù)用個(gè)的明細(xì)上交到負(fù)責(zé)公務(wù)用車的相關(guān)部門,對維修項(xiàng)目及維修費(fèi)用仔細(xì)核對,以免出現(xiàn)員工貪污公款的現(xiàn)象。同時(shí),公務(wù)用車的管理權(quán)和決策權(quán)應(yīng)該完全分離,使擁有管理權(quán)的人沒有批準(zhǔn)使用的決策權(quán),而擁有決策權(quán)的人沒有管理的權(quán)利。這樣雙方互相制約,能夠有效地防止公車私用的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.創(chuàng)新企業(yè)公務(wù)用車的管理模式
市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)的體制也在不斷發(fā)展,供電企業(yè)的用車管理模式也應(yīng)該有所改變。供電企業(yè)應(yīng)該從過去傳統(tǒng)的公務(wù)汽車管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和長信,用新的方法去管理公務(wù)用車。筆者認(rèn)為,在這樣一個(gè)全球信息化的時(shí)代,供電企業(yè)也應(yīng)該從傳統(tǒng)的管理模式過度到信息化的管理模式。因此,供電企業(yè)的公務(wù)用車也應(yīng)該緊跟時(shí)代的步伐,運(yùn)用全新的信息化的管理模式。將企業(yè)的公務(wù)用車的數(shù)據(jù)全部錄入到企業(yè)系統(tǒng)內(nèi),使企業(yè)的公務(wù)用車信息一目了然,節(jié)省企業(yè)員工的時(shí)間。同時(shí)為企業(yè)公務(wù)用車安裝先進(jìn)的GPS定位系統(tǒng),使企業(yè)能夠隨時(shí)監(jiān)控公務(wù)用車的使用情況,這樣的全數(shù)字信息化的管理模式能夠有效地加強(qiáng)公務(wù)用車的管理。
三、公務(wù)接待再監(jiān)督的改進(jìn)思路
1.優(yōu)化公務(wù)接待函管理方式。在當(dāng)前公務(wù)接待函管理模式下,可考慮重新設(shè)計(jì)公務(wù)接待函模板,增加公務(wù)接待函編號和有效期限;要求必須使用打印公務(wù)接待函版本,手寫公務(wù)接待函無效;建立公務(wù)接待函接收和派出臺(tái)賬,便于數(shù)據(jù)聯(lián)查。下一步可考慮在協(xié)同辦公系統(tǒng)內(nèi)增加公務(wù)接待模塊,使用電子公務(wù)接待函,進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待函管理。
2.改進(jìn)外出接待用餐再監(jiān)督方法。對外出接待清單要求填寫時(shí)具名陪同人員,再監(jiān)督時(shí)同步查詢參與陪同人員當(dāng)天外出考勤記錄,聯(lián)查接待地點(diǎn)與陪同人員外出地點(diǎn)的一致性,可以有效的防止虛增陪同人員的問題。
3.改進(jìn)公務(wù)接待預(yù)算編制與考核模式。可考慮實(shí)行公務(wù)接待定額制,并考慮年度公務(wù)接待隨機(jī)因素,在預(yù)算中期調(diào)整時(shí)給予浮動(dòng)比例。對公務(wù)接待費(fèi)用預(yù)算執(zhí)行考核時(shí)加入獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),主要是公務(wù)接待費(fèi)用執(zhí)行低于預(yù)算計(jì)劃的獎(jiǎng)勵(lì),避免各單位單純?yōu)橥瓿深A(yù)算計(jì)劃,虛增接待次數(shù)或不計(jì)成本消費(fèi)無度。
4.改變監(jiān)察部門對口接待。可考慮由辦公室實(shí)施監(jiān)察部分對口單位部門的接待工作,避免自己監(jiān)督自己的問題。
(一)制定《工商登記制度改革準(zhǔn)備工作方案》,報(bào)請市政府成立工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)黨的十和國務(wù)院、總局改革的精神,制定《改革準(zhǔn)備工作方案》,厘清工作任務(wù),明確責(zé)任分工和完成時(shí)限,并結(jié)合我市實(shí)際,積極謀劃,努力爭取各方面支持與協(xié)作,報(bào)請市政府成立以分管市長任組長、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工商登記制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)我市的工商注冊登記制度改革工作。
(二)開展規(guī)范性文件清理。對近三年制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理,對不符合工商登記制度改革精神的文件,視情分別予以宣布廢止、失效和修改。
(三)起草《武漢市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記辦法》。按照放寬準(zhǔn)入、便利登記的原則,綜合城市規(guī)劃管理、《物權(quán)法》及武漢市地方法規(guī)的規(guī)定,起草《武漢市市場主體住所(經(jīng)營場所)登記辦法》,報(bào)請市政府組織相關(guān)部門研究后頒布實(shí)施。
(四)清理規(guī)范基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。以信息化技術(shù)為依托,全面開展市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理、補(bǔ)錄和修改工作;建立GIS經(jīng)濟(jì)戶口電子地理信息管理系統(tǒng)錄入制度,完善數(shù)據(jù)定期自查和督查制度,達(dá)到“數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況清、責(zé)任明”的規(guī)范管理要求,為市場主體信用信息公示平臺(tái)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。
(五)探索開展“先照后證”工作。開展“先照后證”的調(diào)研工作,起草《關(guān)于工商登記“先照后證”工作的實(shí)施意見》上報(bào)市政府決策。
(六)加大推進(jìn)網(wǎng)上登記和電子營業(yè)執(zhí)照力度。積極推進(jìn)網(wǎng)上登記全程電子化水平,擴(kuò)大網(wǎng)上登記的適用范圍,提高網(wǎng)上登記智能化程度,有效推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照的使用。
二、充分發(fā)揮工商登記職能,大力扶持民營企業(yè)發(fā)展
(一)認(rèn)真落實(shí)國家工商總局關(guān)于“增加總量、擴(kuò)大規(guī)模、鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的總體方針,按照“非禁即入”原則,進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入條件,簡化登記手續(xù),加快“個(gè)轉(zhuǎn)企”步伐,支持市場主體增量提質(zhì),做優(yōu)做強(qiáng)。
(二)鼓勵(lì)民營企業(yè)從事新興行業(yè)和我市重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署,支持設(shè)立節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)及會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等中介服務(wù)業(yè);積極參與淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能產(chǎn)業(yè)增長工作,支持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
(三)支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、收購、兼并、重組等多種形式,參與國有企業(yè)改制和投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)繼續(xù)開展“千名干部進(jìn)萬企”大走訪活動(dòng),切實(shí)了解企業(yè)情況,傾聽企業(yè)呼聲,知曉企業(yè)需求,幫助企業(yè)排憂解難,助推企業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平
(一)加大干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。根據(jù)工商登記制度改革的要求,及時(shí)研究登記業(yè)務(wù)流程的修改,制定新的登記規(guī)范,對窗口登記工作人員根據(jù)不同崗位,有針對性地進(jìn)行常態(tài)化、分層次、多樣性的培訓(xùn), 使登記窗口人員充分領(lǐng)會(huì)改革精神,熟練掌握新修改法律、法規(guī)、規(guī)章和登記規(guī)范要求,提高操作水平,以快速適應(yīng)登記制度改革的進(jìn)程。__年開辦注冊資本登記制度改革后的登記業(yè)務(wù)及公司、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2-3期。
(二)合理調(diào)整人員力量。科學(xué)合理調(diào)整窗口干部年齡結(jié)構(gòu),以年輕化、專業(yè)化的要求配備窗口干部,并將業(yè)務(wù)熟練的人員骨干充實(shí)到登記窗口,提高辦事效率。
(三)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律整訓(xùn)活動(dòng),實(shí)行不定/!/期明察暗訪和通報(bào)制度,從典型導(dǎo)廉、環(huán)境示廉、載體宣廉、活動(dòng)興廉、制度保廉等方面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作,不斷提升工作效能
(一)加強(qiáng)機(jī)制制度建設(shè)。一是按照部門職責(zé)分工、窗口工作要求,重新修訂、完善崗位責(zé)任制、窗口工作制及服務(wù)承諾制;二是創(chuàng)新和完善內(nèi)部工作機(jī)制,建立健全檔案管理制度,加強(qiáng) 檔案基礎(chǔ)建設(shè),做好檔案交接工作;實(shí)行登記質(zhì)量評查制,開展歸檔前登記檔案評查,及時(shí)糾正登記注冊中出現(xiàn)的問題。
(二)加強(qiáng)全市登記業(yè)務(wù)指導(dǎo).一是建立工商登記QQ交流平臺(tái),通過收集、整理各區(qū)局登記制度改革遇到新問題、新情況,對個(gè)性問題及時(shí)研究解決,共性問題專題制定指導(dǎo)意見;二是研究制定土地股份合作社、社區(qū)股份合作社、富民股份合作社的登記辦法,有效地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)及時(shí)調(diào)整和完善綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)。按照工商登記制度改革需要,配合信息化部門對新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行開展修改、對接和調(diào)試工作,并針對系統(tǒng)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出相關(guān)工作意見。
近幾年來,南風(fēng)集團(tuán)在反腐敗斗爭中首創(chuàng)開展了以“領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、企業(yè)廉潔經(jīng)營”為內(nèi)容的雙廉活動(dòng),對企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定起了重要作用。
一、企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制的特點(diǎn)意義
抓企業(yè)雙廉,領(lǐng)導(dǎo)干部是永恒主題,突出教育是重要環(huán)節(jié),制度規(guī)范是客觀要素,但監(jiān)督必須到位。沒有監(jiān)督的自覺難以持久,沒有監(jiān)督的制度形同虛設(shè)。雙廉監(jiān)督機(jī)制,是指通過一系列雙廉監(jiān)督活動(dòng)而形成的對權(quán)力實(shí)施有效制約的一種機(jī)制。所謂制約,都是對權(quán)力而言的,目的是防止它的失控和濫用。但權(quán)力是一種結(jié)合方式,是蘊(yùn)藏在企業(yè)雙廉活動(dòng)各個(gè)要素中間的作用方式。企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制有六個(gè)特點(diǎn):①可為性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠意識(shí)到“廉潔自律廉潔經(jīng)營”的重要性,并自覺利用雙廉規(guī)律,創(chuàng)造條件,發(fā)揮雙廉監(jiān)督機(jī)制的功能。②整體性。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)是企業(yè)雙廉整體功能和綜合活動(dòng)的統(tǒng)一,追求企業(yè)雙廉活動(dòng)的更佳目標(biāo),是完善企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制的動(dòng)機(jī)。③同步性。企業(yè)雙廉活動(dòng)的良性運(yùn)行取決于廉潔自律和廉潔經(jīng)營的優(yōu)劣狀況,廉潔自律和廉潔經(jīng)營之間的依賴和相互制約,同步增強(qiáng),是企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制的突出特點(diǎn)。④內(nèi)在性。雙廉監(jiān)督機(jī)制不是固定成開顯露在外的,而是包含、滲透在企業(yè)雙廉活動(dòng)和經(jīng)營管理過程中的,按照唯物主義觀點(diǎn),是可以認(rèn)識(shí)和掌握的。⑤客觀性。企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制的形成有其客觀要素。受企業(yè)雙廉活動(dòng)規(guī)律的支配。⑥動(dòng)態(tài)性。企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制隨著企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制、經(jīng)營管理的發(fā)展變化而發(fā)展變化。
健全完善企業(yè)雙雙廉監(jiān)督機(jī)制至關(guān)重要。一是能夠使企業(yè)雙廉監(jiān)督活動(dòng)具有生機(jī)和活力。如果企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制完善了,監(jiān)督要素明確了、相互間的關(guān)系理順了,實(shí)施 的監(jiān)督有依據(jù)、有權(quán)力、有手段、有保障、監(jiān)督不力有責(zé)任,那么,雙廉的監(jiān)督活動(dòng)必須會(huì)依靠自身的力量自行運(yùn)作,而且運(yùn)轉(zhuǎn)正常,形成良性循環(huán)。二是能夠保證企業(yè)雙廉監(jiān)督的經(jīng)常化和連續(xù)性。企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制健全完善,就能經(jīng)營穩(wěn)定地在企業(yè)雙廉監(jiān)督中發(fā)生作用,從而保證企業(yè)雙廉活動(dòng)的持續(xù)有效開展保持穩(wěn)定狀態(tài)。否則,其監(jiān)督作用是短暫的、有限的,帶有很大的偶然性。三是可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部開展以雙廉活動(dòng)的主觀能動(dòng)性。這就要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真對待和參與雙廉活動(dòng)全部進(jìn)程,遵循雙廉監(jiān)督機(jī)制所揭示的規(guī)律辦事,自己動(dòng)手沿著雙廉活動(dòng)發(fā)展的必然方向前進(jìn)。
二、企業(yè)雙雙廉監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)合成
雙廉監(jiān)督機(jī)制的科學(xué)合成,是指在企業(yè)雙廉活動(dòng)中,積極探索具備監(jiān)督整體功能的運(yùn)行機(jī)制。目前企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的缺陷主要表現(xiàn)在五大矛盾上。一是監(jiān)督機(jī)制的系統(tǒng)特性與各監(jiān)督職能部門協(xié)調(diào)配合不力的矛盾;二是監(jiān)督機(jī)制的制衡特性與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過分集中的矛盾;三是監(jiān)督機(jī)制的能級特性與監(jiān)督“機(jī)構(gòu)不健全、依據(jù)不明確、程序不規(guī)范”的矛盾;四是監(jiān)督機(jī)制的效能特性與監(jiān)督導(dǎo)向模糊的矛盾。這五大矛盾之間的沖突、磨擦、欠銜、不同程度地消耗了監(jiān)督機(jī)制的整體功能。
(一)搞好監(jiān)督導(dǎo)向轉(zhuǎn)換。監(jiān)督導(dǎo)向不明確或不同向自然造成監(jiān)督活動(dòng)的紊亂;根據(jù)雙廉監(jiān)督機(jī)制的要求在監(jiān)督導(dǎo)向上必須做好三個(gè)方面的轉(zhuǎn)換。一是從多元化監(jiān)督向重點(diǎn)監(jiān)督轉(zhuǎn)換。既在全面履行監(jiān)督職能同時(shí),把重點(diǎn)放在對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督上,放在“廉潔自律和廉潔經(jīng)營”方面存在的問題上。二是從隨機(jī)監(jiān)督向制度監(jiān)督轉(zhuǎn)換。隨機(jī)監(jiān)督是缺少嚴(yán)格制度規(guī)范的監(jiān)督,“人治”的成份很大。它使監(jiān)督失去了公正嚴(yán)肅。制度監(jiān)督則是建立在嚴(yán)密的制度規(guī)范之上的監(jiān)督。搞好這個(gè)轉(zhuǎn)換,就是要建立上下銜接、覆蓋面廣的制度規(guī)范,使雙廉監(jiān)督程序化、規(guī)范化。三是從封閉性監(jiān)督向開放性監(jiān)督轉(zhuǎn)換。雙廉監(jiān)督機(jī)制必須要求將監(jiān)督過程置于開放狀態(tài),如監(jiān)督活動(dòng)依據(jù)的方針、原則公開;實(shí)施監(jiān)督所遵循的量紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)公開;監(jiān)督過程涉及的案件公開;監(jiān)督實(shí)施的情況結(jié)果公開等,吸收更多的職工參與監(jiān)督。
(二)彌合監(jiān)督三維空間。三維性是事物內(nèi)在結(jié)構(gòu)三支點(diǎn)穩(wěn)定原理的延伸。雙廉監(jiān)督機(jī)制某些方面三維性的殘缺,也直接影響了監(jiān)督機(jī)制的穩(wěn)定性,很有必要進(jìn)行“三維彌合”。①監(jiān)督過程三維性,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督。事前監(jiān)督可以對企業(yè)雙廉活動(dòng)起到優(yōu)化、預(yù)防作用;事中監(jiān)督可以將正在進(jìn)行的雙廉工作起到補(bǔ)救、檢查的作用;事后監(jiān)督可以對已經(jīng)做過的雙廉工作起到總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)的作用;這三個(gè)階段節(jié)節(jié)相聯(lián),但事前監(jiān)督是重點(diǎn)。②監(jiān)督方位三維性:宏客監(jiān)督、中觀監(jiān)督、微觀監(jiān)督。方位指的是思維主位,主要強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督?jīng)Q策上空間調(diào)節(jié)。宏觀監(jiān)督主要把握發(fā)揮監(jiān)督整體功能的問題;中觀監(jiān)督主要掌握各結(jié)構(gòu)層次在雙廉監(jiān)督機(jī)制中的地位作用;微觀監(jiān)督主要把握監(jiān)督活動(dòng)的具體環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié),使監(jiān)督活動(dòng)切實(shí)可行。三者都不可忽視,以雙廉活動(dòng)中思維方位必須周到全面,保證雙廉機(jī)制的嚴(yán)謹(jǐn)性。③監(jiān)督形態(tài)三維性:穩(wěn)定監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、適彈監(jiān)督。雙廉監(jiān)督機(jī)制作為一個(gè)有機(jī)體,必須保持靜中有動(dòng)、動(dòng)中有靜,彈性適度的形態(tài),才能具有適應(yīng)性和生命力。
(三)強(qiáng)化職工民主監(jiān)督。職工民主監(jiān)督是企業(yè)雙廉活動(dòng)中一種不可或缺的監(jiān)督機(jī)制。首先,職工民主監(jiān)督對于監(jiān)督對象是群體橫向碰撞而不是縱向串聯(lián)、故而不會(huì)產(chǎn)生失落感和患得患失心態(tài)。而且,職工監(jiān)督相對于黨內(nèi)監(jiān)督、管理監(jiān)督來說,超然其外,旁觀者清,容易發(fā)現(xiàn)雙廉中的問題。其次,職工民主監(jiān)督具有極大的廣泛性,它以絕對的多數(shù)監(jiān)督絕對的少數(shù),能夠形成全方位的監(jiān)督。再次,職工民主監(jiān)督富有強(qiáng)制性,不管監(jiān)督對象是否愿意接受監(jiān)督,都同樣發(fā)揮作用。
三、企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制的完善途徑
隨著企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制工作的深化,加強(qiáng)企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制的工作應(yīng)擺上重要日程。南風(fēng)集團(tuán)開展雙廉活動(dòng)的實(shí)踐證明,監(jiān)督機(jī)制的形成,依賴于多方位的同步完善。
一是熱點(diǎn)問題公開監(jiān)督。南風(fēng)集團(tuán)的轉(zhuǎn)機(jī)建制改革,難度不小力度大,特別是競爭上崗,既是改革難點(diǎn),又是議論熱點(diǎn),而是職工關(guān)注的焦點(diǎn),由于在競爭過程中,公開競爭演講,公開評議考核,公開招聘結(jié)果,杜絕了人情關(guān)系崗的問題,從而做到了這次難度力度大的改革中,沒有一個(gè)告狀的,沒有一個(gè)鬧事的,保證了改革的穩(wěn)妥進(jìn)行。
二是改革紀(jì)律同步監(jiān)督。在轉(zhuǎn)機(jī)制中布局企業(yè)雙廉工作,必須做到監(jiān)督工作同轉(zhuǎn)機(jī)建制的各項(xiàng)工作“同步調(diào)查研究、同步制定方案、同步出臺(tái)實(shí)施、同步監(jiān)督檢查、同步總結(jié)完善”。南風(fēng)集團(tuán)紀(jì)委針對轉(zhuǎn)機(jī)建制中可能出現(xiàn)的傾向性問題,專門下發(fā)文件提出“四不準(zhǔn)”的要求。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照紀(jì)委要求,以身作則,為人表率,模范執(zhí)行轉(zhuǎn)機(jī)建制工作中的各項(xiàng)政策規(guī)定,起到了穩(wěn)定改革大局的規(guī)范作用。
三是經(jīng)營管理機(jī)制監(jiān)督。企業(yè)要堅(jiān)持廉潔經(jīng)營,就必須強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。南風(fēng)集團(tuán)企業(yè)改革十八條通過強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理制約機(jī)制,促進(jìn)了企業(yè)雙廉工作的有效深化和實(shí)質(zhì)進(jìn)展。主要體現(xiàn)在:①實(shí)行了“三統(tǒng)一放”和“四個(gè)中心”的管理體制,減少了管理環(huán)節(jié),從根本上堅(jiān)持了廉潔經(jīng)營。②實(shí)行了物資供應(yīng)“統(tǒng)購統(tǒng)供”管理機(jī)制,控制了原材料的采購成本;③實(shí)行了產(chǎn)品銷售“市場責(zé)任”管理機(jī)制,有效地制約了不正當(dāng)?shù)匿N售方式。④在人事管理上實(shí)行了“交流聘任、競爭上崗、雙向選擇”的管理機(jī)制,從根本上防止利用關(guān)系網(wǎng)搞,通過改革,從機(jī)制監(jiān)督上促進(jìn)了雙廉工作的深入。
總之,健全完善企業(yè)雙廉監(jiān)督機(jī)制,從根本上說,不僅要求監(jiān)督部門盡職盡責(zé),履行各自所承擔(dān)的監(jiān)督任務(wù);同時(shí)又要服從遵循企業(yè)雙廉活動(dòng)本身的規(guī)律,實(shí)事求是地探索企業(yè)監(jiān)督功能的運(yùn)行機(jī)制。(作者單位:山焦鹽化黨委組宣部)