基層工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇基層工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、基層計劃生育的相關(guān)知識

計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民群眾，讓人民群眾了解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由于計劃生育需要由基層政府來執(zhí)行，那么基層干部的素質(zhì)和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展?；鶎痈刹恳喂虡淞槿嗣穹盏挠^念意識，加強宣傳教育工作，并且在實踐中要積極地改善黨和群眾的關(guān)系，切實做好計劃生育工作。

二、存在的問題

基礎業(yè)務有待進一步規(guī)范。宣傳教育、行政執(zhí)法、技術(shù)服務、藥具管理、經(jīng)費收支、群眾工作等，構(gòu)成了基層人口計生工作主要業(yè)務的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機器上的鏈條，哪里出現(xiàn)毛病，哪里就是薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)展下去勢必會造成不良后果。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：日常工作缺乏計劃性、條理性、主動性；許多好的工作創(chuàng)意、成果、經(jīng)驗沒有提升到一定的理論高度，沒有得到充分的利用和轉(zhuǎn)化；遏制違法生育難度大，社會撫養(yǎng)費征收難，組織已婚育齡婦女查環(huán)、查病、查孕以及推行落實長效避孕、節(jié)育措施日益困難。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨干做支撐，帶動作用缺失。各村計生專干素質(zhì)參差不齊，部分村計生專干缺乏敬業(yè)精神，有畏難情緒。服務管理人員面臨后繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創(chuàng)造性弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作面臨著鬧“人荒”。

三、基層計劃生育宣傳教育工作計劃

（一）加大宣傳力度。為了取得廣大群眾的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫，并且要常更新；在居民小區(qū)選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關(guān)人口與環(huán)境關(guān)系的刊物；也可借助媒體的力量，根據(jù)市區(qū)和城鎮(zhèn)的實際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節(jié)育等知識。

（二）將計劃生育資料發(fā)向家家戶戶。為了真正做到人人了解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發(fā)送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民群眾中去檢查宣傳資料是否到位、了解人們?nèi)罕妼τ媱澤R的知曉情況，并且要了解當?shù)孛繎艏彝サ纳闆r。

（三）激發(fā)工作人員的工作熱情。為了讓更多的育齡群眾了解到最新的計劃生育政策，計劃生育協(xié)會要定期培訓組織成員，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪群眾，為他們帶去更多的關(guān)于生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識，讓群眾從心里感受到計劃生育工作人員對他們的關(guān)心。為進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了群眾基礎。

（四）定期清查人口，關(guān)注流動人口。隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的發(fā)展擴大，越來越多的外地人口進入城市，人口流動率的加大，在一定程度上為計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發(fā)放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策咨詢點，提供計劃生育便民服務活動，做好流動人口的計劃生育工作。

四、具體的實施方案

針對上文制定的工作計劃，為了更好的推進計劃生育工作的開展，我們要堅持以人為本的原則，加強新型生育文化建設，為全面完成計劃生育目標營造良好的輿論氛圍。

（一）在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來，農(nóng)家樂已經(jīng)成為人們口中的高頻詞匯之一，也已成為越來越多人的旅游度假的去處之一。那么，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語制作到農(nóng)家樂的服務員服裝上，或者設計一個醒目的宣傳欄，及時向游玩的群眾普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發(fā)放帶有計劃生育標志語的環(huán)保購物袋，不僅為購物者提供了方便，還幫助群眾了解計劃生育政策和法律法規(guī)。同時，計劃生育部門可以積極聯(lián)系輿論媒體，利用節(jié)假日聯(lián)合醫(yī)院來開展一系列的活動，為計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。

（二）基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標，基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮(zhèn)、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語，及時更新宣傳欄的相關(guān)內(nèi)容，還要按時發(fā)放計生宣傳資料和計生用品。

（三）做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網(wǎng)站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優(yōu)缺點，在具體實施中應根據(jù)具體情況靈活使用。（1）廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優(yōu)點，適用于在關(guān)鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置于人流大的路邊、社區(qū)、企業(yè)、公共食堂等既不影響環(huán)境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區(qū)或企業(yè)的宣傳陣地，適宜于在普查各階段進行經(jīng)常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業(yè)或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發(fā)放，其內(nèi)容要短而精，主要側(cè)重于宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實用的精美小物品如臺歷、筆、紙杯等具有放置時間長、群眾樂于接受的優(yōu)點，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節(jié)目適宜于利用雙休日或節(jié)假日在鬧市區(qū)商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）咨詢活動可開辦網(wǎng)絡有獎咨詢活動、熱線電話有獎咨詢活動吸引市民踴躍參與；也可利用雙休日或節(jié)假日開展現(xiàn)場面對面咨詢活動。（8）橫幅、彩旗由于橫幅和彩旗的色彩鮮艷，能很好地渲染氣氛，可在宣傳階段有選擇地進行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機，直接向同伴或親友介紹計劃身故的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發(fā)送手機短信宣傳由于手機可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶群體且不受時間和地域限制；又由于短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯(lián)系媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民群眾關(guān)心的熱點問題。總之，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要是社會主義精神文明建設的重要要求，這就要求我們必須堅持與時俱進，及時更新計劃生育理念，為社會主義文明建設貢獻自己的力量。因此，在日益嚴峻的人口形勢的壓力下，我們必須做好基層計劃生育宣傳工作，穩(wěn)定和鞏固生育水平，提高全國人民的思想素質(zhì)和文化素質(zhì)。

作者:蔡艷 單位:山西潞安集團公司王莊煤礦

參考文獻：

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二、主要工作

（一）強化領導責任，優(yōu)先發(fā)展教育

1、建立定期“議教”制度，確保教育優(yōu)先發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府要繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展教育列入本鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃目標，保證每年都有幾個教育項目列入為民辦實事項目，并把教育工作納入黨政議事日程，召開專題會議解決教育發(fā)展的重大問題。

2、建立掛鉤聯(lián)系學校制度，為學校排憂解難。繼續(xù)建立黨政主要領導掛鉤聯(lián)系學校制度，主要領導要以身作則，經(jīng)常深入學校，為學校解決實際問題和困難。進一步落實教育工作目標責任制，組織協(xié)調(diào)各部門關(guān)心支持教育工作，真正為教育辦些實事。

（二）突出政府行為，提高普及水準

1、建立宣傳教育長效機制，大力推進依法治教。鎮(zhèn)黨委、政府要把依法組織適齡兒童少年入學、鞏固學額、提高義務教育普及程度作為一項重要工作來抓。認真開展《義務教育法》的宣傳，使廣大群眾充分明白國家實行九年義務教育的法律規(guī)定，提高家長或監(jiān)護人送子女接受義務教育的自覺性和責任感，在全鎮(zhèn)形成適齡兒童、少年依法接受義務教育的良好氛圍。

2、強化政府行為，提高普及程度。一是黨委政府要把“控輟保學”列入重要議事日程。建立鎮(zhèn)、村（居委會）、校“控輟保學”責任書，將組織入學和“控輟保學”作為鎮(zhèn)、村（居委會）干部業(yè)績考評的重要內(nèi)容。使全鎮(zhèn)小學適齡兒童入學率達100%以上；學前三年適齡幼兒入園率達100%；初中適齡少年入學率達95%以上；適齡殘疾兒童、少年入學率達90%以上；初等教育在校生年輟學率保持為0，初級中等教育在校生年輟學率控制在1%以下。

（三）加大資金投入，不斷改善辦學條件

1、確保鎮(zhèn)財投入，規(guī)范經(jīng)費管理。對全鎮(zhèn)教育財政撥款，實行以鎮(zhèn)統(tǒng)籌的原則，保證教育事業(yè)經(jīng)費、生均公用經(jīng)費和教師工資逐年增長并及時到位，絕不拖欠、扣發(fā)、擠占教育經(jīng)費和教師工資。預算外資金、財政轉(zhuǎn)移支付補助資金要全部及時足額撥付，并用于教育。嚴格執(zhí)行義務教育階段學校收費規(guī)定，全面推行公示督導、責任追究、教育收費資金“收支兩條線”制度，絕不截留、平調(diào)、挪用、擠占學校經(jīng)費。

2、做好布局調(diào)整，改善辦學條件。一要繼續(xù)抓好平川中心學校遷建服務工作。平川中心學校新校區(qū)位于縣城東北部，七坊路東面，原林產(chǎn)化工廠后崁子背，學校規(guī)模為48個教學班，用地面積約60畝。在上級領導的關(guān)心和各部門的大力支持下，遷建工資進展較順利。今年，要繼續(xù)加大高壓線遷移攻堅力度，攻克13#、14#、15#塔基征地難題，力爭新電線架于近期架設。全力確保平川中心學校于2012年元旦前整體搬遷。二是加快平川幼兒園遷建步伐，扶持民辦幼兒園，啟動育才幼兒園遷建工程，籌建豐平小區(qū)幼兒園，積極發(fā)展社區(qū)幼兒園等。

(四）樹立改革創(chuàng)新理念，提高教育教學質(zhì)量

牢固樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，進一步增強“質(zhì)量興?！币庾R。建立和完善以提高教育教學質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，積極探索和實踐基于素質(zhì)教育背景下提高教育教學質(zhì)量的方式方法，努力調(diào)動廣大教師狠抓教學管理的積極性、教師構(gòu)建高效課堂的積極性、全體學生熱愛學習的積極性。加強教學質(zhì)量的監(jiān)測與評價，完善義務教育階段教學質(zhì)量監(jiān)測制度，圍繞提高教學質(zhì)量，實施多元評價，重點研究建立符合新課改要求的學校評價制度、教師評價制度，完善促進學生全面發(fā)展的等級評價和綜合素質(zhì)評價體系，發(fā)揮素質(zhì)教育的導向作用。規(guī)范教學常規(guī)管理，完善教學指導和評估體系，加強對教學過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，鼓勵教師大膽進行教學改革，把實現(xiàn)學生的自主學習、探究學習、合作學習作為課堂教學改革的重點，全力推進高效課堂的構(gòu)建和推廣，大力開展教學亮點展示和教學反思活動，形成學校教學工作的特色化和教師教學藝術(shù)的風格化。提升教科研水平，鼓勵學校和教師積極進行教育科研課題研究，加強對課題的過程管理，提高課題研究水平；加大網(wǎng)絡教科研工作推進力度，建設優(yōu)質(zhì)教學資源庫，推廣網(wǎng)上教研、網(wǎng)上培訓，提高教育教學信息化水平。深入開展教學聯(lián)研活動，加強校際間教學交流，使廣大教師實現(xiàn)資源共享、共同提高，為教師專業(yè)發(fā)展提供平臺，促進教育教學質(zhì)量的全面提高。

（五）齊抓共管，營造良好環(huán)境

1、完善獎教獎學制度。鎮(zhèn)每年教師節(jié)評選表彰一批教書育人先進單位和個人，評選優(yōu)秀校長和優(yōu)秀教師，并給予表彰獎勵。同時，進一步健全完善規(guī)范有關(guān)獎教獎學制度，讓獎教獎學活動能依章辦事，依規(guī)執(zhí)行。

2、加強綜治安全工作，維護學校的治安安全和正常教學秩序。堅持開展學校及周邊治安綜合治理行動，切實維護學校及周邊治安秩序，營造安全文明的教書育人環(huán)境。按照“突出重點，多方聯(lián)動，長效管理”的工作思路，堅持“誰主管，誰負責”的原則，進一步提高認識，加強領導，創(chuàng)新舉措，狠抓落實。要對轄區(qū)小學和幼兒園定期或不定期進行安全大檢查，消除不安全因素，同時對轄區(qū)網(wǎng)吧每月開展一次整頓。要求鎮(zhèn)綜治辦、派出所和司法所經(jīng)常深入學校與師生座談，上法制課，進行以案釋法，提高少年兒童的法律意識。

篇（3）

（二）繼續(xù)把扶貧工作作為重中之重，努力解決貧困殘疾人的溫飽問題

目前，我縣仍有部分貧困殘疾人，扶貧任務還十分艱巨，繼續(xù)發(fā)放康復扶貧貸款，扶持殘疾人貧困戶脫貧。強化基層殘疾人服務社和聯(lián)絡站的職責，為殘疾人提供便利、有效、及時的生產(chǎn)生活服務。與勞動、民政的部門密切合作，確保符合條件的殘疾人享受的最低生活保障、定補、集中或分散供養(yǎng)。

（三）深入貫徹《就業(yè)辦法》，促進殘疾人就業(yè)工作發(fā)展

在分散按比例安置殘疾人就業(yè)工作中，著力解決以下幾個問題：一是抓好殘疾人勞動服務機構(gòu)的建設，進一步完善機構(gòu)職能，建立健全提供綜合服務的業(yè)務體系，認真做好求職登記培訓技能鑒定職業(yè)介紹和為用人單位提供殘疾人信息、就業(yè)開發(fā)等服務。多渠道多層次多形式的做好殘疾人培訓工作，提高他們的擇業(yè)能力。二是大力扶持和鼓勵殘疾人個體就業(yè)和組織起來就業(yè)。三是爭取分散按比例安置殘疾人就業(yè)工作的平衡發(fā)展。四是表彰獎勵開展按比例安置殘疾人就業(yè)工作成績突出的單位，以此推動全縣的就業(yè)工作。五是管好用好保障金，嚴格執(zhí)行縣財政局的票款分離和收支兩條線制度。

(四)把康復工作作為殘聯(lián)的形象工程，常抓不懈

康復工作以殘疾人的康復需求為立足點，以社區(qū)康復為重點。今后在白內(nèi)障復明、社區(qū)康復訓練與服務、聾兒語訓及精神病防治康復等工作要進一步加大力度。精防工作方面，在去年全縣精神病普查的基礎上，建立、健全規(guī)范化表卡和康復檔案，努力使精神病人的監(jiān)護率、顯好率、肇事率、社會參與率達到國家要求。建立健全康復工作網(wǎng)絡，按照《省殘疾人康復工作示范縣考核標準》開展爭創(chuàng)工作，制定優(yōu)惠服務規(guī)定，努力完成各項康復任務。

（五）加強綜合服務設施建設

新的辦公場所已使用，今后要按照綜合服務設施標準要求，進一步加強內(nèi)部建設，建成集辦公、殘疾人勞動就業(yè)、康復訓練與服務、語言訓練、文化活動，殘疾人用品用具供應于一體的綜合服務設施，為我縣的殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

（六）強化殘疾人工作的宣傳，提高殘疾人工作地位

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1物資計劃管理概述

11管理目標

在電力公司發(fā)展中，計劃工作的主要目標就是實現(xiàn)全面化的物資計劃管理，以遵守財務預算為前提，根據(jù)公司的投資計劃以及綜合發(fā)展計劃，在電網(wǎng)及環(huán)網(wǎng)方面為公司基建、技改等項目提供物資服務，維持公司正常運營所需要的成本消耗。而物資計劃管理需要實現(xiàn)的目標就是：提升計劃落實的嚴肅性，對橫向和縱向之間存在的聯(lián)動關(guān)系進行強化，以公司全員參與作為基本前提，以此建立系統(tǒng)化的物資計劃管理機制，有效推動公司物資供應鏈的全面化、快速化運轉(zhuǎn)，最終完成集約化的物資管理。

12管理過程

物資計劃管理實際上指的是在電力公司發(fā)展中，對物資需求計劃從開始編制到審批，再到之后的執(zhí)行以及落實檢查等全部環(huán)節(jié)實施的管理。第一，在物資供應管理中，最先要進行的就是物資需求計劃管理，以此為起點開始進行整個物資管理流程。第二，物資需求計劃嚴格上講是一種推式體系，其實施需要借助庫存、采購等多方面的管理實現(xiàn)，通過精確化采購達到提升公司經(jīng)濟效益的目的。第三，供電公司的發(fā)展具有復雜性特點，物資需求因此呈現(xiàn)多樣化，如果僅僅以人力工作根本無法勝任，需要工具來加以輔助，所以，信息化建設就成為了物資計劃管理不可缺少的工具。第四，在物資計劃管理中，核心內(nèi)容就是規(guī)范化管理，這也是信息化建設的關(guān)鍵。

13管理手段

物資集約化從開始建設一直發(fā)展到今天，已經(jīng)逐漸走向成熟，建立了系統(tǒng)化的采購平臺，制定了統(tǒng)一化的采購標準，能夠根據(jù)公司年度物資、協(xié)議庫存物資等多方面的需求實現(xiàn)規(guī)范化的物資管理。同時，為了確保物資需求計劃能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)化覆蓋，也要加強績效考評的實施。

2物資計劃管理常見問題分析

21前瞻度不足

從現(xiàn)階段的電力公司發(fā)展來看，物資計劃的編報往往是項目實施后才進行的，缺乏對發(fā)展趨勢的全面細致分析，前瞻度存在嚴重的不足。而且，關(guān)于計劃何時提交也沒有十分清晰的規(guī)定，工作效果往往不佳。

22規(guī)范性不夠

就現(xiàn)階段的物資計劃工作開展來看，在管理標準上并沒有實現(xiàn)統(tǒng)一，需求計劃編制嚴重缺乏規(guī)范性，根本無法保證計劃落實的有效性。除此之外，在計劃控制以及計劃監(jiān)督實施上，也沒有建立相應的考核機制，由此就進一步影響了工作效率。

23工作方式傳統(tǒng)

就現(xiàn)階段的物資計劃管理而言，信息化系統(tǒng)支撐缺乏。在工作方式上，對物資計劃的申報仍然是以書面材料等傳統(tǒng)的方式展開，申報周期比較長，影響工作效率的提升。而且，在計劃管理環(huán)節(jié)，也有較多的不足，不能很好地對信息化系統(tǒng)進行利用，這也就不能有效保證工作質(zhì)量。

3物資計劃管理優(yōu)化建議

31構(gòu)建計劃管理體系

就供電公司而言，物資集約化發(fā)展不可缺少的內(nèi)容就是計劃管理體系建設。為此，必須加強集約化管理系統(tǒng)的構(gòu)建，根據(jù)當前國家電網(wǎng)的部署要求以及省市供電公司的統(tǒng)一規(guī)劃，加強對物資管理網(wǎng)絡的全面構(gòu)建，對物資供應中心的各方面管理職能進行進一步的強化，以便能夠為管理提供專業(yè)化支撐。同時，為了確保物資管理的有效落實，還必須明確崗位職責，對管理目標進行細化，將管理責任分解，科學化制訂實施方案，確保各環(huán)節(jié)管理工作能夠按時高效完成。除此之外，為了提升物資管理隊伍的整體素質(zhì)，還需要定期開展管理人員培訓，促進其積極學習，以便為物資集約化發(fā)展打下堅實的基礎。

32強化物資計劃管理各個環(huán)節(jié)

為了確保物資集約化管理的全面實施，供電公司必須從物資計劃管理的各個環(huán)節(jié)進行強化。主要做到以下三個方面：

第一，提升計劃編制質(zhì)量。為了確保計劃申報能有一個較高的準確率，供電公司有必要建立一個審查小組，進行技術(shù)規(guī)范書的科學審查。在小組構(gòu)成上，除了要有領導組之外，商務組和技術(shù)組也是不可或缺的。在具體職責上，領導組需要對整個審查過程進行協(xié)調(diào)，解決其中存在的疑義。同時，領導組工作的開展還必須嚴格執(zhí)行相關(guān)的集約化制度，對重大的計劃修改進行統(tǒng)一研究，解決計劃變更并科學分配實施工作。商務組的主要工作是上報物料編碼、準備需要的物資材料，對物資價格進行科學估算，商定交貨日期并及時核對項目ID等。技術(shù)組的主要工作是對技術(shù)規(guī)范書進行審核，確保其符合相關(guān)編制規(guī)范并檢查其完整性。同時，還需要對技術(shù)規(guī)范固化ID號進行一一核對，確保其符合物資技術(shù)的確切要求。

第二，強化計劃落實。對于物資管理計劃，要加強審核把關(guān)，落實物資需求，實施全面的合同履約管控，對每批次物資計劃都要進行總結(jié)，并上報。同時，還要進行分析考核，實現(xiàn)閉環(huán)模式的物資計劃管理，確保物資需求計劃的科學性和執(zhí)行的全面性。

第三，實施規(guī)范性計劃管理。在計劃管理方面，有必要通過對接機制的建立，將項目審批與物資申報有機聯(lián)系起來，有效制止違規(guī)采購行為，降低公司物資供應風險，減少財務消耗。同時，對于那些并沒有在年度綜合計劃范圍內(nèi)的項目或是沒有獲得公司批復的項目，一般要禁止物資的提前招標采購。

33加強質(zhì)量監(jiān)督管理

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關(guān)鍵詞：

基層；群眾文化工作；加強；創(chuàng)新

黨的十提出“文化惠民工程”是助推社會主義文化發(fā)展的重大工程，而基層群眾文化工作則是其起點。當前城鎮(zhèn)社區(qū)基層群眾文化活動蓬勃發(fā)展，無論從活動場所與設施，還是從人員等各方面來看，都呈現(xiàn)出了嶄新的面貌。但同時，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，人民群眾對于文化生活的需求也在不斷增長，再加上市場經(jīng)濟對文化領域的沖擊，使得基層群眾文化工作也存在著一些問題亟待解決。探討新形勢下基層群眾文化工作的有效開展，有著重要的現(xiàn)實意義。

一、基層群眾文化工作的內(nèi)涵

作為社會主義精神文明健身的重要組成部分，群眾文化工作是對群眾自我娛樂、自我參與的社會性文化活動進行有計劃、有組織地指導安排的工作。這也體現(xiàn)出了其基層性、針對性以及細微性的工作特征。我國13多億人口中大部分在農(nóng)村，這一基本國情也直接反映出了基層群眾文化工作開展的重要性。具體來講，基層群眾文化工作的良好開展，可滿足廣大基層群眾的文化需求。隨著社會發(fā)展與時代變化，基層群眾也有著越來越高的文化生活需求，群眾文化活動能夠讓群眾接觸到更新潮的文化思想以及社會理念，從而提升群眾思想道德素質(zhì)；同時，其也是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，基層群眾文化工作的主要陣地為農(nóng)村基層的精神文明建設，其能夠給和諧社會發(fā)展帶來巨大的推動力。

二、做好基層群眾文化工作的對策

1、強化引導，創(chuàng)新機制

地方政府部門應當統(tǒng)籌規(guī)劃，保持對群眾文化工作的前瞻性思考，將發(fā)展群眾文化、加強文化基礎建設納入城鄉(xiāng)國民經(jīng)濟發(fā)展中。其次應創(chuàng)新觀念，從思想意識上保持對群眾文化工作的高度重視。健全基層文化工作新機制，結(jié)合地方基層群眾文化工作的需求，構(gòu)建起促進文化活動高效開展的考核、培訓、管理以及激勵機制。此外需加大資金投入，構(gòu)建起政府主導、基層自籌以及社會贊助的多元投資體系，確?；鶎尤罕娢幕ぷ鞯幕顒咏?jīng)費；堅持“誰投入，誰受益”的原則，以市場化的運作來推動基層群眾文化的繁榮。

2、加強人才隊伍建設

基層群眾文化工作要想發(fā)展好，必須要吸收學歷素質(zhì)高、一專多能的復合型人才加入到隊伍當中?；鶎硬块T應堅持“走出去，請進來”的模式，利用社會公開招聘等方式積極引入專業(yè)文化人才，通過提升待遇等多重方式吸引更多的優(yōu)秀人才到基層工作。其次應有效整合資源，吸引民間文藝人才參與到基層群眾文化工作當中，將舞蹈、音樂、書畫、曲藝等業(yè)余文化隊伍有效組織起來，充分發(fā)揮民間藝人以及專業(yè)文藝退休人員的作用，提升基層群眾文化活躍度。此外也需要充分發(fā)揮基層文化館等一些專業(yè)文化機構(gòu)的作用，構(gòu)建起業(yè)務文藝指導小組，加強對于基層文化團隊的人才的業(yè)務引導，同時積極舉辦開展各類文藝培訓班，培養(yǎng)后備力量。

3、立足特色，貼近實際

每一個地區(qū)都有著自身別具特色的文化內(nèi)容，地方基層部門應當在立足現(xiàn)有資源的基礎之上，打造特色文化品牌。地方文化工作者也需創(chuàng)新思路，讓群眾更好地融入群眾文化活動當中，充分發(fā)揮地域文化特色鮮明、民間文化豐富活躍等豐厚的文化資源優(yōu)勢，全面利用民間音樂、民間舞蹈、曲藝等文化藝術(shù)資源，打造特色文化內(nèi)容，繼承與發(fā)揚地方傳統(tǒng)文化的同時，進一步賦予其時代特征。同時，基層群眾文化工作需要貼近群眾實際，地方文化館可充分利用當?shù)孛耖g文化的形式有效開展文化活動，反應群眾精神風貌以及時代生活，使群眾樂于接受，興趣更高，認同感也更強。

4、創(chuàng)新活動載體

群眾文化多元化發(fā)展，基層群眾文化工作需要創(chuàng)新載體，滿足群眾不斷增長的文化需求。地方部門應充分整合現(xiàn)有資源，通過合理利用搭建起文化活動新平臺，例如構(gòu)建起“百姓劇場”舞臺，引導與鼓勵基層群眾自發(fā)開展文藝活動，通過專業(yè)業(yè)余活動結(jié)合、大小型活動結(jié)合的方式，積極開展各類匯報演出、文化交流以及競技比賽等，促進基層文化事業(yè)的繁榮。同時，隨著科學信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新的文化業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，文化活動類型也更為豐富多樣。基層群眾文化工作也應當創(chuàng)新載體，通過網(wǎng)絡傳輸、數(shù)字影視等多種方式來發(fā)展新的群眾文化形態(tài)，提升基層群眾文化產(chǎn)業(yè)的科技水平，促進文化產(chǎn)業(yè)升級。

三、結(jié)束語

總而言之，基層群眾對于文化需求日趨增多，要做好基層群眾文化工作，非一朝一夕之事。作為群眾文化工作者，必須要在工作中密切與群眾聯(lián)系，有效利用各類資源，不斷創(chuàng)新與實踐，完善工作機制，將教育型、娛樂性以及知識性與群眾文化活動相融合，促進基層群眾文化工作的有序開展，從而發(fā)揮出群眾文化活動的社會功能和價值。

作者：宗毅 單位：安徽省池州市貴池區(qū)文化館

參考文獻

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（二）加強基層群眾文化建設的重要意義在于提高了基層群眾文化的思想認識和道德素養(yǎng)，基層群眾文化直接的作用是讓文化不斷地融合流通，不同地域的不同群眾都可以領略和學習到新文化，毫無疑問人們的思想素質(zhì)也隨之得到了很大的提高。群眾的思想道德意識得到了提高之后民眾之間就會和諧相處，減少矛盾的發(fā)生，就會減少觸犯法律的事件發(fā)生，提高了群民的思想道德水平對于我國提倡的法制和諧社會發(fā)揮著巨大的推動作用。當今，我國的經(jīng)濟發(fā)展正在穩(wěn)步進行著，物質(zhì)生活得到了很大的改善，現(xiàn)在國家更為關(guān)注的是民眾的精神生活，要做到與物質(zhì)文明同步進行，并保證良好的發(fā)展。

（三）生活不僅僅是被工作所占據(jù)，工作之外的業(yè)余生活日益被人們所關(guān)注，業(yè)余生活可以讓自己盡情的享受生活的樂趣，體會人生的美好，業(yè)余文化也變得十分重要，這些業(yè)余活動會讓群眾的業(yè)余生活變得豐富多彩，滿足群眾在精神層面上的渴求。

二、文化部門做好基層群眾文化工作的重點

（一）加強自身素質(zhì)，樹立積極地群眾文化發(fā)展方向。發(fā)展群眾文化的基本原則是為廣大人民群眾而服務的，所以文化相關(guān)部門要做到以群眾思想為出發(fā)點，群眾的要求是發(fā)展的基本出發(fā)點，要深入到群眾中去了解群眾的心聲，群眾需要什么我們就去做什么，基于群眾要求而發(fā)展的群眾文化才是有說服力的，有意義的。提高思想覺悟，確立正確的群眾文化發(fā)展方向。作為負責群眾文化發(fā)展的文化部門應把群眾需要不需要、滿意不滿意、歡不歡迎作為群眾文化的工作基本出發(fā)點。人民群眾才是文化部門所服務的對象，群眾文化工作者做到為人民服務，想群眾所想，做群眾所需，是社會主義政府的服務原則。所以，各個群眾文化部門在發(fā)展群眾文化所采用的發(fā)展形式、開展的活動都堅持以人民群眾是否滿意作為衡量工作成果的標準。

（二）深化文化發(fā)展改革，加快群眾文化隊伍建設。加強管理并逐步完善群眾文化隊伍建設是能否發(fā)展好群眾文化的基礎。所以相關(guān)的文化人事部門需要討論和制定出基層文化工作人員選拔資格標準，規(guī)范和完善相關(guān)崗位的責任和人員能力，完善的工作程序，健全的服務體制，按時發(fā)配所有工作人員應得到的薪水和獎金。人才對于事業(yè)單位的發(fā)展有著不可估量的推動作用，合理的競爭機制會成為更多優(yōu)秀人才向往的工作單位，可以面向社會招聘更多的專業(yè)人才，也可建立良好的薪資待遇來引進有能力的復合型人才。三是培育和發(fā)展業(yè)余文藝團體和民間文化隊伍。鼓勵民辦文化發(fā)展，注重和關(guān)注專業(yè)文藝團體退休人員和民間藝人的影響，對，民辦文化中的優(yōu)秀人才采取集中邀請的形式對文體專業(yè)人員進行培訓，快速的推進群眾文化事業(yè)的良好發(fā)展。

（三）發(fā)展特色群眾文化活動，增強群眾文化的生命力和感染力，使群眾文化具備鮮明的時代感，贏得群眾的支持和響應。群眾文化生活不僅需要蘊含濃郁的地方特色，還需要緊跟時代的步伐。帶有國家發(fā)展的流行元素，才會得到更多人的廣泛認可和關(guān)注，注入源源不斷的發(fā)展力和生命力。群眾文化的時代感不僅僅是為了滿足宣傳黨和政府的新的方針政策上來推動我國的經(jīng)濟發(fā)展和建設，更是要發(fā)展一些基層群眾所追求的理想、與其健康的生活方式息息相關(guān)的，以及凝聚人心陶冶情操等方面。當前，群眾文化要堅持以三個“文明建設”為根本發(fā)展點，服務于廣大人民群眾，在緊密圍繞黨和政府中心工作前提下開展，不斷地追求群眾文化方式的變化和創(chuàng)新，展現(xiàn)地方文化特色，掌握群眾文化的發(fā)展特點，利用群眾所喜愛的形式，堅持尊重、引導、充實和發(fā)展的原則，讓文化發(fā)展的主旋律融入更多的元素，變得更加的多樣化，善于引導廣大群眾向正確的方向努力，群眾文化的發(fā)展形勢不再是單一的，單調(diào)的，而應該是在發(fā)展本土特色文化的基礎上創(chuàng)新出更多的新形式和新想法的作品來，不僅反映出群眾的生活特色，還要體現(xiàn)出群眾文化的精神面貌，才不失為有內(nèi)涵有思想的文藝經(jīng)典力作。鼓勵群眾積極參與到創(chuàng)作作品中來，從身邊的小事上找到創(chuàng)作的靈感，這樣動手動腦而來的藝術(shù)活動更能讓群眾在制作過程中愉悅身心，還能達到自我能力和欣賞水平的提升。

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2、重視文藝隊伍的建設。我們鄉(xiāng)文藝隊伍逐年增加，參加人員越來越多，逢年過節(jié)進行排練、演出。鄉(xiāng)文化站通過各種方法，途徑與縣文廣新局、文化館、群藝館的專業(yè)人員取得聯(lián)系，親自到__鄉(xiāng)進行技能指導，提供技術(shù)信息。加強文藝活動的多樣性，豐富性、趣味性。

3、4月23日-25日，組織3名文化骨干參加縣文廣新局組織的業(yè)務培訓學習，并加強文化交流，學習業(yè)務知識，更新舞蹈技巧。人們的積極性很強，參與意識很高。此項活動深入民心，深得群眾的歡迎與熱愛。從而更加充實了全鄉(xiāng)文藝隊伍的建設，提高了業(yè)務水平，增強了業(yè)務素質(zhì)，為全鄉(xiāng)文化隊伍的建設增添了新的活力。

篇（8）

以縣委“激情干事創(chuàng)新業(yè)，創(chuàng)先爭優(yōu)作示范”主題實踐活動為抓手，深化領導班子和黨員干部作風建設，著力協(xié)助相關(guān)部門破解一批基層單位和廣大群眾關(guān)心的熱點難點問題，著力解決一批企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的實際問題，著力改善一批事關(guān)民生的重點問題，充分發(fā)揮氣象局黨支部和廣大黨員推動發(fā)展、服務群眾的作用，切實推進氣象服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平。

二、工作目標

通過領導干部和普通干部下基層走訪服務，促使全局黨員干部進一步增強服務意識和爭先進位意識，確立更高的發(fā)展標桿、更高的目標定位、更高的工作標準，迸發(fā)主動服務的新熱情和創(chuàng)先爭優(yōu)的新激情，以積極有為的工作姿態(tài)、以務實有效的工作舉措，努力“提高四個能力，提供一流服務”。

三、主要任務

1、加強業(yè)務指導。局長親自掛帥，積極參加聯(lián)掛干窯鎮(zhèn)的大接訪活動，協(xié)助干窯鎮(zhèn)領導及有關(guān)職能部門解決一些實際問題。根據(jù)氣象部門工作職能和干窯鎮(zhèn)的實際需要，加強業(yè)務指導，幫助提升業(yè)務能力，幫助規(guī)范辦事程序，幫助提高工作水平。

2、強化科普宣傳。結(jié)合本部門的工作實際，通過發(fā)放氣象科普宣傳資料、開展宣傳咨詢、舉辦氣象科普講座等形式，宣傳有關(guān)的氣象政策法規(guī)和氣象科普知識，解答群眾關(guān)心的天氣和氣候變化問題。

3、開展蹲點服務。進一步堅持和深化“菜單式點題、承諾式蹲點、全程式聯(lián)掛”等蹲點服務，根據(jù)縣里的統(tǒng)一安排，選派優(yōu)秀的中層干部骨干，深入到聯(lián)系村（社區(qū)），了解社情民意，從人力、物力、財力、智力上給予支持，因地制宜幫助指導，提出工作建議，努力解決實際問題。

4、開展“百企駐點”活動。以“走進企業(yè)、直面困難、助推轉(zhuǎn)型、服務發(fā)展”為主要任務，抽調(diào)黨員干部聯(lián)系服務企業(yè)，開展經(jīng)常性的駐點服務，對規(guī)模企業(yè)、氣象災害多發(fā)區(qū)域和全縣防雷重點單位走訪調(diào)研，加強防雷安全隱患排查，及時提供雷電預警短信服務，大力加強氣象災害防御意識和防御知識宣傳。

5、結(jié)對幫扶辦實事。根據(jù)干窯鎮(zhèn)、村、社區(qū)農(nóng)戶（居民）排摸出來的實際問題和重點難點工作，力所能及幫助協(xié)調(diào)解決，集中力量為基層辦一批實事。結(jié)合機關(guān)黨員千戶幫扶活動，開展黨員聯(lián)系結(jié)對幫扶工作，每名黨員干部結(jié)對1-2名農(nóng)村（社區(qū)）困難黨員或群眾。了解民情民意，加強政策宣傳，化解生活難題，提供“造血”幫扶。

篇（9）

工會工作服從服務于企業(yè)工作大局，就是要圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)濟效益這個中心任務來展開，所有工作都必須服從服務于這個中心。一是把勞動保護監(jiān)督的重點定位在生產(chǎn)安全上。要發(fā)揮好 “三個作用”，即：發(fā)揮好執(zhí)法監(jiān)督作用，定期檢查勞動保護措施的落實情況，監(jiān)督規(guī)范勞動生產(chǎn)行為，促進勞動條件的改善，糾正生產(chǎn)過程中違反勞動保護有關(guān)規(guī)定的行為；充分發(fā)揮職代會和安全生產(chǎn)委員會監(jiān)督作用，堅持定期檢查和超前調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出保證安全生產(chǎn)的措施和預案，建立安全生產(chǎn)巡查報告制度，督促有關(guān)部門及時消除不安全隱患；發(fā)揮專兼職安全監(jiān)察員的作用，提高職工群防群治思想意識，依靠廣大職工群眾，群策群力，做好安全生產(chǎn)工作。二是把開展“雙增雙節(jié)”和提合理化建議活動定位在關(guān)鍵問題上。工會組織要廣泛發(fā)動和組織廣大職工圍繞企業(yè)的經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)，挖潛擴能、降低成本、提高效益等問題，開展增產(chǎn)節(jié)約，技術(shù)攻關(guān)和提合理化建議活動，與企業(yè)同甘苦共命運，為企業(yè)的改革與發(fā)展做貢獻。三是把“安康杯”競賽定位在群眾保安全活動上。組織職工深入開展安全立功活動，研究形式多樣、職工群眾喜聞樂見的安全教育模式，調(diào)動和激發(fā)職工保安全保暢通的積極性、主動性。健全群眾安全監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡，建立安全聯(lián)防制度和群監(jiān)、協(xié)管工作制度，完善安全隱患群眾報告制度，暢通安全信息報告渠道，形成安全生產(chǎn)為了職工、依靠職工的工作格局。

二、把依法維護權(quán)益、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系作為強化工會工作的落腳點

維護職工合法權(quán)益是工會組織的基本職責，是推動和諧勞動關(guān)系的著力點。作為工會組織一定要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合黨委和行政，做好職工隊伍的穩(wěn)定工作。一是認真宣傳貫徹《工會法》、《勞動法》等系列法律法規(guī)，讓職工運用法律武器維護其合法權(quán)益，營造依法管理、依法用工、依法簽訂勞動合同的良好社會氛圍。二是督促企業(yè)建立健全職工勞動合同制度。保障職工的工資和福利待遇，積極為職工辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險和失業(yè)保險。堅持集體協(xié)商，簽訂集體合同制度、從源頭上維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)利。三是建立完善職工訴求表達機制。工會組織是職工群眾利益的維護者也是合理訴求的代言人，特別要建立并暢通職工正常的利益訴求表達渠道，通過設立意見箱、接待日、電話熱線等多種形式，在第一時間掌握和傾聽職工的訴求，維護職工的“表達權(quán)”。四是深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。不斷拓展創(chuàng)建活動的形式和內(nèi)容，由解決職工具體利益問題向促進職工全面發(fā)展深化，由突出維護職工基本權(quán)益向共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果深化，由重點抓運輸站段創(chuàng)建向全面推進深化，同時積極探索開展和諧車間、和諧班組創(chuàng)建活動，使創(chuàng)建活動影響更大、范圍更廣、效果更好。

三、把完善民主管理、廠務公開制度作為強化工會工作的關(guān)鍵點

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【關(guān)鍵詞】基層企業(yè)；計劃生育工作；項目部管理制度

1、基層企業(yè)計劃生育管理現(xiàn)狀

（1）極個別項目部的分管領導對計劃生育工作還重視不夠。認為計劃生育工作不是主要生產(chǎn)工作任務，看不到經(jīng)濟效益。

（2）個別項目部對一些工地的流動人口計劃生育綜合治理工作抓而不實，資料缺項問題依然存在。

（3）個別屬企業(yè)獨生子女保健費、獎勵沒有及時發(fā)放，職工意見較大。

2、基層企業(yè)計劃生育管理措施

基層企業(yè)計生部門要貫徹落實國家的計劃生育政策和法律、法規(guī)以及人口與計劃生育方案。公司成立計劃生育工作領導小組，明確一名專職人員負責計劃生育工作，實行計劃生育目標管理責任制，不斷完善計劃生育管理制度。對本單位計劃生育工作做到年初有計劃、年中有檢查落實、年終有總結(jié)，使工作不斷向規(guī)范化、科學化、規(guī)律化的方向發(fā)展。

2.1項目部管理制度

（1）建立規(guī)范的流動人口管理臺帳和卡片，按公司管理人員、項目部管理人員和勞務作業(yè)人員分級分類管理，做到項目填寫清楚、齊全。

（2）掌握所屬員工的婚姻、生育、節(jié)育狀況，雇傭外來流動人口時，必須先審驗《流動人口婚育證明》，無證或證件過期的應督促在其戶籍所在地辦理《流動人口婚育證明》，確保持證率和驗證率均達到90%以上，不得雇傭無婚育證明的流動人員。遵循以“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的管理機制，堅持“一個原則”、抓住“一個重點”，辦好“一證”，把好“五關(guān)”，做好“一冊”的管理。即：堅持“誰用工、誰負責、誰受益、誰管理、誰的地盤、誰清理”的原則；抓住重點人群的計劃生育工作重點。

（3）對新進場的臨工開展宣傳教育，做好臨工預防艾滋病和計劃外生育工作。

（4）在假期和春節(jié)以及工程新開工時，組織職工及其探親家屬學習計劃生育政策法規(guī)，傳達現(xiàn)階段國家相關(guān)精神，并將學習情況和內(nèi)容整理歸檔。

（5）開展多形式計劃生育宣傳教育活動，定期辦黑板報、貼宣傳標語。積極投稿，大力宣傳計生工作的先進人物與典型。普及計生知識，婦女病的防范和治療，育兒知識等。

（6）落實各種節(jié)育措施，建立避孕藥具領取、發(fā)放帳冊，做好避孕藥具的領取、發(fā)放工作。

（7）向職工特別是育齡職工、青年職工提供生殖健康的信息和服務。

（8）計生部門要協(xié)調(diào)社會力量，為職工提供生育、生產(chǎn)、生活服務，發(fā)展人口福利事業(yè)，幫助解決職工實行計劃生育的實際困難和后顧之憂。

2.2育齡婦女管理制度

（1）建立育齡婦女婚育檔案，隨時掌握育齡女職工的生育情況，督促已婚育齡婦女落實節(jié)育措施。定期組織“三查”，即查孕、查環(huán)、查病，防止計劃外生育。我公司對女職工做到一季一查，一年一大查，在大查中對他們有獎勵、有懲罰。（2）協(xié)助育齡婦女憑《流動人口婚育證明》到相關(guān)部門辦理《計劃生育生殖保健服務證》，享受孕情及婦科病普查免費服務。

（3）對育齡婦女計劃外懷孕的，限期采取節(jié)育補救措施；不采取補救措施的，從當月起停發(fā)工資、福利及一切補貼，年終不得評獎。不服從管理的，及時上報計生管理部門。

（4）從工作、學習、生活上關(guān)心育齡婦女，落實晚婚、晚育和母乳喂養(yǎng)假期待遇。

（5）組織主題活動，宣傳、動員已婚未育婦女參加優(yōu)生優(yōu)育培訓，通過宣傳教育工作，學習計劃生育的法律、法規(guī)、規(guī)章制度做到了育齡婦女家喻人曉，人人明白，育齡婦女自覺做好計劃生育工作。特別是在“三八”期間開展一系列的教育活動和組織外出參觀學習。

2.3監(jiān)督檢查與獎懲

（1）公司計生領導小組負責對本項目部實行計劃生育工作監(jiān)督檢查。

（2）計劃外生育的職工，除了按規(guī)定征收社會撫養(yǎng)費外，給予撤職、開除的處分或者解除勞動關(guān)系，其中女職工產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎金、不享受有關(guān)生育的福利待遇。

（3）計劃生育工作管理人員因落實不力，造成計劃生育工作不達標，將追究直接責任人的管理責任，實施“一票否決”的評優(yōu)評先晉升資格。

（4）公司職工在計劃生育工作中配合不力，給計劃生育工作造成困難的，除按計劃生育部門的有關(guān)規(guī)定處理外，“一票否決”當事人的評優(yōu)評先資格。

（5）對拒不服從計生管理，又不接受計生教育的人員，公司將嚴格按照相關(guān)制度進行經(jīng)濟處罰。

（6）計生部門工作人員對內(nèi)交流工作經(jīng)驗，對外與有關(guān)計劃生育組織進行交流與合作。

（7）公司計生部門工作人員在控制人口增長，提高人口素質(zhì)，保持低生育水平，促進優(yōu)生優(yōu)育中要起帶頭作用，發(fā)揮帶頭、宣傳、服務、監(jiān)督和交流作用。

（8）職工要堅持自我教育、自我管理、自我服務的工作方法。

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一、樹立“四種意識”，將落實兩個規(guī)范擺上重要位置

制定全市鄉(xiāng)、村兩級人口計生工作規(guī)范，開展基層基礎規(guī)范建設年活動，是市人口計生委適應當前新的形勢、任務和要求作出的一個重要決定，也是落實科學發(fā)展觀，推動人口計生工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項重要舉措，必須擺上重要位置，突出抓好落實。

一是樹立抓規(guī)范就是打基礎的意識，將其當作“基石”工程?；A不牢，地動山搖。雖然我縣經(jīng)過多年的努力，計劃生育基層基礎工作得到了很大程度的理順和加強，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常工作不規(guī)范，部分村工作靠包辦。落實市《工作規(guī)范》，就是理順鄉(xiāng)村基層工作程序，以制度的形式實現(xiàn)自我管理、自我約束，就是夯實基層基礎。因此我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把落實《規(guī)范》作為最基本的工作抓好落實，并列入年終人口目標責任制考核。

二是樹立抓規(guī)范就是解難題的意識，將其當作“攻堅”工程。新形勢下出現(xiàn)的“十大難題”，是制約人口計生工作健康發(fā)展的最大障礙，有效破解這些難題成為各級做好計劃生育工作的主要著力點。我們認為，造成“十大難題”雖然有很多客觀因素，但基層基礎薄弱、管理不到位、服務不及時的工作原因仍然是主要的。抓好基層工作《規(guī)范》的落實，就能很大程度的杜絕和減少問題的發(fā)生，就能有效破解“十大難題”。

三是樹立抓規(guī)范就是建機制的意識，將其當作“治本”工程。建立完善“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務，政策推動，綜合治理”的人口計生工作新機制，是新時期人口計生工作的主要目標和中心任務，通過認真研究論證，我們認為這些新機制建設的工作我們都已開展，有的工作還取得了比較成型的經(jīng)驗，所欠缺的就是加以整合、規(guī)范。市《工作規(guī)范》的推行，正是在制度上對各項工作進行整合和規(guī)范，落實《工作規(guī)范》就是推進新機制建設，就是完善新機制建設。

四是樹立抓規(guī)范就是優(yōu)質(zhì)服務的意識，將其當作“民本”工程。計劃生育工作要做到以人為本，必須轉(zhuǎn)變基層干部做群眾工作的作風和方法，真正體現(xiàn)依靠群眾、服務群眾，為群眾維權(quán)、讓群眾滿意。落實基層工作《規(guī)范》，就是規(guī)范基層干部的工作方式和方法，從制度上保障計劃生育管理與服務的高度統(tǒng)一，同時也能推進基層民主法制建設，因此，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府把落實《規(guī)范》當作“民本工程”重點抓好。

二、強化“四項措施”，建立完善基層基礎自我強化機制

在統(tǒng)一思想、提高認識的基礎上，我縣從以下四個方面入手，強化措施，狠抓了鄉(xiāng)、村兩級《工作規(guī)范》的落實。

（一）加強隊伍建設。一是切實配齊配強人員。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦和服務站工作人員，嚴格按照《工作規(guī)范》的要求設定崗位，按崗位要求選配人員?？h人事局、計生局聯(lián)合為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了計劃生育崗位設置和人員配備方案，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓、充實計劃生育干部隊伍。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原崗位工作人員統(tǒng)一進行了業(yè)務測試，測試不合格的及時調(diào)離計生隊伍，然后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫產(chǎn)干部中考選精兵強將。對村級計生專職主任，則本著“公開條件、公開待遇、公開考選、公開成績”的陽光操作方案，逐村進行公開競聘。全縣共調(diào)整村級計生專職主任112名，調(diào)整后村計生主任年齡結(jié)構(gòu)從以前的平均44.65歲下降到35.18歲，知識結(jié)構(gòu)初中40.1%、高中及以上59.9%。二是逐級搞好培訓。我們把全縣所有鄉(xiāng)級計生工作人員都集中到縣計生局，進行了《工作規(guī)范》基本內(nèi)容、操作程序、步驟等相關(guān)業(yè)務的培訓。培訓后，按崗位分類嚴格進行考試，考試合格的統(tǒng)一發(fā)放《崗位資格證書》，考試不合格的進行補考。對村級計生專職主任，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一師資、統(tǒng)一安排，輪流培訓，培訓結(jié)束后也統(tǒng)一進行了業(yè)務考試。三是嚴格崗位工作責任制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦、服務站各科室崗位工作人員和村級計生專職主任，都嚴格按照《工作規(guī)范》規(guī)定的相應任務進行職責量化，簽訂了崗位責任書，明確了獎懲責任，進一步增強了鄉(xiāng)村兩級計劃生育專職工作人員的責任心和壓力感。

（二）加強制度建設。統(tǒng)一制定了四項工作制度，即：規(guī)范辦公制度。把鄉(xiāng)級各崗位工作和村級各項日常工作都規(guī)范為具體的程序和步驟，并把服務承諾向社會公開，督促各崗位工作人員嚴格按規(guī)程辦事；檢查督導制度?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各崗位工作人員、對各村都制定了定期檢查督導制度，通過突擊檢查、演示評比、回訪群眾等形式加強對各工作人員的檢查督導力度，督促他們嚴格按照《工作規(guī)范》開展工作；違規(guī)糾錯制度。對發(fā)現(xiàn)不按《工作規(guī)范》規(guī)定辦事而違規(guī)操作的行為和人員，當場責令改正，并在全縣通報批評。績效工資制度。對各崗位工作人員和村級計生主任實行等級工資制，根據(jù)工作完成情況按等級發(fā)放工資。這些制度的實施，確保了《工作規(guī)范》的扎實落實。

（三）加強設施建設。結(jié)合新農(nóng)村建設，重點加強了村級計劃生育服務陣地建設。由縣計生局負責起草、縣新農(nóng)村建設辦公室審核制定了《村級計劃生育服務陣地建設標準》，對村級服務陣地的面積、造型、結(jié)構(gòu)、標志顏色及配套設施都提出了具體要求。到目前，全縣856個行政村達到了村村有適應工作需要的標準化服務陣地。對鄉(xiāng)站村室應上墻的內(nèi)容，縣里統(tǒng)一制作了高標準宣傳墻板，購置了相關(guān)的文書資料。

（四）加強載體建設。主要抓了三個活動載體。一是繼續(xù)強化孕全程跟蹤服務活動。縣服務站成立孕二胎跟蹤服務隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站成立孕一胎跟蹤服務隊，常年深入村戶跟蹤隨訪。這項活動有效指導和帶動了村級各項隨訪的落實，使村級計生主任在實踐過程中學到了技術(shù)，掌握了方法。二是進一步搞好對已婚育齡婦女的健康查體活動。每年組織縣鄉(xiāng)計生技術(shù)人員，攜帶儀器進村入戶為所有已婚育齡婦女開展健康查體，同時指導村計生專職主任搞好隨訪服務。三是深入開展基層協(xié)會宣傳服務活動。這是村級組織群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的最好載體，人口學校開課、人口文化宣傳、群眾需求信息采集等等，都離不開計生協(xié)會的服務活動。協(xié)會這些實實在在的服務，把村級計劃生育規(guī)范變成了群眾的自覺行動，不僅落實了《規(guī)范》，而且豐富發(fā)展了《規(guī)范》。

三、堅持“四個結(jié)合”，推動整體工作上水平

落實《工作規(guī)范》，是和其他各項計劃生育工作相輔相成的，在工作中，我們堅持做好“四個結(jié)合”。

一是與搞好優(yōu)質(zhì)服務相結(jié)合，進一步提高服務質(zhì)量和水平。通過落實《工作規(guī)范》更準確的了解群眾需求，更到位的落實避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等技術(shù)服務。實施《工作規(guī)范》3個月來，全縣健康查體到站率達到了94.7％，提高了19.4個百分點，各項隨訪到位率達到了97.9％，比以前提高了45個百分點。像產(chǎn)后、術(shù)后等很多問題都通過隨訪及時得以發(fā)現(xiàn)，及時得以處理。

二是與開展協(xié)會活動相結(jié)合，進一步增強協(xié)會活動的凝聚力。落實基層《工作規(guī)范》，不僅是計劃生育專職干部的事情，更是廣大育齡群眾的事情，必須充分發(fā)揮基層協(xié)會的作用，通過落實《工作規(guī)范》，促進協(xié)會活動的開展，提高協(xié)會活動的水平。全縣各級協(xié)會都積極主動的學習《規(guī)范》，組織會員群眾認真執(zhí)行《規(guī)范》，進一步拓展了協(xié)會服務活動的領域和空間，使協(xié)會活動更加經(jīng)常化和具體化，既促進了計劃生育工作的健康發(fā)展，又促進了計生協(xié)會工作水平的提高。據(jù)統(tǒng)計，落實《工作規(guī)范》3個月來，各村協(xié)會開展服務活動的次數(shù)同比提高了32.7％，表現(xiàn)出了更加強勁的發(fā)展勢頭。