有效管理論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇有效管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

向陽河灌區地處呂梁山東麓，是省注冊萬畝自流灌區之一。灌區水源為位于汾陽市西北峪道河鎮向陽匣口的桃花泉。泉水最大流量0.13m3/s,多年平均流量0.07m3/s。灌區設計灌溉面積1.5萬畝，有效灌溉面積1.15萬畝。灌溉范圍包括兩個鄉鎮十三個自然村，同時承擔下游十五個村莊一萬余人的飲用水。灌區自成立運行以來，為汾陽一方經濟特別是是農業發展起到不可磨滅的貢獻。

但近年來，由于愛利益驅使，許多當地村民置生環境和水量銳減于不顧，抱著靠山吃山的想法，在泉源保護范圍內大肆開采白云石，灌區方圓幾公里，不時可聽到炸藥爆破的響聲。據不完全統計，僅向陽村現有石場八座，其中具備開采資格的僅一家，屬地質礦產局發證。就因為私人在泉源放炮采石一事，灌區曾多次向上級有關部門反映，然收效甚微，但從日漸銳減的水量來看，個中因素卻不容忽視。

事實上，隨著人口增加與工農業的迅猛發展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農業競相開發地下水，地下水嚴重超采，造成地下水位持續下降，從而出現大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現象，有的已造成資源難以再恢復。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進行科學管理，合理開發，其后果難以估量。

1加強對水資源重要性的認識

人們常說，春雨貴如油，這固然是從農業生產角度來看的，但足見我國人民早已對水的重要性有了一定的認識，而對如今水資源緊缺的狀況來說，真是春雨勝如金，在市場經濟社會中，水已成為一種重要的經濟資源，與其它商品相比，水資源有其獨特性。

1.1不可替代性

水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態系統離開水，其連續不斷的循環就將終止。

1.2多功能性

水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農業生產，如煉鋼，造紙，發電，航運，農灌，養殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無法相比。

1.3有限性

隨著社會經濟的迅速發展，及人們生活水平的提高，對水量、水質的要求越來越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發與可利用程度是有限的。

2改革水資源管理模式

水循環是生態系統的一種自然循環體系，既有獨立性，又有依賴性。其獨立性，是指它不需要人為的施加外部因素，如大氣、環流、風、陽光、生物、土壤等，水資源是生態系統不可分割的一個重要組成部分，這就要求我們管水、治水不能單一化，不能只治標不治本,

要標本兼治，將其溶入整個人類生態系統中綜合考慮，綜合治理。

目前，在水資、源的管理方面，雖然明確水利部門是水資源的主管部門，但建設部門、地礦部門、環保部門都在一定范圍內和一定程度上管水，造成水權分散，各自為政，從而缺乏對水資源浪費，污染及布局不合理現象的有效管理，從管好水、用好水和發揮水的最大效益出發，迫切需要一龍治水管水。把地表水、地下水的管理統一到整個社會資源體系中，統一到維持生態平衡中，統一到環境保護中，把供水、灌溉、抗旱、水土保持、工業生產和人民生活緊密結合起來，建立水資源統一管理體系。將鄉村用水、城市用水、工業用水全面規

劃，合理調配，平衡供需，使水資源再生成為可能。

在水資源的開發利用中，要逐步采用先進的管理手段，如運用計算機管理城市用水和農田灌溉，使水資源得到總體最佳利用。以色列是一個地處旱區域、嚴重缺水的國家，水資源總量僅17億，但由于重視科技，因而成為世界水資源利用效率最高的國家，人均國民生產

總值比北京市高4倍。我國在開發利用保護水資源方面應學習以色列的經驗。

3實現以節水為核心的水資源合理利用。節水是控制一個地區需水量盲目增長的有效

途徑，也是區域水資源調配的基礎，我國當前節水有巨大潛力可挖。

3．1農業節水在農業生產上應積極提高灌溉效率，防止浪費，建立高效節水農業。我

篇（2）

質量管理是建筑工程有效管理的核心，同時也是影響工程完成程度好壞的重要因素。圖紙是指導整個工程具體施工的標準，在一定程度上可以這么說，圖紙的設計好壞決定著工程質量的高低，因此在施工的準備階段，圖紙設計人員要對建筑工程的施工地點進行認真而仔細的考察;在施工過程中，工程建設人員要對圖紙的建設內容做到了如指掌，梳理出建設的重點與難點，將整個工程的整體質量控制分割成不同的階段分別進行管理;此外，對重難點建設的部分要仔細制定施工方案，并將當前的施工狀況與藍圖效果進行對比，找出不足之處進行優化，以減少質量問題。另外，施工工藝的使用液要做到盡善盡美，要根據實際情況差異性使用，還要重視工藝的創新，不能將已經被時代淘汰的工藝在應用在建設施工中，以免出現意外。

1.2進度管理是保障

進度管理的主要任務是控制建筑的施工速度，不能過快，也不能過慢，進度應該與工程的設計、資金流動情況和人員配置相符合，如果施工過快，一些隱藏較深的安全隱患則不能被及時發現，如果施工過慢，則會浪費大量的財力、物力和人力。因此，在建筑施工的過程中，一定要嚴格控制施工進度，要將所有的保證措施做到位，做日常備案和定期檢查的時間一定要留出來，不能因為工程任務急就放棄這些工作的執行，一旦質量保證不到位，那么建筑施工的成果很有可能存在重大的安全隱患，最終還會導致坍塌和造成人員傷亡的嚴重后果。同時也要嚴格打擊拖沓施工的現象，若果不能按時交工，除了會浪費建筑資料之外，還可能影響一些關乎國計民生的政策實施。

1.3投資控制是基礎

任何建筑施工工程都需要資金的投入來維持，同時也要求在施工完成之后能夠獲得良好的收益。由于當前建筑行業的發展特點，建筑施工企業的資金來源多種多樣，其中占比例最大的是銀行貸款，其次是企業自身資金和民間投資，這就要求施工的收益要足以支持企業返還銀行貸款及其利息。首先，施工企業要擁有足夠的資金來支持建設，不能工程進度過半，資金鏈斷裂，資金供應不上而導致工程被迫停止了，其次要嚴格控制各個階段的資金使用，如果有建設方案的變更和建設材料的報廢與改變，都要認真記錄在案并對本階段的成本重新進行核算。

二、強化建筑工程中有效管理的有效措施

2.1準備階段的有效管理措施

2.1.1嚴格控制物資采購

建筑材料、建筑配件和建筑設備是建筑施工的必要物資，其中一部分體積比較大和價值較為昂貴的機器由建設單位提供之外，剩余的大部分物資都要由施工企業進行采購。如果采購的原材料質量不達標，會直接影響工程的質量，縮減建筑的使用壽命;如果購買的設備不符合建設要求，會增大建設成本投入和時間投入;如果配件的選取不合適，雖然并不會將安全和質量隱患立刻顯現出來，但是時間長了則會大大影響房屋的使用。因此，建設施工企業在施工的準備階段一定要嚴格控制物資的采購，要對材料供應商的資格進行審查和材料的合格證書進行審查，杜絕殘次品進入施工場地。

2.1.2完善施工組織設計

高質量的建筑施工成果與周密而精細的組織計劃密不可分，其中最終要的方面就是施工方案的制定，其中包括工程各個階段的劃分及施工任務安排、建設設備機械與主要工藝的選擇、保證質量的各種施工方法和施工技術的組織措施。施工階段的有效管理措施。選擇施工方案時首先要參考國家的政策規定和行業標準，在確保工程質量和建設人員安全的前提下，盡量降低施工成本和增加工程收益，做到技術達標、質量過關和組織合理。施工方案除了核心方案之外，還要制定一些輔助和保險的預備方案，一旦建設施工出現變動，原來的方案無法維持正常的施工進度，就要立即啟用備選預案來維持施工活動。

2.2施工階段的有效管理措施

2.2.1優化人力資源配置

建設工程的直接執行方是負責具體施工的健身人員，雖然外界環境和工程建設物資能夠影響工程的質量，但是從根本上說，人才是直接決定工程好壞的主導者。因此，要想對工程的施工階段進行有效管理，優化人力資源配置是行之有效的途徑。優化人力資源配置可以從兩方面著手，一方面是優化職員的結構配置，也就是說人力資源的投入要有計劃，不能盲目地只在勞動性質的崗位投入過多人員，而忽視了管理崗位和監督崗位的人員配置;另一方面是資源總量的優化，要嚴厲打擊拖沓施工的現象，除去冗員和撤銷重復崗位，從而使每一職員能夠得到最合理的使用。

2.2.2建立完善的獎懲和競爭機制

沒懲罰就沒有約束，沒有獎勵沒有刺激，在進行建筑施工的有效管理時應該建立完善的獎懲制度。獎懲制度要有一套完備的執行標準，對于在建筑中在自身崗位表現良好的，或者是及時發現工程中存在安全和質量隱患的，要給予一定的獎勵，其中應包括物質獎勵和升職獎勵;而對于在本質崗位中因疏忽而造成影響工程質量的行為，除了要根據后果的嚴重程度給予口頭批評、行政警告、罰款甚至是開除職位的懲罰。為了促進施工企業風氣轉變和提高工作效率，職員通過競爭機制來保持自己對工作的熱情和積極性，維持企業旺盛的生命力和提高其綜合實力，從而在市場競爭中立于不敗之地。

2.2.3加強成品保護和工程評估

建設工程的每一個階段完成后，如果沒有有效的保護措施，就會對成品造成損傷，其中有些損傷難以恢復，在以后投入使用的過程中會嚴重影響使用壽命和處于建筑物中人員的安全。因此，在工程的分部或者是整體建設完成后，要采取有效的保護手段，避免建筑物的銹蝕、材料的剝落和環境的污染。在施工完工之后，要根據國家相關的行業標準，對工程進行評估，從質量、安全和收益等多個方面對其作出評價。

篇（3）

20名護理人員均在本院工作了3年以上，其中護士長2名，護師10名，護士8名；門診補液室6名，病房護理部8名，小區服務點護士站6名；年齡25-43歲，平均（31.2±3.3）歲。20例出現護理風險事故的患者中，門診補液室10例，病房護理部8例，小區服務店護士站2例；男性患者8例，女性患者12例；年齡37-81歲，平均（62.1±3.4）歲。

1.2方法

采用常規的問卷調查法，根據我院具體的護理管理情況，設計問卷調查表，護理管理工作的問卷主要有護理質量管理、人員管理和福利措施組成，有24道題目，總分100分，評分越高表明實施越好。問卷信度α系數為0.893，對護理人員發放；對20例患者的病歷資料進行回顧性分析，分析護理風險事故發生的具體情況以及當時的處理方法，找出護理風險形成的主要原因，制定相關對策。

1.3統計學分析

對上述兩組患者各項記錄數據進行分類和匯總處理，采取統計學軟件SPSS19.0對上述匯總數據進行分析和處理，計數資料采取率（%）表示，計量資糧采取（）表示，組間對比行X2檢驗，比以P<0.05為有顯著性差異和統計學意義。

2結果

2.1醫院管理措施實施情況

醫院人員管理評分明顯高于護理質量管理和福利措施管理，差異有顯著統計學意義（P<0.05）。

2.2護理風險發生因素

回顧性分析20例患者的病歷資料發現，因護理管理不當造成的風險事件15例（75.0%），患者自身因素造成的風險事故5例（25.0%），差異有統計學意義（P<0.05）。而在護理管理不當中，有護理制度不完善、業務水平較差、醫患溝通問題、責任心不強等幾個方面，其中護理人員責任心不強占整個護理管理不當的53.3%，是護理風險發生的主要原因。

篇（4）

引言

過流保護電路是電源產品中不可缺少的一個組成部分，根據其控制方法大致可以分為關斷方式和限流方式。限流方式由于其具有電流下垂特性，故障解除后開關電源能自動恢復工作，因此，得到比較廣泛的應用。

限流保護電路首先要有一個電流取樣環節，目前，一般的做法是串聯一個小電阻或者是用霍爾元件來獲得電流信號。當取樣電流比較小的時候，這兩種取樣方法都是可取的。但當取樣電流比較大時，電阻取樣會有較大的損耗，降低了變換器的效率，而霍爾元件取樣其體積比較大，且價格昂貴，對整個電源的成本也是個問題。

基于以上考慮，本文提出一種簡單有效的限流保護電路，克服了以上兩種方式取樣大電流時的缺點。它適用于正激、反激等各種變換器，而且成本也比較低。

1限流保護電路工作原理

圖1中虛線框外的電路是普通的峰值電流方式的PWM控制電路，利用電流互感器取樣峰值電流。圖中所示的PWM芯片是ST公司生產的L5991[1]。虛線框內是本文所提出的限流保護電路。它利用峰值電流控制中的電流信號作為輸入信號，通過一個由D1，R1，C1組成的峰值保持電路和由運放組成的PI環節得到一個誤差信號，在變換器的輸出電流超過限定值的時候，該誤差信號就會控制PWM芯片的占空比，從而使輸出電流保持在限定值。由于D2存在，當輸出電流低于限流值時，該部分電路對占空比的控制不起作用。

下面以正激變換器為例，闡述限流保護電路的工作原理。

正激變換器如圖2所示。設圖1中A點電壓為va，B點電壓為vb，C點電壓為vc，圖2中流過開關管的電流為is，電感電流為iL，輸出電流為io。電流取樣變壓器原邊電流，即流過開關管的電流is。并作以下假定：

1）二極管D1的導通壓降是VD1并保持不變；

2）R1在實際電路中的作用是與C1組成RC吸收網絡吸收尖峰，這里假定為零；

3）正激變換器電感L電感量較大，電路工作在CCM模式且電感電流波動較小。

則正激變換器限流保護電路的理論工作波形如圖3所示。其一個開關周期可以分為3個工作階段。

階段1（t0－t1）t0時刻vg>0，開關管S及二極管DR1導通，iL線性上升，所以，原邊電流is也線性上升，va也隨之上升，此時間段va－vb<VD1，二極管D1處于關斷狀態，vb通過R3放電，呈下降趨勢。

階段2（t1－t2）t1時刻va－vb>VD1，二極管D1開始導通，vb隨著va線性上升。

階段3（t2－t3）t2時刻vg=0，S關斷，is=0，則va=0，二極管D1關斷，vb通過R3放電，直到下一周期的到來。

從圖3中可以看到vb是一個波動的電壓，但是在實際電路中，由于圖1中時間常數R3C1取得比較大，vb的波動很小，可以近似為一個直流電壓。

根據假定3)，電感電流的波動較小，即va的斜率比較小，另外VD1較小(是因為流過二極管的電流很小，實驗中采用1N5819實測值為200mV左右)，則vb的值近似地等于vaD(va在DT時間內的平均值)。從圖3中可以看到VaD與輸出電流io成正比，也即vb近似與輸出電流io成正比，假定vb=Kio，K為常數。

我們知道，當限流保護電路工作并達到穩定狀態時，vb=vc=vref=Kio，此時輸出電流io即為限流保護值。因此，通過改變參考電壓Vref即可改變限流保護值。

2限流保護點補償電路

在輸出電壓一定，輸入電壓為寬范圍時，由于占空比隨著輸入電壓的變化而變化，應用于不同的拓撲，限流保護電路的工作情況會有所不同，下面以正激和反激式變換器為例進行理論分析。

在分析之前先作一個假定：由前面分析已經知道vb的值近似等于vaD，在此令vb=vaD，并且在以下的波形圖中都以直流電壓出現。

2.1正激變換器

根據限流保護電路的工作原理及以上假定，則有

vb=vaD=isDn2R=ilon2R/n1=ion2R/n1（1）

io=n1vb/n2R（2）

式中：isD為is在DT時間內的平均值；n1為變壓器原副邊匝數比；

n2為電流互感器原副邊匝數比；

iLo為電感電流一個周期內的平均值。

當限流保護電路工作并達到穩定狀態時，vb=vc=Vref，io即為限流保護值iomax。則

iomax=n1Vref/n2R（3）

從式（3）中可以看到，n1，n2，R為常數，在Vref一定的條件下，iomax是個恒定值，并不隨輸入電壓的變化而變化。

2.2反激變換器

反激變換器如圖4所示，同樣有

vb=vaD=isDn2R=iLon2R=(iDD''''n2R)/n1=(ion2R)/n1D''''（4）

io=(D''''n1vb)/n2R=[(1-D)n1vb]/n2R（5）

式中：iLo為電感電流一個周期內的平均值（反激變換器的電感即變壓器原邊勵磁電感）；

iDD′為流過副邊二極管D的電流iD在(1－D)T時間內的平均值。

又有Vout=VinD/n1(1-D)（6）

推出D=n1Vout/(n1Vout+Vin)（7）

將式（7）代入式（5）得

io=[1-(n1Vout/n1Vout+Vin)n1vb]/n2R（8）

當限流保護電路工作并達到穩定狀態時，vb=vc=Vref，io即為限流保護值iomax。則

iomax=[1-(n1Vout/n1Vout+Vin)n1Vref]/n2R（9）

從式（9）中可以看到，n1，n2，R為常數，在Vout及Vref一定的條件下，iomax隨著Vin的增大而增大。

比較式（1）和式（4）可以發現：在vb一定時（即限流保護電路工作并達到穩定狀態時參考電壓Vref一定），不管是正激變換器還是反激變換器，電感電流平均值iLo都不隨輸入電壓的變化而變化。造成兩者區別的關鍵在于：正激變換器的輸出電流是連續的而反激變換器的輸出電流是斷續的。對于正激變換器來說io=iLo，而對于反激變換器來說io=n1（1－D）iLo。由于在輸出電壓一定時，占空比D會隨著輸入電壓的變化而變化，因此，反激變換器的限流值將會隨著輸入電壓的變化而變化。

圖5和圖6分別給出了假定io不變時，不同輸入電壓正激變換器和反激變換器限流保護電路的理論波形，圖中輸入電壓Vin2>Vin1。

根據以上分析可知，當參考電壓恒定時，正激變換器限流值也是恒定的，跟輸入電壓沒有關系。這里需要指出的是：以上的理論分析是基于vb=vaD的假定，當輸入電壓變化時，vb=vaD的近似程度也會不同，所以，實際上正激變換器限流值

也會隨著輸入電壓的變化而變化，只是波動很小，這個在之后的實驗結果中可以看到。

反激變換器限流值隨著輸入電壓的變化而有較大變化，因此，需要采用一定的措施來進行補償，使限流值的變化在可以接受的范圍之內。從式（9）中可知限流值隨著輸入電壓的增大而增大，也即假定限流值不變的話，vb隨著輸入電壓的增大而減少。因此，需要對vb作一定的補償，補償電壓應隨著輸入電壓的增大而增大，從而來抵消vb的變化。用輸入電壓來作為補償信號是一種可以選用的方法。輸入電壓通過一個電阻接到圖1的C點，如圖4虛線所示，此時限流保護電路工作并達到穩定狀態時，vc不再等于vb，而是

vc=vb＋[(vin-vb)R2]/(R2+R4)

vc的第一部分vb隨著Vin的增大而減小，而第二部分隨著Vin的增大而增大，從而達到抵消的目的。R4的取值理論上可以根據最大輸入電壓和最小輸入電壓時vc相等來求得（R2取值已定的情況下），再在具體實驗中進行微調，以求得到最小的限流值變化范圍。

3實驗結果

一個帶有本文所提出的限流保護電路的正激變換器，和一個帶有限流保護電路和補償電路的反激變換器驗證了上述的理論結果，其電路參數如表1所列。

表1電路參數

變換器

Forward

Flyback

輸入電壓/V

9～15

9～15

輸出電壓/V

24

5

輸出功率/W

240

35

工作頻率/kHz

100

100

圖7給出的是輸入電壓12V，電路滿載工作時的限流保護電路工作波形，從圖中可以看到，它的實際電路波形跟理論波形是一致的。

圖8及圖9分別給出了輸入電壓分別為9V，12V，15V，電路滿載工作時正激變換器和反激變換器限流保護電路va的波形，與圖5和圖6的理論波形也是一致的。

圖10則給出了正激，反激補償前和反激補償后實測限流值隨輸入電壓變化的曲線。正激變換器限流值隨著輸入電壓變化基本不變，而反激變換器限流值在補償前隨輸入電壓的變化有較大的波動。但是，在加了補償電路之后反激變換器限流值的穩定性有了明顯的改善，證明了該補償電路的有效性。

篇（5）

當前，金融海嘯又一次波濤洶涌地席卷全球。作為我國經濟主導力量的國有企業，能否經受這場考驗、繼續發揮支撐國民經濟健康持續發展的重要作用，直接關系到我國經濟抵御金融海嘯的能力以及整個國民經濟能否繼續平穩運行。作為國企的基石——員工，其自身狀態和能力，又直接關系到國企的自身發展能力和潛力，因此，構建有效的國企員工培訓體系，有著重要的現實意義。

一、當前國有企業培訓存在的問題

1.對員工培訓重視度不夠

盡管這些年來大家一直呼吁要加強培訓，重視知識與人才，但在實際工作中，某些國有企業仍未脫胎于舊的組織模式，不但沒有設立專門培訓機構及人員，甚至將人力資源管理工作并入到企業行政或后勤事務中，不設立專門的人力資源部門。具體到管理者，有些人思想上還停留在對勞動者數量的要求上而不向勞動者素質提高方面轉變，往往注重設備、人力、工作時間而忽視員工素質及提高勞動效率和質量的方法。除此之外，一些企業領導還將培訓看成就是組織理論學習和政治思想教育，沒有將培訓作為企業發展的動力來看。

2.培訓資金投入不足

我國國有企業的人力資本投入有大幅減少的不良趨勢，根據部分國有企業抽樣調查顯示：“加強對員工人力資本投入的國有企業只占5%；20%左右的國有企業的教育培訓費用人均只有10元～30元；30%的企業只是象征性的花費一點培訓費，年人均不足10元；其余的就是一些虧損的國有型企業，已停止了人力資本投入”。而產生這種現狀的原因有許多，大致歸納以下幾點：(1)管理者的錯誤觀念。一些管理者將聘用看作為培訓，當本企業員工的技能水平不能滿足要求時就直接去市場招聘來滿足要求的員工，用解聘和招聘來代替培訓。很多人認為培訓是為他人做嫁衣，但我們必須認識到，培訓不僅是提高員工技能，更在于讓員工感受到本企業的文化，增強員工的向心力和忠誠度，這對國有企業適應未來國內外市場漸趨融合、企業間更加激烈的競爭是極其必要的。(2)員工的流動性高。這也決定了企業管理者不愿意對隨時都有可能流失的員工實施培訓。國有企業中技術、管理人員流失率高達60%，這的確是企業投資培訓最苦惱的事。(3)傳統培訓體系的缺陷。國有企業的管理受原先計劃經濟的影響，通常會將人力資源開發作為簡單的培訓以應付當前需要，導致企業培訓失效甚至中途流產。培訓計劃的失敗會挫傷管理者的積極性，從而形成了一個惡性循環。(4)企業經濟效益下降。隨著國家經濟體制改革，有些國有企業不適應新的經濟環境，企業效益下降從而阻礙了培訓工作的開展。據國家經貿委1999年統計，全國6.78萬家企業，處于虧損狀態的有3萬家，國有企業負債率過高，虧損面居高不下。在這種情況下，員工的工資獎金已經成為企業的一道難題，培訓就更是日程之外的事情了。

3.培訓機制不完善

我國國有企業在培訓評估機制建設上存在許多不足：首先，對培訓效果的檢驗僅局限于培訓過程，當員工回到實際工作崗位時，培訓效果并不能從中體現，造成了培訓與實際生產服務脫節。其次，考評方法較為單一，大多數企業都慣以考試成績來說明培訓效果，培訓結束后也沒有再作跟蹤調查，使得培訓效果很難延續在實際工作中。第三，評估記錄缺乏專業管理，大多數企業都沒有完整的員工培訓記錄，使培訓效果分析缺乏數據依據，在下一次的培訓中也不利于查漏補缺。

4.培訓師資不符合要求

部分國有企業的職工培訓學校普遍存在布局分散，各自為政，“大而全、小而全”的問題。相當多的培訓學校條件不完善，設施不配套，培訓層次低，整體效益差，有的培訓人員所教的知識并不適用于現代企業的需要，文化基礎課教師多而操作技能課教師缺乏，有時教師的學歷層次和職稱結構離規定的要求相差甚遠，最終會影響培訓效果。

二、對策與思考

1.培訓觀念的轉變

企業要樹立科學的培訓理念，提高培訓的重視度，這是建立任何一種培訓體系的思想基礎。作為企業管理者，在人才的管理、培養、使用和開發等方面一定要以人為本，力爭做到“人、事”相宜，用合適的人才做合適的事，各盡其能，把知識、品德、能力和業績作為衡量人才的主要標準，努力造就出色的人才，增強企業的持續發展能力。

2.增加培訓資金和建設投入

隨著科技的進步和企業間競爭的加劇，企業所需的崗位也在不斷的發展和變化，這就要求企業員工的素質不斷地提高以適應企業變化。“據1999年北京市外商投資企業薪酬調查”統計結果顯示，在培訓費用的投入上，75%的外企每年的培訓費占銷售收入的比例在1%～5%，其中企業內部培訓預算每人每年1636元，外訓3384元，其中高科技企業在人均培訓費和培訓時間上都排第一。有的管理者會擔憂：目前國有企業員工流失率非常高，要是再增加培訓資金投入必定會有一定風險，但企業必須認識到，培訓的部分成本已由員工承擔，反映在員工在培訓期間的獎金、福利的減少，現行政策也鼓勵企業采取與員工簽訂培訓合同的做法，規定雙方權利和義務的關系，這種形式在某種程度上降低了由于員工流失而產生培訓損失的風險。

培訓的資金除了投入在員工自身的軟件建設上，還要加強培訓實體的建設。“職工培訓學校也好，職工培訓中心也好，都是培訓實體，是員工培訓的載體”。實體建設的好與差直接關系到員工培訓的質量，所以可采取以下措施：第一，建立精干有效的專業化培訓中心。改變過去“大而全、小而全”的辦學弊端，充分利用現有優良的教育資源，大力實施布局結構調整，按照專業性質分類，建立適應培訓需要的專業化專業培訓中心。第二，制定切實可行的培訓教學計劃、教學大綱和培訓教材，使大綱內容與員工崗位職能要求和考核標準相一致，并根據企業發展需要，新技術、新工藝的推廣及時更新和補充教學內容。第三，加強員工培訓兩支隊伍建設，提高管理水平和教學質量。要聘任生產經營單位的優秀人員為學校兼職教師，切忌將各單位的富余人員“優化”到學校。努力建設德才兼備的學校領導班子和素質優良的教師隊伍。第四，要注重實習培訓，這是培訓教學與傳統教學最顯著的區別。根據培訓需要，可開展校外實習教學基地，為培訓高質量人才創造條件。第五，努力拓寬員工培訓經費來源，鼓勵開展有償培訓，既減輕公司資金投入的壓力，也提高員工的積極性，努力提高自身的“造血功能”，增強自我發展能力。

3.完善國有企業培訓體制

(1)我們要對員工培訓進行科學分析。培訓需求就是員工的工作能力、績效與工作要求及標準之間的差距，企業培訓就是為了通過各種手段縮小差距。培訓的需求分析是建立完善的培訓體制的基礎和前提。通常需求分析包括三部分：組織需求分析、崗位需求分析、員工個人需求分析。現在許多企業只注重企業組織需求和崗位需求分析，而忽略了員工個人需求，這種做法既達不到預期的培訓效果，又不利于培訓過程中員工的主動性和創造性的發揮。所以我們在企業制定和實施培訓計劃時必須注意以下幾方面的措施:①企業培訓計劃必須依據于企業生產及發展的需要，不能脫離企業的戰略發展方向。②企業提供的培訓計劃必須能協調企業組織目標和員工個人目標之間的關系。③培訓計劃和其他管理、生產計劃一樣，必須注重時空上的結合。短期培訓、中長期培訓之間應互補，崗前培訓、在崗培訓和脫產培訓之間要相互協調。④企業應根據科技進步和發展做出有預見性的培訓計劃，以滿足企業縱深發展的需要，使培訓計劃及時有效。⑤培訓計劃要建立在對企業人力資源的統計分析和需求預測的量化基礎上，而不是主觀意愿的制定，必須要做到客觀、科學和合理。

(2)采取科學有效的培訓技術和方法。培訓方法和技術革新將成為培訓體系建設的重點。國有企業員工培訓方法可分兩大類：第一類方法是“請進來式”，即由企業出面請各大院校的教授或專門從事培訓的專家到企業來，對企業管理人員與技術骨干進行專門培訓。第二為“送出去式”，這類方法常用于跨國公司，盡管我國國有企業由于資金能力、企業規模等因素限制，無法為員工提供較多的出國培訓的機會，但與各大高校聯合辦班來培訓員工或將企業中有發展潛力的員工送到一些績優企業接受管理培訓和實習還是可行的。

(3)隨著企業對培訓的日益重視，越來越多的企業將現代化的培訓技術和手段運用到員工培訓中來。比如世界著名的IBM公司創立了一個叫“培訓空間”的專門培訓場所，員工可以通過可視電話或電腦網絡參與各種技能訓練和管理技術培訓。實踐證明，這些靈活、便捷的現代化培訓手段不但能使企業培訓計劃順利執行，提高培訓效率，而且大大拓寬了企業員工的視野和接觸范圍，為他們創造出豐富多彩的培訓活動機會。在國有企業的培訓實施中，就可以借鑒跨國公司的先進經驗和技術，通過改善培訓方法和技術來提高培訓效率，增加員工對培訓的認同感和歸屬感。

(4)在有先進的培訓技術方法作支撐后，我們還應對員工培訓結果進行科學評估和總結。員工培訓的評估標準可參考可卡帕切可提出的四個標準：①學員對整個培訓過程的意見或看法；②知識標準即員工通過培訓學習獲得的知識、技術、技能、態度等；③行為標準即員工在培訓后的行為變化；④成果即培訓對企業產生的影響。這四項標準可以從不同的角度提供培訓信息，發現培訓工作中存在的問題，檢驗培訓項目是否符合企業的實際需要。在設立培訓評估標準后，應積極主動地采取各種培訓評估方法和手段。具體的評估方法有：控制小組法；事前事后測試法；成本收益分析法；目標評價法等，企業應根據各自的實際情況，選擇合適的評估方法。在進行評估時，應采取多種多樣的培訓評估手段，如直接向上匯報、調查問卷評估、檢查培訓記錄、跟蹤調查等，在這些評估手段中，我們尤其要注重培訓記錄系統的建立，它往往是培訓評估系統的基礎，是整個培訓體系中必不可少的部分。

(5)是要建立適當的員工培訓激勵機制，可以說培訓最終的效果就取決于激勵機制的實施。哈佛大學的詹姆斯教授在對激勵問題進行專題性研究后提出，“如果沒有激勵，一個人的能力僅能發揮20%～30%，如果加以激勵，則可發揮到80%～90%”。培訓激勵機制概括為三方面內容：(1)將培訓本身作為企業激勵員工積極向上的一種必要手段。人才在企業中有培訓“充電”的機會，會使他們感到企業對個人發展的重視，自覺自愿為企業服務和貢獻。(2)根據培訓的效果對參加培訓的人進行物質、精神獎勵或晉升激勵。在企業中參加培訓的人往往都希望盡早將所學知識、技能運用到實際工作中去，企業如能為他們提供施展才能的條件和環境，則是對他們最大的激勵。(3)企業可以要求受培訓員工寫培訓總結。把培訓中最好的、最有用的東西歸納出來最終會成為企業寶貴的資源。總之，任何培訓激勵方法的運用都必須堅持為人才提供發展機會這一原則，讓企業員工都能學以致用，創造出最大效益。

參考文獻:

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[2]西三角人事技術研究所:外企薪酬調查浮出水面[J].中國勞動，2000，(1)

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網絡型計算機病毒具有多種傳播方式，其中文件傳播、網頁傳播和郵件傳播是病毒最主要的傳播方式，網絡型病毒就是通過這些方式進行傳播，威脅計算機網絡的健康運行，也給網絡的使用者帶來了很多不必要的麻煩。

1文件傳播

作為病毒傳播的常見方式，如果網絡病毒存在于文件之中，當這一文件以網絡的形式傳送給其他用戶時，就是在執行病毒程序，從而使病毒在網絡計算機上得以繼續傳播。

2網頁傳播

人們往往會在網頁中加入一些組件和程序，來增加網頁的可視性和交互性，但病毒往往會存在于這些組件和程序之中，并進行病毒傳播。因此，如果用戶在瀏覽網頁的過程中不小心打開了帶有病毒的網頁，就會造成病毒的擴散。

3郵件傳播

網絡型病毒能夠將病毒藏匿于電子郵件的附件之中，病毒會在用戶執行附件的同時在計算機中傳播，導致系統癱瘓。但目前很多網絡型病毒會直接將病毒隱藏在郵件之中，而不是郵件的附件，所以當用戶打開郵件后，病毒便會真正存在于計算機之中，并進行大范圍的擴散。郵件病毒通常是進行腳本的編寫代碼，并通過系統運行來執行，從而病毒就會自動地將自身的代碼放入到郵件的發件當中，進而在計算機網絡中傳播，例如梅麗莎和愛蟲等。

有效控制病毒傳播，維護計算機的網絡安全

1及時升級病毒防治軟件

病毒也會隨著人們的治理措施有一定的進步和改革，所以治理病毒的相關軟件也需要進行不斷的發展和進步，不能給病毒傳播的機會，要及時、定時關注網絡信息，及時升級計算機系統，更好地保證計算機系統的版本更新，只有這樣才能更有效地防范和避免網絡病毒的入侵和擴散。

2做好系統備份

當病毒出現后，只有進行系統還原才能真正地清除計算機中的病毒，但計算機的系統還原會給網絡的使用者帶來很大的不方便，甚至會導致用戶部分數據的丟失，所以建議網絡用戶做好計算機的系統備份工作，將文件安裝在計算進機硬盤的分區當中，這種方式可以最大限度地減少由于系統崩潰造成的損失。

3進一步利用和開發防病毒的軟件

防火墻的使用能夠有效防止網絡病毒的入侵，但這種防火墻有一定的局限性。防火墻的使用僅限于網絡當中，所以只是將外部與內部的網絡隔離開來，將病毒的傳播途徑切斷。防火墻會對網絡型病毒進行前期的預測，還能夠設置一定的訪問權限，有效遏制病毒作用的發揮。防火墻可以有效防止病毒的入侵，但對早已存在的病毒就需要使用殺毒軟件。當前，殺毒軟件的清除和監測都充分發揮著自身的作用，但病毒也在這個過程中不斷進步和發展，因此這就要求相關的技術人員進一步利用和開發防病毒的軟件，及時發現和消滅病毒，真正保證計算機的網絡安全。

4提升網絡型病毒的有效管理

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保險條款是保險公司與投保人關于保險權利義務的約定，是保險合同的核心內容。由于保險合同是一種定式合同，一般而言，條款由保險公司單方面制訂，且內容復雜，專業性強。保險費率是特定保險險種中每個危險單位的保險價格。為避免投保人接受不公平的條件，保護被保險人或受益人的權益，也為減少保險公司因競爭壓力對投保人作出不合理的承諾和防止保險費率上的惡性競爭，確保保險公司的償付能力，部分國家(地區)保險監管機構對保險條款費率進行嚴格監管，也有的國家(地區)對保險條款費率放松監管。

一、從監管理論分析保險條款費率監管的動因

(一)公眾利益理論

監管的公眾利益理論認為，政府監管主要是尋求修正源于市場失效的資源誤配，進而對社會福利進行再分配的一種機制或方法。人們購買保險是為了通過交納固定的保費獲得未來的保險保障，保險條款費率是否合理科學，直接影響到保險客戶的利益。保險客戶交費在先，保險公司賠款或給付保險金在后，保險公司能否依據條款履行合同承諾，關系到社會福利和公眾利益。在完全競爭的市場條件下，保險經營主體能自由進入和退出，不存在進入和退出障礙；買方和賣方都具有完全的信息，不存在信息不對稱；所有的賣方以同樣的價格提供同質的產品和服務，價格和價值不偏離。在這種市場條件下，由于市場“看不見的手”的作用，保險公司的要價(邊際收入)會趨于邊際費用，達到社會資源最佳配置和社會福利最大化。但理想的完全競爭市場實際是不存在的，市場并非萬能，市場失靈問題難以避免。如不合理條款費率對消費者利益可能造成侵害，還容易產生外部效應，一種產品的問題可能造成消費者對其它產品的不信任，嚴重的還可能引發連帶效應或集中擠兌。市場中還存在“免費搭車”問題，在不成熟的保險市場中，客戶從眾心理嚴重，對保險條款費率不加以研究，對自身的利益漠不關心等。市場失靈也可能導致保險公司破產和償付能力不足，損害廣大被保險人利益。為了保護公眾利益，維護保險體系的安全和穩定，政府有必要對保險條款費率進行監管。

(二)信息不對稱理論

信息不對稱理論認為，只有完全競爭的市場，買者和賣者才可能擁有與交易有關的充分信息，但這種條件是不存在的。況且，保險業是一個特殊的行業，一般而言，保險條款費率由保險公司單方面制訂，保險公司根據自己積累的信息、數據，利用自身的專業優勢，設計條款費率時更多考慮自身的利益，客戶只有買與不買或買何種保險產品的選擇。為確保保險合同的嚴密性和科學性，保險條款往往復雜難懂，保險費率的精算更不是一般社會公眾所能做到的。客戶對保險公司的償付能力和資信狀況也往往了解甚少。另一方面，保險公司對保險標的風險情況的掌握遠不如保險客戶，很大程度上依靠客戶“如實告知”，現實中存在較多的客戶有意無意地隱瞞保險標的的真實狀況，逆選擇問題突出，有的甚至惡意騙賠。為防止保險公司以信息資源優勢侵害客戶利益，必須有一個代表公眾利益的監管機構對保險業進行監管。為減少和控制保險客戶利用對保險標的的信息優勢欺詐保險公司，也必須由監管機構加強對保險產品的科學性和嚴密性及產品銷售環節的內控進行監管。

(三)破壞性競爭理論

破壞性競爭理論認為，在市場不成熟的情況下，市場主體往往存在破壞性競爭行為。破壞性競爭主要表現為兩種方式：過度競爭和價格不適當。保險業的過度競爭會使成本不合理攀升，產品價格與承擔的風險責任嚴重不匹配，產生經營虧損，削弱保險公司償付能力，侵害公眾利益；價格不適當，不論是價格太高或太低，都會對公眾產生直接或間接的不利影響。從保護公眾利益和促進保險業健康發展出發，有必要對保險條款費率進行監管。

二、國際上保險條款費率監管的幾種模式及啟示

(一)國際上保險條款費率監管的主要模式

由于各國(地區)的市場條件和監管理念差異，對條款費率的監管采取不同的模式。從世界范圍看，保險費率及條款監管制度大體可以分為3種模式：以市場自律為主導的松散型模式、以政府監管機構為主導的嚴格型模式以及兩者兼而有之的混合型模式。松散型模式指國家一般只規定保險公司有一定的接受檢查義務和資料公開義務，而對其經營不直接進行干涉，松散型模式以英國及我國香港地區為代表。嚴格型模式指國家頒布了完善的保險監管法律、法規，保險監管機構也有較強的權威，對保險公司的整個經營過程和全部經營活動進行具體而全面的監管(如統一保險市場的條款和費率)，嚴格型模式以改革之前的日本、德國為典型。混合型模式指國家以法律形式規定保險業的準入條件，規定保險公司從業遵守的準則，對某些重大事項進行直接監管，混合型模式以美國、韓國及我國臺灣地區為代表。

英國：采取松散型模式。該模式的特點是重點監管保險公司償付能力額度，避免保險公司經營失敗、破產，損害廣大投保人的利益，保險條款費率由保險公司制定，不受任何監管和控制。英國的保險市場具有高度的競爭性，其監管機構注重發揮市場自身的調節作用，促進競爭，強調市場效率。主張承保條件、承保費率自由競爭。

日本：采取嚴格型模式。以前日本的保險法對保險條款費率有嚴格的規定。日本的保險公司作為保險費率算定會的會員，有義務遵守算定會厘定并經大藏大臣認可的費率。隨著日本新《保險業法》的頒布，從1998年7月1日起，廢除了保險公司必須遵守算定會費率標準的規定。算定會只提供純費率，保險公司在純費率的基礎上，依據公司的經驗數據和管理水平擬訂附加費率。純費率加上附加費率構成產品費率，保險商品仍須送交金融廳審核后才能開始銷售。金融廳對保險商品條款和費率進行實質性審查，而對于商業保險領域的商品則采取核備制。由于算定會提供的純費率是在全國保險數據的基礎上精算出來的，如果保險公司不使用，應向監管部門說明理由。說明日本保險監管機構對費率依然實行監管和調控，并非放任自流。

美國：采取混合型模式。美國的保險監管是通過州監管當局來實施的，各州制定保險監管法律，美國保險監督官協會(NAIC)在統一各州保險監管方面發揮了積極作用，各州保險法內容上已無多大差別，對條款費率的監管采取審批制和備案制。保險公司的條款費率必須報監管機構審批或事前備案，也有產品采取邊呈報邊使用的事后備案制。如紐約州的車險條款費率實行審批制，監管機構不僅對公司提出的費率進行審核，還要對條款的可讀性進行審查。

(二)國際保險條款費率監管模式的啟示

1.對保險條款費率采取何種監管模式，取決于市場條件。在接近完全競爭的較成熟的市場條件下，市場機制完善，保險經營主體、消費者理性成熟，償付能力監管到位。保險產品將適應市場的需求而極為豐富，信息透明，消費者可以獲得且有能力去挑選適合自己的產品，同質保險標的的平均損失率對保險費率驅動起決定性作用。在這種情況下，放松乃至放開條款費率監管都具有可行性。如英國，首先是有自由開放的市場經濟環境，崇尚自由競爭；其次是有發達的經紀人制度，英國90%以上的保險業務是由經紀人介紹成交的，能夠通過經紀人在紛繁復雜的保險條款費率組合中選擇最經濟的一種；再者，在監管手段上有完善的數據搜集系統、償付能力監控系統和法定會計制度，監管機構可以及時了解保險公司的財務狀況和償付能力狀況，對償付能力不足的公司及時予以處理。

2.從全球監管來看，為適應經濟全球化，對條款費率的監管呈放松監管的趨勢，逐步走向市場化，由事前監管為主向事后監管、由合同條款和價格監管向償付能力監管為主轉變。但在強調發揮市場機制作用的同時，仍實行適度的政府干預，解決市場失靈問題，市場化不等于完全自由化，不等于放任自流。

3.隨著我國保險市場的不斷發育成熟，公司治理逐步完善，內控逐步健全，保險公司能夠真正以“經濟人”理性經營；保險信息披露增強，保險客戶日益成熟，能夠理性選擇公司和產品；保險中介市場不斷發展，保險中介能夠真正幫助保險客戶做出正確投保選擇；償付能力監管逐步到位，能夠及時預防和處置保險公司償付能力出現的問題。我國未來保險監管的發展方向應是逐步放松對保險條款費率的監管，促進市場競爭，增強市場活力，提高市場效率。但目前我國保險業處于初級階段，市場參與各方不成熟，市場失靈情況多，資源配置效率不高，保險公司非理性經營行為仍較普遍存在，中介市場不發達，投保人對條款費率缺乏足夠的了解，償付能力監管尚處于探索階段。如果放松條款費率監管，可能導致產品價格上的惡性競爭，也難以保證條款費率的公平性，被保險人的利益難以保障，保險公司也可能出現償付能力不足甚至破產，所以，盡管條款費率的監管費時費力，監管成本高，從長期來看，監管也難以左右費率的走勢，但在較長的一段時期內，仍有必要對保險條款費率制訂和執行進行必要和足夠的引導和干預。

三、我國保險條款費率制訂及執行中存在的問題及原因分析

2003年之前，我國主要險種的條款費率由保險監管機構制訂，其他險種的條款費率由保險公司制訂，報監管機構審批或備案。從2003年1月1日起執行的新《保險法》規定，關系社會公眾利益的保險險種、依法實行強制保險的險種和新開發的人壽保險險種等的保險條款和保險費率，應當報保險監管機構審批，審批的范圍和具體辦法由監管機構制定。其他保險險種的保險條款和保險費率，應當報保險監管機構備案。恢復國內保險業務20多年來，我國保險業為滿足社會對保險的多樣化、個性化需求，不斷研制開發保險新產品，保險產品體系初步形成。但部分公司保險條款費率的制定和執行仍存在一些問題。(一)產品雷同多

由于保險產品缺乏知識產權保護，新產品一經面世，很容易被競爭對手模仿，造成有的公司對產品開發重視不夠，投入開發成本少，采取“拿來主義”的辦法，照搬照抄，或對保險責任和費率簡單微調，市場上產品雷同現象多，不能完全滿足市場上差異化、個性化的保險保障需求，特別是面向“三農”的保險產品嚴重不足，因產品“拿來”容易，抑制了產品創新的積極性，也挫傷了創新產品的公司的積極性，不利于保險市場的繁榮，也不利于保險公司創新人才的培養和核心競爭力的提高。

(二)相當部分產品適銷性差

產品設計方面存在市場營銷理念不足的問題，往往“以我為中心”，片面強調風險控制，條款中責任范圍窄，羅列眾多除外責任，造成產品不能適銷對路，在一些責任險產品中表現得尤其突出。由于產品設計的職能主要集中在總公司，保險分支機構對產品創新的積極性不高，市場需求信息不能及時完整地反饋到總公司，產品開發方面存在市場調查和可行性論證不足和上下脫節、供需脫節的問題，雖然各公司向監管機構備案的產品數目眾多，如產險公司報備的產品有1000多個，但真正適銷對路的產品少，遠遠不能滿足市場的需求。

(三)有的產品條款通俗性不夠

條款內容復雜，專業術語多，晦澀難懂，投保人很大程度上只能依靠保險展業人員對條款進行解釋說明，如果展業人員自身素質不高或因利益趨動不盡職履行說明義務，則容易造成誤導，埋下日后糾紛的隱患。特別是面向“三農”的產品與在城市銷售的產品未加以區分，通俗性不夠，農民看不懂，難以激發市場需求。

(四)有的產品定價不合理

一是有的產品定價高，多年的賠付率處在低水平，而且屬小額分散險種，經營效益穩定，不會產生巨額風險，而有的險種連年虧損，產生不同險種的客戶保費的交叉補貼，造成不公平。對于高賠付的險種，有的公司進行嚴格限制，有的干脆“一刀切”，不經營該項業務，制約了業務的均衡發展。二是有的相同險種在不同公司之間的條款差異化不明顯，但價格差異懸殊，且價格高低與公司服務質量沒有明顯相關性。這些情況容易引發違規經營，對價格虛高效益好的險種進行返還或支付高手續費，相同險種不同公司之間費率差異太大，費率高的公司的產品銷售困難，也容易導致費率上的違規打折。

(五)有的條款費率執行隨意

有的保險公司分支機構人員依法合規經營意識不強，在執行經總公司精算制訂和經監管機構審批或備案的產品方面存在較大隨意性，依照核保人員主觀判斷任意擴展責任和調整費率，有的總公司內控不嚴，在內控方面為違規行為留下操作空間，造成市場的無序和過度競爭，導致市場資源浪費，使保險價格在資源配置中的杠桿和信息功能受到干擾而扭曲，使行業發展出現高增長和低效率并存的狀況。

上述問題存在的原因錯綜復雜，包括三個方面：一是產品創新的激勵機制不健全。由于產品同質化嚴重，價格競爭占主導地位，引發一系列違規問題、內控問題、效益問題。造成保險產品創新不足既有企業內在的原因，也有外部原因，在制度設計上對產品創新的激勵和引導功能不足，缺乏對產品創新的保護機制。二是償付能力監管的作用有待進一步發揮。目前保險市場中最突出的問題是公司經營中盲目擴展責任、隨意降低費率和從其他渠道套取資金支付高手續費、高返還等問題屢禁不止，監管機構花費大量的監管資源去查處，但收效甚微，治標不治本。這些惡性競爭的結果必然會從財務數據中反映出來，通過加強對公司財務真實性的監管和償付能力變動情況的監測，對償付能力惡化的公司及時采取懲罰性措施，可以引導公司更加理性經營。三是市場約束機制不完善。成熟的保險市場，市場約束與市場監控在產品管理中承擔很大一部分責任。在市場約束機制下，信息披露加強，產品同時接受眾多潛在監控主體的監控，主體包括：投保人、同業公司、行業協會、中介機構、評級機構等。目前我國保險市場透明度不高，信息披露不充分，市場約束機制的作用還發揮不充分。

四、加強我國保險條款費率監管的對策建議

(一)從制度上鼓勵產品創新，增強保險產品創新動力

一是對于新開發的產品規定適當保護期，保護創新公司的創新利益，避免同業不投入創新成本照搬照抄，挫傷公司產品創新的積極性，改變一家公司承擔創新成本，整個市場分享創新利益的不公平局面；二是經過監管機構審批或備案的新產品，規定其保障范圍和保險費率應作為同類保險產品的基礎保障范圍和基礎費率，各保險公司開發的與新產品保障功能類似的產品，應統一使用該基礎保障范圍和基礎保險費率，也可根據市場需求適當擴展保險保障范圍并同時合理提高保險費率，但不得縮小保障范圍或降低費率，也不得以增加特約條款等方式變相降低費率或采取其他規避管理的方式；三是通過向各保險公司收取一定的費用，在保險行業協會建立產品開發獎勵基金，協會組織專家組對公司新開發或修訂的保險產品每年進行評審，對于突破現行保險領域、有利于促進保險業做大做強的新產品給予獎勵，彌補公司產品創新的成本，在整個行業營造鼓勵產品創新的環境。

(二)加大償付能力的監管力度，抑制非理性價格競爭

償付能力監管是保險監管的核心，償付能力監管和市場行為監管是相輔相成、相互促進的關系，通過嚴格的償付能力監管，促進公司更加審慎經營，確保在任何時點上滿足最低償付能力要求、符合保費總規模和承擔單一危險單位的保險責任的限制要求，從而避免片面追求規模，防止總公司的錯誤導向造成基層公司及員工不惜成本、不顧效益甚至不負責任地以違規擴展保險責任、降低費率和高手續費、高貼費的方式掠奪市場資源，跑馬占荒，從源頭上扼制非理性價格競爭問題。當然，由于公司治理不完善，內控機制不健全，保險從業隊伍參差不齊，僅靠償付能力監管并不能解決所有問題，還需從市場行為的層面上加強對各公司條款費率執行、費用支付等方面監管，對不嚴格執行經監管機構審批或備案的條款費率，無精算依據和未履行規定的程序，隨意擴大或縮小保險責任，隨意提高或降低保險費率的行為進行嚴肅查處，維護市場秩序。

(三)加強保險行業協會建設，提高對公司產品設計的支持力度

加強保險行業協會數據基礎建設，由保險行業協會搜集各主要險種損失數據，建立數據庫，供整個行業共享，為公司特別是新公司厘定產品純費率提供更多數據支持，同時為監管機構在審批和受理備案保險產品過程中提供數據依據。對一些重點領域、重點險種，加大行業協會制訂指導性條款費率力度，對于責任范圍相近，但費率與行業指導性費率差異懸殊的，監管機構在審批或備案保險產品時應重點審查。避免同質產品費率差異太大，價格與價值偏離。

(四)加強對保險附加費率的監管控制，扼制高手續費、高貼費

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一、“嘗試”是引導學生創新學習的心理基礎

心理學研究表明，兒童天生具有好奇心，對未知世界充滿好奇，什么都想親自試一試，并希望自己是一個成功者。嘗試探究教學最基本的特點是“先練后講”。所謂“先練后講”，是指在知識的構建、知識的運用與發展等數學問題的教學中，在老師的引導下，由學生先行嘗試學習解決，再由師生共同歸納講解。這一“先行嘗試”，對學生的自主學習意識及其能力的形成和培養具有重要的促進作用。“嘗試”是學生創新學習的心理基礎。一是“先行嘗試”一開始就把學生推到學習的主體的位置上，把學習的主動權切實還給了學生，讓學生在嘗試中切實體驗到自己是學習的主人，滿足親自“試一試”并獲得成功的心理需求；二是在“先行嘗試”過程中，學生依賴心理逐漸被“我能嘗試成功”心理所克服，取而代之的是自主與自信。”嘗試”中了解、“嘗試”中發現、“嘗試”中學會創新成為學生學習的心理追求。

引導嘗試是嘗試探究教學中的重要環節。在教學中要根據學生的心理需求，充分發揮教師的主導作用，重視做好學生進行“嘗試”的引導。一要鼓勵學生敢試，對于嘗試成功的，及時給予肯定和表揚，師生共同分享“成功”的喜悅，使之對嘗試充滿信心而敢去試一試；對嘗試有困難或失敗的，要及時給予啟發引導，鼓勵再試。二要做好鋪路搭橋。抓住知識的新舊聯系，組織好嘗試前的舊知識復習，為學生搭起嘗試的“橋梁”，做好嘗試的準備，打好嘗試成功的基礎。三要科學設計嘗試題，嘗試題要讓學生“試”有方向、“試”有目標、“試”有所獲。不同的教學內容，不同學生實際，嘗試題的設計形式應有所不同。“同步嘗試題”、“變異嘗試題”和“發展嘗試題”是嘗試探究教學中嘗試題設計的基本形式，只要根據內容的難易度和學生的實際水平靈活運用，就能設計出符合學生實際的嘗試題。

二、創設情景，為學生創新學習營造良好氛圍

“學習的最好刺激乃是對所學的內容的興趣。”嘗試探究教學注重通過激發學生學習興趣，使學生樂于嘗試和探究討論。入情入境的教學，能吸引學生學習的注意力，激發學生的學習情趣；能充分調動學生自主學習的積極性、主動性，為學生創造樂于嘗試、樂于探究討論的學習氛圍，激發學生探究知識的欲望。

如教學“分數大小比較”時可用“孫悟空分西瓜”的故事，創設“問題情境”，以激發學生的求知欲，探究個中奧秘；教學“長方體表面積”時，可利用電腦媒體對長方體的表面進行不同形式的展示，創設“動態情境”，以增加學生探究的樂趣，培養學生的空間思維和創新思維；教學“圓的認識”時，可利用電腦媒體，設計出輪子是長方形、橢圓形、圓形、三角形等狀態下運動畫面效果，創設“應用情境”，以啟發學生對圓的特點的認識；教學圓錐體體積時，組織學生進行圓柱和圓錐量杯互為“倒水”的實驗，創設“實驗情境”，以引導學生主動發現圓柱與圓錐的體積關系，從而推導出圓錐體的體積計算方法。

實踐證明，富有啟發的故事、聯系緊密的生活實例、動手操作等，能為學生創設理想的學習情境，激發學生解決問題的欲望，培養學生濃厚的學習興趣，從而促使學生積極參與，樂于嘗試、樂于探究討論，對培養學生創新學習能力具有重要作用。

三、引導課堂自學是學生創新學習的直要過程

課堂教學是實施素質教育的主渠道。掌握基礎知識，學會創新學習，培養學習能力，需要一定的“學習過程”來保證。嘗試探究教學注重把學習過程作為創新學習的重要環節，并貫穿在課堂教學之中，通過指導課堂自學課本、討論和交流，引導學生主動構建知識，主動了解和發現知識的產生與發展，讓學生在積極、主動的參與中獲得創新學習的機會，從而培養學生的學習能力，提高學習質量和學習效率。現代教學研究表明，課堂教學中的觀察、遷移、比較、歸納、推理、實驗、動手操作等教學活動，是學生獲得學習過程的重要形式。

例如，在教學“三角形面積計算”時，可設計如下指導：你能利用學過的平行四邊形面積知識來推導出三角形的面積計算方法嗎？請發揮你的聰明才智動手操作試一試看；根據你的操作，能發現三角形的面積計算與什么有聯系？你能自己找到計算方法嗎？當學生得出基本方法后，再引導思考：“ab÷2”中的“除以2”是什么意思？這樣的導學，一方面，能引導學生對三角形面積計算方法的“產生過程”進行主動了解和“發現”，讓學生學有重點，學有所獲。

實踐證明，課堂教學中設計富于引導的導學提示，能讓學生帶著問題參與教學過程，使學生學有方向，學有目標；能指導學生在學習中學會抓聯系、抓重點、找方法，學會在操作中感知，同時也有利于引導學生進行創造性地學習，培養學習能力，從而提高教學效果，實現不但讓學生學會，更讓學生會學的教學目的。

四、開展“討論”是學生創新學習的重要形式

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在工程施工前，需要做好施工預算的編制工作，對工程施工所需要的人工、財力、材料、機械設備等數量、種類等進行有效的計算。在施工過程中，各分項目必須嚴格的按照施工預算計劃進行資源的投放，對人力、物力等進行合理的配置，并加強技術創新，引用新施工工藝，盡量控制施工成本。在市場經濟環境下，工程施工講究經濟效益，這就要求施工企業加強內部管理，就施工企業來說，加強內部管理，關鍵在于在施工中加強對材料、設備、人工等的投入。工程施工預算是根據施工設計、圖紙等采用定額編制的經濟文件，施工企業控制施工造價重要的依據。在施工過程中，應該加強對施工預算的管理，及時進行施工分項目進行科學的成本計算，檢驗其是否超出預算范圍，如果超過預算范圍，必須找出原因及時的進行改正。

1.2加強工程施工預算的執行力度

首先，施工企業相關領導應該加強對施工預算管理的重視，制定科學的施工規章制度；其次，施工企業相關的管理人員應該嚴格的按照施工預算計劃的相關內容，合理的進行相關資源的投放，加強創新力度，倡導節約，避免施工浪費現象；最后，施工企業應該將施工預算執行情況當做施工管理的重點，并將其定位管理人員評優的指標。

1.3提高施工企業預算管理人員的綜合素質

施工預算人員綜合素質是保證施工企業預算管理質量的保障。因此，需要加強對施工企業預算管理人員綜合素質培養，要求施工預算人員不僅能夠熟悉施工合同、施工圖紙以及行業相關的規定，能夠成功的編制施工預算，并保證施工預算、竣工結算的規范性。另外，還要求預算人員能夠根據市場波動，結合工程具體的要求，提出具體的工程保本價格范圍，供施工企業領導層做出正確的決算。隨著科技信息技術的發展，還要求施工企業預算人員能夠充分的掌握計算機技術，能夠借助計算機做好工程預算的編制工作，保證預算編制的科學合理性。另外，施工企業還需要建立自身的預算數據庫，引導施工企業根據統一的方式進行預算定額的編制，逐步形成工程雙方通過一定的價格規律與市場競爭，對工程造價進行確定，保證工程施工預算工作的順利實施。

1.4以合同為依據做好工程造價的計算編制工作

在工程預算管理過程中，一些產品實物與工程施工的材料、機械、人工、管理費用直接相關的，但同時也存在一些看似與產品實物無直接關系的成本費用。加強對工程施工費用的控制，不僅需要控制與產品實物有直接關系的費用，也需要嚴格的控制工程中存在很強隱蔽性的費用。在工程建設施工過程中，施工企業必須嚴格的履行施工合同中規定的相關事宜，落實合同中規定的條款，以施工合同為主要依據，做好工程造價計算工作。

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許多電力單位在電纜管理方面還存在著職責不清不楚的情況，正處于一個相互推托的環節，其中很多單位更是沒有專門的電纜管理機構。

（二）管理制度，技術標準

對于電纜設備的專項管理，部分電力公司并沒有相關的管理制度，技術參照標準不一，很多都是一個部門一種標準，導致單位內部出現不兼容的現象。

（三）電纜運行的監測

部分電力企業，在電纜的監測、巡視時未做到定期、定時，也做的不夠到位。導致電纜存在的故障不能夠及時的發現并排除、清理。針對上述電纜管理中存在的問題，筆者根據自身多年在電纜方面維護工作的經驗，積累了許多相關經驗，在下文中，對如何做好電纜的有效性管理提出了個人的幾點建議。

二、實行電纜有效性管理的具體模式

（一）建立電纜專項管理隊伍

隨著電力電纜的應用的逐漸增加，電纜網絡的覆蓋面積正在不斷的擴大。在配電網中，電纜也有逐漸成為主力軍的趨勢，而電纜也是最薄弱的環節。所以，加強電纜運行的有效性管理才是現目前的重點之一。筆者所在的電力公司針對電纜現狀，專門設立了針對電纜管理的領導小組，在管理層之下，設置電纜的巡視隊伍、檢修隊伍以及電纜的施工等全方面的管理。電纜管理小組對電纜實行集中制的統一管理，明確的分配每一位員工的職責，專項負責施工、檢修等各項工序。根據筆者多年從事電纜運行以及管理的經驗總結來提出，作為電力公司，應當建立一套電纜有效性管理的技術監察體系。當巡視隊伍發現電纜出線故障時，及時上報，由管理小組提出整改方案，并立刻加以實施，將問題在最短的時間內做好完善處理；當檢修隊伍進行試驗電纜檢修的時候，管理小組應把握好技術和驗收環節，將最終的檢修情況和報告整體，并統一存檔。

（二）開展標準化的作業工作

嚴格執行電纜運行的相關規則制度，按照電力電纜指導書的要求，落實標準化的作業工作，是作為電力部門提高管理質量的重要依托。面對標準化的電纜運行作業，需要從以下幾方面進行：

1、交接驗收時

嚴格按照電纜施工及驗收相關規章制度，成立電力專家組對電纜工程進行驗收。從電纜的運輸，存放、加工，敷設、支架的配置與安裝等方面把好電纜標準化的驗收關卡。標準化的驗收、嚴格，認真的工作開展，杜絕了工程中出現質量、偷工減料等問題。對于存在不規范操作要求的電力工程嚴厲拒收，并提出可行性的整改措施，勒令其改正，以保證工程項目的合格率，從而能夠有效的降低電纜設備出現故障，進一步的提高了設備運行的可靠性。電力工程驗收完畢后，及時的做好資料存檔，并且錄入智能電網信息支撐平臺ERP，為以后的檢修提供詳細的資料。

2、巡視工作時

在電纜運行平時的巡視工作中，嚴格按照標準化作業，在借助SG-ERP國網系統支撐平臺，建立出一套具有標準化運行巡視、處理存在缺陷的閉環流程在配網電纜巡視之前認真參照標準化巡視作業指導書，然后在現場執行中攜帶PDA終端，保障100%的使用標準化作業系統。

3、檢修電纜時

考慮到電纜運行管理中存在的特殊性，對于電纜的各種設備的檢修需要制定出一套針對性的指導書。例如：電纜敷設標準作業指導、高壓分支箱檢修等，規范電纜檢修的工作流程以及電纜線路施工的具體工作程序，也確保電纜設備檢修的標準化、規范化。

4、預防性試驗時

筆者所在的電力公司針對預防性的規章制度，在電纜主絕緣的絕緣電阻、外護套絕緣電阻、內襯層絕緣電阻以及銅屏蔽層電阻等測試試驗時，編制出標準化作業指導書，在預防性的試驗下，達到試驗的數據的有效性、準確性以及可靠性，并且不斷的補充、更新試驗的具體程序。

三、電力電纜的相關管理經驗

根據多年的電纜管理運行工作中的經驗，筆者所在的電力公司在電纜的管理方面也取得了一定的寶貴經驗，對專業化管理、設備管理還應做到更好。

（一）電纜的專業化管理經驗

作為電力公司，還需要通過電力公司所有人員的不懈努力，將施工工程中的線路故障進行有效的控制，使得電纜故障對系統的影響降至了最低。在電纜設備的檢修、試驗等工序中，做好現場的認真勘查，填寫勘查數據，讓檢修、試驗等工序更加具有針對性，避免對電力現場施工缺乏必要的認識、安全管理措施不到位以及人員配置，調控等問題的出現。在工序之前，召開相關會議，對可能出現的風險進行有效的辨識及控制分析。

（二）對電纜設備管理的經驗

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制定科學合理的施工方案是保證電力工程項目合理的施工進度的重要部分，對工程的施工起著指導性的作用，因此，要實現項目施工進度的有效管理，首先要制定一個科學合理的施工進度方案。制定施工方案時，必須經過嚴密仔細的計算、全面的分析并與現場的環境狀況相結合，保證施工方案的科學、合理、切實可行。對于一些施工比較特殊的項目，必須在設計時做好相應的調試方案，例如，對于交叉架空線路的工程中，必須充分考慮設備的組合方式、吊車覆蓋范圍等，多做幾套可行的方案，當施工條件有變動時及時作出調整，以保證整個工程的施工進度。在進行方案設計時，要盡量保證機械精度高，充分利用勞動力，以提高生產效率。制定科學有效的施工方案是保證項目工程正常完工的基礎，是對電力工程項目的施工進度進行有效管理的前提和保障。

1.2在施工過程中加強對進度的有效控制

要實現項目施工進度的有效管理，必須對項目施工的狀況進行及時的了解和掌控。在項目進行的過程中，要定期對現場施工設備進行檢查，跟蹤現場具體的施工進度，對具體施工的工序和施工時間進行嚴格的控制。當由于突發的事件影響了施工的進度，使具體的施工狀況與施工方案設計的進度不相符時，要及時對現場的狀況進行分析，對施工方案進行及時的修訂，以實現對施工項目的有效控制，有條不紊地開展項目的后期工作。實現施工進度的有效控制，還要加強施工人員的管理，增強他們對專業知識的掌握，提高施工的效率和工作質量，充分發揮團隊的才能，加強合作能力的培養。對施工隊伍制定嚴格的施工紀律，培養工作人員的職業素養，提高其施工操作的專業水平和速度，建立一支專業水平高、合作能力強的施工隊伍是實現工程進度有效控制的核心。另外，加強施工進度的有效管理和控制，還要學習國外先進的項目管理模式和管理經驗，制定嚴格的項目控制管理體系，以提高項目施工管理的科學化、標準化。

1.3加強項目的質量管理，協調好進度與質量的關系

電力工程項目質量的好壞不僅是項目完成程度的衡量標準，更關系到人們的生命財產安全和國家的經濟建設。項目施工的進度與質量是相矛盾的，有些人認為，在施工的過程中倘若對質量要求太高，勢必會影響施工的進度，對整個工程項目的效益帶來不利的影響。然而，電力工程項目是一項長久發揮作用的工程，質量的不過關會給人們今后的生活帶來很大的影響，因此項目工程通常對其質量有嚴格的監督標準。要想實現項目工程進度快而又不影響質量，就必須在施工的每一環節協調好質量與施工狀況的關系，否則一時的疏忽大意很有可能導致工程的停工或返工，這樣反而更加減緩了施工的進度，對工程項目帶來更大的損失。在施工的過程中，監理工程師應嚴格肩負起責任，把好質量關，在此基礎上加快工程進度，根據工程建設的實際情況，采取協調與控制相結合的方式，實現工程施工進度的高效管理。