安全管理合同大全11篇
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篇（1）
第二條在中華人民共和國內河通航水域從事航行、停泊和作業以及與內河交通安全有關的活動，必須遵守本條例。
第三條內河交通安全管理遵循安全第一、預防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內河交通安全、有序、暢通。
第四條國務院交通主管部門主管全國內河交通安全管理工作。國家海事管理機構在國務院交通主管部門的領導下，負責全國內河交通安全監督管理工作。
國務院交通主管部門在中央管理水域設立的海事管理機構和省、自治區、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其他水域設立的海事管理機構（以下統稱海事管理機構）依據各自的職責權限，對所轄內河通航水域實施水上交通安全監督管理。
第五條縣級以上地方各級人民政府應當加強本行政區域內的內河交通安全管理工作，建立、健全內河交通安全管理責任制。
鄉（鎮）人民政府對本行政區域內的內河交通安全管理履行下列職責：
（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制；
（二）落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制；
（三）落實船舶水上交通安全管理的專門人員；
（四）督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關內河交通安全的法律、法規和規章。
第二章船舶、浮動設施和船員
第六條船舶具備下列條件，方可航行：
（一）經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗并持有合格的船舶檢驗證書；
（二）經海事管理機構依法登記并持有船舶登記證書；
（三）配備符合國務院交通主管部門規定的船員；
（四）配備必要的航行資料。
第七條浮動設施具備下列條件，方可從事有關活動：
（一）經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗并持有合格的檢驗證書；
（二）經海事管理機構依法登記并持有登記證書；
（三）配備符合國務院交通主管部門規定的掌握水上交通安全技能的船員。
第八條船舶、浮動設施應當保持適于安全航行、停泊或者從事有關活動的狀態。
船舶、浮動設施的配載和系固應當符合國家安全技術規范。
第九條船員經水上交通安全專業培訓，其中客船和載運危險貨物船舶的船員還應當經相應的特殊培訓，并經海事管理機構考試合格，取得相應的適任證書或者其他適任證件，方可擔任船員職務。嚴禁未取得適任證書或者其他適任證件的船員上崗。
船員應當遵守職業道德，提高業務素質，嚴格依法履行職責。
第十條船舶、浮動設施的所有人或者經營人，應當加強對船舶、浮動設施的安全管理，建立、健全相應的交通安全管理制度，并對船舶、浮動設施的交通安全負責；不得聘用無適任證書或者其他適任證件的人員擔任船員；不得指使、強令船員違章操作。
第十一條船舶、浮動設施的所有人或者經營人，應當根據船舶、浮動設施的技術性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調度船舶或者使用浮動設施。
第十二條按照國家規定必須取得船舶污染損害責任、沉船打撈責任的保險文書或者財務保證書的船舶，其所有人或者經營人必須取得相應的保險文書或者財務擔保證明，并隨船攜帶其副本。
第十三條禁止偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件。
第三章航行、停泊和作業
第十四條船舶在內河航行，應當懸掛國旗，標明船名、船籍港、載重線。
按照國家規定應當報廢的船舶、浮動設施，不得航行或者作業。
第十五條船舶在內河航行，應當保持了望，注意觀察，并采用安全航速航行。船舶安全航速應當根據能見度、通航密度、船舶操縱性能和風、浪、水流、航路狀況以及周圍環境等主要因素決定。使用雷達的船舶，還應當考慮雷達設備的特性、效率和局限性。
船舶在限制航速的區域和汛期高水位期間，應當按照海事管理機構規定的航速航行。
第十六條船舶在內河航行時，上行船舶應當沿緩流或者航路一側航行，下行船舶應當沿主流或者航路中間航行；在潮流河段、湖泊、水庫、平流區域，應當盡可能沿本船右舷一側航路航行。
第十七條船舶在內河航行時，應當謹慎駕駛，保障安全；對來船動態不明、聲號不統一或者遇有緊迫情況時，應當減速、停車或者倒車，防止碰撞。
船舶相遇，各方應當注意避讓。按照船舶航行規則應當讓路的船舶，必須主動避讓被讓路船舶；被讓路船舶應當注意讓路船舶的行動，并適時采取措施，協助避讓。
船舶避讓時，各方避讓意圖經統一后，任何一方不得擅自改變避讓行動。
船舶航行、避讓和信號顯示的具體規則，由國務院交通主管部門制定。
第十八條船舶進出內河港口，應當向海事管理機構辦理船舶進出港簽證手續。
第十九條下列船舶在內河航行，應當向引航機構申請引航：
（一）外國籍船舶；
（二）1000總噸以上的海上機動船舶，但船長駕駛同一類型的海上機動船舶在同一內河通航水域航行與上一航次間隔2個月以內的除外；
（三）通航條件受限制的船舶；
（四）國務院交通主管部門規定應當申請引航的客船、載運危險貨物的船舶。
第二十條船舶進出港口和通過交通管制區、通航密集區或者航行條件受限制的區域，應當遵守海事管理機構的有關通航規定。
任何船舶不得擅自進入或者穿越海事管理機構公布的禁航區。
第二十一條從事貨物或者旅客運輸的船舶，必須符合船舶強度、穩性、吃水、消防和救生等安全技術要求和國務院交通主管部門規定的載貨或者載客條件。
任何船舶不得超載運輸貨物或者旅客。
第二十二條船舶在內河通航水域載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時報海事管理機構核定擬航行的航路、時間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運或者拖帶安全。船舶需要護航的，應當向海事管理機構申請護航。
第二十三條遇有下列情形之一時，海事管理機構可以根據情況采取限時航行、單航、封航等臨時性限制、疏導交通的措施，并予公告：
（一）惡劣天氣；
（二）大范圍水上施工作業；
（三）影響航行的水上交通事故；
（四）水上大型群眾性活動或者體育比賽；
（五）對航行安全影響較大的其他情形。
第二十四條船舶應當在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊；遇有緊急情況，需要在其他水域停泊的，應當向海事管理機構報告。
船舶停泊，應當按照規定顯示信號，不得妨礙或者危及其他船舶航行、停泊或者作業的安全。
船舶停泊，應當留有足以保證船舶安全的船員值班。
第二十五條在內河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業或者活動的，應當在進行作業或者活動前報海事管理機構批準：
（一）勘探、采掘、爆破；
（二）構筑、設置、維修、拆除水上水下構筑物或者設施；
（三）架設橋梁、索道；
（四）鋪設、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；
（五）設置系船浮筒、浮躉、纜樁等設施；
（六）航道建設，航道、碼頭前沿水域疏浚；
（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。
進行前款所列作業或者活動，需要進行可行性研究的，在進行可行性研究時應當征求海事管理機構的意見；依照法律、行政法規的規定，需經其他有關部門審批的，還應當依法辦理有關審批手續。
第二十六條海事管理機構審批本條例第二十五條規定的作業或者活動，應當自收到申請之日起30日內作出批準或者不批準的決定，并書面通知申請人。
遇有緊急情況，需要對航道進行修復或者對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的，作業人可以邊申請邊施工。
第二十七條航道內不得養殖、種植植物、水生物和設置永久性固定設施。
劃定航道，涉及水產養殖區的，航道主管部門應當征求漁業行政主管部門的意見；設置水產養殖區，涉及航道的，漁業行政主管部門應當征求航道主管部門和海事管理機構的意見。
第二十八條在內河通航水域進行下列可能影響通航安全的作業，應當在進行作業前向海事管理機構備案：
（一）氣象觀測、測量、地質調查；
（二）航道日常養護；
（三）大面積清除水面垃圾；
（四）可能影響內河通航水域交通安全的其他行為。
第二十九條進行本條例第二十五條、第二十八條規定的作業或者活動時，應當在作業或者活動區域設置標志和顯示信號，并按照海事管理機構的規定，采取相應的安全措施，保障通航安全。
前款作業或者活動完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體。
第四章危險貨物監管
第三十條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國家有關安全規范要求，并征求海事管理機構的意見，經驗收合格后，方可投入使用。
禁止在內河運輸法律、行政法規以及國務院交通主管部門規定禁止運輸的危險貨物。
第三十一條載運危險貨物的船舶，必須持有經海事管理機構認可的船舶檢驗機構依法檢驗并頒發的危險貨物適裝證書，并按照國家有關危險貨物運輸的規定和安全技術規范進行配載和運輸。
第三十二條船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口，應當將危險貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時間、地點以及進出港時間等事項，事先報告海事管理機構和港口管理機構，經其同意后，方可進行裝卸、過駁作業或者進出港口；但是，定船、定線、定貨的船舶可以定期報告。
第三十三條載運危險貨物的船舶，在航行、裝卸或者停泊時，應當按照規定顯示信號；其他船舶應當避讓。
第三十四條從事危險貨物裝卸的碼頭、泊位和載運危險貨物的船舶，必須編制危險貨物事故應急預案，并配備相應的應急救援設備和器材。
第五章渡口管理
第三十五條設置或者撤銷渡口，應當經渡口所在地的縣級人民政府審批；縣級人民政府審批前，應當征求當地海事管理機構的意見。
第三十六條渡口的設置應當具備下列條件：
（一）選址應當在水流平緩、水深足夠、坡岸穩定、視野開闊、適宜船舶停靠的地點，并遠離危險物品生產、堆放場所；
（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設施；
（三）配備必要的救生設備和專門管理人員。
第三十七條渡口經營者應當在渡口設置明顯的標志，維護渡運秩序，保障渡運安全。
渡口所在地縣級人民政府應當建立、健全渡口安全管理責任制，指定有關部門負責對渡口和渡運安全實施監督檢查。
第三十八條渡口工作人員應當經培訓、考試合格，并取得渡口所在地縣級人民政府指定的部門頒發的合格證書。
渡口船舶應當持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書。
第三十九條渡口載客船舶應當有符合國家規定的識別標志，并在明顯位置標明載客定額、安全注意事項。
渡口船舶應當按照渡口所在地的縣級人民政府核定的路線渡運，并不得超載；渡運時，應當注意避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。
遇有洪水或者大風、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應當停止渡運。
第六章通航保障
第四十條內河通航水域的航道、航標和其他標志的規劃、建設、設置、維護，應當符合國家規定的通航安全要求。
第四十一條內河航道發生變遷，水深、寬度發生變化，或者航標發生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道、航標主管部門必須及時采取措施，使航道、航標保持正常狀態。
第四十二條內河通航水域內可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經營人，必須按照國家有關規定設置標志，向海事管理機構報告，并在海事管理機構限定的時間內打撈清除；沒有所有人或者經營人的，由海事管理機構打撈清除或者采取其他相應措施，保障通航安全。
第四十三條在內河通航水域中拖放竹、木等物體，應當在拖放前24小時報經海事管理機構同意，按照核定的時間、路線拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。
第四十四條任何單位和個人發現下列情況，應當迅速向海事管理機構報告：
（一）航道變遷，航道水深、寬度發生變化；
（二）妨礙通航安全的物體；
（三）航標發生位移、損壞、滅失；
（四）妨礙通航安全的其他情況。
海事管理機構接到報告后，應當根據情況航行通告或者航行警告，并通知航道、航標主管部門。
第四十五條海事管理機構劃定或者調整禁航區、交通管制區、港區外錨地、停泊區和安全作業區，以及對進行本條例第二十五條、第二十八條規定的作業或者活動，需要航行通告、航行警告的，應當及時。
第七章救助
第四十六條船舶、浮動設施遇險，應當采取一切有效措施進行自救。
船舶、浮動設施發生碰撞等事故，任何一方應當在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險的他方，不得逃逸。
船舶、浮動設施遇險，必須迅速將遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求，向遇險地海事管理機構以及船舶、浮動設施所有人、經營人報告。
第四十七條船員、浮動設施上的工作人員或者其他人員發現其他船舶、浮動設施遇險，或者收到求救信號后，必須盡力救助遇險人員，并將有關情況及時向遇險地海事管理機構報告。
第四十八條海事管理機構收到船舶、浮動設施遇險求救信號或者報告后，必須立即組織力量救助遇險人員，同時向遇險地縣級以上地方人民政府和上級海事管理機構報告。
遇險地縣級以上地方人民政府收到海事管理機構的報告后，應當對救助工作進行領導和協調，動員各方力量積極參與救助。
第四十九條船舶、浮動設施遇險時，有關部門和人員必須積極協助海事管理機構做好救助工作。
遇險現場和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機構的統一調度和指揮。
第八章事故調查處理
第五十條船舶、浮動設施發生交通事故，其所有人或者經營人必須立即向交通事故發生地海事管理機構報告，并做好現場保護工作。
第五十一條海事管理機構接到內河交通事故報告后，必須立即派員前往現場，進行調查和取證。
海事管理機構進行內河交通事故調查和取證，應當全面、客觀、公正。
第五十二條接受海事管理機構調查、取證的有關人員，應當如實提供有關情況和證據，不得謊報或者隱匿、毀滅證據。
第五十三條海事管理機構應當在內河交通事故調查、取證結束后30日內，依據調查事實和證據作出調查結論，并書面告知內河交通事故當事人。
第五十四條海事管理機構在調查處理內河交通事故過程中，應當采取有效措施，保證航路暢通，防止發生其他事故。
第五十五條地方人民政府應當依照國家有關規定積極做好內河交通事故的善后工作。
第五十六條特大內河交通事故的報告、調查和處理，按照國務院有關規定執行。
第九章監督檢查
第五十七條在旅游、交通運輸繁忙的湖泊、水庫，在氣候惡劣的季節，在法定或者傳統節日、重大集會、集市、農忙、學生放學放假等交通高峰期間，縣級以上地方各級人民政府應當加強對維護內河交通安全的組織、協調工作。
第五十八條海事管理機構必須建立、健全內河交通安全監督檢查制度，并組織落實。
第五十九條海事管理機構必須依法履行職責，加強對船舶、浮動設施、船員和通航安全環境的監督檢查。發現內河交通安全隱患時，應當責令有關單位和個人立即消除或者限期消除；有關單位和個人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機構必須采取責令其臨時停航、停止作業，禁止進港、離港等強制性措施。
第六十條對內河交通密集區域、多發事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運危險貨物的船舶，海事管理機構必須加強安全巡查。
第六十一條海事管理機構依照本條例實施監督檢查時，可以根據情況對違反本條例有關規定的船舶，采取責令臨時停航、駛向指定地點，禁止進港、離港，強制卸載、拆除動力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。
第六十二條海事管理機構的工作人員依法在內河通航水域對船舶、浮動設施進行內河交通安全監督檢查，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
有關單位或者個人應當接受海事管理機構依法實施的安全監督檢查，并為其提供方便。
海事管理機構的工作人員依照本條例實施監督檢查時，應當出示執法證件，表明身份。
第十章法律責任
第六十三條違反本條例的規定，應當報廢的船舶、浮動設施在內河航行或者作業的，由海事管理機構責令停航或者停止作業，并對船舶、浮動設施予以沒收。
第六十四條違反本條例的規定，船舶、浮動設施未持有合格的檢驗證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業的，由海事管理機構責令停止航行或者作業；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設施；情節嚴重的，予以沒收。
第六十五條違反本條例的規定，船舶未按照國務院交通主管部門的規定配備船員擅自航行，或者浮動設施未按照國務院交通主管部門的規定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業的，由海事管理機構責令限期改正，對船舶、浮動設施所有人或者經營人處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停航或者停止作業。
第六十六條違反本條例的規定，未經考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行的，由海事管理機構責令其立即離崗，對直接責任人員處2000元以上2萬元以下的罰款，并對聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十七條違反本條例的規定，按照國家規定必須取得船舶污染損害責任、沉船打撈責任的保險文書或者財務保證書的船舶的所有人或者經營人，未取得船舶污染損害責任、沉船打撈責任保險文書或者財務擔保證明的，由海事管理機構責令限期改正；逾期不改正的，責令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十八條違反本條例的規定，船舶在內河航行時，有下列情形之一的，由海事管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，禁止船舶進出港口或者責令停航，并可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰：
（一）未按照規定懸掛國旗，標明船名、船籍港、載重線的；
（二）未向海事管理機構辦理船舶進出港簽證手續的；
（三）未按照規定申請引航的；
（四）擅自進出內河港口，強行通過交通管制區、通航密集區、航行條件受限制區域或者禁航區的；
（五）載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的。
第六十九條違反本條例的規定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區、作業區停泊的，由海事管理機構責令改正；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發生的費用由船舶所有人或者經營人承擔。
第七十條違反本條例的規定，在內河通航水域或者岸線上進行有關作業或者活動未經批準或者備案，或者未設置標志、顯示信號的，由海事管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。
第七十一條違反本條例的規定，從事危險貨物作業，有下列情形之一的，由海事管理機構責令停止作業或者航行，對負有責任的主管人員或者其他直接責任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰：
（一）從事危險貨物運輸的船舶，未編制危險貨物事故應急預案或者未配備相應的應急救援設備和器材的；
（二）船舶裝卸、過駁危險貨物或者載運危險貨物進出港口未經海事管理機構、港口管理機構同意的。
未持有危險貨物適裝證書擅自載運危險貨物或者未按照安全技術規范進行配載和運輸的，依照《危險化學品安全管理條例》的規定處罰。
第七十二條違反本條例的規定，未經批準擅自設置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責令限期改正；逾期不改正的，予以或者恢復，因或者恢復發生的費用分別由設置人、撤銷人承擔。
第七十三條違反本條例的規定，渡口船舶未標明識別標志、載客定額、安全注意事項的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停航。
第七十四條違反本條例的規定，在內河通航水域的航道內養殖、種植植物、水生物或者設置永久性固定設施的，由海事管理機構責令限期改正；逾期不改正的，予以強制清除，因清除發生的費用由其所有人或者經營人承擔。
第七十五條違反本條例的規定，內河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經營人，未按照國家有關規定設置標志或者未在規定的時間內打撈清除的，由海事管理機構責令限期改正；逾期不改正的，海事管理機構強制設置標志或者組織打撈清除；需要立即組織打撈清除的，海事管理機構應當及時組織打撈清除。海事管理機構因設置標志或者打撈清除發生的費用，由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經營人承擔。
第七十六條違反本條例的規定，船舶、浮動設施遇險后未履行報告義務或者不積極施救的，由海事管理機構給予警告，并可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
第七十七條違反本條例的規定，船舶、浮動設施發生內河交通事故的，除依法承擔相應的法律責任外，由海事管理機構根據調查結論，對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
第七十八條違反本條例的規定，遇險現場和附近的船舶、船員不服從海事管理機構的統一調度和指揮的，由海事管理機構給予警告，并可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
第七十九條違反本條例的規定，偽造、變造、買賣、轉借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他適任證件的，由海事管理機構沒收有關的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十條違反本條例的規定，船舶、浮動設施的所有人或者經營人指使、強令船員違章操作的，由海事管理機構給予警告，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停航或者停止作業；造成重大傷亡事故或者嚴重后果的，依照刑法關于重大責任事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十一條違反本條例的規定，船舶在內河航行、停泊或者作業，不遵守航行、避讓和信號顯示規則的，由海事管理機構責令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節嚴重的，對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；造成重大內河交通事故的，依照刑法關于交通肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十二條違反本條例的規定，船舶不具備安全技術條件從事貨物、旅客運輸，或者超載運輸貨物、旅客的，由海事管理機構責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰，并對超載運輸的船舶強制卸載，因卸載而發生的卸貨費、存貨費、旅客安置費和船舶監管費由船舶所有人或者經營人承擔；發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依照刑法關于重大勞動安全事故罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十三條違反本條例的規定，船舶、浮動設施發生內河交通事故后逃逸的，由海事管理機構對責任船員給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；證書或者證件吊銷后，5年內不得重新從業；觸犯刑律的，依照刑法關于交通肇事罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十四條違反本條例的規定，阻礙、妨礙內河交通事故調查取證，或者謊報、隱匿、毀滅證據的，由海事管理機構給予警告，并對直接責任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；以暴力、威脅方法阻礙內河交通事故調查取證的，依照刑法關于妨害公務罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十五條違反本條例的規定，海事管理機構不依據法定的安全條件進行審批、許可的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據不同情節，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十六條違反本條例的規定，海事管理機構對審批、許可的安全事項不實施監督檢查的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據不同情節，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十七條違反本條例的規定，海事管理機構發現船舶、浮動設施不再具備安全航行、停泊、作業條件而不及時撤銷批準或者許可并予以處理的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據不同情節，給予記大過、降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十八條違反本條例的規定，海事管理機構對未經審批、許可擅自從事旅客、危險貨物運輸的船舶不實施監督檢查，或者發現內河交通安全隱患不及時依法處理，或者對違法行為不依法予以處罰的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員根據不同情節，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。
第八十九條違反本條例的規定，渡口所在地縣級人民政府指定的部門，有下列情形之一的，根據不同情節，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，給予降級或者撤職的行政處分；造成重大內河交通事故或者致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關于罪、罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任：
（一）對縣級人民政府批準的渡口不依法實施監督檢查的；
（二）對未經縣級人民政府批準擅自設立的渡口不予以查處的；
（三）對渡船超載、人與大牲畜混載、人與爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有和腐蝕品等危險品混載以及其他危及安全的行為不及時糾正并依法處理的。
第九十條違反本條例的規定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構成違反治安管理行為的，由公安機關給予治安管理處罰。
第十一章附則
第九十一條本條例下列用語的含義：
（一）內河通航水域，是指由海事管理機構認定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運河等水域。
（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動式平臺以及其他水上移動裝置。
（三）浮動設施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。
（四）交通事故，是指船舶、浮動設施在內河通航水域發生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財產損失的事件。
第九十二條軍事船舶在內河通航水域航行，應當遵守內河航行、避讓和信號顯示規則。軍事船舶的檢驗、登記和船員的考試、發證等管理辦法，按照國家有關規定執行。
篇（2）
隨著科學技術和經濟水平的發展，人們的生產生活中更多的運用到電力資源，電力甚至已經成為了人們生產生活中不可分割的一部分，儼然成為國民經濟的重要組成部分。社會的前進與發展離不開電力系統的安全運行。作為電力系統重要組成部分的變電站，是用戶與發電廠之間的媒介，因此，只有確保變電運行的安全性和穩定性，才能為電力系統平穩運行提供有力的支撐。
1電力系統的變電運行安全和管理分析
（1）明確管理方向。為了在電力系統安全的情況下進行電能的處理工作，首先就要確保變電站運行安全。應根據變電站自身條件的不同與運行的全過程的綜合性，確定相應的管理方向和目標。其中應涉及到設備運行過程中的安全操作，以及對安全事項進行有效處理工作，甚至是技術管理方面等。在安全管理制度得以完善的基礎上，使變電站運行的更加順利并且安全。保證管理方向清晰，管理行為應與之相符，為實現變電站的預期目標提供有利的條件。
（2）規范化處理特殊狀況。設備的運行將會受到很多外來因素的影響，其中人為因素以及環境因素是比較常見的影響因素，嚴重時甚至會造成安全事故。這也是目前變電運行中面臨的重要問題，需要及時解決。日常生活中這樣的例子都可以看到，像是我國北方冬季的降雪量過大，導致積雪壓倒電網以及電線桿，還有地震、火災給變電站運行帶來重大危害。針對這樣對變電站運行極為不利的特殊環境因素，相關工作人員應加強重視，對于特殊狀況的處理預案應予以完善，處理特殊狀況時還應擴大范圍，從而使其造成的損害得以降低，在發生類似情況時，能夠有效地處理。
（3）變電站安全運行管理人員的職業素養得以提高。電力系統具有錯綜復雜的特點，因此，作為變電站安全運行管理人員，應通過實踐，不斷提高自身的職業素養，促使電力系統安全穩定的運行。如果管理人員技術沒有良好的工作態度，并且不具備相應的技術要求，非常容易造成安全隱患。現實生活中，這樣的例子屢見不鮮。由此可見，變電站安全運行管理人員的良好職業素養有多么重要。不斷地加強管理人員的培訓力度，有效地提高其職業素養，才能實現變電站安全運行的最終目的。管理人員還應不斷地從自身工作中總結經驗，更好地解決變電站運行中出現的各類問題，落實好本職工作。
2當前變電運行安全管理中存在的主要問題
（1）安全管理工作落實不到位。變電站的安全管理工作非常重要，如果不能做到安全工作的妥善管理，將會給變電站的正常運行帶來很大的安全隱患。一些安全事故的發生主要原因都是安全管理工作落實不到位。很多電力企業對安全管理還不夠重視，具體表現在材料質量方面和技術設備標準方面。沒有相應完善的安全管理機制，不利于變電站安全穩定的運行。
（2）工作人員安全意識的匱乏。變電站運行的過程中，每一個細節都不容忽視。相關工作人員不論處在什么崗位，都應確保安全操作。但是，我國目前的大部分電力系統的相關在職人員，并沒有意識到安全操作，注重細節的重要程度。由于不具備良好的安全操作意識，一些機器和設備得不到及時的檢修、更新和維護，使變電站運行過程中，存在設備年久失修，甚至有些需要及時替換的現象。
（3）設備陳舊落后以及維護工作不到位。變電站的運行過程中，所有設備都在不停地運轉，如果在相當長的時間內持續工作，設備必定會產生相應的損傷，并且還會變得陳舊老化。如果不能及時發現這些設備已經出現的問題，極易造成嚴重的后果，發現問題以后如果不能及時處理，將會嚴重影響到變電站的正常運行，因此，應對設備的檢修與維護加強重視。
3加強變電運行安全管理的具體措施
（1）按照要求制定嚴格的規章制度。嚴格規范的制度是順利開展工作的保障，按照國家對電力系統的相關規定及要求制定合理的規章制度有利于保證變電運行工作的安全有效進行。 要求管理人員遵守相關的制度，針對出現的問題制定相應的處罰條例，使管理人員嚴格要求自己，減少在工作中的失誤，通過嚴格的管理模式提高員工們的安全意識，養成重視安全的良好習慣，讓員工在平時工作中牢記安全，使變電運行的每一個環節都有安全保障。
（2）有效進行巡查并完善交接班制度。在變電站的運行過程中，設有值班崗位人員定時進行巡查工作，并且安裝安全監控錄像系統，能夠促使變電站安全穩定的運行。對于值班人員巡查工作的開展，企業應做好合理安排。制定好明確的巡查時間和次數，要求值班人員嚴格執行。對于巡查工作應做好細節要求，以期達到相應的標準。對于執行巡查工作的人數和相應的值班時間，還有進行交接班的值班人員的數量和具體時間都要嚴格按照企業制定的相關規定。落實好巡查工作，合理安排交接班人員有序的開展工作，使交接班制度不斷地更新、完善，進一步適應變電站的安全平穩運行的需要。
（3）根據分析制度開展工作。值班人員在自己當值的工作過程中，應根據不同時間點，及時記錄好變電站運行過程中的相應數據。根據分析制度開展工作，使相關工作人員做好本職工作，使分析制度得到有效地執行。工作人員能夠嚴格按照分析制度進行工作，將會對變電站的運行在認真了解的基礎上，展開細節分析，進而推動整個變電站的正常運行。
4結語
電力能源在我國的經濟和社會發展過程中占有舉足輕重的地位，是促使人們生產生活正常進行的重要方面。500kV變電站是電力系統的重要組成部分，對電力系統的正常運行具有直接影響。500kV變電站的安全運行將會直接影響到電力系統運行的穩定性，目前，我國變電運行的安全與管理工作中存在著一些問題，應采取有效措施，及時解決，保證我國供電狀況的安全性和穩定性。
篇（3）
2012年大同煤筐集團按照理念引領，科技支撐，系統管理，全面覆蓋，立體防范，安全發展的方針，大力實施“金字塔”安全系統管理法，為企業轉型跨越發展營造了良好的環境。
“金字塔”安全管理法實施以來，集團公司各生產礦井認真落實，全面組織，以高度的責任感和使命感，進一步加大了安全工作力度。做干部管理人員，要牢固樹立安全第一，預防為主的安全生產方針。任何時候都不能放松安全，任何地方都不能忽視安全，任何事情都不能沖擊安全，任何人都有責任搞好安全。
通過實施“金字塔”安全系統管理，將切實抓好“六環”（煤炭安全環、電力安全環、化工安全環、新興產業安全環、生活安全環（包括家居安全、治安安全）、交通安全環），兌現五個步驟（每個安全環都要實行層次管理、逐級負責、量化分解、評分考核、獎罰兌現五個步驟），進一步提升企業安全工作執行力，保障企業安全發展。
二、“六環五步”提升煤礦安全保障能力
集團公司通過積極開展推行“六環五步”安全管理法的宣傳教育灌輸，持之以恒的開展企業安全理念宣傳教育活動，使員工真正明白和懂得“安全無小事；生命第一，安全第一，健康第一；安全就要小題大作，就要雞蛋里挑骨頭”等安全觀念的深刻內涵與意義，從心里認同安全是一切工作的基礎。生產安全保證不了，工作質量、經濟效益更無從保障，提升自我、實現價值、家庭幸福就更難以實現。安全為天，安全責任重于泰山，只有這樣，才能確保企業的安全穩定，才能確保企業的不斷發展。無論對企業，還是對家庭對員工，只有確保了安全，才能“打造新生活”。
我們要將推行“六環五步”管理法做為重點工作，加強基層干部的責任心教育，嚴肅整治只講生產不講安全、視安全工作為兒戲的壞風氣，努力使每一位基層干部“安全工作責任意識到位”。在安全生產過程中，基層干部是直接的指揮者和管理者，所以必須帶頭推行“六環五步”管理法，按照“一崗雙責”要求，形成主要領導負總責、分管領導協助主要領導具體負責、其他領導負責分管業務范圍內安全工作的工作機制，對于那些忽視安全的基層干部要給予嚴肅處理，對不負責任的要及時撤換。
三、正確貫徹落實執行“金字塔”安全系統管理和“六環五步”安全管理體系
為了認真落實好“金字塔”安全系統管理和“六環五步”安全管理，推行了強化“全員、全過程、全方位”的“三全管理”，要落實 “三個三分之一”工作法，細化“零點班、四點班、八點班”三個班的安全工作任務、干部下井任務及工作標準。落實了“六化一落實”安全工作方法，廣泛發動員工群眾參與安全工作，全方位保證安全。這些工作方法都是保證安全工作體系的重要方法和措施，我們應認真執行落實。
正確處理好“金字塔”安全系統管理和“六環五步”安全管理考評工作。集團公司為了認真落實好“金字塔”安全系統管理和“六環五步”安全管理體系，還強化了考核制度。將月度工資結算額的30%用于安全績效考核，分解為安全目標、安全質量標準化、標準崗建設、安全隱患排查治理、班組安全建設、安全綜合管理共六項考核內容，安全工作的好壞將直接決定各單位的工資水平，充分體現集團公司抓好安全工作的決心。
四、踐行“金字塔”安全系統管理法的心得體會
踐行“金字塔”安全系統管理法，調動全員安全主動性、積極性是保障。“金字塔”安全系統管理法將安全工作定位于全員、全方位、全時段、全過程的事，是各個單位和每一位操作工人的事。為此，要深入挖掘“六員一防”管理模式、創新載體，充分發揮組織、宣教優勢，不拘形式，不限內容，將安全工作人人關注、齊抓共管的濃厚氛圍引深到區隊、班組、小區、家庭，舉全員之力，從源頭排除。
篇（4）
第二條考核辦法，實行百分制評定，由縣交安委組織實施，堅持平時抽查和集中檢查相結合的原則，堅持客觀公正、公平公開的原則，每年檢查二次，檢查結果予以通報。
第三條鄉鎮（街道）系列交通安全管理考核內容（100分）。
一、組織機構落實情況（15分）
各鄉鎮（街道）應行文成立以安監站為主體的道路交通安全管理機構，明確一名領導分管，明確專抓人員，明確一名安全管理信息員，并做到職責具體清楚。
每年7月30日前向縣交安委辦公室報送成立道路交通安全管理機構書面文件或電子文檔的記15分，否則扣15分。文件中人員或職責不明確的每項扣3分。
二、交通事故發生情況（30分）
1、轄區內發生一起死亡3人（含3人）以上特大交通責任事故的，扣30分；
2、轄區內發生一起死亡2人重大交通責任事故的，扣20分；
3、轄區內發生一起死亡1人重大交通責任事故的，扣10分；
4、轄區內發生一起損失1000元以上一般交通責任事故的，扣1分。
三、道路交通安全管理“五個一”基礎工作落實情況（45分）
㈠切實搞好“一個站”建設（5分）。
1、各鄉鎮（街道）安監站有站長、交警協管員和農機管理員等3人以上專抓人員的記1.5分，每缺少一個崗位人員扣0.5分；
2、安監站有辦公場地的記1分，否則扣1分；
3、對轄區內道路、機動車和駕駛人實行電腦化管理的記2.5分，否則扣2.5分；
㈡搞好機動車和駕駛人的“一張表”管理工作（25分）。
各鄉鎮（街道）應將轄區內機關單位及常住人口擁有的機動車輛車主和駕駛人信息納入一張表格管理（表格由交警部門提供），按季更新表內信息，并及時送交警部門備案。如發現：
1、每漏登一輛機動車或一名駕駛人，扣0.1分；
2、一次無牌、未保險或未年檢（摩托車除外）車輛上路行駛，分別扣0.2分；
3、一次無證駕駛機動車，扣0.5分；
4、駕駛人或車主有聯系電話而未收集，扣0.2分；
5、表格缺少一季更新信息，扣1分。
㈢搞好道路“一張圖”管理工作（10分）。
各鄉鎮（街道）應將轄區內的道路繪制成管理示意圖，圖上要標明國、省、縣、鄉、村、組道路的分布情況以及危險路段、事故黑點的位置（危險路段和事故黑點還應另外制作管理檔案），并按季更新圖內信息，然后將更新信息資料按季及時報送交警部門備案。如發現：
1、每漏登一條道路，扣1分；
2、每漏登一處危險路段或事故黑點（危險路段和事故黑點判定標準由交警或交通、公路部門提供），扣1分；
3、每缺少一份危險路段或事故黑點檔案（檔案式樣由交警部門提供），扣0.5分；
4、危險路段或事故黑點兩端缺少警示標牌的，扣0.5分；
5、對不能通行道路沒有采取封路措施的，扣1分；
6、每缺少一季更新圖內信息資料的，扣1分。
㈣搞好“一本監管記錄”工作（5分）。
各鄉鎮（街道）應加強對轄區道路的路面監管，特別是遇鄉鎮（街道）逢場日（華塘和新城街道辦事處以民安街道辦事處逢場日為逢場日）、特別防護期及冰雪惡劣天氣應加大落實道路監管工作力度，并作好記錄備查。
各鄉鎮（街道）應按季將監管記錄送交警部門備查，每缺送一次扣1分，每發現一次應落實道路監管而缺少記錄，扣0.1分。
四、道路交通安全管理宣傳教育情況（10分）
㈠有兩處以上固定宣傳標語的記2分，每缺少一處扣1分；
㈡“十一”黃金周和春運期間分別有兩條以上宣傳橫幅的記2分，每缺少一條扣0.5分；
㈢全年集中駕駛人開展1次以上安全教育活動的記5分，未開展的扣5分；
㈣年內發送1次宣傳資料的記1分，沒有發送的扣1分。
第四條縣直單位系列交通安全管理考核內容（100分）
一、組織機構落實情況（10分）。
7月30日前向縣交安委辦公室報送道路交通安全管理領導小組書面文件或電子文檔的記10分，否則扣10分。
二、交通事故發生情況（30分）。
㈠發生一起死亡3人(含3人)以上特大交通責任事故的，扣30分；
㈡發生一起死亡2人重大交通責任事故的，扣20分；
㈢發生一起死亡1人重大交通責任事故的，扣10分；
㈣發生一起損失1000元以上一般交通責任事故的，扣1分。
三、機動車及駕駛人管理落實情況（50分）。
縣直各單位應將本單位及干部職工、聘用人員擁有的機動車和駕駛人信息納入一張表格管理（表格由交警部門提供），并按季更新表內信息，報交警部門備案。如發現：
㈠每漏登一輛機動車或一名駕駛人，扣1分；
㈡一次無牌、未保險或未年檢（摩托車除外）車輛上路行駛，分別扣0.5分；
㈢一次無證駕駛機動車，扣1分；
㈣一次在城區違法停車、闖紅燈、闖單行道，扣0.5分；
㈤駕駛人或車主有聯系電話而未收集，扣0.5分；
㈥缺少一季更新信息的表格扣1分。
四、道路交通安全管理宣傳教育情況（10分）。
全年集中駕駛人開展1次以上安全教育活動的記10分，未開展的扣10分。
第五條職能部門系列交通安全管理考核內容（120分）
職能部門除參與縣直單位系列考核（100分）外，還對履行道路交通安全管理職能進行考核（20分）。
一、公安局職能考核（20分）
㈠服從縣安全生產重大事故緊急救援指揮中心的調度，確保及時派出警力和車輛參與重大道路交通事故緊急救援的記10分，因延誤時機造成事故人員傷亡和損失增加的扣10分；
㈡及時調集警力處置因道路交通事故導致的堵塞國省道等或涉車涉路違法犯罪的記10分，因延誤時機或打擊處置不力造成事態擴大的扣10分；
二、安監局職能考核（20分）
㈠組織協調好重大道路交通事故緊急救援工作的記10分，因組織協調不力或失誤造成事故人員傷亡和損失增加的扣10分；
㈡全年組織一次以上鄉鎮（街道）及縣直單位道路交通安全管理人員培訓學習的記10分，未開展扣10分。
三、交警大隊職能考核（20分）
㈠搞好“五個一”道路安全管理指導及匯總和上報工作的記10分：
1、按季匯總和更新全縣機動車及駕駛人表格的記2分，每缺少一次匯總更新扣0.5分；
2、按季匯總更新全縣道路管理示意圖并及時上報排查出的危險路段和事故黑點的記1分，每缺少一次匯總更新或上報扣0.5分；
3、每月向道路交通安全管理責任人和駕駛人發送兩條以上安全服務及重特大交通事故通報手機短信息的記2分，缺少一條扣0.2分。
㈡搞好過境車輛管理的記5分，發生一起過境車輛死亡1人（含1人）以上交通責任事故的，扣1分。
㈢搞好全縣交通事故預防工作的記5分，發生一次死亡3人（含3人）以上交通責任事故的，扣1分。
㈣搞好道路交通安全宣傳工作的記5分：
1、有2處以上固定宣傳標語的記1分，每缺一處扣0.5分；
2、“十一”黃金周和春運期間分別有2條以上宣傳橫幅的記1分，每缺少一條扣0.25分；
3、全年開展1次以上安全培訓活動的記1分，未開展的扣1分；
4、全年在電視臺對交通安全進行4次以上宣傳的記1分，每缺少1次扣0.5分；
5、年內發送4次以上宣傳資料的記1分，每缺少1次扣0.5分。
四、交通局職能考核（20分）
㈠將全縣客運車輛（以發放線路牌為準）和駕駛人納入一張表格管理的記5分（表格由交警提供），并按季更新表內信息，然后送交安委辦公室備案。如發現：
1、每漏登記一輛客運車輛或一名客運車輛駕駛人，扣0.5分；
2、一次未保險或未年檢客運車輛上路行駛，分別扣0.1分；
3、一次無駕駛證駕駛客運車輛，扣1分；
4、客運車輛駕駛人或車主有聯系電話而未收集，扣0.5分；
5、缺少一季更新信息的表格扣0.5分；
㈡搞好路權內公路危險段點和橋梁排查治理及對非法占用公路行為查處工作的記10分，因未落實排查治理或未發現及查處非法占道不力而造成1次3人（含3人）以上死亡特大交通事故的扣5分，造成1次兩人死亡重大交通事故的扣2分，造成1次1人死亡重大交通事故的扣1分。
㈢年內啟動不少于3個鄉鎮開通鄉至村組的農村客運線路試點工作的記5分，否則扣5分。
五、公路局職能考核（20分）
搞好路權內公路危險段點和橋梁排查治理及非法占用公路行為查處工作的記20分，因未落實排查治理或未發現及查處非法占道不力而造成1次3人（含3人）以上死亡特大交通事故的扣10分，造成1次兩人死亡重大交通事故的扣5分，造成1次1人死亡重大交通事故的扣2分。
六、教育局職能考核（20分）。
㈠將全縣校車、接送幼兒車輛和駕駛人納入一張表格管理的記10分（表格由交警部門提供），并按季更新表內信息，然后報交安委辦公室備案。如發現：
1、每漏登一輛校車、接送幼兒車輛或駕駛人，扣0.5分；
2、一次未貼有校車或接送幼兒專用車輛標記、未保險或未年檢校車、接送幼兒車輛上路行駛，分別扣0.1分；
3、一次無證駕駛校車或接送幼兒車輛，扣1分；
4、校車或接送幼兒車輛駕駛人或車主有聯系電話而未收集，扣0.5分；
5、缺少一季更新信息的表格扣0.5分；
㈡將道路交通安全管理納入每學期中小學教學內容的記5分，缺少一學期扣2.5分；
㈢全年在中小學開展一次以上道路交通安全知識競賽活動的記5分，未開展扣5分。
七、農機局職能考核（20分）
將全縣拖拉機和駕駛人信息納入一張表格管理的記20分（表格由交警提供），并按季更新表內信息，報交安委辦公室備案。如發現：
㈠每漏登一輛拖拉機或駕駛人，扣0.5分；
㈡一次無牌、未保險或未年檢拖拉機上路行駛，分別扣0.1分；
㈢一次無證駕駛拖拉機，扣0.1分；
㈣拖拉機駕駛人或車主有聯系電話而未收集，扣0.5分；
㈤缺少一季更新信息的表格扣1分。
八、城管局職能考核（20分）
㈠將城區出租車和駕駛人納入一張表格管理的（表格由交警提供）記10分，并按季更新表內信息，然后交交安委辦公室管理。如發現：
1、每漏登一輛城區出租車或駕駛人，扣0.5分；
2、一次無牌、未保險或未年檢出租車上路行駛，分別扣0.1分；
3、一次無證駕駛出租車，扣1分；
4、出租車駕駛人或車主有聯系電話而未收集，扣0.5分；
5、缺少一季更新信息的表格扣1分。
㈡搞好城區出租車穩定工作的記5分，因管理或服務問題造成1次出租車駕駛人到州以上集體上訪的扣2分。
㈢確保城區長沙路、民族路、新建路、朝陽路和城東路無占道（含非機動車道）經營的記5分，發現有連續超過一月以上占道經營行為的，按每條街道分別扣1分。
第六條獎懲
一、考核分為三等，綜合得分90分以上的單位為一類單位，60分以上90分以下為二類單位，60分以下為三類單位。
篇（5）
在信息技術飛速發展的今天，企業對其的應用也越來越多，然而，現在企業中嚴重缺乏專業的網絡信息技術人才，使企業中的網絡管理不能發揮出最大的優勢，不僅如此，企業網絡管理中還存在很多漏洞，使企業面臨很大的風險。如面對海量的信息，缺乏對信息的讀取、整合能力，對信息的利用率低，這嚴重阻礙企業的發展；當企業網絡受到攻擊時，排查定位能力差，解決安全問題動作遲緩，延誤企業做出決策。由此可見，企業網絡安全管理的水平高低直接決定企業工作運行是否順利。
二、如何加強企業網絡安全管理
企業面臨的網絡安全問題越來越嚴峻，加強企業網絡安全管理問題迫在眉睫。企業應快速掌握網絡安全狀況，認真解決企業的網絡安全問題，避免企業造成不必要的損失。
1.在工作流程及管理制度方面進行改善。企業要根據自身情況建立網絡配置管理系統，使威脅出現的第一時間及時通知管理人員，增加對危險狀況的響應速度，使企業受到的威脅程度降低到最小。與此同時，要加強對企業網絡管理的監控力度，進行實時監控，隨時對安全事件進行查看，使潛在安全隱患轉化成可見的危險因素，使企業在發現的第一時間及時發現并且解決。
2.利用圖像方式使安全隱患“浮出水面”。圖像可以清晰的反映出網絡安全問題，使潛在的安全隱患“浮出水面”，變成可視化的安全威脅，便于工作人員解決問題。圖像化界面的形成有效的減輕了工作人員分析數據的壓力，使威脅更加直觀化、透明化，可以有效促進企業的網絡安全管理。
三、在技術方面強化企業網絡安全管理
為了解決互聯網信息技術中的安全問題，近些年來，很多企業通過運用技術管理的方法，實踐證明，該措施起到了重要作用。
1.加強對安全漏洞的檢測。企業網絡安全漏洞主要分為軟件安全漏洞、網絡接口漏洞和設備捆綁使用時產生的安全漏洞三種形式。一定要實時對安全漏洞進行檢測，防止以上三種形式的漏洞出現，要在發現安全漏洞的第一時間進行處理、補救，通過漏洞補丁等方式進行改善，保證系統的安全可靠。
2.廣泛應用防火墻技術。防火墻技術是目前在企業網絡安全管理中應用最廣泛的一種，效果也是非常不錯的。防火墻可以有效的保護企業內部網絡，及時對外部存在威脅的網絡進行隔離，控制攜帶危險的網絡進入，防止企業網絡受到攻擊，是一種從根本上保護企業網絡安全的有效措施。防火墻之所以備受眾多企業信賴，其原因在于防火墻的安全性極高，能夠在最大程度上保護企業網絡安全，企業一定要根據自己的實際情況進行設置、選擇防火墻。
3.加強入侵檢測技術的應用。入侵檢測技術可以在第一時間內檢測到對企業網絡構成威脅的因素，并且能夠對危險因素進行準確判斷，及時通知管理人員。該技術能在第一時間內發現隱患，使企業受到的威脅程度降低到最小。
4.加強行為審計和身份認證。主要從主機本身、操作系統和數據庫的用戶登錄、用戶操作等具備訪問控制、認證、記錄、審計和防惡意代碼攻擊的能力。由于主機系統非常復雜，通常采用多種技術來增強應用平臺的安全性。主要通過對主機系統加固、安裝防病毒軟件、日志記錄等技術手段進行建設。
5.加強數據安全及備份恢復為了保證企業數據完整性和保密性，如有條件的企業也可對數據進行本地/異地備份，當出現數據丟失或人為破壞時可恢復。
篇（6）
2012年全區交通運輸安全應急工作的指導思想是：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”理念，繼續深入開展“安全生產年”活動，以強化安全生產責任制為重點，以減少交通運輸安全事故為目標，加強基層基礎工作，加強責任落實，加強依法監管、全面推進安全應急各項工作，有效防范重特大事故發生，促進交通運輸安全形勢的持續穩定，為全區經濟和社會發展提供良好的安全運輸環境。
二、工作目標
1、在我區地方交通海事部門監管的通航水域內，水上船舶安全面達98%以上；杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責任事故；力爭實現水上事故零死亡目標。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運行業監管責任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責任事故；力爭水上交通安全事故零死亡目標。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責任事故，工程質量監督面100%，質量管理責任制落實率100%。
三、主要工作措施
（一）落實安全生產責任，嚴格責任追究
一是強化行業監管單位的安全生產監管主體責任，落實領導干部安全生產“一崗雙責”責任制度。
二是嚴格落實生產經營單位安全生產主體責任。進一步健全和完善安全生產制度，全面排查治理事故隱患，加強對從業人員安全培訓教育，真正把安全生產主體責任落實到每個環節、每個崗位、每個人員。
三是全面推進水上交通安全責任的落實。確保鄉鎮船舶、渡口渡船的安全責任落實到人。
四是全面推行安全目標管理責任制度考核。層層簽定安全目標責任書，進一步完善所屬單位的考核。
五是嚴格責任追究。凡是發生責任事故，都要按照“四不放過”原則嚴肅查處，嚴格執行安全生產目標考核“一票否決”制度。
（二）扎實開展專項整治，確保交通運輸安全生產形勢穩定。
1、繼續深入開展“打非治違”專項行動，重點打擊水陸運輸非法違法經營。
2、開展道路運輸安全專項整治。一是抓好對道路運輸企業和車站的源頭管理，落實好“三點一監督”職責，嚴格執行“三不進站、五不出站”規定。二是結合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規章，依法打擊無證經營，嚴格治理“三超”等違法違規行為。
3、貫徹落實《公路安全保護條例》。
一是加強對鄉鎮公路危橋險橋的綜合治理力度；二是加強公路養護管理；三是加大對非法超限超載運輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項整治。一是嚴格把好船舶檢驗，船員適任、資質審核“三個關口”，重點查處“三無”船舶的運營問題；二是深入開展渡口渡船專項治理，進一步督促落實鄉鎮、村、渡口經營單位（船主）四級渡運安全監管體系。
5、開展施工現場安全生產專項整治，推進“平安工地”建設。
（三）加強督導檢查，確保工作進度和整治效果。開展安全生產大檢查，嚴格落實安全生產責任制，完善管控措施和應急預案，及時消除事故隱患；做好重大活動和重要節假日期間的安全生產檢查工作。
（四）加強安全應急培訓，提高全員安全素質。
一是按照年事例，按期培訓水上安全分管鄉（鎮）長、鄉管員和渡工安全法規培訓班；定期對司乘人員崗前培訓。從業人員資質合格率達100%。
二是加強安全應急隊伍建設，建立安全應急管理專家庫，抓好人員的思想教育、業務培訓、監督管理、考察考核，努力提高安全應急管理隊伍的綜合素質。
（五）加強安全應急能力建設，不斷提升應急處置能力。
篇（7）
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）01-0153-01
一、領導垂范，全員發動，層層壓實安全生產責任
按照“有崗必有責，上崗必擔責，履職必盡責，失職必追責”的原則，明確監管重點，層層分解責任，量化考核指標，自上而下形成“領導責任承包、行業垂直指導、區域主任監督、基層日常管理、員工崗位自律” “五位一體”的安全管理模式，建立全員、全過程、全方位的HSE監管機制。
一是以責任區承包為示范，各級領導干部帶頭抓。按照“誰主管、誰負責”的要求，社區領導班子成員率先垂范，帶頭抓安全，帶頭查隱患。堅持每月至少一次深入到安全承包點進行檢查督導，嚴格填寫檢查記錄。三級領導班子至少每周一次深入到所承包班組檢查，嚴格執行必查必檢與抽查抽檢相結合，查改隱患與風險防范相結合，措施落實與改進提升相結合，做到檢查、建議、要求、反饋和管理提升相并重，及時整改檢查發現問題，對一時整改不了的制定整改防范措施并跟蹤整改進度，有效推進安全工作水平的提升。
二是以行業管理監督為重點，業務主管部門主動抓。按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“屬地化”安全監管責任原t，社區地面工程建設、生產物業、消防安全等6個分專業HSE委員會，每月要深入現場開展行業系統檢查指導。針對專業化公司多個隊伍在小區施工的實際，加大對承包商的安全監管，保障施工現場安全文明施工。
三是以區域安全為己任，安全主任監督靠上抓。社區在各管轄區域設立安全管理主任監督崗位，負責轄區內物業、學前、醫療、老年等各單位日常HSE“監管、檢查、督導、考核”一體化管理。區域安全主任監督的加入，不僅充實安監力量、極大提高隱患排查及問題整改的力度，還能有效提升安全監管質量，縮小基層管理差距。
四是以強化基礎管理為目標，基層班組自覺抓。在安全管理上，社區上下要牢固樹立“一崗雙責、齊抓共管”的理念，做到安全與日常工作同安排、同部署、同檢查。安全作為硬性考核指標實行“一票否決制”。強化重點區域安全風險防范，不定期開展電梯、高層消防、民用燃氣、交通安全、雨季汛期等專項檢查，建立隱患管理臺賬，跟蹤落實隱患整改情況，實現隱患管理“發現-記錄-整改-監督-銷號”的閉環管理模式。
五是以查隱患掃雷區為手段，立足自身崗位人人抓。通過開展“我為安全作診斷”、班前安全提示、警示案例教育、安全經驗分享等活動，強化重點崗位、重點作業環節、風險防范措施、應急技能的培訓演煉，努力提高員工對風險的識別能力和防范意識，實現崗位安全。通過“征集安全生產合理化建議”、“安全隱患隨手拍”、“安全隱患隨時找”等手段，充分發揮和調動全員參與“防范和查找安全隱患”，除“陷阱”、清“障礙”、掃“雷區”、防“墜物”的主動性和自覺性。
二、以標準化帶動制度化、規范化、推動安全管理提質升級
以社區開展的“標準化建設”活動為總抓手，把標準化建設融入到安全生產的全過程，實現從現場標準化逐步到直接作業環節安全管理標準化、電梯安全管理標準化、民用燃氣安全管理標準化、HSE資料管理標準化等全方位安全管理標準化。
一是推行標準化服務，實行“三化”管理。
“重點部位標識化”，即對泵房、化糞池等重點要害部位，實行標識化管理，張貼醒目的安全警示標志和危險告知警示牌，讓員工和小區居民能夠引起重視，自覺防范。“設施管理數字化”，即對小區雨污排檢查井、路燈等公共設施，實行設施的數字化管理，統一編號并繪制電子平面圖，并將責任落實到了單位和個人。“管道走向可視化”，即對地下所有雨排和污排管道的走向，區分顏色，標注走向指示箭頭，實現地下管道的可視化管理。
二是推行直接作業環節安全管理標準化。針對高空作業、臨時用電、進入受限空間等直接作業環節安全管理，應采取了以下三項措施：一是嚴格執行直接作業環節審批程序，按規定辦理作業許可證，許可證審批人及監護人持證上崗；作業前進行JSA分析，并制定相應的安全措施；作業現場有監護人。二是通過強化突發事件應急救援措施的培訓和演練，使員工熟練掌握觸電、火災、中毒等突發事件應急救援措施，提高應對突發事件的能力。三是做好直接作業現場安全警示工作，確保小區居民人身和財產安全。
三是推行電梯安全管理標準化。隨著電梯保有量逐年增加的現狀，進一步建立和完善電梯“一梯一檔”基礎資料，嚴格執行電梯十五項制度。采取專人管理、定期維保、持證員工每日巡查、公司不定期督查、發現問題及時整改等一系列安全管理措施，確保電梯運行不留隱患，保障電梯安全運行。
四是推行民用燃氣安全管理標準化。針對社區直管戶多，居住分散，入戶檢查難度大等問題，推廣實施“民用燃氣安全監管員”機制。以小區為監管單元，打破直管戶所在單位界限，由監管員對與其居住在同一小區的直管戶進行入戶燃氣檢查，真正把民用燃氣“兩全管理法”落到實處。民用燃氣安全監管員配置的優勢在于，檢查時間上不受限制 ，交通便利，鄰里熟知，檢查方式靈活，有效地提高入戶檢查率、覆蓋率、問題跟蹤整改完成率和宣傳教育到位率，實現安全使用燃氣的目標。
五是推行HSE資料管理標準化。結合社區物業服務系統安全管理的實際現狀，推行HSE資料標準化。將HSE資料分為基礎管理、工傷事故、教育培訓、應急管理、電梯管理、檢查考核與隱患治理、各項活動開展情況、職業健康管理、危化品管理、交通安全管理、民用燃氣安全管理、設備管理、其他等十三大類，在此十三大類的基礎上再細分為八十二小類，使基層員工對所干工作有哪些資料需要錄入，怎樣錄入一目了然，便于操作。
三、營造氛圍，提升素質，厚植文化，筑牢社區和諧文明穩定發展的綠色安全屏障
從提高全員意識、增強全員素質、培育全員文化三個方面入手，努力提升安全管理的本質化水平。
篇（8）
1.招標文件中安全條款章節的準備安全條款是此管理模型的核心內容，是向所有參與投標單位的安全交底，同時也是將來寫入合同的主要內容，是履行合同過程中必須嚴格執行的主要內容。招標文件中要明確安全目標、項目的風險交底、安全措施費的設定及使用管理辦法、對承包商安全資質的要求、安全績效的要求、評標安全打分辦法、簽訂安全責任書的要求、安全獎懲的要求等重要的安全管理內容。
2.項目的工程安全風險分析招標文件給出項目施工過程中存在的主要安全風險，特別是指出最大的風險和容易被忽視的風險，同時對風險管控提出明確的措施要求，對可能產生的安全投入要明示，提醒承包商充分認識風險，合理制訂安全預算和安全措施費報價。
3.安全措施費的測算模型安全措施費測算模型是將在實施過程中可作為安全投入的項目進行公示，提醒承包商對這些項目需要單獨進行測算和報價，以便在合同簽訂后保證安全措施費專款專用，保證模型中的安全投入項有足夠的資金投入，防止因安全措施費被擠占而導致安全投入不足。
4.投標人的安全資質評價承包商的安全資質、以往的安全績效應作為對其投標考核的重要內容。以往的安全業績最能體現承包商的安全管理水平、安全能力和領導對安全。重視程度。在安全管理中經常講“一票否決”，但在實際操作過程中，一票否決很難實行，特別是憑安全管理人員的力量對已中標的承包商一票否決幾乎是不可能的。在安全管理的實施過程中，一般認為在安全資質評價階段對承包商一票否決是最容易的。然而，將不合格的承包商直接排除在投標人之外以防止其渾水摸魚的結果，卻導致中標后即使承包商存在諸多問題也不能中止合同的情況出現。當然，但凡通過資質評價的承包商，在安全管理上業主都應該能接受，除非出現重大問題。
2、招(評)標
1.評標安全打分辦法評標安全打分辦法是在選擇承包商時對承包商進行安全評價的階段所采取的措施。除非出現重大漏項，如沒有列安全措施費等，否則各承包商的評標安全分的差異極小，不會影響到中標。
2.安全責任書安全責任書是很多單位每年都要簽訂的安全文件，可將其視為對合同中安全條款的非強制性補充。如果在合同中已經有了非常清楚的安全管理要求，則沒有必要簽訂安全責任書；如認為合同中還有需要進一步明確的內容，可通過簽訂安全責任書的方式進行補充明確。
3.項目經理述標在評標過程中，讓投標人中標后的擬任項目經理述標是一個非常好的選擇。在實際招投標工作中，標書編制往往是專業人員的事，負責項目施工的管理團隊是不參加標書編制的。在評標環節中要求擬任的項目經理進行述標，這就相當于對未來項目經理的面試。如果項目經理對項目沒有全面的了解和掌握，對項目風險沒有正確的認識和應對措施，將極大地影響評標人員對該單位中標項目的信心。
二、合同生效后的安全管理
1.開工前的安全生產條件檢查開工前的安全生產條件檢查是審查承包商的安全準備和安全條件是否具備正式生產要求的重要內容，不滿足開工條件的，原則上不能開工。需要檢查的安全生產條件可分為必要條件和非必要條件。其中，必要條件主要有：安全管理組織機構是否建立、安全管理人員是否到崗、施工安全方案是否生效、安全管理規章制度是否滿足要求、現場安全條件是否具備、施工機具是否滿足安全要求、安全教育培訓是否進行并考核通過等。必要條件之外的，可作為非必要條件，隨著項目的深入開展而逐步完成，如分項工程的安全設施、安全工器具、安全防護措施等。
2.工程中的安全監督、檢查和評價合同過程的安全管理可分為安全檢查、安全評價、安全獎懲、安全會議、安全報告等。在此管理過程中，核心是建立一個小的PDCA持續改進系統，將現場檢查發現的問題納入問題隱患整改跟蹤系統，以保證這些問題能得到及時地整改，從而消除隱患。承包商的整改情況可作為對承包商進行階段評價、獎懲的依據，現場的安全狀態可作為支付承包商工程進度款的條件。這些內容在合同中應有明確的約定，以防止產生糾紛。
3.項目結束后的安全評價項目結束后的安全評價是對承包商在該項目實施過程中安全績效的總結，包括事故情況、合同執行情況、安全目標完成情況等。該項評價是對該承包商能否參與后續其他項目的重要參考依據和推薦依據，可以納入對承包商管理的管理數據庫。對安全績效特別差的單位，可以考慮下一次不對其發標。
篇（9）
根據省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加強政府信息系統安全和保密管理工作的通知（陜政辦發〔〕79號）精神，為認真貫徹落實中、省通知精神，切實提高我市政府信息系統安全保障能力，現就進一步加強政信息系統安全和保密管理工作通知如下：
一、加強組織領導，健全信息安全責任制
各縣市區政府、各部門要把信息安全和保密工作列入重要議事日程，加強領導，落實責任，完善措施，切實抓緊抓好。要按照“誰主管誰負責、誰運行誰負責、誰使用誰負責”的原則，健全信息安全和保密責任制，把責任落實到具體部門、具體崗位和個人。要明確一名主管領導，負責本單位信息系統安全和保密管理工作，根據國家法律法規和有關要求，結合實際組織制訂信息安全保密管理制度和防護措施，開展信息安全、保密教育和監督檢查。要指定一名安全觀念強、富有責任心、懂防護技術的工作人員任信息系統安全員，負責日常督促、檢查和指導工作。要建立健全崗位信息安全和保密責任制度，明確信息安全和保密責任。
二、強化教育培訓，提高安全意識和防護技能
各縣市區、各部門要認真組織信息安全和保密基本技能培訓，開展信息安全和保密形勢分析、典型案例分析和警示教育，并做到經常化、制度化。要把信息安全和保密教育作為工作人員上崗、干部培訓、業務學習的重要內容，提高安全和保密意識，使主動做好信息安全和保密工作成為每個工作人員的自覺行動。加快研究建立行政機關工作人員信息安全技能考試制度，逐步做到工作人員持證上崗。當前，要針對存在的突出問題，深入學習宣傳信息安全“五禁止”規定：一是禁止將信息系統接入國際互聯網及其他公共信息網絡；二是禁止在計算機與非計算機之間交叉使用U盤等移動存儲設備；三是禁止在沒有防護措施的情況下將國際互聯網公共信息網絡上的數據拷貝到信息系統；四是禁止計算機、移動存儲設備與非計算機、非移動存儲設備混用；五是禁止使用具有無線互聯功能的設備處理信息。行政機關及其工作人員要切實遵守信息安全和保密管理各項規定，做到令行禁止，杜絕安全隱患。
三、完善安全措施和手段，夯實安全工作基礎
一是加強對信息、人員、場所和設備的管理。嚴格執行保密要害部門、要害部位管理制度；嚴格執行人員管理和資格審查制度；嚴格執行計算機、設備登記管理和定期檢查制度；嚴格執行計算機、信息系統軟件和維護服務提供者資質審查及監管制度。
二是實行計算機配置管理和安全審計。加快對辦公用計算機和移動存儲設備實行配置管理，統一編號、統一標志、統一登記；對辦公用計算機逐步加裝安全審計工具，定期進行安全審計。市信息辦要會同有關部門和單位抓緊制訂行政機關辦公用計算機配置指南、安全使用規范和安全審計辦法。
三是規范電子文檔的管理。統一電子文檔命名規則，根據文件內容在文件名中標明密級、類別，便于識別和管理。建立并保留電子文檔的創建、復制、刪除等相關記錄，為安全審計提供依據。規范電子文檔的復制、傳遞，電子文檔要嚴格按照同等密級紙質文件的有關規定進行。逐步采用加密等技術手段對電子文檔的存儲和傳輸進行保護。
四是加快信息安全防護設施建設。行政機關在規劃建設政府信息系統時，要嚴格遵循同步規劃、同步建設、同步運行的原則，按照國家有關法律法規和標準同步規劃、設計、建設、運行、管理信息安全防護設施。要將信息安全防護設施建設、運行、維護、檢查和管理費用納入預算，保證資金落實。項目審批部門要將擬建政府信息系統是否具備信息安全防護設施作為重要審核內容。政府信息系統建成后，必須經保密工作部門審批后方可投入使用。
五是切實增強政府業務網絡安全保障能力。政府業務網絡是政府信息系統的重要組成部分，是推行電子政務的重要基礎，必須采取切實有效的安全措施。要加快建立健全以身份認證、訪問控制、安全審計、責任認定、病毒防護等為主要內容的網絡安全體系，完善網絡安全技術防護手段。抓緊制訂網絡對接、信息交換、安全技術及運行管理標準規范，實行嚴格的網絡接入審批制度。行政機關要督促、指導業務網絡管理單位完善相應的辦法，保證網絡安全運行。
六是嚴格信息技術產品的采購管理。按照政府采購法有關政策要求，行政機關要帶頭使用國產信息技術產品和服務，確保信息系統安全可控。其中，辦公用計算機、公文處理軟件、信息安全產品等應使用國產產品，信息安全服務應選擇有相應資質的國內廠商，因特殊原因必須選用國外信息技術產品和信息安全服務的，應進行安全審查，并報本單位主管信息安全的領導同志批準。政府信息系統、保密要害部門和部位使用信息技術產品及服務，必須嚴格執行國家有關保密規定和標準。政府信息系統以及關系國家安全的重要信息系統的數據中心、災難備份中心不得設立在境外，原則上不得接受在線遠程服務。
四、做好信息安全檢查工作，依法追究責任
各縣市區、各部門每半年要對政府信息系統進行一次全面的安全檢查，認真查找隱患，及時掌握信息安全狀況和面臨的威脅，及時采取應對措施，堵塞安全漏洞，減少安全風險。要提高應急處置能力，及時發現網絡泄密隱患，迅速處置網絡泄密事件。市信息辦負責制定信息安全檢查辦法，各部門要定期向其報告檢查落實情況。各縣市區還要結合實際制訂具體的信息安全檢查和實施辦法。
篇（10）
軌道交通綜合安全管理體系已經成為世界各大中城市不容忽視的問題。
1 城市軌道交通綜合安全管理體系
1. 1 目標和原則
城市軌道交通綜合安全管理體系的目標是:使城市軌道交通的安全生產與管理達到預先設定的標準，使事故等級和事故頻率控制在預先規定的范圍內。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。
1. 2 內容
城市軌交交通綜合安全管理體系的內容如圖1 所示。
圖1 城市軌道交通綜合安全管理體系的內容
其中法律法規體系是指專門針對城市軌道交通行業安全管理的法律法規或其他法律法規中的有關條款，具有規定性、穩定性和強制性特點，是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運作的前提和保證。
運營企業內部安全管理體系包括運營企業安全管理制度、行車組織安全管理、設備安全管理和人力資源安全培訓等內容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災害以及各種軟硬件設備故障都會引發城市軌道交通安全事故，各種社會政治經濟矛盾和個別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來了不安全因素。而城市軌道交通運輸組織專業性強、技術設備復雜、客流量大、日周期性強、高峰低谷落差顯著、時效性強，其建設一般又采取地下或高架形式，因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外，安全事故會降低軌道交通的可信賴度，形成社會疑懼心理，在一個長時間段內影響經濟發展和居民生活。近一段時間以來，國內外城市軌道交通安全事故時有發生，2003 年2 月的韓國大邱地鐵火災更是震驚世界。為此，建立和完善城市中并將其有機結合起來， 是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。
事故預防體系是指針對各種事故發生的可能性， 對人、設備、管理以及環境的要求體系， 包括對行車、設備、職工傷亡、旅客傷亡、火災、水災、震災、風災、爆炸、投毒等各種事故的預防。
事故處理與調查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測和分析、責任劃分及事故報告等內容。
對運營企業的檢查評估體系主要包括對安全管理體系的評估、對安全生產標準執行情況的檢查以及相應的獎罰措施。
規劃建設安全要求體系和設備質量安全要求體系主要是指城市軌道交通項目規劃建設和設備制造必須達到安全要求， 以及投入運營后一定時期內對這些要求符合程度的規定。
1. 3 機構和職能
針對城市軌道交通綜合安全管理體系的內容， 借鑒其他行業安全管理工作的經驗， 城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2 所示。各部門的職能如后。
圖2 城市軌道交通綜合安全管理體系機構組成
國家和地方城市軌道交通安全監管部門: 出臺行政法規; 制定行業安全管理政策和安全管理目標; 依法對運營企業、規劃建設企業以及設備生產和進出口企業實施安全監管; 向運營企業頒發安全許可， 向設備制造和進出口企業、規劃建設企業頒發安全資質證書; 指導運營企業建立內部安全管理體系， 定期對運營企業的安全管理工作進行檢查和評估; 負責組織重大事故調查并提供事故調查報告; 負責對公安、消防、醫療等部門的組織協調工作。
運營企業: 建立健全企業內部各項安全管理制度; 科學合理的設置企業內部安全管理部門; 綜合運用各種管理手段， 圍繞運營組織開展安全管理工作， 主要包括行車安全管理、設備安全管理、人力資源安全培訓等; 在法律法規規定的范圍內， 對乘客行使安全管理職能; 搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料; 接受監管部門的檢查和評估， 按要求向其提交安全工作報告及其他與安全管理工作相關的文件， 協助其做好重大事故處理和調查工作; 加強與公安、消防、醫療等部門的聯系與合作， 確保部門間的協作達到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。
公安、消防和醫療部門: 負責各自職能范圍內與軌道交通相關的安全管理工作， 主要包括打擊以城市軌道交通設施和乘客為目標或以城市軌道交通設施為主要場所的治安犯罪、火災的預防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外， 消防部門還對運營企業實施消防監管。
規劃建設企業: 在規劃和建設過程中貫徹有關安全規定; 向城市軌道交通安全監管部門提交工程圖紙或報告施工中有關安全設施的進展和完成情況。設備生產和進出口企業: 按照有關安全要求組織產品的生產和進口; 將產品送檢或提品質量檢驗報告。
2 建立綜合安全管理體系建議
2. 1 完善法制法規建設
目前我國城市軌道交通行業安全法規尚屬空白， 《中華人民共和國消防法》和《中華人民共和國安全生產法》中均沒有針對城市軌道交通的具體規定。立法空白導致通過行政手段來建立和運作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比， 行政手段雖然同樣具有強制性， 但在穩定性和明晰性方面卻相去甚遠， 這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來隱患。在全國性法律法規立法條件尚不成熟的情況下，可以首先推動地方立法，對城市軌道交通綜合安全管理體系做出規定，如《上海市軌道交通管理條例》。
2. 2 完善安全監管機構設置
我國對軌道交通行使安全監管職能的部門往往機構規模小、專業人員缺乏、兼職情況多，難以有效行使安全監管職能。目前應在已具有軌道交通設施的城市試點建立由安全管理專家和專業技術人員組成的軌道交通安全監管部門，該部門獨立于運營企業之外;其權利和責任由相關法律法規進行明確規定。日后根據行業的發展程度，在適當時機建立全國性城市軌道交通安全監管部門。安全監管部門可以獨立設置，也可以與其他監管職能合并建立統一的行業監管部門。
2. 3 建立設備質量安全要求體系
城市軌道交通綜合安全管理體系的設備依賴性較高。目前我國亟待建立科學規范的針對不同地理環境、不同軌道交通類型的設備質量安全要求體系。城市軌道交通項目運營初期往往盈利性較差，在制定上述規定時應充分考慮差異性原則，針對某一類型、級別的軌道交通項目制定必備安全設備規定，強制要求投入。而對于其他安全設備，則由投資方和運營企業依據實際情況選擇投入。
2. 4 強化安全審核和評估工作
在軌道交通項目投入運營之前，運營企業必須通過安全監管部門會同消防等部門的初檢和安全評估，安全認證必須成為申請運營許可證的必備條件之一。進入運營階段，安全監管部門必須定期對運營企業進行安全檢查，還可以指定專業科研或咨詢機構對運營企業進行安全評估，責令運營企業對檢查評估中發現的問題進行整改。必要時安全監管部門可以吊銷運營企業的運營許可。
2. 5 強化安全教育
一方面要加強對運營企業員工的安全意識和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度，普及和強化緊急狀態下的逃生技能培訓。
3 結語
在“ 十五”規劃中，國家正式提出了發展城市軌道交通的戰略，預算投資約2 000 億元，各城市申請立項的擬建線路總長度約2 000 km 。城市軌道交通行業的產品是旅客的空間位移，而乘客的人身和財產安全則是首要質量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國城市軌道交通行業的健康發展奠定良好的基礎。 參考文獻
1 孫章，何宗華，徐金祥. 城市軌道交通概論. 北京:中國鐵道出版社，2000. 253～254
篇（11）
部分煤礦管理存在輕視安全而重視生產現象，為了增加產量，常常采用以資鼓勵超產來激勵井下工作人員，最終引起工作人員為業績而違章。對通風安全不夠重視，部分管理人員嚴重缺乏對通風安全工作的認識與重視，給予井下通風作業人員工資待遇過差；通風安全管理人員專業素質較低，由于這些人員通風知識欠缺，極易導致違章作業、違章指揮等不安全因素產生。
1.2安全基礎工作薄弱
由于煤礦通風安全管理相關安全指令、法規及規章不完善，以及缺乏安全科技投入，導致安全基礎工作不夠牢固。安全培訓工作與安全技術裝備不到位，許多安全器材和安全設備面臨淘汰，無法切實地跟上煤礦科技發展步伐。缺乏對標準化質量安全工作投入，標準化通風質量沒有到位，造成設施及設備安全性偏低。
1.3安全管理技術滯后
煤礦企業普遍存在安全管理手段和安全管理技術滯后問題，忽視了將系統整體安全性能提高的重要性，絕大部分煤礦企業依然僅僅是在事后對教訓和經驗進行總結，安全管理工作存在著較大被動性。除此之外，對應急救援工作也沒有切實做到位，救援隊伍檢測系統及建設裝備無法跟上礦井日常生產，并且還存在著社會各個階層不協調支持及配合問題。
2通風安全管理措施
2.1加強通風系統管理
通風系統安全管理是保證煤礦生產過程安全進行的先決條件。煤礦管理層應加強安全生產管理思想，制定完善的管理措施；加強工作人員安全意識，避免出現責任心缺失現象。制定合理操作規范，通過加強對工作人員培訓，提高其專業知識，提升工作人員綜合素質，使其能夠對礦井通風擁有深入認識，并加強對工作人員事故前兆辨別能力培訓工作。明確安全管理目標，建立完善礦井通風系統。實行考核制度，并依據參與考核人員成績，對其合理配置，促進提高通風系統技術人員專業素質。實行科學獎罰制度，以此來充分調動礦井通風人員工作積極性。建立崗位責任制度，明確規定各個崗位從業人員權力范圍以及所承擔責任，使得礦井通風工作能夠有序進行。
2.2加強通風環境管理
影響礦井通風產生的環境因素相對較多，在管理過程中，應加強隱患管理工作，加強對隱患前兆識別能力，在生產過程中要時刻做好檢查工作。注意礦井所處地域自然環境以及工作面環境監測，例如季節變化、氣溫變化、工作面瓦斯濃度以及煤塵濃度等。確保井下檢測設備保持正常工作狀態，例如對各項檢測指標變化敏感程度等。在井下主要巷道之中建筑避難硐室，在巷道之中加設避火以及避水線路指示裝置。
2.3加強危險預警管理
采用有效技術手段和先進設備建立可靠預警系統，進行危險預測預報。加快礦井通風安全管理工作信息化發展，改進現有通風管理系統，礦井通風可視化仿真系統是未來發展趨勢。收集、處理日常通風管理原始資料，并采用計算機網絡技術和信息化處理技術，建立通風網絡管理、瓦斯管理、火區管理、通風報表管理等子系統，對礦井通風安全工作科學管理，做到資源共享。
2.4加強通風設計管理
通風系統設計要做到合理，確保礦井有足夠風量，確保通風設施安全性，確保通風系統安全可靠。在設計巷道的時候要做到設計斷面大小合理，巷道的布置要充分考慮到通風阻力等問題。
2.5加強安全設備投入
加大安全設備投入，使得各種安全設備要做到配備齊全，并對存在安全隱患的各種設備與因素進行定期排查，做到提前預防，提前預測辨識生產過程中各種隱患，及時處理避免事故發生。
