公共經濟管理論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇公共經濟管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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1．1內外環境分析工具

借助企業管理分析工具來對科室進行分析，運用波特五力模型分析科室的內外部環境，這5力為：①供應商討價還價的能力，可以分析醫療物品供應商或設備器材租賃者議價的能力；②客戶討價還價的能力，可以分析患者的價格選擇能力；③新進入者的威脅，可以分析該行業的進入壁壘的高低；④替代品的威脅，可以分析患者除了這種治療方法之外是否有其他的醫療方法可以替代；⑤本地區競爭者，可以分析該地區提供該醫療服務的同行數量和能力，也可以運用SWOT矩陣分析科室在其所處地區位的優勢與弱勢、機會與威脅；⑥可以用PEST分析工具分析醫院所處的外部宏觀環境，分析科室的政策支持和專業技術發展趨勢。

1．2財務管理分析工具

運用杜邦分析法對科室的運營指標加以分析，比如我們根據管理需求來甄別影響醫院毛利率基礎指標中在給定條件下不可控或不適宜通過管理影響而增加醫院毛利率的指標，最后找出可通過管理來影響和控制的指標，進一步分析這些可控指標的優劣，并加以改善。運用財務雷達圖繪制醫院或科室的經營指標，方便了解經營狀況的變化，及時了解到哪些指標變化比較激勵，對這些指標進行分析和控制。有些醫院已經借助一些管理軟件（如HERP管理系統軟件、HIS系統）可以更加快捷地獲得科室的人力資源、物力資源和財務數據，為分析內部經營狀況提供便捷的途徑。

2精細化管理模型

公立醫院逐步取消藥品加成，降低醫療檢查費用，醫院原來的收益模式受到空前的挑戰。除了得到政府補貼或調整醫療服務價格外，需要醫院自身改變原來的粗放式管理模式，引入精細化管理的工具和數學模型，精打細算，控制好成本，最大限度地減少資源浪費，降低管理成本。

2．1采購訂貨模型

以采購訂貨為例，探索醫院在經濟管理方面的精細化管理方法。現在已經有多種訂貨模型為采購的精細化管理提供了科學的訂貨模型。采用經濟訂貨批量模型（EOP）可以控制醫院的合理采購量，在EOP模型中，考慮庫存的持有量、庫存的成本、訂貨的周期等變量，通過計算可以得到最優訂貨量。此外還可以結合再訂貨點模型（ROP）計算出何時以經濟訂貨批量訂單進行再訂貨，以及采用固定訂貨間隔模型（FOI）進行合理的下單。針對不同藥品和不同訂貨條件可以選擇不同的訂貨模型進行計算，得到最有利于醫院的訂貨決策。醫院不僅可以減少因過度庫存引起的資金壓力，還可以減少因藥物過期引起的報廢數量。當然，還需要對采購進來的醫療物品進行科學的管理，否則仍然可能造成浪費，結合運用物聯網技術可以控制倉存物品保持先進先出，防止過期，有條件的醫院可以運用采購管理軟件對低于安全庫存量的物品報警，防止缺貨。

2．2流程再造工具

對醫院的業務流程進行整合與再造，用標準化、精細化的職能分工來提高醫院的運營質量和效率，真正體現精細化管理的核心理念：優化流程，減少浪費，提高效率，節約成本，真正體現以病人為中心的服務理念。在如何優化流程方面，運籌學給我們提供了一些成熟的工具，其中的網絡計劃技術基本工具CPM（關鍵路線）和PERT（計劃評審技術）方法在實踐中證明能夠有效地計劃與控制流程。運用CPM和PERT方法優化醫院大型設備CT和MRI檢查流程，縮短病人的檢查耗時，不但提高了檢查成功率和舒適度，而且提高了醫院資源利用率，在投入較少資源的情況下改變作業流程，實現更大的經濟效益產出，為醫院帶來更多的經濟效益和社會效益。

3投資項目評估方法

公立醫院雖然可以獲得國家一定的財政補貼，在資金使用方面具有一定的優勢，但為了讓醫院的資金運用得更加理性，更具價值，需要對醫院的投資項目進行評估。運用財務管理的分析工具對醫院投資項目進行分析，合理評估投資的可行性。實際操作一般分3個步驟：①評估投資項目是否符合醫院發展戰略；②評估投資項目的收益；③評估投資該項目給醫院帶來的間接收益。第一步采用定性的描述，如果投資項目符合醫院的發展方向，能夠給醫院帶來更多的病源，為病人提供更多的醫療服務和更好的醫療質量，就可以接著進行第二步的評估。第二步的評估也是整個評估的核心部分，目前廣泛使用的評估方法一般用凈現值NPV法或內部報酬率IRR法來評估，對比以往單獨以靜態回收期來衡量更加科學，實踐中會遇到以靜態回收期評估項目投資是可行的，而以NPV或IRR來評估則通不過，因為NPV或IRR考慮到貨幣的時間價值。第三步評估是對第二步的補充，對于大型綜合醫院來說，往往會有一些相關科室因為某個項目投資間接帶來收益，因此當第二步的評估未能通過時，有時需要考慮可以用貨幣來估算的間接收益，綜合評估投資項目。

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工商管理實施監督管理時涉及到的范圍十分的廣泛，一般會以有形監管和無形監管兩種形式出現。在實施市場監管過程中還要對市場的交易、準入、競爭、淘汰等多個方面進行監督，確保市場教育的合理性和有序性。

2.消費者關系較為密切

只有先構建良好的市場次序，才能保護消費者們的合法權益。工商管理的很多職責中，有很多和消費者的權益有關，所以工商管理對消費者的合法權益是一個很好的保障。

二、工商管理對經濟發展的促進作用分析

1.規范了市場經濟主體的準入

工商管理部門能夠使用自己的職能來規范市場主體的行為，保障市場主體的合法經營，有效控制市場經濟次序，加強我國的市場經濟準入制度的合理性。我國市場經濟的主體準入制度首先是需要通過嚴格的審查作為為基礎的。伴隨主體準入制度不斷的完善，到當地工商管理部門申請注冊的企業越來越多了，工商部門務必在審查時嚴格謹慎，規范審批的程序，加強企業登記注冊的管理質量，保障市場經濟主體的優良性。工商管理對市場經濟主體的準入制度的規范發展有很大的促進作用，維護市場經濟次序，推動市場經濟穩定健康發展。

2.工商管理能夠使不斷完善我國的經濟體制

伴隨我國多元化的發展進程不斷加快，必須要適當的對我國的經濟體制進行改革才能滿足現代經濟發展的需求，那么經濟改革要做到科學合理，就需要利用工商管理的各種職能作為改革經濟體制的一些依據。因為工商管理部門是政府的一部分，所以它能夠保障在改革或是管理的過程中社會經濟體制的性質是不會改變的，只是加強了監管社會經濟活動的力度。并且由于是政府的組成部分還能夠豐富我國社會經濟的內涵，保障我國經濟體制改革的科學合理性。

3.對市場監督進行強化

工商管理監督部門在市場監督和對市場主體行為進行規范等方面都有重要作用。為了使市場主體在經營活動和交易中的行為符合規范，必須要采取一些比較有效的監督措施，比如市場競爭管理、商標注冊管理，協調市場的各個主體，構建健康良好的市場經營和競爭環境。工商管理部門對市場經濟的監督管理方面的強化主要表現在一下幾個方面：第一要通過大力監督不正當競爭和壟斷行為，改善我國市場經濟的投資環境，營造出一個公平競爭的市場環境。這樣能夠保障市場經濟主體在經營活動中保持活力，促進市場經濟不斷向前發展。第二需要加大力度保護企業的商標權。商標是一個企業的重要標志，在企業商標能夠直接影響企業今后的生存發展，對市場經濟次序的維護也有積極作用。工商管理積極的對企業商標進行保護，嚴厲的打擊假冒商標，侵犯他人知識產權的違法行為，保障商標的合法權益。第三就是完善行業分類的監管體系，促進監管體系更加細致有效。第四增強對虛假廣告的打擊力度，抵制違法廣告的傳播，凈化市場廣告環境，形成城市守信的市場經濟環境。

4.工商管理能夠有效控制經濟發展的風險

我國社會經濟的發展中必然就會產生競爭，競爭能夠促進發展但也能夠造成一定的威脅，給經濟帶來風險。風險對經濟發展來說也是一把雙刃劍，適當的風向能夠促進企業之間進行良性競爭，提升經濟水平。過大的風險則會阻礙我國經濟發展的進程，給企業間的競爭帶來很多的矛盾，對經濟發展的合理化進程造成影響。工商管理對于控制我國經濟發展中的各種風險有很大的實際作用。

5.有效的維護消費者的合法權益，強化法制監督機制

國家相關法律和法規賦予了工商管理一些職責和權限，在進行市場監督的時候工商管理部門要合理的使用自己的權限，嚴格遵循相關法律法規進行，加大執法的力度，貫徹落實國家的法律法規，維護國家法律法規的權威性。工商管理在實施市場監督中要按照執法程序有序的進行，將行政教育和行政處罰作為監督管理的原則，在監督完善的同時要對企業經營和競爭行為做正確規范的引導。同時還要對相關法律法規進行完善，讓工商管理的執法過程更加的合理和透明化。

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二、我國供電企業經濟管理的現狀

目前大多數企業都已經認識到了在市場經濟體制轉變中經濟管理創新與變革的重要性，也進行過一些嘗試，但是成果不是很明顯。出現這種現象的原因是改革的程度不夠，沒有從本質上改變經濟管理的方式方法。企業對經濟管理缺乏有力的組織協調，對經濟管理的戰略性與緊迫性仍然缺乏足夠的重視和認識。而一些已經有了先進經濟管理理念的企業又不懂得如何去結合本企業的具體實踐，科學、能動地運用先進經濟管理理念。經濟管理的不科學、流程較為隨意等甚至已經成為我國很多企業的通病。當然，企業的內部管理也是經濟管理中很重要的一個方面，但是很多企業都沒有意識到內部管理的重要性，部分中小型企業甚至就認為企業的內部管理僅限于對于財務的管理控制，視野過于狹窄。內部控制的目標定位比較簡單，基本上屬于流于形式，不利于高效的內部控制規范體系的形成?？陀^的經濟規律告訴我們，隨著企業的規模的擴大，企業面臨的經營風險更大，企業的管理水平也應該更高。企業想要而長久地全面發展，必須進行經濟管理的創新和變革。

三、供電企業經濟管理創新與變革的重要性

作為優化企業資源配置的主要手段，管理與生產力可以說是呈正相關的，管理水平越高，企業的生產力也越高。而隨著經濟形勢的改變，供電企業的一家獨大的局勢也受到了挑戰，電力市場的競爭也開始日益激烈，對電力企業進行經濟管理創新與變革就顯得很有必要了。不同企業涉及的行業可能有所不同，但是在管理體系和企業運作方式上并沒有太大的差別，影響經濟管理的因素也大致相同。目前對企業經營影響最大的因素有以下幾項：（1）以知識經濟作為主體的新經濟特性影響。（2）改革開放的深入，經濟全球化趨勢的加強。（3）互聯網對于傳統經營方式的挑戰。在上述因素的共同作用下，各行各業面臨的競爭日益激烈，誰能夠最先適應新環境，誰就能最先占有市場份額?？梢哉f，當前的經濟環境對于電力企業既是機遇，又是挑戰。激烈的競爭勢必造成企業管理方面的改革，通過加強企業自身的經濟管理來促使企業發展壯大。

四、供電企業經濟管理有效的創新和改革措施

（一）加快思想觀念上的改變

針對上文提到的很多企業都沒有意識到內部管理的重要性，部分中小型企業甚至就認為企業的內部管理僅限于對于財務的管理控制，視野過于狹窄，內部控制的目標定位比較簡單，基本上屬于流于形式的情況，需要企業進行觀念上的改變。企業的管理層必須做到與時俱進，及時更新自身的經濟管理理念，為新的經濟管理奠定基礎。

（二）建立健全的經濟管理體制

健全的企業經濟管理體制是企業進行有效的經濟管理的制度依據。完善了企業的經濟管理體制，能夠保證企業在進行經濟管理時有理可循，保證企業在進行經濟管理時始終朝著正確的方向，幫助企業真正實現經濟管理上的成功轉型，為企業今后的發展打下基礎。當然，這種經濟管理體制并不是一成不變的，企業還必須根據企業發展的現狀對經濟管理體制進行改革，創造出最適宜本企業的經濟管理體制。

（三）加強對于企業員工的培訓力度，建立高素質的經濟管理隊伍

供電企業在進行經濟管理時，擁有一支可靠的經濟管理的隊伍對于電力企業的發展將是非常有利的。當今的市場競爭說到底就是對于人才的競爭，哪個企業擁有的人才越多，經濟管理越先進，就越能實現利益的最大化，占據最大的市場份額。因此電力企業不妨加強對于經濟管理相關人員的培訓力度，及時更新隊伍自身的經濟管理觀念和方法，既保證了企業的經濟管理工作擁有堅實的基礎，也讓企業的實力更上一層樓。當然，加強對于經濟管理隊伍的建設還能夠有效避免人員腐敗情況的產生，保證企業的財產安全。

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有管理，即有控制。控制有兩個維度，一個是空間，對應的是某具體經營活動產生的各種數據；一個是時間，對應的是過程。也就是說，健全的管理，是在每個時間過程中，都有相應的控制標準，并且通過管理制度，工作流程等現代管理手段使項目經濟指標在各個時間點始終在控制標準內，最終達到我們的管理預期目的。工程項目經濟管理工作可以分為兩大步驟，一是經濟數據采集、整理，二是經濟數據處理、分析。工程項目經營管理的實質是把施工各個過程抽象成一個個生產經營數據，并通過對這些數據進行收集、整理、比對等一系列技術處理，找出當前階段項目隱藏的問題及問題未來發展的趨勢，并提出下一步合理分配與安排項目生產資源的建議，以確保項目達到各項既定目標。因此，收集數據及分析處理數據能力水平的高低，某種意義上來看也反映了項目經濟管理的水平的高低。

二、當前工程項目經濟管理面臨的困難

1.數據維度不完整導致經濟管理存漏洞。由于工程項目每個施工過程產生的每個數據具有多個維度的復雜性，粗放的經濟管理很難將數據的各個維度采集完整。例如澆筑混凝土這樣簡單的工序可以描述為：2017年2月8日，由某高速公路項目部3分部2工區下屬A分包隊伍負責施工的1號大橋樁基工程第3排架左幅1號樁成孔完畢，成孔過程無異常，當天在施工員劉某的監督下，由1號拌合站的3號混凝土攪拌車澆筑10方C30混凝土、4號混凝土攪拌車澆筑10方C30混凝土、7號混凝土攪拌車澆筑8方C30混凝土，共計澆筑28方C30混凝土，澆筑過程無異常，而該樁的設計混凝土用量為25方，分包合同約定樁基工程混凝土的合理損耗為5%(無異常狀況下)，超出部分在分包進度款中扣除。從上述描述可以看出，僅一個灌注樁混凝土用量數據，就包含了：實施單位(項目分部、工區、分包單位、施工員、拌合站、混凝土攪拌車)、實施部位(橋梁名稱、排架號、樁號)實施過程(成孔、澆筑有無異常)、實施時間(成孔、澆筑時間)、標準(標號、設計量、分包合同條款)等多個維度。如果數據某個維度統計不全，就無法分析這個維度的管理過程，就容易出現管理漏洞。如：在實施單位這個維度遺漏了混凝土攪拌車，就分析不出罐車的使用效率。2.數據標準不統一導致經濟管理效率低?，F階段，工程項目數據的采集集與數據的分析是各個管理部門獨立進行，對采集數據、分析數據的標準也是按各個部門的管理需求來制定的，往往未從整個項目的經濟管理需求來考慮，經常出現數據相互銜接不上，各個部門不得不做大量重復工作。仍以混凝土澆筑為例，物資部門在分析混凝土節超時，以設計量為標準、工程結構部位為對象；而合約部在分析同樣問題時，卻以分包合同約定為標準、分包隊伍為對象，兩個部門都必須各自把當月的混凝土數據梳理一遍，才能達到各自的經濟管理要求，無形中造成了人力資源浪費，降低了經濟管理效率。3.人員配置與經濟管理要求不匹配。現階段，項目經濟管理工作量十分巨大，又要負責各種數十種統計報表、又要負責對業主計量、又要負責對分包計價、還要負責變更索賠、簽證計價等。若人員配置不合理，事多人少，經驗不足，精力都用于疲于對付各種數據大山，要么出現數據造假，時間來不及，就編數據；要么數據缺失，時間不夠用，就簡化數據維度，造成管理空白。4.管理制度與經濟管理要求不匹配。一種管理制度是對經濟數據分析不作要求，或要求很少，按項目經濟管理水平能分析出什么就分析什么。這種制度過粗易造成某個時間階段或空間維度上經濟數據缺失，導致經濟管理不夠細化。如物資管理制度只要求對混凝土使用總量節超的分析，那么各個結構部位的混凝土超耗情況就無從得知，如果長時間內這些數據缺失，企業對自身各個部位的混凝土施工水平就無法精確判斷，在新工程投標競爭中，就不能根據自身水平進行準確報價，從而影響企業健康發展；另一種管理制度是對經濟數據分析要求非常細致全面，什么數據分析都要，但是不告訴項目具體應該怎么采集數據。這種管理制度對各個維度的數據分析要求很全面，但沒有規范的數據采集、歸類的操作流程及方法作支撐，每個經濟管理人員的數據采集、歸類水平有限，達不到分析要求，只能湊數據、造數據從而使經濟數據分析失真。

三、工程項目經濟管理工作應重點關注的問題

1.應加強標后預算編制工作的重視。標后預算作為項目最全面的總收入、總成本及效益情況的預計，對下達項目經濟責任指標、編制總成本預控方案等經濟管理工作有著極其重要的作用。應避免出現：①標后預算編制辦法與項目部實際人員配備、管理水平不符，導致標后預算編制時間過長，邊施工邊編制標后預算，項目預算控制有空白期；②標后預算與項目預計總成本、總收入息息相關，但實際情況與項目預計總成本、總收入發生變化，財務不做調整，導致賬面收入、成本與確認利潤不準確。2.應加大項目開工階段的策劃精度。工程開工階段，項目要在最短的時間里，做好一切施工的準備工作，迅速進入全面施工狀態，時間緊、事務多，常常會出現忙亂的現象，也容易出現管理控制空白，需要重點對各項工作進行梳理。應避免出現：①前期策劃中無實施性施工方案，導致便道、便橋及大小臨無預算控制，簽單價分包合同，施工后按實際施工工程量結算；②前期調查不準確，實際簽訂合同單價高于策劃單價，導致標后預算指標受影響，需進一步制定完成指標補救措施；③實際分包方案不合理，導致工序交叉，工序銜接段合同約定不明確、不細致，導致分包隊伍間推諉扯皮較多，產生大量合同外工作，直接影響分包結算。3.應加大分包合同風險防范。在當前工程項目施工，承包人往往扮演組織、管理者的角色，而分包商領用項目物資、使用項目機械，是真正具體實施者，而承包人通過分包合同對其進行管理、約束，確保工程項目的順利完成，因此，控制分包合同風險是項目經濟管理的重中之重。應避免出現：①無統一制定合同授權委托書格式導致授權委托書授權范圍不全、分包商、供應商負責人無授權委托書；②審批制度不完善，無相關重要職能部門審批簽字、分包合同未按審批意見修改；③先簽合同后審批、先施工后簽合同、未簽合同施工；④未制定統一合同范本，導致合同條款過于簡單，存在較大合同風險；⑤無履約保證金、風險保證金、甲供材料及機械的約定、無超用甲供料扣款約定、無清工簽證結算約定、無分包進度節點及履約獎懲約定4.應加強物資基礎管理工作。材料物資在整個工程造價中，占了半數以上成本，房建、橋梁等結構工程甚至能達到70%，因此，材料物資成本的把控，對一個項目是否達到預期的經濟目標，起著確定性的作用。應避免出現：①甲供物資采購申請、發放流程設計不合理、不完善，與物資采購臺賬未形成統一、匹配的系統，不利于數據提取，不利于開展精細化物資采購管理工作；②無物資采購中期結算或結算不規范，無法按分包合同約定扣除由分包承擔的材料超耗量、水電費等；③分包人甲供材料領用人無授權書，或有授權書但簽認管理不規范存在代簽現象；④未按期整理物資采購臺賬及物資采購中期結算數據，形成分析數據。

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2.保障國有資產安全性。在我國高速公路屬于國家所有，所以作為一種國有資產，對其加強經濟管理，也就是加強對國有資產的管理。投資的角度來看，無論高速公路的投資主體是誰，管理者、經營者是誰，它都必須作為資產歸國家所有。所以，高速公路作為一種國有資產，對其進行經濟管理體制的約束與規范是十分必要的，這對于高速公路的管理與維護，具有十分重要的作用。

3.充分符合生產力發展的根本需要。市場經濟是商品經濟發展到一定程度的必然產物，只要是建立在社會化大生產基礎上的商品經濟，無論其經濟體制是公有制亦或是非公有制，都必須要實行市場經濟體制，這是因為交通運輸是國家經濟發展的基礎。伴隨社會經濟以及科學技術的發展，各種基礎設施漸趨完善，同時經濟全球化、經濟一體化以及市場自由競爭不斷得到加強，這些都是商品經濟以及社會化大生產當中的一部分。所以，建立交通運輸市場經濟體制是充分符合生產力發展的。

二、高速公路經濟管理的主要途徑

1.利用法律方式。

1.1立法方面。市場經濟具有法制性，西方國家之所以在高速公路管理上井然有序，這與其具有一套完備的法律保障機制密不可分。從高速公路發展規模及速度來看，我國在高速公路管理上具有明顯的滯后性，高投資以及普通公路的管理方式十分普遍，高速公路未能充分體現出其應有的社會效益以及經濟效益，所以進一步加快我國高速公路建設以及管理立法已十分必要。高速公路立法能夠保證自身健康穩定發展，同時也是建立科學高速公路體制的根本需要。從當前形勢來看，應在遵循及運用已有法律、政策的同時，更加積極的修訂、制定相關法律法規，使人們在高速公路交通活動的權利及義務上，做到行為上的有章可循，防止糾紛問題的出現，從而使高速公路的建設及管理工作實現法制化。

1.2執法方面。高速公路在執法問題上需要進行管理體制改革，這也是當前的一個重點工作。現今，高速公路執法主體較多、工作效率低下已經嚴重阻礙了高速公路的深入發展，因此一定要將高速公路在行政管理體制問題上，尤其是行政執法管理體制，應使交通部門以及安全部門的職責分工得到明確，建立起統一高效的高速公路管理模式以及管理體制。具體來說，就是要實行綜合執法，充分調動高速公路各種力量以及管理資源，形成快速反映能力，防止出現多頭處罰問題的出現。此外，在提升高速公路執法效率，維護安全，降低交通事故問題上，還應具有先進的管理設施以及與之相配套的信息管理系統。

2.利用經濟、行政方式。和一般公路相同，高速公路也是經濟活動不可缺少的基礎設施，然而它所具有的規模性、公共性、非營利性不可替代性，以及體現出來的投資大、建設周期長、資金回收慢、風險系數大特點，卻是一般企業無法經營或不愿進行的。這時就應該通過政府加強對市場的宏觀調控，并承擔起高速公路責任，組織、管理高速公路，提供良好的交通服務，同時賦予特定企業壟斷經營權，也就是讓一家企業進行壟斷，由他們經營某條高速公路，并負責對其進行治理，治理方式則是以特許經營為特點。政府規制高速公路經營，一方面體現了高速公路運行發展的規律，另一方面也體現了政府宏觀經濟的目標。首先，高速公路經營主體應以特許經濟機構為主，這是由政府參與并經過其授權，卻不以盈利為目的的特許經營方式。其次，由政府與高速公路特許經營企業簽訂的合同需科學劃分各自權利、義務、責任，并規定特許經營的年限，努力使其成為規格合理、激勵適當的激勵合同。

3.行為方式（高速公路養護管理）。

3.1加大資金投入，全面提升養護管理信息化、機械化水平，并在工作中合理運用信息管理系統、養護機械設備，提高工作效率。

3.2普遍提高養護職工素質，建立一支高素質、高水平的養護隊伍?？梢酝ㄟ^對職工進行教育、培訓等方式，使養護人員經過學習，增加專業技術知識及責任意識，達到高速公路養護對人員的要求。

3.3在日常養護工作中多了解、多總結，在實際工作中掌握系統、全面的養護狀況，為養護工作提供有力的信息支持。

三、加強高速公路成本控制與管理

1.成本費用預測及計劃。

1.1成本預算，編訂施工預算，做好施工項目的成本管理，應具有完善的額定資料，抓好工程施工預算。工程預算能夠反映施工企業成本水平，它是按照施工圖以及高速公路預算定額編制計算的，通過公開招標的方式確定出工程工程項目中標價格。

1.2成本計劃，就是指項目經理按照相關資料，在實際成本發生前編制出人工費用成本控制計劃、機械設備成本控制計劃、臨時工程費用成本控制計劃、材料成本控制計劃等。應做好每一公路項目的預測工作，避免出現不應有的失誤。

2.工程成本控制及核算。在對高速公路施工時，利用工程成本核算與實際成本對比，為下一階段的成本糾偏提供依據。與此同時，利用成本核算，為施工生產、施工技術，以及企業經營提供可靠的成本報告及相關資料，使項目通過管理的改善，實現提升技術、降低成本的目的。

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(2)以事業方式統籌的干線公路建設。如某省70%的高速公路都是由省公路局管理建設及資金的統貸統還和運營的。這種統一管理的模式能夠讓管理部門很好地監管公路建設，有利于打造一個較好的公路運輸服務體系，方便社會，方便人民。不過這種模式也存在一定問題，由于公路局承擔了全部公路的建設、管理和運營等各個方面工作，其管理范圍太大，容易出現管理效率不高、事企不分的現象。在公路建設完成的運營管理上，也容易出現機構臃腫、權責不對應等問題。

(3)從分散到統一的企業化管理模式。如江蘇省采用的模式就是省政府人員提出決策和監管，公司集資，市里提出建設方針，這種統一領導下四分開的格局，使各部門各司其職，在很大程度上提高了公路建設管理的效率。但同樣也存在一些問題，比如其指揮部的指揮模式比較傳統，屬于建管模式，這已經不適應當下的市場經濟環境了。再比如，企業為了追求企業利益，使其利益最大化，而政府建設公路是出于社會公益效果，很明顯，這兩者之間是相互矛盾的。并且，在省政府的領導下，高速公路集團企業幾乎與省交通廳是同一行政位置，這極容易造成交通行業的監管工作無法開展。

(4)部分集中的企業化公路管理模式。如四川省高速公路的建設管理大部分是由建設開發的總公司———四川高速公路建設開發總公司（川高公司）負責的，其中包括建設資金的籌措、建設過程的管理、管理經營管理、經營資產的管理和公路養護的管理等各項職能。這種模式有一個很大的好處，省交通廳直接管理川高公司，川高公司在管理建設和管理的過程中具有一些行政管理的權利，如公路建設監督、路政管理等，簡單的說，就是將事業性公路管理模式變成企業化管理的性質，這樣很大程度上提高了企業在實踐中對公路的管理控制。

2我國現行公路經濟管理模式中的幾大問題

2.1管理機構的設置繁瑣重復

因為我國公路建設的投資主體和投資建設渠道太多，導致公路管理機構、管理制度的多樣性。如股份制的、有限責任制的、國有企業性質的。一個公路工程的建設在政府、企業等多種主體的管理下，非常容易出現建設與運營管理不當的混亂局面。因此產生了機構設置不當和重復設置的問題。有一些省或市里不僅設置公路管理局，還設置公路項目辦公室，除了這些繁瑣的管理機構，還有政府支持成立的通過支配國有資產投資的公路集團、企業等。這些重復設置的機構導致同一片公路地段內出現多個管理公路的管理機構，由于各部門職能的交叉，當交通運營中出現問題時，極容易發生互相推諉和糾紛的狀況。

2.2交通法規體系不完善

我國現在還沒有制定一套專門針對公路建設和運營管理相關的法律法規。目前公路的執法還是根據1997年7月制定的《中華人民共和國公路法》。該法只是規定了公路的建設和收費問題，并沒有提出具體的管理內容和管理手段的規范要求。由于沒有針對性的實用意義，導致執法過程中的執行力度不足、適應性差等問題，這根本就不能滿足公路建設和運營管理的要求。很多地方性的道路交通法規跟《公路法》的法律條例又相互沖突，互相抵制，在遇到交管問題時，應當作出的處理方式卻不一樣，致使管理混亂。目前，公路管理部門管理路政的主要問題是職責不明、交通執法范圍模糊等方面。

2.3路政管理和交通安全管理沒有銜接

公路的性質要求公路管理需要做到高效、統一、集中等標準。一段公路的管理涵蓋了多方面的內容，如收費、養護、通信、服務、交通安全和路政等，這些管理內容是一個整體。但是，現在很多省、市的法規都從中割裂了交通安全管理的條例。

3公路經濟管理模式的經濟適用性分析

在公路經濟管理模式的經濟適用性評價的分析中，公路管理與經營情況作為被分析的主體。這需要處理評價指標的原始數據，結合評價指標的一般原理分析，數值大的作為輸出指標，數值小的作為輸入指標。所以，將公路工程建設資金、公路收費的收入、公路通車里程設為輸出指標，將公路建設的負債、公路經營管理機構的數量經營型公路的收費設為輸入指標。

(1)目前我國公路經營管理模式的經濟適用性總體評價值很低，分析原因可能是因為我國公路暫時還處于建設階段，在交通網規模擴大的時期，無形中加大了公路運營管理的壓力，而有關公路管理的模式又沒有統一，各地區在公路建設管理的經驗中摸索出來的模式又存在一定弊端。如管理主體繁多、職責不明、服務質量低、路政下達不清、不適應當前市場經濟環境等。

(2)江蘇省的評價值最高，因為該省的公路管理模式是政府統一領導、企業化管理的模式，這種模式比較適應該地區的社會經濟發展趨勢，所以相對提高了管理的效率。廣東省、四川省采用一路以公司的模式，其中收費經營型公路較多，可以有效引進資金，不過建設階段造成的負債很重，同時不方便對公路的統一管理，從而降低管理效果。山東省、遼寧省、陜西省主要以事業統籌的方式管理，這樣會加大投資資金的壓力，不利于社會資金的廣泛利用。

(3)分析評價值和各區域的社會經濟發展特點得出，我國東部地區的社會經濟發展速度較其他地區的要快，當前東部地區管理經營管理的主要問題是服務水平和管理效率。所以，針對性的采用具有集中性特點的企業化經營管理模式，才能有效提高公路的服務體系和規模效益。而對于我國的中部和西部地區，由于其經濟發展相對落后，所以在公路工程建設方面需要相對減少資金的投入，同時擴大建設資金的來源，適當地用事業統籌的模式來管理公路建設和經營，這樣有助于提高集中資金的能力，也可以在保證公路服務效果的基礎上實行企業化的經營管理模式。

4公路經濟管理的有效措施

4.1法律手段

①立法階段：市場經濟得以安全、快速發展的保障是相關法制基礎。只有擁有一套合理的法律保障制度才能使公路管理有序、穩健發展。政府需盡快制定公路建設與管理的相關法律條款。②執法階段：管理管理的執法問題是其體制改革的首要問題。繁多、低效的執法主體嚴重阻礙了公路發展的速度。當下，主要是解決行政管理體制中的行政執法管理問題，第一個需要明確劃分的就是公安部門和交管部門的職責問題和行政分工，確保公路管理體制的精簡、統一和高效。從而建立一個完善的公路交通管理模式。

4.2經濟和行政手段

因為公路工程的建設規模大，建設周期長，需要大量籌備資金，其投資的成本回收又很慢，同時還具有公共性和非盈利性的特點，所以一般企業通常都不愿接手建設管理。這個時候，政府部門可以進行市場干預，給予合適的企業以壟斷公路的經營權利，讓該企業獨家經營指定公路，不過同時通過微觀規制對管理該企業進行管理，這樣不僅符合公路建設運營的發展規律，而且還體現了政府的宏觀經濟調控。

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近年來，我國不斷提升在公路建設方面的基本投入，尤其在公路質量安全管理方面逐年加強其監督與管理力度。在此環境下，做好公路路基路面施工精細化管理便突顯的尤為重要，成為現階段我國公路安全建設現代化發展的重要方法，同時對于進一步提高我國公路安全質量與應用效果均有著不可替代的重要作用。

1公路路基路面施工管理其本要求

1.1承栽力

承載力是公路路基施工的根本所在，是支撐公路質量結構的重要主體。因而承載力直接對公路的安全使用造成影響。現代城市發展逐步邁向多樣化與科技化，這便對現階段公路路基基本承載力及其質量問題提出了更為嚴峻的要求，所以做好公路路基路面承載力控制，便成為確保區域內社會經濟穩定發展的重要導向。

1.2穩定性

穩定性是影響公路安全質量的重要要素。受自然環境影響，我國部分地理及天氣條件相對惡劣，一旦公路的穩定性難以保證，則對公路的使用安全性構成較為嚴重的威脅。所以在公路施工管理過程中，要充分地考慮到公路路基的穩定性問題，通過多種不同的方法與途徑來對其進行有效的提升，以此從根本上確保公路的安全與質量。

1.3抗滑性

抗滑性是衡量公路實用性的重要標準，一旦在實際應用過程中忽略了公路抗滑性問題，便容易導致其在后期的使用過程，易產生安全事故問題，此時公路的基本質量及其實用性便大打折扣。所以在施工階段，需通過增加大直徑粗顆粒增加公路的基本摩擦力，同時也需做好公路的開槽刷毛工作。

1.4平整度

平整度直接關系到車輛行駛的基本安全，若其在施工管理過程中未能及時將平整度問題進行有效的解決，則不僅給后期的公路安全管理工作帶來一定的困難，同時也降低了公路的基本使用效果，使公路的整體質量水平有所下降。

1.5耐久性

公路耐久性問題不容忽視，是影響公路質量安全的重要問題之一。受實際情況影響，我國部分地區長期受到雨水等自然環境因素的侵蝕，這便使公路的實際使用年限及耐久性有所降低，繼而直接影響到公路的正常使用，不僅施工公路難以發揮其實際重要作用，同時也降低了公路的基本經濟效益。

2路基施工的精細化管理

2.1填方工程的精細化管理

填方工程的精細化管理極為重要，是提高基礎結構穩定性的重要工程施工環境。在填方工程開展過程中，首先要注意自然環境條件，在確保其自然條件相對穩定的環境下，則可開展填方工程作業。而后要根據實際的環境條件選擇適宜的填方工程技術。在分層填筑過程中要注意做好排水設計工作，以便于提高其基本的結構密度，繼而避免因積水及滲漏問題對公路質量產生影響。最后要做好填方工程的環境質量監督與管理工作，以便于相關工作能夠在井然有序的環境下開展進行，從而在根本上提高工程質量。

2.2防護工程精細化管理

防護工程的主要作用在于提高公路的基本安全質量，并對公路的使用形成保護。在防護工程精細化管理的過程中，要做好砌體護坡的設計與控制工作。就設計方面而言，需根據周邊區域的實際情況進行護坡的基本設計，以保障其砌體角度能夠符合公路實際應用的基本需要。在質量控制方面，要充分地發揮出大面積砌體的優勢，使結構穩定性更為可靠，繼而達到更高的標準防護質量標準，以此確保防護工程能夠在實際應用中達到最佳的防護效果。

2.3排水施工的精細化管理

排水施工的精細化管理的首要要素即是排水系統的清理與養護。在相關工作開展過程中，首先要對其做好系統化清理工作，確保其在使用過程中不易出現管道擁堵的現象。其次是根據實際標準做好設備的維護與管理，以便于在后期的使用過程中，排水設施能夠切實的發揮出其重要作用。最后要根據實際的氣候狀況來制定長期有效的設備管理預備方案，從而使排水施工的每一項精細化管理工作均能夠在相對規范的范圍內進行。

3路面施工的精細化管理

3.1瀝青路面的施工精細化管理

瀝青路面的精細化管理主要注意三個方面問題。首先壓實度問題，受施工技術及實際技術條件影響，部分地區在進行瀝青路面施工過程中，存在著壓實度強度不高問題，這便使公路的基本質量有所下降。其次是瀝青路面的銑刨問題，為能夠進一步提高瀝青路面的使用安全性，同時在瀝青鋪設前，需要進行瀝青路面的銑刨工作，如若其在銑刨過程中，對部分細節處理不到位，則易給后期的施工帶來一定的難度。因而在路面銑刨工作開展過程中，需先用大型銑刨設備進行作業，而后選用小型銑刨設備進行細節處理，以此從根本上解決銑刨不徹底的問題。最后要做好瀝青溫度與鋪設速度的控制，避免因溫度控制及速度問題而導致瀝青路面出現結構密度差及穩定性低等問題，繼而使瀝青路面的施工質量得到有效的保障。

3.2透層粘層的施工精細化管理

通常透層施工前，需要進行相關的防護工作，以便于降低對其所造成的污染。在其施工過程中，需做好瀝青的噴灑工作，以此確保瀝青噴灑的均勻，同時也有效地避免了油膜流淌的現象。再出現相關遺漏位置時，需相關技術人員及時的做好補灑工作，并在上層位置散布部分石屑，以便于提高透層穩定性。

3.3接縫處理的精細化管理

處理接縫時應該采用梯隊施工模式，人攤鋪設備的同時，應該使施工機械間保持約10m的距離，可采用熱接縫處理方式。在首臺攤鋪設備作業完成后，應該預留出約30em的路面不進行碾壓，使其成為后臺攤鋪機的高程標準。在攤鋪作業完成之后，可引入壓路機進行跨縫碾壓，并對縱縫進行處理。對于路面的橫向施工縫，應該采用裝載設備與人工結合的方法將余料去除，然后用壓路機進行碾壓施工。在處理完成后，采用直尺對路面的平整度進行精細化檢測，如果存在不符合標準的部位，應及時進行處理。

3.4路緣石施工精細化管理

在路緣石采購時，應該對供貨廠家的資質進行精細化管理與審核。不僅要保證材料的外觀質量，還要對材料的尺寸、強度等指標進行嚴格控制與管理，以便確保公路工程所使用的材料符合施工要求。路緣石安裝之前，需要對工程應用砂漿進行認真的配制和拌和，控制好砂漿的水灰比，以保證砂漿的強度及其它性能符合標準。路緣石施工所使用的材料不應該直接堆放在基層表面，以避免對基層造成污染。

3.5檢查井及雨水井的施工精細化管理

在路面檢查井及雨水井施工時，同樣需要做好精細化管理。如果該項目與路面其它作業一同開展，應該保證與路面結構施工保持協調，避免對路面工程造成干擾。井四周施工時，應該保證混凝土回填的質量，避免其出現沉降。路面施工時做好檢查井及雨水井的高程校驗工作，以保證檢查井與路面高度一致，雨水井稍低于路面。對于不符合精細化要求的施工環節，應該在路面施工前進行及時調整。

4結束語

公路路基路面的精細化管理至關重要，是提高施工使用安全性與穩定性的有效途徑。在未來階段相關工作的開展過程中，需在工程施工開始前做好的相關的精細化管理設計規劃，并確保其施工過程中，能夠按照精細化管理標準進行施工工作，以此一方面提高公路整體施工的規范化與標準化；另一方面也進一步確保了公路施工的經濟效益與社會效益，對于我國公路安全使用具有重要意義。

作者:陳元科 胡云峰 單位:寧波交通工程建設集團有限公司

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之所以當前很多的工程項目管理中都存在較多的經濟管理問題最為根本的原因就是相關工程經濟管理人員對于工程經濟的認識程度不夠，沒有充分認識到工程經濟的重要性，對于工程經濟存在疏忽的念頭，這種意識層次上的淡薄最終影響到管理人員對于工程經濟的管理。

(二)制度體系不夠完善

制度體系是我們進行任何一項工程項目管理的基礎和前提，只有在管理之前預先設置好完善的制度體系才能夠在后期的管理執行中得到很好地貫徹，相反，如果不具備完善的制度體系的話就會給管理帶來極大的麻煩，尤其是對于工程經濟管理來說更是如此，經濟管理需要更為嚴格的制度體系去約束，一旦缺乏制度體系的約束的話就很容易出現管理人員失職甚至是的現象，因此，缺乏完善的制度體系也是當前工程經濟管理的一大主要問題。

(三)對于工期成本不夠重視

工期成本也就是在我們工程施工過程中所有的支出總和，它是整個工程經濟的一個重要組成部分，而當前很多工程管理人員對于工期成本的管理存在極為嚴重的忽視現象，尤其是對于工期的變更存在較大的隨意性，這種隨意性就會在很大程度上導致工期成本的混亂，最終影響到工程經濟。(四)忽視工程施工質量。加強工程經濟的重視程度并不意味著忽視工程的施工質量，相反，工程的施工質量和工程經濟同樣重要，當前很多的工程項目管理人員因為過于重視工程的經濟而忽視了工程的質量保證，這種做法是極不可取的，一旦工程施工質量出現問題那么也就標志著工程的失敗，這不僅僅不會對工程經濟有所幫助，相反還會產生反作用，甚至會導致工程施工企業血本無歸。

二、加強工程項目中工程經濟管理的措施

針對當前工程項目管理中工程經濟存在的諸多問題我們應該從以下幾個方面入手盡可能的解決問題，提高工程經濟管理的水平。

(一)建立健全管理機構體系和管理制度

提高工程項目管理和工程經濟管理的一個首要前提就是需要完善當前混亂的管理機構體系和管理制度，進而為建筑工程項目的經濟管理提供良好的基礎條件。一套完善的管理機構和管理制度主要包括兩方面的內容，一方面是組織機構的設置，需要我們根據工程項目中經濟的相關內容管理安置關門的工作人員進行負責，要具體責任到人，避免出現組織結構的混亂;另一方面則是關于約束制度和激勵制度的確定，只有具備完善的約束和激勵制度才能充分調動相關工作人員的積極性，促使工作人員加強對于工程經濟的重視，最終提高工程經濟的管理水平。

(二)加強經濟合同管理

合同是我們進行工程項目經濟管理的一個重要依據，在工程項目管理中出現任何的經濟糾紛我們都可以按照相關合同進行處理，因此，加強對于工程項目中經濟合同的管理就能夠在很大程度上提高工程經濟的管理水平，避免一些不必要的經濟損失。

(三)注重工程質量的管理和控制

工程的施工質量和工程經濟同樣重要，并且這兩者之間存在著密切的辯證關系，做好了工程質量管理也就相當于規避了工程經濟中的一些不必要的損失，從另一方面提高了工程經濟的管理水平。

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二、財務管理在公路工程經濟課程教學實踐中的應用

1.基本設計思路

滿足學生綜合能力的培養。 財務管理是一門實際操作性很強的學科，與應用性學科公路工程經濟銜接，是實踐教學的核心，有助于學生綜合能力的提升。 在財務管理的實踐教學中，應根據課程的講授方法與公路工程經濟學的案例分析結合起來進行實訓，避免課堂教學和實踐操作相脫節，從而實現了理論與實踐一體化教學的目的。 教學組織注重合理得當。 財務管理是有理論深度的課程，公路工程經濟是有實踐廣度的課程，教學方式突出靈活多樣。 財務管理與公路工程經濟的實踐教學強調學以致用，理論聯系實際，根據實踐教學的內容，采用案例教學、模擬操作、社會調查和實習等靈活多樣的實踐教學方法， 使學生從多角度、多渠道地掌握課程的教學內容。

2.教學過程本教學過程的設計是以實現專業設置與產業需求

課程內容與職業標準、教學過程與生產過程“三對接”的課程改革為理念，注重實用學科和技能訓練，強調職業準備和能力培養，重視傳授工程技術和實用生活知識的結合。這就要求職業院校的學生對專業的知識結構、接受能力與未來工作崗位進行重新定位，加強應用和實踐技能的學習，滿足復合型人才的需求。

三、對財務管理課程應用于公路工程經濟課程教學后的思考

1.教師的重新定位

“從學術型向應用型轉型發展中，越往 深處越 艱 難，改革 最難的是課程體系，轉變最痛苦的是教師”。職業院校的教師應轉變思路、提升理念，跨專業學習并講授與專業相關的課程，教師知識面的拓展與豐富，有利于在課程銜接教學中幫助學生對問題進行深度的剖析與理解。 教師應更多的關注教會學生的學習方法，而不只是灌輸理論知識， 教學過程中充分考慮學生的情感態度，讓學生在快樂中學習。 教師應提升專業課程銜接教學中的藝術性，機智性，創新性，基于教材又不拘泥于教材的教學理念。

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公路運輸經濟管理在改革過程中，最主要的內容就是要滿足現階段社會生產力的需求，簡而言之，公路運輸經濟管理是社會生產力的發展需求，就是經濟市場發展到一定水平的產物，并隨著社會經濟發展不斷完善，在實際管理時候，必然會隨著社會經濟的發展而發展。

(二)適應經濟管理改革的需求

在我國經濟社會發展過程中，公路運輸作為經濟管理改革的重要內容，在社會發展過程中間有著至關重要的作用，經濟發展與公路運輸之間有著十分緊密的聯系，想要更好地發展經濟就一定要保障良好的公路運輸，并且經濟發展也能夠在一定程度上促進公路運輸的穩定發展。

二、公路運輸與經濟發展之間的關系

(一)公路運輸是社會與經濟發展的重要基礎

在研究我國經濟發展的時候，可以發現一些較為偏遠、地區交通不是很方便的地區往往經濟發展水平較為落后，但就一些沿海地區或者是國家中心發展城市來說，其公路交通較為便捷，能夠當地經濟帶來良好的經濟效益。國家在發展經濟的過程中，首先要保障其交通便利，由此可見，交通運輸在一個國家經濟發展過程中起著十分重要的作用，但公路運輸作為各種運輸方式中一種，是最為常見的交通方式，具有靈活、便利等一些特點，隨著高速公路不斷建設發展，我國公路運輸網絡不斷被完善，其發展地位越來越重要。

(二)公路運輸的發展能夠有效帶動偏遠地區經濟發展

一些偏遠地區，想要致富，首先就一定要修好公路，并且這也是我國經濟較為發達地區歷史所驗證的。公路交通運輸是否方便直接影響著本區經濟的發展水平。大多數時候，建設公路僅僅是為了開發某一地資源，但是這一過程中，我們卻能夠發現公路的建設帶動了這一地區沿線經濟的建設。所以，公路運輸的超前建設，將會不斷加強沿線地區與外界之間的聯系，帶動經濟的發展，就一個封閉地區來說，即使有較為豐富的資源，但是沒有便利的交通經濟，其發展依舊落后，會阻礙當地經濟的發展。只有當一個地區公路建設狀況良好，才能夠促進相關地區經濟協調發展。

三、基于市場經濟的公路運輸經濟管理應用與發展

(一)建立健全公路運輸管理

完善公路運輸管理是有效實現公路運輸經濟管理的核心內容，并且，這也是保障公路運輸經濟管理順利進行的重要依據。現階段社會經濟保持在穩定發展的過程之中，傳統公路建設已經不能夠適應現階段社會經濟發展的需求，因此，相關部門一定要積極結合我國公路發展的實際狀況，制定出科學、合理、完善的管理政策，并促進我國公路運輸經濟可持續發展。

(二)加強公路運輸成本管理，實行全面預算

在公路運輸建設過程中，一定要不斷加強公路建設成本管理與控制，在保障公路建設質量的時候，保障其經濟效益。另外，可以實行全面預算管理，并且這也是公路運輸經濟管理改革過程中最重要的基本措施，在加強公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預算，其主要核心在與不斷完善施工項目的成本管理，并結合公路施工工程的實際施工狀況，使工程預算在原有的基礎上能夠更加完善，在利益、責任、權能相結合基礎上實現各個責任單位的預算體系，使其能夠有效通過監測、激勵以及分配等方面的功能，不斷完善施工企業內部存在的各項管理問題，同時完善施工企業的法人治理結構。

(三)積極應用現代技術，提升管理水平

在完善公路運輸經濟管理過程中，應該積極利用現代科技，并結合信息網絡各種優勢，促使信息能夠不斷整合，并且，在當前公路管理過程中，大多數公路已經應用了現代電子工程設備，在提升管理質量的同時，有效完善了公路運輸管理，為其今后發展打下堅實基礎。

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如果在電力工程的施工過程中，發生了設計變更，要及時將變更內容發放到技經人員手中，以便及計算變更金額，變更金額要同設計變更單一同提交給建設單位，以便建設單位及時、準確的掌握工程變更金額，決定是否變更。第一，對于技經人員而言，要重視設計變更，要對施工圖紙、方案、規范及預算編制方面的政策非常熟悉，設計變更費用編制原則與施工圖預算的編制原則要保持一致；第二，設計變更中發生的預算增減問題，要實事求是的與變更的內容相符合，要與相關規定保持一致。技經人員要對變更出現的預算問題和施工圖預算等內容進行核對，查看是否出現重復，保證工程變更費用計算的合理和客觀；第三，設計變更產生費用時，應該保證手續齊全。出現變更時，應該由相關單位進行簽字蓋章，在進行預算編制的時候要注意設計變更的手續是否完善、有效；第四，在進行預算編制的時候，要查看設計變更的內容是否清楚、完整，是否與編制預算的要求相符。技經人員在進行預算增減的編制工作時，要對設計變更仔細的進行查看，對其中表述不清、遺漏、含糊的地方，應該要求設計單位進行補充和明確，并且出具情況說明。

加強設計變更管理

在電力工程施工前，要建立完善的施工管理制度，對相關的技術、預算、結算、人員責任、權力義務等內容進行明確規范，防止在施工中出現設計變更時，責任不明，無人承擔的現象發生。對各級工程管理人員對設計變更的管理行為進行規范，一旦出現設計變更，要嚴格按照設計變更的處理方法進行管理，強化責任人的責任意識，提高其工作的積極性。

在施工之前，應該要讓每一個參與工程項目的技術人員、供應商、財務管理人員等對合同進行了解，對合同的交底工作要做好記錄，并且有必要將合同復印件分發給相關的人員，對施工中不管是施工單位的責任，還是建設單位的責任，都要明確的劃分出來，防止出現設計變更時，各個單位推脫責任的行為，以便于工程的順利進行。

現場簽證主要是由于施工單位在施工圖紙及設計變更內容之外，施工預算沒有涵蓋的施工現場發生的費用所辦理的簽證，要嚴格將現場簽證和設計變更這兩方面的內容區分開。根據現行的規定，設計變更與現場簽證所產生的費用都屬于預備費用范圍，不同的是設計變更需要由設計單位下發設計變更通知單，其它任何單位都沒有權利下發設計變更通知單，所產生的費用也需要按照設計變更進行處理，因此，不能將這兩個概念混淆。

對于電力工程而言，在工程量出現變化的前期，主要是由施工、技術人員為主，其它各方面對其進行配合和支持，對設計變更產生的工程量確認，等到技術人員與施工人員對工程變化的事情情況確認完成以后，根據結論，如果確定屬于設計變更，那么由相關單位去辦理設計變更的手續。在這個過程中，技術人員和施工人員屬于分工合作的關系，保證了工程的順利進行。