建設(shè)項(xiàng)目稅收大全11篇

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篇（1）

建設(shè)工程項(xiàng)目是指全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、各類(lèi)建筑物的建筑安裝、房屋裝修裝飾以及列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍的建設(shè)工程。包括：水務(wù)局專(zhuān)項(xiàng)資金管理的水務(wù)水利工程、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司投資管理的開(kāi)發(fā)建設(shè)工程等。

對(duì)我縣境內(nèi)列入國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的基本建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理的建設(shè)工程，以及由國(guó)家投資或者融資為主的各種建設(shè)工程，均應(yīng)屬重點(diǎn)工程項(xiàng)目范圍。

建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及國(guó)稅部門(mén)管理的稅收包括：

1、建設(shè)工程項(xiàng)目施工中的購(gòu)進(jìn)貨物（含購(gòu)進(jìn)機(jī)器機(jī)械及配件、鋼材、五金建材、水泥及其制品、磚瓦、砂石料、建筑裝飾材料、其他工業(yè)性產(chǎn)品）應(yīng)取得國(guó)稅機(jī)關(guān)管理的而未按規(guī)定取得造成賣(mài)方應(yīng)繳未繳的增值稅；

2、屬?lài)?guó)稅機(jī)關(guān)征收管理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑安裝、建筑裝飾等企業(yè)所應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅。

二、征管方式

1、在縣財(cái)政局、縣房產(chǎn)局、縣水務(wù)局、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司分別設(shè)立代征點(diǎn),對(duì)我縣建設(shè)工程項(xiàng)目代征建筑材料增值稅。代征稅款后可按規(guī)定在代征稅款額度內(nèi)對(duì)建設(shè)單位（或施工單位）購(gòu)買(mǎi)的建筑材料未按規(guī)定取得的部分普通。

2、縣財(cái)政局代征點(diǎn)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目按每次支付工程款的1%預(yù)征率預(yù)征建筑材料增值稅。但退耕還林等農(nóng)、林、水項(xiàng)目由建設(shè)單位（或施工單位）憑項(xiàng)目審批、施工合同、預(yù)算等資料報(bào)縣國(guó)家稅務(wù)局審核、測(cè)算、批準(zhǔn)后可按實(shí)際稅負(fù)率預(yù)征建筑材料增值稅。

3、項(xiàng)目竣工后，重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)單位（或施工單位）應(yīng)在審計(jì)部門(mén)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審計(jì)決算前、其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收決算前或在向房產(chǎn)部門(mén)、國(guó)土部門(mén)辦理房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)證件前，報(bào)縣國(guó)稅局進(jìn)行稅收結(jié)算。縣國(guó)稅局結(jié)算后在建設(shè)單位（或施工單位）足額繳納稅款后出具《工程項(xiàng)目稅收結(jié)算證明單》。

縣國(guó)稅局在重點(diǎn)工程項(xiàng)目辦理結(jié)算后，對(duì)已預(yù)繳多繳的建筑材料增值稅在決算后30個(gè)工作日內(nèi)辦理退稅。

三、部門(mén)協(xié)作

1、財(cái)政部門(mén)定期向國(guó)稅部門(mén)提供重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)算和撥款情況的相關(guān)信息。

2、發(fā)改、建設(shè)、交通、商務(wù)、水務(wù)、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司等建設(shè)工程主管部門(mén)定期向國(guó)稅部門(mén)提供建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)、與施工單位簽約、工程款支付進(jìn)度、竣工驗(yàn)收等相關(guān)信息和資料。

篇（2）

第二條本規(guī)定適用于由中央或者地方財(cái)政全部投資或者部分投資建設(shè)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目（含1、2、3級(jí)堤防工程）的驗(yàn)收活動(dòng)。

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類(lèi)。

法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。

政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第四條水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

第五條水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。

法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。

第六條驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員同意。

驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見(jiàn)在驗(yàn)收鑒定書(shū)上明確記載并簽字。

第七條驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長(zhǎng)）對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員不同意裁決意見(jiàn)的，法人驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定，政府驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收主持單位決定。

第八條驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）對(duì)工程驗(yàn)收不予通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過(guò)的理由并提出整改意見(jiàn)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理有關(guān)問(wèn)題，完成整改，并按照程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、完整的驗(yàn)收資料，并對(duì)提交的資料負(fù)責(zé)。

第十條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）按照水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)流域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

第十一條法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的法人驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督管理。

由水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)組建項(xiàng)目法人的，該水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；由地方人民政府組建項(xiàng)目法人的，該地方人民政府水行政主管部門(mén)是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

第二章法人驗(yàn)收

第十二條工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。項(xiàng)目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。

第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后60個(gè)工作日內(nèi)，制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，報(bào)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗(yàn)收主持單位備案。

第十四條施工單位在完成相應(yīng)工程后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目法人經(jīng)檢查認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目具備相應(yīng)的驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

第十五條法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專(zhuān)家參加。

項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書(shū)中明確。

第十六條分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項(xiàng)目法人不得組織下一階段的驗(yàn)收。

單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項(xiàng)目法人不得通過(guò)法人驗(yàn)收；核定不合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核定。

第十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作法人驗(yàn)收鑒定書(shū)，發(fā)送參加驗(yàn)收單位并報(bào)送法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。

法人驗(yàn)收鑒定書(shū)是政府驗(yàn)收的備查資料。

第十八條單位工程投入使用驗(yàn)收和單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。

工程保修期從通過(guò)單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。

第三章政府驗(yàn)收

第一節(jié)驗(yàn)收主持單位

第十九條階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持。竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗(yàn)收。

專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條國(guó)家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

除前款規(guī)定以外，在國(guó)家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部。

除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位按照以下原則確定：

（一）水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的中央項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)；

（二）水利部負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的地方項(xiàng)目，以中央投資為主的，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)，以地方投資為主的，竣工驗(yàn)收主持單位為省級(jí)人民政府（或者其委托的單位）或者省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)（或者其委托的單位）；

（三）地方負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)（或者其委托的單位）。

竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)工程實(shí)際情況，會(huì)同省級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)共同主持。

竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)文件中明確。

第二節(jié)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收

第二十一條樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)同意，專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。

第二十二條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自收到專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收成果文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收成果文件報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。

專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收成果文件是階段驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收成果文件的組成部分。

第三節(jié)階段驗(yàn)收

第二十三條工程建設(shè)進(jìn)入樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行階段驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要，可以增設(shè)階段驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。

第二十四條階段驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門(mén)參加。

工程參建單位是被驗(yàn)收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗(yàn)收工作。

第二十五條大型水利工程在進(jìn)行階段驗(yàn)收前，可以根據(jù)需要進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。技術(shù)預(yù)驗(yàn)收參照本章第四節(jié)有關(guān)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條水庫(kù)下閘蓄水驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

第二十七條驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自階段驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作階段驗(yàn)收鑒定書(shū)，發(fā)送參加驗(yàn)收的單位并報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。

階段驗(yàn)收鑒定書(shū)是竣工驗(yàn)收的備查資料。

第四節(jié)竣工驗(yàn)收

第二十八條竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專(zhuān)題報(bào)告。

第二十九條竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織審查和審計(jì)。竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)通過(guò)15日后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十條工程具備竣工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位。竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十一條竣工驗(yàn)收原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行。

項(xiàng)目有總體初步設(shè)計(jì)又有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照總體初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行，也可以先進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，最后按照總體初步設(shè)計(jì)進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目有總體可行性研究但沒(méi)有總體初步設(shè)計(jì)而有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)周期長(zhǎng)或者因故無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，對(duì)已完成的部分工程可以按單項(xiàng)工程或者分期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十二條竣工驗(yàn)收分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

第三十三條大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。

第三十四條竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位以及有關(guān)專(zhuān)家組成的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專(zhuān)家組負(fù)責(zé)。

工程參建單位的代表應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，匯報(bào)并解答有關(guān)問(wèn)題。

第三十五條竣工驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)由竣工驗(yàn)收主持單位、有關(guān)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門(mén)、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗(yàn)收委員會(huì)。

第三十六條竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

第三十七條項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備和配合工作，派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問(wèn)題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。

第三十八條竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，并發(fā)送有關(guān)單位。

竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。

第五節(jié)驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理與工程移交

第三十九條項(xiàng)目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)的要求妥善處理竣工驗(yàn)收遺留問(wèn)題和完成尾工。

驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗(yàn)收成果報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

第四十條工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收主持單位向項(xiàng)目法人頒發(fā)工程竣工證書(shū)。

工程竣工證書(shū)格式由水利部統(tǒng)一制定。

第四十一條項(xiàng)目法人與工程運(yùn)行管理單位不同的，工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。

工程移交后，項(xiàng)目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項(xiàng)目法人的部門(mén)承接相關(guān)的責(zé)任。

第四章罰則

第四十二條違反本規(guī)定，項(xiàng)目法人不按時(shí)限要求組織法人驗(yàn)收或者不具備驗(yàn)收條件而組織法人驗(yàn)收的，由法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第四十三條項(xiàng)目法人以及其他參建單位提交驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，由提交不真實(shí)驗(yàn)收資料的單位承擔(dān)責(zé)任。竣工驗(yàn)收主持單位收回驗(yàn)收鑒定書(shū)，對(duì)責(zé)任單位予以通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第四十四條參加驗(yàn)收的專(zhuān)家在驗(yàn)收工作中、的，由驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其參加驗(yàn)收的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在驗(yàn)收工作中、、，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十六條本規(guī)定所稱(chēng)項(xiàng)目法人，包括實(shí)行代建制項(xiàng)目中，經(jīng)項(xiàng)目法人委托的項(xiàng)目代建機(jī)構(gòu)。

第四十七條水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收主要工作以及有關(guān)驗(yàn)收資料和成果性文件等具體要求，按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程執(zhí)行。

第四十八條政府驗(yàn)收所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入工程投資，由項(xiàng)目法人列支。

第四十九條其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收活動(dòng)，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

篇（3）

第三條水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，按驗(yàn)收主持單位性質(zhì)不同分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收兩類(lèi)。

法人驗(yàn)收是指在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中由項(xiàng)目法人組織進(jìn)行的驗(yàn)收。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。

政府驗(yàn)收是指由有關(guān)人民政府、水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第四條水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。

第五條水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是：

（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）有關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件；

（五）施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說(shuō)明書(shū)等。

法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。

第六條驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)三分之二以上驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員同意。

驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持有異議的，應(yīng)當(dāng)將保留意見(jiàn)在驗(yàn)收鑒定書(shū)上明確記載并簽字。

第七條驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）協(xié)商確定。主任委員（組長(zhǎng)）對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題有裁決權(quán)。但是，半數(shù)以上驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員不同意裁決意見(jiàn)的，法人驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)決定，政府驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)竣工驗(yàn)收主持單位決定。

第八條驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）對(duì)工程驗(yàn)收不予通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)明確不予通過(guò)的理由并提出整改意見(jiàn)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處理有關(guān)問(wèn)題，完成整改，并按照程序重新申請(qǐng)驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、完整的驗(yàn)收資料，并對(duì)提交的資料負(fù)責(zé)。

第十條水利部負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域管理機(jī)構(gòu)）按照水利部授權(quán)，負(fù)責(zé)流域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督管理工作。

第十一條法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)項(xiàng)目的法人驗(yàn)收工作實(shí)施監(jiān)督管理。

由水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)組建項(xiàng)目法人的，該水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)；由地方人民政府組建項(xiàng)目法人的，該地方人民政府水行政主管部門(mén)是本項(xiàng)目的法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

第二章法人驗(yàn)收

第十二條工程建設(shè)完成分部工程、單位工程、單項(xiàng)合同工程，或者中間機(jī)組啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)組織法人驗(yàn)收。項(xiàng)目法人可以根據(jù)工程建設(shè)的需要增設(shè)法人驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。

第十三條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工報(bào)告批準(zhǔn)后60個(gè)工作日內(nèi)，制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，報(bào)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗(yàn)收主持單位備案。

第十四條施工單位在完成相應(yīng)工程后，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目法人提出驗(yàn)收申請(qǐng)。項(xiàng)目法人經(jīng)檢查認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目具備相應(yīng)的驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。

第十五條法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人主持。驗(yàn)收工作組由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的代表組成；必要時(shí)可以邀請(qǐng)工程運(yùn)行管理單位等參建單位以外的代表及專(zhuān)家參加。

項(xiàng)目法人可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收，有關(guān)委托權(quán)限應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理合同或者委托書(shū)中明確。

第十六條分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備；未經(jīng)核備的，項(xiàng)目法人不得組織下一階段的驗(yàn)收。

單位工程以及大型樞紐主要建筑物的分部工程驗(yàn)收的質(zhì)量結(jié)論應(yīng)當(dāng)報(bào)該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核定；未經(jīng)核定的，項(xiàng)目法人不得通過(guò)法人驗(yàn)收；核定不合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)重新組織驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到核定材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核定。

第十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作法人驗(yàn)收鑒定書(shū)，發(fā)送參加驗(yàn)收單位并報(bào)送法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。

法人驗(yàn)收鑒定書(shū)是政府驗(yàn)收的備查資料。

第十八條單位工程投入使用驗(yàn)收和單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收通過(guò)后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與施工單位辦理工程的有關(guān)交接手續(xù)。

工程保修期從通過(guò)單項(xiàng)合同工程完工驗(yàn)收之日算起，保修期限按合同約定執(zhí)行。

第三章政府驗(yàn)收

第一節(jié)驗(yàn)收主持單位

第十九條階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位主持。竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工作需要委托其他單位主持階段驗(yàn)收。

專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條國(guó)家重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。

除前款規(guī)定以外，在國(guó)家確定的重要江河、湖泊建設(shè)的流域控制性工程、流域重大骨干工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部。

除前兩款規(guī)定以外的其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位按照以下原則確定：

（一）水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的中央項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)；

（二）水利部負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的地方項(xiàng)目，以中央投資為主的，竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)，以地方投資為主的，竣工驗(yàn)收主持單位為省級(jí)人民政府（或者其委托的單位）或者省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)（或者其委托的單位）；

（三）地方負(fù)責(zé)初步設(shè)計(jì)審批的項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收主持單位為省級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)（或者其委托的單位）。

竣工驗(yàn)收主持單位為水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)的，可以根據(jù)工程實(shí)際情況，會(huì)同省級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)共同主持。

竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工報(bào)告的批準(zhǔn)文件中明確。

第二節(jié)專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收

第二十一條樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。

工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)商有關(guān)部門(mén)同意，專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。

第二十二條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自收到專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收成果文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收成果文件報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。

專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收成果文件是階段驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收成果文件的組成部分。

第三節(jié)階段驗(yàn)收

第二十三條工程建設(shè)進(jìn)入樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫(kù)下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行階段驗(yàn)收。

竣工驗(yàn)收主持單位根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需要，可以增設(shè)階段驗(yàn)收的環(huán)節(jié)。

第二十四條階段驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)由驗(yàn)收主持單位、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地的地方人民政府以及有關(guān)部門(mén)參加。

工程參建單位是被驗(yàn)收單位，應(yīng)當(dāng)派代表參加階段驗(yàn)收工作。

第二十五條大型水利工程在進(jìn)行階段驗(yàn)收前，可以根據(jù)需要進(jìn)行技術(shù)預(yù)驗(yàn)收。技術(shù)預(yù)驗(yàn)收參照本章第四節(jié)有關(guān)竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行。

第二十六條水庫(kù)下閘蓄水驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

第二十七條驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自階段驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作階段驗(yàn)收鑒定書(shū)，發(fā)送參加驗(yàn)收的單位并報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位備案。

階段驗(yàn)收鑒定書(shū)是竣工驗(yàn)收的備查資料。

第四節(jié)竣工驗(yàn)收

第二十八條竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長(zhǎng)期限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。逾期仍不能進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向竣工驗(yàn)收主持單位作出專(zhuān)題報(bào)告。

第二十九條竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)由竣工驗(yàn)收主持單位組織審查和審計(jì)。竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)通過(guò)15日后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十條工程具備竣工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位。竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十一條竣工驗(yàn)收原則上按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行。

項(xiàng)目有總體初步設(shè)計(jì)又有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照總體初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行，也可以先進(jìn)行單項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收，最后按照總體初步設(shè)計(jì)進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目有總體可行性研究但沒(méi)有總體初步設(shè)計(jì)而有單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的，原則上按照單項(xiàng)工程初步設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)周期長(zhǎng)或者因故無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，對(duì)已完成的部分工程可以按單項(xiàng)工程或者分期進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十二條竣工驗(yàn)收分為竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。

第三十三條大型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程建設(shè)情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。中型水利工程在竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收前，竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)需要決定是否進(jìn)行竣工驗(yàn)收技術(shù)鑒定。

第三十四條竣工技術(shù)預(yù)驗(yàn)收由竣工驗(yàn)收主持單位以及有關(guān)專(zhuān)家組成的技術(shù)預(yù)驗(yàn)收專(zhuān)家組負(fù)責(zé)。

工程參建單位的代表應(yīng)當(dāng)參加技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，匯報(bào)并解答有關(guān)問(wèn)題。

第三十五條竣工驗(yàn)收的驗(yàn)收委員會(huì)由竣工驗(yàn)收主持單位、有關(guān)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)地方人民政府和部門(mén)、該項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工程運(yùn)行管理單位的代表以及有關(guān)專(zhuān)家組成。工程投資方代表可以參加竣工驗(yàn)收委員會(huì)。

第三十六條竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。

第三十七條項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)驗(yàn)收準(zhǔn)備和配合工作，派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問(wèn)題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)上簽字。

第三十八條竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收通過(guò)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)，并發(fā)送有關(guān)單位。

竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。

第五節(jié)驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理與工程移交

第三十九條項(xiàng)目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收鑒定書(shū)的要求妥善處理竣工驗(yàn)收遺留問(wèn)題和完成尾工。

驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將處理情況和驗(yàn)收成果報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

第四十條工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收遺留問(wèn)題處理完畢和尾工完成并通過(guò)驗(yàn)收的，竣工驗(yàn)收主持單位向項(xiàng)目法人頒發(fā)工程竣工證書(shū)。

工程竣工證書(shū)格式由水利部統(tǒng)一制定。

第四十一條項(xiàng)目法人與工程運(yùn)行管理單位不同的，工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。

工程移交后，項(xiàng)目法人以及其他參建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人已經(jīng)撤消的，由撤消該項(xiàng)目法人的部門(mén)承接相關(guān)的責(zé)任。

第四章罰則

第四十二條違反本規(guī)定，項(xiàng)目法人不按時(shí)限要求組織法人驗(yàn)收或者不具備驗(yàn)收條件而組織法人驗(yàn)收的，由法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

篇（4）

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度實(shí)施和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件（環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表）各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保證。建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第13號(hào)令）的規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，考核建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的管理方式。而建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告書(shū)（表）、登記表是環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)為企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的技術(shù)依據(jù)，是企業(yè)或區(qū)域制定總量控制指標(biāo)的依據(jù)，是落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施的保證。做好驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作，對(duì)預(yù)防環(huán)境污染和保護(hù)環(huán)境具有重要意義。

l、問(wèn)題的提出

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是使用數(shù)據(jù)書(shū)寫(xiě)歷史的。當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作任務(wù)量越來(lái)越多，工作難度越來(lái)越大，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能力是個(gè)挑戰(zhàn)。在對(duì)廢水處理設(shè)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作中，探索分接到建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)試生產(chǎn)報(bào)告后、正式組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)、發(fā)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告之前三個(gè)階段，開(kāi)展前、中、后期監(jiān)測(cè)，以期能夠較為真實(shí)地反映監(jiān)測(cè)的排污狀況，提高“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的服務(wù)效能。

2、選擇廢水處理設(shè)施分期監(jiān)測(cè)的原因

2.1廢水處理設(shè)施的普遍性

有些建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的特性，做到將廢水循環(huán)利用不外排；還有數(shù)量不少的建設(shè)項(xiàng)目，在生產(chǎn)中需要將廢水對(duì)外排放。

2.2廢水處理設(shè)施的可操作性

采集樣品時(shí)，廢水水樣相對(duì)易操作，不需動(dòng)用較多的人員和儀器設(shè)備，能夠達(dá)到出其不意、乘其不備真實(shí)獲得現(xiàn)場(chǎng)第一手資料的效果。

2.3廢水處理設(shè)施的特殊性

廢水處理工程是達(dá)標(biāo)排放工程，部分設(shè)計(jì)施工單位和建設(shè)單位為早日通過(guò)驗(yàn)收，參與或授意采用非正常手段，影響驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，作假手段多且繁雜。常見(jiàn)的幾種方式有：一是摻水稀釋?zhuān)行┨幚砉に嚰忧逅钦５模鐨飧」に嚒⒏啕}或高濃度有機(jī)廢水處理。但是部分調(diào)試人員卻乘機(jī)加入大量清水，達(dá)到稀釋污染物目的；二是不進(jìn)水，曝氣正常進(jìn)行，生產(chǎn)廢水不進(jìn)入，以獲提高處理率的良好效果；三是放清水，基建施工時(shí)預(yù)置暗管和切換閥門(mén)，將大量清水混入處理系統(tǒng)，使監(jiān)測(cè)結(jié)果失實(shí)；四是調(diào)包，趁采樣人員不注意或檢查設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)、監(jiān)測(cè)流量時(shí)，采取換樣、摻水等非正常手段；五是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的不規(guī)范性，如一人單獨(dú)采樣、采樣時(shí)馬虎、樣品隨意放置等。

3、選擇廢水處理設(shè)施分期監(jiān)測(cè)的實(shí)施方案

廢水處理設(shè)施開(kāi)展分期監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)工作人員必須認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的技術(shù)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，必須事先認(rèn)真研究工藝流程，提高科學(xué)識(shí)別能力與判斷能力，及時(shí)反饋信息，把好質(zhì)控關(guān)。

3.1采樣時(shí)段，具體采樣監(jiān)測(cè)中可劃分為三個(gè)階段

第一次，采樣時(shí)間為接到環(huán)境管理審批部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)(或建設(shè)方送來(lái))建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保核準(zhǔn)試生產(chǎn)報(bào)告，安排采樣人員隨機(jī)采集水樣，現(xiàn)場(chǎng)加采不低于10％的平行樣和加標(biāo)樣，做好質(zhì)控。所獲得的第一批數(shù)據(jù)為前期數(shù)據(jù)，稱(chēng)為參考監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第二次，采樣時(shí)間為受理委托監(jiān)測(cè)，正式組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，按核準(zhǔn)的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案要求采集水樣分析后，所獲得的第二批數(shù)據(jù)作為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中主要評(píng)價(jià)的依據(jù)，稱(chēng)為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第三次，采樣時(shí)間為在組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)束后，正式驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)出之前，再次隨機(jī)采樣抽查，所獲得的第三批數(shù)據(jù)為“回馬槍”數(shù)據(jù)，稱(chēng)為備查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

三個(gè)階段采樣監(jiān)測(cè)的采樣人員、采樣點(diǎn)位完全一致，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

3.2監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

監(jiān)測(cè)項(xiàng)目主要選擇總量控制因子、特征污染因子以及常規(guī)污染因子等重要的控制指標(biāo)，如COD(化學(xué)需氧量，以下同)、NH3-N(氨氮，以下同)等。

3.3監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用與評(píng)價(jià)

隨機(jī)選擇對(duì)3家企業(yè)廢水處理設(shè)施驗(yàn)收進(jìn)行前、中、后三期監(jiān)測(cè)COD、NH3-N的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)后列于表1中。

由表1的18組數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，廢水處理設(shè)施驗(yàn)收前、中、后三期監(jiān)測(cè)結(jié)果差異不可忽視，前、后期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全部高于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)數(shù)據(jù)，增幅范圍4％～81％。正測(cè)數(shù)據(jù)沒(méi)有超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)限值，但首次監(jiān)測(cè)和后期監(jiān)測(cè)有明顯的超標(biāo)排污行為跡象。如在COD的監(jiān)測(cè)中，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)9組，超標(biāo)2組；在對(duì)某生物制品有限公司的NH3-N項(xiàng)目監(jiān)測(cè)時(shí)，NH3-N的標(biāo)準(zhǔn)限值為小于或等于25.0mg／L，三組數(shù)據(jù)中的首次數(shù)據(jù)為27.5mg／L、驗(yàn)收時(shí)數(shù)據(jù)為23.0mg／L、后期數(shù)據(jù)32.8mg／L，存在2次超標(biāo)，超標(biāo)率為66.7％。表前、后期監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果出入較大，則警示驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)可能存在作弊行為，或者是操作人員還沒(méi)有完全掌握操作的技術(shù)要領(lǐng)，如污水處理時(shí)菌種投放的數(shù)量、時(shí)間是否滿足要求，絮凝劑添加的量等需要認(rèn)真對(duì)待。在編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)的超標(biāo)數(shù)據(jù)客觀的列在報(bào)告中，前、后期監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以附錄形式列于正式驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告之后；對(duì)于超標(biāo)率高于20％的項(xiàng)目，有必要告知業(yè)主，再行復(fù)測(cè)或重測(cè)；對(duì)于三次的監(jiān)測(cè)結(jié)果基本相符，則說(shuō)明正式組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)數(shù)據(jù)可信，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)淪依次進(jìn)行評(píng)價(jià)。

4、分析

廢水處理設(shè)施驗(yàn)收進(jìn)行前、中、后三期監(jiān)測(cè)。首先，前、后兩次監(jiān)測(cè)不是全項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，而是在總量控制因子、特征污染因子以及常規(guī)污染因子中選擇某幾項(xiàng)重要的控制指標(biāo)，如COD、NH3-N等采樣分析，由此而增加的成本和工作量監(jiān)測(cè)站能夠承受，對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于衡量污染物治理設(shè)施的治理效果具有能動(dòng)的促進(jìn)作用；第二，不搭車(chē)收費(fèi)，是免費(fèi)的義務(wù)監(jiān)測(cè)和提醒監(jiān)測(cè)，后期監(jiān)測(cè)也是重要的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。首次監(jiān)測(cè)業(yè)主較歡迎，即使結(jié)果不反饋給業(yè)主，業(yè)主也主動(dòng)咨詢(xún)，從某種程度上來(lái)說(shuō)，可以不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的社會(huì)影響力，樹(shù)立威信。盡管后期監(jiān)測(cè)有部分業(yè)主表現(xiàn)出逆反情緒，但在事實(shí)面前也口服心服。

5、結(jié)論

開(kāi)展廢水處理設(shè)施前、中、后三期監(jiān)測(cè)，能提高驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的客觀性和公正性，提高污染治理設(shè)施的運(yùn)行效果。隨著環(huán)境監(jiān)管的深化和加強(qiáng)，工作中還會(huì)遇到新的問(wèn)題。因此，需要不斷研究、探索，促進(jìn)節(jié)能減排。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理司．建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)培訓(xùn)教材[M]．北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2004．75―80．

篇（5）

一、營(yíng)業(yè)稅的核算

營(yíng)業(yè)稅是以納稅人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的營(yíng)業(yè)額(銷(xiāo)售額)為課稅對(duì)象的稅種。我國(guó)現(xiàn)行的營(yíng)業(yè)稅是對(duì)在我國(guó)境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)的單位和個(gè)人征收的一種流轉(zhuǎn)稅。應(yīng)稅勞務(wù)是指屬于交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)。建筑業(yè)稅目征收的范圍包括:建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)。

營(yíng)業(yè)稅應(yīng)納稅額一般根據(jù)計(jì)稅金額(計(jì)稅營(yíng)業(yè)額)和適用稅率計(jì)算，基本計(jì)算公式為:

應(yīng)納稅額二計(jì)稅營(yíng)業(yè)額算適用稅率

營(yíng)業(yè)額為納稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)或者銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)時(shí)向?qū)Ψ绞杖〉娜績(jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用，即含稅營(yíng)業(yè)收入。

我國(guó)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行差別比例稅率，對(duì)不同行業(yè)實(shí)行不同稅率，施工企業(yè)應(yīng)按建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)的營(yíng)業(yè)額的3%向企業(yè)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。施工企業(yè)如從事建筑、修繕、裝飾工程作業(yè)，無(wú)論與對(duì)方如何結(jié)算，其營(yíng)業(yè)額均應(yīng)包括工程所用原材料及其他物資、動(dòng)力的價(jià)款在內(nèi);施工企業(yè)從事安裝工程作業(yè)，凡所安裝的設(shè)備價(jià)值作為安裝工程產(chǎn)值，其營(yíng)業(yè)額應(yīng)包括設(shè)備的價(jià)款在內(nèi);施工企業(yè)作為工程總承包人將工程分包或轉(zhuǎn)包給他人的，以工程的全部承包額減去付給分包人或者轉(zhuǎn)包人的價(jià)款后的余額為營(yíng)業(yè)額。營(yíng)業(yè)稅的納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為納稅人收訖營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)或者取得索取營(yíng)業(yè)收入款項(xiàng)憑據(jù)的當(dāng)天。營(yíng)業(yè)稅的納稅地點(diǎn)原則上采取屬地征收的方法，即納稅人在經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生地繳納稅款。注:①納稅人承包的工程跨省、自治區(qū)、直轄市的，向其機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅;②納稅人提供的應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生在外縣(市)的，應(yīng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅而未申報(bào)納稅的由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地主管機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款;③扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納其扣繳的營(yíng)業(yè)稅稅款。但建筑安裝工程業(yè)務(wù)的總承包人，扣繳分包人或者轉(zhuǎn)包的非跨省《自治區(qū)、直轄市》工程的營(yíng)業(yè)稅稅款，應(yīng)當(dāng)向分包或者轉(zhuǎn)包工程的勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳。

二、城市維護(hù)建設(shè)稅的核算

城市維護(hù)建設(shè)稅是為籌集城市維護(hù)和建設(shè)資金而開(kāi)征的一種附加稅。城市維護(hù)建設(shè)稅的納稅人是有義務(wù)繳納增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅的單位和個(gè)人。城市維護(hù)建設(shè)稅以實(shí)際繳納的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，與上述三種稅同時(shí)繳納。施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該以實(shí)際繳納的營(yíng)業(yè)稅稅額為計(jì)稅依據(jù)，同時(shí)繳納城市維護(hù)建設(shè)稅。納稅人所在地在市區(qū)的，稅率為7%。

三、教育費(fèi)附加的核算

教育費(fèi)附加是指為了發(fā)展地方教育事業(yè)，擴(kuò)大地方教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源而征收的一種附加稅。教育費(fèi)附加以實(shí)際繳納的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的稅額為計(jì)征依據(jù)，與上述三種積同時(shí)繳納。附加稅率為3%。

例如:某施工企業(yè)本期營(yíng)業(yè)收入為100萬(wàn)元，該企業(yè)所在地在市區(qū)。計(jì)算該企業(yè)應(yīng)該繳納的營(yíng)業(yè)稅、城建稅和教育費(fèi)附加，并用銀行存款繳納以上稅款。

應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅:100 x 3%=3(萬(wàn)元)

應(yīng)繳納的城市維護(hù)建設(shè)稅:3 x 7%=0.21(萬(wàn)元)

應(yīng)繳納的教育費(fèi)附加:3 x 3%=0.09(萬(wàn)元)

三項(xiàng)合訓(xùn)誰(shuí)內(nèi)稅:3+0.21+0.09=3.3（萬(wàn)元)

會(huì)計(jì)處理為:

借:應(yīng)交稅金33000

貨:銀行存款33000

四、增位稅的核算

建設(shè)單位發(fā)生增值稅業(yè)務(wù)，如屬采購(gòu)材料、設(shè)備、固定資產(chǎn)等發(fā)生的進(jìn)項(xiàng)稅額，應(yīng)計(jì)入相應(yīng)的采購(gòu)成本，不再通過(guò)“應(yīng)交稅金”科目核算;如屬銷(xiāo)售材料、代其他建設(shè)單位加工的材料及建設(shè)單位附設(shè)的工廠、車(chē)間生產(chǎn)的水泥預(yù)制構(gòu)件、其他構(gòu)件或建筑材料，用于本單位的建筑工程，應(yīng)在業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)征收增值稅，通過(guò)“應(yīng)交稅金”科目核算，另外，建設(shè)單位對(duì)實(shí)現(xiàn)的基建副產(chǎn)品銷(xiāo)售也應(yīng)按規(guī)定交納增值稅。例如:

(一〕建設(shè)單位將多余的一批鋼材向外出售，該批鋼材實(shí)際成本28000元，計(jì)劃成本29000元，售價(jià)31000元，增值稅率為17%，款項(xiàng)已收到。應(yīng)做如下會(huì)計(jì)處理:

借:銀行存款36270

貨:庫(kù)存材料29000

應(yīng)交稅金一一應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)5270

待攤投資—器材處理虧損2000

借:待攤投資—器材處理虧損一1000

貸:材料成本差異一1000

（二)建設(shè)單位附設(shè)的預(yù)制構(gòu)件廠向工程項(xiàng)目提供了一批預(yù)制樓板，結(jié)算價(jià)為200000元，增值稅率為17%，該批樓板已用于廠房工程。應(yīng)做如下會(huì)計(jì)處理:

借:建筑安裝工程投資234000

貸:其他應(yīng)付款200000

應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅(銷(xiāo)項(xiàng)稅額)34000

(三)經(jīng)計(jì)算用銀行存款交納本月應(yīng)交增值稅30000元。應(yīng)做如下會(huì)計(jì)處理:

借:應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅《銷(xiāo)項(xiàng)稅額)30000

貸:銀行存款30000

五、印花稅的核算

印花稅是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中書(shū)立、領(lǐng)受、使用稅法規(guī)定的應(yīng)稅憑證征收的一種行為稅。印花稅的征稅范圍很廣，如各類(lèi)合同或具有合同性質(zhì)的憑證、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)、營(yíng)業(yè)賬簿、權(quán)利許可證照等均應(yīng)依法納稅。例如:

(一)建設(shè)單位向某銀行借入基建投資借款100000000元，并訂立了相關(guān)的借款合同，借款合同中印花稅率為0.05%0(即萬(wàn)分之0.5 )，建設(shè)單位用銀行存款支付了該筆印花稅。應(yīng)做如下會(huì)計(jì)處理:

借:待攤投資—建設(shè)單位管理費(fèi)5000

貸:銀行存款5000

篇（6）

歡迎各位蒞臨大同，召開(kāi)《大同市現(xiàn)代測(cè)量控制基準(zhǔn)建設(shè)及似大地水準(zhǔn)面精化項(xiàng)目》驗(yàn)收會(huì)議，借此機(jī)會(huì)，我代表市委市政府、市規(guī)劃和自然資源局向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專(zhuān)家、代表表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的歡迎！

現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)是服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明和國(guó)防建設(shè)的重要測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施。大同市規(guī)劃和自然資源局管理部門(mén)緊緊圍繞國(guó)家、省委、省政府“十三五”規(guī)劃發(fā)展思路，認(rèn)真履行“保資源、保發(fā)展、保權(quán)益”職責(zé)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效，特別是測(cè)繪管理工作在國(guó)土空間規(guī)劃、保障民生、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了積極作用。

篇（7）

我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)BT模式的采用越來(lái)越多，對(duì)于大型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，BT模式的運(yùn)用對(duì)防范中小企業(yè)在建筑市場(chǎng)上的惡性競(jìng)爭(zhēng)有著重要的意義，除此之外，BT模式下對(duì)項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的管理變得更為簡(jiǎn)潔有效。但是與此同時(shí)，我國(guó)BT模式運(yùn)行的外部環(huán)境并不十分有利于其發(fā)展，法律法規(guī)滯后，相關(guān)會(huì)計(jì)核算尚不規(guī)范，因而對(duì)BT項(xiàng)目稅收征管和會(huì)計(jì)核算問(wèn)題進(jìn)行思考，并對(duì)其進(jìn)行不斷的完善是促進(jìn)BT模式下工程項(xiàng)目順利運(yùn)行的基礎(chǔ)。

一、BT模式概述

BT模式的英文全程為Build—Transfer，即建設(shè)——移交，具體指的是工程項(xiàng)目的發(fā)起方對(duì)選定的投資者給予授權(quán)，再由投資方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)，包括投資款的籌集，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)，將質(zhì)量合格的建設(shè)成果移交給發(fā)起人。BT模式下的建設(shè)項(xiàng)目主要參與者包括：發(fā)起方、建設(shè)方、項(xiàng)目公司、投資方、回購(gòu)方和回購(gòu)擔(dān)保方，各方之間的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和關(guān)系由種種合同約定。從本質(zhì)上看BT是一種投資運(yùn)營(yíng)模式而不同于一般的建設(shè)項(xiàng)目。

二、BT項(xiàng)目稅收征管現(xiàn)狀及其問(wèn)題

BT模式作為一種新的投資建設(shè)模式，在我國(guó)的運(yùn)用時(shí)間較短，成功經(jīng)驗(yàn)不多，學(xué)界對(duì)其理論研究也尚不夠深入細(xì)致，這使得我國(guó)稅務(wù)主管部門(mén)對(duì)BT模式的重視不足，對(duì)其稅收征管業(yè)務(wù)流程沒(méi)有提出一套合理化、規(guī)范化的方法和規(guī)定。使得BT項(xiàng)目在稅收征管業(yè)務(wù)處理中無(wú)據(jù)可依，目前主要存在以下問(wèn)題：

（一）BT項(xiàng)目稅收處理

1、BT項(xiàng)目公司的稅收處理。對(duì)BT項(xiàng)目公司取得的營(yíng)業(yè)收入（收支差額部分），按照服務(wù)業(yè)——業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅，稅率為5%。

2、總包單位稅收處理。BT項(xiàng)目公司支付給總包單位的工程總承包收人，由總承包單位按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)繳納營(yíng)業(yè)稅，支付給其他協(xié)作方的費(fèi)用也是按照所屬行業(yè)的稅收規(guī)定繳納稅費(fèi)。

（二）BT項(xiàng)目稅收征管中的問(wèn)題

1、BT項(xiàng)目流轉(zhuǎn)稅計(jì)征稅目不明確。對(duì)BT模式下建設(shè)項(xiàng)目的流轉(zhuǎn)稅計(jì)征存在以下兩種看法：（1）BT項(xiàng)目是建筑商墊資建設(shè)的行為，其中包括融資和施工兩個(gè)部分，從該角度看，應(yīng)將施工方分析收回的工程款視為融資本金和利息的合計(jì)，稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅金時(shí)應(yīng)就本金部分征收建筑營(yíng)業(yè)稅，對(duì)利息部分則不能按營(yíng)業(yè)稅征收；（2）不論融資人是否有施工營(yíng)業(yè)范圍，均應(yīng)將其認(rèn)定為建筑業(yè)總承包方，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)全部按建筑營(yíng)業(yè)稅征收。

2、BT項(xiàng)目稅收征繳實(shí)施難度大。在稅務(wù)機(jī)關(guān)尚無(wú)統(tǒng)一明確的文件指導(dǎo)的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)BT項(xiàng)目的稅收?qǐng)?zhí)法口徑無(wú)法得到統(tǒng)一，造成BT項(xiàng)目稅收征繳的操作難度加大。例如：對(duì)業(yè)主、承包方、建設(shè)方應(yīng)該開(kāi)何種結(jié)算票據(jù)，數(shù)目是多少等問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)定，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的BT項(xiàng)目稅收征繳。

3、BT項(xiàng)目稅收征繳實(shí)施難度大。在稅務(wù)機(jī)關(guān)尚無(wú)統(tǒng)一明確的文件指導(dǎo)的情況下，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)BT項(xiàng)目的稅收?qǐng)?zhí)法口徑無(wú)法得到統(tǒng)一，造成BT項(xiàng)目稅收征繳的操作難度加大。例如：對(duì)業(yè)主、承包方、建設(shè)方應(yīng)該開(kāi)何種結(jié)算票據(jù)，數(shù)目是多少等問(wèn)題，缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)定，無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的BT項(xiàng)目稅收征繳。

三、BT項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及其問(wèn)題

（一）BT項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀

新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行前，對(duì)BT項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算操作實(shí)務(wù)存在以下四種模式：

1、項(xiàng)目建設(shè)方將BT項(xiàng)目作為在建工程，所投入建設(shè)資金在“在建工程”科目核算。

2、項(xiàng)目建設(shè)方將BT項(xiàng)目投入資金作為一項(xiàng)長(zhǎng)期債權(quán)，在“長(zhǎng)期應(yīng)收款”科目核算。

3、執(zhí)行新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》前，項(xiàng)目建設(shè)方將BT項(xiàng)目視為長(zhǎng)期投資，將所投入資金在“長(zhǎng)期投資”科目核算。

4、項(xiàng)目建設(shè)方將將BT合同歸入建造合同范圍.所投入建設(shè)資金在“工程施工合同成本”科目下分明細(xì)核算，并在建設(shè)期確認(rèn)收入、成本和毛利。

（二）BT項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算現(xiàn)有問(wèn)題

目前我國(guó)BT模式下的建設(shè)項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)操作方法不統(tǒng)一：一些投資方將BT項(xiàng)目作為“在建工程”，按照“在建工程”科目對(duì)BT項(xiàng)目投資進(jìn)行核算；有的將BT項(xiàng)目作為“長(zhǎng)期投資”，對(duì)BT項(xiàng)目投資按“長(zhǎng)期投資”科目進(jìn)行明細(xì)科目核算；一些投資方按照《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》對(duì)BT項(xiàng)目投資進(jìn)行核算；還有部分投資方按建造合同執(zhí)行會(huì)計(jì)核算；投資方與施工方分開(kāi)的會(huì)計(jì)核算情況下，投資方往往執(zhí)行《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第2號(hào)——長(zhǎng)期股權(quán)投資》，而負(fù)責(zé)BT模式下建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)承包商則按照建造合同準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。除此之外，BT模式下，不論是投資方是否自行施工，建設(shè)融資費(fèi)用的計(jì)算都是一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。一般情況下，融資費(fèi)用都實(shí)行固定總價(jià)包干，這就要求企業(yè)：在投標(biāo)時(shí)，對(duì)貸款利率的測(cè)算一定要充分估計(jì)到今后國(guó)家貨幣政策宏觀調(diào)控的影響：在貸款時(shí)盡力爭(zhēng)取與銀行簽訂固定基準(zhǔn)利率或基準(zhǔn)利率加固定上浮比例合同。

四、總結(jié)

我國(guó)BT項(xiàng)目稅收征管和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化仍有待提升。從BT工程項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)作來(lái)看，在法律層面尚無(wú)統(tǒng)一的法律規(guī)范，也無(wú)統(tǒng)一的BT工程項(xiàng)目合同、協(xié)議文本，一般仍套用招投標(biāo)規(guī)范，如政府與投融資人的合同、協(xié)議只是按照建設(shè)工程項(xiàng)目合同、協(xié)議范本增刪一些條款，對(duì)施工方與投融資人不是同一人的，有的共同簽訂三方協(xié)議。因此，要完善BT項(xiàng)目的稅收征管和會(huì)計(jì)核算工作應(yīng)采取以下幾個(gè)措施：

（一）建立健全BT模式下建設(shè)項(xiàng)目的稅收征管和會(huì)計(jì)核算相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定統(tǒng)一稅目劃分標(biāo)準(zhǔn)、稅收基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗，加大檢查力度，拓寬監(jiān)督渠道，對(duì)重大資金流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙琨.BT項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算與稅收業(yè)務(wù)處理.[J].冶金財(cái)會(huì).2010；11

篇（8）

納稅評(píng)估是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家的稅收法律法規(guī)，對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象依法履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)和處理的管理活動(dòng)。納稅評(píng)估作為重大建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提高稅源監(jiān)控能力、降低異常申報(bào)率、堵塞管理漏洞、提升控管質(zhì)效起著積極的作用。加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目納稅評(píng)估，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一是強(qiáng)化稅基管理的需要。重大建設(shè)項(xiàng)目既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，也是稅收收入的重要來(lái)源。從去年底開(kāi)始，各級(jí)黨委、政府先后采取了一系列加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的政策，一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工。借助管理軟件支撐，采取人機(jī)結(jié)合方式進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化評(píng)估，可進(jìn)一步改進(jìn)管理手段、拓展控管范圍、提高監(jiān)控效果，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。二是盤(pán)活數(shù)據(jù)資源的需要。日常控管中，稅收管理員重征收管理、輕評(píng)估分析，對(duì)大集中系統(tǒng)、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理軟件中現(xiàn)有的數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)合同資料，未能有效整合運(yùn)用，建立經(jīng)常性評(píng)估分析制度，造成數(shù)據(jù)資源利用率不高，直接影響到數(shù)據(jù)變稅源、稅源變稅收。三是凝聚控管合力的需要。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于征管基礎(chǔ)和人員素質(zhì)的差異，不同重大建設(shè)項(xiàng)目管理力度和控管質(zhì)效不均衡。在“大集中”系統(tǒng)管理框架下，只有按照新的稅源控管模式的要求有效整合數(shù)據(jù)資源，深入開(kāi)展案頭分析評(píng)估，分析查找征管中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)部門(mén)崗位間的配合聯(lián)動(dòng)，才能形成評(píng)估、征管、稽查等環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)，構(gòu)筑起重大建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)化、精細(xì)化管理的高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，提高稅收征管質(zhì)效。

篇（9）

二、規(guī)范程序，嚴(yán)禁弄虛作假。縣國(guó)土資源局與土地使用者（受讓人）簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，受讓人必須親自參加并簽名蓋章和按手印，以確保受讓人的真實(shí)準(zhǔn)確和合同的合法有效。出讓合同簽訂、出讓金收據(jù)的開(kāi)具時(shí)間應(yīng)保持一致，國(guó)土資源局在收取購(gòu)地款時(shí)，必須按受讓人分戶(hù)開(kāi)具收據(jù)。且《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》，應(yīng)在辦理完畢后三個(gè)工作日內(nèi)送縣建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室登記備案。防止個(gè)體開(kāi)發(fā)商利用購(gòu)房人的身份證及其復(fù)印件，將其開(kāi)發(fā)建設(shè)的商品房，變相為聯(lián)戶(hù)建設(shè)的自建房來(lái)辦理相關(guān)手續(xù)。

縣規(guī)劃辦在辦理規(guī)劃許可證副本時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核準(zhǔn)“建設(shè)單位（或個(gè)人）”名稱(chēng)，按實(shí)有戶(hù)主據(jù)實(shí)注冊(cè)戶(hù)主姓名。辦理規(guī)劃證正本時(shí)，應(yīng)與副本上的姓名相一致，不得增加姓名或擅自更改姓名。防止將購(gòu)買(mǎi)房屋的戶(hù)主改變成聯(lián)戶(hù)建房的戶(hù)主。

縣房產(chǎn)局在辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證時(shí)，必須是經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格、手續(xù)齊備的房屋，并應(yīng)認(rèn)真核實(shí)房屋的真實(shí)來(lái)源，不得將交易房作自建房進(jìn)行登記發(fā)證。

三、規(guī)范聯(lián)戶(hù)建房稅收管理。實(shí)行“存量建設(shè)用地老辦法”的項(xiàng)目，且屬于自建自住自用的房屋建設(shè)項(xiàng)目，建安稅仍按華政辦函[2007]70號(hào)文件規(guī)定，即每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)核定征收，家居裝修按每平方米10元標(biāo)準(zhǔn)核定征收。新批聯(lián)戶(hù)建房項(xiàng)目，均據(jù)實(shí)征收建安營(yíng)業(yè)稅及附加。所有新批住房建設(shè)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家有關(guān)住房建設(shè)的政策規(guī)定和我縣的規(guī)劃要求，限定在縣規(guī)劃委員會(huì)審查確定的住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。今后規(guī)劃部門(mén)原則上不再審批一家一戶(hù)具有獨(dú)立土地使用權(quán)的住房建設(shè)項(xiàng)目或?qū)徟?lián)戶(hù)建房。所有房屋建設(shè)工程項(xiàng)目，包括原已批準(zhǔn)的房屋建設(shè)用地項(xiàng)目，因故延期，現(xiàn)在開(kāi)工建設(shè)的，必須由有房屋建設(shè)資質(zhì)的工程公司進(jìn)行施工作業(yè)，按規(guī)定預(yù)繳、交納相關(guān)稅收。利用原有存量土地單獨(dú)建設(shè)或聯(lián)戶(hù)建設(shè)的房屋，確有多余房屋需對(duì)外銷(xiāo)售的，必須如實(shí)交納銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)稅收及附加。

四、做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)實(shí)行“存量建設(shè)用地老辦法、新增建設(shè)用地新措施”的項(xiàng)目，除有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)外，在辦證審批時(shí)，縣建安房地產(chǎn)稅收征管辦公室要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查復(fù)核。批聯(lián)戶(hù)建房項(xiàng)目和規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆遷安置住房項(xiàng)目，在辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》時(shí)，須確定“建設(shè)單位（或個(gè)人）”或“受讓人”姓名和身份證號(hào)碼，且姓名一旦確定，非經(jīng)法定途徑不得擅自變更或中途增減。否則，稅務(wù)機(jī)關(guān)按照交易、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)行為征收有關(guān)稅收。

篇（10）

2016年5月1日，對(duì)我國(guó)稅收改革具有劃時(shí)代的重要意義，全國(guó)全行業(yè)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改證增值稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)改增”），營(yíng)業(yè)稅正式推出歷史舞臺(tái)。從全行業(yè)的角度看，營(yíng)改增實(shí)現(xiàn)了全產(chǎn)業(yè)鏈條的稅收管理，有效避免了重復(fù)征稅，降低了企業(yè)稅負(fù)。對(duì)于建筑企業(yè)而言，由于其供應(yīng)商及材料種類(lèi)“散、雜、小”，營(yíng)改增在促進(jìn)建筑行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條變革的同時(shí)，對(duì)建筑企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的稅務(wù)管理提出了更高的要求。

一、營(yíng)改增對(duì)建筑行業(yè)的總體影響

（一）增值稅的特點(diǎn)是對(duì)建筑行業(yè)影響的根源

增值稅是以企業(yè)在提供應(yīng)稅勞務(wù)過(guò)程中的增值額作為計(jì)稅依據(jù)的，屬于流轉(zhuǎn)稅的范疇。對(duì)于增值稅的核算管理，為實(shí)現(xiàn)增值額計(jì)稅，增值稅由銷(xiāo)項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)算得出；增值稅是價(jià)外稅，即價(jià)和稅分開(kāi)核算；增值稅的納稅人、應(yīng)稅勞務(wù)和稅率較為復(fù)雜。對(duì)于增值稅的發(fā)票管理，增值稅要求發(fā)票、資金、勞務(wù)“三流合一”，即開(kāi)票人是勞務(wù)的提供方和資金的收取方，收票人是勞務(wù)的需求方和資金的支付方。這些都對(duì)增值稅的稅務(wù)管理提出了精細(xì)化、復(fù)雜化、科學(xué)化的管理要求。

（二）營(yíng)改增對(duì)建筑行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇

建筑行業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心行業(yè)。上游企業(yè)是原材料供應(yīng)企業(yè)、設(shè)備出租企業(yè)、分包施工企業(yè)等類(lèi)型企業(yè)；下游企業(yè)是項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)，即建設(shè)項(xiàng)目的所有人。營(yíng)改增之前，總包單位可扣除的分包營(yíng)業(yè)稅一般為一級(jí)分包商的營(yíng)業(yè)稅，而對(duì)于二級(jí)乃至之后的分包營(yíng)業(yè)稅原則上不予扣除，營(yíng)改增后，只要符合增值稅條例的進(jìn)項(xiàng)稅額均可以抵扣，避免了企業(yè)重復(fù)納稅，降低了企業(yè)稅負(fù)。同時(shí)，營(yíng)改增后，國(guó)家金稅工程中對(duì)于增值稅發(fā)票的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，將發(fā)揮更重要的作用，將進(jìn)一步規(guī)范建筑施工企業(yè)的發(fā)票及納稅管理，對(duì)國(guó)家管理稅源起到積極作用，稅務(wù)管理的進(jìn)一步規(guī)范，也使得建筑施工企業(yè)將更多的精力轉(zhuǎn)移至施工組織與建設(shè)工藝的創(chuàng)新改造，將極大促進(jìn)國(guó)家建筑水平與能力的提升。

（三）營(yíng)改增對(duì)建筑行業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)

由于建筑業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)粗放管理的特點(diǎn)，營(yíng)改增對(duì)于建筑行業(yè)而言是巨大的挑戰(zhàn)。一是增值稅計(jì)征復(fù)雜、管控嚴(yán)格，要求企業(yè)精細(xì)化管理。二是營(yíng)改增要求建筑全產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)具增值稅發(fā)票，要求上下游企業(yè)科學(xué)管理，將為行業(yè)帶來(lái)陣痛。

二、營(yíng)改增后工程建設(shè)項(xiàng)目稅務(wù)管理目標(biāo)

（一）加強(qiáng)稅務(wù)合規(guī)管理，符合法律法規(guī)要求

合法合規(guī)是稅務(wù)管理的第一目標(biāo)。我國(guó)建筑行業(yè)長(zhǎng)期管理相對(duì)粗放，在實(shí)施增值稅的情況下，過(guò)渡期以致后期的規(guī)范運(yùn)行，法律法規(guī)將密集出臺(tái)，這要求工程建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)合法合規(guī)進(jìn)行稅務(wù)處理，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)稅務(wù)籌劃管理，合理控制稅務(wù)成本

在合法合規(guī)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅務(wù)籌劃，遞延納稅時(shí)間，降低稅負(fù)成本，是企業(yè)加強(qiáng)稅務(wù)管理的重要目標(biāo)。隨著時(shí)間價(jià)值在企業(yè)管理中的重要作用逐步顯現(xiàn)，遞延納稅時(shí)間，對(duì)企業(yè)管理的作用逐步加大。同時(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)模式和交易結(jié)構(gòu)的搭建，將對(duì)企業(yè)的稅負(fù)產(chǎn)生重大影響。這要求稅務(wù)管理應(yīng)統(tǒng)籌業(yè)務(wù)與稅收政策，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)成本的有效控制。

三、營(yíng)改增涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的主要問(wèn)題與處理

（一）建筑業(yè)增值稅一般納稅人與小規(guī)模納稅人的選擇

在僅考慮增值稅的情況下，一般而言，增值率超過(guò)29.39%（可抵扣率低于70.61%）時(shí)，小規(guī)模納稅人的稅負(fù)較低。否則，一般納稅人的稅負(fù)較低。在此基礎(chǔ)上，對(duì)于增值率超過(guò)29.39%的營(yíng)改增項(xiàng)目，選擇新成立小規(guī)模企業(yè)稅收成本較低。

（二）簡(jiǎn)易征收計(jì)稅方法的適用情況與選擇

按照現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)可以選擇簡(jiǎn)易計(jì)稅方法計(jì)稅的情況有以下三種：一是施工企業(yè)僅提供建筑勞務(wù)，并收取相應(yīng)人工、管理等費(fèi)用，而不負(fù)責(zé)工程主要材料采購(gòu)，即以行業(yè)所稱(chēng)“清包工”方式提供建筑勞務(wù)，這樣的一般納稅人可以選擇簡(jiǎn)易征收計(jì)稅方法。二是項(xiàng)目工程建設(shè)方負(fù)責(zé)工程主要設(shè)備、材料等的租賃與采購(gòu)，施工企業(yè)只負(fù)責(zé)組織人力實(shí)施工程施工的建筑勞務(wù)，即為行業(yè)所稱(chēng)“甲供工程”提供建筑勞務(wù)，這樣的一般納稅人可以選擇簡(jiǎn)易征收計(jì)稅方法。三是對(duì)于營(yíng)改增實(shí)施過(guò)渡期間的“老項(xiàng)目”，施工企業(yè)為其提供建筑勞務(wù)，一般納稅人可以選擇簡(jiǎn)易征收計(jì)稅方法。這里所稱(chēng)的“簡(jiǎn)易征收計(jì)稅方法”是指，一般納稅人以施工取得的全部收入（含價(jià)外費(fèi)用）扣除分包施工方取得的收入后的余額為計(jì)稅依據(jù)。營(yíng)改增文件在此處賦予適用企業(yè)主動(dòng)選擇權(quán)，主要考慮過(guò)度期間，一些分包施工企業(yè)難以開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，使得總包施工企業(yè)無(wú)稅可抵，從而增加企業(yè)稅負(fù)，造成企業(yè)受到不公平待遇。這也為企業(yè)選擇權(quán)的運(yùn)用指明方向。

（三）過(guò)渡期間新項(xiàng)目與老項(xiàng)目的劃分與認(rèn)定

按照現(xiàn)行營(yíng)改增規(guī)定，建筑工程“老項(xiàng)目”包括兩種：一是《建筑工程施工許可證》注明的合同開(kāi)工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目；二是未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開(kāi)工日期在2016年4月30日前的建筑工程項(xiàng)目。這里對(duì)于未取得許可證的項(xiàng)目開(kāi)工日期如何界定，并沒(méi)有作出明確的說(shuō)明。根據(jù)現(xiàn)有的各類(lèi)信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)務(wù)管理中的做法，對(duì)于未取得許可證的項(xiàng)目，總結(jié)以下三種情況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以供參考。一是營(yíng)改增之后，建設(shè)項(xiàng)目才開(kāi)始施工，無(wú)論其是否簽訂施工合同，均認(rèn)定為新項(xiàng)目。二是營(yíng)改增之前，已簽訂合同，但未注明開(kāi)工日期，建設(shè)項(xiàng)目已開(kāi)始施工，由于未完工，營(yíng)改增之后，繼續(xù)進(jìn)行施工，此類(lèi)項(xiàng)目認(rèn)定為老項(xiàng)目。三是營(yíng)改增之前，未簽訂合同，但建設(shè)項(xiàng)目已實(shí)質(zhì)開(kāi)工，營(yíng)改增之后，繼續(xù)進(jìn)行施工，此類(lèi)項(xiàng)目認(rèn)定為老項(xiàng)目。綜上，不難看出，營(yíng)改增對(duì)于新老項(xiàng)目的界定，遵循實(shí)事求是、實(shí)質(zhì)重于形式的原則，更加規(guī)范合理。

四、營(yíng)改增后工程建設(shè)項(xiàng)目稅務(wù)管理措施

（一）加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理

建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部管理，建立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，合理安排人員，有效分工，保證營(yíng)改增過(guò)度與正常運(yùn)轉(zhuǎn)。一是設(shè)立稅務(wù)管理部門(mén)，購(gòu)置相應(yīng)設(shè)備，明確部門(mén)地位，實(shí)施全員全過(guò)程稅務(wù)管理。二是制定施工行業(yè)增值稅管理制度，明確崗位職責(zé)，提高增值稅管理效率，有效降低稅務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。三是建立稅務(wù)人員管理與考核機(jī)制，以發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控為主要維度，建立關(guān)鍵指標(biāo)體系，以?xún)?nèi)部控制與牽制，實(shí)現(xiàn)水務(wù)管理水平的提升。

（二）加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理

篇（11）

縣局成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室、政策法規(guī)科、納稅服務(wù)科、綜合業(yè)務(wù)科、收入核算科負(fù)責(zé)人為成員的服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室牽頭組織相關(guān)調(diào)研和各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況的督查督辦工作；政策法規(guī)科負(fù)責(zé)輔導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作；納稅服務(wù)科負(fù)責(zé)組織宣傳面向企業(yè)的各項(xiàng)稅收政策，優(yōu)化辦稅手段，簡(jiǎn)化辦稅程序；收入規(guī)劃核算科負(fù)責(zé)調(diào)查分析重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的稅收貢獻(xiàn)情況；綜合業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的匯總梳理和落實(shí)，督促征收分局跟蹤巡查項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行情況，防止漏征漏管，提高征管質(zhì)量。

二、突出個(gè)性需求，優(yōu)化政策服務(wù)

針對(duì)與國(guó)稅業(yè)務(wù)有關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)以下措施，為重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，助推重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

1、建立“貼近式”的溝通渠道，暢通與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位的溝通渠道，通過(guò)走訪座談、電子郵件、建立QQ群等方式，充分搜集重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位的涉稅訴求，零距離傾聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)，健全需求征集、分析、響應(yīng)、處置機(jī)制，快速有效地處理相關(guān)問(wèn)題。

2、開(kāi)展“個(gè)性化”的政策宣傳，在宣傳通用性稅收政策的同時(shí)，針對(duì)不同項(xiàng)目的涉稅特點(diǎn)和政策需求，對(duì)與項(xiàng)目建設(shè)中或項(xiàng)目建成后有關(guān)的具有針對(duì)性的稅收政策，采用不同的方式，在第一時(shí)間送達(dá)企業(yè)，并根據(jù)企業(yè)需要給予宣傳輔導(dǎo)

3、實(shí)施“一站式”的辦稅流程，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的涉稅事項(xiàng)做到統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、信息共享，堅(jiān)決避免“多頭找、多次跑”。

4、強(qiáng)化“納稅遵從”的理念，在提供稅收政策的同時(shí)，通過(guò)稅收風(fēng)險(xiǎn)控制理念的宣傳、《稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別手冊(cè)》的發(fā)放和幫助建立內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，幫助企業(yè)樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，規(guī)避涉稅風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)納稅成本最小化和納稅遵從最大化的稅企雙贏。

三、開(kāi)通“綠色通道”，提高辦稅效率

對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”，在政策允許范圍內(nèi)，急事急辦、特事特辦，提高效率，涉及多個(gè)科室、需要協(xié)調(diào)解決的，由領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究解決方案，保證重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地開(kāi)工。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行提醒、預(yù)約、限時(shí)、延時(shí)服務(wù)，想方設(shè)法為他們解決實(shí)際困難，提供方便。

四、加強(qiáng)稅收征管，防控稅源風(fēng)險(xiǎn)

加強(qiáng)與發(fā)改委、地稅等部門(mén)建立經(jīng)濟(jì)信息定期共享工作機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(kāi)工、工作進(jìn)度、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、稅收入庫(kù)情況進(jìn)行跟蹤管理，確保各項(xiàng)稅收征管措施及時(shí)到位。對(duì)已落地投產(chǎn)企業(yè)，及時(shí)辦理稅務(wù)登記證，納入正常管理，并及時(shí)采集企業(yè)相關(guān)信息，開(kāi)展稅收分析，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)，嚴(yán)防出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，使重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)一項(xiàng)、服務(wù)一項(xiàng)、管理一項(xiàng)。