高等學校論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇高等學校論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1.1教學樓和學生宿舍的管理安全。教學樓和宿舍是學生在學校最常待得地方，是人群最密集的場所，也是最易發生安全問題的場所。容易發生火災，擁擠踩踏事件，因此要重點整治教學樓和宿舍擁擠，違章用電現象，消除火災隱患，嚴格宿舍夜間管理，確保學生宿舍安全。

1.2突發性疾病集體爆發，關注學生的衛生保健安全。經過03年的“非典”和09年的“甲流”兩次疫情的考驗，開展學生對常見病、傳染病的防治成為日常工作的首要任務。學校需要加強對學生衛生常識的教育，制定對常規疾病的防治和治療措施，嚴防疫情的發生。另外，還需嚴防病從口入，確保師生集體用餐的衛生安全。

1.3正確對待網絡，樹立學生的網絡安全意識。網絡對學生好比一把雙刃劍，既可以帶給學生大量的科學信息又可以使學生沉迷于虛擬的網絡世界荒廢學業。尤其是中職生處在向成年人過渡時期，他們在思想上有著幼稚和單純的一面，又有著成年人獨立的一面。一些不良的網絡信息影響他們的人生觀、價值觀。特別是一些不法份子，利用學生的善良進行違法犯罪活動。因此，要加強對中職生網絡安全意識的教育，養成良好的上網習慣。

1.4學會關愛身邊的同學，抵制校園暴力。學生們正值青春少年，情感豐富，有著對成年生活的向往，叛逆的心理使得他們容易沖動。人生經驗的缺乏和人生目標的模糊使得他們易聚易散，矛盾叢生。一些學生自小家庭離異，受不良風氣的影響，與社會不良青年聯系密切，哥（姐）們義氣嚴重，成幫結伙，打架斗毆。我們需要及時幫助這些同學樹立正確的安全道德觀念，在關注自身安全的同時，關愛其他人的安全，提供力所能及的援助。[1]

2．學校安全問題的特點

2.1突發性。學校安全事故的發生往往具有突發性、不可預見性。比如打架事件的發生是由一些口角的爭執開始的，由于學生對事物的感受力比較強，但控制能力較成年人弱，思想具有沖動性，遇事情不冷靜，思想方法比較簡單，看問題比較片面，容易受外界因素的影響而產生暴力行為，釀成嚴重后果。此類突發性事件難以預防,需多加強學生道德教育。違規用電或電路老化造成的火災也屬于突發性事件，但此類事件如果做好了事前的安全設施排查與更新，就可以減少安全事故的發生。

2.2危害性。事故一旦發生就會造成一定的損失。輕者損失財物，重者以付出生命為代價。無論是暴力事件還是災害事件的發生往往都是學校或家庭的教育不力造成的。家長的溺愛和打罵，學校的專制、粗暴簡單的語言教育以及安全管理的疏忽都是造成這種后果的原因。[2]

2.3低齡化。隨著教育改革的推進，快節奏的生活和激烈的競爭對學生心靈的沖擊，已經使很多學生患上不同程度的心理疾病。尤其中職生的年齡大多在15—18歲之間，思想品德的形成處在過渡期，具有可塑性。隨著人際交往范圍的擴大，身心發展的加快，但思想尚不成熟，缺乏社會經驗，識別是非能力不強，加之過重的學習壓力，促使稚嫩的心靈發生扭曲或是心理錯位，從而導致過激行為的發生。

3．學校安全教育工作的思路格局與實施

3.1完善安全制度關鍵在于加強層級綜合治理。涉及影響學生的生活和學習方面的校園安全隱患有十幾種，比如來自學生間的暴力、欺詐、吸煙、食品衛生、失火、觸電、溺水、中毒、運動中的傷害、集體活動間的擁擠等等，這些都時刻威脅著學生的健康成長。我認為廣大教職工需要抓好以下幾項工作。

3.1.1統一思想，完善措施，層層抓落實、整改和防范，利用教職工大會宣講安全教育工作的重要性，糾正少數老師對安全教育的麻痹意識和僥幸心理以及沒有工作責任心和責任感的錯誤思想。

3.1.2建立校園安全管理網絡，明確事故安全責任，做到學校領導親自抓，學管人員主要抓。無論是輔導員（班主任）還是科任老師或是普通工作人員都要參與學校安全工作中，做到人人有責，形成學校的安全工作網絡保障體系。比如在領導的統領下①由教務處及科任老師建立教學管理安全網，保證課堂教學環節的安全管理。②由學工處和輔導員（班主任）建立生活安全管理網，加強學生的法律法規意識，進行安全防范能力、自救自護、心理調節等方面的教育。③由學校保衛處加強對校園及周邊的治安防范。做好夜間巡邏以及對外來人員入校園的查詢登記工作，防止治安案件的發生。

3.1.3明確安全責任，調動發揮輔導員（班主任）的帶頭作用。學校安全教育工作是一項人人參與的工作。其中，輔導員（班主任）是學校安全教育的主要承擔者和生力軍，是與學生接觸最多的人，往往也是發現問題及協調問題的第一人。輔導員（班主任）責任心的高低直接關系到學校安全教育工作落實程度的好壞。我認為班主任（輔導員）在日常工作中最需要做的①經常宣傳學校安全制度和措施，做到天天講、時時講、處處講，時刻向學生敲響警鐘。②要從細處管理，不僅要注意學生上課時間的安全，還需注意學生課余時間以及在寢室內的安全。③善于觀察自己的學生，一旦發現什么異常，要及時與同學溝通，從心理解決問題，獲得學生的信任，消除隔閡，把安全隱患消除在萌芽時期。④把安全工作落實到位，“安全工作無小事，責任重于泰山”。宣傳口號不能只掛著口頭上，更不能存在僥幸心理，而應腳踏實地完成教育工作。定期開展以安全教育為主題的班會，宣講學生中出現的安全事故案例，組織學生討論，引起每個同學的足夠重視，防范于未然。⑤配合學校有關部門的工作。如配合學生安全員和校衛隊的隊伍建設，鼓勵同學積極參加學校組織的安全知識競賽，做好學校安全大檢查工作等等。[3]

3.2讓安全意識“隨風潛入夜，潤物細無聲”扎根于學生心中，減少安全事故。對于安全教育問題，雖然學管人員和輔導員（班主任）每時每刻都在強調，但安全事故卻層出不窮。究其原因是絕大部分同學都沒有意識到安全的重要性。對于老師的安全教育經常是從左耳朵進，右耳朵出。今天說的話可能當時記得，可過了兩天就忘了。如何把安全意識扎根于學生心中呢？我的看法有下面幾點。

3.2.1加強安全知識宣傳力度，學校有關部門利用課外時間、團會、校會、升旗儀式安排師生共同參加安全知識的培訓學習，時刻緊繃“安全”這根弦，這樣不僅增加了老師的責任心，又使學生學會了自身的安全防范。

3.2.2加強學生心理健康教育，提高學生身心健康水平，利用專題講座、墻報、板報等方式進行。如組織同學收聽廣播、收看法制節目，然后談談自己的體會和看法，輔導員（班主任）可用生動活潑的方式輔助點評，引領正確的話題方向。

3.2.3從身邊的小事做起，提高安全防范意識，在校園內可張貼宣傳標語，在涉及到安全隱患的地方設置警示牌。定時定期的集中組織力量進行“拉網式”安全檢查，發現隱患后要及時清除。執行好消防、交通及保衛制度，加強飲食衛生管理、學校集體活動管理等。

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精神產品和物質產品的價值表現不同，同樣的“所費”不一定取得同樣的“所得”。高等學校的主要成果是人才不是物質產品，其價值就不能單純用所耗活勞動和物化勞動的價值來表達。對于精神產品如何核算成本也只能是借助于“成本”的概念，在核算時與物質產品有其很明顯的特殊性。物質生產部門對無意識的物體進行加工，投入多少活勞動與物化勞動一般是有固定比例的，其成本比較容易控制，而對人才的培養則不同，它受到多方面因素的控制和制約，如社會制度、社會環境、經濟條件、科學文化水平等。高等學校成本核算不能單純地被認為是費用的歸集，它是指為了加強經濟管理，培養合格的畢業生，在校期間發生的各種費用要有一個確定的標準來衡量。在評估上既要看到成本水平，又要考慮人才的質量和數量。

2.注重人才投資的預算

通常計算大學生某年平均培養費用的方法是以某年經費實際支出數除以該年在校學生的平均人數計算，也只是人才投資的預算內部分，不能被認為是培養大學生的成本，因為基建投資、其他各項一次性投資都未反映在年終決算中，也就是說沒有反映在當年的經費支出數之內；另外其他各項投資雖然都是為了開發學生的智力卻不全為當年學生受益。所以高等學校所要核定的成本不象企業計算的那種“全部成本”，也不是為培養學生所耗費用的簡單總和，而是一種部分的活動成本。高等學校的成本概念既是廣義的，又是特指的。它是指高等學校為培養每一個合格的大學畢業生，在校期間發生的通過學校管理活動能夠有效控制的那部分費用支出，全部成本法不能適用高等學校的成本核算，而活動成本法則能滿足和適應高等學校成本核算的要求。

二、高等學校成本核算方法———“活動成本法”

活動成本法起源于美國本世紀30年代，在國外廣泛運用，其主要特點是：第一，經濟責任明確，便于成本管理。一般地講活動成本是各基層單位的可控成本，固定成本是管理當局的可控成本。第二，沒有強制性的統一會計制度，成本計算簡單固定成本的必分攤。第三，活動成本法是一種部分成本法，它與全部成本法相對稱，活動成本法是包括變動費用，只有與業務量有關的變動費用才構成產品的成本要素。可見，這些特點都是滿足高等學校成本核算特點和管理要求的，在運用中可以揚其長、避其短，及時總結經驗，為高等學校科學管理開辟一條新路子。深入研究成本習性，是正確劃分活動成本和固定成本、用好活動成本法的關鍵所在。應用活動成本法的前提條件是將成本按其習性劃分成活動成本和固定成本。所謂成本習性是指成本額對業務量總數的依存關系。凡成本總額隨業務量的增減成正比例變動的是活動成本，凡成本總額不隨業務量變動，在短期內相對穩定的是固定成本，介于兩者之間的是混合成本，對于混合成本還要采取一定方法繼續分解。這是關鍵的一步，也是困難較大、問題較多的一步。

1.高等學校成本如何劃分

從高等學校的經費分配角度來看，除一次性補助、基本建設投資外，基本上是“人頭經費”，即上級主管單位按照當年在校學生人數的平均數乘以一定的預算標準計算出來的。學校得到這筆經費后，再按照先保證人員經費后，根據財力情況安排其他的原則進行經費再分配。從經費使用職能看，高等學校的經費可大致分為三大部分，即人員經費、公用經費和專項經費。而人員經費和公用經費合在一起就是前面所說的“人頭經費”。其中人員經費中的本專科學生助學金，公用經費中的公務費、業務費、其他費用等開支狀況除了很大程度上取決于預算定額和學生人數外，還與管理部門的管理水平有著非常密切的關系，所以以上這幾項應是活動成本，人員經費中的工資則不同，雖然它也包括在“人頭經費”中，但就其詳細的開支內容來看，它與當年在校學生人數沒有密切關系，是學校開辦就必須按期開支的約束性成本，這種管理體制和性質是由我國現行的人事制度和工資政策所造成的。由于它一般不受基層管理活動的影響，所以是固定成本。人員經費中的補助工資、職工福利費、差額補助費等，也都是固定成本。高等學校的房屋、設備等固定資產具有同企業一樣的性質，在其使用過程中能連續在若干個生產周期內發揮作用，并保持原有實物形態，其價值隨著磨損程度逐漸消耗，并且消耗的價值要求得以充分的補償。高等學校的這種補償是靠國家撥款來實現的，它包括在每年的設備購置費和修繕費中，可見高等學校每年的設備購置費和修繕費是為了當年保持學校一定的規模和能力以及發展需要的支出，包括補償和發展兩部分，類似企業中的大修理基金、折舊基金和企業生產發展基金，因此從這點分析，這兩項的實標開支作為當年學生的培養成本是完全沒有道理的。解決的辦法是實行固定資產折舊制度，實行后提取的折舊費和大修理費才近似反映學校當年為培養學生用于固定資產方面的實際耗費，但現行的財務制度是高等學校的固定資產不實行折舊，因而設備購置費和修繕費也應是固定成本。到此為止，對高等學校的全部成本按其習性做以下劃分：

(1)固定成本包括：工資、補助工資、職工福利費、設備購置費和修繕費；

(2)活動成本包括：人民助學金、公務費、業務費和其他費用等。這里提到的費用只是國家教育投資的一部分，如象離退休人員費用、科研課題費(包括補助費)等未涉及，因為它們與當年學生培養無關，應另法核算。

2.消耗性開支應該成為高等學校成本要素重點

活動成本法將高等學校的人民助學金、公務費、業務費、其他費用等消耗性開支作為成本要素重點加以核算控制，符合“盡可能節省各項消耗性開支，保證重點開支的需要”的原則。據統計，高等學校以上這幾類開支占全部教育事業費的三分之一左右。由于它們都是純消耗性的費用，因此它們的節約是完全意義上的節約，是應該花大力氣管好用好的。值得提到的是高等學校的廣大財務工作者一直就比較重視對這類成本的控制，在實踐中創造了許多行之有效的控制方法，只是由于沒有重視從理論方面去總結，有了好經驗，但因為是各自為政，自成體系，自立標準，不能說服人，在推廣上受到了一定的限制。現在，活動成本法從理論上解決了這個問題。

3.成本資料可進行校際比較

這是考核高等學校經濟效益的指標之一。由于活動成本只將變動成本作為成本要素，故人才單位成本就等于總變動成本除以在校平均學生人數。這樣計算排除了由于學校規模、投資、新老等因素不同而造成的成本差別，避免了按照傳統方法(全部成本法)計算成本時最使人感到“問題多，而不好解決”的難題，為同類學校之間的成本比較提供了可能。一般地說，在同類學校中消耗性開支具有較大的共性，這部分費用消耗較低的應視為管理控制水平較高。目前各類高等學校消耗性費用存在較大的差異，除了地區、專業的原因外，主要是管理水平差異的反映。今后如果定期進行校際間橫向比較，相信定會有成效。

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1.1.1信息收集它通過對與高校發展建設相關的政策信息、內外部運行環境的變化信息、高校本身的各類財務和會計核算信息的收集、分析比較，判斷是否預警。

1.1.2風險預警通過對與高校運營相關聯的大量信息的分析比較，財務預警系統在出現可能影響高校財務狀況的關鍵因素時，預先發出警告，提醒高校財務管理者早準備早預防，規避風險或減少潛在的風險所造成的現實損失，起到未雨綢繆、防患于未然的作用。

1.1.3風險控制當高校財務存在潛在的財務風險時，財務風險預警系統能及時尋找出導致潛在的財務風險的根源，從而使高校管理者有的放矢，對癥下藥，制定有效的措施，減少財務風險發生的可能性，或把財務風險控制在一定的范圍內，以避免或減少財務風險所帶來的損失。

1.2建立財務風險預警系統的前提條件

1.2.1強大的信息管理系統只有具有強大的信息管理系統才能向財務風險預警系統提供全面的、準確的、及時的信息，這些信息既包括高校內部的財務管理及會計核算信息，又包括與高校運行相關的行業、市場數據。高校財務風險預警系統的信息主要來自高校所使用的財務軟件，以及國家統計局、教育統計數據庫等。

1.2.2協調好財務風險預警系統與財務管理、會計核算之間的關系高校作為一個有機的整體，它的健康運營需要各部門之間的協調配合。財務預警系統應當與財務管理系統、會計核算系統保持和諧的合作關系，實現數據共享。

1.2.3完善內部控制制度高校經濟活動的正常運行、正確的財務決策都需要有良好的內部控制制度作保障。風險預警系統對于內部控制制度提出了更高的要求。自2014年1月1日起施行的《行政事業單位內部控制規范（試行）》，從風險評估和控制、單位治理結構與組織建設控制、業務層面權責控制等方面，為高校強化自身管理，建立良好的內部控制制度提供政策保障。

1.3建立財務預警系統應遵循的原則

1.3.1客觀量化原則所選取的評價指標應能反映影響高校財務風險管理的主要因素，且具有客觀性，所關注的問題能夠量化識別。

1.3.2系統性原則建立財務風險預警系統所選擇的分析指標應具有代表性，并保證風險評價系統的完全性，各指標間既相互獨立，又相互補充。

1.3.3實時性原則高校財務風險預警系統應該實時地采集信息，分析信息，判斷信息，及時發出預警。使高校能夠及時預防風險，盡量減少或避免風險帶來的損失。

1.3.4動態完善原則高校財務風險的評價是一項長期的不斷完善的動態任務，只有堅持動態完善，根據教育管理的新要求和會計核算的變化不斷地逐年加以修訂，才能更準確地反映各高校的財務風險總體水平。

2高等學校財務風險評價指標體系的建立

2.1高校財務風險評價指標體系財務風險的分類及來源

2.1.1負債風險伴隨著國家對教育改革力度的加大，教育產業化思想的提出、終身教育觀念的建立、教育投資觀念的轉變，以及從2000年開始的全國高校大規模的連續擴招，都對高校的基礎建設和辦學條件提出了新的要求，經費投入不足與高校事業發展對資金的需求擴大的矛盾日益突出。高校債務的規模和隨著高校的規模性發展快速擴張，因舉債辦學而產生的財務風險也隨之而來。債務風險成為了高校籌資的主要風險。

2.1.2財務總體失衡風險準確、合理、細化編制部門預算，控制預算有效嚴格執行，科學合理配置學校資源，節約支出，提高資金使用效率同樣是高校財務管理的主要任務之一。然而高校在財務核算支出結構中日常性、偶發性支出龐大，財務支出預算約束軟化，高校學生欠費而導致預算收入無法完成，都會給高校帶來流動資金斷流的危險，出現流動資金短缺的風險，進而造成財務狀況總體失衡的風險。

2.2高校財務風險評價指標體系

2.2.1負債風險評價指標

（1）資產負債率資產負債率=負債總額/資產總額×100%，資產負債率反映高校資產總額中債務籌資的比重，體現了高校資產對債權人的長期償還保證能力。比率越大，說明高校資產中自有資本所占比例越小，債權人所要承擔的財務風險就越大，資產對債權人的保障程度就越低。一般認為，高校的資產負債率超過20%就會出現較大的財務風險。

（2）流動比率與速動比率流動比率=流動資產/流動負債速動比率=速動資產/流動負債（速動資產=流動資產-存貨-預付賬款）流動比率與速動比率是用來衡量高校短期償債能力的財務指標，用以衡量高校短期債務到期以前，可以將資產變為現金用于償還負債的能力。一般說來，流動比率與速動比率越高，說明高校資產的償債能力和資產的流動性越強，反之則越弱。一般流動比率為2、速動比率為1被視為正常。

（3）償債率償債率＝當年償還債務本息支出/當年事業支出總額×100%,償債率是高校當年償還債務本息支出與當年事業支出總額的比率,是用來衡量高校當期債務規模與償債能力大小的一個指標。對于一所高校來說,該指標超過10%則說明債務還本付息壓力較重,超過15%則說明債務還本付息壓力非常嚴重，高校存在較大債務風險。

2.2.2財務總體失衡風險評價指標

（1）預算執行率具體包括：預算收入執行率=本期實際收入總額/本期預算收入總額×l00%預算支出執行率=本期實際支出總額/本期預算支出總額×l00%財政專項撥款執行率=本期財政項目補助實際支出/本期財政項目支出補助收入×l00%預算執行率反映高校預算管理水平的高低，對高校加強預算管理提供數據參考，以便于高校加強預算管理，提高資金使用效率，有效控制各種日常隨意性開支，增強預算的嚴肅性、有效性和執行性。

（2）公用支出比率公用支出比率=公用支出/事業支出×100%公用支出比率反映高校公用支出結構，指標值越大，說明高校投入到學校事業發展方面的資金越大。該比率一般不應低于50%。

（3）應收及暫付款占年末流動資產的比重應收及暫付款占年末流動資產的比重=應收及暫付款（/學校總資產-固定資產-無形資產），該指標反映了高校資金使用效益和財務管理水平，指標數值越大說明高校財務管理水平越低，財務風險越大。

（4）現實支付能力現實支付能力=期末貨幣資金／月均支出現實支付能力指標是指高校期末貨幣資金結存數與月均支出額的比值，該指標反映高校貨幣資金可供正常運行周轉的周轉月份數，用來預測高校近期正常的支付能力。該指標值越大，說明學校月可支配和周轉的財力越強，反之，則越弱。

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高校教育連續擴大招生規模成為“九五”教育發展成就的重要標志之一。在教育部制定的《面向21世紀教育振興行動計劃》中明確提出201。年“高等教育規模有較大擴展，人學率接近15%高等院校擴大招生，促進了居民教育消費增長，緩解了就業以及學生升學壓力，受到了全社會的歡迎，也為高等教育帶來了難得的發展機遇，必將帶動我國高等育辦學體制、管理機制和辦學思想的重大變革。然而，隨著高校擴大招生，如何保證教學質量成為巫待探討的主要問題之一。

1高校擴招后公共體育課教學面臨嚴峻考驗

1.1場地器材對擴招教學質f的制約

目前，全國高校體育運動場館、器材設備短缺現象普遍存在，隨著高校擴招的實施，更是增加了滿足正常體育教學的難度，正所謂“巧婦難為無米之炊”。四川師范大學體育系副主任陳建嘉專門就此進行了一項調查研究，調查對象包括綜合性大學以及師范、醫學、地質、石油等各類院校共計55所。調查表明，38所大學各類體育場館設施數量很少，按擴招前有學生210633人，擴招后有285408人計算，生均擁有量大大低于國家教委1992年關于《普通高等學校體育場館設施器材配備目錄》的定額標準。如，田徑場(40。米標準)共35塊，平均6018人/塊，按最低標準5000人/塊算，原來差7塊，擴招后差22塊;籃球場，共389塊，平均541人/塊，按標準250人塊計算，原來差454塊，擴招后差753塊;排球場，共233塊，平均904人/塊，按標準250人/塊計算，原來差61。塊，擴招后差904塊一以上的現狀成為提高體育教學質量的重要障礙。

1.2師資數量、質量對教學質量的制約

教師在教學環節中起主導作用。保證教學質量，教師是關鍵。當今社會，經濟的發達、科技的進步，使人類文明程度不斷提高，從而給現代體育教育的發展提出了更高的要求。為了適應體育教育發展的規律，今天的高校體育師資正呈現出從技術型向技術理論型過渡、低學歷向高學歷過渡、低職稱向高職稱過渡的特征。在這種背景下迎來高校擴招，給正在建設中的高校體育師資進一步適應新的形勢增加了難度。從下列數據中我們對高校體育師資現狀可見一斑。在對全國不同規模的38所院校調查結果表明:38所院校共有體育教師991人，平均每校26人，師生比為1:213，擴招后師生比為1:288;體育教師的職稱結構也不合理，38所院校中，教授25人，僅占教師總數的2.5%,副教授244人，占24.6%，講師、助教占很大比例，而且一些院校教師中還有少數(3.7)沒有職稱。從學歷上看，以本科畢業生為主.大專學歷的占87%，無學歷者占1.9%

1.3世俗偏見對高校體育教學質里的制約

資料表明:美國大學生每周要進行12個小時以上的課外體育鍛煉，80%的人參加了各類體育俱樂部;而我們的大學生呢，做廣播操得請老師點名監督，組織運動協會得攤派名額……反之.吸煙成了提高學習效率、消除心理疲勞、表達友情的“最佳方式”，喝酒談天、通宵打牌等等成了“休閑”。日前，北大、清華對。名學生進行了調查，發現學生們除了上課外，一半以上每天還要花2至5小時做作業:每周能從事1至2次體育活動的僅占41%。來自上海33所高校的抽樣調查顯示.主動參與體育鍛煉的學生人數僅為18.5%。不少學生認為自己運動能力差，沒時間，沒必要，不如搞公司、搞創業。

這樣的觀念使我們的大學生付出了沉重的代價，原國家教委曾對12萬名大學生身體健康進行了抽樣調查。調查顯示，80%的學生視力近視;23.3%的學生因心理壓力而患心理疾病;每年因病退學、休學和自殺的學生數字更是觸目驚心。全國第六屆大學生運動會組委會辦公室主任顏振痛心地說:學校體育常常是說起來重要，做起來次要.忙起來不要。很多高校體育教育只有令人遺憾的低水平，學生基本上是學完丟光，健康狀況怎不令人擔優?如此現狀如何對應擴招帶來的教學質量問題!因此，國家教育部部長陳至立大聲疾呼:提高大學校長的體育意識刻不容緩。

2建議

2.1加大對體育教育投入力度

這里的體育教育投人主要指經費、場館和器材建設的投人。增加體育教學投資并非一朝一夕就能見效的事情。首先要取得管理部門決策者的支持，要使決策者充分認識到加大體育投人的必要性和緊迫性;其次，樹立不等不靠、多方位籌資的思想。通過行政、社會、學校、部門等多種渠道共同解決，同時，發揮自身造血功能.大力發展體育產業.如:場館有償對外開放、運動技術服務、運動競賽服務、培訓等;第三，以《體育法》等政策法規保護自己的合法權益。

2.2加強師資隊伍建設

將師資隊伍建設的重心放在提高教師質量上，以便適應現代教育的發展。要創造有利條件鼓勵和支持教師大力開展教學研究與交流，自覺地把體育教學工作納人研究的軌道，努力學會在研究狀態下教學，使實踐從盲目走向自覺，使理論從含混趨于清晰，提高教學水平。

2.3靈活安排教學時間

擴招后驟增的學生人數、班級和一時無法配套的教學設施之間成為相互對立的矛盾。同時.為保證質量，學生學習的課程門數、每門課程的學時數不能減少，因此，如何合理安排教學時間以便更大限度地利用教學設施成為每門課程要解決的問題。于是.出現有些課程占用課外活動時間上課的現象。體育教學也應打破傳統的授課時間只安排在上午最后一節課或下午，應該在任意教學時間段安排，更好地利用場館、器材。

2.4根據具體情況選擇教材

運動場館、器材、教師數量和質量的缺乏造成體育教學各個環節的連鎖反應，涉及到教材選擇問題。教材要在多樣化的基礎上根據學生需要和場館、器材的實際情況選擇，尤其是一些鍛煉效果顯著、受學生歡迎、占用場地器材少的運動項目應加大開設比重，如健美、健美操、武術等。

2.5強化教學管理

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高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特征、學習需求、就業愿望等既是行政管理者需要掌握的信息，又是其開展工作的重要依據。高校教師既是教書育人的主體，也是學術、科研的承擔者。教學條件、學風建設、學術氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校行政人員的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務，解決師生員工的后顧之憂。高校行政管理客體的多樣性促使行政管理人員必須協調好各種關系，充分調動各類人員的積極性，保證學校各項職能的充分發揮。

2.高校內部行政管理的過程具有互動性。

高校內部行政管理就是要調節高校人際關系因素的相互作用，把他們納入教育所指引的軌道。在高校的人際關系因素中，管理者不僅實施管理，而且要接受來自教師、職工和學生的建議和監督。職工和學生不僅是消極被動地接受管理者的管理，而且還要以主人翁的姿態參與學校管理，共同實現高校的辦學目的。因此，高校的管理過程，并不是一個單向過程，而是管理者、教師、職工和學生四者之間的互動過程。

3.高校內部行政管理的績效具有難評估性。

[2]高校內部行政管理結果的績效考評相較于對教師的勞動結果的考評更為復雜性，不好操作。教師的績效評估基本可以用兩大維度加以測定，一是教學，即教師完成教育教學任務的數量與質量；二是研究，教師獲得的研究項目或完成的研究成果。對這兩者的評估都可以有比較硬性的指標，較具操作性。而對學校行政管理人員績效的評估從結果或行為的角度均很難做到統一的標準，難以評定，故到目前為止還沒有一個好的績效評估辦法。

二、當前高校內部行政管理存在的主要問題

1.高校內部行政管理的機構龐大，“官本位”思想濃厚。

目前，我國高校的管理體制大多是沿用科層制的管理模式，這種管理者權力高度集中的管理模式，勢必會導致行政管理權力的泛化，造成對學術事務過多的干涉，產生許多不良影響。這主要表現在：一是在高校的機構設置中，基本上是按照地方政府的模式設置的，如：校辦、人事處、財務處、后勤處等，機構龐大，“官本位”思想濃重；二是行政管理的范圍較廣，多數高校內部行政管理幾乎統攬了從招生到分配，從專業設置到學科規劃，從人員錄用到職稱評定、經費分配等所有的事務；三是行政管理人員的地位過高，由于學術機構的成員大多由校長（院長）、處長或系主任等有行政職務的人員組成，致使行政管理人員的地位往往高于學術權威，學術管理權力的主體作用得不到發揮，出現大學教授爭當行政職務的現象。

2.高校內部行政管理機制不夠和諧，管理理念落后。當前高校內部行政管理一般采用校、院（系）兩級管理層次，也有部分高校是校、院、所三級管理層次，實行的是黨委領導下的校長負責制。重機構、重權力、重章法而不重視人，是這種管理機制中一個極為突出的特點。這種管理機制強調制定完善、嚴密的規章制度。高校行政組織通過等級結構進行控制、權力分層、職位分等、層層節制、環環相扣，使所有個人都統一在一個法則系統之內，保證組織的政令通行，這是科層建制的優越之處。但是，這種機制在管理實踐中更多地傾向于剛性管理，而將柔性管理置于一邊，限制了人的積極性、主動性和創造性的發揮，使人變得墨守成規、不思進取，成了一個機械的文件執行者，成了文件的奴隸。這種管理機制導致管理層級偏多、管理理念落后、管理效率低下。

3.高校內部行政管理人員的素質參差不齊，管理隊伍建設相對滯后。

在制約高校內部行政管理效率的因素中，人的因素，即高校行政管理工作人員的素質是最主要的因素。近年來，各高校都比較重視行政管理隊伍建設，吸納了一批受過行政管理高等教育的人才。高校行政管理干部也積極適應變革時代的要求調整自身的知識結構，注重將現代化的管理手段運用到管理工作實際中，管理水平有了明顯的改觀。然而，由于各種因素的制約（比如，高校長期存在著輕視行政管理工作、從事行政管理工作的人員待遇普遍偏低等現象），目前，高校行政管理隊伍建設方面總體還是比較滯后，管理者整體素質相對偏低，專業知識結構不合理，學歷普遍偏低，管理人才流失嚴重，影響了高校行政管理的效率，直接或間接地造成了高校教育資源的嚴重浪費。

4.高校內部行政管理權力與學術權力矛盾失衡，行政管理和學術管理職能界限模糊。

行政權力與學術權力并行，組成高校特有的權利系統，兩者既相互依存又互相排斥。兩者之間的矛盾主要集中在：行政權力對學術事務的眾多干預，建立以行政權力為中心的決策管理模式，排斥學術權力對學術事務的決策；學術權力對行政事務過分介入，建立以學術權力為中心的決策管理模式，影響行政機構和行政人員按照規章制度高效處理問題能力。目前，多數高校執行的是行政、學術權力并行的整合管理模式。高校內部以行政權力的管理為主，以學術權力的管理為輔，學術權力的作用微乎其微。從多數高校設置的學術性質的機構與委員會實際情況來看，高校學術管理與行政管理機構的職能界限是非常模糊的。在實際工作中，學術性機構和學術性委員會經常成為行政機構的附屬物。

5.高校行政管理人員法律意識較弱，依法治校觀念不強。

目前，高校一些行政管理人員依然采用計劃經濟體制下單一以行政手段行使行政管理職責的方法，在思想觀念上不認同依法治校的觀念，沒有形成用法律來解決學校行政糾紛的觀念和習慣，因此就導致出現了行政行為違法的現象。[4]同時，有些高校校紀校規缺乏合理性。目前，各個學校都有制定本校的校規校紀的權力，但是由于學校的某些規章和規定還不健全和完善，甚至有的校規會出現與法律抵觸的現象，學校的校規規定內容超出了法律所授權的內容。還有，高校普遍缺少一個法律服務部門，在社會中存在著如調解委員會、救助中心、律師事務所這樣的機構來解決糾紛，維護個人利益；但是，在高校中，我們卻很少設立這樣的機構，使有些問題得不到有效的救助。

6.行政管理信息化技術推進速度慢，行政效率低下。

當前，我國大多數高校行政管理仍然習慣于采用傳統的人工或半自動化的工作方式，其信息化的水平處于初級階段，高校辦公自動化建設推進緩慢，甚至在推進過程中出現停頓和擱淺現象。高校部門之間條塊分割，資源不能實現校內共享，各個部門辦公軟件相對獨立，相互之間缺乏統籌安排，信息交流不暢，導致工作效率低下。

三、新形勢下高等學校內部行政管理改革舉措

1.精簡機構，加強管理監督。

首先，應對學校的行政機構進行調整，進一步推進行政管理改革，對于人員冗多的部門進行合并精簡，減少管理的層次。與此同時，向院（系）放權，明確校、院、系的工作重心，強調校對各（院、系）的宏觀指導，改變過程管理為目標管理。適當提高院（系）自和運作靈活性，充分發揮基層管理的最大功效。其次，加強行政監督制約機制建設，強化對權力運行過程和結果的全程監督。重視校內紀檢監察、工會、教代會等傳統部門的建設和工作發展，充分運用現代網絡的快捷與透明，深系基層群眾，通過如實反映行政權力運行走向，及時糾正行政權力產生的不良后果。2.轉變觀念，革新管理模式。首先，改變管理理念，讓行政管理人員明確他們的存在是因為有教師和學生，全體師生是他們的“上帝”。行政管理人員要牢固樹立“全心全意為師生服務”的理念。在實際工作中，淡化“管”的思想，擺脫傳統的“高高在上”的思想，強化服務至上的觀念。改變管理方式，寓管理于服務當中，把為師生服務作為學校管理的出發點和歸宿，為師生的工作、學習和發展提供良好的環境和優質的服務，為相關合作者提供高質量的社會服務。[5]其次革新行政管理模式，將學校行政組織結構扁平化、彈性化、多元化。扁平化可以減少學校行政組織的層次，使決策部門盡量接近教職工和學生，直接為他們服務。彈性化可有效提高行政部門的靈活性和應變能力，從而更好地處理突發事件，完成特定的服務目標。多元化比較有助于不同基本價值觀念和不同的組織追求之間的矛盾的妥協。高校的結構越是多元化，其調和矛盾的能力就越強。3.加強隊伍建設，推進專業管理。首先，要強化行政管理人員的敬業精神，使他們樹立正確的人生觀和價值觀，增強責任感和使命感。行政管理人員不僅要熟悉并了解黨的方針政策，提高自身的政策水平，而且要善于結合學校和本崗位的工作實際，創造性地開展工作。只有行政管理工作人員樹立起無怨無悔、敬業樂業、孜孜以求、甘于奉獻的精神，投入感情，投入精力，方能有管理工作的高效運轉。其次，大力引進高素質專業人才，特別是經過專業訓練的管理人才，逐步推進高校內部行政管理的職業化、管理隊伍的專業化。同時，注意優化管理隊伍結構，增加懂法、懂經濟的人才比重，使隊伍結構更加合理。第三，加強管理隊伍培訓，高校應為行政管理人員做好培訓規劃，確定管理人員的培訓目標，選擇合理的培訓內容和培訓方式。定期進行管理業務方面的崗位培訓和技能培訓，采取不定期的專家講授、學校內部各部門間優秀管理經驗學習交流、到兄弟院校觀摩學習等方法，使行政管理人員不僅在專業知識方面，而且在個人素質、服務意識、交流溝通能力等方面得到全面提升。

4.強化學術權威，實現專家治學。

首先，要強化學術權威，高校必須制定相應的規章以規范行政權力和學術權力的行使范圍和運作機制，要讓行政權力不再主導重大學術事務，行政權力要將學術事務決策權歸還給學術組織。為此，高校要建立健全各級學術組織，并真正賦予其決策職能，選拔學術上有造詣、有責任心的教授充實到各種委員會中來，參與學校重大問題的決策。其次，高校學術組織的構成需進一步優化，在高校學術組織中，“雙肩挑”干部，其角色期望中的行政管理意識可能會影響委員會在學術管理中發揮民主管理職能。對此，我們應該淡化學術組織的行政色彩，體現行政和學術分工的原則，學術組織的成員應以學術人員特別是學術帶頭人為主，除了適當考慮學科的覆蓋面以外，不應過多地為“雙肩挑”人員預留席位，學校領導應不擔任學術委員會主任。第三，借鑒國外高校行政管理的經驗，高校應成立由教授、副教授組成的學校治理委員會，一般學術建設方面的事務應交由學校治理委員會處理、決定，如教師職稱評聘、項目評審、學科建設等，學校行政領導不予干預。學校重大事務的決策亦應廣泛聽取學校治理委員會的意見，并經由學校治理委員會討論、通過，學校行政主管領導應將主要精力放在學校未來發展戰略與目標的制定上，為教學、科研、管理工作的正常運行提供保障和服務，兩者互不干涉，又互為補充，實現專家治學。

5.提高法律意識，實施法制管理。

首先，要堅持法制管理，要求高校內部行政管理部門自覺遵守《憲法》、《高等教育法》等一切相關法律法規，做到有法可依、有法必依、違法必究、執法從嚴；要求高校建立法律顧問制度，協同處理學校內部行政管理的各種法律問題；要求提高管理者的法律意識及法制理念，自覺地用法律法規規范自己的言行，在管理與服務工作中公正地對待每一個師生員工，尊重他們的權利；有效推進民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的文明校園建設。其次，要倡導道德管理，要求用社會主義道德規范來約束每一個高校人的行為，善于把傳承“師道尊嚴”的理念與創新培育良好的校風教風學風有機結合起來，使高校內部行政管理倫理化、精神化和道德化；要求在廣大師生中倡導“自治和自律”的道德觀念，培育集體主義精神，增強個人的道德感和社會的責任感，努力做到慎獨自律、愛崗敬業。

6.實行電子行政，提升信息化管理。

首先，要進一步推動高校行政工作電子化、信息化建設，把現代網絡技術充分應用到高校各項管理工作中，改變單純通過文件形式的政務處理方式為現代網絡技術處理方式，積極推行信息化管理，以網絡充當信息載體和傳遞管道，加強學校信息資源的開發和應用。其次，要開展信息化管理“一站式”服務，在網絡平臺上實現各部門應用系統的信息交換和互聯互通，打破時空、地域局限，及時收發、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實現高效、有權威的學校信息服務。同時，建設一個跨部門、基礎性、公益性的數據信息庫和辦公信息資源庫，可以避免數據收集的重復，減輕工作負擔，提高行政管理效能，以實現高校行政管理工作高效、有序、有力的開展。第三，要建立信息管理安全體系，維護信息安全，為了更加有效和及時地應對信息安全問題，高校應根據自身的特點制定完整、規范以及具有較強操作性的信息安全管理制度，并認真地監督實施。除此之外，高校應配備專業人才負責信息安全維護問題。7.加強績效管理，促進行政管理科學化。[6]首先，要逐步建立健全科學而人性化的行政管理人員考核測評體系。在實施績效管理過程中，要善于把戰略目標與行政管理人員個人的發展目標有機銜接起來，幫助他們準確了解自己的優勢和工作的不足，找到發展的差距和努力的方向，更加有效地工作，達到開發行政管理人員潛能和提高績效的目的。績效管理，減少內耗，建立共同努力的合作團隊，形成和諧進取的氛圍和增強學校的凝聚力。其次，要確立評價管理方法和標準，注重評估指標在反映行政人員職業身份特點等方面的信度和效度，真正做到在確保行政人員處于競爭環境的同時，保障其合法權益。行政人員的崗位職責與績效計劃盡可能地量化，減少績效核算中的不確定性和隨意性。通過績效管理，達到優化考評指標體系，從而促進高校行政管理科學化。第三，盡量采用全方位考核方法，廣泛聽取和吸納有關方面的意見，注意與行政人員的溝通對話，力求考評結果的公正與公平，進而達到改進工作、提高整體績效和全面調動工作主動性的目的。

篇（6）

2高等學校基建工程的管理對策

確定新的發展思路，選擇新的發展戰略，遵循市場規律、教育規律和建筑規律，保證項目與校園氛圍相融合，實現基本建設的全面、協調和可持續長遠發展是高校基建工程管理者的任務和責任。所以，必須采取如下對策。

2.1健全管理體制高校基建工程管理應該形成以職能部門基建規劃處為主，相關審計、財務、監察部門共同參與，專業人員配套管理水平較高的，相互制約的一支隊伍。熟悉建筑行業法律法規和相關技術標準規范，處理好與政府監督部門、監理單位、施工企業和材料、設備供應商等相關方的關系，建立健全基建部門內部業務管理制度，實施科學化管理，落實項目法人負責制、合同管理制、工程質量責任制等制度，才能控制好基建工程項目的全過程。

2.2做好基建工程前期管理工程建設前期準備工作質量的優劣，決定著工程施工是否能夠順利開展，工程造價的編制是否有依據、能否控制，參建各方遵循的標準、規范是否適用、準確等，對加強工程建設全過程管理起著至關重要的作用。首先，在項目投資決策之前，基建工程管理者要深入調研，進行社會穩定風險分析、科學合理地確定項目的定位和規模，做出生態安全和環境影響評價、項目風險評估，投資估算和資金籌措。制定多種投資建設方案、校園規劃方案，在充分論證的基礎上編制好可行性研究報告。其次，面向社會公開進行設計招標，選擇出專業性強，有資質、社會信譽度好的設計單位，進行方案設計、初步設計和施工圖設計，并做好設計審查工作，保證設計功能滿足市政、土地、環保、給排水、電力、規劃等部門的技術標準和規范要求，減少施工中的設計變更，辦理建設工程的規劃許可證和施工許可證。再次，優選施工隊伍，在工程招標中選定資質較高、項目管理能力強、已建工程質量好的企業入圍，充分進行市場考察，考察入圍企業在建工地的管理水平，三年內的財務報表情況、企業的債務狀況、市場信譽度等情況，選擇素質優良，能夠滿足工程建設要求的施工隊伍，為高等學校把好市場準入關。最后，優選資質高、管理水平高、業務人員素質高、檢驗設備全、實力強的監理單位，使其對工程建設的全過程實施監理，包括審定承包單位提交的開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，跟蹤檢查施工質量、進度、造價、安全，以確保工程質量和投資效益。

2.3加強全過程工程施工質量管理保證基建工程的質量關鍵在于管理，高校基建工程質量管理體系一要建立工程質量管理檢查制度、工程質量驗收制度、施工材料及設備進場制度、施工材料驗收制度、施工人員持證上崗制度、施工機械操作管理制度等一系列制度，為實施工程施工質量管理提供制度保障。二要督促施工單位健全質量保證體系，落實管理人員尤其是“五大員”的崗位責任制，施工質量檢查驗收制以及分部、分項工程自檢制度等。協助監理公司審核施工單位的施工組織設計，審核監理公司的工程監理規劃及監理實施細則，認真審查監理公司的工作月報，定期參加監理例會，深入現場監督檢查監理工作，開好工地例會，對現場施工進行巡視檢查、旁站檢查、平行檢查以及隨機抽查。把好材料進場關，嚴格檢驗、復核進場材料的質量，并對材料進行隨機抽驗。加強隱蔽工程質量控制，積極組織設計單位、勘察單位、監理單位和政府質檢部門對隱蔽工程進行驗收，嚴把質量驗收簽證關。同時還要處理好基建工程參建各方在施工中出現的矛盾，確保施工組織方案落實到位，將工序質量作為質量控制要點，及時糾正工序偏差，從而使施工質量處于全過程控制狀態，有效防范質量事故的發生。

2.4抓好安全生產管理近年來，《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等規章制度相繼出臺，對建筑施工安全生產工作提出了許多新要求。《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）作為我國建筑施工安全管理領域內一項重要的標準，高校基建工程管理者一定要更好地發揮本標準對建筑施工安全生產工作的指導和促進作用。督促監理單位和施工單位在建筑施工管理中實施推廣，提升建設工程參建各方安全生產、文明施工的管理水平，確保建筑施工從業人員人身健康安全，有效預防建筑施工生產安全事故。此外，高校基建工程管理者還要嚴格檢查施工單位是否制定了切實可行的安全生產文明施工的管理制度，是否具有完善的安全管理組織機構，是否具有安全生產保障體系、安全生產責任制和安全生產措施。嚴格審查監理單位是否落實了安全監督檢查措施。加大安全巡視檢查力度，對施工現場的危險源及潛在危險因素做出詳細的安全工作部署，如防火、防高處墜落、防高溫、防機械傷害事故等預防工作。加強施工人員的安全教育，樹立安全第一的思想，對安全管理工作實施全過程檢查，將安全生產責任落實到人，杜絕安全事故的發生。

2.5加強合同管理，有效控制投資，保障工程進度在建設市場越來越理性和規范的今天，高校基建工程管理部門一定要加強合同管理，認真編制施工合同的專用條款，明晰工程的質量、造價、工期、材料、工程款支付的各項要求，明確甲乙雙方的權利和義務、工程的價款結算形式、材料供應方式、進度計劃、隱蔽工程和中間驗收、工程試車、安全施工等依據。尤其要重點控制合同價款及調整方式，應全面、詳細地簽訂風險范圍以外合同價款調整方式和雙方約定合同價款的其他調整因素的條款，以便在工程施工過程中，認真履行《建筑工程承包合同》中所規定的義務，減少由于合同條款不明確而引起不必要的麻煩和合同糾紛，為工程施工的順利進行創造良好的條件。當然，高校基建工程管理還有根據與參建各方簽訂的合同來履行好自己的義務，加強對工程進度的監管，做的如下幾方面：一要認真審核施工進度計劃，看進度安排是否滿足合同中的工期規定，施工工藝、施工工序安排是否科學合理，是否相配套；建筑材料、機械設備能否及時運到施工現場，能否提供檢驗報告、產品合格證、使用說明書等資料：季節性不良氣候、農忙季節勞工回鄉等對工期的影響因素是否考慮；施工進度計劃是否有遺漏的內容。二要定期組織召開進度協調會，積極協調好政府建設行政部門及參建各方的關系，及時獲取施工工地信息，處理好施工作業中出現的配合、現場待料所造成的停工、窩工等問題，減少因階段驗收、專項驗收工作、改變建筑物功能等人為因素對工期的延誤，化解施工中可能存在的矛盾。三要依據合同條款，按時支付工程進度款，糾偏及時、獎罰分明，積極落實施工進度計劃執行的保障措施。

2.6加強工程投資管理高校基建工程投資管理必須嚴格按照批準的投資概算，正確把握項目的每個環節，減少不必要的投資浪費，抓好以下幾個階段的管理工作。

2.6.1抓好工程決策階段的投資管理工作可行性研究報告是項目決策管理的首要環節，一定要做好項目的經濟分析和市場分析，仔細地分析研究學校的財務狀況和項目資金來源，，做出社會穩定風險分析評價，充分論證項目在經濟市場中的作用和發展潛能，全盤考慮制定總體規劃，實事求是地研究分析項目投資的必要性和可行性，正確選擇投資規模，使項目功能定位正確。為學校編制出項目經濟效益和社會效益都達到最佳程度的可行性研究報告，控制好投資估算。

2.6.2抓好設計階段的投資控制管理工作項目一旦立項，就要進入方案設計、初步設計和施工圖設計階段，高校基建工程管理者要積極地同設計人員一道，對校園內功能布局、建筑規模、造型體量、建設標準、園區景觀道路、通信網絡及水暖電管線等進行深入研究，統籌兼顧專業特色、地域特色、校園歷史文脈，科學規劃，號召全校教職工積極參與，廣泛聽取師生員工的建議，組織專家論證，汲取借鑒其他高校的建校經驗，吸收社會多方意見，擬定科學合理的技術方案，做到精心設計、精心選材、精心策劃，聘請有關技術專家認真把關，通過細致深入的設計交流、圖紙審查，把設計缺陷和圖紙錯誤消滅在開工之前。控制好投資概算和預算，在節約投資成本的基礎上，實現建筑功能的合理化，建設效果的最佳化，從而保證概算不超估算，預算不超概算。

2.6.3抓好施工階段的投資控制管理工作高校基建工程管理者必須要認真遵循基本建設的客觀規律和建設程序，依法辦事，按程序辦事，恪盡職守、廉潔自律，培養良好的職業道德和個人情操，鉆研業務，充分發揮專業管理者在工程技術、經濟管理、土木結構、水電暖專業和工程造價專業等方面的專業優勢，把好施工單位市場準入關，建筑材料、設備入場關。嚴格履行施工合同，嚴格控制設計變更，杜絕施工單位為謀取利益而隨意增補項目，提高設計標準和建筑材料的檔次。對必須發生的設計變更，應同設計單位和監理單位一道對其涉及的工程造價增減變化進行論證，并經過共同簽字確認后才能允許施工單位施工。同時還要建立簽證內容審核制度，對施工單位的簽證進行層層把關，要求施工單位準確描述簽證中涉及的各項內容，算出簽證量，并監督檢查簽證內容是否與實際施工情況相符，監理單位要核量、確認簽字。規范簽證流程，在確保簽證內容合理、合法、準確，簽證手續齊備的前提下，才能簽字蓋章，尤其要做好隱蔽工程量的確認工作，控制好設計變更和現場簽證，使決算不超過預算。

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2大數據背景下高等學校教育管理的新思路

大數據時代的教育管理在履行教育管理職能的過程中將更加凸顯管理的及時性、前瞻性、區分性、整合性、權變性等特點，為教育管理的變革帶來了大機遇。

2.1利用數據挖掘技術改革教學模式和教學方法

高等學校是培養人才的場所，教育的出發點是希望通過知識的傳授對學生成長產生影響，而知識的形成是一個長期的過程，模式一旦固定下來，改變就變得緩慢。在傳統的教育過程中，對學生的影響大部分都是預先設定好的，在教學計劃的指引下，教師與學生按部就班地開展教學活動。大數據完全有可能為這種教學活動重新注入新的活力，利用數據挖掘技術，對在紛繁復雜的日常教學中產生的數據進行綜合分析，歸納出具有預測性的內容。例如，可以了解什么樣的教學方法更適合學生的實際；當前上課的內容在哪個時間段更容易被學生接受；每個學生通過怎樣獨特的方式更容易掌握當前所學的內容；用什么方式鞏固提高知識更有效等等。甚至還可以通過對教學行為中產生數據的分析，歸納出學生最近的學習、思想和行為傾向，有效地預防教學活動中不當行為的出現。應用教學數據分析，一方面，課程教學活動會根據數據分析產生的新情況進行調整；另一方面，新的知識與新的教學方法會隨時被歸納出來，學習的內容更具有前瞻性。

2.2重視學習分析，促進教與學的融合

學習分析主要是對學生在學習中所形成的數據進行研究，對學生未來的學習表現以及潛在的問題進行合理的預測。學習分析在高等教育中的應用具有很多優勢，在解決目前高校有關學習和教育經驗等諸多問題時具有巨大潛力。學習分析包含了學生在學習方面有何特點、學習方法怎樣、習慣怎樣、興趣如何，成績如何等內容，通過校園的信息化系統不僅能獲取學生的顯數據，如作業完成的情況、實驗技能的情況、考核結果及考試成績，而且還能獲取學生的隱數據，如參加課外及社團活動、互聯網社交情況等，根據數據可以預測建立學生在課程學習過程中額外教學資源支持的需求模型、測量學生特別的潛質、構建能夠改進和提高教學效率的彈性模式等，讓學生拓展在當前學習環境下的理解能力，鼓勵學生對自己的課程學習負責，增強學生自主管理學業發展的能力，為學生創造個性化的教育條件。對學生來說，學習分析能夠讓他們更好地了解自己在課程學習中所存在的問題，同時可以對自己的學習行為及習慣進行優化，掌握學習的主動權，自主開展個性化的學習;對于教師與管理者來說，可以利用學習分析結果對課程質量進行綜合評估，從而能更加有效地改進教學方法、教學手段和教學內容，促進教與學的融合。

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一、大學創業文化建設存在的問題

大學創業文化建設在我國初露端倪。很多高校都將創業教育融入就業指導課程，做了不少探索，但總體上看，我國高等學校的創業文化建設與歐美發達國家差距較大，還存在很多不足，主要表現為四個缺乏。第一是缺乏認識。當前，很多高校老師對創業的重要性認識不夠，認為講授專業課程才是最重要的，學生也該把主要精力放到專業課的學習上，認為創業是學生畢業后才考慮的事情。部分老師對大學創業文化建設不置可否。還有一些老師雖然認識到了創業的重要意義，由于缺少實際創業體驗，對創業文化建設的辦法不多，積極性不高。第二是缺乏制度。當前多數高校關于創業文化建設的制度幾乎空白，創業文化建設負責部門，主要內容，建立什么樣的長效機制等都缺乏明確規定。第三是缺乏師資。我國大部分高校很難從社會其他行業聘請到行業精英到高校任教，高校老師也很難投入大量精力深入行業獲取實際經歷和體驗。尤其缺少通曉理論、善于實踐的創業導師。第四是缺乏載體。當前，我國能夠創辦高水平創業園的大學較少，而以實踐為典型特征的體驗式教育是開展創業教育的最佳方式，缺少了實踐載體，創業文化建設也就失去了生命力。對絕大多數高校而言，缺少創業實踐載體是面臨的最大難題。

二、加強大學創業文化建設的幾點建議

第一，創業思想進校園。高校首先應注重輿論宣傳，利用校園網、廣播、宣傳欄、校報校刊等把政府對創業的鼓勵扶持政策引入校園，把具有典型代表的創業成功案例引入校園，把大學生創業成功的典型引入校園；同時，廣泛挖掘校友資源，把一些創業成功人士請進校園，利用報告會、大講堂、座談會、創業大賽等形式，以推進原有校園創業文化與社會創業文化的融合，讓內涵更加豐富的創業文化在大學這塊沃土上不斷茁壯成長。第二，創業知識進教材。創業是一項非常復雜的創新活動，實踐性強，需要運用很多不同學科的知識。學校應結合本校學生實際情況，編寫適合學生使用的教材，指定閱讀書目，建立健全大學生創業理論知識體系，為大學創業文化建設提供理論支撐。第三，創業教育進課堂。很多高校都將創業教育納入大學生就業指導課程體系，組建創業導師隊伍，為學生介紹創業案例，分析創業環境，評估創業項目等。引導教師在授課和實習實訓過程中滲透創業思想，啟發學生結合專業搞創業。發揮第二課堂的作用，通過召開創業主題班會、討論會、創業競賽、到企業參觀學習等形式，充分激發學生的創業熱情。第四，創業導師進團隊。學生在開展創業活動的過程中需要組建一個團隊，集合團隊的智慧來發現機會、調查分析，評估項目，書寫創業項目計劃書，組織人、財、物等孵化項目。在以上諸環節中，學生會遇到很多很棘手的困難，容易動搖信心。此時如果有創業導師加入學生創業團隊，與學生一起分析問題，尋求解決辦法，不但可以增強學生的信心，提高創業項目的可行性，而且可以讓學生在與創業導師一起工作的過程中，學到一些新的東西。第五，創業實踐進社會。大學生創業不能在大學校園里閉門造車，應基于社會需求創業，深入行業企業，深入市場，通過大學和社會兩個平臺的對撞激發創業火花，選定創業方向。學校也應采取措施，挑選有前景的創業項目幫助孵化，讓創業項目實現其經濟價值和社會價值，并通過這種擴大效應和示范效應，不斷增強大學創業文化對社會創業文化的影響。

作者：苗祥坤 崔師銳 單位：山東青年政治學院

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有很多學生選擇學習計算機專業是因為喜歡打游戲，而沒有想過要通過在大學努力學習專業知識、生存技能而爭取在未來事業上獲得成就的動機。高考之后，老師需要用較多的時間來穩定學生的浮躁情緒和張狂的個性。

2.學生的專項實踐能力不強

由于缺乏實踐動力，很多學生學習專業技能僅僅是為了考試及格。而專業考試大部分是以答卷的形式呈現的，所以學生對專業技能的學多停留在理論知識層面。

3.培養方案不合理

導致培養出的學生缺少理論知識，實踐技能偏低。在調查中，課程的設置不能滿足企業對用人單位的需求，學生自己也強烈要求加強實踐技能的訓練，因此需要進一步調整、改革與優化專業課程體系以及培養方案。計算機技術變化很快，課程也需要跟上發展的步伐，應該不斷吸收新思想，把理論與當前的最新技術結合起來。計算機專業人才應具有一定的理論基礎，特別是理論與實際相結合的能力。

4.實驗、實訓條件欠缺

使學生沒有比較充分的實驗、實訓環境，不能達到用人單位對學生職業技能的要求，因此需要加強和改善實驗、實訓條件。

5.師資力量比較薄弱

不能滿足提高學生實踐技能的要求。真正能夠達到雙師型的師資比例還不高，許多教師都沒有軟件項目的實踐經驗，缺少實際的實訓操作能力。

二、計算機專業技能人才培養的途徑

1.創新教學目標，激發學習興趣

計算機軟件、硬件的不斷更新，對從事計算機教學的教師的業務水平、教學水平等各方而的素質提出了更高的要求。愛因斯坦曾說“:興趣是最好的老師，它永遠勝過責任感。”引導學生采用“全面觀察，動手操作，自主探究，合作交流”。計算機教學專業課程分布廣，教學量大，知識面廣，這就要求從事計算機專業教學的教師思想敏銳，不斷學習，不斷掌握新的技術。

2.優化教學設計，培養學生技能

作為信息技術學科有一個很大的優勢，就是學生本來就有濃厚的興趣。教師應該把學生看成是獨立的人，在課堂上運用多媒體教學，靈活地使用各種教學方法。激發學生的實踐動力，學生的實踐動力是學生積極進行專業實踐的前提。先對學生進行一定的調查和了解，針對缺乏專業學習興趣和存在專業學習困難的學生進行不同的思想教育。其次，了解學生的專業學習困難，聯系專業導師，對他們進行個別或集體的專業輔導講座，使學生對自己的專業學習充滿信心。最后鼓勵學生從簡單的專業學習和作品制作著手，由淺入深、由表及里地逐步深入，讓學生體會到專業制作的實踐成就，以此逐步激發學生的專業實踐的動力。

3.加強學生專業實習效果及指導工作

為增強學生的專業技能，增強學生的職業能力，計算機專業學生在第三學年將全部到企業事業單位或公司進行頂崗實習，學校可通過與企業合作，建立多個實習基地提供給學生，在實習中，學生真正的走進企業，走進工作崗位，使知識得到升華，使能力在實踐中鍛煉提高。通過實習活動，學校根據實習單位和實習學生的信息反饋來調整教學思路、改革教學方法。實習活動既是從學生過渡到企業員工的孵化器，又是學校跟企業溝通的橋梁，因此，學校一定要重視并利用好專業實習活動，并多為學生創造實習機會。

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高校餐飲改革作為學校后勤社會化改革的一部分,既有尊重教育規律,為學生服務的教育屬性,又有逐步實現企業化管理,尊重經濟規律,講求經濟效益的產業屬性。隨著高校后勤社會化改革的深入進行,高校餐飲管理如何面臨挑戰,適時運用現代企業管理思路和方法,創新餐飲管理,建成符合高校后勤特點的新型管理運行機制成為重要命題。

當今世界各種技術和管理問題日益復雜化和多維化,這種變化促使人們認識問題和解決問題的思維方法也發生了變化,逐漸從點的和線性空間的思考向面的和多維空間思考轉化,管理思想也從縱向思維朝著橫向思維方式轉化，供應鏈管理作為近年來在國內外逐漸受到重視的一種新的管理理念與模式,對搞好高校餐飲管理具有重要的借鑒意義。

一、供應鏈管理的含義

1、供應鏈管理的概念。供應鏈管理是一種集成的管理思想和方法，它的研究最早是從物流管理開始的,它執行供應鏈中從供應商到最終用戶的物流的計劃和控制等職能。它把不同企業集成起來以增加整個供應鏈的效率，注重企業之間的合作。最早人們把供應鏈管理的重點放在管理庫存上，作為平衡有限的生產能力和適應用戶需求變化的緩沖手段，它通過各種協調手段，尋求把產品迅速、可靠地送到用戶手中所需要的費用與生產、庫存管理費用之間的平衡點，從而確定最佳的庫存投資額。因此其主要的工作任務是管理庫存和運輸。現在的供應鏈管理則把供應鏈上的各個企業作為一個不可分割的整體，使供應鏈上各企業分擔的采購、生產、分銷和銷售的職能成為一個協調發展的有機體。

2、供應鏈管理涉及的內容。供應鏈管理主要涉及到四個主要領域：供應（Supply）、生產計劃（SchedulePlan）、物流（Logistics）、需求（Demand）。供應鏈管理是以同步化、集成化生產計劃為指導，以各種技術為支持，尤其以Internet/Intranet為依托，圍繞供應、生產作業、物流（主要指制造過程）、滿足需求來實施的。供應鏈管理主要包括計劃、合作、控制從供應商到用戶的物料（零部件和成品等）和信息。供應鏈管理的目標在于提高用戶服務水平和降低總的交易成本，并且尋求兩個目標之間的平衡（這兩個目標往往有沖突）。

二、供應鏈管理在高校餐飲管理中應用的意義

高校餐飲供應鏈管理涉及的內容。高校餐飲管理是高校后勤工作的組成部分。餐飲管理供應鏈指從食品的采購、加工到最終銷售的鏈狀結構,包含采購管理、庫存控制、倉儲管理、制作管理、客戶服務、會計核算、人力資源、餐飲營銷等內容,它以服務師生為核心目標。其基本特征表現為:(1)從高校餐飲供應鏈的社會功能看,高校餐飲要兼顧社會效益和經濟效益兩種屬性,高校餐飲供應鏈必須在經濟價值和社會價值之間求得一種平衡,餐飲供應鏈管理過程也就是二者最佳價值結合的追求過程。(2)從高校餐飲供應鏈的功能特點來看,作為服務行業,餐飲供應鏈的核心是為高校消費者提供優良的餐飲服務,因而圍繞服務工作,提供高質量的飲食服務,包括內在質量和外在環境,以及衛生、環保等,及時了解消費者需求和動態處于高校餐飲供應鏈管理的核心位置。(3)從高校餐飲供應鏈流程管理來看,餐飲供應鏈管理由對供應鏈各節點的環節管理轉向面向供應鏈流程的系統管理,即轉向餐飲供應鏈的組織決策、配送管理、信息管理、客戶關系管理及績效評價管理等。

與傳統管理方法的區別。餐飲供應鏈管理思想的第一個管理目標是降低物流成本。通過掌握比較簡化的管理方法,把運營成本、物流成本控制在合理的低位水平上。在餐飲成本上通過讓采購人員、餐廳管理人員全面理解生產成本函數表達的深刻涵義,掌握并運用成本管理的基本方法,調控主副食在低成本價位上運行。第二個管理目標是優化定置管理。根據主副食生產加工的規模和產量的要求,把餐廳的空間布局、設施設備及用具放置、場地生產空間安排與勞動者的組織分布進行優化,實現生產效率最大化。第三個管理目標是根據最佳人力輸出,較高的加工效率,最節省的能源消耗,科學確定標準當量、標準器皿或盛量工具,實現計量方法標準化管理。第四個管理目標是對餐飲主副食加工生產的微觀物流過程進行優化,從程序和順序上解決最佳生產物流的效果問題。當然,在大學餐飲供應鏈管理中,如果沒有物流信息化為基礎的智能決策系統,也可以完成餐飲供應鏈管理的意圖和要求,只是在精確性和效率上受到一定的影響。

三、建立高校餐飲供應鏈管理應重視的問題

要成功地實施高校餐飲供應鏈管理,使供應鏈管理真正成為有競爭力的武器,就要拋棄傳統的管理思想,把后勤餐飲企業內部以及節點之間的各種業務看作一個整體功能過程,形成集成化供應鏈管理體系。通過信息、生產和現代管理技術,將餐飲經營過程中有關的人、技術、經營管理三要素有機地集成并優化運行。通過對生產經營過程的物料流、管理過程的信息流和決策過程的決策流進行有效地控制和協調,將企業內部的供應鏈與企業外部的供應鏈有機地集成起來進行管理,達到全局動態最優目標,以適應新的競爭環境對餐飲供應提出的高質量、高柔性和低成本的要求。為了適應供應鏈管理的發展,必須從與生產產品有關的第一層供應商開始,環環相扣,直到為最終消費者服務,真正按鏈的特性改造企業業務流程,使各個節點企業都具有處理物流和信息流的運作方式的自組織和自適應能力。因此,對高校傳統餐飲管理模式的改造應側重于以下幾個方面:

1.餐飲供應鏈系統管理的設計。在企業競爭日益激烈的環境下,企業的精細化管理和快速反應能力已經成為制勝的重要砝碼,管理同技術結合的餐飲供應鏈系統設計在餐飲管理中尤為重要。除了利用信息技術為企業日常的內部服務獲取效益外,在整個餐飲現代化系統運用過程中,對餐飲各個點的所有信息進行整理、匯集、傳遞和反饋,充分挖掘并利用這些信息數據為企業經營決策提供有力的依據,實現為企業增效的目的。餐飲成本控制是實現企業增效的關鍵點之一,可以利用供應鏈管理中的庫存管理理念,對原料及供應商進行采購跟蹤,并根據廚房及各部門領用的每個環節生產所需時間長短的報表,實現對庫存量的實時監控,防范餐飲企業日常管理的漏洞。

通過對貫穿供應鏈的分布數據庫的信息集成,產生餐飲管理的關鍵數據。所謂關鍵數據,是指訂貨預測!庫存狀態、缺貨情況、生產計劃、運輸安排、在途物資等數據。為便于管理人員迅速、準確地獲得各種信息,在系統設計時應充分利用電子數據交換(EDI)、Internet等技術手段實現供應鏈的分布數據庫信息集成,達到共享采購訂單的電子接受與發送、多位置庫存控制、批量和系列號跟蹤、周期盤點等重要信息,加強對各個環節點的監控和管理。

2.適應餐飲供應鏈管理的組織系統重構。現行企業的組織既然都是基于職能部門專業化的,基本上適應可制造性、質量、生產率、可服務性等方面的要求,但不一定能適應于供應鏈管理,因而必須研究基于供應鏈管理的流程重構問題。為了使供應鏈上的不同企業、在不同地域的多個部門協同工作以取得整個系統最優的效果,必須根據供應鏈的特點優化運作流程,進行企業重構,確定出相應的供應鏈管理組織系統的構成要素及應采取的結構形式。

3.研究適合高校餐飲供應鏈管理的質量標準和績效評價系統。供應鏈管理不同于單個企業管理,因而其績效評價和激勵系統也應有所不同。新的組織與激勵系統的設計必須與新的績效評價系統相一致。在餐飲管理中,質量標準存在于采購、庫存、加工衛生、就餐環境、制作標準等環節,最重要的是保障餐飲衛生安全。

績效評價系統包括有兩種含義,一個是對物流的績效評價,一個是對人的績效評價。物流的績效評價是對餐飲供應鏈管理的流程優化是再造的過程,不斷降低成本控制。人的績效評價就是結合餐飲供應鏈管理的特征,對不同崗位的工作人員進行相應的質量效益評價,不斷降低人力成本,提高工作效率。

4.加強人力資源建設和人才儲備。餐飲企業屬于勞動密集型企業,員工參與服務生產全過程,為顧客提供面對面的服務。即使科技水平飛速發展,餐飲企業的服務也不可能完全由機器所替代。隨著消費水平的提高,顧客對服務水平的要求也越來越高,顧客希望享受到富有人情味、個性化的服務,因此,對餐飲企業員工的素質提出了更高的要求。員工是餐飲服務的實施者,只有較高素質的滿意員工,才能提供滿意的服務。因此,現代餐飲企業必須創新管理理念,加強人力資源建設和人才儲備。

高校餐飲工作經營頭緒多,工作也比較繁瑣,為此,要有新思路、新突破、新舉措來解決目前面臨的新問題和新矛盾。餐飲供應鏈管理還是一個新的領域和思路,在這里談到的僅是對一些頂層設計的探討和研究,更深層次的研究還待進一步開展。

參考文獻:

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[2]袁蘋.餐飲經營管理芻議[J].成都教育學院學報,2005,1:45-47.

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1.2教學內容抽象復雜,教學方法相對單調銀行會計教學中涉及的專業知識點較多,不僅涉及金融學的專業知識,還需學生掌握一定的基礎會計知識,會計核算方法與財務核對、貸款、存款、支付結算等具有較強的關聯性,且核算過程中的有些會計科目較抽象難懂、結算業務中的憑證種類繁多,使未參加過工作實踐的學生完全掌握的難度較大。銀行會計的教學方法仍是采用老師課堂講授的方式為主,教師根據教學計劃和教學內容進行備課和講授,課堂討論與案例教學多流于形式,這種講授方式雖然能夠使學生能夠較好的理解分錄等內容,但學生對于實際操作流程缺乏感性認識,自始至終處于被灌輸的學習狀態,無法有效調動其求知積極性,阻礙了其實踐能力的提高。

1.3實踐教學不足,案例陳舊過時隨著信息化日新月異的發展,銀行會計業務完全走進計算機操作時代,越來越多的高等院校認識到僅靠灌輸式的教學模式已不能滿足當前的需求,紛紛建立了相應的實驗室和實驗基地,但實驗教學作為這門課程的重要環節往往課時數嚴重偏少,走馬觀花式的實驗教學無法使學生真正理解課程的核心,加深對理論知識的認識,并固化動手操作技能。同時,在日常教學中,銀行會計課程內容和實踐案例并未能做到與時俱進,很多仍停留在多年以前,和現實情況存在一定的出入,不利于學生所學與社會的接軌。

1.4師資力量匱乏,亟需實踐型人才鑒于銀行會計學科的交叉性,授課教師不僅需要有扎實的會計學基礎和廣闊的金融學背景,最好能在銀行等金融機構有一定的實戰經驗,銀行會計教師的業務水平和實踐經驗直接影響了學生對這門課程的理解,大部分銀行會計授課教師在高校畢業后直接進入教學崗位,本身缺乏實務操作經驗,在模擬實務中只能靠書本知識和想象,無法滿足當前的教學需要。

2高等學校銀行會計實踐教學方法改革探索

2.1明確銀行會計課程定位對于銀行會計這門課程而言,只有明確其定位才能讓教學工作得到有效的開展。很多開設銀行會計課程的民辦高校多選擇會計系進行該課程的講授,會計系的教師多缺乏金融學背景,而這門課程對教師的金融學專業知識要求相對較高,會計學僅僅是基礎知識儲備,所以這門課程要定位為金融學系的重點課程,由金融專業的教師進行授課為宜。同時,課程定位應更貼近銀行對銀行會計的職責劃分,講授辦理客戶業務的前臺及處理前臺遞送憑證的后臺的具體業務操作,實現精準處理柜臺業務的目的。

2.2完善課程體系,借鑒西方經驗當前市面上的銀行會計教材品類眾多,但相當一部分是由資深的會計學教師編寫而成,未能突出銀行會計的特性,如:很多教材將營業收入、所有者權益核算和成本核算作為課程內容的一部分,實質上與企業會計并無不同,類似重疊的內容需要對課程體系進行重新修訂。此外,西方的銀行會計學教程相對于國內更具前瞻性和操作性,因此,有必要組織教材編寫人員和授課教師與西方高校進行交流互動,取其所長融入到國內課程體系和教材編寫中。

2.3通過實踐教學提升學生動手能力鑒于銀行會計的高實踐性,課程設置中實踐部分的課時比例應適度提高,銀行是安全性要求非常高的機構,因此很難安排學生直接進入銀行進行崗位實習,通過模擬實踐教學來提升學生的動手能力就顯得尤為重要,而模擬實踐教學的真實程度決定了能否使學生做到學有所用。很多教學實踐實驗室應用的是上個世紀末開發的軟件,不僅與現階段的業務流程存在較大差異,而且電腦系統和界面與實際差別較大,因此有必要還原真實的操作情景,建議民辦高校與當地商業銀行有經驗的前后臺人員成立項目組,共同開發一套適合當前銀行會計業務的軟件系統。

2.4提高授課教師的實踐能力和綜合素質強化銀行會計的專業實踐教學,需要一支高水平和穩定的師資隊伍與之匹配,豐富的教學科研經驗和銀行會計實踐經驗。構建這樣一支教師隊伍不能片面的鼓勵教師提升覺悟,而應該確定一套引才留才機制,并不斷自我提升,密切關注最近的會計制度、結算方法的變化,掌握銀行會計領域最新的研究動態和研究成果,并傳遞給廣大學生。同時,考慮與當地銀行建立合作,為教師提供去商業銀行實踐的機會,并聘用具有一線經驗的優秀銀行員工為學生實地授課,多組織教育界與銀行會計從業者的學術交流、研討活動,提供互相學習的平臺。通過上述各項努力,為學生提供更適合銀行會計學科的師資力量。