企業安全生產論文大全11篇

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2當前煙草企業消防安全管理工作的現狀

我國2011年4月1日實施頒布了《煙草企業安全生產標準化規范》，明確了消防管理工作的地位，但是由于在實踐管理工作中由于各種因素的限制，煙草企業的消防安全管理工作還有許多不完善的地方，其主要表現在：

2.1煙草企業的消防設施建設還不完善。雖然近些年國家相關部門、企業安全監督部門等加強了對煙草企業的消防安全檢查力度，企業也加大了對消防安全設施的建設，但是由于煙草企業發展規模的不斷擴大，煙草企業的消防設施建設在某些方面出現了滯后性，比如煙草企業發展規模的不斷擴大，煙草企業的倉庫存儲量不斷地增加，倉庫的煙葉存放量已經超過倉庫防火區的面積，不僅違反了《煙草行業消防安全管理規定》，而且也會為消防安全埋下隱患。

2.2消防管理制度不能滿足煙草企業發展的要求。煙草企業的消防管理制度不能滿足企業發展的要求其主要體現在：一是煙草企業的消防管理制度建設存在滯后性。雖然我國及時頒布與實施了《煙草行業消防安全管理規定》、《煙草企業安全生產標準化規范》等制度，但是由于煙草企業的不重視等導致煙草企業的消防管理制度沒有及時的進行更改；二是消防管理制度沒有得以徹底的貫徹執行。為了前面執行消防安全管理制度，相應的法規明確了各部門、各人員的職責，但是在具體的實踐中由于相應崗位職責劃分不科學導致很多制度在企業中沒有得以執行。

2.3消防管理人員的責任心不強。一是消防管理人員在日常的消防管理中缺乏較強的責任心，他們在檢查企業的消防工作時，存在敷衍了事的心態，將工作重點放在表面工作，比如只是查看滅火器是否過期，而不看滅火器是否能夠正常使用等具有實質性的工作；二是消防安全管理部門與其它部門之間缺乏有效的溝通。安全保衛部門與企業的其他部門缺乏有效的溝通，導致消防安全管理責任落實不到實處，影響消防管理工作的效率。比如技改部門只是負責對消防設施的技術改造，而不會考慮消防設備的使用性能，而安全保衛部門在技改工作實施過程中也不會主動地參與，導致技改后的消防技術缺乏高效的實用性。

3加強消防安全管理，提高煙草企業安全生產的具體對策

3.1完善消防安全責任制，將消防安全工作落實到實處。建立完善的消防安全責任制度是保障各項消防安全預防制度落實到實處的有效保障。煙草企業生產產品的易燃性，要求煙草企業必須要加強消防安全管理工作，完善各項消防安全管理制度：一是積極將國家制定的各項安全管理制度與企業的生產相結合，將消防安全責任制度落實到具體的部門、具體的崗位中；二是煙草企業的消防安全責任制度一定要本著從企業實際生產的現狀出發，認真研究，制定切實可行的消防安全責任制度；三是建立完善的消防安全管理機構。建立以廠長為責任主體、副廠長為主抓、保衛科長具體執行的消防管理制度，并且要建立義務消防隊。

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心理學家通過研究，得出結論：每個人都喜歡舒適安逸的環境，不愿意去改變，不喜歡太麻煩的事，喜歡走捷徑。在工作中一旦形成某種習慣，下意識的不愿意去改變，覺得一旦改變，操作起來麻煩，成效也不一定好。企業在生產過程中也會出現這種狀況，經常會有員工故意地忽視某一道工序，喜歡走捷徑，初次嘗試后，發現并無不妥，就會長此以往，最終這種惡習還會傳染給他人，影響了企業整個生產的安全。安全事故未發生并不代表生產就一定安全。企業管理者與員工必須樹立安全意識，不要因為長期未發生事故，就認定生產環境相當安全，從而在生產中懶散怠慢。這就有可能導致安全事故發生。

2.管理不當

企業發生生產安全事故的本質原因是管理失誤。安全隱患的產生是事物的不安全與企業管理的失誤共同造成的，除客觀的不安全因素外，主觀上一旦出現問題，就會導致安全事故發生。因此，企業在生產過程中發生事故時，不要簡單地認為是人為操作失誤，把過失都歸結于操作員工，同時要考慮到企業的制度、管理等問題。事故的發生并不固定在操作的某一道程序，某一個崗位上。工作時間的長短與是否發生事故不成正比，或者說沒有太大的關系。管理者的素質也是安全事故發生的因素之一。目前，企業管理一直實行傳統的經驗管理，管理者很少考慮未發生的問題，往往把時間花在解決已發生事件上面，這種事后檢查工作，對安全事故無法起到預防作用。在實際生產操作中，事故一般都是發生在生產現場，生產現場的情況具有多變性，所以無法杜絕問題的發生，不安全因素不固定，解決了發生的問題，又會有新的問題。在生產過程中，累積的經驗固然重要，但并不適用所有的情況，若強行按經驗主義辦事，是解決不了所有問題的。對生產安全的管理，重點是做好預防工作，而不是把重心放在事后處理。

二、以人為本——企業安全生產管理核心思想的意義

1.以人為本是加強員工管理的要求

以人為本，加強對員工的管理，主要措施是提高員工的安全技術水平，增強員工的安全防范能力，提高員工的安全文化素質。在企業內部應形成一種“重視安全，遠離危險”的集體意識。每個員工都應樹立強烈的安全意識，這樣企業在生產中才能有效減少事故發生。

2.以人為本是企業發展的要求

企業要更好地完成生產任務，就必須確保企業環境的穩定、安全。員工違規操作、疏忽大意等情況一直存在，這些都是安全事故的“導火線”，一旦發生安全事故，損失將不可估量，擾亂企業的正常運營，還會阻礙企業的發展。因此，企業要堅持以人為本，重視安全生產，提高員工的安全意識，創造安全的生產環境，確保企業的生產任務順利完成。

3.以人為本是企業現實的要求

從目前企業安全生產的實際情況看，違規違章指揮操作對生產安全的威脅較大，尤其是在煤炭企業，其自然條件相對來說較艱苦，但90％以上的事故都是由操作不當造成的。經過調查分析發現，員工違規操作是因為自覺意識不強，不重視企業的各項生產規章制度，未正確認識到違規操作的嚴重后果，最終導致事故的發生。因此，企業要堅持以人為本，提高員工的安全意識，進行安全生產的培訓，確保企業順利發展。

三、企業安全生產管理的實踐

1.提高員工的素質

員工素質主要包括精神文化和職業技能，員工的精神文化水平與企業的整體素質息息相關。企業的每個員工來自不同的家庭，在不同的環境中成長，接受不同的教育，所以員工的素質必然參差不齊。成長過程的差別，導致每個員工的個人能力不同。企業不僅在招聘時要堅持招高素質人才，同時還要重視對員工素質的培養。提高員工的整體素質可以提高企業的創新能力，員工的高素質也能體現企業的高素質。企業在任何時候，都要堅持以人為本的發展理念，定期對員工進行培訓，不僅要提高其素質，還要培養其集體榮譽感，使其意識到自己也是企業的一份子。企業的壯大與發展離不開員工，公司應定期組織員工培訓，進行戶外拓展訓練，調動員工的積極性，鼓勵員工自主學習。企業應堅持做一個學習型企業，與時俱進。在培養員工素質時，應把員工培養成學習型員工，鼓勵員工努力學習、獨立思考、不斷創新，在工作中提出自己的見解。員工只有不斷的學習，才能為企業注入新鮮的血液，不斷提高企業的創造力。提高員工的整體素質，使其樹立正確的價值觀，提高企業的凝聚力。

2.建立考核制度

企業管理重點在于考核制度的建立。建立一個科學、健全、有效的考核制度，才能有效的管理員工，調動員工工作的積極性。若考核制度設置有缺陷，則會降低員工的積極性，最終使企業的生產效率下降。考核制度必須確保絕對公平，并且必須設置激勵這一項，所有的工作標準必須仔細列出，設置合適的獎懲機制。制度并不由管理者單方面制定，要讓企業的員工共同參與，進行公開的討論，讓每個員工都發表自己的意見。這樣自上而下、自下而上制度的制定是雙向選擇、互相商量的結果，具有一定的合理性和適用性。制定制度后嚴格執行，尤其是在獎懲制度方面，更應公開公正，加強員工對企業的信賴感。為了保障每個員工的利益，企業應制定相關業績考核制度，以有利于提高員工的工作積極性。業績考核與每個員工都有關，所以考核制度應多聽取每個員工的建議。不斷完善業績考核制度，把按勞分配制度與績效結合起來，讓制度達到預期的效果，實現員工物質與精神的雙重豐收。企業管理者應不斷完善企業的競爭機制，實現員工內部的良性競爭，制定堅持以人為本的企業考核制度，營造一個良好的企業環境，使企業在市場經濟中穩健快速發展。

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0引言

隨著現代化大生產時代的到來，汽車制造已經成為我國工業制造生產中的重要組成部分。目前，影響現階段我國汽車制造企業安全的因素很多，比如主觀方面—員工的思想、客觀方面—企業管理制度的規范性以及相應的生產線管理等。如果汽車制造企業對于安全問題不夠重視，就很有可能出現各種安全事故，進而會造成巨大的經濟損失，更為嚴重的話，甚至會威脅人身安全。因此，無論對于企業而言，還是對于社會而言，都會有很大的不良影響。汽車制造企業必須重視汽車安全生產，提高對該問題的重視程度，并且尋找更好的辦法解決現階段出現的問題，提出更多更好適合本企業的管理對策。

1汽車制造企業安全生產管理存在的問題

目前，全球經濟已經進入信息化時代，汽車制造企業與時代進行接軌，已經實現了信息化與自動化生產，有效提高了企業的生產效率與工作效率。但是，現階段的汽車制造企業日常生產車間工作中還存在很多安全隱患，很多企業都以盈利為目的，在生產過程中沒有認識到安全管理工作的重要性。為了降低成本，很多企業就會在設備檢修、人員培訓、危險品管理等方面偷工減料。汽車制造企業在實際的生產過程中還存在以下幾方面的問題。第一，安全生產費用管理問題。資金是企業正常運營的保障。一些企業為了獲得更多的利潤，不惜減少安全生產費用，從而不利于企業開展安全生產工作。由于缺少經費支持，安全生產也只是紙上談兵。第二，安全教育管理問題。個別企業的管理者和員工認為學習安全生產相關知識是沒實際用處的，錯誤地認為只要做好自己的本職工作就行了，沒必要在學習安全管理知識，覺得事故離自己還很遠。殊不知，事故發生絕非偶然，是長期疏忽造成的，汽車制造企業應該做到防患未然。第三，設施設備及危險品安全管理問題。一些汽車制造企業并沒有認識到建立設施設備安全管理制度的重要性，從而在管理各種危險設施設備與特種設備的過程中存在很多問題，一旦發生意外，后果不堪設想。

2汽車制造企業安全生產管理措施

想要提高汽車制造企業的安全管理效率，就需要管理層仔細熟悉國家相應的法律法規以及行業內相應規范，在了解本單位現階段的生產情況基礎之后進行相應調整。相關管理人員要對每個重要環節進行嚴格把控，對各個生產設備進行仔細檢查，選取合適的生產措施，采取合適的預防手段。

2.1安全生產費用管理對策

為了更好地管理安全生產費用，汽車制造企業要做好以下工作。第一，制定科學的資金管理制度，弄清楚每項資金的來龍去脈，確定各筆資金的提取標準，并仔細核查年度費用計劃的使用情況，按照相應的管理要求進行審核；按照國家和各個地區的相關規定，結合企業本身的實際情況，在年度資金生產計劃中，提取相應的安全生產費用，用于專項安全生產。第二，汽車制造企業要將安全生產費用用在正確的地方，比如對于各種安全設備進行相應的維護與保養更新，從而保證安全生產設備可以正常使用。第三，定期進行應急彩排演練，將容易出現的突況進行多次彩排演練，從而保證在出現特殊情況時能夠有條不紊地進行救護，將危險降到最低。第四，對整個生產車間進行安全評估，如果發現不符合安全標準的地方應及時進行整改，從而確保整個車間的安全性。第五，也可以進行安全教育宣傳，設置相應的課程培訓，使員工深刻理解安全管理知識。

2.2安全教育管理對策

為了更好地開展安全教育管理工作，汽車制造企業要做好以下工作。（1）使員工了解法律法規，并制定嚴格的管理制度。①管理人員應及時將相應的法律法規與行業規范以文件的形式傳達給各個員工和相應的從業人員，讓他們進行深度理解，并且有更深一步的研究。②將有關法律法規文件融入企業的規章制度中，在工作中嚴格按照這些制度執行，并對規章制度的執行情況進行檢測。③配備專門的檢測管理人員，當發現員工執行制度不到位時，應該及時進行批評引導，對于嚴格執行制度的員工，要及時進行表揚。④建立嚴格的管理制度，明確獎懲機制，結合企業自身的生產情況，根據企業安全教育培訓要求進行調整。⑤根據自身擁有的資源進行改進，定期考核培訓結果，找到上一階段培訓中存在的不足之處，然后尋找解決方法。讓下一階段的培訓得到改進與完善。（2）做好安全教育培訓活動。汽車制造企業應要求安全管理相關人員，無論是管理層員工還是車間人員，都要把每次的安全教育培訓活動和考核結果記錄在案，并與個人工資直接掛鉤。同時，管理人員應該對安全生產管理知識進行考核，如果考核通過才能夠任職，如果考核沒有通過，要繼續進行培訓；對于在職人員也應該進行定期的教育培訓與教育考核，特別是對于一些新加入生產企業的員工，要以企業為中心、以車間為單位開展安全教育工作，建議每天都進行，并且持續較長一段時間。此外，對于一些在危險崗位工作的人員，需要嚴格把握人員的從業標準，只有符合相應標準即取得特種作業操作資格證書的人才可以從事相應的工作，不能馬虎對待，要嚴抓質量，確保在工作過程中不出現意外，從而保證整個工作的安全性，提高生產管理水平。（3）加強企業文化建設。汽車制造企業還可以在員工進行正式上崗時，將培訓的內容與自身工作和企業文化相結合，根據每個人從事的職業加強企業文化建設，讓員工在工作的同時加深對企業文化的理解，增強員工的安全生產意識。在日常工作之余，汽車制造企業還可以組織一些文化建設活動，開展相應的比賽與討論，認識到安全生產的重要性，進而約束自身的工作行為，提高對于自身職業的安全性理解，從而提高整個企業的安全生產管理水平。

2.3設施設備及危險品安全管理對策

汽車制造企業應建立一些設施設備安全管理制度，明確各種危險的設施設備與特種設備以及平時使用設備的驗收檢查標準，定期進行設備維護，如果發現問題應及時進行補救，從而規避生產設備在使用過程當中出現意外的可能性，提高整個車間生產過程的安全性。與此同時，相關操作人員必須按照相應標準和設備使用說明書，建立一些設備操作的規范步驟，規范日常工作人員使用設備的方法，提高安全性。對于一些特殊的電器設備，比如說處在爆炸危險區內的電氣設備，應該符合相應的專業規定，汽車制造企業要委托相關資質機構對這些電器設備進行安全檢查，并將安全檢查報告存留檔案以便查詢。同時，汽車制造企業應建立后臺的安全設備管理賬目，制訂設備生產安全計劃與維護計劃，對于這些危險性較大的設備進行定期檢修與養護，降低這些設備出現事故的可能性。除此之外，汽車制造企業一定要嚴格保證這些生產設備的質量，不能使用國家明令禁止殘次設備，要是出現質量殘缺以及不符合國家規定的設備，就直接進行淘汰，從而減少出現安全事故的概率。對于場內的日常設備也要進行相應檢修，保證整個車間生產過程的安全性與正常運轉。對于危險品的安全管理，汽車制造企業要根據國家相關規定，對于不同的危險品進行不同等級的劃分登記管理。比如：危險品就要送在標準的隔離區；對于化學品和一些其他裝置應該放在專業的區域進行不定期檢查；將各個危險品都選擇較為安全的地方進行存放，定期進行檢查，并且加大檢查力度，確保這些危險品能夠在使用過程中不出現意外，降低出現意外的風險，確保生產正常進行。

3結語

現階段，汽車制造企業應該全面地從思想上提高對于安全管理的認識，建立相關的質量生產安全檢查制度，以及相應的責任制，規范各個操作流程，優化車間日常工作流程。除此之外，汽車制造企業還要不斷完善預防機制，對相關設備與產品進行定期檢查，確保設備和機器處于穩定的狀態，加快企業安全生產進程，從而才能為企業更好更快地發展奠定基礎，才能為國家以及當地的經濟發展做出貢獻。

主要參考文獻

［1］周巧梅.供應鏈環境下中小制造企業安全生產敗德行為的規避機制研究［D］.鎮江:江蘇大學,2017.

［2］蔣林艷,覃紅林,陳榮杰,等.汽車制造企業生產安全事故致因分析與風險管理——基于SGMW安全管理的案例［J］.化學工程與裝備,2016(9).

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由于石油鉆井工序是石油開采和生產的重要環節，因此，其實際質量受到了社會各級的廣泛關注，但是，由于鉆井項目中，施工隊伍較為分散，且人員流動性較強，諸多不利因素會對石油生產企業產生影響，基于此，要積極建立安全維護措施，確保生產管理措施和管理系統的完整性。

1石油鉆井企業安全生產管理中應用信息化技術的必要性

在石油鉆井企業安全生產管理體系中，要針對具體問題建立具有針對性的處理方案和分析機制，從應用模型出發，建立健全統籌處理和控制措施。在鉆井生產中，數據管理維護以及現場工程指導都是十分關鍵的環節，要利用信息化技術對相關控制環節展開深度分析和集中處理。也就是說，完善鉆井安全生產管理結構，滿足實際需求就能實現便捷化管理和項目維護，對生產現場以及指導機制進行統籌處理和綜合性控制。若是石油鉆井企業在管理模型中忽略信息化技術的重要價值，無論是信息收集還是數據處理都會存在滯后性，對企業整體發展產生惡劣的影響。

2石油鉆井企業安全生產管理中應用信息化技術的路徑

2.1建立健全石油鉆井企業安全生產管理系統

在常規化管理機制建立后，要針對具體問題進行集中處理和綜合性管控，結合相關應用需求展開深度分析和執行[1]。其中，建立健全完整的信息化管理系統是重中之重，需要企業結合自身實際發展需求和市場趨勢，制定動態化的信息化管理模型，不僅要對計算機配置結構進行調研，也要對網絡接入以及信息化普及效果展開深度處理。一方面，要對鉆井參數采集系統進行整合，對內部數據處理項目、雙向通訊項目、自診斷功能以及報警功能等展開深度分析和集中處理。另一方面，也能對遠程數據進行管理和傳輸，確保企業安全生產管理效果得以有效維護，實現系統的智能化升級。目前，鉆井參數采集系統主要采取的是防爆型智能總線傳感器，能將模塊和數據進行傳感升級，在傳感器輸出數字化數據的同時，能保持同一時間進行多項測量數據參數的并行上傳。值得一提的是，在安全生產管理信息化系統中，能對控制室、司鉆控制臺等的數據管理項目進行統一控制，并且有效繪制的連續曲線。基于信息化技術的不斷升級，鉆井現場數據管理系統和微軟Windows2017運行環境，借助微軟的集成軟件開發環境，保證用戶體驗的基礎上，升級整體管理效果。在遠程無線系統應用體系中，要借助GPRS無線傳輸技術以及核心層IP技術，利用傳輸技術的無線IP連接模型，實現高效低成本的分組數據業務，為進一步優化項目管理機制和控制措施展開深度分析和集中處理。在技術結構分析和項目處理框架體系建立和應用的過程中，鉆井管理部門借助信息化技術對數據進行深度分析和集中處理，將其傳送至無線終端。由于鉆井生產過程較為復雜，不僅僅會涉及到地層結構，也和管柱、設備等參數的安全運行有直接關系，基于此，要積極落實數據分析和整合機制，保證常規化安全生產管理項目能有序開展。

2.2優化石油鉆井企業安全生產管理技術

要想從根本上提高石油鉆井企業安全生產管理的項目技術，就要針對具體問題進行集中分析和綜合性管控，建構系統化處理機制和運行模型，也為系統化優化提供技術支撐。目前，職能鉆柱技術的應用范圍較廣，能實現電能高效輸送，并且保證相應的管理機制和控制措施應用效果的穩定性。在石油鉆井企業生產管理體系中，該技術能保證電能輸送的及時性和安全性，實現電能的穩定傳輸。智能鉆柱相關技術模型能保證電能輸送功率的完整性，并且能提高數據傳輸速率，借助分布式傳感器短節，實習光纖管理，結合耦合元件實現微處理，保證數據信息能及時的傳遞到地面傳感器中，保證整體管理效果和控制機制符合預期，提高石油鉆井企業安全生產管理的整體水平[2]。除此之外，在日常安全生產管理模型中，也要積極拓展技術管理措施和控制機制，確保處理效果符合實際需求，也為整體管理效果升級奠定堅實基礎。其中，對于石油鉆井剎車系統的管理，要結合電磁控制效能需求，對控制結構和應用模型展開深度處理，保證管理模型和應用機制的穩定性，也為項目升級處理機制進行統籌處理[3]。

2.3制定切實有效的信息化安全生產管理制度

在實際管理機制建立過程中，要從思想意識層面提高石油鉆井企業員工的安全生產意識，不僅要提高管理信息化技術的實效性，也要制定切實有效的生產管理制度，保證全員認可的基礎上，能按照要求規范自身行為，積極落實更加系統化的信息化安全管控模型，實現管理層級結構的優化和升級。另外，在管理制度中除了要對相關工作行為進行約束外，也要制定相應的獎懲機制，將信息化安全生產管理項目和績效考評結合在一起，真正落實完整的管控措施，為整體生產管理效果的綜合性優化奠定堅實基礎。管理制度中的相關規定也從企業實際管理需求出發，在約束員工工作行為的同時，建立健全信息化技術基礎上的管理模型，為企業發展和控制機制的全面完善提供動力和支撐。只有從根本上維護管理模型的穩定性和實效性，才能為石油鉆井企業安全生產管理項目的可持續發展創設更加良好的環境。除此之外，企業也要結合實際需求組織信息化安全生產講座和培訓，提高員工專業素質和能力的同時，優化其安全認知水平，確保整體管理框架的完整程度。結合項目需求建構整合措施，為綜合性管理升級提供動力，也為石油鉆井企業安全生產的便捷化發展奠定堅實基礎[4]。

3結束語

總而言之，在石油鉆井企業安全生產管理項目中應用信息化技術，能在提高工作效率的基礎上，保證管理框架和管控體系的完整性，并且為管理效果升級和項目優化奠定堅實基礎。要從信息化技術出發，解讀技術模型和應用效果之間的穩定性，完善技術優勢和應用體系融合程度，實現整體控制結構的發展目標，升級安全生產優化系統，實現管理體系的可持續發展。

作者:閆馨 單位:大慶鉆探工程公司鉆井三公司技術服務分公司

參考文獻

[1]王繼文.石油鉆井企業安全生產管理中信息化技術的應用探析[J].中國化工貿易，2014，43（36）：35.

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1.監管體制未理順

目前，安監機構的管理是上下級指導關系，每一級安監機構只對本級機關單位負責。近幾年，全國很多地方都大搞開發區建設，級別也越來越高，存在共同的問題就是沒有專職的安全監管機構，很多監管職能是由負責經濟管理的部門兼職，缺乏人員裝備和必要的物資保障，安全投入不足，監管不到位，是目前開發區事故高發的重要原因。

2.法律法規落實不到位，人治大于法制

國家近些年不斷出臺新的安全生產法律法規，但實體法過多，缺少程序法、缺少對責任追究的專項法律。安全生產法律落實不到位，在監管檢查中，發現企業存在嚴重的違法現象，未嚴格按照安全生產法律法規進行處理。一些安全生產事故發生后，地方機關單位領導總是能瞞就瞞，大事化小、小事化了，對安全監管機構的處罰進行干涉，導致了該處罰的事故沒有處罰，同時導致了大量的國有資產流失。

3.專業人員不足，無法滿足各類企業的監管需要

生產工藝不同、設備設施不同、操作規程不同、使用的生產原料不同，這些企業需要各種不同類別的專業技術人員進行監管，光憑目前安全監管機構的人員和力量，是無法在企業監察中發現問題、指出問題并制定合理的解決方案。安全監管機構是法律的執行機關，不是專業的技術部門，很多時候執法人員憑著經驗來進行識別隱患，導致很多隱患不能徹底的排查出來。目前，大量的中小企業和非法生產經營的企業，企業負責人和安全管理人員的培訓不到位，專業技術能力不強，安全管理水平有限，這類企業屬于事故高發型企業，如果機關單位監管機構不能實施有效的監管和執法，無法發現隱患并督促企業整改，事故仍然無法控制和避免。

4.對安全生產事故重視不夠，未將安全生產放在經濟發展的首位

機關單位的主要領導對本轄區的安全生產負全責，但是往往領導們注重經濟效益，注重政績，對安全生產工作重視不夠，在安全生產的投入上嚴重不足。沒有發生重特大安全生產事故，引不起各級領導的重視，只有當事故發生了，追究領導責任的時候，才知道安全生產是多么的重要，很多時候把別人的事故當故事講，沒有設身處地的換位思考，沒有把安全生產工作放到第一位。

5.企業對監管部門的配合、自身隱患的整改認識不到位

有些企業認為，機關單位監管部門來監督檢查是對企業正常經營秩序的干擾，認為企業內部的安全生產問題自己能解決，不希望機關單位部門過多的干涉企業的經營和管理，對檢查發現問題和處理，采取對抗態度。對安全監管機構檢查中發現的隱患，企業重視不足，難以徹底整改隱患，只是應付監督檢查。企業未與機關單位監管部門站在同一立場，將所有的問題找出來解決掉，沒有認識到機關單位監管部門是來幫助企業解決安全問題，避免事故的發生，提高企業的經濟效益。

機關單位監管部門如何加強對企業安全生產的監管

1.全面掌握本地區企業的生產經營和管理狀況，有計劃、分類別的進行有效監管

機關單位安全監管部門應摸清本地區的企業總數，將企業進行分類，區分重點監管企業和一般監管企業。將監管部門有限的人力和物力投入到重點監管企業上，才能減少事故發生。目前，事故高發主要是危險化學品生產、儲存、使用、經營的企業，部分企業還存在著重大危險源；其次是非法生產經營的企業和小型企業。監管的重點是對事故高發的行業和中小企業，以安全生產標準化為抓手，加大對這類企業的監管力度，開展經常性的執法監察，幫助企業發現問題、解決問題，幫助企業完善各項安全管理制度，不斷提高企業安全管理水平，使企業的安全管理狀況能保障企業的正常生產，避免或減少事故發生。

2.借助安全生產技術中介機構和安全生產專家的力量，彌補監管力量和技術的不足

現行的安全生產監管體制是安監部門負責綜合監管，各有關部門負責行業監管。在實際工作中，安全監管人員配備不到位，缺少專業技術人員，為了解決在監管中存在的技術性監察的缺陷，在招錄安全監察執法人員時應注重吸收專業技術人才，進入安全監管部門后再進行執法業務培訓。監管人員最好是工業企業的某一方面的專家，再經過相關法律和執法程序培訓后，成為某一方面的專業執法人員。在彌補專業技術人才缺乏的情況下，最簡便也最實用的方法就是聘請某一方面的專家提供技術服務，監察執法人員根據專家的意見下達整改指令，整改后組織專家進行復查銷號。當前，國家鼓勵安全生產中介服務機構的發展，為企業和機關單位提供技術支持。機關單位監管部門可將轄區的企業進行分類，采取機關單位購買服務的方式對中介服務機構進行招標，通過安全技術中介定期對企業進行隱患排查和整改，將檢查中發現的隱患報安全監管機構進行督辦，一般隱患由中介機構和企業共同整改，重大隱患由當地安全監管部門或機關單位掛牌督辦，確保整改到位。

3.加大安全生產法律法規的宣傳和培訓力度，提高企業員工的安全意識

這是企業做好安全生產工作的基礎。員工只有樹立起時刻講安全、處處想安全、任何時候安全都是第一位的觀念，才能按照操作規程和步驟完成工作任務。培訓工作主要包括兩個方面的內容：一是企業負責人和管理人員通過安全培訓，掌握安全管理和事故防范的理論和方法，提高管理者安全管理的技術水平，使其具備安全管理崗位的基本素質；二是通過培訓讓員工（包括特種工）明確自己應遵守的規章制度、崗位操作規程，熟練掌握崗位操作技能。通過安全監管機構的培訓和考試，企業負責人和管理人員學會了如何進行安全管理，如何防范和避免事故發生；員工通過規章制度、操作規程的培訓，明確自己應干什么、不應干什么、怎么干；通過專業技術培訓考試合格取得特種作業資格證，特種工才能適應特殊工作崗位的基本要求，不斷提高自己的專業技能。

4.進一步完善和改革安全監管體制，加強安全監管部門建設

我國目前的安全生產法律法規，在職責分工上還存在相互交叉、職責不明的地方，相關機關單位監管部門相互推諉和“扯皮”，嚴重影響了安全監管有序進行。各級機關單位部門應在法律規范分工的基礎上，進一步明確各自的分工，做到職責明確；各行業和領域都要明確專門的主管部門，做到監管無空白、事事有人管，以有利于事故發生后的責任追究。國家可改革管理體制，專業的安全監管部門應實行垂直管理，每一級安全監管部門對上一級機關單位負責，避免地方保護主義，避免為招商引資而放棄對企業的管理。當前，一些地方機關單位為了招商引資，在辦理施工手續方面，將安全生產設施三同時給予減免辦理，在安全設計上也未經安全監管部門的審核，使企業的生產經營設施設備存在隱患，整改非常困難。在對外資企業的監管上，有的地方機關單位放松對企業的安全監管，甚至一年也不到企業檢查一次，發現問題也是大化小、小化了，只要不出事故，就沒有人重視。通過監管部門的體制改革，可直接避免對企業監管不到位、發生事故后人為干涉事故處理、瞞報或謊報事故等現象，使事故的處理更加客觀、公正。

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安全生產是煤化工企業生產活動中一項常規性檢查指導工作，是企業發展的根本，煤化工企業建立全面完善的安全生產制度至關重要，煤化工安全生產管理活動對人民群眾的生命財產安全有著直接影響，對改革發展與社會穩定的大環境建設也至關重要，大力開展化工生產管理工作，有效保證群眾生命安全，符合最廣大人民的根本利益。企業生存與發展的關鍵性問題，安全生產管理工作存在欠缺，會導致煤化工生產中存在的安全隱患不能及時排除，會造成傷亡事故，導致職業病，可能會危害勞動者的安全健康，導致生產遭受很大損失。為維護企業長期穩定發展，推進社會主義市場經濟建設，必須開展煤化工安全生產以及勞動保護工作。

1.2煤化工企業安全生產中存在的不足

1.2.1安全生產意識不強

我國煤化工行業安全管理工作存在很多不足，部分煤化工行業過分追求經濟效益，將安全生產當作口號，并未認真貫徹執行，安全生產管理相關規范缺乏執行，思想輕忽，安全事故頻發。

1.2.2安全生產管理制度不健全

安全生產管理制度不健全是煤化工企業安全生產活動中的一個重大不足，安全生產管理制度是化工企業安全生產活動順利開展的根本保證，但部分化工單位沒有嚴格的安全生產管理制度，有些單位雖有安全管理制度但相關條目過于籠統，缺乏有效的貫徹和執行，并且沒有相關負責人，執行偏差較大。

1.3煤化工企業安全生產的相關要求

煤化工企業安全生產活動與石油化工安全生產活動既有相同點，又存在一定差異，有煤化工企業自身的特有要求。首先，必須遵循生產工藝規程進行操作，嚴禁在超溫、超壓、超負荷的工礦下進行生產，不能擅自更改工藝指標，不能在生產系統上進行實驗性操作，生產廠區內嚴禁吸煙喝酒、嚴禁將煙火帶進生產區內。生產區內不能設置吸煙室，要進一步加強生產車間煙火管控力度，不能使用有明火、不防爆電熱源，建設完善、安全的生產系統和生產安全指揮系統，車間生產人員在工作期間采用崗位責任制度，建立檢查制度和交接班制度，明確指揮人員權責，保證其能夠進行正確決策，要求指揮正確有效，不能出現違章指揮和盲目智慧。生產一線人員要堅守崗位，服從統一調度安排，禁止脫崗、串崗、睡崗，安全生產管理人員需要按照規定配置，組織安全生產專項培訓，在獲得職業資格證書后才能從事生產經營中的安全生產管理工作。

2煤化工生產企業監督管理

2.1增強安全意識，進一步加強安全教育

煤化工生產基地生產的相關管理人員必須牢固樹立安全意識，對員工進行系統性的安全教育，使員工在工作中時刻注重安全，養成良好的安全習慣，在煤化工生產過程嚴禁“三違”工作，嚴格按照安全規范操作，工作人員在工作中必須身穿緊扣工作服，穿防滑鞋，佩戴安全帽，確保各項安全措施執行到位。注意惡劣環境條件對施工的影響，遇到大風、大雨、大霧、大雪天氣時，應立即停止作業，確保人員安全。要保持工作和施工范圍內的清潔有序，要注意保管隨身攜帶的各項工具。

2.2嚴格安全規范，加強監督檢查

制定作業安全防護規范，實現管理流程的進一步細化，保證安全管理工作有章可循，同時需要進一步強化煤化工安全生產工作人員的安全防護監督檢查工作，在化工生產工作的各個環節開展安全防護工作，保證煤化工工作人員清晰認識安全防護的重要性，將安全防護工作作為煤化工生產的常規工作，專職人員每天按時到現場監督檢查、不定期對生產現場進行綜合檢查，及時發現安全隱患，把安全問題消除源頭上，落實責任制度，確保安全生產作業安全。作業人員上下腳手架應走專用通道，從規定的通道上下，不得在陽臺等非規定的通道攀登翻躍，確保人員安全。

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二、農民工安全生產教育培訓存在的問題

1.施工企業需要重視對農民工的安全生產教育培訓從當前的實際情況來看，很多施工建筑企業并不愿意承擔對農民工的安全生產教育培訓工作，這是因為他們沒有能夠認識到其重要性，不夠重視這項工作。對于建筑施工企業來講，農民工并不是企業中的正式成員，開展培訓不僅僅是需要投入大量的人財物，而且也不一定能夠留得住這些農民工，因此企業沒有對農民工進行安全生產教育培訓的主動意愿。［1］農民工是建筑施工各項活動的第一線工作人員，因此他們雖不是正式的企業員工，但是他們的安全素質如何卻會對建筑施工企業的安全生產產生巨大的影響。雖然在近幾年，部分施工企業開始對農民工進行職業技能與綜合素質的培訓，但是仍然有很多的企業對于農民工安全生產教育培訓并不夠重視。

2.農民工無序流動的特點導致企業難以進行有效的管理與培訓從另一個方面來看，建筑施工企業要對農民工進行安全生產教育培訓存在著客觀的困難，那就是建筑業農民工的流動性相當大，甚至是表現出一種無序流動的狀態。農民工的流動性過大長期以來都在困擾建筑業，之所以會存在這樣的特點有著很多的原因。首先，農民工這個群體自身所具備的一些特點的影響，例如亦工亦農，也就是他們的戶籍仍然是在農村，他們很多時候都是在農閑的時候外出進行非農業生產活動，而到了農忙的時候則又會回到家中從事農業生產，這樣就不能夠長期固定在城市中，需要經常在城市與老家之間來回流動，這樣就形成了巨大的流動性，這樣的情況使得施工企業要開展培訓與管理工作都會變得較為困難。其次，建筑業自身對于勞動力的需求也存在著季節性與地域性的特點，這就使得建筑勞動力的供給會出現2015年第5期較為明顯的流動性。主要表現在兩個方面，一方面是不同地區之間的流動。例如從投資規模較小的地區向固定資產投資規模較大的地區流動，從勞動力富裕較多的人口大省到其他經濟發達地區流動等等。在另一方面，勞動力的流動存在明顯的季節性，例如因為季節的影響，從不可施工的地區向可施工的地區流動。

3.所采用的培訓方法與施工現場情況脫節從當前所開展的農民工安全生產教育培訓來看，大多是采用的課堂教學的方法，企業會發放一些文字材料給農民工，然后讓項目上的安全管理人員根據材料上的內容進行課堂講授，有著相當嚴重的照本宣科現象，培訓的方式相當的死板，完全不能夠滿足農民工的實際需求。［2］農民工大多數文化水平不高，因此他們在很多時候都難以理解課堂上所講授的內容。同時施工現場情況相當復雜，很多情況都是在資料中不能完全闡述清楚的，這樣就使得所培訓的內容對于農民工來講缺乏良好的可操作性。這樣的培訓遠遠脫離于實際情況，也難以發揮出良好的作用。

三、建筑施工企業農民工安全生產教育培訓改革機制

1.對農民工安全生產教育培訓工作的重要性進行正確認識安全教育培訓工作對于提高農民工安全素質與安全意識有著非常重要的作用，同時也是一種相當快捷的方式。通過良好的培訓才能夠使得農民工對各種必要的安全知識與安全技術進行良好的掌握，并且能夠自覺地對工作紀律與安全操作規程予以遵守。［3］效果良好的安全生產教育培訓工作，將會促進農民工安全素質得到全面發展，為安全生產提供保障。同時需要清楚地認識到，建筑施工企業對農民工的安全生產教育培訓是企業對《安全生產法》、《建筑法》以及其他相關要求進行貫徹的職責與義務所在，只有將安全生產教育培訓工作真正落到實處，才能夠真正實現“安全第一、預防為主”。只有這樣，才能夠真正杜絕違章指揮與違章作業的情況出現，減少傷亡事故的產生。

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1.1加工條件差，自動化程度低

加工過程是可能導致食品安全問題的一個最重要的因素。要在加工過程中有效保障食品的安全，則必須對以下幾個方面進行安全管理：①對食品加工設備和裝置的安全管理。食品的加工離不開加工工具或機械裝備，它們是與食品直接接觸最多的外在因素，因此加工設備的衛生狀況在很大程度上影響著食品的安全。2013年的恒天然奶粉原料檢出肉毒桿菌事件正是因為對管道清理不徹底引起的。②對加工環境的安全管理。加工環境是指生產車間內的整體生產環境，包括車間的通風條件、排水條件、整體衛生條件等，良好的加工環境可以有效避免產生食品安全問題。③食品生產過程的安全監控。要保障食品的安全生產，就需要對整個加工過程進行有效地安全監控，建立食品質量追溯系統，規避食品安全問題的出現。然而，目前我國中小型企業在食品加工生產中的手工操作較多，設備自動化程度較低，加工設備和加工車間存在較大的安全隱患，整體條件相對落后。問題主要有：①在加工設備和裝置方面，某些加工設備較為落后，有的生產設備和加工工具已出現了銹蝕，這為食品的安全生產帶來較大的隱患。②在加工環境方面，一些企業車間天花板或地面均有不同程度的破損，車間設計上多處存在衛生死角，通風條件差，車間排水不暢、地面有積水，非加工材料外露且極易脫落飛散至車間各處而造成食品污染；在環境維護上未對環境空氣進行微生物檢測，未進行日常食品接觸表面的涂抹測試以及空氣沉降菌檢測等，這些較差的加工環境給食品生產帶來較大的安全隱患和問題。③在生產過程的監控方面，目前多數中小型企業仍未實現自動化生產，工廠內生產食品安全的監控基本靠人工，某些關鍵數據的記錄仍為手工記錄，這對食品安全情況的準確判斷會造成一定的影響。

1.2企業監控設施建設不完善，缺少對樣品的基本檢測能力

品質監控是保障安全生產的重要措施之一，也是判斷產品安全性和品質穩定性的唯一方式。通過品質監控，可以避免因食品原料、包裝等問題或生產加工、運輸、儲存過程中存在的食品安全危害。而要實現對產品品質的有效監控，則需具備以下條件：①成立品控部門。品控就是對產品品質和安全的控制，主要負責原料把控、生產加工、產品制成、成品檢測到成品入庫以及售后質量的跟蹤。②建立在線監控點。對某些影響產品生產的關鍵點實現在線監控，在保障食品安全的同時，盡可能將損失降到最低。由于中小型食品企業投入資金相對較少，在品質控制相關部門、在線監控系統的建設等方面存在許多問題和技術瓶頸。調研的多數食品企業基本不設品質監控部門或在線監控系統，缺少對產品品質的安全檢測和監控。即使一些企業建有產品品質控制實驗室，但也因為檢測設備價格昂貴或技術人員專業水平的缺失而使企業對食品的檢測能力幾乎為零，如某些食品生產企業甚至連大腸菌群這樣基礎的指標檢測能力都沒有。有研究表明，企業對其產品品質的控制能力很大程度上依賴于自身的規模及其組織。而中小型企業由于規模小，因此其對產品品質的控制往往沒有特別重視，進而容易產生較大的食品安全隱患。

1.3企業管理不規范，存在較大安全隱患

良好的管理是保障食品安全的重要因素之一。在食品加工和流通過程中，由于包裝、儲藏、運輸等設施落后和管理不善，也容易造成食品的二次污染，使食品生產產生較大的隱患。要在管理方面有效保障食品的安全，則需要對車間管理、倉儲管理、物流管理、消防安全管理等方面分別建立相應的管理措施和機制。①倉儲管理：包括對加工原料、輔料、半成品、成品和其他物資的管理。在管理過程中應該針對每種物資的不同性質和儲藏要求進行分類儲藏和管理，防止因儲藏不當而產生交叉污染。②車間管理：包括產品生產時的原料、輔料和其他物資的位置管理，食品在生產過程中與外界的流通情況管理等。③物流管理：是指原料、配料、半成品和成品在運輸過程中按各自的物流條件進行運輸，以防止出現安全問題。如冷凍食品則需要采用冷鏈運輸等。④消防安全管理：即工廠在生產過程中對消防安全方面的有效管理和實施。調研發現，由于缺乏相關專業人員的指導，中小型食品企業在安全管理方面也存在較大的問題和安全生產隱患。比如，在倉儲管理方面，多數中小型企業將不同的加工原料、半成品、成品和個人物品混亂放置，未進行嚴格分區，極易造成產品的交叉污染；在車間管理方面，設備清潔劑等化學用品隨處擺放，未設置固定區域、防護及標識；在物流管理方面，物流通道對外門隨時敞開，車間與外界聯通，極易造成交叉污染；在消防安全生產方面，制冷機房內隨意放置保溫箱板，車間內插座隨意安裝，部分消防器材缺失，生產車間的消防通道或消防栓被遮擋等等，這些安全生產隱患的存在很可能為企業帶來巨大損失。

1.4專業技術人員缺失，安全意識淡薄，整體水平低下

專業技術人員是體現一個企業加工技術水平的重要指標，也是有效保障食品安全的一個重要因素。如果從業人員的素質及專業水平能獲得較大的提升，則食品安全問題就可以得到有效地解決。要保障企業的安全生產，需要配備以下類型的專業技術人員：①工藝生產人員：主要負責在生產車間對產品進行加工生產；②化驗分析員：主要負責對原料、半成品和成品進行檢測和分析，通過數據分析和檢測，保障食品的安全；③生產工程師：主要負責對生產設備進行調試和管理，保障車間生產的良好運行。調研發現，從現有員工來看，多數中小型食品企業僅配備了生產人員，而且多數生產人員并非專業技術出身，僅通過簡單的培訓就立即上崗。并且現有的生產人員文化教育程度普遍較低，對于安全生產的意識也十分淡薄。例如在生產時工作服穿戴不規范、佩戴首飾、使用非食品專用刀具等。另一方面，化驗分析員和生產工程師在多數食品企業中嚴重不足。未配備化驗分析員，則無法對原料或成品中的基本指標進行檢測，沒有這些基本檢測數據，也就無法證明產品是否安全；生產工程師的缺失，則不能對生產設備進行有效地維護和管理，生產過程中一旦出現問題，只能選擇停產，進而可能會對企業造成較大的損失。

1.5對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度有待提高

為保證食品安全生產，近年來我國不斷出臺和完善了關于食品企業安全生產的法律法規，如《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產通用衛生規范（GB14881-2013）》等。政府也在不斷加大檢查和監管力度，以通過法律手段有效保障食品安全。而企業生產過程中，如果按國家的法律法規標準執行和管理，則基本可以有效保障食品安全，避免安全問題的出現。然而在調研中發現，中小型企業對安全生產意識淡薄，整體素質水平較低，主要是企業對員工的教育不足，從業人員不熟悉國家相關食品安全生產的法律法規和標準，不少企業在生產中并未嚴格按照國家的相關標準執行。多數企業對國家法律法規及標準的認識不夠深刻，理解有待加強。企業內部基本沒有建立有關安全生產的管理制度，未對國家的相關法律法規進行消化吸收，以轉化形成企業內部的管理制度。這種對食品安全生產的認識和管理意識淡薄問題，導致對國家相關法律法規的執行不到位，管理制度不健全，進而使生產可能產生巨大的安全隱患問題。

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企業員工的安全技術水平現狀、上級主管部門對下級部門的安全學習標準以及相關法律準則是擬定企業年度安全培訓計劃的判定依據。企業年度安全培訓需求匯總表的繪制需歷經以下程序：相關主管部門對企業層級的安全培訓需求進行描述，再由相關部門就該部門的需求進行闡述，再由上往下由各崗位、班組提出相關培訓需求，并進行最終統計。再以此為依據，對安全培訓計劃進行具體安排，明確內外部培訓的具體要求、安排、職責以及時間，同時，將部門級安全培訓內容、時間及要求傳達至相關部門。并最終上呈領導主觀審閱批準，而后開展相關工作安排。

1.2建立全員安全培訓檔案

判定企業職工安全素養、分析企業安全生產狀況均離不開安全培訓檔案，因為檔案中記載了企業員工安全培訓的參與情況。承載了員工信息的安全培訓檔案，是分析企業安全培訓的重要數據，其內容主要有：年度安全培訓參與情況、三級安全培訓情況、員工參加工作時間、轉崗安全培訓情況、特種作業證登記情況以及現從事崗位等。

1.3建立健全安全培訓制度

對安全學習秩序進行維護，同時確保所有要求都能得到落實，這就稱為制度，構建同時完善安全培訓機制，要展現出激勵與流程性、正規與指導性、制約以及鞭策性，最好從下面幾點著手：

（1）學習紀律：

良好的學習效果緊密關聯于優良的學習環境，打造優良的學習環境約束紀律是核心方式。在安全培訓期間，要嚴格打擊講師在臺上講，員工在下面做各種小動作或者開小差等現象，用紀律讓員工產生一個端正的學習態度。

（2）效果驗證：

對學習效果進行檢驗的最佳方式就是效果驗證。效果驗證多很多不一樣的方式，采取提問、抽查學習筆記以及考試等方式展開，在員工個人安全培訓檔案中錄入學習效果檢驗信息。

（3）補課：

加強員工安全素質，掌握更多和安全有關的技術能力就是安全學習的目的。員工學習能力各不一樣，而補課的主要對象就是學習能力較弱的員工。除此之外，經常外出工作、請病假而沒有參與集中學習的員工同樣也是補課的對象。條件比較好的最好讓內訓師以及授課人進行補課，也可以讓學習力和表述水平都很高的員工進行補課，這2個條件都無法實現的就由需要補課的員工向一樣崗位員工的筆記進行學習。

（4）內訓師：

作為內部安全培訓的核心力量，內訓師是開展安全培訓工作的主體。完成了打造安全內訓師團隊的工作，就相當于成功了一半。確保內訓師發展道路的順暢，將安全內訓師劃分成多個級別，企業經常評估內訓師的級別，內訓師級別不一樣，其所享有的課時補貼也存在很大差異。另外還必須構建內訓師授課效果評價制度，構建內訓師退出制度，無法和內訓師工作相適應的員工要盡快離職，這樣才能確保內訓師團隊的靈活性以及高素養。

（5）正向激勵：

學習看起來非常無聊，調動員工對安全技能進行學習的主動性，一般從加強員工學習安全技能的興趣著手。首先是提高職業資格，支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊安全工程師資格考試，另外還要給予物質獎勵給那些獲得證書的員工，一方面可以讓員工的學習能力得到承認，另一方面還能讓員工在學習期間掌握更多的安全知識，從而加強自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓，同時為其支持一部分的學習費用，以此加強員工的安全素養，實現崗位安全工作需求。再次是進行安全創新。提倡員工體現自身優勢，在安全項目攻關、科學化提議、安全管理與科技改革等方面體現其核心作用，從而為企業安全發展產生創新動力。最后是參與安全競賽活動。支持員工參與各類安全文體活動、知識比賽等，從而形成良好的學習氛圍。

（6）考核：

定期考核所有員工的安全學習情況，盡量做到獎懲分明，以此推動員工學習水平的提高。重點完成好2個考核，首先是安全內訓師考核，制定考核表，對安全內訓師的思維是不是情緒、語言表述水平、準備狀況、培訓模式多元性展開評估，對授課內容規劃的合理與規范性展開評估，而內訓師的晉升根據就是評估結果。其次是全員學習情況考評，也就是考評崗位技能、安全比賽、課堂紀律等內容。同時要在第一時間公布考核結果，以此加強安全內訓師的知識技能以及整體素養。

1.4建立學習分析機制

定期研究安全學習，面臨什么樣的問題，對問題展開分類，出現這些問題的原因是什么，是流程、管理還是體制上的問題，制定戰略從根源解決，以此實現不斷提高的目標。

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隨著社會經濟的不斷發展和生產力水平的逐漸提高，電力行業正處在飛速發展的歷史階段。電力行業是我國社會的重要組成成分，它的運行對人們的生產和生活有著重大影響，因此人們對電力供應有了更高的需求和要求。就縣級供電企業而言，其安全管理相對較為薄弱，存在很多安全隱患，因此，做好安全生產管理，找出企業面臨的形勢和存在的問題，完善相應的管理措施，從而提升縣級供電企業的本質安全能力尤為重要。

1縣級供電企業安全生產工作面臨的形勢及存在的問題

由于縣級供電企業的特殊地理位置和管理層級原因，加之改革發生職能轉變等，還客觀存在一些問題，短期內無法全面消除。安全生產管理也是一樣，危險點多、風險很大，雖然基本上能夠實現有效控制，但總是令人放心不下。

1.1安全管理職責更重了

農村電力體制改革之后，電力企業實行了政企分開。企業化管理、商業化運營以及社會休分工、集團化建設，電力企業不再具備行使政府管理電力的職能。從本質上講，供電企業除了自身的企業生產經營，同時要履行好國企社會責任，從投資建設至日常管理與供電服務，集工作職責于一身，最重要的是安全生產一票否決，如果安全搞不好，一切都等于“0”。1.2安全管理范圍更廣了35kV及以下的電力設施、相應所有用戶，都屬于縣級供電企業常管理和供電服務范圍，而用戶產權分界點是電表出線。所以，縣級供電企業的安全管理范圍更大了，安全事故發生的幾率也增加了，安全風險控制就更加困難、更要用心。

1.3相應的技術要求更高了

在未進行改革之前，計劃經濟環境是當時的主要環境，電網電技術不夠發達，線路陳舊，供電緊張，停電現象經常發生，產當時的一種習以為常。而在當前，你用電我用心，四個服務不講價，因而供電質量和連續性已有基本保障，即使偶爾停電也要先公告、保證在公示的停電時間之內復電。很多用戶是不能中斷供電的，所以雙電源、自備電源、分布電源進入電網，輸電、變電和配網開始實現自動化，電網技術要求高精尖，工藝更加復雜，缺陷、故障和事故處理難度也隨之增加，相應的管理與工作技術、技能須更加提高、增強。

1.4管理仍舊存在不到位

安全生產管理者的履職能力欠缺是最可怕的、也是最大的安全隱患。從調查和工作現狀上看，現在的縣級供電公司的管理人員中，還有安全管理人員不熟知業內“門道”，也不會看“執鬧”，有人幾乎仍然沒有很強的責任感。對單位實際的生產情況不清楚，沒有進行正確分析，而出現問題時，只會責怪、抱怨，認為是員工素質低下、電網薄弱，盡找客觀原因，或到“朝中”找人去“擺平”，不能意識到自己身上擔負的責任和存在的問題。也存在工作作風不扎實的現象。比如有的人工作方法簡單，作風不夠嚴謹，在管理中，沒有深入，不會找尋問題的根源，安全管理工作思路了不清，沒有全面嚴格執行閉環的安生生產和供電服務工作流程。

1.5基礎依然較薄弱

①縣級供電企業，電網維護到“最后一公里”，供電服務至用戶最末端，典型的點多、線長、面廣、量大。首先，電網結構不夠合理者還不少，尤其是邊遠區域網絡、設備成舊，很容易導致事故的發生。②工作人員安全意識不穩定，離不開管理與監督，還不能很好的解決企業生產維護與供電服務中存在的與安全有關的問題。③企業的安全監督體系有待建全，監督與保障職能還沒有完全很好的發揮作用。④人員配置不夠科學，不能放手進行管理，業務能力有短板，工作未能很好的展開。簡單的說，就是在很多縣級供電企業，“三集五大體系”部分功能是空架子，沒從根本上理順機制，人崗不對應，企業的管理方式依然太過單一，職責分工不夠明確。⑤相應專業員沒有很好、系統的培訓，結構性缺員引起安全工作上的實質性缺位。

2提高縣級供電企業安全生產管理水平的相應措施

電力企業一直遵循著“安全第一，預防為主”的方針，運用人的智慧，采用人防、物防加技防的措施，不斷提高企業安全生產水平。

2.1基礎管理是安全工作的前提

加強安全基礎管理主要從以下三個方面展開工作。①加大安全工作“軟件”和“硬件”建設。一方面要健全組織、強化監督、完善制度和加大安全檢查整改力度，落實專人負責相關方面的工作，查出安全隱患要及時進行處理。②要結合實際工作情況，對安全生產管理賓行實實在在的考核與激勵。與此同時，要加強對企業職工的安全生產教育，使員工技術能力和責任感不斷提高。另一方面，強化安全生產意識引導，以思想引領為先導，重視安全思想工作，把各項指標、方針落到實處。再者，安全環境的創造很重要。營造“人人講安全，事事守安全，時時保安全”的良好環境，真正使安全文化思想有效落地。③要提升安全供用電工作的科學含量。做好這方面的工作主要有三個方面需要注意：a.加強對供電企業安全工作的預警和監控，防患于未然，并根據出現的新情況、新問題采取相應的對策。b.需要用科學的原理、科學的思維對安全生產工作進行正確的指導、引導，不允許存在僥幸心理，把“安全第一、預防為主”的方針落到實處。c.要把供電服務工作和供電企業安全管理結合起來，把安全工作滲透到社會責作中，供電一方，造福一方。

2.2機制建設是安全管理的基礎

要不斷完善工作機制并實行動態管理，加強安全生產過程管控，按照“分級管理，限期整改”的原則，發現和整改存在隱患，形成機有效的工作機制，否則安全工作根本無法得到保障。

2.3目標管理是安全生產的核心

供電企業的安全指標，就是人身傷害、設備損環和大面積停電“三零”目標。縣級供電企業要保證安全目標這現，就要根據目標，授予所管理的部門和單位相應的權利，層層實行目標責任管理。要堅持目標管理與過程控制相結合。在工作中，要根據目標制定具體的措施進行過程控制，如果沒有具體的措施使實現目標的整個流程可以層層推進，這個目標就只會越離越遠，實現不了。

2.4有效投入是電網安全的保障

網絡是電能的傳輸通道，人是電網中最強的生產力。要做好縣級供電企業的安全工作，提升安全管理水平，最主要的就是兩項工作：①解決好電網建設與改造的問題，要不斷加大投入，做好、實基礎配網，建設堅強電網、特高壓、智能電網。②不惜代價投入人力資源，要能發現人，培養人，用好人；專業要求高的方面要引進人才，留得住人才；要能拓寬渠道讓員工成長、成才；要想方設法，通過技能比武、勞動競賽、QC小組活動等有效形式，提升全員素質。

3結束語

綜上所述，縣級供電企業生產經營和供電服務，“安全第一，預防為主，綜合治理”，加強基礎管理，落實安全責任制，實施目標管理加過程控制，并結合加大電網建設和人力資源的投入，可以有效提升安全管理水平。

作者:劉德滿 單位:國網湖北省電力公司恩施供電公司

參考文獻

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2全面質量管理在電力企業中的應用

近些年，全面質量管理的形式逐步創新、領域逐步擴展，對于電力企業發展起著重要作用。科學技術是第一生產力，而質量不僅是技術、經濟問題，同時它還關系到企業的聲譽，電力企業應該建設有效的全面質量管理體系。

2.1打造全員參與的管理體系

鼓勵員工對公司質量管理的參與，組織員工對各專業現場的檢查和巡視，發現問題可以制止和糾正，使員工完成本崗位工作之余，對各工種的銜接更加順暢，組織開展安全生產月活動，接受員工對企業質量的評價建議，使員工的參與熱情高漲，并逐步改進完善全員參與的管理體系。

2.2在電力生產的各項基礎工作中實

施全質量管理電力企業全面質量管理是在企業內部建立全過程的質量管理，全面質量管理的基礎涵蓋了安全生產相關各個部門的各項工作，是指制定了企業內部工作人員的巡視、檢修操作、事故處理必須遵守相應的模板。搞好了基礎工作，全面質量管理就能收到事半功倍的效果，就有利于確保工作質量和生產安全。

2.3建立質量管理體系優化工作

實施全面質量管理過程中，必須樹立起質量第一以及不斷改進質量等其他一系列適應市場經濟的新觀念，明確目標，激發企業全體職工的創造性和積極性，建立質量管理體系確保質量目標的實現。要在做每項工作時形成有效規劃劃，靈活利用企業資源和運用各種有效的管理方法，生產出滿足市場需求的產品。