社會基本矛盾論文大全11篇

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篇（1）

譚小英主任在報告中指出，黨的十六屆三中全會提出了整頓和規(guī)范市場經濟秩序，健全現(xiàn)代市場經濟社會信用體系的新的要求；國家工商總局于20xx年8月提出了“兩項改革”的工作要求，下發(fā)了《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》，并將20xx年確定為“誠信建設推進年”。國務院研究室與總局聯(lián)合開展“整頓和規(guī)范市場經濟秩序重大問題及對策”課題研究已歷4年，此次研討會的中心議題是企業(yè)信用分類監(jiān)管研究。譚主任強調，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管是建立社會信用體系的重要舉措，是工商行政管理市場監(jiān)管方式的重要創(chuàng)新，是建立市場監(jiān)督管理長效機制的有效途徑，因此開好這次研討會、將這項課題研究推向深入，具有重要的現(xiàn)實意義。

在會議過程中，與會的北京、內蒙古、江蘇、浙江、貴州、河南、廣東、福建、成都、沈陽、深圳、濟南等省（區(qū)）、市工商管理部門的代表，聯(lián)系本單位開展企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的實際情況，緊緊圍繞會議中心議題展開研討，暢所欲言，全面、深入地反映了本系統(tǒng)在探索和實踐分類監(jiān)管工作中的基本認識、主要做法和所遇到的問題及障礙，探討了做好這項工作的新的思路，為課題研究提供了寶貴的經驗材料。

本次會議共收到論文14篇，規(guī)范性文件（草稿）7件，為下一階段推進該項課題研究打下了基礎。現(xiàn)將會議有關情況綜述如下：

一、完善制度、繼續(xù)全面推進企業(yè)信用分類監(jiān)管方式方法改革

《國家工商總局關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》下發(fā)以后，北京、江蘇、浙江等條件較好、起步較早的省市工商部門按照文件精神認真部署，系統(tǒng)推進，收效顯著。它們分別從經濟戶口管理、企業(yè)合同信用工程、市場巡查制等不同的環(huán)節(jié)切入和強化企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，為全面推進信用建設提供了寶貴的經驗。

（一）研究確定建立企業(yè)信用分類標準的原則。江蘇省工商局提出企業(yè)信用分類要以工商行政管理的法定職能為主線，以企業(yè)登記注冊和監(jiān)督管理的信用記錄為基礎數(shù)據(jù)，以總局提出的分類標準為基準，以有關部門的信用信息為參照，對企業(yè)信用科學分類。確定“依據(jù)法定職責、信息來源合法、標準相對統(tǒng)一、系統(tǒng)聯(lián)動便捷”四項原則，按照企業(yè)信用分類的具體標準，將企業(yè)劃分為a、b、c、d四類，再因“信”施“治”。目前，江蘇省工商政管理信息化系統(tǒng)已形成了省、市、縣、所四級聯(lián)網，為實施企業(yè)信用分類監(jiān)管創(chuàng)造了良好的技術條件。

（二）按照風險度和信譽度實施對企業(yè)分類監(jiān)管，進行企業(yè)信用獎懲、公示、修復的監(jiān)管方式。自20xx年起，北京市工商局從經濟戶口分類分級管理入手，開始了企業(yè)信用監(jiān)管方面的嘗試和探索，搭建了包括企業(yè)良好行為記錄、不良行為記錄和不良行為警示系統(tǒng)在內的企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)的基本框架；20xx年6月，開始按照風險度和信譽度實施對企業(yè)的分類分級監(jiān)管。對風險程度高、信用等級低的密切關注，實施重點監(jiān)管，對風險程度低、信譽等級高的地區(qū)、行業(yè)和市場主體以行政指導和服務為主，年檢中免審。在監(jiān)管實施中，建立了約見法定代表人、行政執(zhí)法建議、信用預警、公示披露和警示限制、信用修復等制度，完善了分類監(jiān)管制度，提高了監(jiān)管效能。

（三）以經濟戶口為基礎，以信息化為手段開展企業(yè)信用監(jiān)管。浙江省工商局確定了工商企業(yè)信用監(jiān)管體系的主要內容是：圍繞企業(yè)信用信息這一核心、基于經濟戶口和信息化建設兩個基礎、抓住征信、評價、監(jiān)管三個環(huán)節(jié)、實現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位和推進社會信用建設兩個目標。經過不懈努力，以經濟戶口為基礎的信用監(jiān)管工作平臺基本搭就，建立了企業(yè)信用反饋制度，有效規(guī)范了市場主體行為，強化信用監(jiān)管和日常檢查相結合，實行了對企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

二、對企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的認識不斷深化

隨著企業(yè)信用分類監(jiān)管工作實踐的不斷推進，工商系統(tǒng)對這項工作的認識也在不斷深化。經過充分交流和認真研討，與會代表形成了以下主要觀點：

（一）“企業(yè)信用分類監(jiān)管”的本質是工商行政管理監(jiān)管方式的變革，并非一項新的職能或任務。監(jiān)管任務不斷增加和人員不足、手段不強的矛盾，是工商部門現(xiàn)階段面臨的基本矛盾之一；分類監(jiān)管依靠“矛盾論”的哲學思維方法試圖解決這一矛盾，必將對工商部門實現(xiàn)職能到位和長效監(jiān)管起到巨 大的推動作用。

（二）依法行政是實施“分類監(jiān)管”的起點和歸宿。在分類監(jiān)管工作中，我們建立企業(yè)信用激勵、預警、懲戒、淘汰等機制都不能脫離現(xiàn)行法律、法規(guī)的范圍，更不能錯入“行政不作為”或“濫用行政權力”的誤區(qū)。

（三）盡快建立科學、合理的企業(yè)信用分類監(jiān)管指標體系和分類標準。從目前工商部門實施分類監(jiān)管的情況來看，構建一個參數(shù)體系龐大完整、以定量分析為主的數(shù)學模型，難度過大，成本較高；因此，有必要建立全國統(tǒng)一的指標體系和分類標準，把握宜簡不宜繁，宜粗不宜細，以定性為主、定量為輔的原則，便于一線執(zhí)法人員操作。

（四）完善的經濟戶口管理系統(tǒng)、統(tǒng)一的技術標準和管理規(guī)范以及信息傳輸?shù)木W絡化，是企業(yè)信用分類監(jiān)管的基礎性條件。

（五）企業(yè)信用分類不是最終目的，應以工商監(jiān)管職能到位為目標開展工作。市場主體信用信息的內涵和外延極其廣泛，工商部門征集的信息主要是反映市場主體遵守工商行政管理法律、法規(guī)的情況。根據(jù)這些信用信息對企業(yè)做出分類，是以更加高效地實施監(jiān)管為目的；對市場主體進行信用評級是行業(yè)協(xié)會或中介組織的工作，政府不宜參與。分類監(jiān)管中，工商部門可向社會公布市場主體違法的客觀記錄，不宜公布信用分類監(jiān)管等級。

（六）建立分類監(jiān)管長效機制的重點之一是逐步實現(xiàn)政府導向、行業(yè)協(xié)會和中介機構為主管理。應根據(jù)我國市場經濟的發(fā)展進程和社會中介組織的成熟程度，逐步實現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管從現(xiàn)在的政府大包大攬，向政府導向、行業(yè)協(xié)會和中介機構管理的方向轉變，從而最大限度地減少行政因素對企業(yè)的干擾。

三、對全面推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的建議

研討會上，代表們分析了在推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中遇到的突出問題。一是實施企業(yè)信用監(jiān)管的法律依據(jù)不足，監(jiān)管措施難以落實，包括監(jiān)管中采取的公示企業(yè)信用信息、限制企業(yè)經營行為等措施有可能引起行政訴訟；二是缺乏政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調，政府各部門擁有的數(shù)據(jù)庫之間互相封鎖，信息共享難以實現(xiàn)；三是不同地區(qū)的信用信息數(shù)據(jù)庫在指標內容、技術標準、數(shù)據(jù)格式等方面不盡相同，與總局“金信工程”對接存在障礙；四是各地發(fā)展很不平衡，經濟發(fā)達地區(qū)進展較快，欠發(fā)達地區(qū)資金缺乏，信息化水平較低，經濟戶口管理尚未起步，距實現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管更加遙遠。與會代表們建議：

（一）建立健全企業(yè)信用管理法律制度。信用建設在我國剛剛起步，配套法律、法規(guī)很少，工商部門缺乏實施分類監(jiān)管的法律依據(jù)和手段。國家要制定相關法律，推動整個社會信用體系不斷健全，明確信用行為的概念、范疇、分類和信用信息披露、失信行為行政懲戒等內容。國家工商總局可根據(jù)各地經驗先行制訂部門規(guī)章，對企業(yè)信用分類監(jiān)管工作作出全面、規(guī)范、統(tǒng)一的規(guī)定。